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MEMOIRE DE FIN DETUDES CYCLE

NORMAL

THEME : DIFFICULTES LIEES A LA


DETERMINATION DE LA VALEUR DES
MARCHANDISES A LIMPORTATION ET
CONCEPTION DUNE BASE DE
DONNEES
Rdig par :
Mlle Wendinboud OUEDRAOGO
4me anne option finance et comptabilit

Encadr par :
M. Mehdi EL ATTAR
Expert comptable, professeur a lISCAE

Stage effectu la lAdministration des Douanes et des


Impts Indirects de Casablanca Nouasser.

Du 22 janvier au 23 mars 2007

SOMMAIRE

REMERCIEMENTS.5
SIGLES ET ABREVIATIONS..6
INTRODUCTION..7

1re PARTIE : PRESENTATION GENERALE DE LADII


Chap. I : historique11
I-

Les origines de la douane au Maroc11

II-

La douane et le Maroc antique..........12

III-

Le Maroc douanier musulman..14

Chap. II : Organisation et structure15


I-

Rles et missions15

II-

Environnement de la douane.15

III-

Processus douaniers de base17

IV-

Cas particulier des impts indirects34

Chap. III : Organisation de la circonscription de casa


Nouasser35
I-

Au niveau de la circonscription35

II-

Au niveau des bureaux de douane.37

OUEDRAOGO Wendinboud

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Chap.

IV :

quelques

chiffres

macro

conomiques

et

diagnostic..45
I-

Importations45

II-

Exportations46

III-

Diagnostic48

2me PARTIE : DIFFICULTES LIEES A LA DETERMINATION DE


LA

VALEUR DES MARCHANDISES ET CONCEPTION DUNE

BASE DE DONNEES..52
Chap. I : organisation du contrle de la valeur limportation
I. Notions de la valeur en douane55
II. Structure charge du contrle.56
Chap. II : les divers niveaux de contrles des valeurs dclares
limportation..59
I. Oprations devant tre traites directement au niveau
des services de visite..59
II. Produits sensibles soumis systmatiquement

au

contrle pralable de la valeur, exerc par la structure


charge de la valeur.59

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Chap. III : procdure dapprciation des valeurs dclares


limportation..61
I. le contrle documentaire61
II. la vrification physique des marchandises.62
III. traitement au niveau des services de visite des aspects
valeur des dclarations en douane64
Chap. IV : dmarche suivie pour la conception de la base de
donnes...76
I. critres de slection des DUM..76
II. tude de lexistant.76
III. collecte des donnes.78
IV. analyse des donnes.78
V. conception et modlisation des donnes...80
Chap. V : suggestions et recommandations...82
I.

critiques.82

II.

suggestions...83

III.

recommandations...84

CONCLUSION....86
BIBLIOGRAPHIE...87
ANNEXES....88

OUEDRAOGO Wendinboud

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REMERCIEMENTS
Mes remerciements vont particulirement :
 A ma chre famille qui ma toujours soutenu
 A mes amis qui me sont chers
 Au personnel de lADII en particulier les inspecteurs du bureau de la
valeur
 A M. MACSI chef du bureau de la valeur qui ma encadr
 Au corps professoral de lISCAE
Un bienfait nest jamais perdu.

OUEDRAOGO Wendinboud

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SIGLES ET ABREVIATIONS

ADII

: administration des douanes et des


Impts indirects

COMANAV

: comit maritime de navigation

RAM

: royale air Maroc

MEAD

: magasins et airs de ddouanement

DUM

: dclaration unique de marchandises

RED

: rgimes conomiques en douane

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INTRODUCTION
Considre comme un cas de russite, la rforme des douanes au
Maroc a reu beaucoup dloges. Elle a apport satisfaction en
raison de la concentration des efforts pour lamlioration de son
efficacit interne, rendement cot et qualit de la prestation de
service. Cependant, les attentes des oprateurs et des pouvoirs
publics relatives satisfaites. Les missions oprationnelles de la
douane, notamment linstauration de lquit fiscale, la lutte
contre le dumping et la contrebande et la protection des
consommateurs restent dpendantes de lvolution des structures
conomiques marques par un important secteur informel et des
relations entre le Maroc et les pays voisins.
La

premire

section

est

consacre

la

prsentation

ladministration des douanes et des reformes entreprises. La


deuxime

section

lanalyse

des

difficults

lies

la

dtermination de la valeur des marchandises limportation et a


la conception dune base de donnes valeur.
Lesprance place dans lamlioration des performances des
douaniers, notamment pour lamlioration des techniques de
vrification des valeurs factures dans le respect des principes de
valeur convenues lOMC, a t renforce. Le dfi pos la
nouvelle organisation de lADII est lamlioration de la couverture
du territoire et du service des missions oprationnelles.

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Lavenir dira si la stratgie consistant donner la priorit


lefficience est la plus payante en matire defficacit.

OUEDRAOGO Wendinboud

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OUEDRAOGO Wendinboud

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INTRODUCTION
La

douane

t,

travers

lhistoire,

un

sujet

de

proccupation permanente aussi bien pour les professionnels


des secteurs marchands que les crivains et philosophes. Ainsi
en rdigeant le discours sur lhistoire universelle, Ibn Khaldoun
avait une conception significative de linstitution douanire.
Selon le philosophe arabe, les dynasties leurs dbuts
restaient fidles au bdowinisme. Elles dpensent peu. Leurs
recettes fiscales dpassent largement leurs dpenses. Mais par la
suite, ltat prend les usages de luxe qui vont avec la culture
sdentaire. Ces dpenses augmentent. Les impts ordinaires ny
suffisent plus. Le pouvoir doit donc imaginer de nouvelles
recettes. Il les trouve, en frappant les transactions commerciales.
Il peroit des droits sur les chiffres daffaires, dans les marchs,
et lentre des marchandises importes dans les villes.
Pour Montesquieu : l o il y a du commerce, il y a des
douanes. Lobjet du commerce est lexportation et limportation
des marchandises en faveur de ltat, et lobjet des douanes est
un certain droit sur cette mme exportation et importation, aussi
en faveur de ltat .

OUEDRAOGO Wendinboud

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CHAP. I : HISTORIQUE

En

gnral,

la

douane

dsignait

un

difice

que

les

commerants de certaines villes faisaient lever pour y entasser


les marchandises leur arrive des pays lointains do elles
venaient. Les marchandises taient examines dans ces btisses
et ce nest quaprs avoir pay certains droits que leurs
propritaires pouvaient les mettre en vente. Certaines douanes
furent particulirement somptueuses comme celle de Bologne,
construite en Italie au milieu du XVIme sicle et qui passait pour
la plus belle dEurope. Les douanes de Gnes, de Barcelone, de
Rome, de Ripa Grande, construites vers la fin du XVIIme sicle
furent des monuments grandioses.

I. Les origines de la douane au Maroc


Au Maroc, au dbut du XVIme, Clenard signalait la prsence
Fs de ngociants europens tablis dans une grande maison
appele la Douane. Les Sultans Sadiens firent difier, Fs
galement, une seconde douane pour les marchands chrtiens
Fs, prs du Palais Royal, sans doute parce que la scurit ntait
plus bien assure en plein centre de la mdina. En 1547, le
Sultan

Mohamed

Mehdi

Echikh

difiait

Marrakech,

lemplacement actuel de la clbre place de Jama Lafna, un des


plus importants siges de la douane marocaine. A Taroudant, un
des Sultans Sadiens transforma son palais en centre des
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douanes compte tenu du trafic commercial considrable que


connut cette ville au XVIme sicle. A Fs, lhtel des Douanes
construit en 1845 par le Sultan Moulay Abderrahmane nest
autre que la clbre Dar Ennajjarine. A Rabat, ldifice douanier
se trouvait, en 1845, prs de lextrmit Est de la Quasba des
Oudaya. A Casablanca, un arrt du Directeur Gnral des
travaux publics du 7/12/1914 approuva larrt du pacha de
Casablanca du 30/11/1914 relatif lalignement de la rue de la
douane de cette ville au droit des proprits ETTEDGUI et
BAZLEN. Avec sa porte, la rue de la douane constitue un des
monuments architecturaux repres historiques de la capitale
conomique du Maroc qui semblent tomber aux oubliettes.

II. La douane e le Maroc antique


Du moment que le commerce extrieur fut le principal
avantage que le makhzen maghrbin souhaitait tirer de ses
rapports avec les Europens, il tait tout fait naturel que des
droits furent tablis par les sultans de lEmpire. Plus tard, ces
mmes droits furent maintenus par les diffrents chefs dEtat en
Afrique du Nord, lentre et la sortie des marchandises dans
les territoires relevant de leur juridiction ou autorit. En gnral,
les commerants chrtiens, avaient payer certains droits au
trsor du makhzen pour les produits quils arrivaient vendre au
sein

de

lespace

douanier

marocain

et

pour

ceux

quils

exportaient. Une administration douanire, plus ou moins


importante, mais ayant peu prs partout des rgles et des

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procds identiques, tait tablie dans les ports marocains


ouverts au commerce.
Ds lors, les distinctions essentielles stablissent, les rgles
du rgime fiscal des marchandises saffermissent et bien quil
reste encore beaucoup dindtermin dans les actes crits, on
peut y retrouver les conditions gnrales auxquelles avaient lieu
les transactions de commerce international. Le commerce fut
soumis, en principe, deux sortes de droits intituls : droits
principaux et droits additionnels. Les uns et les autres se
percevaient, avec de nombreuses exceptions, sur les importations
et les exportations des produits. Le droit gnral sur les
importations des nations allies, cest--dire celles qui avaient
sign des traits de commerce avec le makhzen, fut de 10 % ; il
varia peu. Le commerant tait tellement habitu payer ce droit
dans le bassin de la Mditerranen, quon lappelait partout le
dixime, dcima, dcimum, ou simplement le droit, drictum. On
omettait mme quelquefois de le mentionner dans la traduction
des traits, tant son exigibilit tait notoire et gnrale. Les
exportations taient gnralement soumises au taux de 5% ad
valorem ou au demi-droit : mdium drictum ou vinctenum. La
franchise des droits et taxes, partielle ou totale, sappliquait
surtout aux bijoux, mtaux prcieux, aux navires et aux agrs
maritimes,

dont

lEtat

Almohade

avait

intrt

faciliter

limportation. Le makhzen prenait dj au XII me sicle des


mesures incitatives pour lexportation. Telle fut, titre dexemple,
la dcision dexempter des droits lexportation les marchandises
acquises au Maroc avec le produit des importations.
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III. Le Maroc douanier musulman


Aprs

le

protectorat,

lvolution

du

systme

douanier

marocain a t marque par deux tapes principales, la premire


visait ladaptation ltat dindpendance, la deuxime consistait
en une grande rorganisation densemble. En effet depuis que le
Maroc avait recouvr son indpendance en 1956, il a du affirmer
sa souverainet lintrieur et lextrieur, faire face aux charges
nouvelles

et

chercher

dvelopper

son

conomie.

Des

amnagements fragmentaires furent oprs par le nouveau


makhzen notamment dans le domaine des rformes fiscales.
Parmi ces rformes, sinscrivait la rorganisation du systme
douanier qui pendant tout le protectorat stait bas sur le
principe de la perception dune taxe uniforme de 12,5 % ad
valorem sur tous les produits imports.
De nos jours, les recettes douanires participent jusqu
environ 45% des recettes fiscales de LEtat marocain qui multiplie
les accords avec les diffrents pays afin de booster lconomie
nationale.

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CHAP. II : ORGANISATION ET SRUCTURE


I. Rle et missions des douanes
L'Administration

des

Douanes

et

Impts

Indirects

notamment la responsabilit de la collecte des droits et taxes, et


du contrle des flux des marchandises et des personnes que se
soit par voies terrestres, maritimes ou ariennes.
Ses missions prioritaires sont :
La

contribution

la

promotion

conomique.
La protection du consommateur.
La protection de l'conomie nationale.
L'quit fiscale.

II. Environnement de la douane


Pour assumer ces missions, les douanes sont en relation
avec les partenaires extrieurs suivants :
Les acteurs conomiques du commerce international : il s'agit
des acteurs intervenant dans les processus d'importation /
exportation,

directement

et

indirectement

savoir

les

importateurs / exportateurs ( ou "soumissionnaires" ) ou leurs


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reprsentants vis vis des douanes, les transitaires, les


transporteurs, les compagnies maritimes ( COMANAV, ) ou
leurs reprsentants, les consignataires, les compagnies ariennes
( RAM, ) ou leurs reprsentants, les transporteurs terrestres, les
gestionnaires des enceintes portuaires ( ODEP ), aroportuaires
( ONDA ) et des magasins et aires de ddouanement( MEAD), les
banques pour les garanties et paiements.
Les voyageurs aux frontires.
Barid Al Maghrib pour les colis postaux internationaux.
Les acteurs du commerce intrieur des produits passibles de
taxes intrieures de consommation autres que la TVA.
Les administrations et autres organismes publics, notamment le
dpartement

de

l'agriculture

(contrles

vtrinaires,

phytosanitaires et de la rpression des fraudes ), le dpartement


de l'industrie ( normalisation ), l'office des changes, la Direction
des Impts, la Trsorerie Gnrale, la Direction Gnrale de la
Sret Nationale ( DGSN ), les instances judiciaires ( dossiers
contentieux ).Les douanes Marocaines cooprent avec d'autres
administrations douanires, notamment par leur adhsion
l'Organisation Mondiale des Douanes ( OMD ) et la mise en uvre
de

ses

recommandations

et

standardisations,

mais

sans

coopration informatique proprement parler.


Elles appliquent notamment les normes et rgles d'harmonisation
et de simplification dfinies par la convention de Kyoto et ses
annexes et se sont engages intgrer les normes internationales
(code des Douanes, systme harmonis, standards europens,).

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III. Processus douaniers de base


Cette partie dcrit brivement les procdures de base de
l'activit douanire oprationnelle, afin d'en dgager les concepts
essentiels et l'organisation en domaines qui en rsulte.

