Abandon de Famille - Recommandations PPL #1856 (APIE)

PropositiondeloiN1856
relativelautoritparentaleetde
lintrtdelEnfant.
AmendementsproposesparlecollectifAbandondeFamilleTolranceZro14Avril,2014
Introduction
Nous sommes convaincus que la proposition de loi N 1856 relative l'autorit parentale et l'intrt de
l'enfant tente dtablir un quilibre du partage des responsabilitsparentales aprs la dsunion, maisnous
sommes galement consterns par le fait que certaines mesures proposes ne sont quune rponse
superficiellelaproblmatiquedefond:linterprtationbiaisedesdevoirsparentaux.
Lautorit parentale est un ensemble de droits et de devoirs ayant pour finalitlintrtde lenfant . Les
textes plaent lenfant au centre de la dfintion de lautorit parentale mais nen font que partiellement
rfrence dans les textes rgissant lexercice de lautorit parentale. Faute de cadre dfini, les juges ont
tendance privilgier les droits des parents, sans valuer leur capacit dcisionnelle effective dans
lintrtdelenfant,etenminimisantlimportancedeleursresponsabilitslgarddelenfant.
Nous voulons souligner que linterprtation juridique du concept dautorit parentale conjointe cre des
difficults supplmentaires pour beaucoupde mres et denfantsnotammenten matiredabandon matriel
et affectif de la famille. Ainsi, labsence de sanctions pnales oude consquences sur lautorit parentale
dans le cas dabandon matriel ou affectif, transforme lautorit parentale du parentqui nassumepasses
devoirs, en prrogative unilatrale sur lenfant. Ces parents dfaillants peuvent donc dcider dexercer ou
non cette prrogative, de contrler les actes du parent investi voir dy faire obstruction sans tre
contraints ni au maintien des liens avec lenfant, ni dans les faits a lxcution des obligations
alimentaires.
Nous souhaitons attirer votre attention sur des lacunes importantesconcernant la rdactiondu texte dela
proposition de loi N 1856 relative l'autorit parentale et l'intrt del'enfant qui dcoulentcertainement
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dun raisonnement bas sur la seule problmatique de lexercice des droits de visites et hbergement, et
nonsurlensembledesdevoirsparentauxduslenfant.
1. Chacun peut se sparer de son conjoint, de son partenaire ou de son concubin mais jamais de ses
enfants.
La nouvelle proposition de loi N 1856 relative l'autorit parentale et l'intrt de l'enfant a la drle de
particularit d'ignorer compltement la question du dlaissement parental, avec pour consquence
invitable : de compliquer davantage la vie des centaines de milliers de familles, dont les enfants se
retrouventabandonnsparl'undeleursparents.
Quand l'un des deux parents dmissionne de ses obligations affectives et/ou matrielles, lobligationde la
signature des deux parents paralyse dj aujourdhui le parent investi en ce qui concerne les gestes du
quotidien de l'enfant : sorties scolaires, cantine, pices d'identits, vacances et ce mme sans voquer
l'ensemble des problmatiques contractuelles lies la solidarit entre les adultes (divorce retard,
dissolution du patrimoine, prts, baux etc). Il nous semble donc pertinent de saisir lopportunit des
modifications proposes au code civil, pour faciliter la vie de ces parents qui assument dj une double
chargeparentale.
2. Pour renforcer lexcution des dcisions des juges aux affaires familiales statuant sur les modalits
dexercice de lautorit parentale et sanctionner plus efficacement le nonrespect par un parent des
prrogatives de lautre parent, un mcanisme damende civile est mis en place et le dlit de
nonreprsentationdenfantestcontraventionnalis.
La Convention internationale des droits de l'enfant, Convention des NationsUnies du 20 novembre 1989
(article 9.2) : Les tatspartiesrespectent ledroitde l'enfantsparde ses deux parentsou del'und'eux
d'entretenirrgulirement des relations personnellesetdescontacts directs avecses deux parents, saufsi
cela est contraire l'intrt suprieur de l'enfant. ainsi que le Code Civil (Article 3714) : L'enfant ale
droit d'entretenir des relations personnelles avec ses ascendants. font tat du fait que le maintiende la
relationavecsesdeuxparentsestundroitdelenfantetnonuneprrogativedunparentsurlenfant.
Cest pourquoi nous pensons que, pour aboutir une galit parentale relle, il est urgent dassurer une
protection effective de lintrt de lenfant en clarifiant les devoirs des parents ds lenfant, y compris le
devoir parental de permettre lenfant de maintenir des liens avec lui, et desanctionnerlenonrespect de
cedevoirdlenfantparlasuspensiondelautoritparentaleencasdedfaillancemanifeste.
3. certains parents ne peuventplus exercercette autorit et participereffectivement lducation deleur

enfant.SelonlINED,prsdunenfantdeparentssparssurcinqnevoitainsijamaissonpre.
Nous souhaitons attirer votre attention sur linterpretation rrone de ce rapport qui, dune part, dans sa
rdaction ne met laccent que sur les modalits de rsidence de lenfant sans vritablement tablir les
raisons pour lesquelles les pres auraient rompu les liens avec leurs enfants, et qui, dautre part, permet
en regardant uniquement les donnes brutes, dedcler undbut derponse la motivation deces pres
qui seraient privs de leurs enfants. En effet, 14 % des pres ne voient jamais leur enfant quand ils
vivent seuls, 24 % despres nevoient plus leur enfant siilsviventen coupleet ont un enfant dans le cadre
decettenouvelleunion.
Il est impratif, au vu des modifications importantes vises par la proposition de loi N 1856 relative
l'autorit parentale et l'intrt de l'enfant, que de relles tudes soient mens concernant non seulement
les motifs de cette rupture du lienpreenfant,mais aussiquuneenquteapprofondie sur le nombreet les
raisons desnonrpresentations denfants soit mene.Un chiffrede 2527 000 plaintes est souventavanc,
mais nous constatons au travers des tmoignages qui nous parviennent, quun grand nombre de plaintes
sont dposes sans que le parent plaignant se soit rellement dplac, ou que celuici dpose plainte
abusivement afin de faire valoir un conflit simple face une accusation dabandon de famille /
nonpaiementdelapensionalimentaire.
Aussi, cette proposition de loi s'est de toute vidence construite autour des travaux mens par le groupe
de rflexion initi par Madame Bertinotti et Madame Taubira le groupe de travail interministriel sur la
coparentalit dont les conclusions ont cart les questionslies aux violencesintrafamiliales, mais aussi
l'immense problmatique des abandons affectifs et matriels ainsi que l'ensemble des violences
conomiques, incluant les pensions alimentaires impayes des contributions alimentaires qui, rappelons
le,relventgalementdesdevoirsparentauxl'objetmmedecettepropositiondeloi.
Comment prtendre rsoudre la difficile quation de l'quilibre de la famille dsunie ou recompose, en

jouant l'omerta sur LE point de discorde central des dsunions : les questions lies au patrimoine, les
contributions alimentaires et le nonrespect des dcisions de justice les concernant. Nous dplorons
labsence de ce point central dans l'expos des motifs de la proposition de loi N1856 relative l'autorit
parentaleetl'intrtdel'enfant.
4. un mandat dducationquotidienne,qui,quandles parentssont daccord, permet un beauparent

daccomplirlesactesusuelslgarddelenfantetdebnficierdundocumentquienatteste.
Quelle ironie de voir refuser, en absence des deux signatures, cette nouvelle mesure aux beauxparents
denfants abandonns par lun de leurs parents, quand ce sont justement eux qui assument rellement la
chargeaffectiveetmatrielleenlabsenceduparentdfaillant.
Ilestdenotreavisque:
1.Il demeureun videlgislatifconcernant la violence conomiqefaite aux femmes et aux enfantstelleque
dfinie par la Convention sur la prventionetlalutte contre laviolence l'gard des femmes et la violence
domestique (Convention d'Istanbul) dont lAssemble Nationale a autoris la ratification en fvrier 2014.
Sans une relle prise en compte de ce type de violence, toute tentativede mdiationou pacification des
dsunions risque dchouer, car lasphxie conomique de lundesdeuxparents creraitun dsquilibre
nfasteauplusfaible.
2. Le flau quest de l'abandon affectifetmatrielresteencorelargement igore, dans sesnombres et son
contexte et ce de faon entirement injustifie au vu de l'ampleur des dgts causs et des cots
supports par nos enfants et la socit. Lautorit parentale conjointe lie injustement, dans ces cas,un
parent investi un parent fantme,peu oupasconcern des besoins desonenfant donc incomptant en
matire de prise de dcisions avec le danger supplmentaire des fantmes malveillants, ceux qui
imposentsansjamaisdisposer.
Ainsi nous vous prions de bien vouloir prendre connaissancedesamendements quenous proposonsdans
lecadredelapropositiondeloiN1856relativel'autoritparentaleetl'intrtdel'enfant.
En annexe, veuillez trouver un chantillon de tmoignages, reprsentatif des centainesde rcits que nous
avons reus ce jour. Nous vous invitons dcouvrir lampleur des dgts causs par labandon matriel
etaffectifauxmresetenfantsdenotrecollectif.
Nous rappelons que au del de faire tat dune souffrance, nous soulevons une problmatique dont les
consquences sont quantifiables. Le cot crasantsupport non seulement parles famillesvictimes, mais
aussi les contribuables, justifie lamendement des textes de loi et l'amlioration de l'excution des
dcisions de justice dans le cadre des sparations, ainsi quaux renforcement des sanctions applicables
encasdenonrespectdecesdcisions.
Amendements
propossdansle
cadredelaloi
N1856relative
lautoritparentale
etdelintrtde
lenfant.
PROPOSITIONDELOI
ChapitreIER
Dispositionsrelativeslexerciceconjointdelautoritparentale
Article1er
la fin du siximealinadelarticle62ducodecivil,larfrence:3712estremplaceparlesrfrences
:3712,372et3732.
Article2
er
LetitreIIdulivreI dummecodeestcompltparunchapitreVIIIainsirdig:
ChapitreVIII
Delapublicitdesactesdeltatcivil
Art. 1011. La publicit des actes de ltat civil est assure par la dlivrance des copies intgrales ou
dextraitsfaitesparlesofficiersdeltatcivil.
Le contenu et les conditions de dlivrance des copies intgrales et des extraits sont fixs par dcret en
Conseildtat.
La procdure de vrification scurise des donnes caractrepersonnelcontenuesdanslesactesdeltat
civil peut tre mise en uvre aux fins de suppler la dlivrance des copies et extraits dans les conditions
fixespardcretenConseildtat.
Art. 1012. La publicit des actes de ltat civil est galement assure par le livret de famille, dont le
contenu, les rgles de mise jour et les conditions de dlivrance sont fixs par dcret en Conseil dtat. Le
livret de famille, dont le modle est dfini par arrt, comporte en outre une information sur le droit de la
famille, notamment sur le nom, la filiation, les droits et devoirsdesparentslgarddeleursenfantsetledroit
dessuccessions.
Il comporte galement une information sur les droits et devoirs respectifs des conjoints, leurs obligations et
leurrgimematrimonial.
Remarque:Encequiconcernelapagelaisseblancencasdeparentseulajouterunepage/pamphlet
informantceparentdesdmarchesquipeuventtreentamsconcernantlafiliation,lautoritparentaleetafinde
bnficierdaidessocialesoudesdtailsenmatiredelafiscalitduparentisol.
Article3
+Ledbutdupremieralinadelarticle372ducodecivilestainsiredig:
Lexercicedelautoritparentaleparlesparentsapourobjetdegarantirlesdroits,etlintrtdelenfant.
Remarque : La proposition de loi N 1856 relative lautorit parentale et lintrt de lenfant a pour ambition
dapporter des rponses pragmatiques et les outils juridiques pour garantir lintrt de lenfant dans les situations
du quotidien comme en cas daccident de la vie. Elle raffirme les repres. , or depuis la loi n 2002305 du 4
mars2002relativel'autoritparentalelobjetdelexercicedelautoritparentalnajamaistclairementdfini.
Cet amendement propose donc de renforcer le fondement mme de la proposition de loi en plaant les droits de
lenfantaucentredel'exercicedelautoritparentale.
Lepremieralinadelarticle372dummecodeestcompltparunephraseainsirdige:
+ Ils doivent sinformer rciproquement de lorganisation de la vie de lenfant et prendre ensemble les
dcisionsquileconcernent,chaquefoisquecelaestncessaire,pourgarantirl'intrtdel'enfant.
+Larticle372dummecodeestcompltparunalinaainsirdig:
Renonce l'autorit parentale le pre ou la mre qui nestplusinvestidanslducation,ouquinassureplus
lentretiendelenfant,depuisplusdedeuxmois.
Remarque : La proposition de loi N 1856 relative lautorit parentale et lintrt de lenfant vise a renforcer la
prise de dcision travers des actes accomplir, autoriser en commun. Dans la pratique cetteprise de dcision
communeestimpossiblesisurviennentdesvnementsextrieursouimprvus.
Par ailleurs, cette prise de dcision commune est galement impossible en cas dabsence de lun des deux
parents. Il est donc impratifde librer le parent restant investi dans lexercice delautoritparentale delobligation
deseretournerversunparentabsent,afindeluipermettredagirseulenfonctiondel'intrtsuprieurdelenfant.
Nous faisons donc rfrence au Code Civil article 350 relatif au dlaissement parentale dans les procdures
dadoptions ou un dlais dun an est prvu pour mettre un terme la filiation. Nous ne demandons en aucun cas
une modification de la filiation, mais une suspension de lautorit parentale, avec ventuellement des dispositions
permettantunparent,quisouhaiterenoueravecsonenfant,dtreaccompagndanscettedmarche.
Article4
Larticle3721dummecodeestrtablidanslardactionsuivante:
Art. 3721. Tout actedelautorit parentale,quilaituncaractreusuelouimportant,requiertlaccordde

