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METHODOLOGIE DE CONDUITE DES AUDITS DES

MARCHES PUBLICS LANCES PAR LES AUTORITES


CONTRACTANTES
Rfrences du march (Nom/N/Date) :
Objet du march :
Montant du march
Rfrences du titulaire (Nom/adresse
complte) :
N

RUBRIQUE

1.

Plan de passation de marchs

2.

Revue du dossier dappel2


doffres

3.

Publicit

4.

Ouverture des offres

5.

Evaluation des offres et


proposition dattribution
provisoire

Constats et commentaires

Notation1

- Le march est-il mentionn dans le PPM


transmis la DCMP
- Le march est-il mentionn dans lavis gnral
de passation de marchs, publi par lAutorit
contractante
Apprcier la qualit du dossier dappel doffres
(inclusion de pices essentielles : Instructions aux
soumissionnaires ou quivalent, clauses et
spcifications techniques, projet de march,
formulaires de soumission, etc., pertinence des
caractristiques et pices techniques, pertinence
des critres de qualification et des critres
dvaluation, mesurabilit desdits critres sil ya
lieu)
- Publication de lavis dAO : supports de
publication, nombre de parutions
- Mentions incluses dans lAvis dAO : les
mentions requises par la rglementation sont-elles
prises en compte
- Dlai accord pour le dpt des offres
- Louverture des offres a-t-elle t conforme la
rglementation (sance publique, rejet des offres
en retard, lecture des offres haute voix)
- Vrifier la commission ayant procd
louverture des offres (les membres de la
commission doivent tre ceux nomms
officiellement pour cette tche)
- Le PV douverture des offres a-t-il t transmis
aux soumissionnaires (rfrences des documents
attestation de la transmission)
Apprcier la qualit de lvaluation : loffre
value la moins disante a-t-elle t retenue ? Si
non, apprcier les raisons ; la conformit des
offres a-t-elle t vrifie ? les critres de

Notes de 1 3 : 1 = Performance satisfaisante ; 2 = performance moyenne (risque moyen) ; 3 = Performance


non satisfaisante (haut risque) ; Seules les lignes obligatoires dans le processus de passation du march examin
seront notes
2
Pour les AOO prcds de pr - qualification ou en 2 tapes, les lignes 2 4 doivent tre aussi appliques la
1re phase de lAO ; en outre, en cas de pr qualification, ltape 5 sera adapte lvaluation des candidatures,
ltablissement de la liste des candidats autoriss prsenter une offre lors de la 2me phase et, linformation
des candidats non retenus

6.

Publication de lattribution
provisoire

7.

Revue du march

8.

Approbation et notification du
march

9.

Publication de lattribution
dfinitive

10. Contrles et avis de la


Direction centrale des marchs
(DCMP)
11. Excution du march

12. Paiements
13. Recours et litiges

qualification ont-ils bien t pris en compte


(vrification des pices fournies et de leur prise en
compte dans le cadre de lvaluation, etc.) ? des
critres dvaluation non prvus au DAO ont-ils
t utiliss ?
- Quels ont t les dlais observs entre
louverture des offres et lapprobation du rapport
dvaluation ? Identifiez les causes de retard en
cas de dlais anormalement longs
- Lattribution provisoire a-t-elle fait lobjet de
publication ?
- Si oui, quels ont t les supports de publication ?
- Vrifier la conformit des mentions de lavis
dattribution provisoire
- Le march sign est-il conforme au projet
contenu dans le DAO ?
- Les garanties requises sont-elles prises en
compte ?
- Le march a-t-il t approuv par lautorit
comptente ?
- Le dlai de 15 jours requis entre la publication
de lattribution provisoire et la soumission
lapprobation a-t-il t respect ?
- Quels ont t les dlais observs pour
lapprobation ? (dlai entre date de soumission
lapprobation et date de soumission effective)
- Le march a-t-il fait lobjet de notification
crite ?
- Lattribution dfinitive a-t-elle fait lobjet de
publication ?
- Si oui, quels ont t les supports de publication ?
- Vrifier la conformit des mentions de lavis
dattribution dfinitive
Vrifier la conformit la lgislation, des
contrles et avis de la DCMP sur le march (si
requis)
- Les garanties ont-elles t fournies ?
- Les rceptions ont-elles t effectues
conformment la rglementation : PV de
rception ou autre documents attestant de la
rception (prciser les dates) ; vrifier la
conformit de la procdure de rception ; vrifier
les carts ventuels par aux dlais de livraison
prvisionnels prvus dans le march ?
- Dcrire la situation des paiements affrents au
march
- La procdure de passation a-t-elle lobjet de
recours ? Si oui, quel sont les griefs soulevs par
les requrants ? les requrants connaissent t ils les
rgles prvues en matire de procdure de
recours
- Lexcution a-t-elle fait lobjet de litiges ?
- Comment ont t traits ces recours et ces litiges
?

