Inflexions N°33

Inflexions
civils et militaires : pouvoir dire
LEurope
contre la guerre
LEurope contre la guerre
entretien avec Edgar Morin
Le bonheur est dans la paix

ou lhistoire dune impuissance
Franois Scheer
Jean Monnet, linspirateur
Boris Hazoum
Paix ou scurit?
Andr Brigot
Le concert europen
Jacques-Alain de Sdouy
Autopsie de lEurope de la dfense

La ligne du sang
entretien avec Christian Malis
Daniel Hermant et Franois Lagrange
Retour ou dclin de la guerre?

Comment lOTAN pense
la guerre aujourdhui
Pierre Manent
Frdric Gout et Olivier Kempf
Moldavie-Transnistrie, le conflit gel

Quelle Europe? Lenjeu constitutionnel
Catherine Durandin
Armel Huet
POUR NOURRIR LE DBAT

Baonnette au billon, messieurs de Bergerac!
Brice Erbland
Armes et entreprises, mme combat?
Olivier Lajous
Le militaire et le philosophe:
penser laction la guerre
Audrey Hrisson
Inflexions
Inflexions
Inflexions
civils civils
et militaires
: pouvoir dire
et militaires
: pouvoir
dire
civils et militaires : pouvoir
dire
Fait religieux et
mtier
desreligieux
armes
Fait
Fait
religieuxetet
mtier
mtierdes
desarmes
arme
Introduction, Line Sourbier-Pinter

Dieu, le roi et la guerre, Dominique Alibert
Soldat et homme dglise, Cline Bryon-Portet
Comment parler du sacr?, Monique Castillo
Entre convictions et indiffrence, Elrick Irastorza
Exprience militaire
et exprienceLine
religieuse,
Introduction,
Sourbier-Pinter
Introduction,
Line
Sourbier-Pinter
Danile Hervieu-Lger
Dieu,
le
roi
et
la
guerre,
Dominique
Alibert
le Woillemont
roi et la guerre,
Dominique
Alibert
Laumnerie militaire, Dieu,
Xavier de
Credo du soldat Soldat
amricain,
John
Christopher
Barry
et
homme
dglise,
Cline
Bryon-Portet
Vivre sa foi au sein des armes, Jean-Ren Bachelet
Comment
parler
du sacr?,
Monique
Castillo
Comment
parler
du sacr?,
Monique
Castillo
Conclusion, Jean-Ren Bachelet
Entre
convictions
et
indiffrence,
Elrick
Irastorza
Entre
convictions
Irastorza
Le droit islamique de la
guerre,
David Cumin et indiffrence, Elrick
Exprience
militaire
et exprience
religieuse,
Retour sur une contribution
du numro
9 dInflexions,
Ham Korsia
Exprience
militaire
et exprience
religieuse,
Danile
Hervieu-Lger
Danile
Hervieu-Lger
Laumnerie
militaire,
Xavier
de Woillemont
Laumnerie
militaire,
Xavier
de Woillemont
Credo
du soldat
amricain,
JohnJohn
Christopher
BarryBarry
Credo
du soldat
amricain,
Christopher
VivreVivre
sa foi
des armes,
Jean-Ren
Bachelet
saau
foisein
au sein
des armes,
Jean-Ren
Bachele
Conclusion,
Jean-Ren
Bachelet
Le droit
islamique
de lade
guerre,
David
Cumin
Le droit
islamique
la guerre,
David
Cumin
Retour
sur
une
contribution
du
numro
9 dInflexions,
Retour sur une contribution du numro
9 dInflexioH
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Les opinions mises dans les articles nengagent que la responsabilit des auteurs.
Les titres des articles sont de la responsabilit de la rdaction.
Inflexions
civils et militaires : pouvoir dire
LEurope
contre la guerre
Lindustriel et le robot
entretien avec Gunal Guillerme
Des forces spciales
Bruno Baratz
Performance et ressources humaines
Didier Danet
La tentation de lHubris
Brice Erbland
Implications
de laugmentation cognitive
Frdric Canini et Marion Trousselard
Faut-il laisser pleurer le soldat augment ?
Aurlie on
quoi rvent les soldats lectroniques ?
Yann Andrutan
Du bon dosage du soldat augment
Michel Goya
Lhomme simplifi
entretien avec Jean-Michel Besnier
Homme augment, volont diminue entretien avec Caroline Galactros
Un regard de croyant
Paolo Benanti
Le temps du shabbat
Ham Korsia

Lurgence littraire : penser la complexit du rel
Arme et jeux vido de guerre :
quelles utilisations ?
Prserver la stabilit de lespace euro-atlantique
Christophe Junqua
Rodolphe Moindreau
Petr Pavel
NUMRO33
LEUROPE CONTRE LA GUERRE

DITORIAL
CC FRANOIS SCHEER
DOSSIER

CC ENTRETIEN AVEC EDGAR MORIN
13
Comment penser lEurope? Comment la dfinir? Edgar Morin alerte ici sur une Europe
recroqueville sur elle-mme et qui a failli sa mission: tre un espace de paix ouvert
au monde. Il existe pourtant une voie, un chemin troit, mais qui ne semprunte quen
acceptant daffronter la difficult.
LE BONHEUR EST DANS LA PAIX

OU LHISTOIRE DUNE IMPUISSANCE
CC FRANOIS SCHEER
21
Ne de la guerre, lEurope se trouve aprs 1945 contrainte la paix et lunit. La

France seule tentera de dfendre le concept dune dfense europenne autonome,
pour finir par rentrer dans le rang au moment mme o la guerre est nouveau aux
portes de lUnion et quune prolifration terroriste sur son sol la met au dfi de donner
enfin sens une politique commune de scurit et de dfense.
JEAN MONNET, LINSPIRATEUR

CC BORIS HAZOUM
31
Nourri du tmoignage de Pascal Fontaine, ancien assistant de Jean Monnet,

cet article claire la personnalit trs atypique de celui que le gnral de Gaulle
surnomma linspirateur, ainsi que les interactions entre son exprience militaire
et son engagement europen.
PAIX OU SCURIT?
CC ANDR BRIGOT
39
Depuis Isocrate et son Pangyrique, nombre de penseurs ont plaid pour la

recherche dune union pour la paix et par la paix, qui sest concrtise au lendemain
de la Seconde Guerre mondiale. Aujourdhui, le passage dune Europe pour la paix
une Europe pour la scurit humaine et globale est-il susceptible de renouveler et de
renchanter le projet dUnion?
LE CONCERT EUROPEN
CC JACQUES-ALAIN DE SDOUY
61
Aprs les guerres de la Rvolution et de lEmpire, les dirigeants europens eurent

recours une mthode diplomatique qui allait avoir de plus en plus de succs: la
diplomatie de confrence. Un concert des nations qui maintint une paix relative
sur le continent avec succs, mais ne put cependant empcher lexplosion de 1914.
AUTOPSIE DE LEUROPE DE LA DFENSE

CC ENTRETIEN AVEC CHRISTIAN MALIS
En mai 2015, dans la Revue des deux mondes, Christian Malis constatait la vacuit
de lEurope de la dfense dun point de vue stratgique comme oprationnel et
prconisait le retour dtats individuellement forts choisissant librement de mettre
en commun leur force au service dun projet partag. Inflexions la rencontr afin quil
puisse dvelopper son point de vue.
67
LA LIGNE DU SANG
CC DANIEL HERMANT ET FRANOIS LAGRANGE
75
85
95
Dans sa manifestation concrte de pouvoir de tuer, la violence physique a t

progressivement proscrite en Europe, aprs 1945, alors quelle avait t jusquici
admise, au point quaujourdhui tout tat ou organisation franchissant la ligne du sang
se trouve dlgitim. Et hors de lespace europen?
RETOUR OU DCLIN DE LA GUERRE?

CC PIERRE MANENT
LEurope sest construite par la guerre, mais alors que sloignait la guerre froide
nous avons cru observer le progrs irrsistible dune pacification bientt universelle.
Sous ce camouflage savanaient dautres formes de conflit, qui ont la particularit
de rendre caduque la distinction politique primordiale entre lintrieur et lextrieur
tout en obscurcissant celle entre la guerre et la paix.
COMMENT LOTAN PENSE LA GUERRE AUJOURDHUI

CC FRDRIC GOUT ET OLIVIER KEMPF
Cre en 1949 pour protger lEurope occidentale de toute agression sovitique,

lAlliance atlantique aurait d disparatre avec la chute du Mur. Or elle sest
maintenue et mme largie, assurant dfense collective du territoire europen et
scurit cooprative. Mais quen est-il de la gestion de crises?
MOLDAVIE-TRANSNISTRIE, LE CONFLIT GEL

CC CATHERINE DURANDIN
105
La Rpublique de Moldavie se porte mal. Crise politique, conomique, identitaire:

faute de dynamique prsente, les mmoires plurielles de passs russe, puis roumain,
puis sovitique psent lourdement. Sans oublier, lest du Dniest, une entit auto
proclame indpendante: la Transnistrie. Ces derniers mois, le pays a t le thtre
de manifestations en cascade.
QUELLE EUROPE? LENJEU CONSTITUTIONNEL

CC ARMEL HUET
113
Les enjeux de lUnion europenne nous sont rappels au quotidien et nous emportent
dans des opinions les plus diverses. Nous restons cependant confiants en ses moyens
de prserver la paix sur ses territoires. Mais la construction de cette Europe unie,
considre comme indissociable de sa lutte pour la paix, a-t-elle jet des bases
prennes? La question est dactualit et elle est cruciale.
BAONNETTE AU BILLON, MESSIEURS DE BERGERAC!

CC BRICE ERBLAND
Avons-nous aujourdhui une arme faite de soldats qui sexpriment avec une certaine
indpendance, comme le ferait Cyrano de Bergerac, ou sommes-nous condamns
nous taire comme un beau mousquetaire qui passe? Une tirade sur ltat de lart
en matire de libert dexpression, au travers des personnages et des alexandrins
dEdmond Rostand.
ARMES ET ENTREPRISES, MME COMBAT?

CC OLIVIER LAJOUS
Dans un monde redevenu vuca (vulnrable, incertain, complexe et ambigu), le risque

de repli identitaire et de crises entre communauts est prgnant. Pour le combattre,
il faut placer lHomme au cur des organisations et dvelopper les valeurs cls de
toute communaut: la solidarit, lengagement, la discipline, le courage, la confiance,
lagilit et lhumour.
129
135
LE MILITAIRE ET LE PHILOSOPHE:
PENSER LACTION LA GUERRE
CC AUDREY HRISSON
Concevoir le systme militaire comme un outil, cest nier sa capacit penser.

Casser les ides prconues son endroit, cest rompre avec les clivages entre
thorie et pratique, entre stratgiste et stratge, entre dcideur et excutant, entre
philosophe et militaire.
145
TRANSLATION IN ENGLISH
HAPPINESS IS IN PEACE, OR THE HISTORY OF IMPOTENCE

CC FRANOIS SCHEER
161
BAYONET TO THE MUZZLE, GENTLEMEN OF BERGERAC!

CC BRICE ERBLAND
COMPTES RENDUS DE LECTURE

SYNTHSES DES ARTICLES
TRANSLATION OF THE SUMMARY IN ENGLISH

BIOGRAPHIES
171
177
183
187
191
FRANOIS SCHEER
DITORIAL
LEurope et la guerre: une fois lide lance, le comit de rdaction
dInflexions sest longuement interrog sur son intrt. Ntait-ce pas le
pass, un pass pesant que les Europens avaient voulu rejeter dans
les oubliettes de lhistoire en dclarant la guerre la guerre? Donc
lEurope contre la guerre? Mais ntait-on pas l dans la fiction, avec
des moissons de projets jamais leves depuis soixante-dix ans? Restait
une soudaine actualit, une Europe tout contre la guerre, une menace
ses frontires, un dfi aux certitudes irniques dune Union dj
en proie aux doutes sur son avenir. Voil qui mritait malgr tout un
retour aux sources de laventure europenne et une interrogation sur
la capacit de cette Europe (ds) unie affronter les nouveaux prils
qui la guettent.
La paix mondiale ne saurait tre sauvegarde sans des efforts
crateurs la mesure des dangers qui la menacent. La contribution
quune Europe organise et vivante peut apporter la civilisation
est indispensable au maintien des relations pacifiques. En se faisant
depuis plus de vingt ans le champion dune Europe unie, la France a
toujours eu pour objet essentiel de servir la paix. LEurope na pas t
faite, nous avons eu la guerre. Ces phrases, qui ouvrent la dclaration
de Robert Schuman du 9mai 1950, appartiennent lhistoire. Une
histoire dun demi-sicle travers par deux conflits mondiaux que
lEurope a engags, et qui la laissent dvaste et contrainte, devant
la monte de prils dont elle na pas cette fois-ci la matrise, de faire
le choix de la paix. Une paix si contraire un millnaire dhistoire
europenne quelle passe ncessairement par la voie troite de lunit.
Que la perspective dune nouvelle tragdie plantaire ait contraint
une Europe bout de forces faire de la paix un impratif catgorique
et, pour lui donner corps, sengager sur la voie de lunit ne peut tre
nie. Que quarante annes de guerre froide et de paix impose aient
contribu acclrer cette marche lunit et consolider ldifice
communautaire est tout aussi vident. Mais que lEurope puisse un
jour aspirer la paix dans lunit ntait pas une ide neuve. Dans sa
dclaration, Robert Schuman voque juste titre les efforts dAristide
Briand dans lentre-deux-guerres. Et voil des sicles que de bons
esprits plaidaient pour la recherche dune union pour la paix et par
la paix, ainsi que le rappelle Andr Brigot dans ce numro. Il y eut
mme un sicle o aprs les terribles guerres de la Rvolution et de
lEmpire, les dirigeants europens [...] eurent le souci de reconstruire

un nouvel ordre europen qui permettrait dviter le retour dune
telle catastrophe. Ainsi que le dcrit Jacques-Alain de Sdouy, les
cinq grandes puissances europennes parvinrent sentendre pour
rgler tout au long du XIXesicle par la voie diplomatique toutes
sortes de conflits qui menaaient les intrts des grands et la paix
du continent: tel fut ce concert europen qui assura lEurope,
jusqu lexplosion de 1914, et malgr quelques accrocs mineurs, un
sicle de paix. Mais une paix qui tenait la recherche constante dun
quilibre, toujours fragile, entre les grandes puissances et ne sappuyait
nullement sur un dsir dunit. Cette diplomatie de confrence ne put
rien contre la monte des nationalismes, qui emporta comme un ftu
de paille le systme en 1914. Labstinence navait que trop dur.
Cest donc bien une Europe contre la guerre qui tente, partir
de 1945, pour la premire fois de son histoire, contrainte par des
vnements qui lui chappent, de conjuguer unit et paix. Et comme
le temps presse, ainsi que lalli amricain, on va jusqu concevoir,
dans lunit, une paix arme. Ctait toutefois compter sans le poids
de lhistoire. Quand bien mme le concept unitaire sappuyait-il sur
lassurance dune rconciliation entre les deux principaux fauteurs de
guerre du demi-sicle pass, rarmer sans plus attendre lAllemagne
ptrifiait la France. Cest ainsi que lEurope en vint confier sa survie
au protecteur amricain. Et que la France, revenue la raison, mais
trop tard, ne parvint jamais convaincre ses partenaires que dans un
monde o, pass le temps de la guerre froide, reprennent les jeux
de puissance, une Europe qui bannit la violence lintrieur de ses
frontires au point de tenir pour superflue une dfense europenne
autonome refuse de fait la puissance et prend le risque de se trouver
hors-jeu. Lentretien avec Christian Malis, autant que larticle de
Daniel Hermant et Franois Lagrange ne permettent gure den douter.
Or voil que cette Europe irnique voit soudain la guerre sa porte,
et qui plus est, comme le souligne Pierre Manent, des formes de
guerre qui ont cette particularit de rendre largement caduque la
distinction politique primordiale et fondatrice entre lintrieur et
lextrieur tout en obscurcissant la distinction entre la guerre et la
paix. Sans doute lOTAN, qui assure de fait depuis soixante-cinq ans
la dfense de lEurope, a-t-elle survcu la fin de la guerre froide
et sest-elle efforce, comme le dtaillent Frdric Gout et Olivier
Kempf, de sadapter aux nouvelles formes et la nouvelle carte des
conflits dans le monde. Mais les deux auteurs ne peuvent dissimuler
que lAlliance atlantique semble aujourdhui plonge dans un
embarras conceptuel. Si elle est revenue naturellement sa mission
premire de dfense collective du territoire europen, [elle] peine
DITORIAL
imaginer ce que pourrait tre une stratgie militaire [permettant]

dassurer une dfense de lavant du territoire europen.
On voit bien par-l dans quelle impasse se sont fourvoys les
gouvernements europens en remettant entirement la puissance
amricaine le soin de garantir la mise hors la loi de la guerre sur
le continent. Car face au terrorisme international qui se joue des
frontires nationales, les mesures prendre pour assurer la scurit
des territoires ne sont pas dabord dordre militaire et ne relvent
pas dabord de lAlliance atlantique. Ce ne sont ni le retournement
diplomatique de la France ni son trange retour dans lorganisation
intgre qui lont prserve des attentats de lanne2015.
Que les tats europens se soient trouvs incapables, quelques
trs rares exceptions, daccueillir dans la dignit les vagues de rfugis
fuyant les zones de combats est symbolique de laffaissement du grand
projet europen conu il y a soixante-cinq ans pour conjurer le cycle
des guerres toujours recommences. Edgar Morin note avec raison
que lEurope a failli sa mission: tre un asile de paix et de culture
dans un monde qui replongeait dans les dangers multiples; non pas
une oasis ferme, comme la Suisse, mais un espace qui porte un
message de paix et dentente au monde. Et cette Europe-l na pas pu
exister car elle nest pas parvenue avoir de vision politique unifie.
LEurope contre la guerre, pourquoi pas? condition den payer
le prix. Or celui-ci est lev: il suffit de lire Armel Huet pour sen
convaincre. LEurope des vingt-huit en est-elle capable? On peut
en douter. Mais pour sortir daffaire une Europe embourbe dans la
monte des populismes et le retour des fivres nationalistes, et viter
que dans le tumulte prsent elle ne disparaisse dfinitivement de la
carte du monde, aucun trait ninterdit quelques-uns de reprendre
linitiative. Mais le temps presse... C
Avertissement
Les articles qui composent ce numro ont t rdigs
avant le rfrendum du Royaume-Uni du 23 juin 2016.
DOSSIER
ENTRETIEN AVEC EDGAR MORIN

Dans Penser lEurope1, vous affirmez que lEurope se dissout
ds que lon veut la penser de faon claire et distincte, elle se morcelle ds que lon veut
reconnatre son unit. Peut-on seulement la dfinir?
Edgar Morin: La dfinition de lEurope ne peut pas tre gographique
car cet espace na pas de vraies frontires avec le continent eurasiatique
dont il fait partie. La Mditerrane a t pendant des sicles le centre
dune civilisation europenne; elle reste une mer de communication
et de conflits, trs lie lEurope. La gographie ne nous aide donc
pas et je crois que lEurope moderne est dabord un complexus2. Si le
mot lui-mme a mis du temps simposer, la ralit quil recouvre est
le fruit dun complexe dvnements en interrelation, en interaction
permanentes dans lesquelles comptent les invasions, le dveloppement
conomique, la formation des tats nationaux, lessor culturel de la
Renaissance, louverture au monde extrieur, la pense ancienne des
Grecs Lorsque jai t sollicit par lambassadeur Pierre Morel3, un
homme que jestime infiniment, pour signer un manifeste visant
inscrire dans la Constitution europenne que lEurope est chrtienne,
jai rpondu que ctait videmment une source, mais que la dmocratie,
la science ou la technique nont rien de chrtien; certes les ides de
fraternit lacises et introduites dans notre conscience avec notamment
le triptyque libert-galit-fraternit tmoignent dune rfrence
chrtienne indniable, au demeurant toujours vivante, mais lEurope
ne peut pas y tre rduite car elle est mta chrtienne. Donc, oui, la
dfinition fait problme car lEurope moderne est une entit en
transformation permanente, au gr du dynamisme de la technique, de la
science, de la politique, des conflits ou des collaborations entre les tats.
Dans le fond, ma gnration a vcu cette transformation formidable.
Inflexions:
Inflexions: Diriez-vous que, dune certaine faon, lEurope contre la guerre cest
dabord et essentiellement lexpression dune Europe qui sest construite en opposition la
guerre?
Edgar Morin : Historiquement, les guerres ont contribu la
formation de lunit des nations. Beaucoup de Bretons ont ainsi
dcouvert quils ntaient pas dun plou particulier, mais quils
1. Edgar Morin, Penser lEurope, Paris, Gallimard, 1990.
2. Ce qui est tiss ensemble.
3. Pierre Morel a notamment t ambassadeur en Union sovitique, en Chine et au Saint-Sige.
14
taient bretons et, plus encore, quils taient franais. Pour autant,
comment expliquer en effet que des tats qui ont tellement de choses
en commun aient pass leur temps sentre-dtruire? Certes lide
dEurope couvait depuis des sicles que lon pense simplement
Victor Hugo, mais il a fallu les dsastres et les horreurs de la
Seconde Guerre mondiale pour que quelques hommes politiques
ou parapolitiques russissent enfin faire de ce projet quelque
chose de concret. LEurope est ne de cette volont de paix traduite
de faon concrte en tissages de collaborations. Face la rsistance
des tats-nations, le cours de lEurope a contourn lobstacle
politique pour se prcipiter dans lconomie parce que lessor des
annes1950-1955 rendait possible la communaut charbon acier et
permettait denvisager de puissants dveloppements conomiques. Ces
dveloppements ont fait delle une ralit conomique sans frontires,
mais, dans le mme temps, ils en ont aussi fait un nain politique
incapable dadopter une politique commune. De mon point de vue,
lEurope a failli sa mission: tre un asile de paix et de culture dans
un monde qui replongeait dans les dangers multiples; non pas une
oasis ferme, comme la Suisse, mais un espace qui porte un message
de paix et dentente au monde. Et cette Europe-l na pas pu exister
car elle nest pas parvenue avoir de vision politique unifie.
Inflexions: Pour quelles raisons estimez-vous que lEurope a failli cette mission, celle
dtre un espace de paix ouvert sur le monde?
Edgar Morin: Si la relation lUnion sovitique a dabord affaibli
lide europenne le projet sest construit contre un danger qui
tait, en ralit, aussi partie de sa propre culture, la chute du rideau
de fer est arrive trop tard pour permettre une rintgration.
La mondialisation techno-conomique qui sest opre partir
des annes 1990 invasion par lconomie librale capitaliste et
dveloppement exponentiel des tlcommunications a au contraire
produit une vritable balkanisation politico-culturelle. Les gens se
sont sentis menacs dans leur identit et la guerre a clat entre des
peuples qui vivaient jusqualors en bonne intelligence: guerre entre
lAzerbadjan et lArmnie, guerre en Yougoslavie, qui tait une nation
presque constitue, scission de la Tchcoslovaquie
En outre, aprs lexplosion de la bombe puis la guerre froide, le
monde a perdu cette croyance inculque par lOccident dune Histoire
en progrs constant, une croyance pour laquelle les rcessions ntaient
que de simples embardes. Cette perte de foi dans le futur, vritable
angoisse existentielle, a pouss se tourner vers le pass. Or le pass,
cest lidentit, cest la culture, cest la religion Paradoxalement
dailleurs, la chute de la croyance dans le communisme a conduit un
renouveau religieux presque gnralis. La foi communiste, et donc