chacun des parents lorsquils exercent en commun lautorit parentale. Cet accord est exprs pour les actes
importants.
+Toutefois,laccorddunseulparentsuffitpourvaliderlacte:
1silaccordouloppositionparlundesparentsestcontrairelintrtsuprieurdelenfant
2silundesparentsnestplusinvestiaffectivementoumatriellementdanslaviedelenfant
3siilexisteunesituationdeconflitentrelesparents,untiersetunparent,ouentreparentetlenfant
4toutautrecasdurgence.
Constitue un acte important lacte qui rompt avec le pass et engage lavenir de lenfant ou quitouche
sesdroitsfondamentaux.
Le changement de rsidence de lenfant, ds lors quil modifie les modalits daccueil de lenfant par
lautre parent, et le changement dtablissement scolaire sont des actes importants. Toutefois, laccord de
lautre parent nest pas requis lorsque celuici a t condamn soit commeauteur,coauteuroucomplicedun
crime ou dlit sur la personne du parent qui souhaite changer la rsidence ou ltablissement scolaire de
lenfant.
Le changement dtablissementscolaireestunacteimportant.Toutefois,laccorddelautreparentnest
pas requis lorsque celuici a t condamn soit comme auteur, coauteur ou complice dun crime ou dlitou
qui ne sacquitte plus de ses obligations alimentaires depuis plus de soixante jours ou chez qui laccueil de
lenfant, ou ses droits de visites, seffectuent de faon irrgulire. Lautorisation de lautre parent nest
galement pas requise si lenfant, ou le parent qui souhaite changer ltablissement scolaire de lenfant,
bnficie dunemesuredeprotectionjudiciaire,mmeprovisoireousiceparentouenfantpeuvent,grceun
changementdtablissementscolaire,bnficierdunesituationdeviesuprieure.
+Aprsle4mealinadelarticle4ajouterunparagrapheainsirdig:
L'enfant, lorsqu'il est en ge d'exprimer ses prfrences, doit tre associ aux dcisions importantes qui le
concernentetsonavisprisencompteparlesparents.
Remarque : Ilva lencontre de lesprit delaproposition deloiN 1856 relative lautorit parentaleetlintrtde
lenfant,decristalliserdavantagelesconflitssurdesgestesetactesdelaviecourante.
Cet amendement vise a clarifier les situation exceptionnelles au cours desquelles les actes pourront alors tre
validsparunseuldesparentsdanslintrtdelenfant.
Lessencemmedel'enfanceestdegrandir,etpardfinitionrompreaveclepass.

Cet amendement vise a limiter la confusion et permettre une plus grande souplesse lvolution naturelle de
lenfant.
Selonlarticle13.1delaDclarationUniverselledesDroitsdel'Homme:
Toutepersonnealedroitdecirculerlibrementetdechoisirsarsidencel'intrieurd'untat.
Cetamendementvisedoncaprservercedroitfondamental.
Au vu de limpact majeure qua la scolarit sur lavenir de lenfant, il est ncessaire dinclure lensemble des
situationspouvantjustifieruneprisededcisionunilatraleconcernantlechangementdtablissementscolaire.
Article5
Larticle37226dummecodeestcompltparunalinaainsirdig:
Hors situations de violences commises sur la personne du parentoudelenfant,ilpeutgalement,lorsquun

parent fait dlibrment obstacle de faon grave ou renouvele aux rgles de lexercice conjoint de lautorit
parentale prvues larticle 3721 en empchant lautre parent dexercer ses prrogatives, ou lorsquun
parent nerespecte pasunedcisionfixantlesmodalitsdelexercicedelautoritparentale,lecondamner,par
une dcision spcialement motive,aupaiementduneamendeciviledunmontantquinepeutexcder10000
euros. Lamende est proportionne la gravit de latteinte aux rgles de lexercice conjoint de lautorit
parentaleetauxfacultscontributivesduparent.
Lentrave lexercice de lautorit parentale est dj un fait grave. Nul besoin deleprciser.Par ailleurs,lautorit
parentalenestprioripasuneprrogativemaisundevoirdulenfantafindeprotgerlensembledesesdroits.
Cet amendement vise a simplifier le texte de laproposition deloiN 1856 relative lautorit parentaleet lintrt
delenfant.
10
Article6
Ledbutdusecondalinadelarticle37321dummecodeestainsirdig:
Il fixe la rsidence de lenfant son domicile et dtermine le droit de visite et dhbergement de lautre
parent,quinepeuttrerefusque...(lerestesanschangement).
Il fixe la rsidencedelenfantetdterminele droitdevisite etdhbergementdel'enfantauprsdel'autre

parent,quinepeuttrerefusque...(lerestesanschangement).
La Convention internationale des droits de l'enfant,Convention des NationsUniesdu 20novembre1989(article9.2)

:
Les tats parties respectent le droit de l'enfant spar de ses deux parents ou de l'un d'eux d'entretenir
rgulirement des relations personnelles et des contacts directsavec ses deuxparents,sauf sicela estcontraire
l'intrtsuprieurdel'enfant.
ainsiqueleCodeCivil(Article3714):
L'enfantaledroitd'entretenirdesrelationspersonnellesavecsesascendants.
fonttatdufaitquelemaintiendelarelationavecsesdeuxparentsestundroitdelenfant.
Ni la loi n 2002305 du 4 mars 2002 relative l'autorit parentale, ni la proposition de loi N 1856 relative
lautorit parentale et lintrt delenfantprennent en compte cedroit DE lenfant,mais aucontraire,attribuent ce
droitauparents.
Cet amendement vise donc conformer le code civil au prceptes de la Convention internationale des droits de
l'enfant,etrtablircedroitauxenfants.
11
Article7
Larticle37329dummecodeestainsimodifi:
1Lestroispremiersalinassontremplacspardeuxtroisalinasainsirdigs:
En application des deux articles prcdents, la rsidence de lenfant est fixe au domicile de chacun des
parentsselonlesmodalitsdterminesduncommunaccordentrelesparentsoudfautparlejuge.
En application des deux articles prcdents, la rsidence de lenfant est fixe audomiciledechacundes
parents selon les modalits dtermines lors dune mdiation consentie parlesdeuxparentsoudfautparle
juge.
Remarque : Dans lexpos des motifs, la proposition de loi N 1856 relative lautorit parentale et lintrt de
lenfant tente de renforcer le recours la mdiation afin de pacifier les situations conflictuelles. Il sembledautant
plusnaturelqueloutilquestlamdiationpermettedorganiserlesmodalitsdelarsidencepartagedelenfant.
Cet amendement vise donc prciser le cadre au sein duquel la rsidence fixe au domicile des deux parents
peuttreprononc.
titre exceptionnel, le juge peut fixer la rsidence de lenfant au domicile de lun des parents. Dans ce
cas, il statue sur les modalits du droit de visite de lautre parent. Si les circonstances lexigent, ce droit de
visitepeuttreexercdansunespacederencontrequildsigne.
Remarque : En limitant le choix la seule rsidence partage, et en rendant la rsidence fixau domicilede lun
des parent exceptionnel ,la proposition de loi N1856 relative lautoritparentale et lintrt de lenfant, va
lencontre de son objet initial (la souplesse) en rduisant les possibilits dorganisation de vie particulier l'intrt
suprieurdechaqueenfant.
A dfaut dune mdiation consentie par les deux parents, ou lorsqu'une telle mdiation est exclue en
raisons de violences subies au sein de la famille, le juge peut fixer la rsidence de lenfant au domiciledelun
des parents. Dans ce cas, il statue sur les modalits du droit de visite de lautre parent. Si les circonstances
lexigent,cedroitdevisitepeuttreexercdansunespacederencontrequildsigne.
Remarque : Une mdiation est impossible en cas de violence manifeste au sein de la famille, car les rapportsde
forcesontasymtriques.
+ Silarsidencedelenfantestfixeaudomiciledechacundesparents,le jugepeutcependantstatuersurle
rattachement de lenfant un seul foyer fiscal en tenant compte des ressources respectives des parents,dela
rpartitioneffectivedestempsdaccueiloudeschargesliesl'enfant.
Remarque : Il est essentiel que le parent ayant la charge matriel principale ne soit pas ls davantage par une
rpartitionallatoiredesacquissociauxetfiscauxentrelesdeuxparents.
12
2Ilestajoutunalinaainsirdig:
Ces diffrentes modalits peuvent tre ordonnes par le juge titre provisoire pour une dure quil
dtermine.Autermedecelleci,ilstatuedfinitivement.
Article8
I. Hors le cas prvu par larticle 2275 du code pnal, le fait de refuser indment de reprsenter un enfant
mineur la personne qui a le droit de le rclamer est puni de lamende prvue par larticle 13113 du mme
code pour les contraventions de la quatrime classe. Cette contraventionpeutfairelobjetdelaprocdurede
lamendeforfaitaireprvueparlesarticles5295292ducodedeprocdurepnale.
II. Le dbut de larticle 2275 du code pnal est ainsi rdig : Lorsquil a dj t commis au cours des
deuxannesprcdentes,lefait(lerestesanschangement).
13
ChapitreII
Dispositionsrelativesauxdroitsetauxdevoirsdestiers
quiconcourentlducationdelenfant
Remarque : cette mesurencessite laccord des deuxparents.Lesparents,dontlautre parent est manifestement