14. Vrification de lexcution


physique
15. Indiquer les violations
ventuelles la
rglementation constates
pendant la passation et
lexcution du march
16. Conclusion

Vrifier si possible lexistence physique des


fournitures, travaux ou services

Apprciation globale sur la passation et


lexcution du march Retracer toutes les
anomalies et points de non conformit
Opinion sur la procdure de passation et
dexcution du march

Note
moyenne

ANNEXE 3
Points de vrification
APPEL DOFFRES RESTREINT
(AOR)

Rfrences du march (Nom/N/Date) :


Objet du march :
Montant du march
Rfrences du titulaire (Nom/adresse
complte) :
N

RUBRIQUE

1.

Plan de passation de marchs

2.

Revue du dossier dappel


doffres

3.

Lettre dinvitation

4.

Ouverture des offres

5.

Evaluation des offres et


proposition dattribution
provisoire

6.

Publication de lattribution

Constats et commentaires

Notation3

- Le march est-il indique dans le PPM transmis


la DCMP
- Le march est-il indique dans lavis gnral de
passation de marchs, publi par lAutorit
contractante
Apprcier la qualit du dossier dappel doffres
(inclusion de pices essentielles : Instructions aux
soumissionnaires ou quivalent, clauses et
spcifications techniques, projet de march,
formulaires de soumission, etc., pertinence des
caractristiques et pices techniques, pertinence
des critres de qualification)
- Nombre de candidats sur la liste restreinte
- Mentions incluses dans la lettre : les mentions
requises par la rglementation sont-elles prises en
compte
- Dlai accord pour le dpt des offres
- Louverture des offres a-t-elle t conforme la
rglementation (sance publique, rejet des offres
en retard, lecture des offres haute voix)
- Vrifier la commission ayant procd
louverture des offres (les membres de la
commission doivent tre ceux nomms
officiellement pour cette tche)
- Le PV douverture des offres a-t-il t transmis
aux soumissionnaires (rfrences des documents
attestation de la transmission)
Apprcier la qualit de lvaluation : le march at-il t attribu au moins disant ? Si non, apprcier
les raisons ; la conformit des offres a-t-elle t
vrifie ? les critres de qualification ont-ils bien
t pris en compte (vrification des pices
fournies et de leur prise en compte dans le cadre
de lvaluation, etc.) ? des critres dvaluation
non prvus au DAO ont-ils t utiliss ?
- Quels ont t les dlais observs entre
louverture des offres et lapprobation du rapport
dvaluation ? Identifiez les causes de retard en
cas de dlais anormalement longs
- Lattribution provisoire a-t-elle fait lobjet de

Notes de 1 3 : 1 = Performance satisfaisante ; 2 = performance moyenne (risque moyen) ; 3 = Performance


non satisfaisante (haut risque) ; Seules les lignes obligatoires dans le processus de passation du march examin
seront notes

provisoire

7.

Revue du march

8.

Approbation et notification du
march

9.

Publication de lattribution
dfinitive

10. Contrles et avis de la


Direction centrale des marchs
(DCMP)
11. Excution du march

12. Paiements
13. Recours et litiges

14. Vrification de lexcution


physique
15. Indiquer les violations
ventuelles la
rglementation constates
pendant la passation et
lexcution du march
16. Conclusion