1. Conduite en douane
La conduite en douane concerne, pour l'importation, la prise
en charge et le suivi de la circulation des marchandises, depuis
leur entre sur le territoire douanier jusqu' leur lieu de
ddouanement ou leur sortie du territoire douanier.
Les marchandises destines tre exportes doivent tre
conduites un bureau de douane ou dans des lieux dsigns par
l'Administration pour y tre dclares en dtail. L'acheminement
de ces marchandises jusqu'au bureau de ddouanement n'est
soumis aucune formalit particulire.

2. Ddouanement
Le

ddouanement

est

l'ensemble

des

procdures

et

formalits permettant :
De

contrler

le

respect

de

la

lgislation

et

des

rglementations dont l'application revient la douane.


D'appliquer

aux

marchandises

les

droits,

taxes

et

redevances dus, et de procder le cas chant leur


recouvrement, immdiat ou diffr.
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D'enregistrer les flux de marchandises sur des comptes de


rgimes conomiques suspensifs ou d'apurer ces mmes
comptes (rgimes qui dispensent en totalit ou partiellement
l'importateur / exportateur du paiement des droits et taxes
et / ou du respect des dispositions rglementaires de
restriction ou de prohibition commerciales).

3. Dclarations en douane
Le

principe

de

base

applicable

aux

importations

exportations est celui de la dclaration leur initiative :


Par les transporteurs, ou leurs reprsentants, des flux de
marchandises qu'ils transportent.
Par les importateurs / exportateurs, ou leurs reprsentants, des
flux de marchandises importes ou Exportes.
Ces dclarations doivent permettre aux douanes le contrle de la
conduite en douane et du ddouanement.

a) Dclarations sommaires
Les dclarations requises pour les procdures de conduite
en

douane

se

limitent

aux

besoins

d'identification

des

marchandises importes ou exportes, souvent dans le cadre de


groupage en conteneur, camion ou remorque.
Les informations indispensables concernent essentiellement les
provenances, les destinations, la nature, les marques, et les
numros des colis, ou groupe de colis.
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Ces

informations

sont

mentionnes

sur

les

"dclarations

sommaires".
Elles

proviennent

des

"contrats

de

transport"

connus

du

transporteur qui tablit la dclaration. Ces dclarations sont


fondamentales pour inventorier les entres / sorties effectives de
marchandises et contrler la prise en charge des dclarations en
dtail d'importation ou d'exportation. (Les carts correspondent
pour les douanes des marchandises "en souffrance" pass un
certain dlai).
En transport maritime, les titres de transport sont appels
"Connaissements", en transport arien "Lettres de Transport
Arien" (ou LTA) et en transport terrestre "Lettre de Voiture" (ou
LV).

b) Dclarations en dtail
Les dclarations en dtail correspondent aux flux de
marchandises changs titre commercial par des oprateurs
conomiques identifis. Les dclarations requises pour les
procdures

de

ddouanement

doivent

contenir

toutes

les

informations ncessaires l'identification de la nature des


diffrentes marchandises (articles, espces ou produits) et la
l'apprciation de leur valeur, informations indispensables au
calcul des droits et taxes dus.
Elles sont tablies article par article, sur formulaire officiel
structur, et de ce fait appeles "dclarations en dtail".

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Elles doivent tre dposes auprs des douanes, accompagnes


de pices justificatives rglementaires (par exemple : certificats
d'origine, factures)

c) Dclarations occasionnelles.
Les

dclarations

sans

caractre

commercial,

ralises

notamment par des voyageurs, et en dehors des tolrances


d'importation en franchise, font l'objet de dclarations sous forme
simplifie, dites "dclarations occasionnelles", sur des formulaires
fournis par l'Administration.

4. Apurements
Toute marchandise importe ou exporte est sous contrle
douanier jusqu' sa mise la consommation ou exportation
dfinitive. Une marchandise sous contrle douanier est tout
moment

sous

la

responsabilit

d'un

tiers

transporteur,

maritime, arien ou routier, grant de magasin ou d'entrept,


importateur / exportateur (ou leur reprsentant transitaire).
Tout transfert de cette responsabilit doit correspondre
dpt d'une nouvelle dclaration qui "apure" la prcdente. Par
exemple la dclaration de mise la consommation locale de
marchandises dbarques par un navire, apure la dclaration
sommaire de la compagnie maritime pour ce qui concerne le
dchargement de la marchandise correspondante).
Cette procdure d'apurement peut ncessiter la modification
d'une

dclaration

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sommaire

afin

d'individualiser

des
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marchandises prcdemment regroupes (par exemple clater en


sous-ensembles distincts le contenu d'un conteneur, et le
conteneur

lui-mme,

qui

pour

le

transporteur

maritime

correspondent un seul contrat de transport ). Ce cas de


procdure d'clatement, ou dgroupage, est appel dpotage.

5. Rgimes douaniers.
Le code des douanes dfinit un certain nombre de rgimes
douaniers de base dfinissant le statut, vis--vis des douanes,
des marchandises changes au titre du commerce international,
compte tenu de leur stockage, circulation, transformation et ou
utilisation.
Certains de ces rgimes, destins favoriser l'conomie nationale
par la suspension des droits et taxes, sont qualifis de "rgimes
conomiques en douane" (ou RED), ou encore de rgimes
"suspensifs".
Ces suspensions sont temporaires et ne deviennent dfinitives
que sur justification ultrieure de l'utilisation prcise prdfinie
des marchandises dans un dlai donn. Ils impliquent alors le
suivi

de

ces

marchandises

dans

des

"comptes

rgimes

conomiques" (ou comptes RED).


Ces comptes servent enregistrer la prise en charge des
marchandises au titre du rgime conomique concern, puis leur
apurement ultrieur par le constat de l'utilisation de ces
marchandises, dans les dlais prvus et conformment aux
modalits admises pour le rgime.
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A titre d'exemple, et pour favoriser les exportations, des


marchandises peuvent tre importes en franchise, en vue de leur
utilisation

pour

la

production

d'autres

marchandises

ultrieurement exportes, dans un dlai donn. Les marchandises


exportes, diffrentes des marchandises importes, sont dans ce
cas appeles des produits compensateurs.
La typologie des rgimes douaniers est la suivante :
Rgimes dfinitifs
Importation simple.
Exportation dfinitive.
Rgimes conomiques
Importation temporaire ( I.T ).
Transit.
Entrept de douane.
Drawback.
Admission temporaire ( A.T ).
Exportation pralable.
Exportation temporaire.
Trafic de perfectionnement l'exportation.
Cessions.

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Rgimes particuliers
Transbordement.
Zones franches.
Trafic postal international.
Le code des douanes, peut dfinir des rgimes diffrents bass
sur ces rgimes types et correspondant diffrents cas de
rglementation ouvrant droit l'utilisation du rgime, ou
correspondant

des

rgles

de

tarification

exonration

distinctes, ou correspondant l'application d'accords particuliers


se

traduisant

par

la

leve

de

certaines

restrictions

ou

prohibitions. Ainsi 102 rgimes sont actuellement dfinis dans le


systme d'information des douanes du Maroc et une dclaration
en dtail ne peut concerner qu'un seul rgime douanier.

6. Rglementation/Contrles/
Contentieux.
Le dpt et le contenu des dclarations tant de la
responsabilit des acteurs conomiques eux-mmes, les douanes
sont tenus d'en effectuer le contrle.

a. Le contrle des dclarations


Ces contrles doivent porter sur :
la

dclaration

effective

de

toutes

les

importations

exportations ;

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la conformit des dclarations avec les marchandises ellesmmes (contrle physique) ;


la conformit des dclarations avec la rglementation ;
la garantie des paiements.
Les contrles d'existence effective des dclarations impliquent
d'une part la lutte contre la contrebande : absence dlibre de
dclaration et utilisation de moyens et voies de transport
frauduleux et d'autre part l'excution de contrles d'inventaires et
d'apurement tels que par exemple le pointage quai des
dbarquements / embarquements de marchandises avec les
dclarations sommaires des transporteurs ( aboutissant le cas
chant production d'tats diffrentiels ), l'apurement effectif
des dclarations les unes par les autres jusqu' mise la
consommation ou exportation dfinitive, le contrle de sortie
physique des marchandises ddouanes, la conformit des
dclarations avec les marchandises.
Le contrle de cette conformit porte sur :
la nature effective et la quantit des marchandises dclares ;
leur origine et provenance ;
la vracit des valeurs dclares ;
la conformit des dclarations avec la rglementation ;
la conformit des codes de la nomenclature gnrale des
produits utiliss avec la nature des marchandises ;
l'utilisation convenable et autorise du rgime douanier invoqu
par la dclaration ;

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le respect des rgles de restrictions, prohibitions et / ou


contingentement (quotas) ;
la prsentation de toutes les pices justificatives requises ;
le respect de la rglementation sur le contrle des changes ;

Le

respect

des

rglements

particuliers

(par

exemple

rglementation sanitaire ou phytosanitaire) ;


La garantie des paiements : ce contrle consiste s'assurer de
l'existence de garanties (essentiellement des cautions) couvrant
les montants des sommes dues par le redevable, avant de
l'autoriser enlever les marchandises. Cette prsence de garantie
doit tre contrle :
 En cas de paiement par Crdit d'Enlvement des droits et
taxes

ordonnancs,

pour

autoriser

l'enlvement

des

marchandises avant paiement effectif de ces droits et taxes.


 En cas de ddouanement sous rgime conomique suspensif
(incluant les transits locaux), pour prserver les intrts de
l'ADII au cas o l'apurement des comptes ne serait pas
effectu dans les rgles.
Les quatre dernires catgories de contrles ci-dessus sont
effectues partir :
de visites physiques des marchandises ;
ventuellement de prlvement et analyse d'chantillons de
marchandises ;
de vrifications documentaires.

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Ces contrles font largement appel aux informations de rfrence


sur la tarification et la rglementation douanire, et aux
informations de rfrence servant l'apprciation des valeurs de
marchandises.

b. Contentieux
Toute anomalie releve par l'ADII l'occasion des contrles si elle
constitue une infraction donne lieu :
la rdaction d'un procs verbal d'ouverture d'une procdure de
contentieux, accompagne du blocage des marchandises ou de la
libration de celles-ci, mais avec prise de mesures conservatoires
immdiates prservant les intrts de l'administration.
et, le cas chant, redressement immdiat des dclarations,
avec accord du dclarant.
Le contentieux est galement relev dans le cadre de la
contrebande et donne lieu la rdaction de procs verbaux
tablis soit par l'administration des douanes elle-mme ou par
une administration externe.
La gestion des dossiers contentieux constitue un domaine
fonctionnel part entire. Le traitement des dossiers conduit
deux types de procdures :
le rglement transactionnel amiable ;
ou l'ouverture de poursuites judiciaires.

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c. Slectivit / Ciblage des


contrles.
L'excution des contrles de conformit est par dfinition de
nature retarder le ddouanement et l'enlvement effectif des
marchandises par les soumissionnaires ou les transporteurs. Un
des

objectifs

de

la

modernisation

des

Douanes

est

la

simplification et l'allgement des procdures de ddouanement en


vue d'amliorer le service la clientle. Cet objectif doit concilier
la fluidit de passage avec l'efficacit des contrles. Pour ce faire,
l'Administration des Douanes d'une part organise selon leur
nature, les contrles en :
contrles documentaires de cohrence des dclarations par le
systme informatique ;
contrles immdiats documentaires ;
"visite physique" ;
contrles diffrs ;
contrles a posteriori (contrles documentaires des oprations
d'importation et d'exportation ralises pendant une priode
donne par des entreprises slectes).
Les trois premiers types de contrles sont des pralables au
ddouanement des marchandises.
D'autre part effectue ces contrles d'une manire slective : la
slectivit (ou ciblage des contrles) est base sur une analyse des
risques propres chaque dclaration, inhrents diffrentes
combinaisons de facteurs de risque tels que le soumissionnaire,
la nature des marchandises et leur valeur, leur origine, etc.
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Cette slectivit "objective" est complte par une slectivit


purement alatoire.
Applique au cas du contrle de reconnaissance, la slectivit
consiste dcider de l'excution d'une "visite physique" (VP) des
marchandises, ou d'une "admission pour conforme" (AC) de la
dclaration.

7. Ordonnancement / Paiement /
Comptabilit.
La gestion financire de l'ADII correspondant sa mission
de collecte des recettes douanires implique la gestion des trois
fonctions de base suivantes :
L'ordonnancement des recettes ou liquidation des droits et taxes
dus au titre des oprations d'importation / exportation ;
Le suivi du paiement des recettes liquides ;
La comptabilisation des oprations.
Ces fonctions sont traites bureau de douane par bureau de
douane, dans le cadre de la comptabilit publique, avec obligation
de distinguer les comptabilits "ordonnateur" et "receveur", et
consolides au niveau global de lADII. A cette gestion des
oprations de base, s'ajoute la gestion des oprations financires
ou comptables lies aux dossiers contentieux et celle des
oprations

financires

ou

comptables

diverses

internes

l'administration.