dmissionnairedessesobligationsnepeutyavoirrecours.
Article9
la findelarticle3722ducodecivil,lesmots:relativementlapersonnede lenfantsontremplacspar
lesmots:ouquandilautoriseuntiersaccompliruntelacte.
Article10
Aprslarticle37321dummecode,ilestinsrunarticle373211ainsirdig:
Art. 373211. Sans prjudice de larticle 3722, le parent peut,aveclaccorddelautreparent,donner
un mandat dducation quotidienne son concubin,partenaireouconjointaveclequelilrsidedefaonstable
pour chacun des enfants vivant avec le couple. Le mandat, rdig par acte sous seing priv ou en la forme
authentique,permetdaccomplirlesactesusuelsdelautoritparentalepourladuredelaviecommune.
Lemandatpeut tre rvoqutoutmomentparlemandant.Ilprendfin depleindroitencasderupturedela
viecommune,dedcsdumandantoudumandataireouderenonciationdecederniersonmandat.
Article11
1 la fin de la premire phrase du deuxime alina, les mots : choisideprfrencedanssaparentsont
remplacsparlesmots:parentounon
2 la premire phrase du troisime alina, les mots : celui dentre eux qui exerce cette autorit sont
remplacs par les mots : lun deux et aprs le mot :survivant,sontinsrslesmots:maisuntiers,
choisidanssaparentounon,seloncequexigelintrtdelenfant.
Article12
1 la fin du premier alina, les mots : accomplit tous les actes usuels relatifs sa surveillance et son
ducationsontremplacsparlesmots:peutaccomplirtouslesactesusuelsdelautoritparentale
2 Le mme alina est complt par une phrase ainsi rdige : titre exceptionnel, le juge peut galement
lautoriseraccomplir,lorsquelintrtdelenfantlejustifie,unacteimportantdelautoritparentale.
3Lesecondalinaestainsirdig:
14
En cas de conflit entre le tiers et le parent survivant,chacunpeutsaisirlejugequistatueenconsidrationde

lintrtdelenfant.
Article13
er
er
Lasection3duchapitreI dutitreIXdulivreI dummecodeestainsimodifie:
1Lintitulestainsirdig:Dupartageetdeladlgationdelexercicedelautoritparentale
2Ilestinsrunparagraphe1intitul:Principesgnrauxetcomprenantlesarticles3763763
3Aprslarticle3761,ilestinsrunarticle3762ainsirdig:
Art. 3762. Le juge peut tre saisi des difficults quelexercice partagoudlgudelautoritparentale
pourrait gnrer par les parents, lun deux, le tiers qui exerce lautorit parentale ou le ministre public. Il
statueconformmentlarticle373211.
4Lesarticles377et3772deviennent,respectivement,lesarticles3772et3773
5 Il est insr un paragraphe 3 intitul : De la dlgation de lexercice de lautorit parentale et
comprenantlesarticles3772et3773,telsquilsrsultentdu4duprsentarticle
6Larticle3773devientlarticle3763etestcompltparlesmots:oupartag.
Article14
Larticle3771dummecodeestremplacparunparagraphe2ainsirdig:
Paragraphe2
Dupartagedelexercicedelautoritparentale
Art. 377. Les parents qui exercent conjointement lautorit parentale peuvent saisir le juge aux affaires
familiales, afin de faire homologuer la convention par laquelle ils organisent le partage de tout ou partie de
lexercicedeleurautoritparentaleavecuntiers.
Le juge peut galement tre saisi par lun des parents qui exercent lautoritparentale.Lepartagencessite
laccorddesdeuxparents.
La mme facult appartient au parent qui exerce seul lautorit parentale. Lavis de lautre parent doit tre
recueilli.
Dans tous les cas, le juge homologue la convention sauf sil constate quelle ne prserve pas suffisamment
lintrtdelenfantouqueleconsentementduoudesparentsnapastdonnlibrement.
Art. 3771. Le partage prend fin par uneconventionhomologueparlejugeou,encasdedsaccordpar
unjugement,lademandedutiersoudelundesparents.
Si la demande mane dun parent qui exerce lautorit parentale, le juge y fait droit sauf circonstances
exceptionnelles.
15
Article15
Au deuxime alina delarticle3772dummecode,telquilrsultedelarticle13delaprsenteloi,aprsle

mot : manifeste , sont insrs les mots : ou daccomplissement dactes importants rpts enapplication
dudeuximealinadelarticle3757.
ChapitreIII
Dispositionsrelativeslamdiationfamiliale
Article16
er
I. Aprs lasection2duchapitreI dutitreIIdelaloin95125du8fvrier1995relativelorganisationdes
juridictionsetlaprocdurecivile,pnaleetadministrative,ilestinsrunesection2bisainsirdige:
Section2bis
Lamdiationfamiliale
Art. 224. Les diffrends entre poux ou entre parents peuvent faire lobjet dune mesure de mdiation
familialeenvuedeleurrsolutionamiable.
Art. 225. La mdiation familiale, quiapourfinalitdapaiserleconflitetdeprserverlesrelationsausein
de la famille, est un processus structur et confidentiel de rsolution amiable des diffrends familiaux. Avec
laide du mdiateur familial, tiers qualifi, impartial et indpendant, les personnes tentent de parvenir une
solution mutuellement acceptable, qui tient compte delintrtdeluneetdelautreetdeceluideleursenfants
ventuelsetquipeutprendrelaformedaccordssusceptiblesdtrehomologusparlejuge.
Art. 226. Les dispositions gnrales figurant la section 1 et les rgles propres la mdiation judiciaire
figurantlasection2duprsentchapitresontapplicableslamdiationfamiliale.
II. Le premier alina de larticle 75 du code civil est compltparlesmots:ainsiquedelarticle224dela
loi n 95125 du 8 fvrier 1995 relative lorganisation des juridictions et la procdure civile, pnale et
administrative.
Article17
Les deuxime et troisime alinas de larticle 373210 du mme code sont remplacs par les quatre alinas
suivants:
leffet de faciliterlarechercheparlesparentsdunexerciceconsensuelde lautoritparentale,lejugepeut
:
16
1Leurproposerunemesuredemdiationet,aprsavoirrecueillileuraccord,dsignerunmdiateurfamilial
pouryprocder
2 Leur enjoindre de rencontrer un mdiateur familial qui lesinformerasurlobjetetledroulementdecette
mesure
3Leurenjoindredeprendrepartdessancesdemdiationfamiliale.
Article18
Larticle373213dummecodeestcompltparunalinaainsirdig:
leffet de faciliter la recherche parlesparentsdunaccordsurlesmodificationsapporterlaconvention
homologue ou aux dcisions relatives lexercice de lautorit parentale, le juge peut leur enjoindre de
prendrepartdessancesdemdiationfamiliale.
ChapitreIV
Dispositionsrelativeslapriseencomptedelaparoledelenfant
Article19
Lepremieralinadelarticle3881ducodecivilestcompltparunephraseainsirdige:
Lemineurestentendudunemanireadaptesondegrdematurit.
17
CHAPITREADDITIONNELAPRSLECHAPITREIV
ARTICLEADDITIONNELAPRSLARTICLE19
ILarticle2275ducodepnalestainsimodifi:
Le1eralinaestremplacpar:
Le fait de refuser indment de reprsenter la personne chez qui, aux conditions prvues par une dcision
judiciaire ou une convention judiciairement homologue, lenfant mineur peut exercer son droit de visite et
hbergement, sa rsidence, en raison de l'une des obligations familiales prvuesparlecodecivil,estpunid'un
and'emprisonnementetde15000eurosd'amende.
Remarque : Dune part il convient de rattacher le droit de visite et hbergement la personne de lenfant (et non du
parent)commeilestprvupar:
1.laConventioninternationaledesdroitsdel'enfant,ConventiondesNationsUniesdu20novembre1989(article9.2)
2.leCodeCivil(Article3714):
L'enfantaledroitd'entretenirdesrelationspersonnellesavecsesascendants.
Dautre part, cet amendement vise clarifier le contexte dlictueux de lanonreprsentationdenfant.Eneffet: un grand
nombre de personnes sont vises par des plaintes bienque leplaignant n'avait aucun moment respect leshoraires ou
conditions prvues par le jugement ou par la convention homologue. En rfrant larticle du code pnal au code civil,
comme il en est le cas pour le dlit dabandon de famille, les plaignants vont, dans la pratique, devoir produire leur
jugementaumomentdudpotdeplainte.
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CHAPITREADDITIONNELAPRSLECHAPITREIV
ARTICLEADDITIONNELAPRSLARTICLE19
Quiviseprotgerduharclementconomiqueautraversdelobligationalimentaire
Larticle2273duCodepnalII,TitreII,ChapitreVII,Section2estainsimodifi:
IAupremieralina,remplacerlesmots:
deuxmois
Parlesmots:
soixantejours
IIAprsle1eralinarajouterunparagrapheainsirdig:
Le dfaut de paiement sera prsum volontaire, sauf preuve du contraire. L'insolvabilit qui rsulte de
l'inconduite habituelle ou manque dediligence,neseraenaucun casunmotifd'excusevalablepourledbiteur.
IIIAprslarticle2273dummecode,ilestinsrunarticle22731ainsirdig:
Les faits mentionns dans larticle 2273 sont punis de trois ans d'emprisonnement et de 45 000 euros
d'amendeassortidunesuspensiondelautoritparentale:
1 Lorsque la personne excute de faon irrgulire ou pas du tout, unedcisionjudiciaireouuneconvention
judiciairement homologue lui imposant de garantir un droit aux visites et hbergement ou une rsidence
alterne,undescendant,enraisondel'unedesobligationsfamilialesprvuesparlecodecivil.
2 Lorsque le nonversement de lobligation alimentaire a pour objet ou pour effet une dgradation des
conditions de vie, ou estsusceptibledeporter atteinteauxdroitsetladignit,d'altrerlasantphysiqueou
mentaleoudecompromettrelavenirprofessionnelducrancieroudesondescendant.
IVLarticle22233duCodepnalII,TitreII,ChapitreII,Section3estainsimodifi:
Aprslarticle22233,III,5dummecodeajouterunparagrapheainsirdig:
6 Sur une personne bnficiaire dune pension, une contribution, des subsides ou des prestations de toute
nature dues en raison de l'une desobligationsfamilialesprvuesparletitreIXdulivreIerducodecivil,parun
conjoint ou ancien conjoint tenu dexcuterladcisionjudiciaireouuneconventionjudiciairementhomologue
lui imposant de verser au profit d'un enfant mineur, d'un descendant, d'un ascendant cette obligation
alimentaire.
Remarque : Dans lexpos des motifs de la proposition deloiN 1856 relative lautorit parentaleet lintrt de
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lenfant, il est stipul que Chacun peut se sparer de son conjoint, de son partenaire ou de son concubinmais
jamais de ses enfants , or nous savons que bon nombre de parents sont dfaillants tant sur le plan affectif que
matriel,souventavecuneintentiondenuirelautre.
Le nonversement de la contribution alimentaire devient alors une arme qui affecte avant tout les conditionsde vie
delenfant,maispeutaussidevenirobjetdechantagesurlautreparent.
Cet amendement vise dune part a renverser la charge de preuve du dlit dabandon de famille, qui repose
aujourdhuientirementsurlesvictimes,et,dautrepartintroduirelanotiondeharclementconomique.
I L'interprtation du dlai ncessaire avant de porter plainte est flou. La rdaction actuelle mentionne lunit de
mesure mois et certainesvictimesattendent 3 moisrvolus avant dentamer uneprocdure. Il convientalors de
rtablirlesensdoriginedecetarticledeloi,etmentionnerlunitdemesure:jours.
II Cette proposition damendement vise a conformer le texte actuel larrt de la Cour de Cassation du 5 mars
2014 qui stipule que mme en cas dorganisation dinsolvabilit, le dbiteur est tenu verser une contribution
alimentaire.
III Leharclement psychologique peut aussisetraduirepar une dfaillance ouabsencevolontairement orchestre.