la foi dans le futur, sest brusquement effondre, avec pour tentation
le retour aux vieilles religions ayant fait leurs preuves.
Or cette angoisse gnralise a concid avec une crise larve de
civilisation dont javais pu prouver les symptmes lorsque jtais
en Californie dans les annes1970: des jeunes, parmi les plus aiss,
fuyaient la socit pour vivre en communaut; refusant labondance,
ils recherchaient ainsi lamour et lamiti. Quand la civilisation se
dveloppe jusqu faire du luxe une ncessit, chacun en devient
prisonnier et la vie se vide peu peu de sa substance mesure que
les besoins affectifs sont ngligs. Lintrt, le profit, le calcul froid
et la comptition deviennent prdominants avec, pour corollaires,
les contrecoups bien connus tels que le burn-out. En raction, chacun
aspire, plus ou moins confusment, un monde plus solidaire,
plus panouissant. Dans les premires semaines de Mai-68, javais
remarqu quil y avait une sorte dexubrance dans les rues: dans
le contexte de paralysie du pouvoir de ltat, tout le monde parlait
tout le monde, les cabinets mdicaux staient vids. Ds quau bout
de deux semaines le conflit a repris, les gens sont retourns voir le
mdecin. Notre socit souffre de maux psychosomatiques qui sont
des composantes de notre civilisation.
Enfin, partir de 2008 sest greffe sur cette crise de civilisation
la crise conomique que nous connaissons et qui se poursuit de
faon sinusodale. Souvenons-nous que la grande crise conomique
de 1929 a t capitale dans le triomphe du nazisme en Allemagne
et quelle a ensuite eu des effets trs profonds dans les autres pays
europens. Cette crise sest rgle en millions de morts, considrer
que la Seconde Guerre mondiale en est la consquence directe. Donc
aujourdhui, alors que la crise conomique gnre les problmes
lancinants du chmage et suscite langoisse de la prcarit, nos
concitoyens sont dans une situation o saggrave la peur, donc la
refermeture sur soi. Se rpand alors la croyance que le mal vient
de ltranger: les juifs, les Arabes, les immigrs, lEurope Avec le
retour en force des particularismes, cette dernire est condamne
parce quelle fait perdre au pays son identit.
Inflexions: Il se serait produit une sorte de retournement progressif, lEurope contre
la guerre tant dsormais entendre moins dans son loignement volontaire du danger
mission qui selon vous a partiellement sinon totalement chou que dans une proximit
subie. LEurope contre la guerre, ce serait aujourdhui lEurope au plus prs du danger?
Edgar Morin: mon avis, nous sommes effectivement arrivs un
point trs dcadent. LEurope sest compltement recroqueville sur
elle-mme, en attestent les ractions face la crise grecque comme
15
16
lattitude lgard des rfugis en provenance du Moyen-Orient.

Aujourdhui atteinte des mtastases du cancer qui ronge le
Moyen-Orient, elle na pas labor de ligne politique alors mme
quil tait possible den dfinir une il y a encore quelques mois. Il
est vrai que le prsident Hollande a rcemment annonc, lors dun
discours historique, quil fallait construire une grande coalition,
mais cette dclaration arrive bien tard. Car cette guerre est bien plus
quune guerre civile: elle est un brasier dans lequel brlent autant
les rivalits internationales en tmoignent les interventions plus
ou moins directes des Franais, des Amricains, des Russes ou des
Turcs que les luttes interconfessionnelles entre sunnites et chiites
locaux, et, au-del, entre sphres dinfluence saoudienne et iranienne.
Bref, dans ce brasier, lutte obscure de tous contre tous dans laquelle
personne ne sait qui sont les modrs et qui sont les ultras, sest
dvelopp Daesh, une entit territoriale fruit du fanatisme extrme et
dont les origines sont rechercher dans la guerre dAfghanistan. Les
puissances auraient d intervenir pour arrter les combats au stade
embryonnaire du califat plutt que de tergiverser pour savoir sil fallait
ou pas liquider Bachar el-Assad, qui, du reste, se porte de mieux
en mieux. Alors comment faire? Nos frappes ariennes, en Syrie ou
en Afrique, ont une valeur symbolico-punitive sans aucune efficacit
relle. Tout le monde sait et surtout les tats-majors que cest
seulement par une action de troupes terre que lon peut aboutir un
changement. Les frappes aveugles entretiennent au contraire la haine.
Au bilan, non seulement les timides tentatives de rsolution du conflit
se heurtent de nouveaux vnements aggravants, mais, supposer
que Daesh soit territorialement limin de Syrie et dIrak, le cancer
sest dj rpandu. Certes, arrter le conflit au plus tt demeure un
impratif, qui conditionne en particulier le retour des rfugis, mais
le problme est dsormais beaucoup plus large.
Cette guerre est dun type nouveau car les actions viennent la fois
de lintrieur et de lextrieur. Or la peur des attentats provoque
une fermeture hypernationaliste, donc une forme de rgression
anti-europaniste. Une secte de fanatiques tlguide de ltranger des
agents recruts dans une jeunesse convertie par des imams illumins
pour avoir t, au pralable, rejete donc humilie. Si, de nos jours, le
christianisme est devenu une religion prive, adoucie, lislam est
rest trs conqurant. Nayant pas connu la Renaissance, il est n et sest
dvelopp dans un espace colonis par lEmpire ottoman puis par les
Europens. Les solutions possibles, la dmocratie et le socialisme arabe,
sont des checs qui laissent le champ libre lide, initialement porte
en gypte par les Frres musulmans, de retrouver la dignit et la force
originelles de lislam en recrant les conditions qui avaient fait sa grandeur.
Malheureusement, jai le sentiment de revivre une priode de

ccit comparable celle des annes1930-1940, dans des conditions
diffrentes mais avec un danger tout aussi rel. La Grande Guerre,
pouvantable guerre fratricide, a cr en Europe un fort courant
pacifiste qui, de faon tragique, sest rsolu sentendre avec Hitler
au motif du plus jamais cela. Parce que les conditions nouvelles de
laction, son cologie spcifique, nont alors pas t prises en compte,
le pacifisme, qui tait la vocation de lEurope, a, par aveuglement,
dvi vers la collaboration. De fait, Munich est interprter comme
une double tragdie: non seulement cest une capitulation devant
lAllemagne, mais cest galement la cause du pacte germanosovitique, Staline concluant quil devait sentendre avec Hitler
face des Occidentaux qui feraient tout pour diriger les ambitions
allemandes contre lUnion sovitique. Autre paradoxe du pacifisme,
on a dclar la guerre lAllemagne pour ne pas la lui faire : lorsque
celle-ci envahit la Pologne, la France et la Grande-Bretagne lui
dclarent la guerre mais ne font rien pour soulager les Polonais; elles
restent dans limmobilisme le plus total jusqu linvasion du territoire
franais, part lexpdition Narvik. Si ce ne sont pas les mmes
aveuglements qui nous menacent aujourdhui, ils nen sont pas moins
tout aussi dangereux.
Inflexions: Dans Penser lEurope, vous voquiez lanne zro comme point de
dpart dun projet construire. Ne sommes-nous pas revenus, par rgression, une autre
forme danne zro, au sens o il faut dsormais vite ragir pour sauver le projet?
Edgar Morin: Certes, le pass nous enseigne quil a fallu des millions
de morts pour susciter un sursaut de conscience collective, mais nous
nen sommes peut-tre pas encore au point dune guerre de tous contre
tous. Personnellement, je pense mme quil peut y avoir un brusque
changement de cours. Limprvu, que jai bien expriment dans ma
vie, est aussi un enseignement tirer de lHistoire: les plus grands
dsastres sont arrivs quand on est persuad de pouvoir gagner,
linstar de Napolon1er ou de NapolonIII. Si la certitude conduit
donc aux dsastres, misons sur lincertain, sur le toujours advenir.
La pense complexe tient compte de cette cologie de laction qui
intgre les conditions extrieures en modifiant en route le sens
des dcisions que lon prend. Ce nest pas le chemin qui est difficile,
cest le difficile qui est le chemin, crivait trs justement Kierkegaard.
Voil qui rsume bien notre situation: il y a une voie, un chemin troit,
mais qui ne semprunte quen acceptant daffronter la difficult.
Il ny a pas de solution immdiate. Les mesures scuritaires,
extrieures, sont peu efficaces car vous aurez beau multiplier les forces
de scurit, il restera toujours des lieux vulnrables. En revanche,
17
18
cest de lintrieur quil faut frapper ces mouvements; ayant vcu la

Rsistance sous lOccupation, je sais combien taient particulirement
dangereux les tratres et les agents infiltrs. Certes, il ne sagit pas de
dire que les mesures de prcaution policire nont pas de sens, mais il
y a essentiellement une double action mener: lune sur le territoire
national et lautre au plan plantaire.
Au plan national, il faut promouvoir les dispositifs, encore
embryonnaires, de dradicalisation, en agissant dans le domaine
de lenseignement, ds le collge et le lyce. Pourquoi? Parce
que, et je lai dit au ministre de lducation nationale et crit, en
particulier dans Les Sept Savoirs ncessaires lducation du futur 4, il faut
enseigner les risques dillusion et derreur qui viennent du processus
de connaissance. Quels sont ces risques? On le voit chez tous ceux
qui deviennent des fanatiques et dont il faut chercher dcrypter
le fonctionnement. Personne ne nat terroriste. Lindividu mis
sous influence passe une vision manichenne de lhistoire o le
monde est divis entre le Bien et le Mal, puis une vision rductrice
de la ralit do nmergent plus que les vices de lAutre. Avec la
rification de limaginaire, lidologie prend peu peu la place du
rel et devient le rel. Il y a donc une psychologie contre laquelle il
faut lutter prventivement et, mon avis, cest dabord en enseignant
la connaissance complexe que lon peut viter le fanatisme parce
quau prisme de la complexit, la diversit des arguments peut tre
saisie. Jappelle cela la dialogie, mais Pascal naffirmait pas autre
chose en crivant que le contraire dune grande vrit, ce nest pas
une erreur, cest une vrit contraire, ce que reprendra dailleurs
Niels Bohr quelques sicles plus tard pour la physique quantique.
Malheureusement, les esprits sont le plus souvent forms dans la
connaissance binaire et, une fois blinds, il est bien difficile de les
faire sortir de lornire, mme si cela est toujours possible. Il faut alors
sattaquer ce blindage mental, ce qui est le sens mme du processus
de dradicalisation. Pour avoir connu des cas prcis dans le pass,
je note que tout commence par le doute, puis, peu peu, lcheveau se
dmle, lentement le voile se dchire. Des anciens des brigades rouges
italiennes sont ainsi devenus des petits pres tranquilles! Enfin, la
lutte contre la ghettosation est une autre piste defforts. En Colombie
et au Brsil, des expriences russies en maisons dducation et de
culture permettent des gamins, promis un avenir de dlinquants,
dtre rinsrs car reconnus comme des tres humains part entire.
Au plan plantaire, il faut lutter contre la rduction manichenne
qui fait de cette guerre un choc de civilisations. La secte al-Qada
4. Edgar Morin, Les Sept Savoirs ncessaires lducation du futur, Paris, Le Seuil, 2000.
ou Daesh a pour ennemis principaux les autres pays arabes, et

plus gnralement la grande majorit des peuples qui ont une
interprtation pacifique de lislam. De ce point de vue, le Maroc est
un pays dautant plus intressant que la rsistance au fanatisme est
porte par un roi qui est en mme temps commandeur des croyants!
Pour avoir dialogu par crit avec Tariq Ramadan, diabolis pour tre
le petit-fils du fondateur des Frres musulmans, je constate que son
discours a volu jusqu admettre la possibilit dun islam occidental
incluant la dmocratie, lgalit de la femme et le droit de quitter
sa religion. Les textes fondamentaux des religions monothistes, la
Bible comme le Coran, ont des formulations trs ambigus, parfois
contradictoires selon les lectures. De notre ct, cessons donc davoir
nous aussi une vision rductrice et unilatrale du monde islamique
considrer tout musulman comme une menace. Ce travail douverture
ne peut dailleurs saffranchir, selon moi, dun regard distanci sur
notre propre histoire chrtienne, laquelle reste marque par ses
propres horreurs, telles lInquisition ou les croisades. Donc il faut
lutter contre le manichisme, laveuglement et la fermeture lAutre.
Les donnes du problme sont l. Il faut dsormais ne pas hsiter
emprunter des voies difficiles sans pour autant tre certain davoir le
temps de russir ou de ne pas tre mis en chec. La voie est troite;
difficile est la voie.
Propos recueillis par Herv Pierre C
19
FRANOIS SCHEER

Un jour viendra o les armes vous tomberont des mains! Un jour
viendra o la guerre paratra aussi absurde et sera aussi impossible
entre Paris et Londres, entre Saint-Ptersbourg et Berlin, entre
Vienne et Turin, quelle serait impossible et quelle paratrait absurde
aujourdhui entre Rouen et Amiens, entre Boston et Philadelphie.
Un jour viendra o vous France, vous Russie, vous Italie, vous
Angleterre, vous Allemagne, vous toutes nations du continent, sans
perdre vos qualits distinctes et votre glorieuse individualit, vous vous
fondrez troitement dans une unit suprieure et vous constituerez
la fraternit europenne. [...] Un jour viendra o il ny aura plus
dautres champs de bataille que les marchs souvrant au commerce et
les esprits souvrant aux ides. [...] Un jour viendra o lon montrera
un canon dans les muses comme on y montre aujourdhui un
instrument de torture, en stonnant que cela ait pu tre! Un jour
viendra o lon verra ces deux groupes immenses, les tats-Unis
dAmrique et les tats-Unis dEurope, placs lun en face de lautre,
se tendant la main par-dessus les murs... Et ce jour-l, il ne faudra
pas quatre cents ans pour lamener, car nous vivons dans un temps
rapide [...] et lpoque o nous sommes, une anne fait parfois
louvrage dun sicle.
Quatre cents ans, certes non, mais louvrage dun sicle, trois mois
prs: le 5mai 1949 est sign Londres le trait crant le Conseil de
lEurope, premier trait europen dunion politique qui donne corps
la prophtie enflamme lance par Victor Hugo le 21aot 1849
la tribune du Congrs de la paix runi Paris. Et si du Conseil de
lEurope ces tats-Unis dEurope fantasms par notre pote national,
le chemin parcourir est loin dtre trac, cette bauche dunit du
continent procde bien dune ide neuve en Europe: la paix.
Ide neuve? Entendons-nous bien. laube des Temps
modernes, alors que Charles Quint, reprenant en mains les
destines du Saint-Empire romain germanique, rve encore de
monarchie universelle, saffirment sur la scne europenne les
premiers tats-nations dont la lutte contre les empires centraux
et les rivalits vont transformer durant quatre sicles le continent
en un permanent champ de bataille. Mais dans le mme temps,
une conscience europenne commence se frayer un chemin
travers ce dchanement de violences: certains penseurs, et non des
22
moindres, crivains, philosophes, hommes de science, osent voquer

limprobable unit dune Europe dchire. Il faudra la seconde guerre
de Trente Ans, cette tragdie europenne qui mettra le feu la plante,
pour que les peuples dEurope se prennent imaginer une paix qui ne
serait pas la commune veille darmes entre deux conflits, mais bien
une valeur, un socle sur lequel btir une nouvelle Europe. Lentreprise
nallait pas de soi: aller rebours des sicles passs ntait imaginable
quen acceptant lide dune longue marche seme dembches, qui
ne permettrait davancer quen mnageant les tapes, ainsi quallait
le proposer Robert Schuman le 9mai 1950: LEurope ne se fera pas
dun coup ni dans une construction densemble: elle se fera par des
ralisations concrtes crant dabord une solidarit de fait.
La France est donc la manuvre, et pourtant elle na pas t
demble, au sortir de la guerre, frappe par la grce. Prsente dans
le camp des vainqueurs, mais fort modestement, en dpit de la lutte
hroque de la Rsistance intrieure et des combattants de la France
libre, elle est dabord soucieuse, ds la fin des hostilits, deffacer
la trace de la politique dabandon des annes davant-guerre, de
la dfaite humiliante de 1940 et de lignominieux rgime de Vichy,
et, pour ce faire, de traiter la question allemande dans un esprit de
revanche. Tmoin le trait dalliance et dassistance mutuelle sign
en mars 1947 avec le Royaume-Uni, et dont les dispositions sont
largement inspires par la crainte dun persistant danger allemand.
Menace dont la vraisemblance fait alors ple figure face la monte
des prils lest du continent, qui conduit un an plus tard Paris et
Londres, auxquels se joignent les trois pays du Benelux, conclure
Bruxelles un nouveau trait dalliance, dit de lUnion occidentale,
dirig contre tout agresseur et comportant une clause dassistance
automatique en cas dagression contre lun des signataires. Un
tat-major interalli est install Fontainebleau.
Les gouvernements dEurope occidentale se tiennent-ils pour autant
rassurs? Sortis harasss du dernier conflit et nayant d leur salut
qu lintervention dcisive de la puissance amricaine, les signataires
du trait de Bruxelles ont bien conscience de leur impuissance
devant les menes de lEmpire sovitique. Aussi lencre de leur trait
dalliance est-elle peine sche quils conjurent Washington de les
aider assurer la dfense de lEurope occidentale. Dj engags dans
le relvement de lconomie europenne travers laide Marshall, les
tats-Unis vont-ils accepter pour la premire fois de leur histoire
de contracter une alliance en temps de paix? Proccup par les
progrs du communisme dans le monde, le gouvernement amricain
franchit le pas et conclut pour vingt ans, en avril 1949, avec dix tats
europens et le Canada, le Pacte atlantique, qui se substitue de fait,
LE BONHEUR EST DANS LA PAIX OU LHISTOIRE DUNE IMPUISSANCE
sinon en droit, au trait de lUnion occidentale. Alliance au dpart

trs souple, car si elle prvoit une assistance mutuelle en cas dattaque
contre le territoire de lun des signataires, lassistance militaire nest
pas automatique: chaque membre de lalliance conserve son arme
et son commandement. Toutefois, la guerre de Core venant en 1950
aprs la crise de Berlin et la naissance des deux tats allemands, les
Europens pressent Washington de transformer le Pacte atlantique en
une vritable alliance militaire. Fin1950, lOrganisation du trait de
lAtlantique Nord (OTAN) prend la forme dune organisation militaire
intgre, ayant sa tte un quartier gnral des forces allies en
Europe plac sous le commandement dun officier gnral amricain.
En change de quoi Washington attend des Europens un effort en
matire de rarmement, effort quobre toutefois la survivance de
lantagonisme franco-allemand.
De fait, tout en reconnaissant que le pril sovitique contraignait les
puissances occidentales hter une dcision sur le sort de lAllemagne,
la France navait cess de placer haut le niveau des conditions quelle y
mettait. Cest larrive de Robert Schuman la tte du Quai dOrsay
lt1948 qui va permettre un changement de pied de la diplomatie
franaise. Quitte accepter le retour dune Allemagne dans le concert
europen, le ministre franais des Affaires trangres, inspir par
Jean Monnet, invente lEurope. Do la dclaration du 9mai 1950
et le trait crant la Communaut europenne du charbon et de
lacier (CECA), sign en avril 1951, solidarit de fait confiant
une autorit supranationale la gestion des deux matires premires
de base de lindustrie darmement. En quelque sorte, pour rpondre
lexigence amricaine de rarmement, un dpassement de la
puissance militaire, sinon de ltat-nation, et des flaux qui lui sont,
au lendemain de la guerre, associs1.
Mais rarmer implique aussi des hommes et Washington ne
peut concevoir que lAllemagne nen pourvoie pas. Pour Paris, la
reconstitution dune arme allemande est exclue. Mais pourquoi
ne pas tendre au militaire la formule CECA? Cest la proposition
franaise: constituer une arme europenne intgrant des contingents
allemands. Le trait instituant la Communaut europenne de dfense
(CED) est sign en mai 1952. Il suscite en France des dbats houleux: la
rapparition de soldats allemands et la prsence de forces franaises
dans une arme europenne intgre lOTAN sous commandement
amricain ne passent pas auprs dune majorit du corps politique.
En aot 1954, lAssemble nationale refuse dautoriser la ratification
de ce trait... dinspiration franaise. Cette volte-face nempchera
1. Pierre Buhler, La Puissance au xxiesicle. Les nouvelles dfinitions du monde, Paris, cnrs ditions, 2011.
23
24
pas le rarmement allemand. Ds octobre 1954, lUnion occidentale