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a. L'ordonnancement.
L'ordonnancement concerne essentiellement la liquidation des
droits et taxes dues au titre d'une opration d'importation ou
d'exportation (une dclaration en dtail).
Sauf litige, la liquidation est effectue sur la base des
informations dclares par le soumissionnaire, l'ADII se rservant
le droit de procder des redressements, y compris rtroactifs,
suite au rsultat des diffrents contrles effectus sur les
dclarations et, le cas chant, avec application d'amendes ou de
pnalits. En particulier l'assiette de calcul des droits et taxes "ad
valorem", ou "valeur en douane" est, sauf exception, la valeur
dclare des marchandises.
La liquidation fait appel aux rgles de tarification faisant
intervenir la nature des marchandise, le rgime douanier, l'origine
des marchandises, leur valeur dclare et, le cas chant, des
accords particuliers ouvrant droit des tarifs prfrentiels.
Le calcul de certaines taxes applicables des produits
particuliers (Taxes Intrieures de Consommation ou TIC ) peut
exiger des informations complmentaires spcifiques ( par
exemple la quantit d'alcool pur pour la TIC sur produits
alcooliss ).
La diversit et la complexit des rgles de tarification
conduisent l'ADII
automatiser au maximum les calculs de liquidation ;

OUEDRAOGO Wendinboud

Page 29

automatiser au maximum le contrle du respect de la


rglementation ouvrant droit aux tarifs prfrentiels ( afin d'viter
les fraudes de "glissement tarifaire" ) ;

proposer

aux

soumissionnaires

l'accs

direct

la

rglementation tarifaire et des fonctions de calcul de devis


( volont de "transparence tarifaire ).
Ces aspects correspondent au domaine de gestion du "tarif
intgr".
A ces liquidations "de base" il convient d'ajouter :
des liquidations particulires pour certains rgimes ou certains
types de dclarations (liquidations priodiques, provisionnelles,
de rgularisation) ;
les liquidations dans le cadre du contentieux qui, par nature, ne
peuvent tre entirement automatises.

b. Le paiement.
Le paiement des droits et taxes dus est effectu par les redevables
auprs des receveurs.

Ceux-ci sont installs dans les bureaux

des Douanes afin de simplifier les formalits de ddouanement.


Deux modes de paiement sont actuellement proposs aux
redevables :
le paiement au comptant, ou paiement immdiat ;
le paiement par Crdit d'Enlvement, ou paiement diffr
(moyennant frais complmentaires dits de "remise").
Dans le cas du paiement au comptant, le rglement effectif est un
pralable l'enlvement des marchandises importes (obtention
du Bon A Enlever ou BAE).
OUEDRAOGO Wendinboud

Page 30

Les rglements peuvent tre effectus par divers moyens :


en espces,
par chques,
par traites.
Les rglements par carte bancaire ou par virement interbancaire
ne sont actuellement pas autoriss par la rglementation.

c. La comptabilit
La comptabilit de l'ADII est organise selon les principes de
la comptabilit publique, avec notamment la sparation des rles
de l'ordonnateur et du receveur, et donc la ncessit de produire
des tats comptables "ordonnateur" et "receveur" distincts.
Le volume important des oprations, et l'efficacit des procdures
de ddouanement implique en rgle gnrale, l'intgration des
receveurs dans les bureaux de douanes et la prise en charge de
l'tablissement de la comptabilit receveur par le systme
d'information de l'ADII. La comptabilit des receveurs alimente la
centralisation comptable de la trsorerie et celle de l'ADII avec
rapprochement des deux centralisations pour contrle.
Le domaine comptabilit couvre donc :
La comptabilit individuelle de chaque ordonnateur, avec
production des tats quotidiens et mensuels rglementaires
(journaux, registres) et du compte administratif annuel.
La comptabilit individuelle de chaque receveur, incluant la
gestion de la quittance, la gestion des crdits d'enlvement, la
gestion

des

oprations

OUEDRAOGO Wendinboud

non

pralablement

ordonnances

Page 31

pnalits de retard, droits de timbres par exemple, et la


production des tats quotidiens et mensuels rglementaires
(journaux, registres, balances, grand livre) et du compte de
gestion annuel.
La centralisation comptable de l'ADII et l'alimentation de la
centralisation comptable de la Trsorerie Gnrale, frquence
mensuelle

avec

production

des

tats

rglementaires

de

centralisation comptable de l'ADII (Budgets prvisionnels, Compte


Administratif).
La centralisation comptable ADII

prend en compte les

oprations internes gres au niveau central de l'administration


(rmunration du personnel par exemple ).

8. Oprations

lies

au

trafic

"voyageurs"
La gestion des oprations douanires lies au trafic des
voyageurs concerne :
La lutte contre la fraude, consistant au contrle du respect des
rgles de restrictions / prohibitions en matire d'importation /
exportation,

et

de

dclaration

effective

des

marchandises

importes.
Le contrle de sortie effective du territoire des biens entrs sous
le rgime de l'importation temporaire, par exemple les vhicules
personnels ( terrestres ou autres ) ou de leur mise la
consommation pralable.

OUEDRAOGO Wendinboud

Page 32

Cette gestion est caractrise par :


Le nombre important des passages aux frontires, avec en outre
des priodes de trs forte affluence exigeant des procdures
rapides de contrle douanier pour satisfaire l'impratif de fluidit
du trafic voyageurs.
L'existence de tolrances d'importation, sans but commercial et
en franchise, de marchandises par les voyageurs.
L'utilisation de procdures de dclaration simplifies, lorsque
ncessaires.
Cette gestion doit gnralement tre mene en troite
collaboration avec les autres services de contrle, la Direction
Gnrale de la Sret Nationale (DGSN ) en particulier. Elle pose
un problme important de ciblage a priori des voyageurs
contrler, en particulier des voyageurs sans moyen de transport
individuel,

ciblage

qui

lui-mme

pose

le

problme

de

l'identification des voyageurs.

9. Cas particulier des Colis Postaux.


Le traitement des importations / exportations par colis ou
paquets postaux prsente les spcificits suivantes :
Volumes importants de trafic ;
Coopration troite entre l'ADII et Barid Al Maghrib ;
Perception des droits et taxes en gnral par les receveurs de
Barid Al Maghrib ;
Ouverture systmatique des colis ( visite physique ) excdant un
seuil de valeur donn.

OUEDRAOGO Wendinboud

Page 33

IV. Cas particulier des Impts Indirects


Le domaine des "Impts Indirects" est celui du recouvrement des
Taxes Intrieures de Consommation (TIC ) applicables des
productions

locales

de

produits

de

natures

spcifiques

particulires.
Sont concerns ce jour :
Les produits nergtiques (90% des recettes des Impts
Indirects ) ;
Les vins et alcools et autres boissons alcoolises ;
Les boissons gazeuses ;
Les pneumatiques ;
Les ouvrages en mtaux prcieux.
La gestion de la perception de ces TIC est trs semblable au cas
de l'importation pour mise la consommation des produits de
mme nature.
Elle implique une dclaration en dtail de la part du producteur
servant de base au calcul de liquidation se rfrant la mme
nomenclature gnrale des produits et au mme tarif, mais limit
la seule TIC.

OUEDRAOGO Wendinboud

Page 34

CHAP. III : Organisation de la circonscription


CASA- Nouasser
Aprs avoir fait une prsentation gnrale des douanes et de
leur fonctionnement, nous allons prsenter les diffrents services
de Casa-Nouasser o nous avons effectu notre stage. La
circonscription de Casa-Nouasser est celui charg du fret arien
Casablanca et qui chapeaute aussi les recettes de Settat.

I. Au niveau de la circonscription
Aux fins de pouvoir exercer dans les meilleures conditions ses
attributions, le chef de la circonscription de Nouasser dispose des
4 bureaux suivants, dont les activits sont rsumes ci-aprs.

1. Bureau du Contrle Diffr :


Les principales attributions de cette entit sont les suivantes :
exercice, selon la procdure en vigueur du contrle diffr
des DUM transmises par les ordonnancements relevant de
la circonscription de Nouasser et des suites qui sy
attachent ;
valuation de lefficacit de ce contrle et proposition de
rajustement de la technique de ciblage et de vrification
qui lui est associe.

OUEDRAOGO Wendinboud

Page 35

2.

Bureau

de

la

Gestion

de

la

Ressource Humaine
Les activits de ce bureau stendent aussi bien la gestion des
ressources humaines, matrielles, budgtaires et informatiques
mises la disposition de la circonscription de Nouasser quaux
fonctions daccueil et dorientation des oprateurs et usagers.

3. Bureau de la Valeur
Ce bureau est charg du contrle des valeurs des marchandises
dclares limportation, au niveau des ordonnancements
relevant de la circonscription de Nouasser, et ce, conformment
aux prescriptions dictes en la matire.

4 Bureau du Contentieux
Ce bureau est notamment charg :
 de la ratification des rglements transactionnels oprs par
les services relevant de la circonscription ;
 du suivi des poursuites et excutions judiciaires, pour le
compte des ordonnateurs du ressort, domiciliataires des
affaires contentieuses ;
 de lassistance de ces derniers en vue de la dtermination
des valeurs de cession des marchandises mises en vente ;
OUEDRAOGO Wendinboud

Page 36

 du support logistique et dorganisation des ventes des


ordonnancements relevant de la circonscription ;
 de lorganisation des magasins, de leur gestion physique, et
de la matrise des marchandises devenues proprit de
ladministration.

II. Au niveau des bureaux de douane


A ce niveau, il a t dcid de rattacher la Subdivision de
Casablanca , toutes les brigades qui taient places sous
lautorit des diffrents ordonnateurs relevant de la direction
rgionale de Casablanca (DRCA). Le chef de la subdivision de
Casablanca est plac sous lautorit directe du directeur rgional ;
il coiffe galement les trois brigades de Nouasser.

1.

Ordonnancement

charg

des

importations
Lordonnateur est charg en particulier de lassiette, de la
liquidation et de lordonnancement des recettes.
Il est galement charg, entre autres :
 de lencadrement de proximit des agents exerant dans cet
ordonnancement et du dveloppement de la communication
avec eux, et entre eux ;
 de laccueil et de linformation des oprateurs et usagers ;
 du ddouanement des marchandises importes par ce
bureau ;

OUEDRAOGO Wendinboud

Page 37

 de la gestion du contentieux, dans la limite de ses


comptences ;
 du traitement des rclamations des oprateurs et usagers ;
 du rexamen des dossiers litigieux ;
 du

suivi

des

marchandises

considres

comme

abandonnes en douane ;
 du

traitement

des

annulations,

rductions

ou

remboursements des montants perus indment, ainsi que


des remboursements des consignations, pour lesquelles il
dlivre les autorisations ncessaires ;
 de participer aux runions de la commission consultative
rgionale ;
 de faire toute proposition de nature amliorer les
procdures,

le

dispositif

rglementaire,

ainsi

que

lorganisation et la bonne marche du service.


Il est assist des chefs de trois bureaux, dont les activits
sont rsumes ci-aprs.

1.1 Bureau des Importations et


des Rgimes Particuliers
Cette partie du service comprend notamment :
 le traitement des dclarations dimportation enregistres
sous les diffrents rgimes ;
 le traitement et le suivi des litiges lis aux oprations
inities dans cet ordonnancement ;
OUEDRAOGO Wendinboud

Page 38

 le traitement des bagages non accompagns et autres


envois sans caractre commercial ;
 le traitement des oprations de ddouanement inities sous
les

rgimes

des

investissements

et

des

accords

et

conventions tarifaires et commerciaux, ainsi que celles


susceptibles de bnficier de la franchise des droits et taxes.

1.2 Bureau des MEAD et des


Envois Express
Ce bureau est charg principalement :
 du traitement des dclarations dimportation enregistres sous
les diffrents rgimes, autres que les rgimes conomiques et
les rgimes particuliers, au niveau des magasins et airs de
ddouanements et des Envois express ;
 du traitement et du suivi des litiges lis ces oprations.

1.3 Bureau du Manifeste et


des Ventes
Ce bureau est notamment charg :
 du traitement des dclarations sommaires ;
 de

la gestion des marchandises devenues

proprit

de

ladministration ;
 de lorganisation et de la programmation des ventes aux
enchres publiques.

OUEDRAOGO Wendinboud

Page 39

Ordonnancement EXPORT ET

GESTION DES COMPTES


Lordonnateur est notamment

charg

de

lencadrement de

proximit des agents exerant dans cet ordonnancement et du


dveloppement de la communication avec eux, et entre eux ;
 de laccueil et de linformation des oprateurs ;
 de la gestion du contentieux son niveau ;
 du traitement des rclamations des oprateurs ;
 du rexamen des dossiers litigieux ;
 de participer aux runions de la commission consultative
rgionale ;
 du suivi des chanciers des comptes RED ;
 du suivi des apurements des comptes RED ;
 du

suivi

des

marchandises

considres

comme

abandonnes en douane ;
 du

traitement

des

annulations,

rductions

ou

remboursements des montants perus indment, ainsi que


des remboursements des consignations, pour lesquelles il
dlivre les autorisations ncessaires ;
Il est assist des chefs de 2 bureaux, dont les activits sont
rsumes ci-aprs.

OUEDRAOGO Wendinboud

Page 40

2.1 Bureau de la Gestion des


Comptes
Ce bureau est notamment charg :
 de laccueil et de linformation des oprateurs conomiques
(soumissionnaires, banquiers, transitaires, dclarants, ), y
compris ltablissement, la signature et lenvoi, ou la remise
contre dcharge, des avis dchance ;
 de la liquidation et de lordonnancement des droits et taxes
des comptes ou reliquats de comptes chus ;
 du suivi des comptes RED, jusqu leur apurement ;
 du suivi la situation globale des comptes chus et non
rgulariss ;
 du traitement des dclarations de cession et de mise la
consommation en suite de RED ;
 de ltude des modalits dapurement ;
 du suivi des oprations relatives aux apurements sur
systme informatique;
 de la rectification des diffrentes anomalies bloquant
ldition des certificats de dcharge et de la concrtisation
de ces oprations sur systme informatique ;
 de ltablissement et de la mise jour des statistiques
mensuelles des comptes chus et non rgulariss ;

OUEDRAOGO Wendinboud

Page 41

2.2 Bureau de lExport et


des Archives
Les principales attributions de ce bureau sont :
 le traitement de toutes les oprations dexport ;
 la

rcupration

des

DUM

traites

au

niveau

des

ordonnancements de Nouasser ;
 lenvoi des dclarations au bureau du contrle diffr prs le
chef de la circonscription ;
 la rcupration et larchivage des dossiers traits par les
ordonnancements de Nouasser.