Ilestimpratifdereconnatrecetteformedeviolencepourlapriseenchargedesvictimes.
IV Dans certains cas le versement ou non de la contribution alimentaire ou prestation compensatoire est utilis
commemoyendepressionpourobtenirdesactessexuels.
20
ChapitreV
Dispositionsfinales
Article20
I. Les charges pour ltat sont compenses due concurrence par la cration dune taxe additionnelle aux
droitsmentionnsauxarticles575et575Aducodegnraldesimpts.
II. Les charges pour les collectivitsterritorialessontcompensesdueconcurrenceparlamajorationde la
dotation globale de fonctionnement et, corrlativement pour ltat,parlacrationdunetaxeadditionnelleaux
droitsmentionnsauxarticles575et575Aducodegnraldesimpts.
III. Les charges pour les organismes de scurit socialesontcompensesdueconcurrenceparla cration
dunetaxeadditionnelleauxdroitsmentionnsauxarticles575et575Aducodegnraldesimpts.
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Tmoignages
Caroline
Jai rencontr le pre de ma fille en 2004alors quejavais35 ans et pas denfant. Jesuistombe enceinte
6 mois aprs notre premire rencontre, aprs avoir fait une premire fausse couche. Malgr des signes
avantcoureurs de la violence, jenaipaspu me rsoudremettrefin cettegrossesse qui pouvait trela
dernire. A mesure que la grossesse avanait, il a commenc me faire peur, par des gestes dune
violence inoue, mais sans jamais dpasser la ligne rouge. Il a pu obtenir de moi que jassume la
grossesse et les dpenses lies larrive de lenfant, que jaccepte sesabsences. Il menait une double
vie. A la naissance de ma fille, il ma clairement annonc quil fallait que jaccepte quil mne sa vie de
son ct. Je ne comprenais pas ce qui marrivait.Maintenant je sais que cet hommemamanipulepour
me convaincrede faireun enfant aveclui. Ilmaharceleet terrorise pour que je me soumette savision
totalement inquitable du couple. Lenfant a, ds le dpart, t un levier, un instrument par lequel il a pu
me ferrer . Jtais loin dimaginer que la loi, les juges et autres institutions impliques allaient
totalement le conforter dans sa dmarche irresponsable, et me punir de cemauvais choixde pre en
mobligeanttoutassumer.
La bataille judiciaire pour la garde de ma fille a dur2ansetma laisse exsangue, surendetteselonla

Banque de France. Je suis cadre suprieur dans la fonction publique. Jai un salaire correct doncaucun
droit aux aides ouallocations (sauf ASF). Mescharges sontleves puisque je dois rembourser ma dette
et suis imposable : la pension alimentaire nest pas un luxe. Durant les 2 annes de procdure et pour
tre crdible, il versait la pension alimentaire. Puis il a cess de la payer de faon rgulire, restant
plusieurs mois sans rien payer puisrecommenant. Il exerait son droitde visitede faon alatoire aussi.
Lorsque jai port plainte pour abandon de famille, la faon dont il a exerc son DVH a compltement
chang. Il exigeait dsormais le respect strict du jugement, crant de nombreux incidents et
malentendus, portant plainte de faon quasi systmatique. Il se permettait nanmoins de ne pas venir
lorsque cela larrangeait. Jai vite compris que je navais pas intrt lui demanderde modifier son DVH
si ma fille tait malade ou devait se rendre un rendezvouscarilen profitaitpourvenirfaire unscandale
chez moi et porter plainte pour non reprsentation dans lafoule.Il est alljusqutenter dedfoncer ma
porte. Il portait plainte mme lorsquil ne venait pas, tait trs en retard ( le jugement prvoit justement
quau bout de 30 minutes, il est rput avoir renonc son DVH) et mme lorsque ce ntait pas son
weekend. Toutes ces plaintes, mmes celles qui concernent des dates qui ne correspondent pas son
DVH, ont t enregistres et traites et jai t convoque un nombre incalculable de fois au
commissariat. En revanche, je nai t convoque quune seule fois par rapport mes plaintes pour
abandon de famille. Cet abus de ses droits tait une mesure de rtorsion par rapport ma plainte pour
abandon de famille. Les plaintes pour non reprsentation taient destines soit me faire plier, en me
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harcelant par le biais des convocations policires, soit neutraliser ma plainte pour abandon de famille.
Et cest ce qui sest produit puisque le Procureur a li ma plaintepourabandon defamille ses plaintes
pour nonreprsentation. Au boutde 4 ans,dans uneconfusion totale des dossiers, jai reu une lettreME
faisantunrappellaloisuiteMAplaintepourabandondefamille.
En 2011, le pre de ma fille a adopt une autre tactique. Il nest simplement plus venu chercher sa fille
mais a nanmoins dpos une plainte pour non reprsentation denfant, au motif que je ne lavais pas
inform de ma nouvelle adresse. Je prcise que ce dmnagement na eu aucune incidence sur la
distance parcourir pour lexercice du DVH. La lettre recommande que je lui avais envoye na jamais
t rclame et ma t retourne. Il a aussi arrt le paiement de la pension, pensant sans doute quil
pourrait arguer quil ne voyait plus sa fille. Jai t convoque pour la nime fois la gendarmerie pour
mexpliquer. Le gendarme ayant de lexprience a compris ce quil se passait. Je lui ai remis la lettre
recommande qui indiquait ma nouvelle adresse. Ce gendarme a eu une conversation muscle avec le
pre de ma fille, lincitant reprendre lexercice desonDVH et peuttre retirer sa plainte.Cette plainte
na eu aucune suite mais je dois cela la clairvoyance de ce gendarme. Ayant djeu unrappel la loi
INFOND, je pense rellement avoir risqu une condamnation infonde au vu de la partialit et de la
lgret avec laquelle ce type de dossier est trait par certains Procureurs. En 2012, soit au bout de 5
ans de problmes dimpays, nous sommes passs en mdiation suite une nouvelle plainte adresse
au Procureur. Monsieur tait assist dun avocat. Il a reconnu sa dette et a obtenu un talement, sans
intrts, sur 1 an. Leffet pervers de cette mdiation est le suivant : la CAF, quimeversait lASF mais
na pu raliser quun seul recouvrement partiel en 5ans, nepeutplusagir pour lerecouvrement.Quant
moi, je nai pasplusde moyen derecouvrer cettedettepuisque leshuissiers ne peuventpasgrandchose
lorsque le dbiteurest son compteetna pas demployeuridentifi. Lamdiation pnale neutralise donc
le recouvrement par le biais duTrsor Public. Deplus, la CAF me rclameleremboursementde lASF. Je
sais cependant que la mdiation na rien rsolu puisquil ne respecte pas les termes de la conciliation,
quil yade grandes chancesquun jour oulautre,il cesse totalement de payer la PA caril saitque je nai
aucun mode de recouvrement fiable et quil ne me reste que la voie pnale. Pour lui, pourtant, tout va
bien. Ilvient davoir unautre enfant et aachetune maison.Quant moi, je nepeuxmme pas envisager
demacheterunvhicule.
Mon cas illustre parfaitement labus de droit quepermet la notionactuelle dautorit parentale.Le pre de
ma fille utilise son DVH pour se faire passer pour une victime et se dresponsabiliser de son obligation
alimentaire. Iltait pourtantvident, vu son attitudeAVANT la sparation,quilnutiliserait pas son autorit
parentale bon escient dans lintrt de lenfant. Les juges ne prennent pas assez en compte les
comportements parentaux avant la sparation et se fichent de lintrt de lenfant. Ce qui me rvolte le
plus cest le traitement qui est rserv aux enfants dans ces situations : ils sont traits comme des
paquets quon met disposition duparent, quipeutou non venir le chercher.Onne se proccupepasde
ce quils ressentent lorsquon ne vient plus les chercher, ou lorsquau contraire, on les force aller chez
un parent quise fichede leurbientre. On nese proccupe pas nonplusde la pertede chance pour son
avenir que reprsente le non paiement dela PA. Cestpourtant gravede compromettre ainsi le destin dun
enfant. Les institutions se rendent complices d une ingalit fondamentale. Je terminerai en disant que
cette ingalit ne dcoule pas de la monoparentalit mais de lirresponsabilit et du comportement
dlictueuxdecespres.
Quon estime le parent auprs duquel lenfant rside responsable du bon droulement des
droits de visites qua lenfant auprs de lautre parent, est lillustration parfaite dunerdaction
confusedestextesdeloi.
Il en rsulte une asymtrie dans les rapportsentrepre etmredue une incomprhensionde
laresponsabilitlgaledechaqueparentvisvisdesesdevoirsenverslenfant.
23
Cline
Le pre demon fils est partilorsque jtaisenceinte. A un moisde laccouchement, le pre estrevenu sur
Toulouse annonant quil ne reconnatrait pas lenfant. Deux semaines aprs ilse ravisait. Ilest venu la
maternit et a assist laccouchement. Trois jours aprs, le baby blues estsurvenu etsesttransform
peu peu en dpression postpartum. Alors que la prsence du pre tait quasiment totale la
maternit, son soutien tait nul. Lepsychologuede la maternit acoutmondsespoir.Le pre estall
dclarer notre enfant. Suite cela, il est rest trois weekend parmi nous, puis est parti chez ses
parents,500kmdeToulouse,durant1moissansdsirdevoirsonfils.
Jai demand au psychologue delamaternitde bienvouloir nous accompagner dans ce processusde

parentalit si prouvant. Aprs mon cong maternit, le retour en poste a t des plus douloureux :
tandis que ma dpression svissait, monpuisementnavait dgal quemon acharnement maintenirles
liens. Par mail, par tlphone, par rendezvous tous les mois ou toutes les trois semaines chez le
psychologuelamaternit.
Le pre refusait de contribuer matriellement, arguant systmatiquement quil navait pas de travail et
donc pas les moyens. Paralllement, je voyais staler sur sa page Facebook ses aventures la
montagne au ski, la plage, et ses activits culturelles ou autres. Jentendais sa parole devant le
psychologue je veux, mais je ne peux pas , je voyais limpuissance du psychologue qui, ma foi, ne
pouvait rien y faire, et je narrivais pas le blmer, ou encore faire un recours en justice car ce
moment l, ma dtresse motionnelle et psychologique mindiquait une quation insolvable : Justice =
Guerre.
Au bout detrois moisde ces sancesvaines leprenaugmentait pas ses visites depuisMontpellier qui
du reste ntaient programmes quen fonction de sessoiresentre amissurToulouse jai dcid, aprs
discussions et documentationssurlaparentalit, defaire appel la Mdiation. LaMdiation semblait tre
laccompagnement idal pour dfinir lautorit parentale ainsi que les droits et lesdevoirs de chacunetje
meflicitaisdavoirenfintrouvlasolution!
De la violence de la Mdiation : unbel espoirqui sestvite transform en quatre moisde tourments et