est appele la rescousse et, rebaptise Union de lEurope occidentale
(UEO), elle intgre lAllemagne et lItalie. Quelques mois plus tard,
lAllemagne adhre lOTAN.
LEurope est ainsi ne dun double paradoxe: le chantier de lunit
du continent, qui dresse lEurope contre la guerre, a t ouvert pour
permettre, tout en la bordant, la remilitarisation de lAllemagne. Mais
alors que la poursuite de laventure europenne travers les traits de
Rome rompra ds 1957 avec le concept supranational, lEurope perd
la matrise de ses forces armes qui migrent dans lespace atlantique
sous la frule de Washington. Et Paris et Londres apprendront lors de
lexpdition de Suez que, bien que membres permanents du Conseil
de scurit, ils sont aussi interdits de guerre hors des frontires de
lEurope, sauf autorisation des deux grands. Sils en doutaient encore,
les pays europens sont bien contraints la paix. Le Royaume-Uni
se le tiendra pour dit et sattachera dsormais cultiver une relation
spciale avec les tats-Unis.
La France ne lentendra pas ainsi et sappliquera sans plus attendre
rduire sa dpendance stratgique au sein du bloc atlantique, en
poussant notamment les travaux ncessaires la possession de larme
nuclaire. Le retour au pouvoir du gnral de Gaulle ne contribuera
pas peu accentuer cette prise de distance. Entre 1958 et 1962, le
chef de ltat, tout en travaillant rsoudre le problme algrien qui
mobilise les forces vives de la nation, va porter une grande attention
deux projets, apparemment distincts, mais sans doute troitement
lis dans son esprit. Dune part, une rforme en profondeur de
lorganisation atlantique, passant par linstitution dun directoire
franco-anglo-amricain au sein de lAlliance. Cest lobjet dun
mmorandum adress ds septembre 1958 Washington et Londres,
et rejet par le prsident Eisenhower, avant tout dsireux de ne pas
se lier les mains en cas demploi ventuel de larme nuclaire. En
rponse, le prsident franais dcidera dacclrer la constitution
dune force de frappe franaise, malgr les efforts de Washington
pour len dissuader. Dautre part, la mise en place dune Europe
politique, objet du plan Fouchet, que les cinq autres tats membres de
la Communaut finiront par repousser, entre autres au motif que le
volet scurit et dfense ignorait dlibrment lespace atlantique.
Or, selon Georges-Henri Soutou, le plan Fouchet ne correspondait
pas seulement pour Paris un projet europen, mais aussi un projet
stratgique, en particulier cause de la volont du gnral de Gaulle
dobtenir une rforme profonde de lAlliance atlantique. Il sagissait
visiblement dans lesprit du Gnral dtablir une double organisation
de scurit, europenne et tripartite, forme de deux cercles dont
la France aurait assur le recoupement2. Cette interaction avec la

question de la rforme de lOTAN et les rapports entre les tats-Unis
et lEurope aura sans doute eu sa part dans lchec du plan Fouchet.
La proposition dune Communaut atlantique lance par le
prsident Kennedy en juillet 1962 ne connatra pas un meilleur sort.
Cette communaut devait reposer sur deux piliers, les tats-Unis et
les tats-Unis dEurope (sic). Pour quilibrer dans le domaine
stratgique le monopole amricain de dcision demploi de larme
nuclaire, Washington proposait la cration dune force multilatrale
intgre qui aurait absorb les forces nuclaires franaise et
britannique, mais non la force amricaine. Refus franais assur.
Il restait tirer la leon de ces checs en revenant aux fondamentaux
de la construction europenne telle quelle avait t conue en 1950:
faire de lentente franco-allemande la pierre angulaire de lEurope
nouvelle. Sans doute le trait de llyse du 21janvier 1963, qui, aux
yeux du prsident franais, devait permettre la relance de lEurope
europenne face aux tenants de lEurope atlantique, ne fut-il ratifi
par le Bundestag quavec ladjonction dun prambule soulignant
que lAllemagne ne choisirait jamais lEurope contre lAmrique. Cet
pisode ne fit pas obstacle une relance de lEurope sous limpulsion
dun partenariat franco-allemand actif durant plusieurs dcennies, y
compris dans le domaine de la dfense. Il ne fit pas davantage obstacle
la volont franaise de refuser lintgration atlantique sans pour
autant rejeter lAlliance: en 1966, les forces franaises taient retires
du commandement intgr et les institutions, organes et bases de
lOTAN quittaient le sol franais.
Ainsi, quels que soient les progrs accomplis depuis la mise en
uvre des traits fondateurs dans ldification dune Europe unie,
toute ide dune communaut europenne capable dassurer sa
scurit et sa dfense hors du cadre transatlantique est rsolument
carte par les partenaires de la France et par Washington. Bien plus,
comment lEurope pourrait-elle passer pour une partie prenante de
la dfense du monde libre en labsence de toute politique trangre
commune? Le systme Est-Ouest dfinissait un espace unique
structur par les alliances, fonctionnant selon des rgles simples
et aisment dchiffrables. [...] Un seul organisme jouissait dun
monopole dintervention dans les situations touchant la scurit des
Europens: lAlliance. Le discours sur la construction europenne
parlait dautre chose ou sinsrait dans le dterminant atlantique. [...]
[LEurope de lOuest] est jusqu la fin des annes 1980 un espace
daction conomique amorant une simple coopration politique. Elle
2. Revue dAllemagne, tome29, n2, avril-juin 1997.
25
26
est jusqu leffondrement du bloc de lEst un personnage stratgique

introuvable 3. Seule la France gaullienne sattache mettre sa
politique extrieure en accord avec sa volont de garder la matrise
de ses moyens de dfense en bauchant une troisime voie entre les
deux blocs (reconnaissance de la Chine populaire, dveloppement des
relations avec Moscou et les pays satellites, critique de la politique
amricaine au Vietnam, politique daide au dveloppement).
La fin de la guerre froide et la disparition de lUnion sovitique
vont-elles entraner une redistribution de la puissance en Europe?
Cest nouveau aux deux principes dorganisation de lordre
europen quil est fait appel pour absorber le choc de la runification
allemande: lAlliance atlantique, dans laquelle lAllemagne runifie
est, avec laccord de lUnion sovitique, intgre, et la construction
europenne qui, linitiative du chancelier Kohl et du prsident
Mitterrand, se voit assigner une nouvelle ambition4.
Le trait de Maastricht, sign en 1991, sattache traduire cette
ambition, notamment par linstitution dune politique trangre et de
scurit commune (PESC) qui comporte entre autres cette disposition
en forme de poupes russes: La PESC inclut lensemble des questions
relatives la scurit de lUnion europenne, y compris la dfinition
terme dune politique de dfense commune, qui pourrait conduire,
le moment venu, une dfense commune. LUnion demande lUEO,
qui fait partie intgrante du dveloppement de lUnion europenne,
dlaborer et de mettre en uvre les dcisions et les actions de
lUnion qui ont des implications dans le domaine de la dfense. Ce
monument de la littrature europenne rsume lui seul linfinie
vacuit de toute rflexion stratgique au sein dune communaut qui
ne compte encore que douze tats membres, tous dEurope occidentale.
peine les Europens avaient-ils os franchir ce pas (!) quils
se trouvrent jets dans la tourmente balkanique et que, livrs
eux-mmes, ils ne purent qutaler leur impuissance et en appeler
lalli amricain, qui, nayant plus contenir les menes du bloc
sovitique, aspirait prendre quelque distance avec les querelles
tribales de la vieille Europe. Seules lintervention de lOTAN et la prise
en charge par les autorits amricaines de la ngociation entre les
parties au conflit permirent de mettre un terme la guerre en Bosnie.
Et cest encore lOTAN que lon fit appel pour faire plier la Serbie
dans laffaire du Kosovo.
La PESC ne connatra pas un sort meilleur lorsque les largissements
de lUnion europenne feront passer en quelques annes le nombre
3. Dominique David, La Communaut entre la paix et la guerre, Politique trangre 1/93.
4. Pierre Buhler, op. cit.
des tats membres de douze vingt-huit. Sagissant particulirement

des pays dEurope centrale librs du joug sovitique, cest ladhsion
lOTAN qui avait alors la priorit. Et comment leur donner tort?
Les considrables progrs de lunit europenne avaient certainement
contribu renforcer le bloc atlantique, mais il tait difficile de lui
attribuer directement lcroulement du bloc de lEst. Lalliance avec
les tats-Unis prenait tout naturellement le pas sur ladhsion
lUnion. Et celle-ci nintressait quen raison de son grand march:
une Europe politique, puissance militaire, nentrait pas (et nentre
toujours pas) dans le champ de vision de Varsovie, Prague ou Budapest.
Ce nest pas que la PESC et sa traduction dans le domaine de la
scurit, la politique europenne de scurit et de dfense (PESD),
naient pas connu en vingt-cinq ans quelques timides avances. Des
structures de gestion de crises ont t mises en place. La cration dune
force de raction rapide a t convenue. Une stratgie europenne
de scurit a vu le jour, qui a permis quelques oprations de gestion
de crises, civiles et parfois militaires, en Afrique, dans les Balkans,
au Moyen-Orient, dans locan Indien, oprations menes avec ou
sans les moyens de lOTAN, mais sous commandement europen.
Mais lvidence simpose: ces avances ont repos largement sur trois
pays, la France, le Royaume-Uni et lAllemagne. Avec le partenaire
allemand, on est pass en 1991 de la brigade franco-allemande au corps
europen. Un accord entre les chefs dtat-major franais et allemand
et le Supreme Allied Commander Europe (SACEUR) a mis sur pied
une coopration OTAN/UEO. Quant au Royaume-Uni, il a trouv
sur le terrain de la dfense une occasion de manifester de lintrt
pour lEurope. Laccord franco-britannique de Saint-Malo de
dcembre 1998 affirme la vocation de lUnion europenne disposer
dune capacit autonome daction appuye sur des forces militaires
crdibles, avec les moyens de les utiliser et en tant prte le faire afin
de rpondre aux crises internationales [...] pour que lEurope puisse
faire entendre sa voix dans les affaires du monde, tout en agissant
en conformit avec nos obligations respectives au sein de lOTAN.
Dautres accords entre Paris et Londres sont venus rcemment encore
consolider cette coopration.
Pour autant, la France qui sattache conclure en matire de dfense
des cooprations bilatrales vocation europenne est-elle encore la
France tout occupe porter depuis les dbuts de la VeRpublique le
concept dune Europe de la dfense, support naturel dune Europe
multiplicateur de puissance, face des partenaires qui conoivent
plus prosaquement la politique europenne de scurit et de dfense
comme une dfense de lEurope? Approche qui les conduit sen
remettre sans rserve au protecteur amricain et privilgier leur
27
28
appartenance lOTAN, et ce dautant plus quils nont cess, au

cours de la dernire dcennie, la crise aidant, de tailler dans leurs
budgets de dfense. La question mrite dtre pose au vu de la double
dmarche engage au mme moment par la diplomatie franaise. Sous
limpulsion du prsident Sarkozy, lUnion europenne va sefforcer,
aprs le rejet du Trait constitutionnel, de sauver les meubles en
signant le trait de Lisbonne. Reprenant nombre des dispositions
du trait mort-n, cet accord marque sans doute au plan de la
dfense quelques progrs, retenant notamment la possibilit dune
coopration structure permanente (cest--dire dune dfense
gomtrie variable). Mais il souligne galement que pour les tats de
lUnion membres de lOTAN, celle-ci demeure le fondement de leur
dfense collective et linstance de leur mise en uvre. Or, au mme
moment, le prsident de la Rpublique annonce le prochain retour de
la France dans les structures intgres de lOTAN. Ce sera chose faite
en 2009, anne de lentre en vigueur du trait de Lisbonne.
Aprs la disparition de lUnion sovitique, la France avait par
principe soulev la question du maintien de lOTAN. Les tats-Unis
ayant marqu sans ambigut leur volont de rester europens
(cest--dire de garder un il sur cette Europe qui par deux fois
les avait jets dans un conflit mondial) et ayant amnag lOTAN en
consquence, Paris avait ouvert la fin des annes 1990 le dossier
dun possible retour dans le commandement intgr. Lopration
choua devant le refus de Washington daccorder lEurope lun des
grands commandements de lorganisation. Ce qui navait nullement
empch la France de continuer participer aux oprations conduites
par l OTAN , au budget de laquelle elle est lun des principaux
contributeurs. Ds lors, un retour dans le systme intgr ne changeait
apparemment gure la donne, sinon quil pouvait permettre dafficher
une proximit avec le partenaire amricain, ce qui allait bien au-del
de la ligne traditionnellement suivie par la diplomatie franaise depuis
un demi-sicle. Or tel tait bien le but vis par Nicolas Sarkozy, qui
en 2003 dj stait rang parmi les partisans de labsurde intervention
anglo-amricaine en Irak. Au regard des conditions dengagement des
forces franaises dans certaines oprations extrieures en cours, ce
retour une ligne plus atlantiste na apparemment gure t remis en
cause par le prsident Hollande.
La France, tout en restant lun des rares membres de lUnion avoir
prserv, militairement parlant, une certaine crdibilit, semble donc
tre rentre dans le rang. Peut-on ds lors considrer que le dbat est
clos et que lide dune dfense europenne autonome a vcu? Rien
ninterdit davoir de la conception que se fait aujourdhui lEurope
de sa scurit et de sa dfense lanalyse quen fait Pierre Buhler, qui
note avec bienveillance que la construction europenne a rnov les

modes dexercice de la puissance et de linfluence. Et elle a invent des
modalits nouvelles. [...] En postulant le dpassement de la logique
de puissance et de rivalit dans une rgion du monde et en mettant
en pratique ce postulat, les btisseurs de lEurope ont patiemment
tiss un modle de relations intertatiques dans lequel le risque du
recours la force sest peu peu dissip, esquissant le modle kantien
de la paix perptuelle. [...] Ce que lEurope applique ses parties
constituantes, cest un maillage serr de normes, dont le respect est
sanctionn par une cour de justice. Et qui permet, au nom dun
bien public admis comme lgitime, de passer outre les souverainets
nationales sans les abolir. Et il ajoute: LEurope ne se borne pas
appliquer aux relations en son sein ces normes. [...] Elle ambitionne
de les faire partager au reste du monde. [...] Incapable de jouir dune
puissance militaire dont le rejet est prcisment constitutif de son
existence, elle peut proposer, sinon un modle imiter, du moins une
mthode prouve de gestion des relations entre les tats.
On retiendra simplement que le monde globalis et multipolaris de
laprs-guerre froide na gure manifest ce jour de penchant pour
le modle europen. Et que pour la premire fois depuis soixante-dix
ans, les citoyens de lUnion europenne sentendent rpter quils
sont nouveau en guerre et que celle-ci menace leur territoire. Cest
tort. Si guerres il y a, elles se droulent hors dEurope, mais non
loin des frontires de lUnion. Les derniers largissements ont en effet
port celles-ci aux marches du continent, en des confins redevenus
instables depuis la chute du Mur. Si les Europens nen avaient gure
conscience, les vagues de rfugis qui se pressent aujourdhui leurs
portes les auront ramens la dure ralit.
lorigine de ces mouvements de populations, des guerres qui, sur
un fond de conflits latents dans le monde arabe, ont prospr dans le
sillage des attentats du 11septembre 2001 et des ractions occidentales.
On doit particulirement la dsastreuse intervention en Irak, dj
cite, un embrasement gnral au Moyen-Orient, dont les mtastases
terroristes ont, elles, travers les frontires europennes. Mais si
tragique que soit le nombre de ses victimes, le terrorisme nest pas
la guerre: les atteintes la scurit des pays dEurope quil constitue
ne se combattent pas dabord par la force militaire. Si ces violences
peuvent justifier le recours aux forces armes dans les zones de conflits
qui les alimentent en volontaires et en moyens, elles appellent
lchelle europenne dautres mesures qui ne relvent pas de lOTAN
et dont lefficacit exige un niveau, encore loin dtre atteint, de
coordination et de coopration entre les tats membres de lUnion.
L est aujourdhui le dfi lanc des gouvernements qui, avides de
29
paix, avaient cru commode den confier la gestion dautres, tout

en conservant par-devers eux lillusion de la souverainet. Dans
cette forme de combat, dont le caractre asymtrique dpasse
de loin celui des guerres dont le Moyen-Orient et lAfrique sont
aujourdhui le thtre, les souverainets nationales sont un rempart
drisoire, mprisable mme lorsquelles ne sont que lexpression
dun nationalisme honteux. Comme si nagure lEurope nen avait
pas dramatiquement pay le prix. Et comme si lUnion europenne
dans cette preuve ne jouait pas sa survie. C
BORIS HAZOUM

Elle na rien de clinquant et pourtant, impossible de ne pas la
remarquer. Une table Regency, de forme ovale, dote de cette lgance
discrte propre au quotidien des grands hommes. Sur son large
plateau dacajou ont t poss, des annes durant, les repas simples
servis aux htes venus du monde entier. Si un micro y avait t plac,
on et entendu parler de lactualit internationale au hors-duvre,
de laffaire du jour au plat principal et du plan de laction mener
lheure du dessert, car tel tait lordonnancement dun djeuner
de travail. On et entendu prononcer les noms de Clemenceau et
Churchill, Roosevelt et de Gaulle, Schuman et Adenauer. Cette
table, qui fut celle de Jean Monnet au Comit daction pour les
tats-Unis dEurope, a t le tmoin dune page essentielle de
lhistoire europenne. Elle soffre aujourdhui au regard des visiteurs
qui ont lhonneur dtre reus par Pascal Fontaine, politologue de la
construction europenne et dernier assistant de lhomme que lon
surnomme Monsieur Europe.
Pascal Fontaine nous raconte son pre, secrtaire personnel, plume
et membre indfectible de ce noyau dur de lEurope cr par Jean
Monnet. Franois Fontaine, fidle parmi les fidles, qui sont
ddies les Mmoires de celui-ci. En 1948, Flix Gaillard, dput des
Charentes, ancien Rsistant, le prsente Monnet. Alors charg de
mission au service de presse du Quai dOrsay, Franois Fontaine
comprend immdiatement que se tient devant lui une personnalit
hors du commun: un homme daction, moderne et visionnaire,
dont lhorizon ne sembarrasse pas de frontires. Engag pour
rdiger une revue de presse et suivre les travaux parlementaires, il
se retrouvera acteur du lancement du plan Schuman, acte fondateur
de la Communaut europenne. Il participa en effet cette quipe
de pionniers qui mit en place les institutions de la Communaut
europenne du charbon et de lacier (CECA). Il sinscrivit rsolument
dans le sillage de Monnet, grand admirateur tant de lhomme que de
son projet. Il dressa son fils le portrait dun patron infatigable, trs
exigeant et parfois peu commode.
De 1973 1977, Pascal Fontaine prend en quelque sorte la relve
de son pre. Il est encore tudiant lorsque Monnet lautorise
exploiter, dans le cadre de recherches universitaires, les archives
du Comit daction pour les tats-Unis dEurope quil a fond en
1954. Monnet assiste mme sa soutenance de thse, en Sorbonne.
Ctait trs curieux davoir son objet de thse dans son dos,
32
confie Pascal Fontaine. Jean Monnet lui propose alors un poste de

secrtaire personnel. Le jeune Pascal assiste ainsi aux djeuners
de travail, suffisamment frugaux pour laisser aux intelligences
toutes les chances de sexprimer pleinement, puis en rdige le
compte rendu. En fin de journe, Jean Monnet vient rgulirement
sinstaller dans son bureau o sengagent des discussions btons
rompus. Profondment marqu par cet homme charismatique,
Pascal Fontaine comprend quil consacrera sa propre carrire
lEurope. Cest prcisment ce quil fait, dabord comme charg
de mission au secrtariat gnral du Comit interministriel pour
les questions de coopration conomique europenne (SGCI), puis
comme chef de cabinet du prsident du Parlement europen. Il
est aujourdhui vice-prsident de la Fondation Jean-Monnet,
Lausanne, et continue de nourrir des rflexions sur la construction
europenne. Il nous a livr, le temps dun entretien, un tmoignage
sur la personnalit de Jean Monnet.
De nos jours, les enseignants qualifieraient sans doute le jeune
Monnet denfant hyperactif. Contentons-nous de dire que vif,
toujours en qute de mouvement, il ne tenait pas en place. seize ans,
il quitte lcole et entre dans laffaire familiale de ngoce en cognac.
De cette exprience quil poursuit jusqu lge de vingt-cinq ans, il
retire un sens pratique dvelopp, lhabitude de dbuter ses missions
par un tat des lieux et peut-tre aussi le got de lagir ensemble.
Pascal Fontaine le dcrit et toute sa carrire en tmoigne comme
un homme habit par la conviction que lavenir est transnational.
Anglophone, il rencontrera les plus grands hommes politiques des
deux cts de lAtlantique, la fois pour les couter et pour leur
transmettre sa vision de la construction europenne et des relations
euro-amricaines. Dtermin, il forme une quipe qui travaille un
peu la manire dun commando.
Jean Monnet lui-mme force le destin, la hussarde. Il est
charismatique, en dpit dun mdiocre talent oratoire, et affiche un
mpris souverain pour les intrigues de couloir. Cest un personnage
contest, sans doute parce quil ne suit jamais les canaux classiques de
lexercice du pouvoir. Conscient justement de sa faiblesse oratoire, il
dtecte et choisit ceux qui lui serviront de relais auprs des plus grands
quand il ne se rend pas directement auprs deux, les rencontre,
les coute, les gagne sa vision. Si on ne le surprend jamais dire du
mal dautrui ni en public ni en priv, la mdisance tant trangre
sa nature, cela ne le met pas labri des critiques. On le suspecte
de travailler trop troitement avec les banques amricaines, dtre un
mauvais patriote. Pascal Fontaine tablit un lien entre son caractre
volontaire, et mme volontariste, et lducation maternelle. Sa mre,
en effet, est une femme entreprenante, qui inculque ses enfants

une opinitret toute charentaise. Dailleurs, sa sur fut la premire
femme prendre part un concile de lglise catholique, preuve que
chez les Monnet, la dtermination et laction font loi. Jean Monnet
est profondment dmocrate, trs soucieux de lopinion des gens et
dfenseur farouche de lgalit des droits. Il ne renonce jamais, ne se
disperse pas, do lefficacit de son action.
Secrtaire adjoint de la Socit des Nations ( SDN ) lge de
vingt-huit ans, son nom est connu ds la Premire Guerre mondiale.
Il volue dj dans les cercles du pouvoir et tutoie les grands du monde
dalors. Pascal Fontaine affirme que pour Jean Monnet, totalement
europen de conviction, mais euro-atlantique dans la conception quil
a de lunification europenne, la construction europenne tait sans
doute une tape transitoire pour aller vers une forme dorganisation
mondiale. Ajoutons que pour lui, lEurope est une entreprise morale,
dpourvue de tout esprit de domination ou volont de discrimination.
En proie aux critiques, il est cependant trs respect. Daprs son
ancien assistant, cela tient essentiellement trois facteurs: toutes les
ides quil apporte sont crdibles, il ne roule pour personne et il
ne demande jamais rien pour lui-mme. Sa grande rflexion, nous
explique Pascal Fontaine, est que lon ne peut pas changer lhomme,
au risque, si lon sengage dans cette voie, daller la catastrophe;
ce quil faut, cest changer les conditions matrielles dans lesquelles
lhomme volue.
Cest donc cette tche que va satteler Jean Monnet toute sa
vie. Pour ce faire, lui qui affirme ne pas sintresser aux questions
militaires va devoir composer avec les impratifs de dfense et oprer
dans les arcanes du pouvoir militaire. En particulier trois priodes
clefs de son existence, au cours desquelles la place des questions de
dfense apparatra centrale.
AA1916-1919. La coordination des ressources des Allis