3 Ordonnancement NOUASSERVOYAGEURS
Cette entit est charge du contrle cibl des voyageurs et de
leurs bagages, larrive comme au dpart, selon les modalits
fixes par ladministration afin de pouvoir assurer la prsence
permanente

dun

responsable

au

niveau

de

larogare,

lordonnateur charg du contrle des voyageurs est assist de 3


ordonnateurs adjoints.

4 Recette de NOUASSER
Le receveur, assist des chefs des 2 bureaux dont les
activits sont rsumes ci-aprs, demeure, conformment aux
dispositions lgislatives et rglementaires en vigueur, le seul
responsable de la gestion comptable de la recette.
OUEDRAOGO Wendinboud

Page 42

3.1

Bureau des Oprations


Comptables

Le chef de ce bureau est notamment charg :


 de la tenue de la comptabilit des 3 ordonnancements sis
laroport de Nouasser ;
 de la gestion des cautions ;
 des relations avec la cour des comptes.

3.2

Bureau des Oprations


de Recouvrement

Le chef de ce bureau est principalement charg :


 du recouvrement, au comptant, des droits et taxes et autres
crances dues ladministration ;
 du recouvrement des droits et taxes et autres crances
couverts par des soumissions cautionnes ;
 les

poursuites

dispositions

du

en

recouvrement,

Code

de

conformment

recouvrement

des

aux

crances

publiques.

5 Ordonnancement de SETTAT
Lordonnateur Settat est charg de la gestion de cette
entit, y compris son personnel, auquel il se doit dassurer un
encadrement de proximit, tout en dveloppant la communication
OUEDRAOGO Wendinboud

Page 43

avec les agents, et entre ces derniers. Il est assist dun


ordonnateur adjoint Berrechid. Parmi les attributions de cet
ordonnancement, lon peut citer :


laccueil et linformation des oprateurs ;

le ddouanement des marchandises, y compris sous RED ;

le ddouanement des envois postaux ;

le traitement des rclamations des oprateurs et des usagers

la gestion du contentieux ;

la participation aux runions de la commission consultative

rgionale ;


la proposition de toute action de nature amliorer les

procdures, le dispositif rglementaire, ainsi que lorganisation


et la bonne marche du service.

6 Recette de SETTAT
Le receveur est charg, entre autres :
 du recouvrement des droits et taxes et autres crances dues
ladministration, conformment aux dispositions du Code
de recouvrement des crances publiques ;
 de la tenue de la comptabilit ;
 des relations avec la cour des comptes.

OUEDRAOGO Wendinboud

Page 44

CHAP. IV : QUELQUES CHIFFRES MACRO


ECONOMIQUES (voir annexe

2)

Les changes commerciaux dun pays peuvent tre quilibrs ou


dsquilibrs. La balance commerciale permet de mesurer cet
quilibre

ou

ce

dsquilibre.

Elle

est

constitue

par

la

comparaison en valeur de lensemble des marchandises exportes


et importes. Lorsque la valeur des exportations est gale la
valeur des importations, on dit que la balance est quilibre.
Sinon, il y a un dsquilibre. Le Maroc connat depuis longtemps
un dficit qui va en saggravant cause principalement de
laugmentation du prix du ptrole (dficit commercial de lordre de
44

milliards

de

Dhs

en

2005).

I. les exportations
Des exportations, lnergie et les matires premires reprsentent
35%,

les

produits

agro-alimentaires

20%

et

les

produits

industriels 45%. Les principaux clients du Maroc sont, par ordre


dcroissant

France,

Espagne,

Grande

Bretagne,

Italie,

Allemagne, tats-Unis, Inde, Pays-Bas, Japon, Belgique, Brsil,


Arabie Saoudite, Libye, Russie, Tunisie, Portugal, Pakistan,
Mexique, Suisse, Turquie, etc. Elles passent de 78,83 milliards
en 2000 92,75 milliards de dhs en 2005. On se retrouve donc
avec un dficit allant de 43,70 milliards de dhs en 2000 85,65
milliards de dhs en 2005.
OUEDRAOGO Wendinboud

Page 45

Le Maroc tait le 79me march lexportation des Etats Unis en


changes

de

marchandises

en

2005.

Les exportations de marchandises des Etats Unis vers le Maroc


en 2005 slevaient 528 millions de $, en augmentation de 1%
(524 millions de $) par rapport 2004
Les cinq premires catgories dexportation

en 2005 se

prsentaient ainsi : les avions (166 millions de $), les crales (82
millions de $), les machines (55 millions de $), les graines,
semences et fruits divers (les graines de soja) (63 millions de $), la
machinerie lectrique (25 millions de $), Aliments de btail (17
millions de $). Les exportations de produits agricoles des Etats
Unis vers le Maroc slevaient 165 millions de $ en 2005. Parmi
les catgories principales : le mas (94 millions de $), le sucre (16
millions de $) et les graines de soja (95 millions de $).

Ce qui fait que le taux de couverture (cest--dire le ratio qui


permet de voir quel point les exportations couvrent les
importations) est infrieur 1. Les exportations ne couvrent pas
donc entirement les importations.

II. Les importations


Des importations, lnergie et les matires premires industrielles
reprsentent 45%, les produits agro-alimentaires 12% et les
produits industriels 43%. Les principaux fournisseurs du Maroc
sont par ordre dcroissant : France, Espagne, Grande Bretagne,
OUEDRAOGO Wendinboud

Page 46

Italie, Allemagne, Arabie Saoudite, tats-Unis, Russie, Iran,


Chine, Brsil, Canada, Algrie, Pays-Bas, Japon, Belgique,
Ukraine, Sude, Suisse, Turquie, etc.
Au regard des statistiques des changes commerciaux annuels,
les importations ont connu une volution significative passant de
122,53 milliards de dhs en 2000 178,40 milliards de dhs en
2005. Comme nous lavons remarqu les importations sont hors
ptrole, huile et le gaz de ptrole tant donn la flambe du prix
du ptrole allant jusqu' 86 % la fin de 2004 de plus que le prix
initial. Ce qui risquerait de fausser les statistiques.

Le Maroc constituait le 89me march limportation des Etats


Unis

en

2005.

Les importations de marchandises marocaines par les Etats Unis


slevaient 443 millions de $ en 2005, en baisse de 14 % (62
millions de $) par rapport 2004, et en hausse de 130% depuis
1994. Les cinq premires catgories dimportation en 2005 se
prsentaient ainsi : la machinerie lectrique (107 millions de $), le
sel, le soufre, la terre et la pierre (le phosphate de calcium) (94
millions de $), le combustible minral (45 millions de $),
lhabillement tiss (37 millions de $), et les viandes, poissons,
prpars (23 millions de $) et les conserves (olives) (23 millions de
$). Les importations de produits agricoles marocains par les Etats
Unis slevaient 88 millions de $ en 2005. Parmi les catgories
principales : le poisson, les olives et 'huile d'olive.

OUEDRAOGO Wendinboud

Page 47

La balance commerciale des Etats Unis avec le Maroc tait


excdentaire de 85 millions de $ en 2005.

La balance des transactions courantes permet de mesurer


plus exactement la sant des changes extrieurs du pays. Elle
englobe non seulement les importations et les exportations de
marchandises mais aussi les changes de services, le tourisme,
les versements ou les encaissements dintrts et de dividendes,
etc.
Le solde de la balance des transactions courantes peut tre trs
diffrent de celui de la balance commerciale. Par exemple, en
2004, alors que la balance commerciale tait dficitaire, la
balance des transactions courantes affichait un solde positif de
lordre de 19 milliards de dhs.

III. diagnostic et problmatique


Lanne 2006 a t marque par un certain nombre daccords
que le Maroc a conclut notamment entre la Turquie et les tats
unis et ce dans le but de crer un espace conomique dchange
et biens et de services.
Ces accords consistent donc en lchange de produits fabriqus
dans le territoire de deux parties signataires ou obtenus dans la
plupart des cas par lassemblage, le mlange ou la transformation
faisant intervenir des intrants de pays tiers. Le critre de
rattachement de ces produits dorigines combins changs entre
OUEDRAOGO Wendinboud

Page 48

les tats co-signataire de laccord de libre change, est celui de la


valeur ajoute dorigine nationale.
La valeur ajoute se dfini comme le cot des processus
dobtention et de production des biens ajouts la valeur des
matires produites et leur crot de transformation.
Mais le problme essentiel des ces accords est quil peut y avoir
des possibilits daggravation de la faiblesse et de la fragilit du
secteur conomique dun pays signataire.
Le Maroc est un pays en dveloppement bas sur le revenu de
lagriculture. On comprend que la stabilit conomique soit base
sur la

stabilit du milieu rural. Alors que la plupart des pays

avec lesquels le Maroc a conclu des accords sont des pays


industrialiss. Ainsi donc nat un problme de comptitivit quant
aux productions locales.
Il sagit donc de faire progressivement une franchise douanire
totale entre les pays signataires avant dappliquer les accords de
suppression des tarifs douaniers de faon non rciproque,
pendant une dure dtermine, en faveur de ltat dont il convient
de protger lconomie, avant darriver la parit.
Cest dans

un

cadre

de modernisation du circuit de

ddouanement, de la structure et du fonctionnement de lADII


que nous avons effectu notre stage et aprs avoir pris une
connaissance globale de lactivit de lADII nous avons not un

OUEDRAOGO Wendinboud

Page 49

certains nombre de difficults lies notamment au bureau de la


valeur.
Avec louverture des frontires naissent un certain nombre de
problmes

entre autre celui de la

dtermination de la valeur

relle des marchandises importes communment appel la sous


facturation.
Certains importateurs peu scrupuleux peuvent dclarer juste une
partie des prix contractuelle en rglant l'autre partie de la
transaction par des moyens et voies illicites. Ces manuvres
consistent en des arrangements entre le vendeur et l'acheteur
pour sous facturer la valeur relle des marchandises moyennant
le

payement

de

la

diffrence

d'une

manire

illicite.

Les droits et taxes rellement exigibles demeurent lis


l'apprciation de la valeur relle des marchandises prsentes au
ddouanement et toute mauvaise apprciation de ce paramtre
par les services douaniers est de nature gnrer un manque
gagner pour le Trsor public.
Elle remet galement en cause les rgles de la concurrence loyale
et rduit le niveau de la protection conomique des industries
locales fabriquant les produits similaires ceux imports et lADII
ne dispose pas dune base de donnes valeur qui puisse leur
permettre de faire face ce problme.

OUEDRAOGO Wendinboud

Page 50

Cest suite a ce diagnostic que nous avons dcid de doter lADII


dune base de donnes valeur qui puisse leur permettre un
temps soit peu de rsoudre ce problme de sous facturation afin
de dterminer dune manire plus approprie la valeur relle des
marchandises.

OUEDRAOGO Wendinboud

Page 51

OUEDRAOGO Wendinboud

Page 52

Introduction
A travers ladhsion du Maroc

aux accords de lOMC et

lintroduction dans la lgislation des dispositions relatives aux


modalits

de

dtermination

de

la

valeur en

douane

des

marchandises importes, le Maroc a pris lengagement de


respecter ces dispositions et entend sy conformer.
Ces dispositions posent le principe de retenir comme base de
calcul de la valeur imposable limportation des marchandises la
notion de Valeur Transactionnelle , et fixent les modalits de
dtermination de cette valeur imposable:
- Dfinition et limites de la valeur transactionnelle ; conditions
pour lacceptation de la valeur transactionnelle dclare ;
- Dfinition de diverses notions telles que personnes lies
marchandises identiques , marchandises similaires ;
- Ajustements apporter la valeur transactionnelle.
A ce propos, il est utile de rappeler que les ajustements prvus et
appliqus aux prix pay ou payer doivent tre augments de la
valeur de certains produits, services et frais.
-

Procdures

suivre

pour

la

contestation

des

valeurs

transactionnelles dclare ;
- Conditions de mise en uvre des diffrentes mthodes pour la
dtermination des valeurs imposables et ordre dans lequel le
recours ces mthodes doit avoir lieu, etc.

OUEDRAOGO Wendinboud

Page 53

Cependant, lexamen de nombreux dossiers, le constat de


certaines pratiques et volutions rcentes en matire dvaluation
en douane des marchandises importes ont permis de relever
divers dysfonctionnements quil apparat utile de signaler et de
redresser, notamment :
- Une tendance assez frquente lacceptation pure et simple des
termes des factures prsentes comme constitutifs des valeurs
transactionnelles ;
- Un traitement en matire de valeurs imposables, diffrent dun
site de ddouanement un autre ;
- Des sous facturations et autres minorations frauduleuses des
valeurs dclares qui nont pu tre releves, faute dun organe
centralisateur des informations disponibles.

OUEDRAOGO Wendinboud

Page 54

CHAP. I. Organisation du contrle des valeurs


limportation :
I. notions de la valeur en douane
Larticle 20 du code des douanes dfinit la valeur en douane des
marchandises importes comme tant la valeur transactionnelle,
c'est--dire le prix pay ou payer pour ces marchandises
lorsquelles sont vendues pour lexportation destination du
territoire assujetti, aprs les ajustements

le prix effectivement

pay ou payer est augment :


a) des lments suivants, dans la mesure o ils sont
supports par lacheteur mais nont pas t inclus dans le prix
effectivement pay ou payer pour les marchandises :
commissions et frais de courtage, lexception des
commissions dachat;
cot des contenants traits, des fins douanires, comme
ne faisant quun avec la marchandise ;
cot de lemballage, comprenant aussi bien la main duvre
que les matriaux.

Il convient galement de souligner que ces dispositions lgales ne


font aucun moment rfrence aux factures prsentes par les
importateurs et ne font aucune obligation aux services douaniers

OUEDRAOGO Wendinboud

Page 55

daccepter automatiquement et systmatiquement les indications


figurant dans les factures prsentes.
Dans le cadre de la mission gnrale de contrle qui est celle de
lADII, les diverses dispositions lgales autorisent les services
douaniers vrifier la vracit des valeurs dclares, contester
celles contestables, et oprer, le cas chant, les redressements
ncessaires. La vrification des valeurs dclares limportation
doit intervenir soit en contrle immdiat avant enlvement des
marchandises, tantt au niveau des services de visite et tantt au
niveau de la structure spcialise cre cet effet, soit aprs
aboutissement du processus de ddouanement (contrle diffr
ou contrle a posteriori).