de pressions supplmentaires. Alors que la mdiatrice se flicitait de nous voir tousdeuxrunis pour le
bien de notre enfant , elle rappelait au pre quil serait bon de donner une contribution (quil refusait
encore de donner), et elle mencourageait voir chez le pre de mon enfant cet tre beau et fort et
responsable . Elle ma encourage continuer de solliciter lASF et a demand au pre dcrire un
courrier la CAF stipulant quil tait insolvable. a les calmera et ilsne vousdemanderont plus rien.
Jtais subjugue et en mme temps, javais pos tellement despoir en cette mdiation pour
responsabiliser le pre que je narrivais pas admettre que ladmarche tait ce point tronque. Jeme
rendais compte que la mdiatrice navait aucun pouvoir dobliger le pre prendreses responsabilits,
assumer ses devoirs et luilavait trsbien compris! Elle insistait sur les droitsdu pre et faisait limpasse
sur ses devoirs tant et si bien que jen arrivais prouver de la culpabilit demander la contribution
pour mon fils ! Un enfant a besoin des deux parents justifiaitelle sans jamais donner la marche
suivreconcrteetefficacepourimposeraupresaresponsabilit.
Elle abondait dans mon angoisse de la justice : son avocat dira quevous tes unemre possessiveet
le vtre dira que le pre est immature vous devez tre plus souple il vaut mieuxfaireun accord
lamiable.
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A aucun moment, la mdiatrice na dfini clairement nos devoirs de parents, des risques encourus, sils
ntaient pas assums, et ellena jamaismentionn labandonde famille, jamais durantla mdiation il ne
sestagidesdroitsdenotreenfant.
Javanais de plus en plus misrable, pensant que jtais en tort tout en sentant une injustice majeure :
jtais seule moccuper de notre enfant, subvenir tous ses besoins, je continuais de travailler en
pleine dpression postpartum et massurais dtre entoure de psychiatre,osthopathe,amis et famille
pour ne pas perdre pied tandis que lirresponsabilit du pre tait soutenue par la mdiatrice qui
affirmaitquetantquenoustionsenmdiation,laCAFprenaitlerelais.
LAuxiliaire de la PMI, qui jai demand un soutien ma dit clairement : je vois que vous tes forte,
laissez le pre vivre sa vie, et quand vous tes en dtresse, appelez une amie . La PMI ne ma jamais
conseillederecoursspcifique.
Le pre continuait sa vie, semblait toujours en meilleure forme et venait pointer aux rendezvous de
mdiation. Plus la mdiation avanait plus je me rendaiscompte quil ne sagissait lque de gagner du
temps : pour le pre qui menait sa vie comme il lentendait, sans assumer ses devoirs et pour la
mdiatricequiseflicitaitdefaciliterletravaildesJugesquisontdbords.
Chaque sance durait 2 heures et tait terriblement prouvante motionnellement. A chaque sance je
meffondraisenlarmesetjedemandaisdelaide.
Le point d'acm est arriv en fin dune sance de mdiation : jai t prise dune crise dangoisse. La
mdiatrice a insist longuement pour que je lche mes attentes, que jen demande moins,en me disant
quil me fallait faire confiance, que je tienne bon, que nous y tions presque, et que lon allait pouvoir
trouver un accord entre nous . Elle ma laisse seule. Quand je suis sortie, le pre tait parti. La
mdiatricemadit
occupezvous bien de vous . Jai dcid de mettre un terme la mdiation et ai demand, la peur au
ventre,conseilunavocat.
Quelques semaines plus tard, mon employeur alert par mes crises de ttanie de plus en plus
frquentes, na pas renouvel moncontrat. Jemeretrouvaisseule,sans emploi, sans aucune contribution
dupre,abandonnedesservicescenssmaccompagneretnousprotger,monfilsetmoi.
Aujourdhui, je me rends compte combien le procd de Mdiation dans mon cas a t grave : la
mdiatrice a touff ma dtresse, a ni mes difficultsde sant etde prcarit. Elle a couvert la violence
conomique et psychologique qui mtait faite par le pre pendant et entre les sances. La mdiatrice a
activement soutenu ces violences et pris parti contre le droit de notre enfant, cautionnant
systmatiquement le comportement immature mais tellement humain , disaitelle, du pre pour
camoufler ce qui nest rien dautre quun dlit. Mais la vritable perversionde la mdiationainsi pratique
est que,en attendant,le pre dfaillant gagne enpuissance et en jouissance, pouvanten toute lgitimit
puisque cautionn par la mdiatrice continuer dtre hors la loi, bafouer les droits de son enfant, et
harcelerlamreentouteimpunit.
En effet, le pre dployait sa puissance au nom de son autorit parentale endiverses occasions par
le biais de diverses violences : absence de contribution lentretien (tant donn quil ny avait aucun
jugement de JAF),opposition aupasseportde notrefilspournousempcherde partir ltranger faire les
prsentationslafamille,appelsincessantsetmalveillants.
Daucuns diront que jaurais d men remettre la Justice ds le dbut. Mais ce serait nier la ralit
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terrifiante cause par labandon de famille : je navais plus aucune ressource motionnelle ou
psychologique me permettant dagir de faon pragmatique. Ma raisontait paralyseet aux violencesdes
servicessociaux,jeragissaisparlaparanoadecellesvenir.
Les principes mmes de fonctionnement de la mdiation sopposent son recours en cas de

violences. En effet, les parties sont supposes pouvoir consentir la mdiation et tre en
mesure de ngocier un accord, ce qui implique quelles soient libres et en position dgalit.
Or, en ltat actuel, les pres jouissent de tous les droits et ne sont en rien tenus respecter
leursdevoirs.Cetteralitestantinomiqueaveclepostulatdelasymtrieentrelesparties.
Camille
Aprs lordonnance de non conciliation, je suisrestedesmois sanspercevoir depensions. Jaidoncfait

faire une saisie par voie dhuissier que le juge d'excution des peines a aussitt fait bloquer comme
saisie abusive la demandede mon ex.Il aperducette procdure, son argument ntant pas valableil
voulait que les pensions soient compenses par les allocations familiales que javais touches sur mon
compte bancaire avant la sparation,du jouro la procdurede divorce a tlancejaiouvertun compte
mon nom. Il ne peuty avoir decompensationsurles pensions alimentaires, cestlarticle 1293 ducode
civil. En plus, les allocations familiales concernaient mes 3 enfants, mes deux premiers tant dun
prcdentmariage,etilrclamaitlamoitidecequejavaisperu.
Puis, nobtenant toujours pas le versement de ces pensions,malgrlacondamnation quilavait euedans

cette procdure, lhuissier a rdig une seconde saisie. Jai donc t convoque chez lhuissier pour
signer cette deuxime saisie. Le chiffre ma sembl lev mais la secrtaire delhuissier ma affirmque
ctaitnormalcarilyavaitlesfraisetlesintrts.Jaifaitconfiance.
Puis, stupeur. Jai reu nouveau une convocation devant le juge dexcution des peines pour saisie
abusive. Jai perdu cette procdure et je n'aijamais perules pensions impayes.Cettedeuxime saisie
necorrespondaitenrienauxchiffresdelapremire,mmeenyajoutantlesintrtsetlesfrais.
Je nai pas fait appel, le cot de ma condamnation avec les dpens et les dommages et intrts que je
me retrouvais oblige de verserimmdiatement mon ex(jugement avec excutionobligatoire)dpassait
le chiffre des pensions quil me devait. Un appel cote cher et tout le mondena pas lesmoyens defaire
appel.Lajusticenestpaslaportedetouteslesbourses.
Je nai su que longtemps aprs, auprs damis qui ont appris ce qui stait rellement pass dans cette
histoire, que mon ex et le directeur de la banque (de bons amis) avaient donn lhuissier le numro
dune autre saisie quil avait au mme moment sur son compte, et quil sest empress de faire lever
auprsdesondbiteur.
Le recours une multitude de solutions de droit priv pour rsoudre les situations dites
conflictuelles recouvrements, mdiations nest quun palliatif la problmatique defond,
et ouvre la porte toutes les drives et fraudes, que la mre doit justifier et dont elle doit
assumer les cots. Il est impratif decadrerces procdures afin de limiter toutrisque de fraude
ouinterprtationbiaisedudroitdelenfant.
26
Stephanie
Bien quayant entretenu une relation stable pendant 3 ans, mon ex ma quitte en 2001 lorsque j'tais
enceinte de 6 mois. Suite un test de paternit quil a organis enSuisse, il a reconnu notre fillequand
elle avait deux ans et demi. En 2004, il y a eu un jugement rgissant la contribution lentretien et
lducation de notre fille, et un autre en 2007 pour lui attribuer, sa demande et aprs enqute sociale,
(moi, maman passable, lui, papa extraordinaire il a invit lenqutrice, tous frais pays, en Corse dans
sa villa) lautorit parentale conjointe ainsi que des droits de visite et hbergement. Mon ex na jamais
rgl la pension en temps et en heure, nous laissant parfois des annes sans aide. Pendant ce temps,
jai veill ce que notrefille voie son pre,allantjusquauxvisitessurprises afin quilsoitobligde passer
du temps avec elle. Jai fait appel, non sans mal, tousles moyens mis ma disposition pour recouvrer
les sommes qui mtaient dues en suivant les tapes prconises : mise en demeure, huissier, et fin
2007, une deuxime demande auprs du parquet dune mise en place dune procdure de recouvrement
par le Trsor Public qui a abouti. Jai galement port plainte pour abandon de famille de nombreuses
reprises. Aucune de ces mesures ne lacontraint participer financirementau bientre denotrefille,et
les rglements ne sont intervenus uniquement qu son bon vouloir. Lesvisites de notre filleauprs delui
aussi relevaient dun calendrier fantasque, me mettant rgulirementdans unepositiondlicate avecmon
employeur au point de passer cot dune promotion. Jai du porter plainte pour NonReprsentation
dEnfant, suite deux rentres scolaires loupes. Il en a fait de mme quand il ne souhaitait pas se
dplacer pour la prendre. Bien quentendus par le commissariat, aucune de nos plaintes na abouti, lui
faisantvaloirunsimpleconflitfamilialsesplaintescontrelesmiennes.
Son dernier versement depension alimentaireauprsdu TrsorPublic date defvrier2011, il taitde plus
de 11 000 euros. Depuis, plus rien. Son train de vie est rest inchang, il sest mme achet, et a
revendu, des parts dans un restaurant sur Paris, pendant que ma fille et moi, nousvendionsnosaffaires
personnelles pour acheter de la nourriture. Expert dans loptimisation fiscale , notamment vers
ltranger, il na jamais pu tre saisi par le Trsor Public. Depuis, mes dettes saccumulent car cette
pension faitintgralementpartie dubudget dufoyer, le Trsor Public me saisit des arrirs dImpts sur le
Revenu, et je fais face une procdure dexpulsion. Son manquement aux modalitsde rglement dela
pension alimentaire depuis presque dix ans ma cot trs cher en frais de dossiers, majorations et
agios. Son manquement dans lexercice de ses DVH a eu comme consquences non seulement un
impact sur ma carrire (commerce de luxe) et un cot en mode de garde, maisaussi cellede nejamais
pouvoirprvoirunavenir,notrefilledevanttresadisposition,aucaso.Deuxviesprisesenotage.
tant promoteur/constructeur immobilier, grant de multiples socits et en affaire avec son pre (Rp.
Dominicaine)etfrre (U.S & Antilles),ses revenus ont toujourstalatoires et opaquesmais bienassez
confortables pour subvenir aux besoins de ses trois premiers enfants, adultes, ainsi qu ceux de son
pouse actuelle, lesquels nont jamais eu besoin de travailler. Son statut de crateur demploi
(construction)etsontraindeviesontnotoiresensargion.
Jai t licencie fin 2009, et faute de trouver un emploi dans ma branche (mre clibataire et deux
enfantsmaintenant, cest incompatible avecles exigencesdun poste dedirectiondans le commerce),jai
cr une socit fin 2010 dont les revenus ne me permettentpasencore defaire facemes charges. Le
pre est au courant de ma situation financire catastrophiqueetse sert de sa position de force et deson
impunit totalepourngocierde meilleures conditions.En septembre2012etde nouveau en janvier2013,
il me proposait, paremail,de reprendre leversement dune pensionalimentaire sij'acceptaisde faireune
main leve sur la procdure de recouvrement, trs gnante pourlui, dediminuer lacrancede moiti
(plus de 20 000) et, tout en sachant que le JAF ne recevrait pas sa demande, mincitait faire
homologuer une rvision la baisse du montant de la pension alimentaire. Il me menacait galementde
27