La Premire Guerre mondiale fait rage et le jeune Jean Monnet,
alors haut fonctionnaire charg de lapprovisionnement, nenvisage
de perspective de paix que dans lunion des intrts communs.
Visionnaire, il est dj habit par la certitude que la rsolution du
conflit ne peut sorganiser qu un plan supranational, qui dpasse les
intrts nationalistes et gostes. Or, il a pu le constater, la tentation
du repli sur soi est souvent forte en priode de guerre. En 1914, envoy
pour une mission Londres, il observe la confiance irrationnelle dans
les mcanismes du commerce international, comme si la configuration
33
34
exceptionnelle induite par les temps de guerre ntait pas mme prise
en compte. Il observe notamment que les Allis se font concurrence
pour lachat de matires premires telles que le bl et le sucre. Allis
sur le plan militaire, ils deviennent rivaux en matire commerciale. Il
voit l une impasse dont il faut sortir au plus vite.
Aprs avoir alert le ministre du Commerce franais dont il dpend,
Monnet propose la cration dune Commission internationale du
ravitaillement, premier stade dune coopration plus solide entre la
France et la Grande-Bretagne. Pour commencer, lachat du bl se fera
en commun par les intendances franaise et anglaise. Ltape suivante
sera la gestion commune de lensemble du fret, un point dautant plus
crucial que les Allemands entament en 1917 une guerre sous-marine
outrance. Il devient impratif non seulement de rationaliser dans un
effort commun les achats de matires premires, mais aussi dassurer
leur acheminement en bonne intelligence. Suite la cration par la
France, la Grande-Bretagne et lItalie des comits excutifs interallis
(bl, pool maritime qui devient le centre vital de toute lconomie de
guerre), Jean Monnet vrifie quel point, placs dans certaines
conditions, les hommes voient enfin que leur intrt est commun.
Pour la premire fois, il a la preuve des immenses possibilits de
laction commune1. Les pays engags dans les comits excutifs
interallis le sont galit. Cest lune des conditions de ce quil
nomme lunion politique complte. En 1918, les Amricains
entrent dans cette alliance conomique, ce qui constitue une autre
phase importante dans le processus duvre commune au service
de la dfense europenne. Jean Monnet, lucide, entrevoit que cette
coopration risque de cesser la paix revenue. Or il affirme que le bon
sens voudrait que cette force constitue contre un ennemi commun
en temps de guerre, non seulement se perptue mais souvre aussi
aux vaincus une fois le conflit termin. Il faudra encore bien des
preuves avant que les Europens comprennent quils nont de choix
quentre lunion et un long dclin2. Elles ne vont pas tarder
surgir, un quart de sicle plus tard, lorsquHitler sengagera dans une
entreprise dvastatrice.
1. Jean Monnet, Mmoires, chapitre3, Paris, Fayard, 1976.

2. Ibid.
AA1938-1944. La coordination de leffort darmement

En 1935, Jean Monnet sest dj fait une claire opinion sur Adolf
Hitler. Il dclare que cet homme et plus largement le nazisme
amneront la guerre. Une fois de plus, il va encourager les Allis
faire uvre commune face lennemi, sur le champ de bataille mais
aussi dans leur organisation interne. Ses efforts, cependant, ne
portent pas exactement sur les mmes domaines quen 1916. En effet,
un point lui pose problme: larmement, et plus particulirement la
force arienne. La Luftwaffe est en effet rpute suprieure aux forces
ariennes de la France et de la Grande-Bretagne runies. Jean Monnet
identifie rapidement lenjeu central pour les Allis: renforcer leur
aviation grce laide dune grande dmocratie, les tats-Unis, hors
datteinte des appareils allemands. En 1938, il est envoy en urgence
auprs de la Maison Blanche par le prsident du Conseil Daladier, lui
aussi conscient de la situation. Il y est reu par Franklin D.Roosevelt,
qui peroit clairement que le pril nazi met la dmocratie en danger
dans lAncien et le Nouveau Monde. Monnet se heurte cependant sur
le sol amricain une tendance au repli national, phnomne quil
connat parfaitement et identifie comme lun des ennemis principaux
de luvre europenne. Convaincu, Roosevelt accepte nanmoins
lengagement de son pays et autorise la fabrication aux tats-Unis de
nouveaux modles davions qui viendront alimenter les capacits des
dmocraties dans leur lutte contre Hitler.
Comme par le pass, Jean Monnet envisage son action par tapes
successives: lobtention du soutien amricain est videmment cruciale,
mais il convient daller plus loin et il propose la mise en place dune
structure de coordination franco-britannique. Sous son impulsion,
un accord est conclu entre Daladier et Chamberlain le 18octobre 1939.
Il dtaille le fonctionnement de cinq comits permanents, composs
de hauts fonctionnaires, qui vont permettre dassurer la meilleure
utilisation des ressources des deux pays, particulirement en ce qui
concerne les matires premires et les moyens de production, afin
de garantir la satisfaction de lintrt commun. Toujours habit par
lide dune alliance de long terme, il crit quentre la tyrannie et
la libert, France et Grande-Bretagne doivent lier leur destin dans
la guerre et au-del3. Cette vision se traduit par le projet dunion
franco-britannique avalis le 16juin 1940 par Churchill, de Gaulle
et Reynaud. Il prvoit un cabinet de guerre commun, la fusion des
parlements et la double nationalit pour les citoyens des deux pays.
Mais cette solution audacieuse et symboliquement trs forte pour faire
3. Jean Monnet, Mmoires, chapitre6, Paris, Fayard, 1976.
35
36
face lennemi nazi est rejete le soir mme par la majorit dfaitiste
du cabinet franais, qui prfre signer larmistice et sen remettre au
marchal Ptain, nomm chef du gouvernement. Monnet, prsident
du Comit de coordination franco-britannique, en dmissionne alors
pour se mettre au service du gouvernement de Londres afin dassurer
le bon droulement de la coopration avec les tats-Unis en matire
darmement et de ravitaillement. Cette dcision et les vnements qui
lont prcde montrent bien que pour lui, la dfense de la France et
de ses intrts ne peuvent se concevoir que dans un cadre europen
et international.
Aux tats-Unis, membre du comit britannique charg des achats
de guerre, il frquente les dcideurs politiques du premier cercle
amricain, au plus haut niveau, y compris Roosevelt, et contribue
laborer le programme de rarmement amricain, le Victory Program, qui
doit servir les Allis, dont lUnion sovitique, la Grande-Bretagne et
le Commonwealth, et la France libre, contre lAxe.
Une fois revenu dans les instances franaises Alger avec le gnral
Giraud, puis sous lautorit du gnral de Gaulle, Monnet ngocie le
rarmement de larme dAfrique puis des troupes franaises engages
en Italie puis en Provence, ainsi que le ravitaillement de la France en
voie de libration.
AA1954. Lchec de la Communaut europenne de dfense

Le 25juin 1950, linvasion de la Core du Sud par la Core du Nord
engendre un dilemme pour Jean Monnet. Si lOuest, la demande
des Amricains, doit se mobiliser contre un ennemi communiste,
alors cela signifie que lAllemagne doit tre rarme pour faire face
lUnion sovitique, au mme titre que la France, lAngleterre et
lItalie. Le chancelier Adenauer voit dun trs mauvais il ce possible
rarmement. Jean Monnet, quant lui, craint surtout que la situation
ne gnre une mauvaise comprhension par lopinion des buts de la
CECA, qui a t lance quelques semaines plus tt, le 9mai 1950, par
Robert Schuman. La CECA se veut en effet une entreprise pacifique,
une organisation supranationale coiffant les tats en ayant une
comptence exclusive sur le charbon et lacier, secteurs dploys dans
des rgions qui ont t des centres nvralgiques en temps de guerre
(Ruhr, Sarre, Lorraine...) et ont largement aliment lindustrie
de guerre. Cette communaut parat une solution idale pour
relancer le potentiel industriel de lEurope continentale, et donc de
lAllemagne, tout en exorcisant la peur quont lAngleterre et la France
de le voir, une fois reconstitu, nouveau mis au service dambitions
belliqueuses. Laffaire du rarmement allemand intervient donc au

plus mauvais moment. Jean Monnet redoute que les Amricains ne
crent une situation telle que les Allemands puissent recouvrer leur
pleine souverainet, ce qui rendrait la CECA inutile.
Pragmatique, il va rpondre la demande amricaine en suscitant
le plan Pleven. Quelques semaines aprs linvasion en Core, le
prsident du Conseil Ren Pleven, ancien secrtaire de Jean Monnet
la SDN, prsente en effet le projet dune Communaut europenne
de dfense (CED) permettant de rarmer lAllemagne dans un cadre
supranational. Pascal Fontaine rapporte cet pisode, le caractrisant
comme une habile manuvre de Monnet pour prserver les chances
de succs de la CECA. Dans ses Mmoires, celui-ci prcise ce point:
Sans doute le plan Schuman [la CECA] ne risquait plus de se briser
contre lobstacle infranchissable quet t une arme allemande
reconstitue htivement sur une base nationale. Mais ce que lon
appelait dsormais le plan Pleven ne devait pas tre seulement un
expdient ni une manuvre dilatoire. Il sera possible, si les deux
projets de communaut europenne sont adopts, de concilier les
exigences de la dfense et celles du dveloppement conomique et
social des pays europens. Le trait de la CECA entre en vigueur en
1952, mais deux ans plus tard, le Parlement franais rejette la CED.
Suite cet chec, Jean Monnet estime que lEurope est au point mort
et dmissionne de la CECA, dont il prside la haute autorit, pour
fonder le Comit daction pour les tats-Unis dEurope.
AA Linspirateur et le conntable
travers ces trois moments clefs de lhistoire europenne et
mondiale sillustrent clairement la volont de Jean Monnet de faire
travailler les hommes ensemble et sa conviction quil est possible
de surmonter les clivages nationaux. Sa conviction lpoque des
deux conflits mondiaux est dailleurs celle-l mme qui aboutira la
construction de lUnion europenne. Comme il le dira lui-mme:
Cest la ncessit qui ma conduit plusieurs fois dans ma vie
moccuper daffaires militaires pour lesquelles je nai ni got ni
comptences. Mais on comprend aussi la dimension paradoxale de
cet homme qui, tout en affirmant ntre ni amateur ni spcialiste des
questions militaires, sest pourtant rvl un homme clef de la gestion
des deux conflits mondiaux et plus tard de la guerre froide4. John
4. Jean Monnet fut impliqu dans lotan o il prsida un comit de trois sages pour valuer les contributions de chacun
et soutint, sous Kennedy et Johnson, la cration dune force multilatrale euro-amricaine qui ne vit pas le jour.
37
Maynard Keynes dira dailleurs de lui que son influence auprs du

prsident Roosevelt, en suscitant un effort de la nation amricaine
qui parut au premier abord impossible, a peut-tre raccourci dune
anne entire la dure de la guerre5.
Dordinaire, si lon doit opposer la vision europenne de Jean
Monnet celle de lun de ses illustres contemporains, on pense
immdiatement Charles de Gaulle. Au cours de sa carrire, Monnet
sest rapproch du Gnral trois reprises, dabord dans laffaire du
projet dunion franco-britannique, en juin 1940, puis lorsquil fut
membre du gouvernement provisoire franais Alger et, videmment,
quand il fut nomm par celui-ci commissaire gnral du plan de
modernisation. Leurs conceptions de linscription de la France au
sein de lEurope sont loignes. Pour Jean Monnet, lEurope ne peut
tre que fdrale, dans le cadre dun partenariat euro-amricain o les
deux rives de lAtlantique sont galit. ses yeux, la notion dEurope
indpendante ne fait pas sens et les tats-Unis sont un partenaire
incontournable de son intgration. De Gaulle, le conntable, voit
quant lui la France comme une personne, ancre dans un hritage
carolingien: lEurope ne peut tre que continentale et indpendante
des tats-Unis. En dpit de leurs fortes divergences, il semblerait
que ces deux hommes dtat se soient vou une estime rciproque. Et
Monnet se reconnut pleinement dans le qualificatif dinspirateur
que lui attribua de Gaulle en 1953. Jean Monnet est sans conteste un
grand homme du XXe et mme du XXIesicle, selon Pascal Fontaine.
Merci lui de rendre encore vive et tangible la mmoire de ce grand
serviteur de lEurope.6C
5. Emmanuel Monick, Pour mmoire, Paris, ditions Mesnil, 1970, p.67.

6. Lauteur remercie, pour ses commentaires et suggestions Grard Bossuat, professeur mrite de luniversit
de Cergy-Pontoise, chaire Jean-Monnet ad personam, Histoire de lunit europenne, membre du Comit
pour lhistoire conomique et financire de la France.
ANDR BRIGOT
PAIX OU SCURIT?
Lide datteindre une paix entre tats en ralisant une union peut
trouver un paradigme originel chez Isocrate. En 380 av. J.-C., celui-ci
crit dans son Pangyrique: Il est impossible davoir une paix assure
si nous ne faisons pas en commun la paix aux Barbares. Il sagissait
alors pour les cits grecques de faire face lEmpire perse. Philippe
de Macdoine prit la tte de cette union et son fils Alexandre en fit un
empire, un modle politique fond sur la contrainte et la force qui
aujourdhui na pas disparu.
La recherche dune union pour la paix et par la paix a elle aussi
perdur, et sest concrtise, au sens dune institutionnalisation
politique, au lendemain de la Seconde Guerre mondiale. Les pages
qui suivent voudraient prsenter les thses suivantes:
BB la rflexion sur les mcanismes possibles pour atteindre cette
union en Europe ne date ni de 1945 ni du trait de Rome (1957),
mais de propositions nes au tournant du XIVesicle;
BB ces propositions permettent de dgager quelques invariants
susceptibles dclairer les difficults actuelles;
BB la recherche de lunion contre la guerre, la plus longue, na t
que lune des deux tendances reprables dans les projets. Lautre
a pens trouver dans une union moins une limitation des guerres
quun mcanisme de pacification par les changes, notamment
commerciaux; elle semble dominer les reprsentations
contemporaines de lUnion europenne, au risque docculter
limpratif de paix, devenu recherche dune scurit globale.
AA Des projets de paix sculaires

Au tournant du XIVesicle sest dveloppe en Europe une forme
nouvelle dexistence politique: ltat. Sa principale caractristique est
la diffrenciation du domaine du souverain dun territoire commun
circonscrit par des frontires, souvent des fronts militaires,
lintrieur desquelles sexerce un pouvoir politique accept par des
populations payant un impt et justifi par une protection.
Dans ce nouveau modle politique, limportant pour la question de
la relation entre la construction europenne et la guerre est double.
Dabord, chaque tat est lgal dun autre; les relations imagines
ou possibles entre les tats sortent dune relation de domination
pralable, de droit ou de fait. Ensuite, ces projets ont toujours cherch
40
parvenir une paix pour et lintrieur de cette union, sans que soit
explicite la question dune guerre ventuelle entre elle et dautres
entits politiques.
Quels projets retenir? Comme nous sortons du cadre des projets
dempire pour partir de la formation des tats modernes, considrons,
avec la quasi-totalit des historiens, quil faut commencer par les
crits qui voient le jour partir du XIVesicle en Angleterre et en
France. cartons aussi les projets qui se placent dans une perspective
universalisante, quelle soit spirituelle ou temporelle (Chrtient,
empire temporel, rpublique universelle...), ainsi que les nombreux
textes utopiques.
AA La paix sur trois axes: lintrieur, les frontires, lextrieur

Si on ne retient que les projets dEurope comme projet de paix,
on peut identifier, sans chercher lexhaustivit, une srie de textes
proposant des mcanismes de construction dunion entre tats. Tout
dabord ceux dun lgiste de Philippe le Bel, Pierre Dubois, qui crit
en 1306 De Recuperatione Terrae Sanctae, un projet pour le Recouvrement de
la Terre sainte1. Les croisades ont chou depuis plus dun sicle quand
lauteur pose comme pralable toute nouvelle opration extrieure la
rsolution des conflits entre princes chrtiens grce un concile lac.
Il prconise ensuite la cration dune coalition militaire compose
deffectifs issus des forces des princes europens, unifie sous un
commandement militaire unique, distinct des princes, lesquels ne
seraient plus, comme en rgime fodal, la tte des troupes. Et surtout
celle dune fondation, abonde par des contributions nationales
et surtout les dmes destines la papaut, formant aux langues
orientales et la mdecine des jeunes gens et jeunes filles, jusqualors
orients vers les monastres et couvents, afin de constituer un corps
colonial qui permettrait, aprs les succs militaires, de se maintenir
dans les territoires conquis. Deux objectifs: la paix intrieure et des
capacits de projection.
Un sicle et demi plus tard, la situation sest inverse: lEurope
orientale doit se dfendre contre les avances de lEmpire ottoman.
Des rgions les plus exposes vient un nouveau projet, port en 1464
par Georges Podibrad, le roi de Bohme, alors puissance majeure en
Europe centrale. Tandis que le grand humaniste Piccolomini, devenu
pape sous le nom de PieII, sefforce de constituer une nouvelle
coalition antiturque, Podibrad fait rdiger un Projet dorganisation gnrale
1. En latin, rdit par Charles Langlois, Paris1891. Disponible en franais sur demande brigot@ehess.fr
PAIX OU SCURIT?
des princes chrtiens2 qui prne une paix entre ceux-ci grce une dite,
distincte de Rome, permettant une scurit intrieure lensemble et
ds lors une alliance durable, politique et militaire, grce des forces
rtribues par une fiscalit commune et spcifique, armes par une
production unifie. Aucun des souverains contacts ne donnera suite.
En fait, lEurope chrtienne est divise par la Rforme et au
XIVesicle les multiples conflits entre puissances ne donnent lieu qu
des coalitions et alliances temporaires et rversibles, ainsi qu des
soutiens extrieurs aux soulvements internes. Loin de la recherche
dune union dtats, les reprsentations impriales dominent dans
lAngleterre dElizabeth, en France, o le souverain est hritier de
Charlemagne au mme titre que le Saint-Empereur, et, bien sr, dans
lEspagne de Charles Quint, qui poursuit lun des plus grands projets
dEurope chrtienne. En 1565, les janissaires sont dfaits Malte;
en 1571, la Sainte-Ligue, laborieusement runie par PieV, dtruit
la marine ottomane Lpante. Mais ces coups darrt la puissance
ottomane aux frontires sud de lEurope nexcluent ni les guerres
intrieures ni ne suscitent une vision commune des grandes conqutes
coloniales. En revanche, les armes, dont la taille a considrablement
augment depuis la fin du Moyen ge, dont les armements se sont
moderniss la Renaissance (artillerie) et les capacits diversifies
(marines ocaniques), ont entam en Europe une rvolution des
affaires militaires dont le cot dpasse les deux tiers des budgets des
tats et ruine les empires, notamment lEspagne.
AA Ou lEurope pour et par les changes et le commerce?