II.- Structure charge du contrle

La structure est assimile un arrondissement et sa gestion est


assure par un cadre qui a rang dordonnateur. Cependant, le
responsable

de

la

structure

na

pas

comptence

pour

ordonnancer les recettes et les dpenses.


Lorsque la structure charge de la valeur est amene oprer des
redressements

des

valeurs

dclares,

aprs

que

de

tels

redressements aient t accepts par les oprateurs concerns,


ou lorsquelle est amene faire consigner les droits pour
permettre

lenlvement

OUEDRAOGO Wendinboud

de

marchandises

en

attendant

un

Page 56

arbitrage, les liquidations correspondantes seront faites au


niveau des services de visite domiciliataires des oprations dont il
sagit.

Attributions de la structure
La structure doit intervenir plusieurs niveaux :
- Cibler sur le fichier des dclarations dimportation enregistres,
celles qui pourraient prsenter des risques valeur et qui devront
tre soumises soit un contrle immdiat (avant enlvement des
marchandises) soit un contrle diffr, soit un contrle a
posteriori ;
-

Exploiter

les dclarations

systmatiquement

une

copie

dimportation

dont

accompagne

de

elle
la

reoit
facture

correspondante ;
- Apprcier, en contrle immdiat, les valeurs imposables
limportation de certaines marchandises juges sensibles, dont les
valeurs

doivent

obligatoirement

faire

lobjet

dun

contrle

approfondi ;
- Apprcier, en contrle immdiat, les valeurs des marchandises
dans les cas qui lui sont soumis par les arrondissements de
visite ;
- Procder aux arbitrages des valeurs imposables lorsque celles
retenues par les services de visite sont contestes par les
importateurs concerns ;
- Fixer les valeurs minimales de cession des marchandises saisies
ou abandonnes en douane, devant faire lobjet de ventes aux
enchres publiques ou tre cdes de gr gr ;
OUEDRAOGO Wendinboud

Page 57

- Procder des tudes et des enqutes sur le march local. ;


- Elaborer des fiches relatives certains produits, mettre la
disposition des autres ordonnateurs.

OUEDRAOGO Wendinboud

Page 58

CHAP II.- Les divers niveaux de contrle des


valeurs dclares limportation

I. Oprations

devant

tre

traites

directement au niveau des services de


visite.
De nombreuses oprations ne font pas lobjet dinstructions
particulires de vigilance en matire de valeur, notamment parce
quelles ne prsentent pas ou prsentent un faible risque fiscal.
Pour dautres oprations, les services de visite disposent dj
dlments dinformation leur permettant de statuer sur les
valeurs imposables retenir.

II.

Produits

sensibles

soumis

systmatiquement au contrle pralable de la


valeur, exerc par la structure charge de la
valeur. (Annexe III)
Les produits jugs sensibles sont ceux :
- Dont les valeurs dclares ne rpondent pas aux conditions de
dtermination de la valeur en douane ;
- Sur lesquels il a t constat que les valeurs dclares ne
correspondent pas aux cots de production ;
OUEDRAOGO Wendinboud

Page 59

- Sur lesquels il a t relev de fortes minorations des valeurs


dclares ;
- Qui reprsentent divers risques de concurrence dloyale par
rapport des importations identiques ;
- Dont les statistiques des importations rvlent des baisses
significatives des prix unitaires.
Au fur et mesure que de nouveaux produits sensibles sont
identifis, ils seront ajouts par les soins de linspecteur la liste
des marchandises soumises au contrle pralable de leur valeur.
La structure charge de la valeur interviendra en contrle
immdiat, c'est--dire avant liquidation des droits et taxes et
enlvement des marchandises.
Elle sera ventuellement sollicite par la cellule charge du
contrle diffr ainsi que par toute autre structure charge
doprer des contrles.
Elle examinera aussi bien les dclarations admises pour
conformes que celles ayant fait lobjet dune vrification physique
des marchandises correspondantes.
Lintervention de la structure charge de la valeur ne dispense
pas les inspecteurs de visite du contrle documentaire quils
doivent exercer aussi bien sur les dclarations admises pour
conformes que celles soumises vrification physique.

OUEDRAOGO Wendinboud

Page 60

CHAP. III : Procdure dapprciation des valeurs


dclares limportation

I. Le contrle documentaire
- Aprs la validation de la dclaration au dpt, le systme
automatique de slectivit indique si celle-ci est admise pour
conforme ou bien doit tre soumise vrification physique des
marchandises correspondantes et dsigne linspecteur de visite
charg du traitement de lopration.
Linspecteur charg dune opration doit tout dabord procder
un contrle documentaire de tous les lments de la dclaration
correspondante : espce, valeur, quantit, origine, code de rgime
douanier dclar, etc.
A ce propos, il convient dinsister sur le caractre obligatoire et
systmatique du contrle documentaire pralable de toutes les
dclarations, y compris celles admises pour conformes.
Une fois que le contrle documentaire aura t fait, les rsultats
sont consigns sur le verso de lexemplaire visite de la DUM. Les
constatations se rapportant la valeur imposable doivent tre
consignes sur le verso de lexemplaire valeur de la DUM. Aprs
cette tape prliminaire du contrle documentaire, le traitement
de la dclaration diffre en fonction des paramtres suivants :
rsultat de la slectivit automatique, espce tarifaire de la
marchandise et nature de lopration.

OUEDRAOGO Wendinboud

Page 61

II. La

vrification

physique

des

marchandises

A.

Oprations

vrification

slectes

pour

physique

la
des

marchandises correspondantes.
Avant dentamer la vrification physique, linspecteur doit prendre
en

considration

lespce

tarifaire

pour

tenir

compte

des

impratifs qui peuvent exister pour les besoins du contrle de la


valeur, ou dautres besoins :
- Marchandises sur lesquelles des prlvements dchantillons
sont ncessaires pour les besoins dapprciation des valeurs
imposables ;
- Oprations pour lesquelles la hirarchie aura prescrit la
prsence simultane, en sus de linspecteur auquel la dclaration
a t cote, dun lment de la structure charge de la valeur ;
- Matriels doccasion pour lesquels il convient de sassurer de
lge et du degr dusure ;
- Marchandises dont la valeur imposable dpend fortement de
leur prsentation ou qualit : vrac ou emballage pour la vente en
ltat, calibre, etc. La prise en compte de ces divers lments
dapprciation permet de faire le ncessaire au stade de la
vrification physique, sans devoir procder ultrieurement une
rouverture des colis et un complment de visite.

OUEDRAOGO Wendinboud

Page 62

Une fois que la vrification physique aura t faite et les rsultats


consigns sur le certificat de visite au verso de lexemplaire,
laspect valeur imposable sera trait en fonction de la liste sur
laquelle figure la marchandise reconnue aprs visite.

B. Oprations slectes admises pour


conformes

Oprations

reslecter

par

les

soins

faire
de

lordonnateur
Outre les oprations que lordonnateur peut juger utile de
reslecter

pour

une

vrification

physique,

les

oprations

numres ci-aprs doivent imprativement lui tre soumises


pour une reslection ventuelle :
- Importations pour la consommation dclares sans paiement ;
- Oprations pour lesquelles des factures codes sont prsentes ;
- Lots disparates et marchandises dclares ;
- Marchandises pour lesquelles des chantillons sont ncessaires
pour lapprciation des bases imposables.
Dans ces cas, le prlvement dchantillons peut ntre pas
ncessaire lorsque le dclarant est en mesure de prsenter une
documentation, des notices, photographies ou tout autre lment
dapprciation, la satisfaction du service.

OUEDRAOGO Wendinboud

Page 63

III.Traitement au niveau des services de


visite des aspects valeur des dclarations
en douane

A. Produits sensibles
Les produits sensibles numrs (voir annexe III) doivent tre
systmatiquement soumis la structure charge de la valeur
pour lapprciation pralable de leurs valeurs imposables.
Lespce tarifaire retenir pour la transmission des dossiers est
celle dclare ou celle reconnue aprs contrle documentaire ou
vrification physique. A ce propos, trois prcisions doivent tre
apportes :
- Toute la pochette relative limportation comprenant la DUM et
les documents y annexs doit tre transmise la structure
charge de la valeur ;
- Doivent galement tre joints au dossier la documentation
prsente par le dclarant ou trouve avec la marchandise lors de
la vrification physique, ainsi que les chantillons prlevs, le cas
chant ;
- Les rsultats des constats faits la suite des contrles oprs
doivent tre consigns sur le corps de la dclaration transmise.
Des adaptations peuvent se rvler ncessaires et tre opres
localement, en ce qui concerne le rythme et les heures de
transmission des dossiers la structure charge de la valeur.
OUEDRAOGO Wendinboud

Page 64

B. Oprations

et

produits

dont

lapprciation des valeurs est faite


au niveau des services de visite
Lorsque les services de visite disposent dlments dapprciation
leur permettant de statuer sur les valeurs imposables retenir,
ils doivent recourir ces lments : fascicules des matriels
doccasion,

argus,

tendance

des

prix,

bases

indicatives

dapprciation, etc.
Lorsque des oprations donnent lieu des redressements des
valeurs dclares acceptes par les dclarants, la structure
charge de la valeur en est informe aprs la dlivrance de la
mainleve correspondante.
Lorsque les contrles effectus aboutissent des redressements
des valeurs dclares non accepts par les dclarants, les
dossiers correspondants doivent tre soumis larbitrage de la
structure charge de

la valeur. Dans ces cas galement, les

dossiers soumis larbitrage doivent tre accompagns des


rsultats des contrles effectus et des justifications

des

redressements proposs.
Lorsque les services de visite ont des doutes sur les valeurs
dclares sans disposer dlments dapprciation leur permettant
de statuer sur les valeurs imposables retenir, les dossiers
correspondants doivent tre soumis pour dcision la structure
charge de la valeur. Dans ces cas, les dossiers soumis doivent

OUEDRAOGO Wendinboud

Page 65

tre accompagns des rsultats des contrles effectus et des


motivations lorigine des soupons de minorations des valeurs.
Une fois que ltude documentaire et, le cas chant, la
vrification

physique,

auront

acheves,

la

pochette

correspondante, accompagne de la documentation prsente par


le dclarant ou trouve avec la marchandise lors de la vrification
physique, ainsi que des chantillons ventuellement prlevs,
devront tre achemins vers la structure charge de la valeur.
Ces pochettes doivent tre inscrites sur un cahier navette qui
servira comme support des dcharges donnes par les uns et les
autres lors des acheminements successifs des dossiers entre les
arrondissements et la structure charge de la valeur.
Au fur et mesure des DUM, le responsable de la structure
procdera leur cotation aux inspecteurs concerns, en tenant
compte de leurs domaines dattribution respectifs, tout en veillant
quilibrer la charge de travail.
Les inspecteurs tudieront les valeurs dclares, en puisant dans
toutes

les

sources

dinformation

en

leur

possession

ou

disponibles.
Trois situations peuvent se prsenter lissue de cette tude :

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Page 66

1re situation : La valeur dclare est proche ou


suprieure la base dapprciation dgage par le
service :
- Dans ce cas lexemplaire valeur doit tre annot de la mention
valeur dclare admise appuye de largumentaire ayant
permis dadmettre cette valeur.
- Lexemplaire valeur est ensuite remis au responsable de la
structure pour apprciation et contreseing, le cas chant.
Lapposition par le responsable de la structure de son cachet de
fonction sur lexemplaire valeur tient lieu dapprobation.
- Linspecteur ayant trait un dossier doit veiller son
classement, avec toutes les pices ayant servi lapprciation de
la valeur : une photocopie de lexemplaire valeur de la dclaration
et une photocopie de la facture, mais galement, le cas chant,
catalogue,

notice

ou

autre

documentation

technique,

photographie, chantillon, note de colisage ou de poids, procs


verbal denqute, etc.
- La pochette de la DUM est ensuite confie au bureau dordre
pour apurement du registre Arrive en y indiquant le nom de
linspecteur et la date et lheure de renvoi de la pochette
larrondissement concern.

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Page 67

2me situation : La valeur dclare scarte de la


base dapprciation dgage par le service et soulve
des doutes :
- Dans ce cas, linspecteur charg de ltude du dossier devra
demander

limportateur ou son reprsentant habilit les

justificatifs attestant la vracit de la valeur dclare.


- La demande de justificatifs ne peut en aucun cas se limiter
tre une demande verbale.
-

La

lettre

de

demande

de

justificatifs

doit

tre

signe

conjointement par linspecteur et le responsable de la structure.


- La lettre de demande de justificatifs doit tre adresse
lintress par tlcopie ou tre tablie en deux exemplaires, dont
lun est remis limportateur ou son reprsentant habilit
contre dcharge, tandis que le second contiendra la dcharge et
sera class dans le dossier dimportation correspondant.

1er cas de figure :


Limportateur accepte la base

dvaluation dtermine par

linspecteur et valide par le responsable de la structure, suite


la non production de justificatifs ou lorsque les justificatifs
prsents se sont rvls non convaincants. Dans ce cas,
lexemplaire valeur doit tre annot par linspecteur de la base
ainsi dtermine. Il doit galement mentionner sur le corps de la
dclaration

que limportateur a t

invit

produire

les

justificatifs requis et a opt pour lacceptation de la valeur


dtermine par le service. Une fois cette acceptation confirme
OUEDRAOGO Wendinboud

Page 68

par lapposition de la signature et du cachet de limportateur ou


de son reprsentant habilit, la pochette DUM est remise lagent
charg du bureau dordre pour apurement du registre et
acheminement vers larrondissement concern.