publication ?
- Si oui, quels ont t les supports de publication ?
- Vrifier la conformit des mentions de lavis
dattribution provisoire
- Le march sign est-il conforme au projet
contenu dans le DAO ?
- Les garanties requises sont-elles prises en
compte ?
- Le march a-t-il t approuv par lautorit
comptente ?
- Le dlai de 15 jours requis entre la publication
de lattribution provisoire et la soumission
lapprobation a-t-il t respect ?
- Quels ont t les dlais entre observs pour
lapprobation ? (dlai entre date de soumission
lapprobation et date de soumission effective)
- Le march a-t-il fait lobjet de notification
crite ?
- Lattribution dfinitive a-t-elle fait lobjet de
publication ?
- Si oui, quels ont t les supports de publication ?
- Vrifier la conformit des mentions de lavis
dattribution dfinitive
Vrifier la conformit la lgislation, des
contrles et avis de la DCMP sur le march (si
requis)
- Les garanties ont-elles t fournies ?
- Les rceptions ont-elles t effectues
conformment la rglementation : PV de
rception ou autre documents attestant de la
rception (prciser les dates) ; vrifier la
conformit de la procdure de rception ; vrifier
les carts ventuels par aux dlais de livraison
prvisionnels prvus dans le march ?
- Dcrire la situation des paiements affrents la
DRP
- La procdure de passation a-t-elle lobjet de
recours ? Si oui, quel sont les griefs soulevs par
les requrants ? les requrants connaissent t ils les
rgles prvues en matire de procdure de
recours
- Lexcution a-t-elle fait lobjet de litiges ?
- Comment ont t traits ces recours et ces litiges
?
Vrifier si possible lexistence physique des
fournitures, travaux ou services

Apprciation globale sur la passation et


lexcution du march Retracer toutes les
anomalies et points de non conformit

Note
moyenne

Opinion sur la procdure de passation et


dexcution du march

ANNEXE 4
Points de vrification
MARCHES DE PRESTATIONS INTELLECTUELLES

Rfrences du march (Nom/N/Date) :


Objet du march :
Mode de slection :
Montant du march :
Rfrences du titulaire (Nom/adresse
complte, indiquer sil sagit dun consultant
individuel ou dun bureau) :
N

Rubrique

Constats et commentaires

Notation4

1.

Plan de passation de marchs

2.

Publicit

A noter que si
lune des
procdures est
requise
A noter que si
la procdure
est requise

3.

Etablissement de la liste
restreinte

4.

Revue de la Demande de
proposition

5.

Dlai accord pour le dpt


des offres

6.

Procdure douverture des


offres

- Le march est-il indique dans le PPM


transmis la DCMP5
- Le march est-il inscrit dans lavis gnral de
passation de marchs6
- Le march a-t-il fait lobjet dun appel
manifestation dintrts7
- Si oui : indiquer les supports de publication,
analyser les mentions de lavis sous langle de
leur conformit la lgislation, indiquer les
dlais accords pour le dpt des candidatures ;
commentaires
- Liste des consultants de la liste restreinte
- La liste restreinte est-elle conforme aux
conclusions du PV dvaluation des
manifestations dintrt ?
- La liste restreinte est-elle compose au moins
des bureaux classs aux 3 premires places la
suite de lvaluation des manifestations
dintrts ?
- Analyse du PV dvaluation des
manifestations dintrts
- Vrifier la qualit de DP : clart du dossier,
clart des termes de rfrence, adquation des
critres dvaluation avec les termes de
rfrence ; autres commentaires ;
- Vrifier la conformit du dlai accord pour le
dpt des offres ; indiquer date de la lettre
dinvitation et date limite de dpt des offres
- Les offres ont-elles t ouvertes en sance
publique par la commission des marchs
comptente ?
- Les diffrents PV douvertures de plis ont-ils
t transmis aux soumissionnaires ?

A noter que
lappel
manifestations
dintrts est
requise

A noter

A noter

A noter

Notes de 1 3 : 1 = Performance satisfaisante ; 2 = performance moyenne (risque moyen) ; 3 = Performance


non satisfaisante (haut risque) ; Seules les lignes obligatoires dans le processus de passation du march examin
seront notes
5
Linscription dans le PPM nest obligatoire que pour les marchs atteignant le seuil de passation de marchs ;
toutefois, pour les marchs natteignant pas ce seuil, linscription dans le PPM constitue une bonne pratique
6
Linscription dans lavis gnral de passation de marchs nest obligatoire que pour les marchs atteignant les
seuils de revue a priori de la DCMP
7
Lappel manifestations dintrts nest obligatoire que pour les marchs atteignant le seuil de passation de
marchs

7.