Or une autre reprsentation de lEurope pour la paix sannonce
la fin du XIVesicle, celle dune union par et pour les changes
et le commerce. Ainsi, un moine, meric Cruc, publie en 1623 Le
Nouveau Cyn3, un trait repris par bien des auteurs postrieurs, dans
lequel il fait lapologie du commerant et des changes. Ds lors que
le prince aura born son territoire, sa possession, [la protection des
marchands permettra] que le peuple ait les biens meilleur prix, soit
content au lieu de murmurer [...] en telle sorte que le Prince naura
besoin de soldats, estant assur au dedans de son royaume. Lordre et
la scurit internes tant prioritaires, les puissances chrtiennes, mais
aussi les autres, ngocieraient leurs diffrends dans une assemble
arbitrale compose de leurs ambassadeurs. Les guerres ainsi que le
2. Voir Culture Pacis, Symposium Pragence1461-1964, Prague, Acadmie tchcoslovaque des sciences, 1966.
3. Rdit par les Presses universitaires de Rennes en 2004.
41
42
nombre des procs diminueraient grce des normes juridiques

communes, do une baisse des impts, des taxes et du nombre de
fonctionnaires.
Alors que la philosophie politique renaissante fait de la force
militaire le moyen dune politique rationnelle de ltat Machiavel
veut des soldats-citoyens, les grandes lignes du libralisme se
dtachent et suscitent le dveloppement dun second courant de
lEurope contre la guerre. Face la guerre de Trente Ans, Grotius
pose les fondements dun droit international, de fait europen,
et dun droit de la mer ( 1609 et 1625 ). En Angleterre, Francis
Bacon, dans un Avertissement relatif une guerre sainte (1626), aborde la
question de la lgitimit de la guerre: il cherche limiter les conflits
intertatiques en Europe, les ingrences internes, mais les guerres
extra-europennes, elles, sont possibles, telles celles menes contre
les Turcs, assimils des pirates, des dgnrs contre lesquels le
droit des gens et le droit naturel justifient une coalition tacite. Si les
proccupations vont dabord vers lEurope divise, des perspectives
mondiales, universelles, se dessinent.
Mais le courant politique europiste demeure. Sully, dans ses
Mmoires publis entre 1630 et 1649, dvoile les lments dun grand
dessein quil attribue habilement HenriIV. Le projet dfinit un
territoire europen prcisment limit, dont le noyau dur serait
form de six puissances principales en charge de constituer des
ensembles les plus quilibrs possibles grce aux regroupements des
tats plus petits. Une force militaire commune serait alors organise
en tenant compte des priorits stratgiques. lintrieur de cette
union, la rpartition des forces, en nombre et en armes (infanterie,
cavalerie, artillerie, marine), viserait compliquer toute action de
lun des tats contre un autre, tandis que le regroupement des forces
permettrait aux autres tats de sopposer lagresseur. Par ailleurs, des
regroupements seraient prpositionns aux fronts potentiels face
lEmpire ottoman, en Hongrie et en Pologne, boulevards et remparts
lAllemagne contre le Turc, le Moscovite et le Tartare. La Russie
constitue une limite orientale car la domination du tsar stend en
Asie; elle est compose de nations encore sauvages; plusieurs de ses
peuples sont endurcis dans le paganisme; elle a des frontires instables
avec le Turc, le Perse et le Tartare; les diffrences religieuses incitent
attendre.
La dfinition territoriale de lunion envisage est centrale chez les
politiques, beaucoup plus souple chez les auteurs soucieux dconomie,
notamment les Anglo-Saxons. William Penn, par exemple, crit
en 1690, dans le contexte des guerres de succession en Europe, un
PAIX OU SCURIT?
Essay towards the present and future Peace of Europe4. Une dite constituerait
une souverainet europenne qui, grce la justice, la morale et
des procdures contractuelles, assurerait arbitrage et quilibre, et
disposerait dune capacit dingrence supranationale: Tout refus
de se soumettre aux dcisions de lassemble entranerait automatiquement lintervention arme de tous les autres tats membres de
la dite et lapplication de sanctions, avec paiements des frais et
rparations par ltat insurg. Dabord europenne, cette assemble
pourrait accueillir des reprsentants de la Perse, de la Chine, de
lthiopie et des Indes orientales et occidentales. Apprci par les
Lumires, qui le citent volontiers, Penn sinsre dans le courant
libral et sera repris par les juristes anglo-saxons des congrs de paix
au tournant du XIXesicle.
Il a sans doute t lu par labb de Saint-Pierre, auteur du
clbre Projet pour rendre la paix perptuelle en Europe (1717)5 qui dtaille
la constitution dune Socit europenne qui, au-del dun
quilibre des forces militaires, tablirait un quilibre politique grce
une union comportant une instance darbitrage dote dun droit
de recourir la force collective, y compris, lment nouveau, lors
de conflits internes aux tat membres: La Socit europenne ne
se mlera point du gouvernement de chaque tat, si ce nest pour
en conserver la forme fondamentale, et pour donner un prompt et
suffisant secours aux princes dans les monarchies et aux magistrats
dans les rpubliques contre les sditieux et les rebelles. Au-del de
cette quasi-police fdrale, annonciatrice de la Sainte-Alliance, vers
lextrieur, le souverain qui prendra les armes avant la dclaration
de guerre de lunion, ou qui refusera dexcuter un rglement de la
Socit [europenne] ou un jugement du snat, sera dclar ennemi
de la socit, et elle lui fera la guerre jusqu ce quil soit dsarm, et
jusqu lexcution des jugements et rglements. LEmpire ottoman
est exclu, mais la Moscovie de PierreIer intgre.
Les ractions furent nombreuses. Leibniz, prudent, rejeta le
systme darbitrage suprieur aux tats et prfra, dans une tradition
allemande qui va perdurer, une communaut europenne idale,
guide par la Raison et visant un universel o chaque nation aurait un
rle. En particulier lAllemagne, dont lunit doit tre faite pour que
stablisse non pas tant un systme rgional quun universel rationnel.
Rousseau, lui, republia un extrait du Projet de Saint-Pierre augment
dun Jugement trs critique. Pourquoi les princes adhreraient-ils
cette socit? Ils y perdraient leur autonomie et ne gagneraient
4. William Penn et les prcurseurs du mouvement europen, dit par A. Langson, Paris, La Pense universelle, 1973.
5. dit dans le Corpus des uvres de philosophie en langue franaise, Paris, Fayard, 1986.
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44
quune gloire dont ils nont pas la vertu. Le vritable intrt des
dominants est de soumettre les peuples et de les ruiner: Ne comptez
pas les alliances et traits pour quelque chose [] les puissances ne
connaissent que leurs intrts; quand elles trouveront les rompre,
elles les rompront. La formation dune vritable union europenne
requerrait au pralable le passage de la souverainet absolue des
princes la volont gnrale et la transformation de la socit civile.
Mais peut-il exister une volont gnrale europenne ou mme un
peuple europen?
AAVers la fin de la guerre grce aux changes et au progrs?

On la vu travers luvre de Cruc, pour certains, ce nest pas
tant par des constructions politiques que lEurope loignera la guerre,
que par ce que Montesquieu avait dsign ds 1748 comme le doux
commerce [] qui polit et adoucit les murs barbares. Lactivit
lucrative, mene avec mthode et calcul, met de faon raisonnable
un frein lexpression dbride des passions. La cration de richesse
induite par le dveloppement du commerce renchrit le cot des
conflits et invite la modration.
Ainsi Jeremy Bentham sinspire de Saint-Pierre pour laborer
en 1789 un Plan dune paix universelle et perptuelle. Chaque peuple devra
substituer lintrt gnral la recherche de lutilit de son intrt
particulier. Les gouvernements masquant leurs peuples cet intrt
gnral, la connaissance et la publicit des faits et situations les
obligeront laisser une cour commune de justice se prononcer. Elle
dnoncera les colonisations, sources de guerres entre puissances
europennes, le surarmement ruineux Le commerce international
obtiendra ainsi moindre frais ce que la guerre convoite les armes
la main. Lharmonie naturelle des intrts matriels et la pression des
opinions publiques constituent les vraies forces de paix.
Un optimisme que lon retrouve chez Benjamin Constant et sa
critique De lesprit de conqute (1813). Nous sommes arrivs lpoque
du commerce, poque qui doit ncessairement remplacer celle de la
guerre, comme celle de la guerre a d ncessairement la prcder. La
guerre et le commerce ne sont que deux moyens diffrents darriver
au mme but, celui de possder ce que lon dsire. Le commerce
nest autre chose quun hommage rendu la force du possesseur par
laspirant la possession; cest une tentative pour obtenir de gr gr
ce que lon nespre plus conqurir par la violence. Un homme qui
serait toujours le plus fort naurait jamais lide du commerce. Cest
lexprience qui, en lui prouvant que la guerre, cest--dire lemploi
PAIX OU SCURIT?
de sa force contre la force dautrui, est expose diverses rsistances

et divers checs, le porte recourir au commerce, cest--dire un
moyen plus doux et plus sr dengager lintrt des autres consentir
ce qui convient son intrt. La guerre est donc antrieure au
commerce. Lune est limpulsion sauvage, lautre le calcul civilis. Il
est clair que plus la tendance commerciale domine, plus la tendance
guerrire doit saffaiblir. Le but unique des nations modernes, cest
le repos, avec le repos, laisance, et comme source de laisance,
lindustrie. Voil juges les guerres de la Rvolution et de lEmpire!
Comment ds lors tablir la paix? Alors que les gouvernements
conservateurs laborent avec la Sainte-Alliance puis le concert des
nations un systme de pacification intergouvernemental et antirvolutionnaire, dautres auteurs, tel Saint-Simon, recherchent des
mcanismes supranationaux, comme le bilatralisme dcrit dans De
la rorganisation de la socit europenne, crit en collaboration avec Augustin
Thierry et publi en 18156, pendant le Congrs de Vienne, ce qui
explique lurgence et la brivet du propos. Ses propositions ne
sont en effet pas, proclame-t-il, des amnagements de circonstances,
destins procurer une place politique acceptable la France dfaite.
Il sagit dun moment historique, o il est possible dintgrer le
triptyque de puissances, France/Europe continentale/Angleterre,
dans le processus scientifique de progrs de lesprit humain:
Aujourdhui que la France peut se joindre lAngleterre pour tre
lappui des principes libraux, il ne reste plus qu unir leurs forces et
les faire agir pour que lEurope se rorganise.
Distinguant intrts gnraux et intrts particuliers, il appelle
de ses vux un parlement gnral, commun aux deux pays, et deux
parlements nationaux. Et pour quil ny ait pas de blocage entre eux,
il faut un troisime pouvoir, que lon peut appeler pouvoir rglant
ou modrant, tabli pour maintenir lquilibre des deux autres.
[] LEurope aurait la meilleure organisation possible si toutes les
nations quelle renferme, tant gouvernes chacune par un parlement,
reconnaissaient la suprmatie dun parlement gnral plac au-dessus
de tous les gouvernements nationaux et investi du pouvoir de juger
leurs diffrends.
Qui seraient les membres de ce parlement europen? Cest une
ncessit de nadmettre dans la chambre des dputs du parlement
europen [...] que des hommes qui, par des relations plus tendues,
des habitudes moins circonscrites dans le cercle des habitudes natales,
des travaux dont lutilit nest point borne aux usages nationaux et
se rpand sur tous les peuples, sont capables darriver bientt cette
6. Bibliothque romantique, Paris, Les Presses franaises, 1925.
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gnralit de vues qui doit tre lesprit de corps, cet intrt gnral
qui doit tre lintrt de corps du parlement europen. Des ngociants,
des savants, des magistrats et des administrateurs doivent tre appels
seuls composer la chambre des dputs du grand parlement.
Cette nouvelle classe porteuse de progrs devra travailler vite
face aux risques rvolutionnaires qui couvent en France, mais aussi
en Angleterre. Pour cela, un accord pourra tre fait entre celle-l,
surendette par les guerres continentales, et celle-ci, qui dispose de
nombreux capitaux. Un traitement commun des colonies permettra
de rpandre les idaux et les capacits europennes. Mais, surtout,
le premier ouvrage du parlement anglo-franais sera de hter
la rorganisation de lAllemagne en rendant sa rvolution moins
longue et moins terrible. La nation allemande, par sa population
qui comprend la moiti de lEurope, par sa position centrale, et
plus encore par son caractre noble et gnreux, est destine jouer
le premier rle en Europe, aussitt quelle sera runie sous un
gouvernement libre. [] Il viendra un temps o tous les peuples de
lEurope sentiront quil faut rgler les points dintrt gnral avant
de descendre aux intrts nationaux; alors les maux commenceront
devenir moindres, les troubles sapaiser, les guerres steindre; cest
l que nous tendons sans cesse, que le cours de lesprit humain nous
emporte. Mais lequel est le plus digne de la prudence de lhomme: de
sy traner ou dy courir?
Ces conceptions sont partages, de Tocqueville Auguste Comte
et nombre dauteurs, saint-simoniens ou socialistes de diverses
tendances. Mais au dernier tiers du XIXesicle, la question de la
violence revient au premier plan, en Europe mme en raison des
rvolutions et des soulvements sociaux, aux frontires dans les
territoires encore sous domination ottomane et, enfin, travers le
passage de lexploitation coloniale un imprialisme financier. Les
optimismes libraux ou progressistes redonnent une place la guerre.
Par ailleurs, un nouveau courant de reprsentations de lEurope
avait grandi en Allemagne, accompagnant le mouvement vers son
unit. Kant, en 1795, dans son Projet de paix perptuelle, a replac les
relations internationales moins sur un plan juridique quthique.
Il dfend lide quun tat rpublicain est plus pacifique parce que
la volont collective y est mieux respecte. Reste la question du
respect de lautonomie des peuples dans un cadre supranational. Or
il rejette la fois le systme de lquilibre des forces et lide dtat
universel (monarchie ou rpublique mondiale) au profit dune
fdration pacifique, dans le cadre dun processus, partir dun
noyau qui ne peut tre constitu que par un tat rpublicain. La
possibilit de raliser [...] cette ide de fdration, qui doit stendre
PAIX OU SCURIT?
progressivement tous les tats et les conduire la paix perptuelle

peut se concevoir. Car sil arrivait par bonheur quun peuple puissant
et clair se constitut en rpublique (qui par nature doit incliner
la paix perptuelle), il y aurait un centre dalliance fdrative
laquelle les autres tats pourraient adhrer afin dassurer leur libert
conformment lide du droit des gens et dtendre cette alliance peu
peu par dautres associations de ce genre.
Comme chez Rousseau, on passe de lEurope des princes celle des
peuples et des citoyens. Mais un tat pourrait devenir le lieu initial
de cette fdration progressive, Europe du droit ou des Lumires,
gouverne par la raison, plus quEurope politique dfinie. Kant
identifie continent europen et rationalit: Jappelle europenne
une nation pourvu quelle admette une contrainte conforme
la loi, par consquent une restriction de sa libert au moyen de
rgles universellement valables. LEurope est le continent qui de
manire vraisemblable donnera un jour des lois tous les autres7. La
raison, ngation de tout particularisme, ne doit rien son contenu;
leuropanit se constitue par le cosmopolitisme et non linverse.
Kant refuse un tat des tats. La fin de tout tat, la protection
de ses membres, ne saurait y tre ralise et laisserait rapparatre
linscurit de ltat de nature, tat de guerre universel. Son extension
engendrerait pour son gouvernement un pouvoir despotique, qui
conduirait au pire, lanarchie.
Dans une sorte de nationalisation de la perspective kantienne,
lAllemagne devient linvitable ferment dune Europe portant
luniversel. Pour Fichte, la nation allemande est la seule parmi
les nations no-europennes avoir montr depuis dj des sicles,
travers sa bourgeoisie, quelle pourrait tolrer la constitution
rpublicaine. [] Ds que lAllemagne dcline, on voit dcliner
lEurope. Inversement, lEurope ne peut se rgnrer qu partir
de lAllemagne, car les Allemands nont eu en tant que tels aucune
histoire durant les derniers sicles; lhistoire de lEurope a t celle de
loubli de lEurope par elle-mme, travers un rve de puissance qui
sest traduit lintrieur par des conflits issus du systme de lquilibre
europen et lextrieur par la politique de lexpansion maritime.
En dnonant le systme mcaniste de lquilibre europen, Fichte
plaide dans son Discours la nation allemande pour une liaison organique,
une vritable unit politique de lEurope. Il ne critique dans ce
systme que le moyen provisoire auquel ont recours toutes les nations
pour geler une impuissance momentane. La tendance la monarchie
universelle peut passer par le lien national, do lloge de lautarcie
7. Ide dune histoire naturelle dun point de vue cosmopolitique, IXe proposition.
47
48
invitant chaque nation affirmer ses potentialits. Lunit de lEurope

ne peut tre politique, mais de nature culturelle, voire philosophicopolitique dans son expression acheve.
Schelling reprend dans le mme sens luniversalisme de lEurope
en son noyau allemand. Si le dveloppement plus avanc et plus libre
des nations europennes est mortel tous les autres peuples, cest
que lEuropen affirme lhomme en toute universalit. Il ne constitue
pas une race, ce serait le particulariser. La guerre entre nations
europennes est une guerre civile, mais lunit se ralise dans le
passage dune union dorigine religieuse une communaut de travail
scientifique et philosophique8. LEurope nest pleinement elle-mme
qu travers lAllemagne: Toutes les autres nations dEurope sont
par leur caractre beaucoup plus dtermines que la nation allemande
[qui] doit tre considre en raison de la force quelle possde en elle
de runir ce qui se contredit, comme la puissance disposant des autres
nations9.
Mme orientation chez Hegel: lEurope nest pas politique, ni mme
historique, mais culturelle et en dernire instance philosophique.
LAllemagne en est le microcosme en tant quelle est une nullit
politique. LEurope ne saccomplit pas dans une unit politique,
elle nest elle-mme quen mdiatisant en elle, travers sa division
spcifique, la runion spirituelle des esprits, en cela universellement
humaine. Il faut donc dissocier laspiration lunit de lAllemagne
des visions de lEurope comme projet dunion et plus encore de
lEurope contre la guerre. Lidalisme allemand est larrireplan du Sonderweg, de la voie nationale autonome. Non seulement la
tentation impriale reste prsente en Europe centrale, mais lunit
allemande (de la petite Allemagne de Bismarck) et les victoires sur
le Danemark, lAutriche et la France en 1870 ramnent au nationalisme
et la guerre, et au traditionnel mode imprial.
Victor Hugo va tenter dy opposer le thme des tats-Unis dEurope.
LEurope a toujours d se dfendre, explique-t-il. Pendant deux
sicles, ce fut contre lEspagne et la Turquie: Ces deux tats sont
tombs. Aujourdhui, [] deux autres tats, assis sur les mmes
bases que les prcdents, forts des mmes forces et mus du mme
mobile, menacent lEurope: la Russie et lAngleterre. LEurope
doit se dfendre. Lancienne Europe, construction complique, est
dmolie; lEurope actuelle est une forme plus simple. Elle se compose
essentiellement de la France et de lAllemagne, double centre auquel
doit sappuyer au Nord comme au Midi le groupe des nations. []
8. Discours douverture de la session de lacadmie, 1860.
9. Sur lessence de la science allemande, 1811.
PAIX OU SCURIT?
Lalliance de la France et de lAllemagne, cest la constitution de

lEurope. LAllemagne adosse la France arrte la Russie; la
France amicalement adosse lAllemagne arrte lAngleterre. La
dsunion de la France et de lAllemagne, cest la dislocation de
lEurope. LAllemagne hostilement tourne vers la France laisse
entrer la Russie; la France hostilement tourne vers lAllemagne
laisse pntrer lAngleterre. Donc, ce quil faut aux deux envahisseurs,
cest la dsunion de lAllemagne et de la France. Cette dsunion a
t prpare et combine habilement en 1815 par la politique
russo-anglaise. [] Or qui pourrait dire ce que deviendrait lEurope
dans cet embrasement. [] La civilisation prirait. Elle ne peut prir.
Il faut donc que les deux nations centrales sentendent. [] Aprs les
tats-Unis dAmrique, les tats-Unis dEurope.
Mais ce bilatralisme franco-allemand se heurte la dfaite de 1870.
Hugo, comme Jaurs, en rejette la faute sur la politique impriale
de NapolonIII. Il avertit dans un discours aux Allemands: Votre
victoire est sur lempire, non sur la France, ni sur la rpublique. Le
danger est que lAllemagne choisisse elle aussi lempire. En mars
1871, nouveau discours lAssemble nationale runie Bordeaux, aux
Franais cette fois: Pour la guerre dans le prsent, pour la paix dans
lavenir. LAllemagne a accept de vivre sous un rgime militaire.
Or ce quil faut faire pour la France, cest ce quil faut faire pour
lEurope. La France est vaincue, mais lEurope ne peut ltre. Donc,
la France un jour se redressera, reprendra lAlsace et la Lorraine, et
toute la rive gauche du Rhin, mais pour la rendre, dans le cadre des
tats-Unis dEurope. [] Du mme coup, lEmpire allemand devra
disparatre, comme il a fait disparatre lEmpire franais. En 1872:
Nous aurons une Europe Rpublique. En 1874: Le dnouement:
les tats-Unis dEurope. En 1875: Ce que lAllemagne veut faire,
cest lAllemagne. Ce que la France veut faire, cest lEurope.
En cette fin de XIXesicle, la guerre fait son retour en Europe:
guerres intertatiques franco-allemandes, soulvements aux frontires
avec lEmpire ottoman (Balkans), rivalits coloniales, et mme
oprations communes rellement europanises, en Crime
(1853-1856), au Mexique (1861) et, surtout, en Chine (1899-1900).
Elles divisent les opinions et les partis, conservateurs et progressistes,
interventionnistes et protectionnistes en Angleterre, les libraux se
scindent entre partisans et adversaires de lutilisation de la force vers
lextrieur, condamne par certains, tolre ou lgitime sous sa forme
humanitaire par les modrs, tandis que la majorit imprialiste
dfend les empires europens, y compris face limprialisme
naissant des tats-Unis.
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50
AA Une rationalisation gopolitique?