2 cas de figure :
Lorsque limportateur conteste la base de taxation retenue par le
service alors que les justificatifs prsents ont t jugs non
satisfaisants, lopration pourrait tre dbloque moyennant la
consignation des droits et taxes sur les bases dtermines par le
service, en attendant larbitrage de la hirarchie.
Limportateur ou son reprsentant doit formuler expressment sa
demande

denlvement

de

la

marchandise,

moyennant

la

consignation des droits et taxes sur les bases estimes par le


service. Cette demande peut tre faite soit par lettre spare
tablie

sur

papier

entte

de

limportateur

ou

de

son

reprsentant, soit par annotation de la dclaration dment


approuve par lapposition de la signature et du cachet du
signataire.
Lautorisation de la consignation est dlivre par le responsable
de la structure charge de la valeur sur le corps de la dclaration
correspondante

(exemplaire valeur), en faisant rfrence la

demande reue en ce sens.


Dans cette ventualit, une ampliation du dossier dimportation,
accompagne dune note sommaire vise par le responsable de la
structure, reprenant tous les lments dapprciation retenus,

OUEDRAOGO Wendinboud

Page 69

seront soumis la Sous Direction Rgionale charge des


importations, pour arbitrage.
Dans les cas de consignation des droits et taxes sur les bases
estimes par le service, larbitrage de la valeur imposable retenir
doit intervenir dans un dlai nexcdant pars deux mois,
compter de la date de ladite consignation.
Si, lexpiration du dlai de deux mois, aucune dcision nest
prise, les droits et taxes seront liquids sur la base de la dernire
offre faite par limportateur ou son reprsentant.

3 cas de figure :
Limportateur :
- Conteste la base de taxation retenue par le service ;
- Ne produit pas dans les dlais qui lui ont t impartis le
justificatif complmentaire demand ou produit des justificatifs
jugs non satisfaisants ;
- Refuse loffre qui lui est faite par le service denlvement de la
marchandise moyennant consignation des droits sur les bases
dtermines par le service.
Dans ce cas, lintress doit tre inform par crit du rejet de la
valeur dclare.

OUEDRAOGO Wendinboud

Page 70

3me situation : Ltude mene par le service na


permis daboutir aucune base dapprciation :
Dans ce cas, le service doit annoter lexemplaire valeur de la DUM
de la mention suivante approuve par le responsable de la
structure :

Etude effectue Absence de base dapprciation Valeur


dclare admise
La pochette correspondante sera retourne larrondissement de
visite pour liquidation des droits et taxes sur les bases dclares
et, simultanment, le service charg du contrle a posteriori devra
tre inform pour un ventuel complment dinvestigations.
Il importe enfin de souligner que toute apprciation de valeur non
valide par le responsable de la structure doit tre rejete aussi
bien au niveau du bureau dordre relevant de cette structure que
de larrondissement concern.
Cest toute la raison dtre des cellules du contrle diffr et du
contrle

posteriori

que

de

rexaminer

une

partie

des

dclarations non vrifies, sur la base de critres de ciblage


pertinents, sur une base alatoire ou sur la foi dinformations
reues de diverses sources.
En matire de contrle des valeurs dclares, lchange mutuel
dinformations entre la structure charge de la valeur et les
cellules charges du contrle diffr et du contrle a posteriori
peut contribuer grandement lefficacit de ce contrle.

OUEDRAOGO Wendinboud

Page 71

En effet, la structure charge de la valeur peut tre dun apport


indniable au profit des cellules du contrle diffr et du contrle
a posteriori, dans la mesure o elle disposera :
- De copies de toutes les dclarations dimportation enregistres,
accompagnes des factures correspondantes, et dj classes par
chapitre de la nomenclature ;
- Dun historique apprciable de lvolution des prix facturs ;
- Dune collection dchantillons appele se dvelopper ;
- De toute la documentation technique quelle sera amene
collectionner ;
- Des rsultats des tudes et enqutes quelle aura effectues ;
De leur ct, les cellules charges du contrle diffr et du
contrle a posteriori accumulent, la faveur des investigations
quelles

mnent

aprs

aboutissement

des

oprations

de

ddouanement, des informations qui peuvent se rvler trs utiles


pour permettre la structure charge de la valeur de remplir au
mieux la mission qui lui est confie.
Cest dire quentre ces divers organes de contrle, un change
permanent dinformations doit se mettre en place.
Avec la cellule charge du contrle diffr :
- Mise la disposition de la cellule charge du contrle diffr des
bases de taxation communiques aux arrondissements. Cela
permettra la cellule charge du contrle diffr :

 De sassurer du respect des instructions diffuses en


matire de valeur ;

OUEDRAOGO Wendinboud

Page 72

 Didentifier, le cas chant, les oprations couvrant des


produits sensibles nayant pas t soumises la structure
charge de la valeur ;

 De vrifier que les redressements ncessaires des valeurs


dclares ont bien t faits au niveau des arrondissements,
sachant que les bases dapprciation sont diffuses.
Dans ces deux derniers cas, et sans prjudice des mesures
disciplinaires

appropries,

les

DUM

dont

il

sagit

seront

retournes aux arrondissements concerns pour oprer les


redressements ncessaires.
- Lorsqu loccasion de ses vrifications, la cellule charge du
contrle diffr a des doutes dment motivs sur les valeurs
dclares pour certaines oprations, les DUM correspondantes
seront transmises la structure charge de la valeur pour
rexamen. Il faut donc :
- une sensibilisation de la structure charge de la valeur et de
lentit charge du contrle immdiat, sur les ventuels cas de
non redressement des valeurs dclares pour les produits qui font
lobjet dun suivi.
- un enrichissement de la liste des produits sensibles par la
proposition

de

nouveaux

produits

ayant

fait

lobjet

de

manipulations de valeurs, identifis loccasion de vrifications


des DUM, ou suite des avis de fraude.
.
Le service de la valeur au niveau de ladministration centrale
devra accorder une attention particulire aux tches suivantes :
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Page 73

- Larbitrage en matire de valeur, en cas de contestation, par les


oprateurs, des bases imposables retenues par les diffrents
services oprationnels ;
- La diffusion tous les bureaux des douanes, pour information
et exploitation ventuelle, des bases de taxation entrines par
ladministration, suite aux arbitrages raliss ;
- Lexamen des bases dapprciation retenues au niveau des
structures charges de la valeur. Lorsque ces bases sont juges
pertinentes, en assurer la diffusion auprs de tous les bureaux
des douanes, en vue de parvenir une unicit de traitement des
oprations commerciales identiques, quelque soit le bureau de
ddouanement, et de prvenir ainsi les dtournements de trafic ;
- La diffusion aux structures charges de la valeur, de la
documentation dont il dispose, utile pour lapprciation des
valeurs

dclares

des

marchandises

importes

(cotations

internationales, revues spcialises, avis de fraude, rsultats des


investigations suite aux contrles a posteriori oprs par les
services centraux ou extrieurs de ladministration, etc.);
- La centralisation et lexploitation des valuations ralises suite
la mise en place de cette nouvelle procdure, pour en apprcier
la pertinence et lefficacit et introduire, le cas chant, les
correctifs jugs ncessaires.
Afin

de

permettre

au

service

de

disposer

dlments

de

comparaison entre des oprations identiques ou similaires et de


surveiller les tendances en matire de valeurs dclares, les
lments suivants peuvent aussi servir de rfrence :
OUEDRAOGO Wendinboud

Page 74

- Date denregistrement ;
- N denregistrement ;
- Dclarant ;
- Importateur ;
- Nomenclature ;
- Origine des marchandises ;
- Poids net en kgs ;
- Dsignation des units complmentaires et leur nombre ;
- Valeur en dirhams ;
- Valeur en dirhams par kg ;
- Valeur en dirhams par unit de quantit complmentaire.

OUEDRAOGO Wendinboud

Page 75

CHAP

IV :

DEMARCHE

SUIVIE

POUR

LA

CONCEPTION DE LA BASE DE DONNEES

I. critres de slection
Le contrle de la valeur rpond un triple objectif (fiscal,
conomique et commercial) et s'impose comme tant un dispositif
prventif destin assurer un droulement normal de l'activit
conomique.
Lobjectif tant de rtablir la juste valeur pour servir le calcul du
montant fiscal rellement d.
La base de donnes va tre constitue, tant donn que les
services ne disposent actuellement que de quelques informations
parses, avec les rsultats des tudes et enqutes menes
ponctuellement pour les besoins de lexamen des dossiers que
nous avons eu traiter.
Dans une premire tape, la base de donnes valeur sera
constitue

essentiellement

du

fichier

des

dclarations

enregistres.
Les dclarations de marchandises que nous avons slectionnes
pour servir de base sont slectionnes partir de critres que
nous avons jugs importants.

OUEDRAOGO Wendinboud

Page 76

Il

y a

dabord le

limportation

mode

est

limportateur

rgle

de paiement

avec
le

paiement :

fournisseur

c'est--dire
dans

avant

si

ce

cas

que

les

marchandises ne soient expdies ou si limportation est


sans paiement (cas dune socit mre qui importe par
exemple des produits pour lentretien de ses machines
installes dans le pays de destination): dans ce dernier cas
le fournisseur laisse libre choix limportateur de remplir la
facture, ce qui peut remettre en cause la vracit de la
valeur dclare.

Il y a aussi lorigine des marchandises : les marchandises


qui viennent des pays asiatiques ou de pays avec lesquels le
Maroc na pas sign daccord sont dorigine douteuse. Nous
avons donc retenu comme critres les dclarations qui sont
avec paiement et qui viennent soit de lUnion Europenne ou
des Etats-Unis.
Nous avons donc choisi 22 dclarations dans la priode allant du
1er fvrier au 2 mars dune manire alatoire sur une population
de 102 dclarations. Donc lchantillon est assez reprsentatif de
la population globale. (20 %).

OUEDRAOGO Wendinboud

Page 77

II. collecte des donnes


Une donne est une information qui peut prendre des valeurs
variables en fonction des situations, ou du temps. Cest la plus
petite unit dinformation quon puisse manipuler.
Dans notre travail de collecte des donnes nous avons procd
ds

la deuxime

semaine de stage un reporting des

dclarations qui nous sont parvenues au bureau de la valeur,


dclarations avec paiement de marchandises provenant des
Etats-Unis ou de lUnion Europenne.
Ensuite nous avons procd une enqute sur le terrain auprs
dimportateurs afin de confronter les dclarations et dvaluer
moyennement les produits.
Il en ressort donc le tableau suivant : (voir annexe IV)

III. Analyse des donnes


L'Analyse des donnes recouvre un ensemble de mthodes de
statistique

descriptive

(ou

statistique

exploratoire)

dont

le

dveloppement est assez rcent.

OUEDRAOGO Wendinboud

Page 78

Colis et dsignation
des marchandises

rubaneries
Condensateurs
Circuits hybrides
Sacs, sachets
Toiles bluter
Assortiments de
joints

Valeur
unitaire
xi

Valeur
sur le
march
yi
709,95
900,00
6321,00
8
344,00
28983,00
36
000,00
185,00
320,00
1352,50
1
700,00
6231,25
10
600,00

638 955,00

-11107,03

52 742 424,00

6321,00

1 043 388
000,00

28983,00

59 200,00

185,00

2 299 250,00

1352,50

66 051 250,00

6231,25

3 443 000,00

1565,00

79 114 300,00

7681,00

140,00
15 260,00
7
500,00 31 218 750,00
12
000,00 112 536 000,00
9
000,00 64 017 000,00
20,00
180,00
8
500,00 53 720 000,00

109,00

Parties et accessoires
pour mtiers tisser

1565,00

2
200,00

Verres de lunetterie

7681,00

10
300,00

Fleurets
Jeux de joints

109,00
4162,50

Cristaux piezo
lectronique

9378,00

circuits

7113,00

Etiquettes
9,00
Autres condensateurs 6320,00
Boutons en plastique

1770,50

ACCUMULATEURS 1648,00

4162,50
9378,00
7113,00
9,00
6320,00

2
300,00

4 072 150,00

1770,50

3
000,00

4 944 000,00

1648,00

13 303 500,00

2715,00

65 400,00

218,00

20 712 000,00

3452,00

Garnitures et articles
pour vhicules
automobiles

2715,00

4
900,00

Ventilateurs
Interrupteurs

218,00
3452,00

300,00
6
000,00

OUEDRAOGO Wendinboud

xi-moy

Page 79

Appareils pour la
rception de
radiodiffusion

3147,00

4
300,00

Autres mdicaments
pr. la mdecine

767,00

1
000,00

Autres moniteurs de
vido

3279,00
total

4
500,00

13 532 100,00

3147,00

767 000,00

767,00

14 755 500,00

133
824,00
moy

1 581 395
219,00

3279,00 ecart type


85299,72 0,63740228

11 816,98

Le calcul de lcart type permet de voir la volatilit du prix des


marchandises sur march. Sil est lev cela est synonyme dun
march assez instable. Dans le cas contraire le march est stable
et le risque daugmentation est faible.

IV. Conception et modlisation


La table produit est l'lment central du systme de gestion de
base de donnes. Trois types dlments

ont t rpertoris :

produit, code produit et prix unitaire. Il en ressort donc une


application dont le but est :

En imput : recevoir le code produit, la quantit


En output : le systme calcul la valeur relle de la marchandise
importe.