Vrification de lvaluation
des offres

8.

Publication de lattribution
provisoire

9.

Approbation et notification
du march et, publication de
lavis dattribution dfinitive

10. Contrles et avis de la


Direction centrale des
marchs (DCMP)
11. Excution du contrat

12. Paiements
13. Comptitivit des prix

14. Recours et litiges

15. Violations ventuelles la


rglementation
16. Conclusion

- Examen du rapport dvaluation : apprciation


de lauditeur. Des critres dvaluation non
prvus au DAO ont-ils t utiliss ?
- Si requise, vrifier que la publication de
lattribution provisoire a t effective : supports
de publication, mentions figurant sur lavis
- Approbation effective par lautorit
comptente ? Dlais dapprobation ?
- Date de notification ?
- Date de publication de lattribution dfinitive
(si requis) ? Vrifier les mentions de lavis et si
la date de publication est conforme aux dlais
requis par le CMP
Vrifier la conformit la lgislation, des
contrles et avis de la DCMP sur le march (si
requis)
- Dates des rapports
- Dlais effectifs par rapport aux dlais
contractuels Evaluer les sources de retard
Vrifier ltat dexcution des clauses de
pnalits de retard
- Indiquer la situation des paiements
Les prix du contrat vous semblent-ils
comptitifs ? Sont-ils plus levs que les prix
pratiqus sur le march ? Si oui : quelles sont
les sources de vrification ? quelles peuvent en
tre les explications ?
- La procdure de passation a-t-elle lobjet de
recours ? Si oui, quel sont les griefs soulevs
par les requrants ? les requrants connaissent t
ils les rgles prvues en matire de procdure
de recours
- Lexcution a-t-elle fait lobjet de litiges ?
- Comment ont t traits ces recours et ces
litiges ?
Indiquer les violations ventuelles la
rglementation constates pendant la passation
et lexcution du march
Apprciation globale sur la passation et
lexcution du march Retracer toutes les
anomalies et points de non conformit
Opinion sur la procdure de passation et
dexcution du march

A noter

A noter que si
publication
attribution
requise
A noter

A noter

A noter
A noter

A noter

A noter

Note
moyenne

ANNEXE 5
Points de vrification
DEMANDES DE RENSEIGNEMENTS ET DE PRIX
(DRP)

Rfrences du march (Nom/N/Date) :


Objet du march :
Montant du march
Rfrences du titulaire (Nom/adresse
complte) :
N

1.

2.
3.
4.

5.

6.
7.

8.

9.

Rubrique

Constats et commentaires

Notation8

Plan de passation de marchs

- La DRP est-elle indique dans le PPM transmis


la DCMP9
Lexamen des DRP rvle t elle des pratiques de
fractionnement ?
Publicit
- La DRP a-t-elle fait lobjet de publicit
spcifique10
Dlai accord pour le dpt des - Date de la lettre dinvitation
offres
- date limite de dpt des offres
La liste restreinte est-elle
- Liste et adresse des candidats prslectionns
compose dau moins 5
- Vrification de la rception effective de la lettre
candidats ?
dinvitation par les candidats prslectionns
(cahier de transmission, accus de rception, etc.)
Vrification de lexistence
- Nombre doffres reues :
effective doffres
- Candidats ayant dpos une offre :
1. Nom du candidat, Montant de loffre
2. Nom du candidat, Montant de loffre
3. etc.
- Les offres sont-elles archives ?
- Vrification de lexistence effective des
entreprises prslectionnes ou ayant dpos une
offre
Procdure douverture des
Les offres ont-elles t ouvertes en sance
offres
publique ?11
Vrification des PV
- Le rapport dvaluation : le march a-t-il t
douverture et dvaluation
attribu loffre conforme la moins disante ? Si
non, vrifier les raisons. Des critres dvaluation
non prvus au DAO ont-ils t utiliss ?
- Examen du rapport dvaluation : apprciation de
lauditeur
Documents contractuels
- La DRP a-t-elle fait lobjet de contrat ou de bon
de commande ?
- date du contrat ou du bon de commande
- dlai dexcution ou de livraison
Excution du contrat
- Rception effective des fournitures, travaux ou
prestations : PV de rception ou autre documents