Face ces nouvelles divisions entre Europens va apparatre au
tournant du XXesicle, partir des rflexions de gographes, un
ensemble de propositions concernant lorganisation mondiale des
territoires politiques, une gopolitique. Plusieurs auront des
consquences politiques. Un premier courant nat de la pense de
Ratzel, un gographe organiciste allemand, qui dveloppe lide
que les peuples ont une aptitude diffrente utiliser les espaces sur
lesquels ils vivent: certains peinent survivre sur de gigantesques
surfaces, dautres connaissent un dveloppement dmographique
et de richesse considrable sur des surfaces restreintes. Ds lors, il
faut que ces derniers (Europens, Japonais, Amricains du Nord)
puissent exercer leurs comptences partout sur le globe, et quau lieu
de sopposer dans des guerres coloniales meurtrires et ruineuses, ils
se mettent rationnellement daccord pour se rpartir lespace mondial
en zones dinfluence continentales et atteindre une paix de progrs:
lAmrique du Nord vers lAmrique du Sud; le Japon vers la Chine; la
Russie vers lInde; les tats europens vers lEurope centrale, lAfrique
et le Moyen-Orient. Une vision qui va donner lieu des dclinaisons
multiples, dont la notion despace vital, labore par Haushofer.
Un second courant, britannique (Mackinder) puis nord-amricain
(Mahan, Spykman), reprend la vieille opposition entre puissances de
la mer (lAngleterre et les tats-Unis) et puissances de la terre (en
premier lieu lEurasie). Les premires ont domin le monde depuis
le XVIIIesicle grce leurs marines. Mais les progrs du chemin de
fer puis de laviation rebattent les cartes: les liaisons conomiques
terrestres redonnent des atouts aux puissances continentales, en
particulier aux puissances centrales, la Russie et lAllemagne, qui, si
elles salliaient, pourraient dominer les puissances maritimes. Pour
ces dernires, il faut donc contrer cette menace, maintenir la rupture
historique entre lEurope de lOuest et la Russie, et des capacits
dencerclement. Les applications de cette stratgie occidentale,
ou atlantiste, passeront par lOTAN et sont toujours dactualit,
y compris dans dautres zones (entourage de la Chine) et travers
dautres techniques (spatiales, satellitaires).
Aprs 1918, dautres projets europens sont apparus. Lun deux, qui
eut une relle audience, propose une rgionalisation du monde. En
1925, Coudenhove-Kalergi10 part dun constat: lhgmonie mondiale
de lEurope est ruine; il existe dsormais des puissances mondiales
et non plus des grandes puissances nationales. Il estime alors que les
10. Pan Europe, premire dition en allemand, Vienne, 1923, en franais, 1928, rd. puf, 1990.
PAIX OU SCURIT?
frontires de lEurope, gographiques et historiques, doivent laisser

place une Pan Europe, non pas une petite Europe sur le modle de la
petite entente, mais un grand ensemble. LEurope a deux adversaires
principaux: lAngleterre, qui forme avec ses colonies un vritable
empire et soppose la constitution de lEurope continentale, et
lUnion sovitique, qui, une fois reconstruite, constitue un danger
pour lensemble des tats europens, la fois en termes militaire et de
civilisation. Avec la premire, un accord est possible; avec la seconde,
il faut construire une frontire dfensive, retourner si possible les
forces sovitiques vers lest, et avancer sur la voie du dsarmement et
des accords rgionaux. Il identifie dj un autre risque pour lEurope:
la constitution dune Pan Amrique, qui unirait lAmrique du Nord
et celle du Sud dans un accord conomique et la volont dexclure les
Europens de la zone en matire de rglement des affaires internationales ou des diffrends.
Ne pouvant sen remettre la Socit des Nations, qui donne aux
tats extra-europens trop dimportance dans le rglement des
conflits intra-europens, une structure politique pan europenne
doit tre mise en place pour soccuper elle-mme de ses problmes au
sein dune SDN reconstitue en grands groupes rgionaux. dfaut,
on sexpose une guerre plus redoutable encore que la premire,
du fait des progrs de larmement, une guerre de destruction totale,
npargnant plus les civils et visant la destruction complte des
adversaires. Il faut donc avancer dans le rglement des diffrends issus
de la Grande Guerre. Laccent est mis sur la coopration et lconomie,
labaissement des barrires douanires, qui freinent les possibilits de
production et dchange, et sont soutenus par de mauvais industriels
abrits derrire le protectionnisme au dtriment du consommateur
et constituent la classe dopposants la plus redoutable pour la Pan
Europe.
Contrairement aux visions conomistes qui ont surtout besoin
de normes, les politiques recherchent des institutions. On peut en
voir les esquisses diplomatiques travers le plan Briand, malgr son
chec, et dans diffrentes propositions faites durant les annes 1930
et pendant la Seconde Guerre mondiale. Monnet parviendra les
faire natre avec le plan Schuman. Son rle est exemplaire parce qu
larticulation entre les forces conomiques et les problmes militaires.
Or si Monnet sappuie sur des considrations conomiques, bien
des industriels, notamment les charbonniers et les sidrurgistes, ont
tout fait pour sopposer la Communaut europenne du charbon
et de lacier (CECA), relays dailleurs par la majorit des syndicats,
communistes, socialistes ou travaillistes en Grande-Bretagne. Dans les
affaires militaires, Monnet a aussi jou un rle majeur, ds 14-18, bien
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52
quil nait jamais privilgi la dfense comme voie dlaboration de

lEurope: Je navais jamais pens aborder le problme de lEurope
par le biais de la dfense, qui serait sans doute un des attributs de
la fdration future, mais mes yeux pas le plus puissant ni le plus
dterminant des mobiles de lUnion. [] Cest la ncessit qui ma
conduit plusieurs fois dans ma vie moccuper daffaires militaires
pour lesquelles je navais ni got ni comptence.
Ainsi, quand, la fin des annes 1940 , il fallut faire face
laggravation des tensions avec lUnion sovitique et la volont des
tats-Unis de retirer des troupes dEurope pour les envoyer en Core,
on dut abandonner les rticences face au rarmement allemand. Le
gouvernement franais, qui voulait une arme allemande capable
darrter larme sovitique mais plus faible que larme franaise,
envoya Monnet Washington, lequel dcalqua le systme de la CECA
sur un projet de CED. Les institutions, sauf lexcutif, taient les
mmes et cette fuite en avant ne tenait pas compte quon ne conduit
pas la dfense comme on gre le march de lacier. [] Le plan se fit
sans concertation avec les militaires, qui durent donner une traduction
militaire au projet en lespace dune nuit. Monnet est conscient que
lon demande larme limpossible: raliser en mme temps une
guerre coloniale et un rarmement en Europe. Pleven prsente, plus
quil ne les dfend, les propositions darme europenne lAssemble,
qui les accepte (octobre 1950), tout comme les autres parlements
europens concerns. Mais en 1954, le projet est finalement rejet.
LAlliance atlantique et son organisation militaire constituent
dsormais la principale structure politique et de dfense de lEurope
de lOuest, et les problmes de dfense sont exclus des ngociations
lors des traits fondateurs de la Communaut europenne. Tout
en vitant de dfinir une stratgie prenant en compte les intrts
europens spcifiques, les tats-Unis, matres des informations et du
commandement suprme, demanderont sans cesse daugmenter ou de
transformer les capacits, en effectifs et surtout en matriels. Le projet
politique sefface derrire la dnonciation de menaces changeantes, la
standardisation des matriels, et des modes daction, largement venus
doutre-Atlantique, mais permettant de constituer des coalitions ad hoc.
AA De lEurope contre la guerre lUnion sans dfense.

Une modernit politique?
Que retenir de ce parcours trop simplifi des projets sculaires

dEurope contre la guerre? Dabord, la double impulsion de la
construction de lUnion: celle dune politique dEurope pour la paix
PAIX OU SCURIT?
(en Europe), devenue Union sans dfense europenne, et celle dune

union domine par lconomie marchande, les normes juridiques
et la monnaie, dont les gouvernants nationaux et une majorit de
populations refusent quelle passe une souverainet politique.
Premire remarque: donner comme origine linstitution dune
Union europenne aprs 1945 la volont de dpasser lopposition
franco-allemande est une simplification grossire. Le projet
dEurope comme projet de paix est sculaire. Il ne peut tre rduit
au dpassement du bilatralisme franco-allemand sous sa (brve)
forme destructrice. Lexamen des projets antrieurs montre que
lEurope est dabord une longue tentative de sortie de lantique forme
politique impriale dagrandissement par la conqute. Le passage par
la forme tatique semble un pralable, parce quelle peroit lautre
comme un mme, un gal, plutt quelle ne se le reprsente comme
partie (vassal, barbare, conqute potentielle ou terre politique vierge).
Seule cette perception permet ensuite de se commuer en union libre
de souverainets dans un espace gographiquement limit. Cette
perception est concurrente des projets universalistes, mme si
elle peut en tre une mdiation ventuelle. Mais placer ces projets
dEurope dans une perspective cumulative, quasi eschatologique,
serait hasardeux.
Incontestablement, les diffrentes peurs et menaces du temps auront
contribu linstitutionnalisation daprs 1945 et, indirectement,
un certain rejet de la guerre comme instrument de la politique dun
tat, fondement de la modernit machiavlienne ou de la dsignation
dun ennemi dans une perspective schmittienne. Lessor dune
communaut puis dune union sest fait face des peurs diverses:
peur quotidienne et gnrale dans un contexte de destructions et de
pnurie, peur de lAllemagne, peur de lUnion sovitique, au moins
pour certains. Avec, en arrire-plan, les interrogations sur un conflit
nuclaire. La crainte dun rarmement allemand pousse les uns
vers des structures europanises pour encadrer une Allemagne qui
elle-mme instrumentalise lEurope afin de rintgrer la communaut
internationale. Les pays europens, qui ont tous t des empires et
nen sortent que dans la douleur des dcolonisations, trouvent dans
lEurope une reprsentation et des mcanismes de dpassement de ces
contradictions plus quune aspiration une structure postnationale.
Nes dun projet de paix, les structures et institutions qui se mettent
en place bnficient dun soutien des populations, au pire dune
acceptation. Mais le flou institutionnel et lappropriation qui va suivre
des mcanismes contraignants par des forces conomiques beaucoup
plus rapides que les avances sociales suscitent, malgr ladoption
de leuro, dceptions et rejets. Si lEurope ntait quun projet pour
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la paix, celle-ci venue, le besoin ou le dsir dEurope seffrite. Les

populations nont plus peur, du moins de leurs proches voisins.
Restent les inquitudes des tats frontaliers de la Russie dont il est
facile dagiter la menace, surtout pour rclamer un effort budgtaire
de dfense aux pays qui ressentent peu ces risques et ceux qui
avaient ds le dpart transfr lorganisation de la scurit lAlliance
atlantique. Devenue isolationniste ou adepte du soft power, la majorit
des tats membres, refusant tout engagement de lEurope au-del de
ses marges, confie lempire militaire tasunien le soin, peru comme
improbable, de la dfendre et la garantie de lordre mondial. Mais les
tats-Unis, puissance dominante du systme, prsentent de plus en
plus impatiemment la note.
Or, dans le cadre dun projet marqu par loptimisme libral,
commercial ou progressiste, et se contentant, au-del dun objectif
dabsence de guerre interne, de la constitution dun grand march
dot de lois occidentales plus queuropennes, dont les obscures
ngociations TAFTA sont le modle actuel, une union gendarme
dote de forces minimales suffirait. Les partisans dune progression
politique, eux, dsesprent dinstitutions essentiellement appropries
par les forces conomiques. Do une vision dpuisement ou
dtiolement du projet, et des opinions qui sen dtournent puisque
son objet principal initial, lunion contre la guerre, serait atteint. Les
uns se contentent de contrler les institutions existantes quils se sont
appropries, les autres, dsabuss ou rejetant le tout, ne distinguent
plus de projet politique crdible. Lunion aura-t-elle t le ferment
dune modernit politique aux mcanismes puiss?
Deuxime remarque: le plus neuf dans ce parcours, aprs la sortie
des modles impriaux, est lextension dune communaut politique
sans violence ni conqute, qui suscite des candidatures libres dtats et
de populations dans un mouvement inattendu quelle sefforce mme
de contenir. Nouveaut paradoxale pour des tats membres qui, pour
la plupart, ont t ou se sont rvs empire. Mais une communaut
confronte aujourdhui des demandes de sortie dune partie de
ses membres. Si le rsultat du rfrendum britannique est inconnu
lheure o ces lignes sont crites, et plus encore ses consquences
ventuelles, la question demeurera: quel est le territoire de cette
communaut?
Selon leurs auteurs, les projets variaient sur la question de
lespace concern ou optimum. Les politiques le restreignaient
au profit dune cohrence territoriale, pralable une circonscription lectorale; certains dfinissaient des marges risque
ou considres comme menaantes, lEst et au Sud, qui ont peu
chang; les partisans dune approche conomique, et parfois thique,
PAIX OU SCURIT?
minimisant les difficults lies aux diffrences culturelles, attendaient

des changes commerciaux et techniques la disparition progressive
des conflits. Mais sans aller au-del, car beaucoup dconomistes
nient quun espace sans redistribution massive, ou mouvements de
populations, notamment une zone montaire, puisse fonctionner.
Ces divergences anciennes et permanentes se lisent dans les
questions de dfense. Gigantesque Conseil de lEurope ou
communaut restreinte et renforce? Alliance euro-atlantique, au
risque des effets de domination dune alliance ingale, voire dun
empire occidental, ou dfense europenne, pourtant aujourdhui
dote dun tat-major et dun dispositif de dcision politique que les
responsables politiques se refusent dactiver?
Comment construire un territoire politique dont les frontires
changent sans cesse? Durant les dix-huit dernires annes, seize
largissements; demain peut-tre de nouveaux et considrables
comme lUkraine ou la Turquie, et mme des sorties. Ces
mouvements compliquent la formation dune homognit politique
minimale. Les victoires successives des partisans dlargissements
rapides et incessants, soutenus par les tats-Unis, sur ceux dun
approfondissement, ne rsultent-elles pas la fois dune grande
stratgie pour viter la constitution dune identit politique et des
craintes dun personnel politique dans les tats membres qui refuse le
dpassement des systmes nationaux, notamment lectoraux? Car les
adversaires dune union politique sont dabord lintrieur, dans les
appareils politiques et les partis mus par le protectionnisme politique
qui domine le systme intergouvernemental. Et si des consultations
lectorales populaires expriment le refus de dcisions acceptes par
les reprsentants nationaux, elles sont contournes ou transformes
en mcanismes dexception. Larrive des hypothses de sorties de
lUnion, scnario peu prvu, complique encore le fonctionnement,
notamment avec la superposition de sortie de leuro en restant dans
lUnion et surtout de linverse, thoriquement impossible.
Do, labri dune dnonciation imprcise et sans consquence
de Bruxelles, lincohrence des critiques. LUnion tente-t-elle de
renforcer ses frontires? Cest labominable Europe-forteresse. Mais
si elle ne rgule pas les flux, de personnes et de biens, cest lEuropepassoire qui ne protge pas ses citoyens. En matire doprations
militaires, toute intervention extrieure est a priori suspecte de
nocolonialisme; il ne faut mme pas en prparer les capacits et y
consacrer des ressources budgtaires. Mais labsence dintervention,
notamment en cas de conflits aux graves consquences humanitaires,
est dnonce comme signe de lchet, doubli de lhistoire, des valeurs
et des responsabilits.
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Au bilan, peut-on imaginer une communaut sans souverainet?

Rousseau stait heurt la difficult dinstituer une souverainet
gnrale; Saint-Simon tait rest muet quant au souverain de son
bilatralisme franco-britannique. Les critiques de lunion affectent
finalement peu les gouvernements nationaux, tablis dans une intergouvernementalit protectrice de leurs lambeaux de souverainet nationale.
Troisime enseignement, qui court tout au long des projets dEurope
en tant que projets de paix: la scurit intrieure prime sur les
capacits extrieures. Tous en faisaient un pralable, soit en raison
de situations concrtes, soit en rfrence la constitution des tats.
Pour obtenir le soutien des populations et devenir lgitime, ltat doit
dabord garantir lordre interne. La scurit intrieure serait alors la
priorit dun projet de paix et la condition pour une action commune
extrieure. Sil est vrai quun gouvernement peut chercher consolider
lordre interne par une opration extrieure, il est toujours plus
sr de lentreprendre soutenu par un consensus interne, plus facile
encore si la population ressent une menace. La question devient alors
non lEurope pour la paix ou contre la guerre, mais lEurope pour
la scurit, en un sens bien plus large que la paix comme absence de
guerre. Certes, la notion de scurit est lourde dambiguts, y compris
dans les tentatives onusiennes de dfinir une scurit humaine
droit au logement, au travail, lenseignement, la sant... Toutefois,
sil y a bien eu des nouveauts politiques dans la construction de
lunion, rien nassure que les voies et les moyens pour poursuivre cette
construction doivent reproduire ceux qui ont permis celle de ltat. Il
nen reste pas moins que lUnion europenne, autrefois source de paix,
nest plus perue comme apport de scurit collective.
La dfense, au sens de dfense contre lextrieur, a t dlgue
lOTAN. Mais quen est-il en matire de scurit? Depuis quelques
dcennies, des accords entre institutions nationales de scurit
(polices) dabord, puis des directives et mme des rglements
communautaires touchant la scurit se sont multiplis. Quels que
soient les insuffisances et les checs, les multiples rticences nationales,
notamment en ce qui concerne une police commune ou des gardesfrontires, ne faut-il pas dplacer lattention vers la scurit intrieure,
dont les appareils se mettent malgr tout en place, et la ncessit dun
encadrement juridique commun, plutt que se focaliser ou ironiser
sur le caractre embryonnaire de la dfense europenne? Or, face
une situation de paix au sein de lUnion, aucun gouvernement ne
souhaite quune force europanise assure ou participe la scurit et
lordre sur son territoire ce qui tait vrai pour lIrlande du Nord
le devient pour les Balkans. Plusieurs projets de paix suggraient
un droit dingrence commun. LONU le rejette ou le limite et les
PAIX OU SCURIT?
tats dans leur totalit y voient une atteinte inacceptable leur

souverainet. Peut-tre les gouvernants, de plus en plus dessaisis face
aux mcanismes dinternationalisation, notamment conomiques,
financiers et techniques, tentent-ils de prserver cet ultime outil
de pouvoir et de lgitimation, par une protection qui justifie in
fine limpt. Mais on assiste des cooprations entre organisations
policires, plus faibles dans le renseignement, indispensables mais vite
limites par le refus farouche des diffrents tats davancer en matire
juridique ou pnale dans la mesure o cela entranerait automatiquement la mise en place dun pouvoir lgislatif supranational, donc
dun parlement dot dun pouvoir accru.
Plusieurs projets de paix ont propos ce passage paralllement
la naissance du droit international. Mais son effet dentranement
politique est bien peru par ceux qui le rejettent. Avancer vers une
scurit intrieure, mme limite aux forces de police, ncessite
des ressources budgtaires, donc une fiscalit europenne, et par
consquent un parlement apte en discuter les choix et lemploi.
Car prparer des forces de scurit intrieure ou frontalire nest
pas assimilable viser une capacit de projection de forces militaires,
et inversement. dfaut denvisager collectivement la scurit
dans lUnion, et dans un cadre juridique commun, on assiste soit
limpuissance, comme pour la question des rfugis, soit une
multiplication de mesures policires nationales ou en coopration
sans encadrement lgal ni protection des liberts dun citoyen
europen fictif. Dplorer, plus ou moins sincrement, lincapacit
de lUnion europenne se penser comme puissance, celle-ci
ramene la puissance militaire ou mme une capacit de projection
humanitaire ou scuritaire au sens onusien, nest-ce pas masquer
volontairement la tche de scurit interne et lengrenage quelle
mettrait en place? La scurit intrieure ne peut se limiter la fin
des guerres intra-europennes.
Au-del, le refus majoritaire dans les tats membres dassumer un
rle mondial, et ventuellement dassurer des oprations extrieures,
se heurte dj aux effets dune mondialisation incontournable.
Lamoindrissement des distinctions intrieur/extrieur, des capacits
maintenir des frontires efficaces, la multiplication doprations
extrieures indispensables (piraterie, criminalit, terrorisme,
menaces globales et mondialises, dont les risques environnementaux
et sanitaires) imposeront des rgulations trop faibles voire inexistantes
au plan mondial et drisoires si elles sont seulement nationales. Si la
guerre intertatique intrieure lespace europen est devenue trs
improbable, les violences lies ce que lon pourrait nommer une
guerre civile sociale le sont moins.
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Mais lamoindrissement progressif des forces militaires tatiques,

prsent comme un gain de la paix, ne serait-il en fait que loccultation
dun transfert vers la marchandisation de la scurit? ne pas tre
prise en charge par les institutions collectives au seul niveau et espace
qui convienne lUnion europenne comme rgion, la scurit
connatrait la mme volution que les fonctions de protection sociale
tatiques no-keynsiennes ou postSeconde Guerre mondiale
scurit sociale, assurance chmage, retraites, voire ducation, qui
seffritent et ne sont pas reprises dans des projets dEurope sociale.
Si lEurope a bien t un mcanisme contre la guerre, dautres
formes dinscurisation y augmentent, une violence individualise,
psychologise. La guerre comme affrontement darmes, organisations
collectives de la violence rgle, sestompe et laisse place des guerres
sociales internationales, dautant moins perues comme telles que les
ennemis, terroristes ou prdateurs financiers, sont sans visage.
Enfin, ds les premiers projets de paix, la production de normes
apparat. Soit rglant le fonctionnement des institutions politiques
communes proposes, soit touchant les rgles juridiques civiles,
notamment les procdures et les mcanismes lis aux oprations
militaires, soit, enfin, traitant des aspects conomiques et montaires.
Or dans lUnion contemporaine, seules ces dernires ont rellement
volu, et bien plus vite et profondment que les normes sociales et
politiques. Ces normes de scurit sappliquent plus aux biens de
consommation quaux individus. De fait, les perspectives mondialistes
peuvent se contenter de la dimension conomique, et encore, en
salignant souvent sur le moins-disant ou en obtenant des drogations
nationales. Au-del dune vision commerante, la reprsentation
dune Europe-grand-march la progressivement emport et sallie
sans peine aux critiques multiples des pesanteurs bruxelloises
ou des instances rgulatrices. Les partisans dune Union rduite au
grand march souhaitent des normes minimales, pas leur absence. Les
prdateurs ne veulent pas la disparition des instances normatives, mais
leur faiblesse.
Quels seraient alors aujourdhui les groupes sociaux porteurs de
nouveaux projets europens en matire de scurit? Au moins
jusquau XIXesicle, ce furent surtout des lites moralistes, des
intellectuels, ports par des responsables politiques; partir du XIXe,
une bourgeoisie commerante, librale et/ou progressiste, optimiste
quant la fin de la guerre. Puis les intrts conomiques se sont
diversifis, notamment entre industriels adeptes dun grand march,
europen si possible, soutenu par une dose de protectionnisme, et
des cartels et financiers transnationaux, plus universalistes, qui ont
toujours vis un espace plus large, du moment que le libre-change,
PAIX OU SCURIT?
notamment le rapatriement des capitaux investis, tait garanti. Leur