Une seule table Produits


OUEDRAOGO Wendinboud

Page 80

Des traitements de calcul


Un tat.
La table produits :

o Code produit (unique)


o Nom du produit (dsignation)
o Prix unique
La base de donnes doit tre initialise la premire utilisation
par une dfinition du code de la marchandise.
Dans un deuxime temps, la saisie des diffrents lments (prix
unitaire et quantit) doit tre effectue.
La troisime tape la base affiche le montant correspondant.
(Voir annexe 5)

OUEDRAOGO Wendinboud

Page 81

CHAP V : SUGGESTIONS ET RECOMMANDATIONS

I. critiques

La validation de la base de donnes a montr que cette


est oprationnelle.

dernire

Les choix des donnes rpertories, leur

organisation et les traitements associs seront mesure de


rpondre globalement aux attentes des utilisateurs pour ce qui
est de la gestion et du suivi de la dtermination de la valeur des
marchandises.
Ce travail a eu une consquence importante, puisquil a permis
de faire un rcapitulatif des donnes existantes lheure actuelle
et celles collectes. La mise en place d'un systme de gestion de
base de donnes standard pour le bureau de la valeur a permis
d'homogniser, de centraliser et de dterminer la valeur exacte
des marchandises.
Il est signaler galement que la problmatique de la sousfacturation peut galement dcouler du dumping et de l'octroi des
subventions

l'exportation

ou

tout

simplement

de

prix

normalement bas du fait du volume important de la production et


de

la

faiblesse

des

cots

des

facteurs

affrents.

Dans les cas prcits, la douane ne peut rien faire pour remdier
ce problme. C'est au dpartement du Commerce et de
OUEDRAOGO Wendinboud

Page 82

l'Industrie de prendre des mesures adquates pour venir bout


de la sous- facturation.

II. suggestions
Cette base de donnes multi source permet d'informer en
temps rel sur les valeurs indicatives se rapportant des
transactions similaires ou identiques dj ralises. Cette base de
donnes demeure pour le moment usage local.

Les donnes calcules


Les donnes calcules peuvent tre dtermines tout moment
grce dautres donnes lmentaires mmorises. On ne les
stockera pas dans le systme dinformation.

SAUF si les donnes de bases ont volu dans le temps c'est-dire si les prix unitaires changent

une date dtermine en

fonction de lvolution du march dans ce cas il suffira de


modifier les prix unitaires dans la table concerne.

Evaluation des rsultats obtenus


Les redressements effectus par toutes les structures, services de
visite, structure charge de la valeur, cellule du contrle diffr,
service des enqutes et du contrle a posteriori, etc. doivent
donner lieu des valuations priodiques, sur la base des relevs
quotidiens.
Ces

relevs

doivent

tre

exploits

aux

diffrents

niveaux

hirarchiques pour
llaboration de synthses :
OUEDRAOGO Wendinboud

Page 83

- Des synthses hebdomadaires ;


- Des synthses mensuelles.
Ces synthses priodiques permettront didentifier les nouveaux
produits et les
nouvelles oprations sensibles sur lesquels des minorations des
valeurs dclares sont constates. Elles devront galement faire
apparatre les constatations gnrales, les nouvelles tendances et
les propositions ventuelles.
Aussi bien les relevs quotidiens que les synthses devront tre
transmis au service central de la valeur qui pourra ainsi en tirer
les enseignements ncessaires et prendre les mesures adquates.

III. recommandations
1) il faudra une gnralisation de lutilisation de cette base
par tous les inspecteurs ;
2) Dans le cadre de la recherche des niches pouvant
gnrer des recettes additionnelles, il faut aussi se pencher sur
les secteurs soumis redevances, royalties, droit de brevet etc
(Laboratoires pharmaceutiques, franchise de grandes marques et
enseignes, utilisation de label..) o les majorations de valeur sont
potentiellement ralisables.
Il faudra aussi

reprendre les discussions avec loffice des

changes pour identifier, de manire exhaustive, les secteurs


porteurs pour les soumettre lobligation de production de la
dclaration des lments relatifs la valeur en douane
astreignant les oprateurs concerns dclarer le montant des
OUEDRAOGO Wendinboud

Page 84

redevances auquel ils sont soumis, dans un cadre contractuel par


le dtenteur du droit, pour lintgrer dans la valeur en douane.
Ce nouvel outil devrait permettre tous les douaniers de
disposer d'un outil d'aide la dcision reprenant toutes les
informations relatives aux dispositions lgales et rglementaires
traitant de l'aspect valeur et met leur disposition une base
informationnelle donnant des indications chiffres sur des valeurs
juges acceptables pour une liste de produits sensibles (produits
pour lesquels il y a une tentation la fraude) et dont le volume
l'importation

est

assez

consquent.

OUEDRAOGO Wendinboud

Page 85

Le fait que nous ayons effectu notre stage

dans une

administration des douanes et des impts indirects en pleine


rforme,

nous a permis de contribuer un temps soit peu la

rsolution dun certains nombre de problmes notamment celui


de la valeur des marchandises a limportation.
Cette base

de donnes devra bien sur tre mise jour

frquemment (tous les 3 4 mois) tant donn lvolution trs


rapide du march.
Nous esprons avoir apport une contribution significative a la
douane de casa Nouasser qui nous a permis de mettre en
pratique les enseignements reus de nos professeurs de lISCAE.
Avec louverture progressive des frontires et la diminution du
nombre des taxes payer, nous sommes en droit de se demander
si lEtat pourra financer ses dpenses, lorsquon sait que 40 % au
moins des recettes budgtaires proviennent des recettes des
impts indirects. Lavenir nous le dira.

OUEDRAOGO Wendinboud

Page 86

 www.douane.gov.ma
 La douane travers lhistoire ouvrage de lADII
 Base de donnes relationnelles : DIDIER BOULLE Dunod
2002

 La fiscalit au Maroc de M. STOTI


 GARDARIN G., Bases de donnes : les systmes et leurs
langages, Eyrolles , 1994

 MORLEY C., HUGUES J., LEBLANC B., UML pour l'analyse


d'un systme d'information, Dunod, 2000

OUEDRAOGO Wendinboud

Page 87

OUEDRAOGO Wendinboud

Page 88

Statistiques sur le commerce extrieur marocain


Echanges commerciaux annuels
Importations / Exportations (2000-2005)(Milliards de Dhs)
ANNEES

2000

2001

2002

2003

2004

2005

IMPORTATIONS

122,53

124,72

130,41

136,07

157,92

178,40

EXPORTATIONS

78,83

80,67

86,39

83,89

87,90

92,75

DEFICIT

43,70

44,05

44,02

52,18

70,02

85,65

TAUX DE COUVERTURE(%)

64,33

64,68

66,24

61,65

55,66

51,99

Variation Importations / Exportations (2000-2005)


2001/2000

2002/2001

2003/2002

2004/2003

2004/2005

IMPORTATIONS

1,79

4,56

4,34

16,06

EXPORTATIONS

2,33

7,09

-2,90

4,78

12,97
5,52

DEFICIT

0,80

-0,07

18,54

34,19

22,32

TAUX DE COUVERTURE(Pts)

0,35

1,57

-4,59

-5,99

-3,67

Importations (hors ptrole, huile et gaz de ptrole) / Exportations (hors phosphates et drivs) (2000-2005) (Milliards de Dhs)
ANNEES

2000

2001

2002

2003

2004

2005

IMPORTATIONS

103,26

105,76

113,13

118,98

136,28

143,99

EXPORTATIONS

65,90

67,43

73,60

72,01

74,03

76,64

DEFICIT

37,36

38,33

39,52

46,97

62,26

67,36

TAUX DE COUVERTURE(%)

63,82

63,76

65,06

60,52

54,32

53,22

Variation Importations (hors ptrole, huile et gaz de ptrole) / Exportations (hors phosphates et drivs) (2000-2005)
2001/2000

2002/2001

2003/2002

IMPORTATIONS

2,42

6,97

EXPORTATIONS

2,32

9,16

DEFICIT

2,60

3,12

-0,06

1,30

-4,54

TAUX DE COUVERTURE(Pts)

5,17

2004/2003

2005/2004

14,54

5,66

-2,17

2,80

3,53

18,84

32,55

8,19

-6,21

-1,10

Echanges commerciaux mensuels


Importations / Exportations (2004) (Millions Dhs)
MOIS

Janvier

IMPORTATIONS

12 268,90

11 145,40

13 812,20

13 683,80

EXPORTATIONS

7 966,70

6 189,90

8 176,20

7 575,50

DEFICIT

4 302,20

4 955,50

5 636,00

64,93

55,54

59,20

TAUX DE COUVERTURE (%)

Fvrier

Mars

Avril

Mai

Juin

Juillet

Aot

Septembre Octobre Novembre Dcembre

13 688,80

14 162,80

13 689,50

11 449,50

13 853,40

14 030,70

7 153,80

7 275,50

7 630,20

6 253,80

6 917,80

7 186,50

7 316,10

8 254,50

6 108,30

6 535,00

6 887,30

6 059,30

5 195,70

5 484,90

6 547,00

6 537,30

5 776,20

55,36

52,26

51,37

55,74

54,62

55,78

52,33

52,81

58,83

12 402,70 13 733,50

Importations / Exportations (2005) (Millions Dhs)


MOIS

Janvier

IMPORTATIONS

12 138,60

12 466,00

16 024,40

15 362,00

EXPORTATIONS

6 707,50

7 253,90

8 828,10

7 674,70

DEFICIT

5 431,10

5 212,10

7 196,30

55,26

58,19

55,09

TAUX DE COUVERTURE (%)

Fvrier

Mars

Avril

Mai

Juin

Juillet

Aot

Septembre Octobre Novembre Dcembre

15 816,80

15 592,80

15 522,10

14 696,30

15 006,60

14 820,20

7 540,50

7 469,10

8 085,60

6 677,10

7 145,50

7 806,80

8 600,90

8 956,70

7 687,30

8 276,30

8 123,70

7 436,50

8 019,20

8 384,50

7 615,80

6 405,70

5 863,50

49,96

47,67

47,90

52,09

45,43

46,01

50,62

57,31

60,44

15 530,00 15 422,60

Importations / Exportations (2006) (Millions Dhs)


MOIS

Janvier

Fvrier

Mars

Avril

Mai

Juin

Juillet

Aot

Septembre Octobre Novembre Dcembre

IMPORTATIONS

13115,60

EXPORTATIONS

7383,90

DEFICIT

5731,70

56,30

TAUX DE COUVERTURE (%)

Variation mensuelle Importations / Exportations (2004-2005) (Millions Dhs)


MOIS

Jan05/04

Fv05/04

Mars05/04

Avril 05/04
1 678,20

Juin05/04

2 128,00

Juil/05/04 Aot05/04 Sept05/04 Oct05/04 Nov05/04 Dc05/04

-130,30

1 320,60

EXPORTATIONS

-1 259,20

1 064,00

651,90

99,20

386,70

193,60

455,40

423,30

1 128,90

256,60

1 560,30

1 579,00

1 741,30

1 236,40

1 377,20

2 823,50

-9,68

2,65

-4,10

-5,40

-4,59

-3,47

-3,65

-9,19

-9,77

DEFICIT
TAUX DE
COUVERTURE (%)

2 212,20

Mai05/04

IMPORTATIONS

1 430,00

1 832,60

3 246,80

3 127,30

1 689,10

1 153,20

789,50

227,70

620,30

1 284,80

702,20

2 899,60

1 068,80

-131,60

87,30

-1,71

4,50

1,60

Variation mensuelle Importations / Exportations (2004-2005) (pourcentage)


MOIS

Jan05/04

Fv05/04

Mars05/04

Avril 05/04
12,26

Juin05/04

15,55

Juil/05/04 Aot05/04 Sept05/04 Oct05/04 Nov05/04 Dc05/04

-1,06

11,85

EXPORTATIONS

-15,81

17,19

7,97

1,31

5,41

2,66

5,97

6,77

26,24

5,18

27,68

25,85

26,65

17,95

22,73

54,34

-9,68

2,65

-4,10

-5,40

-4,59

-3,47

-3,65

-9,19

-9,77

DEFICIT
TAUX DE
COUVERTURE (%)

16,02

Mai05/04

IMPORTATIONS

10,10

13,39

28,36

25,21

12,30

8,32

5,63

3,29

8,63

17,56

8,51

52,87

16,33

-2,01

1,51

-1,71

4,50

1,60

Variation mensuelle Importations / Exportations (2006-2005) (Millions Dhs)


MOIS

Jan06/05

Fv06/05

Mars06/05

Avril 06/05

Mai06/05

Juin06/05

Juil/06/05 Aot06/05 Sept06/05 Oct06/05 Nov06/05 Dc06/05

IMPORTATIONS

977,00

EXPORTATIONS

676,40

DEFICIT
TAUX DE
COUVERTURE (%)

300,60

1,04

Variation mensuelle Importations / Exportations (2006-2005) (pourcentage)


MOIS

Jan06/05

Fv06/05

Mars06/05
0

Mai06/05
0

Juin06/05
0

Juil/06/05 Aot06/05 Sept06/05 Oct06/05 Nov06/05 Dc06/05

8,05

EXPORTATIONS

10,08

5,53

1,04

DEFICIT
TAUX DE
COUVERTURE (%)

Avril 06/05

IMPORTATIONS

Principaux produits changs


Principaux produits exports (Millions Dhs)
ANNEES
VETEMENTS CONFECTIONNES
ARTICLES DE BONNETERIE
ACIDES PHOSPHORIQUES
COMPOSANTS
ELECTRONIQUES
ENGRAIS
PHOSPHATES
FILS ET CABLES
ELECTRIQUES
CONSERVES DE POISSONS
CRUSTACES, MOLLUSQUES
ET COQUILLAGES
MATERIEL D'EQUIPEMENT
INDUSTRIEL
AGRUMES
CHAUSSURES
POISSONS
LEGUMES
PRODUITS ALIMENTAIRES
DIVERS
CONSERVES DE LEGUMES
PRODUITS ENERGETIQUES
DIVERS
TOMATES
TOLES
FRUITS
FERRAILLE DE FER
LUBRIFIANTS
HUILE D'OLIVE
PIECES DETACHEES
VOITURES PART
PATE A PAPIER
MINERAI DE ZINC
ARGENT
BOYAUX
DECHETS ET DEBRIS DE
CUIVRE
PLOMB
AUTRES PRODUITS
TOTAL