faire une demande dersidence exclusive, vuque jenavais manifestement pas lesmoyens dlevernotre
fille. Sans mme parler du fait quil a les moyens de sacquitter de la dette et que sa proposition relve
donc de lextorsion, je ne peux cder ce chantage, car je suis moi mme dbitrice de montants au
moinsgauxauxsommesduesparlui.
Depuis monrefus, et sachantquel pointce serait violentpournotre fille(et du couppourmoi),il acoup

lepeudecontactquilavaitencoreavecelle,enmeprcisantquec'taitdemafaute.
Il ne sagit pas dun conflit dans lequel chacune des parties aurait une part de
responsabilit. Ni mme dagissements qui, dans lhypothse o lauteur des violences admet
saresponsabilit,pourraientserglerparunesolutionamiable.
Les auteurs de fraudes ou de violencesconomiques et psychologiques (abandon, harclement)
doiventrpondredanslesdlaislesplusbrefsdeleursactesdevantlajustice.
Sylvie
Divorce d'un mdecin militaire, partirde septembre2005, mon expoux est rest 11mois sansverser
de pension alimentaire, puis a demand et obtenu une baisse de celleci en prtextant avoirtlicenci
de l'arme et ne plus avoir qu'une petite pensionde retraitemilitaire. Dansles faits,il est l'origine desa
radiation de l'arme, d'o il a dmissionn. Dans les mois qui ontsuivisondpart de l'arme,ilaexerc
comme mdecin libral tout en dissimulant ses revenus (y compris retraite militaire) sur le compte
bancaired'undesesproches,jusqu'ladcouvertedecesubterfugeparmonhuissier.
J'ai, bien entendu, dpos plainte en octobre 2005 contre mon ex pour abandon de famille, le parquet a
class la plainte sans suite fin 2006 sous prtexte que mon huissier ayant pu recouvrer les 11 mois
d'arrirs, le dlit n'existait plus. Le procureur a refus d'entendre que les 11 mois avaient gnr des
prjudices importants. Il n'a pas non plus relev l'aspect frauduleux de la dissimulation des revenus de
monexsurlecomptebancaired'untiers.
Dans la semaine qui a suivi l'intervention de mon huissier, il a cess son activit civile officielle juste le
temps d'obtenir une baisse de pension alimentaire seulement 150 par enfant, encore en vigueur
aujourd'hui. Il a ensuite repris une activit en tant que mdecin remplaant afin de pouvoir la suspendre
rapidement,sibesoin,etrendrelaplusopaquepossiblesonactivitprofessionnelle.
Je viens d'obtenir ses revenus fiscaux qui montrent que durant l'anne qui a immdiatement suivi le
jugementdebaissedelapensionalimentaire,sesrevenusonttmultiplispar30.
Je me suis donc constitue partie civile devant le doyen des juges d'instruction pour abandon de famille
(de septembre 2005 aot 2006) et pour organisation frauduleuse d'insolvabilit contre toutes les
dissimulations de revenus que mon ex avait misen place pendant cette priode. Depuis1 an maintenant,
le juge d'instruction a reu l'ordre de la cour d'appel de la chambre d'instruction de demander toutes les
pices du dossier militaire de mon expoux. A ma connaissance, la demanderogatoire n'atoujours pas
tenvoyel'armeparlemagistratinstructeurmalgrunerelancedemonavocate.
Dbut janvier 2010, j'ai de nouveau port plainte pour organisation frauduleuse d'insolvabilitpour lesfaits
postrieurs l'abandon de famille et qui ont abouti la dernire baisse de la PA par voie de jugement.
Cette plainte a t transmise par la Gendarmerie au parquet. Je viens d'apprendre que cette seconde
plainte, que je pensais jointe la premire, n'a tout simplement jamais t enregistrepar le parquetde
28

Bordeaux.
Je me retrouve avec des plaintes pour abandon de famille et organisation frauduleuse d'insolvabilit qui
sont classes sans suite, disparaissent, tranent et/ou prennent la poussire quand je ne me fais pas
accuser par les procureurs de harceler juridiquement monex. Mesavocateset moimmene savonsplus
quoifaire.
Mon exmari vient de m'informer de sa nouvelle adresse. Il vient de s'installer en Californie dans une
maisonestimeprsde1milliondedollars(valeurlocativeparmoisde35004000$mensuels).
Actuellement nous vivons en dessous du seuil depauvret (demandede RSA en cours). Jesuis use par
lesprocduresetparlesnombreusesdmarchesquej'aidufairepoursubvenirauxbesoinsdesenfants.
Les consquences de la violence conomique, la fraude et le dlaissement de la famille ne

peuvent que salourdir avec le temps, tout en laissant lauteur des violences le temps pour
organiser davantage son impunit. Une prise en charge immdiate des dossiers est un
impratif.
Gal
Lordonnance de non conciliation de novembre 2009 afixla pension alimentaire 180 euros par moiset
par enfant. Monsieur na pas vers de pension de dcembre 2009 septembre 2011, soitplus de 12000
euros darrirs de pensions alimentaires. A partir doctobre 2011, il ma envoy, par mandat cash, une
somme mensuellede 150 euros pour nos 2enfants. Cestsous la menace des procdures pnalesquil a
commenc verser cette somme. Depuis la dernire audience au tribunal en mai2013, je naiplusreu
de pension, et pour cause, aucune pice ne peut tre ajoute au dossier pourinformer le juge avantque
celuicinerendesonjugementfinalle8octobreprochain.
En 2009, mon ex abandonne son poste de Directeur dun centre auto et se retrouve au chmage. Il
bnficie du dispositif de lACRE/ARCE (env. 10 000 euros en capital) et sinstalle en tant
quautoentrepreneur. Ayant dilapid son capital en quelques semaines, il sest retrouv accul par les
dettes et a prfr fuir ses responsabilits de nouveau en organisant sa disparition. Une procdure pour
disparitioninquitanteatouverteparlagendarmerie.Elleadurunan.Ilvivaitchezsesparents.
En juillet 2012, le jugement de divorce est enfin prononc. Bien que nayant prisaucune nouvelle de nos
fillesdepuisbientttroisans,Monsieurafaitappeldujugement.
Lors de laudience en Cour dappel Rennesen mai 2013,sonavocat rclame labaissementdu montant
de la pension alimentaire 75 euros parmois etparenfant, lasuppressionde larrir de pensions,ainsi
quune garde largie pour les enfants . A cette occasion, jai appris quela CAF avait rdigun courrier
son avocat pour lencourager demander la diminution de la pension et la suppression des arrirs. Le
motif invoqu : le fait que mon mari vit dsormais en dessous du seuil de pauvret et pour cause, il
travaillecommecolporteurdepressealorsquejusqualorsilatoujourseudespostesresponsabilit.
En parallle de toutes les procdures de sparation, mon mari a dpos un dossier de surendettement.
JenaitinformeparlaBanquedeFrancecarilastipuldanscedossier4cranciers:
Moimmeautitredelapensionalimentaire
La banque suite un prt automobile, consign dans lONC de 2009 mais quil ne ma jamais
29

pay.
La banque pour sa maison (il laissait sa maison vide et louait un appartement pour alourdir ses
charges).
Ses parentsqui sesont ports cranciers pour alourdirledossierpourun effacementtotal deses

dettes.
Il avait omis de dire quil avait galement une dette envers la CAF, subroge dans mes dmarches de
recouvrement. Celleci a crit directement au tribunal pour lui demander de ne pas inclure la dette
alimentaire dans le plan de surendettement. Un courrier dont je nai pas le droit de copie pour mes
dmarches. Jai contest lentire recevabilit du dossier auprs de la Banque de France pour mauvaise
foi de Monsieur. La Banque de France a t dessaisie, ledossier attransfr autribunal deVannes.
Laudienceestprogrammele5septembre2013.
Dans les conclusions de lavocat de mon mari, il est demand un moratoire de 24 mois pour les dettes
alimentaires, alors que normalement elles sont exclues de tout plan de surendettement. Cest aussi
moi de fournir la preuve que jai intgralement apurleprt automobile. Je trouve quil serait quand mme
plus juste que ce soit Monsieurde prouver quelabanque lui aadressun courrier comme quoi il devait
encoredelargentcetitre.
Dun cot, lobligation alimentaire estdordrepublique, insaisissable et incessible, sauf pour les
termes chus. Par ailleurs, elle peut tre annule tout moment, souvent sur suggestion dun
agent de lafonctionpublique,soitpourallgerla charge de travail, soit parceque celuicinest
pasconscientdesmcanismesdelaviolenceconomique.
Cetteincertitudeestunfacteursupplmentairedeprcaritpourlesfemmes.
Chrystelle
Spare du pre de mes enfants en octobre 2003, lordonnance de nonconciliation a eu lieu en janvier
2004, le condamnant verser une pension alimentaire pour nos 3 enfants de 150 euros par enfant.
Nayant eu aucun versement de pension, je dcide de faire appel un huissier de justice en juillet 2004
qui procde un paiement direct sur salaireauprs desonemployeur. Le jugement de divorce pour faute
ses torts exclusifs a t prononc le 14 dcembre 2004. Depuis, il ne nest jamais excut pour le
paiement de la PA, uniquement contraint et forc par les huissiers. En septembre 2009, suite une
requte de ma part sur les conditions de DVH etle nonpaiement de la pensionalimentaire,monsieur en
a profit pour demander la baisse du montant de la pension alimentaire 100 euros par enfant. Malgr
cettebaisse,ilnesexcutaittoujourspas.
En novembre 2011, pas de pension verse sur mon compte. Je demande monsieur de voir avec son
patron et celuici me rpond par texto normal, jai dmissionn . (il a chang plusieurs fois
demployeurs entre 2003 et 2011 mais grce mes enfants, jai puconnatre lesnoms et adresses pour
les communiquer aux huissiers). Il a quitt son dernier domicile connu courant 2011, sans jamais me
donner sa nouvelle adresse malgr mon courrier, sign de sa main car remis au cours dun DVH (je ne
connaissais que la ville). Nayant aucune information ce sujet, ni propos dunventuelemployeur, vu
quil ne communiquait plus avec les enfants depuis septembre 2011, mon seul recoursa t de dposer
un dossier ASF auprs de la CAF. Le dlai amiable a dur 1 an pendant lequel lASF ma t verse
titre davance. Depuis janvier 2013 (sauf fvrier), la CAF me reverse cette pension entre le 20 et le 25de
chaque mois. Quand je contacte le service recouvrement, ils me disent que lemployeur leur adresse un
chque vers le 15 du mois. Il faut attendre lencaissement,puislevirement surmoncompte. Et quandje
30