universalisme sduit certains intellectuels, jusquaux libertariens, dans
la critique dune structure posttatique. Lespace europen, mme peu
dfini, leur est aujourdhui devenu inutile, voire trop troit. Une paix
minimale y semble acquise; les mouvements internes de populations,
faibles, ny ont engendr ni peuple ni patriotisme revendicatifs;
lopposition contrle des intrts y fonctionne comme un mcanisme
productif, sans susciter la recherche dune souverainet politique
rellement rgulatrice et productive dune scurit collective.
Au terme dun parcours de plusieurs sicles de projets et dune
institutionnalisation politiquement en panne, leffacement dun
rcit politique europen frappe. Au besoin de paix intertatique, qui
semble satisfait, na succd aucun projet dune scurit intrieure
globale ni au sens dune justice et dune police communes ou en
voie dunification ni au sens de normes sociales protectrices. On
cherche aujourdhui vainement des reprsentations semblables aux
projets anciens. Elles seraient pourtant une condition au passage
dune Europe contre la guerre une Europe de la scurit pour
tous, non impriale, collective et globale. Sans rcit fondateur de
cette modernit politique, lEurope perd son avenir et sa principale
puissance: la sduction dun espace de paix juste. C
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JACQUES-ALAIN DE SDOUY
LE CONCERT EUROPEN
Aprs les terribles guerres de la Rvolution et de lEmpire, les
dirigeants europens, AlexandreIer, Hardenberg, Metternich,
Castlereagh, Talleyrand, eurent le souci de reconstruire un nouvel
ordre europen qui permettrait dviter le retour dune telle
catastrophe. Comment y parvenir? Les vainqueurs de Napolon
avaient, partir de 1813, sous linfluence dune Grande-Bretagne
qui seule en Europe avait une exprience de la vie parlementaire,
utilis une mthode diplomatique qui allait avoir de plus en plus de
succs: la diplomatie de confrence. Mieux valait, pour rsoudre
les problmes, se runir autour dune table, comme on fait dans un
parlement, que de communiquer de gouvernement gouvernement.
Ctait plus efficace et plus rapide. Castlereagh avait impos cette
mthode dans la conduite de la coalition qui avait abattu Napolon.
Aprs avoir rgl en mai 1814 le sort de la France, sur lequel les allis
taient dautant plus prts suivre les vues de la Grande-Bretagne que
celles-ci nexigeaient de sacrifices que de celle-l, ils avaient dcid
de se runir deux mois plus tard Vienne pour une confrence dont
on ignorait encore comment elle fonctionnerait. Il sagissait darrter
lavenir des pays qui constituaient lEmpire napolonien ou en taient
les satellites, sujet sur lequel les vainqueurs taient loin dtre daccord.
Leurs divergences de vues taient dailleurs si profondes que le congrs
prit du retard et ne souvrit quen octobre.
Petit petit, on apprit Vienne faire fonctionner une assemble
imposante qui regroupait tous les tats dEurope, grands et petits,
qui avaient particip aux guerres menes depuis vingt ans. Les quatre
puissances allies avaient bien lintention de diriger le congrs, malgr
les protestations des pays de rang infrieur. Elles navaient pas pour
autant lintention dexclure la France, mais elles lui rservaient,
comme lEspagne, un rle secondaire. Ce fut toute lhabilet
de Talleyrand que de forcer la porte de la commission des quatre
en exploitant la division qui stait rapidement installe entre les
vainqueurs sur le sort futur de la Pologne.
Comme il tait pratiquement impossible de faire travailler une
assemble de plusieurs centaines de dlgus, le travail en commissions
fut largement pratiqu: six comits pour les questions territoriales et
cinq pour les autres questions, la direction du congrs tant assure
par la commission des quatre, puis des cinq. Le rle dun secrtaire
gnral apparut essentiel, notamment pour dnouer les situations
de crise et fournir aux ngociateurs des textes de compromis. Ce fut
62
le collaborateur de Metternich, Gentz, qui lexera sans en porter le

titre. Cahin-caha, au milieu des ftes dune socit europenne qui se
retrouvait aprs vingt annes de drame on connat la phrase fameuse
du prince de Ligne: Le congrs danse mais ne marche pas, le
congrs sachemina vers sa fin, ne tenant sa runion plnire le
9juin 1815 que pour la signature du trait. Ainsi fut-il lorigine de
la diplomatie multilatrale, aujourdhui pratique avec un tel succs
quelle a clips lautre, la diplomatie classique ou bilatrale.
Le congrs de Vienne ne fut pas seulement lillustration dune
nouvelle mthode diplomatique. Il fonda un quilibre europen qui
allait durer jusquau-del de 1850 malgr deux accrocs: lindpendance
de la Belgique et celle de la Grce en 1831. Cet quilibre reposait sur
la prpondrance louest de la Grande-Bretagne; au centre, sur
lunit lche de lAllemagne o la suprmatie allait se disputer entre
une Autriche cartele entre son rle traditionnel la tte de lempire
dAllemagne et ses aspirations en Italie et une Prusse qui cherchait
encore son destin, nayant pas dcouvert les atouts que lui apportait
sa prsence nouvelle sur le Rhin; lest, sur une Russie qui, avec le
contrle de la Finlande et de la Pologne, avait atteint ses objectifs
expansionnistes du XVIIIesicle et pouvait se tourner dsormais vers le
sud, vers un Empire ottoman qui avait commenc son dclin.
Mais le congrs adopta aussi un ensemble de dispositions qui
enrichissaient le juste quilibre dont la recherche tait devenue
traditionnelle sur le continent europen depuis les traits de
Westphalie. Ce furent dabord les dispositions sur les prsances
diplomatiques qui allaient tre lorigine dun nouveau systme de
relations diplomatiques entre les tats europens. Question qui ntait
pas secondaire quand on se souvient quelle avait parfois t dans le
pass lorigine de vritables crises diplomatiques. Ce fut ensuite
la dcision de regrouper en un acte unique les divers traits signs,
notamment ceux qui fixaient les frontires nouvelles. Chacun des
huit signataires en ralit lEspagne refusa de signer, jugeant que
ses intrts navaient pas t pris en compte1 devenait ainsi le garant
de lensemble et lActe de Vienne allait devenir le premier des grands
textes qui, au fil du sicle, finiraient par constituer un vritable droit
public europen, simposant aux tats. Une structure supranationale
fit mme son apparition, la Commission du Rhin, charge de veiller
sur la libert de navigation sur le grand fleuve europen, au bnfice
de ses riverains. Une Commission du Danube sera cre plus tard,
limage de la premire. Le texte adopt Vienne fut donc la premire
pierre dun systme labor de relations entre tats europens, dans
1. Les autres tats furent invits accder au trait, procdure qui prit quelques mois.
LE CONCERT EUROPEN
lequel le principe dquilibre devenait un principe dynamique et non

plus statique.
Luvre de Vienne devait tre complte quelques mois plus tard
par le trait adopt le 20novembre 1815 par les quatre pays vainqueurs
de Napolon, aprs le retour au pouvoir de ce dernier pendant
les Cent-Jours. Pour faire face la menace que la France semblait
dcidment reprsenter pour la paix en Europe, ils ne saccordaient
pas seulement dans une alliance militaire, mais prenaient
lengagement, lorsque ceci apparatrait ncessaire, de se concerter sur
leurs intrts communs et dune manire plus gnrale sur les
mesures qui [] seront juges les plus salutaires pour le repos et la
prosprit des peuples et pour le maintien de la paix en Europe.
Tel fut larticle 6 du trait, adopt la suggestion de Castlereagh
pour rpondre aux ides beaucoup plus ambitieuses dAlexandreIer
sur un systme de scurit collective europen. Il fut lorigine des
nombreuses runions qui tout au long du XIXesicle allaient rythmer
la vie de lEurope et rsoudre beaucoup de crises. La France devait
tre admise dans ces runions Aix-la-Chapelle en 1818. Les plus
clbres dentre elles furent celles qui runirent les chefs dtat, ou
leurs ministres, les congrs dits de la Sainte-Alliance, entre 1818 et
1822, puis le congrs de Paris en 1856, et ceux de Berlin en 1878 et 1885.
La reconnaissance par les puissances quelles avaient des intrts
communs supposait quelles partageassent les mmes idaux. Mise
part la Grande-Bretagne, elles crurent dabord les trouver, sous
linfluence des gouvernements conservateurs des puissances du
Nord, comme on disait lpoque, dans la lutte contre le libralisme
et le nationalisme naissants. Lutte place tort par lHistoire sous
lgide de la Sainte-Alliance, dont le trait, sign en septembre
1815 linstigation dAlexandreIer, tait plutt un guide de bonne
gouvernance, comme on dit aujourdhui, dinspiration chrtienne.
Ce fut ensuite le principe des nationalits que NapolonIII seffora,
avec un succs relatif, de faire triompher, en dpit de la mfiance
britannique et de lhostilit autrichienne. Ces programmes politiques,
quelque divers et mme opposs quils aient t, sinspiraient tous
du sentiment dappartenance une mme civilisation, issue du
christianisme, de la Renaissance et des Lumires du XVIIIesicle. Ce
sentiment commun tait renforc par lusage dune mme langue,
le franais, et au moins jusquau dernier tiers du XIXesicle par la
commune appartenance des acteurs de la vie diplomatique europenne
une mme classe sociale, laristocratie.
Ce nouveau systme international sappuyait enfin sur la
reconnaissance tacite que certains principes devaient gouverner les
relations entre les tats europens: seules les grandes puissances
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64
dcidaient des questions dintrt gnral, les puissances secondaires

tant seulement associes la solution des problmes de leur rgion;
la guerre tait exclue entre les puissances si elle avait pour but de
porter le trouble dans le territoire ou la zone dinfluence dune autre
puissance; aucune question juge dintrt vital par une puissance ne
pouvait tre soumise lexamen des autres sans son consentement;
aucune puissance ne pouvait en dehors des cas prcits refuser de se
prter la concertation ou exclure une autre puissance de celle-ci;
enfin, les menaces et les humiliations devaient tre absolument vites.
Autant de principes qui exprimaient une volont de modration et un
esprit de compromis qui allaient en effet gouverner les relations entre
puissances europennes jusquau milieu du sicle.
Ainsi, il tait impensable dexclure de la concertation une puissance
vaincue ou isole. Le cas de la France en 1840, carte du rglement
du sort des dtroits turcs, reste exceptionnel (et fut ressenti tel quel
par les gouvernements europens qui avaient cd sur ce point la
pression britannique). De mme que la France, vaincue en 1814, avait
fini par tre associe la reconstruction de lEurope entreprise
Vienne, il parut naturel, aprs la guerre de Crime, daccueillir la
Russie au congrs runi Paris en 1856 et dont lobjet tait dtablir
un ordre nouveau dans les relations entre lEmpire ottoman et les
tats europens. Ceci paru dautant plus naturel quelle navait
cess, pendant la guerre, de participer aux efforts de la concertation
europenne, Vienne, pour trouver une solution au conflit. La
Russie fut mme vivement courtise par NapolonIII, soucieux de se
mnager la sympathie de la grande puissance conservatrice quelle tait
pour faciliter lentreprise quil stait fixe: la rvision sur la base du
principe des nationalits de lquilibre europen tabli au congrs de
Vienne. Cest ainsi que lempereur des Franais fit pression sur son
alli anglais pour quil rduise ses exigences quant la dmilitarisation
de la mer Noire qui reprsentait pour la Russie un os difficile avaler.
Tel fut le systme, connu sous le nom de concert europen. Sans
doute ntait-il pas parfait. La multiplicit des textes qui le fondent,
Acte de Vienne, trait de la Sainte-Alliance, trait dalliance entre les
quatre du 20novembre 1815, donne limpression dun certain manque
de cohrence. Confusion qui se reflte aussi dans lorganisation de ce
concert. Il ny avait pas de structure permanente. On nest donc pas
face une sorte de prfiguration, au plan europen, du Conseil de
scurit des Nations Unies. La prparation des runions et leur suivi
en souffrirent ncessairement. Par ailleurs, laccord des puissances
tait fragile. Trs rapidement, la Grande-Bretagne, seul pays dot
dun rgime parlementaire, se mit lcart des actions menes par
les pays conservateurs contre les rvolutions librales, tandis que
LE CONCERT EUROPEN
la France allait se montrer hsitante, en fonction de lvolution de

sa politique intrieure. Enfin, les petites et moyennes puissances
ntaient pas toujours prtes saligner sur les dcisions des grandes.
En 1818, le Wurtemberg mit une protestation cet gard. Mais tel
quil tait, le concert maintint une paix relative sur le continent, avec
succs jusquau milieu du sicle, plus difficilement ensuite.
partir de 1850, en effet, on assiste en Europe la monte du
nationalisme, jusque-l associ au libralisme, mais qui sen dtache
pour devenir une force autonome, de plus en plus puissante. Le
concert europen ne pourra pas tre le cadre, comme NapolonIII
le rva parfois, de la reconstruction de lEurope du trait de Vienne
sur une base nouvelle, celle des nationalits. Lunit allemande,
lunit italienne se feront par la guerre, mais des guerres qui ne
mneront jamais une conflagration gnrale. La concertation
europenne restera vivante, prenant mme dans certains domaines
techniques (postes, tlgraphes, proprit industrielle, proprit
littraire, chemins de fer) une configuration permanente. Sur le
plan politique, le concert europen, largi en 1867 lItalie, restera
actif jusquen 1914, sans grand succs sur la question de la limitation
des armements, mais de manire plus positive sur des sujets extrieurs
lEurope, ou situs sur ses marges, dabord et avant tout ses relations
avec lEmpire ottoman, mais aussi le Liban, lAfrique centrale, la
Chine, le Maroc. la veille encore de la Grande Guerre, laction
des puissances runies au sein dune confrence Londres sexercera
en vue dapaiser les tensions nes, dans les Balkans, de la premire
puis de la seconde guerre balkanique. Jacques Bainville pourra crire
en 1920, dans Les Consquences politiques de la paix: Le systme europen,
qui a dur tant bien que mal depuis 1871 jusqu la guerre, reposait
sur [] le directoire des six grandes puissances [] dont le concert
pralable tait requis pour rgler les difficults orientales. [] Ctait
une vague survivance de lancienne chrtient, une sorte de syndicat
de la civilisation europenne face lIslam.
Pourquoi, dans ces conditions, une concertation entre grandes
puissances europennes toujours active na-t-elle pu empcher
lexplosion de 1914 ? La monte du nationalisme, port son
incandescence par lintrusion, la faveur des progrs de la presse et
de la dmocratie, des opinions publiques dans des affaires jusque-l
traites dans le secret des cabinets, fut videmment principalement
lorigine de cet chec. Lapparition didologies nouvelles, drives
du nationalisme, le pangermanisme et le panslavisme, joua dans le
mme sens. Cette volution engendra des ambitions antagonistes
(lAutriche-Hongrie et la Russie dans les Balkans, lAllemagne
et la Grande-Bretagne sur les mers), appuyes sur une course aux
65
armements entre les grandes puissances. Lchec du concert europen

dans la crise de juillet 1914, malgr les appels de la Grande-Bretagne
en faveur dune confrence du type de celles auxquelles lEurope
avait eu recours au sicle prcdent, rsulta aussi dun phnomne
qui avait fait son apparition dans le dernier quart du XIXesicle, des
alliances permanentes en temps de paix, la Triple Alliance dun ct,
regroupant lAllemagne, lAutriche-Hongrie et lItalie, lEntente
de lautre, unissant la France, la Grande-Bretagne et la Russie.
Ces alliances antagonistes permettaient certes certains pays plus
influents que les autres de contrler laction de tel ou tel partenaire
(lAllemagne ne se priva pas de retenir longtemps lAutriche-Hongrie
dans les Balkans, comme la France le fit de son ct avec la Russie),
mais elles rendaient plus difficile la recherche dun consensus entre
les puissances. Et force de plaider la modration, les puissances qui
sy risquaient finirent par craindre, en multipliant les appels au calme,
de mettre en question la validit de lalliance.
On peut conclure avec le jugement port par Alfred Fabre-Luce,
dans un ouvrage paru en 1924, La Victoire, qui mriterait dtre rdit:
LAllemagne et lAutriche-Hongrie ont fait les gestes qui rendaient
la guerre possible; la Triple Entente a fait ceux qui la rendaient
certaine. Ide dune responsabilit partage, admise aujourdhui,
mais qui, lpoque, nallait pas de soi. Lexplosion de 1914 mit en
tout cas fin un sicle de paix relative, au cours duquel la figure de
lEurope avait profondment chang, sans drame majeur. En 1919,
lissue de la guerre, cest un nouveau systme international qui se
mit en place, non sans mal. Le concert europen avait vcu, mais il
avait ouvert la voie la construction europenne amorce partir des
annes1950. C
ENTRETIEN AVEC CHRISTIAN MALIS
AUTOPSIE DE LEUROPE
DE LA DFENSE
Inflexions: Votre article LEurope de la dfense, alibi du dclin, publi en mai
2015 dans la Revue des deux mondes, est une violente charge contre lEurope de
la dfense, que vous prsentez comme un chec peu prs complet et une chimre. Ne
pensez-vous pas que ce soit une vision trop ngative?
Christian Malis : Je ne crois pas. Dans les faits, la construction
de lEurope de la dfense nest quune succession de dclarations
incantatoires et dchecs avrs. Dbut mars2015, tandis que le prsident
de la Commission europenne, le Luxembourgeois Jean-Claude
Juncker, lanait un appel en faveur dune arme europenne, lItalie
de Matteo Renzi envisageait trs srieusement de rduire encore ses
dpenses de dfense afin de financer de nouvelles prestations sociales.
Au mme moment, lAllemagne dAngela Merkel, tout en professant un
soutien verbal lexhortation du chef de lexcutif bruxellois, continuait
de senliser dans lopposition entre la ministre de la Dfense, Ursula
Gertrud von der Leyen, qui plaide pour la relance des crdits militaires
face la renaissance de la menace russe, et le vice-chancelier Sigmar
Gabriel, dont la politique ultra restrictive en matire de contrle des
exportations met en pril lindustrie des armements allemande.
Avec une perspective plus historique, et sans mme rappeler le
dsastre du projet de Communaut europenne de dfense enterr
par le vote parlementaire franais du 30aot 1954, on constate que
la difficult pour lEurope dexister comme entit stratgique se
manifeste avec nettet dans lhistoire de lEurope de la dfense,
succession dchecs depuis son lancement par Jacques Chirac en 1996.
Rappelons quau commencement fut cre, avec le trait de Maastricht,
la politique europenne de scurit et de dfense (PESD), en vue dune
gestion globale des crises hors du territoire de lUnion (missions
de Petersberg). Lopposition des Britanniques, qui refusent la
duplication avec lOTAN, est dpasse Saint-Malo en 1998 et la PESD,
dclare oprationnelle en 2001 au sommet de Laeken, engendre toute
une srie dorganismes censs, en complment de lOTAN, constituer
lbauche dune puissance militaire propre, ainsi que dune facult de
gestion civile des crises.
En 2014, on a pourtant toujours affaire une ahurissante famille
davortons: tat-major de lUnion europenne, centre satellitaire
de lUnion europenne, Collge europen de scurit et de dfense,
68
Eurocorps et autres euro-forces, groupements tactiques 1500

adopts en 2004, Comit politique et de scurit (COPS), Agence
europenne de dfense pour la recherche et la technologie
Dans lensemble, ces instruments sont souvent sans grands moyens
et vgtent ou ne sont jamais utiliss, de laveu mme du ministre
franais de la Dfense. Dans la bataille des ides, la faiblesse
des rsultats nest pas moindre. Malgr lexistence dun Institut
dtudes de scurit de lUnion europenne, issu de lUnion de
lEurope occidentale, jamais un seul dbat stratgique europen ou
international nen a merg, alors que rgulirement les think tanks
amricains lancent des rflexions qui font le tour du monde.
Inflexions: Malgr tout, faute de ralisations oprationnelles, lEurope de la dfense
ne prendra-t-elle pas forme grce aux volutions entrevues dans le domaine de la stratgie
des moyens?
Christian Malis: Cest une ide sduisante. La complexit technique
des quipements est en effet lorigine dune croissance exponentielle
des cots dacquisition qui, conjugue la pression budgtaire, rend
de plus en plus difficile la poursuite de stratgies essentiellement
nationales et incite certains envisager priodiquement des
solutions de mutualisation europenne audacieuses. Un rapport
snatorial franais a dailleurs voulu promouvoir cette dmarche il
y a quelques annes. Or, dans les faits, des programmes communs
doivent faire converger doctrines demploi, disponibilits budgtaires,
calendriers, priorits stratgiques: cet alignement est trs difficile
obtenir. Cela sans compter les retards: la mise en service de Galileo
seffectuera sans doute en 2018 au lieu de 2008. Le cas des drones
male (moyenne altitude longue endurance) montre que, mme quand
lintrt conomique et militaire dun regroupement est manifeste,
surmonter les antagonismes industriels et aligner les calendriers
nationaux ne va pas de soi.
La coopration bilatrale engage entre la France et le Royaume-Uni
sous les auspices des accords de Lancaster (2010) se veut un exemple
concret de coopration par la mutualisation industrielle. Des progrs,
synonymes de dpendances mutuellement consenties, ont t raliss
dans les missiles tactiques et la simulation nuclaire. Mais on reste loin
du rve fdral, tant options et tats demeurent loigns, malgr les
souhaits de ceux qui voudraient les voir assumer lUnion europenne
comme projet politique global. Pragmatiquement dailleurs, le Livre
blanc franais de 2013 en fait presque officiellement son deuil. Une
bataille silencieuse se poursuit pourtant dans lignorance des opinions
publiques. Un de ses premiers thtres, trs technique, voit saffronter
les tats membres soucieux de prserver leur souverainet nationale
et la Cour de justice de lUnion europenne autour de lapplication