2002

2003

V03/02
(Mdhs)
(%)
97
0,53
173
2,18
-272
-5,30

2004
18 676
7 641
6 320

V04/03
(Mdhs)
(%)
127
0,69
-467
-5,76
1 464
30,15

2005
0
0
0

V05/04
(Mdhs)
(%)
0
0
0
0
0
0

Rang
2004

18 451
7 936
5 128

18 549
8 109
4 856

1
2
3

5 487

5 697

210

3,83

5 511

-186

-3,26

3 650
4 006

3 554
3 468

-96
-538

-2,64
-13,43

3 822
3 729

269
261

7,56
7,53

0
0

0
0

0
0

5
6

3 369

3 835

466

13,82

3 649

-186

-4,84

2 798

3 229

432

15,43

3 148

-81

-2,50

5 926

4 260

-1 666

-28,12

2 657

-1 603

-37,62

1 364

2 068

704

51,57

2 596

528

25,56

10

2 140
1 361
1 416
945

2 326
1 481
1 634
1 042

186
120
218
97

8,71
8,84
15,38
10,24

2 234
1 470
1 350
1 228

-93
-11
-285
186

-3,98
-0,76
-17,42
17,88

0
0
0
0

0
0
0
0

0
0
0
0

11
12
13
14

1 261

1 312

51

4,05

1 223

-89

-6,77

15

1 061

930

-131

-12,37

1 156

226

24,31

16

1 904

446

-1 457

-76,56

1 148

702

157,23

17

1 104
374
669
212
523
21

1 137
280
678
326
443
72

33
-94
9
114
-80
51

2,98
-25,11
1,36
53,83
-15,32
244,82

1 001
834
774
756
614
482

-137
554
96
430
171
410

-12,03
198,10
14,19
132,06
38,73
567,83

0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0

18
19
20
21
22
23

369

324

-45

-12,26

379

56

17,26

24

480
564
586
114

415
325
300
233

-65
-240
-287
119

-13,49
-42,44
-48,89
103,68

359
343
333
310

-57
18
33
77

-13,68
5,53
11,17
33,04

0
0
0
0

0
0
0
0

0
0
0
0

25
26
27
28

131

144

13

9,87

239

95

65,74

29

408
12 632
86 390

281
12 135
83 887

-127
-497
-2 503

-31,19
-3,93
-2,90

155
13 759
87 896

-126
1 624
4 009

-44,79
13,38
4,78

0
0
0

0
0
0

0
0
0

30
-

Principaux produits imports (Millions Dhs)


ANNEES
PETROLE BRUT
MATERIEL D'EQUIPEMENT
INDUSTRIEL
MACHINES ET APPAREILS
DIVERS
FER ET ACIER
BLE
PRODUITS CHIMIQUES
TISSUS DE COTON
MATIERES PLASTIQUES
VOITURES PARTICULIERES
GAZ ET AUTRES
HYDROCARBURES
APPAREILS RECEPTEURS
RADIO ET TELE
TISSUS DE FIBRES
SYNTHETIQUES ET
ARTIFICIELS
GAS OILS ET FUELS OILS
CHARBON ET COKE
TRANSISTOR
VEHICULES INDUSTRIELS
PRODUITS ALIMENTAIRES
DIVERS
PAPIERS ET CARTONS
MEDICAMENTS
BOIS
SOUFRE BRUT
FILS ET CABLES POUR
L'ELECTRICITE
HUILES VEGETALES BRUTES
MAIS
OUVRAGES EN MATIERES
PLASTIQUES
APPAREILS ELECTRIQUES DE
COUPURE
ARTICLES DE BONNETERIE
FILS, BARRES, PALPLANCHES,
PROFILES FER ET ACIER
OLEAGINEUX
MATERIEL A BROYER, A
AGGLOMERER
AUTRES PRODUITS
TOTAL

2002

2003

V03/02
(Mdhs)
(%)
-3 639
-28,29

2004
14 539

V04/03
(Mdhs)
(%)
5 317
57,65

Rang
2004

V05/04
(Mdhs)
(%)
0

2005

12 861

9 222

5 031

5 751

720

14,31

8 883

3 132

54,47

4 909

5 604

695

14,15

6 248

644

11,49

2 454
5 820
3 852
4 382
3 353
2 417

3 081
3 674
4 215
4 400
3 628
2 477

627
-2 146
362
18
275
60

25,56
-36,88
9,41
0,41
8,19
2,49

5 071
4 941
4 768
4 240
4 154
3 904

1 990
1 267
553
-160
527
1 427

64,58
34,49
13,12
-3,63
14,52
57,58

0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0

4
5
6
7
8
9

2 875

3 497

621

21,60

3 901

405

11,57

10

2 610

2 472

-138

-5,28

3 550

1 078

43,60

11

3 990

3 819

-172

-4,31

3 345

-473

-12,39

12

1 546
2 129
0
2 299

4 375
1 926
0
2 420

2 830
-204
0
121

183,10
-9,56
0,00
5,25

3 201
3 163
2 541
2 515

-1 175
1 237
2 541
95

-26,85
64,24
0,00
3,92

0
0
0
0

0
0
0
0

0
0
0
0

13
14
15
16

2 192

1 870

-322

-14,69

2 390

520

27,81

17

1 914
1 846
1 913
1 127

2 066
2 126
1 970
1 618

152
280
57
491

7,93
15,14
2,96
43,54

2 253
2 168
2 042
1 941

188
42
72
323

9,08
1,98
3,66
19,98

0
0
0
0

0
0
0
0

0
0
0
0

18
19
20
21

931

1 040

109

11,70

1 846

805

77,39

22

1 765
1 492

1 960
1 492

195
0

11,02
-0,01

1 840
1 789

-120
297

-6,11
19,93

0
0

0
0

0
0

23
24

1 469

1 652

183

12,47

1 706

53

3,23

25

1 306

1 854

548

41,99

1 622

-233

-12,55

26

1 488

1 426

-62

-4,16

1 473

47

3,26

27

1 095

1 151

55

5,06

1 377

227

19,71

28

891

1 149

259

29,07

1 328

179

15,55

29

1 017

1 026

10

0,94

1 127

101

9,83

30

49 434
130 410

53 110
136 071

3 676
5 661

7,44
4,34

54 019
157 884

909
21 813

1,71
16,03

0
0

0
0

0
0

Principaux partenaires commerciaux


Principaux clients (Millions Dhs)
ANNEES

2002

V03/02

2003

(Mdhs)

V04/03

2004

(%)

(Mdhs)

Rang
2004

V05/04

2005

(%)

(Mdhs)

(%)

FRANCE

29 084

28 679

-405

-1,39

29 521

841

2,93

ESPAGNE

13 520

14 967

1 447

10,70

15 358

390

2,61

GRANDE-BRETAGNE

6 834

6 110

-724

-10,60

6 710

600

9,82

ITALIE

4 677

4 321

-355

-7,60

4 099

-222

-5,14

ETATS-UNIS

2 657

2 347

-310

-11,67

3 419

1 072

45,69

ALLEMAGNE

3 604

3 300

-304

-8,44

3 003

-296

-8,98

INDE

2 851

2 612

-239

-8,39

3 001

389

14,89

BRESIL

1 566

1 739

173

11,06

2 312

574

32,99

U.E.B.L

1 769

1 847

78

4,44

2 068

221

11,94

PAYS BAS

1 856

2 119

263

14,16

2 025

-94

-4,45

10

SUISSE

673

710

37

5,53

974

264

37,20

11

PORTUGAL

684

924

240

35,11

906

-17

-1,88

12

RUSSIE

678

727

49

7,25

772

44

6,10

13

PAKISTAN

299

186

-113

-37,84

698

512

275,57

14
15

JAPON

3 080

1 652

-1 428

-46,36

647

-1 005

-60,85

TURQUIE

616

469

-147

-23,89

570

101

21,51

16

MEXIQUE

565

458

-107

-18,95

557

99

21,64

17

AVITAIL.PAV.ETRANGER

396

466

69

17,50

547

81

17,43

18

TUNISIE

541

412

-130

-23,95

533

121

29,48

19

ARABIE SAOUDITE

513

574

61

11,90

520

-54

-9,39

20

NOUVELLE ZELANDE

485

484

-1

-0,27

489

1,09

21

CHINE

286

631

344

120,40

441

-190

-30,13

22

ZONE FRANCHE TANGER

306

316

10

3,15

427

111

34,99

23

AUTRICHE

326

446

119

36,51

420

-26

-5,79

24

ALGERIE

235

229

-6

-2,56

359

130

57,05

25

IRAN

290

301

11

3,72

345

44

14,44

26

GRECE

410

308

-101

-24,72

292

-16

-5,17

27

SENEGAL

229

244

15

6,52

268

24

9,93

28

SYRIE

181

221

40

22,28

260

39

17,54

29

THAILANDE

370

215

-154

-41,76

202

-13

-6,05

30

AUTRES PAYS
TOTAL

6 808

5 873

-935

-13,74

6 153

280

4,76

86 390

83 887

-2 503

-2,90

87 896

4 009

4,78

Principaux fournisseurs (Millions Dhs)


ANNEES

2002

V03/02

2003

(Mdhs)

V04/03

2004

(%)

(Mdhs)

V05/04

2005

(%)

(Mdhs)

Rang 2004

(%)

FRANCE

26 761

27 985

1 224

4,58

29 141

1 156

4,13

ESPAGNE

15 159

16 873

1 714

11,30

19 245

2 372

14,06

ITALIE

7 566

9 693

2 127

28,10

10 312

619

6,38

ALLEMAGNE

6 917

7 076

158

2,29

9 328

2 252

31,83

4
5

RUSSIE

3 928

6 722

2 794

71,13

9 263

2 541

37,81

ARABIE SAOUDITE

7 642

6 861

-781

-10,22

8 468

1 607

23,42

CHINE

3 753

4 656

903

24,05

6 602

1 946

41,80

ETATS-UNIS

5 615

5 513

-102

-1,81

6 480

967

17,54

GRANDE-BRETAGNE

6 415

5 356

-1 060

-16,52

5 216

-140

-2,62

BRESIL

3 341

2 564

-777

-23,25

3 961

1 396

54,46

10

TURQUIE

1 653

2 009

357

21,58

3 221

1 212

60,31

11

JAPON

2 281

2 834

553

24,23

3 174

340

12,02

12

U.E.B.L

2 653

2 660

0,24

2 889

230

8,63

13

PAYS BAS

2 136

3 239

1 103

51,63

2 621

-618

-19,09

14

IRAN

3 191

434

-2 757

-86,41

2 454

2 020

465,99

15

ARGENTINE

1 371

2 023

652

47,57

2 234

211

10,45

16

UKRAINE

1 686

1 006

-680

-40,32

2 108

1 102

109,53

17

SUISSE

1 560

2 037

477

30,57

2 083

45

2,23

18

COREE DU SUD

1 347

1 538

191

14,17

1 998

460

29,93

19

PORTUGAL

1 112

1 550

438

39,36

1 856

306

19,75

20

SUEDE

2 196

1 908

-288

-13,11

1 691

-216

-11,34

21

613

1 358

745

121,57

1 521

163

12,01

22

IRLANDE
ALGERIE

1 759

1 672

-87

-4,94

1 430

-242

-14,49

23

CANADA

1 765

1 324

-442

-25,02

1 402

78

5,91

24

REP. SUD AFRICAIN

25

1 677

1 335

-342

-20,39

1 277

-58

-4,34

FINLANDE

846

835

-11

-1,30

1 184

349

41,82

26

INDE

957

1 568

612

63,97

1 090

-478

-30,49

27

POLOGNE

792

688

-105

-13,21

1 069

381

55,44

28

EGYPTE

608

1 182

573

94,23

863

-319

-26,98

29

TUNISIE
AUTRES PAYS
TOTAL

608

676

68

11,20

752

76

11,28

30

12 502

10 899

-1 603

-12,82

12 952

2 054

18,84

130 410

136 071

5 661

4,34

157 884

21 813

16,03

Echanges commerciaux 2000-2005


200
178,40

180

157,92

160
140
122,53

136,07
130,41
124,72

Annes

2000

Milliards Dhs

120

2001
2002

100

92,75
87,90
86,39
83,89
78,83 80,67

80

70,02

60

2003

85,65

52,18

2004
64,33 64,68 66,24

2005
61,65
55,66

51,99

43,70 44,05 44,02

40
20
0
IMPORTATIONS

EXPORTATIONS

DEFICIT

TAUX DE COUVERTURE(%)

Echanges commerciaux 2000-2005


200
178,40

180
157,92

160
140
124,72

122,53

136,07

130,41

Milliards Dhs

120
100
80

86,39

80,67

78,83

70,02

66,24

64,68

64,33

60

61,65
55,66

52,18
43,70

44,05

92,75
85,65

87,90

83,89

51,99

44,02

40
20
0
2000

2001

2002

2003
Annes

2004

2005

IMPORTATIONS
EXPORTATIONS
DEFICIT
TAUX DE COUVERTURE(%)

Importations (hors ptrole, huile et gaz de ptrole) / Exportations (hors phosphates et drivs)
(2000-2005)
160,00
143,99

140,00

120,00

136,28

118,98
113,13
105,76
103,26

Annes

2000

Milliards Dhs

100,00

2001
80,00

74,03
73,60
72,01
67,43
65,90

2002

76,64
67,36
62,26

60,00

2003
63,8263,7665,06
60,52
54,3253,22

46,97
37,3638,3339,52

40,00

20,00

0,00
IMPORTATIONS

EXPORTATIONS

DEFICIT

TAUX DE COUVERTURE(%)

2004
2005

Importations

/ Exportations (hors phosphates et drivs)


(2000-2005)

(hors ptrole, huile et gaz de ptrole)

160
143,99
136,28

140
118,98

120

113,13
105,76

103,26
Milliards Dhs

100
IMPORTATIONS
80

73,60
65,90

63,82

67,43

65,06

63,76

60,52

62,26

60

67,36

37,36

38,33

53,22

39,52

20

0
2000

2001

2002

2003
Annes

2004

DEFICIT
TAUX DE COUVERTURE(%)

54,32
46,97

40

EXPORTATIONS

76,64

74,03

72,01

2005