Notes de 1 3 : 1 = Performance satisfaisante ; 2 = performance moyenne (risque moyen) ; 3 = Performance


non satisfaisante (haut risque) ; Seules les lignes obligatoires dans le processus de passation du march examin
seront notes
9
Pour une DRP, linscription dans le PPM nest pas obligatoire mais constitue une bonne pratique
10
La DRP nest pas exempte de publicit, mais lautorit contractante choisit librement les modalits de
publicit
11
Louverture des DRP en sance publique nest pas une obligation mais constitue une bonne pratique

10. Paiements
11. Comptitivit des prix

12. Recours et litiges

13. Vrification de lexcution


physique
14. Indiquer les violations
ventuelles la rglementation
constates pendant la passation
et lexcution du march
15. Conclusion

attestant de la rception (prciser les dates) ;


vrifier la conformit de la procdure de rception ;
vrifier les carts ventuels par rapport aux dlais
de livraison indiqus dans le contrat ou le bon de
commande
- Indiquer la situation des paiements affrents la
DRP
Les prix du contrat vous semblent-ils comptitifs ?
Sont-ils plus levs que les prix pratiqus sur le
march ? Si oui : quelles sont les sources de
vrification ? quelles peuvent en tre les
explications ?
- La procdure de passation a-t-elle lobjet de
recours ? Si oui, quel sont les griefs soulevs par
les requrants ? les requrants connaissent t ils les
rgles prvues en matire de procdure de recours
- Lexcution a-t-elle fait lobjet de litiges ?
- Comment ont t traits ces recours et ces litiges
?
Vrifier si possible lexistence physique des
fournitures, travaux ou rapports, objet de la DRP

Apprciation globale sur la passation et lexcution


du march Retracer toutes les anomalies et points
de non conformit Opinion sur la procdure de
passation et dexcution du march

Note
moyenne

ANNEXE 6
Points de vrification
MARCHES PASSES PAR ENTENTE DIRECTE
(ED)

Rfrences du march (Nom/N/Date) :


Objet du march :
Montant du march
Rfrences du titulaire (Nom/adresse
complte) :
N

RUBRIQUE

1.

Plan de passation de marchs

2.

Eligibilit la procdure
dentente directe

3.

Avis de la DCMP

4.

Revue du march

5.

Approbation et notification du
march

6.

Excution du march

12. Paiements
13. Recours
14. Vrification de lexcution
physique
12

Constats et commentaires

Notation12

- Le march est-il indique dans le PPM transmis


la DCMP
- Vrification des justificatifs ; Laquelle des 3
conditions dligibilit cette procdure a t
invoque?
- Le march a-t-il t soumis la DCMP ?
- Apprcier lavis de la DCMP au regard de la
lgislation
- Vrifier la qualit du march
- Vrifier la comptitivit des prix
- Vrifier linclusion effective de dispositions
claires et suffisamment dtailles permettant le
contrle effectif des cots de revient
- Les garanties requises sont-elles prises en
compte ?
- Le march a-t-il t approuv par lautorit
comptente ?
- Quels ont t les dlais entre observs pour
lapprobation ? (dlai entre date de soumission
lapprobation et date de soumission effective)
- Le march a-t-il fait lobjet de notification
crite ?
- Les garanties ont-elles t fournies ?
- Les informations financires ont-elles t
rgulirement transmises par le titulaire ?
Apprcier par rapport aux cots du march
- Les rceptions ont-elles t effectues
conformment la rglementation : PV de
rception ou autre documents attestant de la
rception (prciser les dates) ; vrifier la
conformit de la procdure de rception ; vrifier
les carts ventuels par aux dlais de livraison
prvisionnels prvus dans le march ?
- Dcrire la situation des paiements affrents au
march
- Le contrat a-t-il fait lobjet de recours ?
- Comment ont t traits ces recours ?
Vrifier si possible lexistence physique des
fournitures, travaux ou services

Notes de 1 3 : 1 = Performance satisfaisante ; 2 = performance moyenne (risque moyen) ; 3 = Performance


non satisfaisante (haut risque) ; Seules les lignes obligatoires dans le processus de passation du march examin
seront notes

15. Indiquer les violations


ventuelles la
rglementation constates
pendant la passation et
lexcution du march
16. Conclusion