leur demande pourquoi ils nexigent pas la pension en dbut de mois, ils me rpondent : partir du
moment o lemployeur paye dans le mois, cest bon . Dans ce systme toutes les institutions sont
complices de cette violence conomique. Pendant cetempsl, je dois faire face financirement tantbien
que mal, sanscompterles fraisbancaires et autres sur mesretards depaiementsdivers.Jesuisfatigue
de devoir constamment me justifier auprs de mes divers cranciers de ma situation. De devoir raconter
ma vie et mon calvaire financier pour pouvoir nourrir mes enfants, les habiller et leur permettre de suivre
unescolarit laquelle NOUS, leurpre etmoinousnous tionsengags. Fatiguede tenirjour depuis
2009 tous les mois mon tableau Excel de 15 colonnes et de faire constamment des comptes
dapothicaire, jai demand la CAF de sortir de ce systme afin que jactionne dautres leviers,que je
puisse obtenir les paiements plus tt et y inclure les frais de scolarit quils ne peuvent rcuprer. Ils
montrponduquesijelefaisais,ctaitmoiderembourserlASF.
Au bout de 10 ans et aprs une longue rflexion, il nest jamais facile dentamer ce type deprocdure
lencontre du prede nos enfantsetpensant quemaplainte seraittraiteplusrapidementjelaiadresse
par courrier recommand au procureur en date du 27/02. Le vendredi 12 avril, en rentrant du travail, je
dcouvre dans ma bote aux lettres une convocation de lagent de police judiciaire qui me convoque le
mardi 9 avril afin de dposer et apporter des lments complmentaires au dossier. Quel fut mon
tonnement de constater que la convocation a t dpose 3 jours aprsla date laquelle je devais tre
entendue!Moncourriertantrelevquotidiennement.
Le bureau de police tant ferm le samedi, je tlphone lagent de police de mon lieu detravail ds le
lundi 15/04 pour lui signaler le problme. Il tait dsol: nayant pas t prsente (commentauraisjepu
?),ilarenvoyledossierauprocureur.
Je prends contact de suite avec le bureau dordre du procureur pour lui demander quelle suite donner
mon dossier. Elle me dit dcrire un autre courrier au procureur pour lui expliquercequilsest pass.Ce
que je fais et lui dpose ds le lendemain. Elle le met de ct en attendant que le dossier revienne du
bureaudepolice.Finavrilsepasse,pasdeconvocation,idemenmai.
Je rappelle le bureau dordre qui na toujours rien de son ct. Elle contacte le bureau de police qui lui
assure avoir renvoy le dossier mais que peuttre il est encore au commissariat central En effet, il
attendait, je ne sais quoi sur un bureau lbas. Le dossier revient enfin au procureur dbutjuin et lagent
de police qui javais laiss mes coordonnes me rappelle pour convenir dun rendezvous. Je dpose
donc ma plainte auprs de lui le 26/06. Je lui demande comment cela va se passer et il me dit que de
toutefaonleprocureurluiademanddelerappelerdsmondpt.
Le 17 juillet, je contacte le bureau dordre pour savoir o en est ma plainte. Elle me dit quelle na rien.
Elle se propose donc une nouvelle fois de contacter le bureau de police qui lui dit que ma plainte est
reste sur le bureau de lagent de police. Jen ai laconfirmation par lagent de rception enme dplaant
moimme qui me dit que de toute faon, il est en congs, quil renverra peuttre mon dossier son
retour et que par ailleurs ma plaintenest pas urgente.Le 20aot,jecontacte unenouvelle fois le bureau
dordre qui me confirme que le dossier nesttoujours pas revenu, malgr mon courrier dinsatisfactionque
jai remis au procureur le 18 juillet. La personne que jai au tlphone minforme que le procureur a bien
notifidepuisledbutquemaplaintetaiturgente
Dun autre ct, jai fait appel la justice en septembre 2012, par voie dhuissierpourrcuprer les frais
de scolarit qui slvent aujourdhui plus de 2000 euros puisque notifi dans le jugement et donc
excutoire. Le juge a tout simplement rejet le dossier prsent par lhuissier, sans explication et sans
mme tenir compte du fait que Monsieur ne se soit pas prsent la convocation. Encore une fois,
humiliation de la part de la justice et des reprsentants de lordre qui sont censs protgerles droits de
nosenfants.
31
Les victimes dabandon de famille sont doublement abandonnes. Une premire fois, par le
parent dfaillant, une deuxime fois par les institutions et administrations qui traitent les
dossiers avec une priorit minimale. Il sagit pourtant dun dlit qui, au niveau national, cause
un prjudice considrable aux jeunes gnrations et dont le cot est support principalement
parlesfemmes.
Karine
En Novembre 2009 aprs 19 ans de vie commune et3enfants monmari quittela France pour leQubec
aprs voir rencontr une femme sur Internet. N'ayant jamais travaill pour pouvoir m'occuper de mes
enfants dont deux en situation de handicap (non lourd je le prcise) je me retrouve avec 50 euros en
poche,nostroisenfantsetunemaisonqu'onvenaitdacquririlyavaitpeine3mois.
Jedcide donc dequitterlamaison, nepouvant assurer lecrdit et nous reloge dansun appartement.Jai
recours une assistante sociale qui m'aide pour obtenir le RSA. La CAF me contacte peu de temps
aprspourmeproposerl'ASFquej'accepte.
Pendant ce temps jentame ma procdure de divorce pour faute. Fvrier 2010 : convocation au tribunal
pour la conciliation mais lavocate de mon ex ne pouvant se dplacer demande de repousser une date
ultrieure. Mon avocate accepte. Juillet 2010 deuxime tentative mais l il ny avait pas d'avocate
prsente pour lui. Dplacement pour rien. Heureusement que j'ai l'aide juridictionnelle totale. LaCAFme
recontacte pour me demander une preuve de divorce, que je n'aipas, vu queles deux conciliations n'ont
pas abouti. Ils me suppriment lASF. Monsieur a contract des dettes pour pouvoir partir et payer ses
frais au Canada. Vu qu'il est l'tranger et que nous sommes toujours maris, donc solidaires, les
huissiers se retournent contre moi. Vu aussi quil ny a pas de divorce, une plainte pour abandon de
famillenesertrien,maisjetentequandmme.Deuxfois,classessanssuites.
Fvrier 2011, mon ex change de conseil, mais celuici se trouve sur une autre affaire, donc remet
laudience. Mai 2011.Cettefoissonavocat est let prcise lajuge que Monsieur estinsolvable, qu'ilne
peutrien
faire et donc demande quaucune pension alimentaire ne me soit accorde en attendant. Le fait quil
puissesinstalleretvivreauQubecsansressourcesnesembleposerdeproblmespersonne.
Je tenteune nouvelledemanded'ASF la CAF.Refuse,vuqu'il n'a aucuneobligationalimentaire.Je nai
toujours pas obtenu ma nonconciliation, vu que mon ex na pas rgl les frais de son dernieravocat, et
moi je nai pas les moyens dentamer une procdure ltranger. Monavocate se retrouveface unmur
etmeditqu'ilvafalloirattendredeuxansdenonconciliationafind'obtenirledivorced'office.
Je me sens humilie de demander de l'aide aux banques alimentaires. J'attends patiemment quenfin la
justice m'accorde le divorce et une pension alimentaire. 4 ans sans aucun contact, aucune visite et
aucunepension.Cestquoicettejusticequinesaitpasreconnatreunabandondefamille?
Toutes les procdures de droit priv ou public en cas dabandon affectif et/ou matriel
32

ncessitent soit une priode de latence, facteur aggravant, soit de connatre o se trouve
lauteur, chose particulirement complique au vu de lun des principaux composants de
labandon : la fuite. La situation est complexifie si la fuite est prise vers ltranger. Il est
impratif de faire appel au concours assidu des douanes ainsi que celui dune assistance
juridiquefournieparleQuaidOrsay.
Laetitia
Spare en 2008 pour violences conomiques, lepapaest joueur pathologiqueet nousaruins.Jai subi
des menaces de mort et denlvement des enfantsen Algrie, car les enfantssont binationauxde fait. Je
suis reste mesure dans mes rquisitions auprs du JAF, mon avocate estimant que si je demandais
une interdiction de sortie du territoire, la garde et un simple droit de visite mdiatispourles enfants sur
leur pre, je serais dboute : le fait que la mre cherche empcher la conservation du lien pre
enfant se retourne systmatiquement contre elle , mme si il y a violences avres. Par contre
demandez une pension, pour preuve de linvestissement du pre envers ses enfants.Lenqutesociale
ordonne par le JAF conclut que les violences sont dues la souffrance du papa suite la sparation.
Les DVH se passent si mal que je fais appel au 119, le directeur dcole tente un signalement, les
enfants sont suivis par la psychologue de la PMI, les mains courantes suiteauxinterventions des forces
de lordre se succdent. Nanmoins, mes dmarches sont qualifies dabusives dans le rapport
denqute.Afin doffrir aupapaplus detemps auprs de sesenfants, le DVH esttenduauxmercredis, et
la pension est confirme. Il ne prend pas les enfants le mercredi, en revanche il dmissionne pour viter
les saisies sur salaire: lui voulaitla rsidence alterne pour faireannuler la pension. Pendantles 10mois
suivants,ilnejustifiedaucunrevenu.
Lt suivant, il vient dtre expuls de son logement. Je constate des conditions du DVH lorsquil me
ramne le plus jeune (5 ans), inconscient, atteint dune mningite. Pendant les DVH, je ne mloigne
jamais. Jai dclar auprs du commissariat mon refus du DVH : pre SDF, trafic, organisation
frauduleuse dinsolvabilit, risques lis son addiction au jeu, non paiement de pension alimentaire
depuis 2011. Jen ressors avec une simple plainte pour abandon defamille , pas moyen de fairenoter
le reste, car ce nest pas du factuel, et comme cest moi lex , ma crdibilit vaut zro. Les
mamanssinquitenttoujourstrop.Adressezvouspluttauxservicessociaux.
En septembre 2012, lors de la mdiation pnal, le papa refuse de cooprer, annonce quilne respectera
pas le jugement, ment sur sa situation. Il promet dapporter ses justificatifs de logement et decharges
dans la semaine . En janvier je relance la mdiatrice : rien na t justifi, maislchec delamdiation
nest pas transmis. Finalement en mars 2013, convocation du papa au commissariat pour enqute, il
promet dapporterlesjustificatifs de sonsurendettement dans lasemaine(bis!), et napporte rien.Mais la
plainte est classe. Outre le fait que le procureur ne semble pas au courant quune situation de
surendettement, mme valide par la BdF, ne joue pas sur lobligation alimentaire, il semble galement
que la mme excuse puisse resservir pour sen sortir tous lestages: effectivement, lesdossiers sont
traits, puis mis en attente de pices, et laisss l parce que dautres dossiers sont arrivs pour tre
traits,etc.
Le papa saisit le JAF enrfrpourfaireannuler la PA, audience mi avril, pendant lenqute aupnal. Il
vient les mains vides. Aprs avoir reconnu devant le JAF le travail au noir cumul avec lallocation de
retour lemploi, il promet de fournir les justificatifs charges et domicile, dans la semaine (ter). Et il les
fournit! Mais ce sont des faux,ce que le JAF notifiedans le jugement. Ilest dbout maismoi aussi, tout
33

le monde est dbout, le jugement fait 3 pages, on sent la fatigue de nous voir aux Affaires Familiales.
Jcrisau procureurdbut juinpourlinformer dujugement,il nen prend connaissanceque fin juillet, aprs
avoir class ma plainte donc il la rouvre, alors que je viensden dposer une deuxime pour abandon de
famille. De plus, je vais devoir nouveau dposer une plainte, pour escroquerie au jugement cette fois,
avecchaquefoisunpeupluslimpressiondedrangerforcedinsistersilourdement.
Avant de confier les enfants leur pre cette anne, jai voulu vrifier linterdiction de sortie de
territoire. Depuis 2011, cest au JAF de transmettre sa dcision au procureur, qui fait inscrire les
mineurs sur le fichier des personnes recherches. Dans mon cas ils avaient juste oubli . La bourde
est rpare aprs quelques heures dchanges intenses entre JAF, Procureur et moi, mais jentends
cette occasion que cette mesure nest pas efficace dans mon cas : le papa peut obtenir du Consulat
dAlgrie, en quelques heures, des passeports algriens pour ses enfants, sans que la mre en soit
informe,etsansquecettementiondinterdictiondesortieduterritoireysoitinscrite.
Je demande lASF la CAF en 2011. Rapidement accorde, recouvrable mais pas de recherches
lances pour recouvrer, cest une prestation pour malheureux comme une autre. Aucun des agents CAF
na conscience quun dlit est constitu : ils sont dans le social. Lorsque le papa commencepercevoir
lARE, CAF et Trsor Public nen savent rien et je me charge defairele transfertde donnes entreCAF,
Trsor Public et Assedics (jai pu entendre : je dnonce ). Le TrsorPublic commenceparsaisirdes
montants au titre de sadettede loyer.Puis sur ce qui reste,quelqueseuros pour larrir de pension. Au
final je touche toujours le montant de lASF, maiscestparfoisune crance saisie, parfois une prestation
simple, mon niveau ane changerien. Deplus, le TrsorPublic natcharg desaisir quele montant
des PA de juillet 2011 mars 2012. Tant que ce montant naura pas t rcupr, aucunautre ordrede
saisie ne sera dit. Illogique mais habituel. Que lASF soit indue dans le cas de lannulation de la
dette antrieure, voire mme de la prescription du dlit (3 ans), puis que la maman soit tenue de
rembourser les ASF correspondant cette priode, mme les agents de la CAF ont du mal y croire.
Lordinateurtraiteledossier:pasdedroitpension=pasdASF=induesiverse.Des0etdes1.
Le volet social : Les travailleurs sociaux estiment que cest la mre de faire en sorte de calmer le
jeu , darrondir les angles , car elle est une femme, donc douce, et en plus elle a la chance davoir
ses enfants avec elle, le devoir de comprendre et apaiser la souffrance du papa. Parce que le papa est
dabord unhomme,qui a tout perdu . Lamaman est dabordune maman, quia ses enfants, doncqui a
tout gagn . Au bout dun an insister doucement, informer calmementjaifini par obtenir quemes
enfants soient vus par la psychologue de la PMI, mais le but reste changer le regard des enfants sur
leur situation quid dagir sur le comportement du parentdfaillantethostile? Je pourrais insister unan
de plus pour obtenir une AEMO (assistance ducative en milieu ouvert, des ducateurs, travailleurs
sociaux, qui entrent dans lintimit de la famille en semaine! Doncpendantles weekends chezpapa on
ne les voit pas), mais combien de mamans ayant vcu lenqute sociale prcdemment cite sy
rsoudraient,sanscraintedeseretrouvernouveauaccuses?
Convoqueaucommissariataujourdhuisuitelarouverturedemaplainte,j'aitaccueillievertement:
Qu'estce que vous cherchez avec votre courrier au Procureur? , puis un menaant vous allez finir
par nerver tout le monde , et enfin Tant qu'on vous verse l'ASF vous n'avez pas vous plaindre . La
veillej'avaistpareillementl'objetdecegenredetentativesd'intimidationlaPrfecture.
Les victimes sont dcourages de poursuivrepar ceuxmme quidevraientappliquer laloi,

et qui savent pouvoir juger nos situations l'aune deleursvcus personnels, sans craintedese
voirmisencausepourfauteprofessionnelle.
34
Sophie
Spare de deux pres, et maman de deux filles dont lune de 8 ans, mais pour laquelle il ny a aucun
problme avec le papa, et l'ane de treize ans aveclaquelle jevis seuledepuissanaissance.Le pre de
l'ane reconnat lenfant avant ses un an et entame une procdure afin dobtenir un DVH. Droit de visite
trs peu respect. Une pension alimentaire est fixe alors de 2000 FF, le pre en proposait 500FF. A
partir des trois ans de notre fille, son pre ne se manifestera qua loccasion de quelques rares
aprsmidis durant les dix premires annes, sansjamais prvenir deses absences. Quantla pension,
durant toutes ces annes, elle nest quasiment pas acquitte bien que les revenus du pre en droits
dauteur en 2001 s'lvent 450 000 F. Jentame en 2003 la premire saisie par voie dhuissier (dix au
jour daujourdhui), source de dpenses importantes en honoraires: 3200 euros depuis 2003 ma
charge.
En octobre 2010, le pre dbarque aprs six mois dabsence totale, sans prvenir et une date qui ne
correspondait en rien aux modalits de lexercice des droits de visite et hbergement prvues par le
jugement. Je venais tout juste de procder une saisie pour impay, cequi pourrait expliquersonintrt
soudain faire valoir ses droits.Je lui expliqueparsms que cenest pas son WE et lui intimedappliquer
dsormais le jugement la lettre. Il continuera de dbarquer nimporte quand. A partir de fin 2011, notre
fille voit un peu plus son pre mais la relation est de plus en plus dltre. Il est violentenverselle etje
porte plainte la Brigade des Mineurs.Le commandant coute notre fillependantune heureet dcidede
saisir le Juge aux Enfants. Procdure sans suite. Lors dun weekend chez son pre enjuin 2013,notre
filleafugu.Lepreestvenudfoncerlaportedemonappartement.
Jai saisi le JAF en 2011 afin de faire restreindre les DVH car notrefille na clairement pas sa place chez
son pre. Elle dort sur un matelas pos terre dans un bureau. Une psychologue est dsigne par le
JAF, afin que notre fille soit entendue. La psychologue, recommande dy aller trs doucement, une
visite de temps en temps . Lenfant considre son pre comme un inconnu. Par ailleurs, le pre
prsente de fausses arrirs dimpays de loyers (lun des quatre appartements dont il est propritaire)
pour faire baisser la pension. Rsultat de laudience : rien ne change, pas unevirgule aux yeuxdu juge
c'tait devenu un banal conflit entre la pension et les DVH. Je fais appel en apportant tous les
lments dmontrant la pression que notre fille subit : une forte baisse des rsultats scolaires, une
dpression (elle est suivie par un psy), et lagressivit grandissante du pre avec la complicit de sa
nouvelle compagne. Lappel naboutit pas. Le pre continue de se manifester son bon vouloir, ne paye
toujours pas les pensionsetna biensrjamais emmennotre filleen vacances,cequi est finalement un
soulagementauvudeleurrelation.
Le pre a t condamn en2011parsonex femme troismois deprison avecsursis pour non paiement
de la pension alimentaire et 3000 euros de dommages et intrts. Il na depuis ni rgl les DI ni la
pension due. Jai moimme port plainte pour abandon de famille en dcembre 2011, jai t informe
quejauraidesnouvellesenoctobredecetteanne.
Aujourdhui, accompagne dune avocate spcialise dans le droit de lenfant, je vais ressaisir le JAF et
demander lautorit parentale exclusive ainsi quune pension adapte aux besoins de notre fille. La fille
ane du pre ma fait parvenir une attestation tmoignant ducomportementde son pre qui oscilleentre
dsintrt et violence. Jaien main une expertisepsychologiquede notre fille, qui met clairement en avant
le caractre nfaste et dangereux de la relation avec son pre dont rsulte la dgradation des rsultats
scolaires et la menace de suicide. Notre fille qui amaintenant 13anssouhaitetre entendue par le JAF.
Jesprequelleleseraenfin.
A vouloir tout prix prserver le lien du pre avec lenfant, nous arrivons des situations ou
35

celuici jouit dune impunit totale dans son acharnement punir lautre parent, au point de
mettrelquilibredesenfantsendanger.
Les juges doivent tre lcoute des besoins des enfants, mme si cela se traduit par une
restrictiondesdroitsqualeparentsurlenfant.
MamansduCollectifAbandondeFamille
Nombreux tmoignages sur l'utilisation rgulirement admise par les JAF/CAF/Police de

ressources et de documents incomplets, faux, voire inexistants, ce qui a pour effet de ddouanner le
dbiteur.
Nombreux tmoignages de dlais importants pour obtenir lASF : de 6 18 mois. Versements

tardifsdelASFR
Nombreux tmoignages de recouvrements par la CAF de tropperus dASF suite une

annulationdecrancealimentaireparunjuge.
Trs nombreux tmoignages de refus dASF dans le cas de nouvellesunions avecmentionde la

CAF:cestaubeaupredeprendreenchargelenfantmaintenant.
Nombreux tmoignages dedbiteurs classshorsdtat, bienque des lments de preuve dela

solvabilitoulocalisationdudbiteuraientttransmisparlescrancierslaCAF.
Nombreux tmoignages o la saisie par des tiers, y compris lEtat, passe avant la saisie des
crancesalimentaires,pourtantprioritaires.
Nombreux tmoignages de crainte denlvement dans un pays tiers, car les enfants sont
binationauxdefaite.
36
Abandon de Famille Tolrance Zro est un mouvement autonome de citoyens, victimes du dlit
dabandon de famille. Le collectif est principalement compos de mres qui sappuient sur lesprit
dmocratique des nouvelles technologies de linformation pour transformer leur vcuenexpertise
et faire valoir les droits de leurs enfants.Depuismars2013lesrevendicationsdu collectifont dj
trouv soutien auprs de prs de 18 000 signatairesde laptition: ChristianeTaubira : mettez fin
auxpensionsalimentairesimpayes.
Le collectifAbandondeFamille TolranceZroalancune campagnenomm Contribuables,ce

pre vous dit merci Les impays de pensions alimentaires psent3Milliardsd'Eurosparansur
les coffres de l'Etat, car environ 40% des pensions alimentaires ne sont peu ou pas verses.
Presse.
Dans le cadre de ses activits en soutien des victimes de violences conomiques lors des
sparations, le collectif Abandon de Famille Tolrance Zro a recueilli une centaine de
tmoignages dont une dizaine ont servi llaboration des recommandations proposes par le
collectif sur le projet de loi Egalit Femmes Hommes, au cabinetdeMadamelaMinistredesDroits
desfemmes,NajatVallaudBelkacem.
Le collectifAbandondeFamille TolranceZroatauditionnparle HautConseil de laFamille et

par le rapporteur de la loi Egalit FemmesHommes sur les procdures civiles et pnales
concernantlesimpaysdepensionsalimentaires.
Le collectif Abandon de Famille Tolrance Zro s'est joint au ralisateur Patric Jean (La
Domination Masculine) pour lancerunecampagne sousformedeptition etcommuniqudepresse
qui a su rassembler laFdrationNationale SolidaritFemmes,SOSLesMamans,L'Enfantd'Abord
et AJC pour exprimer ensemble notre message:Ne votezpas l'amendementmasculinstedansla
loiEgalitFH
37

Abandon de Famille - Recommandations PPL #1856 (APIE)

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Abandon de Famille - Recommandations PPL #1856 (APIE)

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PropositiondeloiN1856

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