Apprciation globale sur la passation et


lexcution du march Retracer toutes les
anomalies et points de non conformit
Opinion sur la procdure de passation et
dexcution du march

Note
moyenne

ANNEXE 7
Points de vrification
QUALITE, TRANSPARENCE ET EFFICACITE
DES OPERATIONS DE PASSATION DE MARCHES
Nom de lAutorit contractante :

Modes de
Rcapitulatif des marchs passs au
passation de
titre de la gestion 2008
marchs
Nombre
Montant
Appel doffres
ouvert (AOO)
Appel doffres
restreint (AOR)
Prestations
intellectuelles
(PI)
Demande de
Renseignements
et de Prix (DRP)
Entente directe
(ED)
TOTAL
N

Rubrique

1.

Plan de passation de marchs

2.

Avis gnral de passation de


marchs

3.

Demande de Renseignements
de Prix (DRP)

4.

Dlais de passation des


marchs

5.

Procs verbaux douverture de


plis

6.

Publications des attributions

13

Rcapitulatif des marchs examins


lors de la prsente revue
Nombre
Montant

Constats et commentaires

Notation13

Le plan de passation de marchs est-il exhaustif ?


Consolide t-il les marchs de toutes les
composantes de lAutorit contractante ? Y a-t-il
des marchs passs et non inscrits dans le PPM ?
Lavis gnral de passation de marchs a-t-il t
publi ? Permet-il didentifier de faon prcise les
marchs passer ? indiquer les Dates et supports
de publication
Autres commentaires
Comment lAutorit contractante procde la
publicit des DRP ? Les listes restreintes tablies
dans le cadre de DRP sont-elles suffisamment
diversifies ? Les prix vous semblent-ils
comptitifs ? Comparez si possible les prix pour
les mmes prestations dans le cadre de DRP
diffrentes (expliquez si possible les carts
ventuels) ; les DRP sont-elles attribues aux
moins-disants ? Apprcier la qualit globale des
dossiers de consultation
Les dlais observs pour lvaluation des offres
sont-ils raisonnables ? Commenter
Apprcier les dlais moyens de passation
Les procs verbaux douvertures de plis sont-ils
systmatiquement communiqus aux
soumissionnaires ?
Les publications dattributions sont-elles

Notes de 1 3 : 1 = Performance satisfaisante ; 2 = performance moyenne (risque moyen) ; 3 = Performance


non satisfaisante (haut risque) ;

7.

Recours

8.

Gestion des marchs

9.

Violations de la
rglementation
10. Conclusion

systmatiques et faites conformment au Code


des marchs
Les recours ont-ils t grs conformment au
Code des marchs
Apprciation de la gestion des marchs (respect
des dlais dexcution, pnalits de retard,
rceptions des prestations, paiements, etc.)
Indiquer les violations ventuelles la
rglementation constates
Opinion globale sur la qualit, la transparence et
lefficacit des oprations de passation de
marchs

Note
moyenne

ANNEXE 8
Points de vrification
ORGANISATION INSTITUTIONNELLE
Nom de lAutorit contractante :
N

Rubrique

1.

Commission des Marchs

2.

Cellule de passation des


marchs

3.

Capacits en matire de
passation de marchs

4.

Conclusion

14

Constats et commentaires

Les membres de la commission des marchs sontils nomms conformment la lgislation ? Le


secrtariat est-il systmatiquement assur par les
membres de la cellule de passation de marchs ?
Existe-t-il une cellule de passation de marchs ?
Si oui, la cellule dispose t-elle effectivement des
prrogatives que lui confre la rglementation ?
La composition de la cellule est-elle en
adquation avec les besoins de lAutorit
contractante ? Larchivage des documents de
marchs par la cellule est-elle effective et
exhaustive ? La cellule produit-elle des rapports
trimestriels ? Les appuis de la cellule aux
diffrents services sont-ils effectifs ?
Evaluer les capacits des membres de la
Commission des marchs et de la cellule de
passation de marchs en matire de passation de
marchs : revue des formations reues.
Evaluation des capacits des agents des diffrents
services
Recommandations pour renforcement des
capacits
Opinion sur lorganisation institutionnelle

Notation14

Note
moyenne

Notes de 1 3 : 1 = Performance satisfaisante ; 2 = performance moyenne (risque moyen) ; 3 = Performance


non satisfaisante (haut risque) ;