de larticle346 du trait sur le fonctionnement de lUnion qui porte
une exception de dfense aux rgles de libre concurrence. On voit se
mettre en place un engrenage typiquement europen par lequel les tats,
pour se prserver, rglementent en commun, ce qui donne de nouvelles
armes intrusives la Cour de justice de lUnion.
Quant la prfrence communautaire europenne en matire
industrielle que le rapport du Snat appelle de ses vux, elle est
aujourdhui inenvisageable Cela supposerait une rengociation
des directives du paquet dfense de 2009, dont les rapporteurs
reconnaissent la grande difficult, car le Royaume-Uni, du fait de
ses liens industriels avec les tats-Unis, y serait certainement hostile1.
Comment aussi contraindre lItalie ou les Pays-Bas renoncer lachat
dquipements de dfense amricains? Les snateurs imaginent alors
une lettre dintention pour la prfrence communautaire mais une
lettre dintention de ce genre a dj t signe sans rsultat tangible
ou une campagne pour lever le Buy American Act pour les industriels
de la dfense europens au nom du principe de rciprocit. Mais
comment esprer une telle capacit de persuasion si lon ne peut mme
pas concilier les intrts divergents des nations europennes?
Inflexions: Sur ce sujet prcis, les intrts des Europens ne seraient selon vous pas
convergents?
Christian Malis : Les faits sont loquents! La France au Mali sest

retrouve plutt seule. En Allemagne, au moment de lopration
Serval, on entendait facilement dire que lintrt pour les ressources
nergtiques de cette partie de lAfrique (luranium du Niger)
constituait lun des vritables mobiles de lintervention franaise.
Les derniers largissements de lUnion europenne, en particulier
avec lintgration de la Pologne et des tats baltes, ont provoqu un
dplacement de son centre de gravit vers lest et lapparition dune
crainte tourne vers la Russie de la part dun groupe dtats membres
qui se sont avrs avides de la protection militaire de Washington,
au dtriment des positions et intrts de la France et de lAllemagne
notamment. On est donc loin dune convergence gostratgique qui
est le pralable incontournable dune politique de dfense commune.
Inflexions: Pourtant, un niveau politique lev, le Conseil europen, qui rassemble
les chefs dtat des vingt-huit tats membres, a donn mandat Catherine Ashton,
haute-reprsentante pour la politique extrieure de lUnion, et la Commission pour
prsenter des propositions visant dpasser les souverainets nationales
1. bae Systems, gant de la dfense britannique, ralise une trs grande partie de son chiffre daffaires aux tats-Unis.
69
70
Christian Malis : Oui, lobjectif est de crer un vritable march

intrieur de la dfense, de mettre en place une politique de recherche
et de technologie commune dveloppant les synergies civilo-militaires,
de pousser la transposition nationale des directives dfense de 2009
(dfinissant des rgles europennes dachat darmes, de munitions et
de matriel de guerre des fins de dfense nationale et de scurit).
Lensemble reviendrait consentir des abandons de souverainet
et sans doute faire passer un second plan la scurit des filires
dapprovisionnement. De son ct, la Commission semble prte
faire des propositions plus ambitieuses encore, notamment
travers la mise en place dinfrastructures spatiales communes.
Mais la fuite en avant a fort peu de chances de produire le nouveau
modle militaro-industriel espr. Dans une telle perspective, les
grands producteurs de dfense europens que sont le Royaume-Uni,
lAllemagne, lItalie et, premier de tous, la France, se trouveraient en
minorit parmi les vingt-huit. Alors que la France et le Royaume-Uni
assurent 80% de la recherche et du dveloppement militaires en
Europe, ainsi que 50% des investissements capacitaires, il est fort
peu probable quils acceptent une telle perte de poids dans la prise
de dcision. De plus, cette rationalisation europenne du ct de la
demande devrait saccompagner de la consolidation de loffre avec la
cration de grands champions europens. Or lchec en 2012 de la
fusion EADS-British Aerospace rappelle le soubassement politique de
lconomie industrielle de dfense, quaucun tat membre encore
militairement impliqu nacceptera dabandonner.
Inflexions: Malgr tous les dfauts et les checs que vous dcrivez, comment expliquezvous alors que lEurope de la dfense continue doccuper les discours politiques et de gnrer
des initiatives qui, si elles sont disperses, nen demeurent pas moins relles?
Christian Malis : LEurope de la dfense existe car elle a permis
pendant des dcennies de masquer le dclin militaire de lEurope:
les investissements nationaux qui ntaient pas raliss taient ainsi
renvoys des projets europens qui nont jamais vu le jour. Qui
plus est, les nations europennes nprouvent plus gure le besoin de
raisonner en puissances, car cest leur protecteur (les tats-Unis) qui
assume un quasi-monopole de la force militaire.
La transformation de lEurope en sujet de lhistoire apparat de
manire frappante dans la perception amricaine que rvle ltude
prospective Le Monde en 2030 vu par la CIA2. LEurope ny trouve gure plus
de place que lAmrique latine ou lAfrique subsaharienne. Tous ses
fondamentaux conomiques sont prsents comme mauvais il est
2. Prface de Flore Vasseur, Paris, ditions des quateurs, 2013.
vrai que les principales conomies de la zone euro accusent depuis
1999 un dficit de croissance dun point par rapport aux tats-Unis,
au Royaume-Uni, au Canada et la Sude. Sur les trois scnarios

proposs par la CIA son sujet, deux sont pessimistes (effondrement
ou lent dclin), le troisime incantatoire et de probabilit faible
(saut fdral). Divorce impossible, unification improbable,
pour paraphraser Raymond Aron, rsument mieux la perspective
europenne lhorizon2020. Si la France, dans le Livre blanc de 2013,
a continu proclamer son ambition de demeurer une puissance
militaire complte et autonome, la politique actuelle de rduction
des effectifs (mme tempre par les mesures post attentats touchant
notamment larme de terre) et des crdits dinvestissement confirme
en ralit la tendance au dclassement stratgique. Cela ne fait que
renforcer le protectorat de Washington en la matire sur des nations
europennes dont les forces ne sont plus proprement parler des
armes mais des segments militaires de la machinerie OTAN. Il est
beaucoup trop tt pour savoir si laugmentation rcente des crdits
militaires dans vingt des vingt-huit pays de lUE est incontestablement
un signe despoir et contribuera modifier cette ralit stratgique.
Conservant un des tout premiers potentiels productifs du monde,
lEurope risque de devenir un terrain de chasse pour des intrts
conomiques extrieurs. Cest ce qui en fait lhomme malade de
la socit internationale. Le dclassement stratgique des puissances
europennes, qui tourne la dmilitarisation, prive lquilibre futur
des grands tats dune force pivot susceptible de jouer un rle dans la
prvention et la matrise des crises et des conflits. Dj les deux plus
grandes puissances militaires de lEurope se sont montres incapables
de venir bout de larme libyenne sans le soutien amricain. Alors
que lessor des califats en Afrique et au Moyen-Orient donne la main
au terrorisme intrieur en Europe pour crer une menace stratgique,
Paris nest pas en mesure, avec le dispositif Barkhane, daffecter plus
de quatre mille hommes la police de la bande saharo-sahlienne un
territoire grand comme lEurope.
Laffaire Prism, ou la dcouverte de lespionnage britannique de
Gemalto ont rvl par ailleurs quel point cette dernire volue
en dehors de la sphre comptitive des relations internationales. Ce
fut un vritable choc de cultures, National Security Agency (NSA)
amricaine et Government Communication Headquarters (GCHQ)
britannique contre service diplomatique de lUnion europenne.
Lirnisme dune Europe qui fait prvaloir la norme sur la force
en dit long sur son tat dapesanteur et contribue une sortie de
lhistoire dont le rapport de la CIA sur le monde en 2030 nous offre
un inquitant miroir.
71
72
Inflexions: LEurope est donc condamne saligner sur la position des tats-Unis?
Christian Malis : Cest pire que a! LEurope est la remorque de
la politique des tats-Unis, dont les intrts divergent des ntres.

En dpensant, avec cent soixante-quinze milliards deuros, quatre
fois moins que les tats-Unis, en ne disposant que de 20 % de
leurs capacits militaires, en acclrant le dsarmement budgtaire,
en acceptant la dresponsabilisation militaire que constitue la
perptuation du systme intgr de l OTAN et les aspirateurs
budgtaires comme lavion tactiqueF-35, les Europens, la relative
exception de la France, consentent au protectorat.
La relation la Russie est emblmatique de ce suivisme et de lapathie
gostratgique europenne On connat le diagnostic de la Chambre des
lords dans un rapport du 20fvrier 2015 dnonant le somnambulisme
de Bruxelles, une rfrence louvrage historique de Christopher Clark,
Les Somnambules. t1914: comment lEurope a march vers la guerre3, qui a fortement
marqu lopinion outre-Manche. Malgr la politique de scurit
et de dfense commune (PSDC), un service diplomatique europen
de six mille personnes, un Institut dtudes stratgiques, nul na su
comprendre les dangers de lexpansion orientale de lOTAN (dnoncs
par George Kennan en 1998), la stratgie poutinienne de reconstruction
de la puissance russe, les signaux non quivoques adresss lOccident
depuis 2008. LEurope a ainsi chou passer le test de sa premire crise
denvergure depuis la Yougoslavie et le Kosovo lors de la guerre civile en
Ukraine, o elle na pu que subir la politique du pire conduite par les
tats-Unis, qui ont choisi darmer ce pays.
Lchec patent de la politique de scurit et de dfense commune
a toutefois conduit Paris et Berlin reprendre la main pour tenter
de construire avec Moscou linvitable compromis qui conduirait
une neutralisation de lUkraine et une reconnaissance de facto de la
situation en Crime. Nonobstant la perspective dun conflit gel, une
partition de lUkraine sur lancien modle allemand nest pas
exclure. Autre enjeu: la guerre rvolutionnaire que nous livre lislam
radical, et qui durera une bonne gnration, est un front stratgique
sur lequel lalliance avec Moscou sur le thtre moyen-oriental est
indispensable, spcialement du fait des cls que dtient le matre du
Kremlin Thran et Damas.
Inflexions: Face une situation aussi dramatique, pensez-vous quil est encore possible
que lEurope puisse ragir et retrouver une place qui compte dans la gopolitique mondiale?
Christian Malis: Certainement pas sous sa forme actuelle. LEurope
puissance est un mythe qui doit tre abandonn en mme temps que
3. Paris, Flammarion, 2013.
son minuscule projet militaire pompeusement baptis Europe de la

dfense. LUnion europenne porte en effet dans son gnome, du fait
des deux guerres mondiales, le refus de la puissance et des quilibres
militaires traditionnels: Jean Monnet voulait ainsi dpasser la simple
coopration entre nations pour fusionner leurs intrts. Malgr
limposture intellectuelle consistant faire de la paix continentale,
depuis 1945, le produit de la construction europenne, lEurope ne
doit gure elle-mme la paix dont elle jouit. Cette dernire fut bien
plutt le fruit de la protection amricaine, dune sorte de protectorat
impos par deux grandes puissances priphriques, tats-Unis et
Union sovitique, et de la rconciliation franco-allemande. Aussi,
lUnion europenne ne pourra jamais uvrer au-del dun projet de
gouvernance mondiale fond sur la norme plutt que la force. Ce
ne sont notamment pas les montages politico-juridiques de lEurope
de la dfense qui rquilibreront la relation transatlantique, mais
leffet dentranement de nations qui accepteront la renaissance de
leur puissance militaire.
Cest pourquoi la France doit rsolument tourner le dos la
recherche dun modle militaro-industriel intgr. Les grandes
tches stratgiques que lHistoire propose la France pour les dix
quinze prochaines annes consistent rinsrer la Russie dans
une architecture europenne de scurit rnove et contribuer
la stabilisation de larc de crise aujourdhui une vritable ceinture
dexplosifs! qui court de la Mauritanie au Caucase et lAfghanistan,
et que parcourent les soubresauts de lislamisme. Il faudrait y ajouter
la recherche du premier rang dans la matrise des grands espaces
ocaniques, extra-atmosphriques, cyberntiques. Alors que se
dissipent les mirages de lEurope de la dfense rapparat donc la
ncessit de raffermir pour cela une force militaire franaise mise
mal depuis trente ans par la prfrence rcurrente accorde la
scurit sociale au dtriment de la scurit nationale.
Propos recueillis par Hugues Esquerre C
73
DANIEL HERMANT ET FRANOIS LAGRANGE
LA LIGNE DU SANG
Il y a toujours lodeur du sang
Shakespeare (Macbeth, Acte V, scne1, vers 1606)
Quun sang impur abreuve nos sillons
Rouget de Lisle (La Marseillaise, avril 1792)
Il est impossible de ne pas reconnatre que la force a souill le berceau
de tous les pouvoirs du monde, quelles quaient t leur nature et leur forme
Guizot (Cours dhistoire moderne. Histoire gnrale de la civilisation en Europe,
depuis la chute de lEmpire romain jusqu la Rvolution franaise, 1843)
Ils tracrent sur le chemin des signes de sang, et leur folie enseignait que la vrit
se prouve avec du sang. Mais le sang est le plus mauvais tmoin de la vrit;
le sang est un poison qui change la doctrine la plus pure en dlire, en haine des curs
Nietzsche (LAntchrist-53 , 1888)
Violence et violence, peur et peur, sang et sang, chacun y perd, chacun sy perd
Franois Mitterrand (10 mai 1978)
Lactualit le rappelle, la violence occupe le devant de la scne:

guerres, terrorisme, meutes, inscurit... Hommes politiques et
ditorialistes en font leur pture, hsitant entre analyses gostratgiques
sur les fractures qui se multiplient, le chaos qui menace, la guerre qui
rapparat, et analyses psychosociologiques qui, travers le retour
de lmotion et des passions, esquissent la guerre socitale tisse de
fanatisme religieux, voire la guerre civile mondialise qui nous attend.
En amont de la crainte quentranent cette avalanche dinformations et
les rhtoriques connexes, le cadre gnral dans lequel sinscrit la violence
doit tre explicit afin dviter les jugements sommaires. Cet essai se
propose de montrer comment la violence physique, comprise comme
pouvoir concret de tuer, est susceptible dclairer, dans lordre interne et
international, des volutions rcentes de lethos socital europen.
AA Avant la ligne du sang: rgimes de violence et de lgitimit

AA La violence qui va de soi
Pendant fort longtemps, en Europe comme dans le reste du monde,
la notion de lgitimit et celle de force ne pouvaient tre dissocies.
Dans ce systme spontan, par nature, le pouvoir comportait une
certaine dose de coercition et celle-ci, consubstantielle au pouvoir
76
mme, ne pouvait en tre pense sparment. De ce point de vue, il

ny a pas dautre justification au pouvoir que son existence, il possde
une sorte de lgitimit sui generis, qui sapplique tous ses attributs
et dabord au plus important dentre eux: la contrainte. Pascal a
formul cette conception: La justice est ce qui est tabli et ainsi
toutes nos lois tablies sont ncessairement tenues pour justes sans
tre examines puisquelles sont tablies1. Dans lordre international,
la violence est lultima ratio regum. Le pouvoir est un bloc o lgitimit et
contrainte sont indissociables.
Trs progressivement, en tirant les leons de lhistoire, celle des
guerres, des rvolutions, de la paix civile, ce schma a t prcis.
Les buts politiques (conqurir le pouvoir, sy maintenir, mettre fin
une guerre civile, rsister un ennemi extrieur...) exigent la mise
en uvre dune gamme de moyens trs divers allant du consensus
la violence. Avec le pacte hobbesien ou le contrat social rousseauiste,
puis lpisode rvolutionnaire et les philosophies historiques du
XIXesicle, nombre de modles ont t proposs. Retenons-en deux.
AA La violence rvolutionnaire
Certaines priodes de crise, de guerre civile, ont confr un statut
exceptionnel la violence politique. Elle apparat comme condition
ncessaire du changement social, rponse immdiate et fonde
linjustice. Ainsi Stendhal crit-il: Une rvolution nest sanglante quen
proportion exacte de latrocit des abus quelle est appele dnoncer2.
Avec les philosophies historiques du XIXesicle (Hegel, Marx), la violence
passe du rang de symptme des ingalits de la socit en place au rle de
moteur de lhistoire. Dsormais autonome par rapport aux deux grands
ples politiques ltat, quelle conteste et attaque sous la bannire de la
lutte rvolutionnaire, et la population, qui ne concide jamais exactement
avec le peuple fantasm que doit engendrer la rvolution, la violence
surplombe la socit et reste tout moment mobilisable. Ce travail du
ngatif, pour reprendre la terminologie hglienne, autorise un large
usage de larbitraire et de la violence sur le plan intrieur comme dans
les relations internationales o, selon la formule de Clausewitz, la guerre
est la continuation de la politique par dautres moyens.
AA La violence contenue
Paralllement ce modle rvolutionnaire, un usage ordinaire,
conservatoire, de la violence, motiv par la dfense de ltat,
1. Pascal, Les Provinciales. Penses, Lausanne, ditions Rencontre, 1967, pense 312, p.383.
2. Stendhal, projet darticle, 1832, in Paul Lombard, La Marseillaise, Dictionnaire amoureux de Marseille, Paris, Plon,
2008, p.320.
LA LIGNE DU SANG
rempart de la lgitimit institue, sest aussi dgag. Dans ce cas, on

prcise que ltat seul a le droit de lemployer, ce dont rend compte
la formule wbrienne du monopole lgitime de la violence. Cet
usage est rgl, limit et renvoie une thique procdurale. Il est
susceptible dtre rexamin travers la notion de disproportion 3,
mais, fondamentalement, il signifie que ceux qui sen prennent
ltat sont illgitimes ds quils recourent la violence. Celle-ci
nest pas un moyen acceptable. Plus globalement, sur le plan
international, ce modle a prsid la mise sur pied de la Socit
des nations (SDN) puis de lOrganisation des Nations Unies (ONU),
structures de paix dont lobjectif tait de prvenir la dsunion des
nations.
AA La violence refuse: la ligne du sang, nouvelle rgle du jeu

Cette posture de la violence contenue, dontologique et procdurale,
fortement associe en Europe aux droits de lhomme, volue. Bien des
sinuosits seraient dcrire, mais ici le point darrive, aprs 1945,
nous intresse plus que le processus. Il pourrait snoncer ainsi: la
fin ne justifie plus les moyens4, en tout cas pas celui de la violence
politique. La guerre, gnratrice de malheur, devient pour une large
part illgitime. Un adversaire libral de lhistoricisme, Karl Popper,
en arrive vivement contester lide longtemps reue du sacrifice
ncessaire dune gnration au profit des suivantes: Toutes les
gnrations sont phmres, toutes ont le mme droit tre prises
en considration, mais cest envers incontestablement la gnration
prsente et celle qui suit que nous avons les obligations les plus
pressantes5. La ligne du sang ne doit plus tre franchie6.
AA La dvitalisation en Europe aprs 1945 de lethos violent

Le second conflit mondial, expression ce jour la plus terrible de
la guerre totale, a ravag lEurope. Paradoxalement, la guerre froide,
qui divise celle-ci en deux blocs hostiles, aboutit carter dans cette
zone tout affrontement direct pendant plus de quarante ans. Certes, la
3. La question essentielle de la guerre juste renvoie une srie de thories dans lesquelles nous navons pas la
possibilit de nous engager ici.
4. Christian Jambet, La Logique des Orientaux, Paris, Le Seuil, 1983, p.14: Adopter une attitude morale, cela exige,
sans doute, que lhistoire ne soit pas dtermine par des fins.
5. Karl Popper, Conjoncture et rfutations, la croissance du savoir scientifique, trad. fr. Payot, 1986, p.330. Voir aussi
Jean Baudoin, Karl Popper, Paris, puf, 1989.
6. Dans La Socit ouverte et ses ennemis, 1962-1966, (T. I, LAscendant de Platon, Paris, trad. fr. 1979, Le Seuil,
pp.106-107), Karl Popper distingue deux sortes de rgimes politiques: Ceux dont on peut se dbarrasser sans
effusion de sang et les autres.
77
78
violence suprme, lemploi de larme nuclaire, reste lhorizon ultime

des relations internationales, mais pour les stratges, la destruction
mutuelle assure (MAD selon lacronyme anglais) nest pas une option
acceptable. Pour les opinions, cette violence jupitrienne, concentre
lextrme, nexigeant pas de gros bataillons, demeure quasi abstraite,
en quelque sorte mtaphysique. Elle nempche pas lEurope, par
palier, de se dshabituer de la violence, interne et externe.
AA La rtraction de la violence lOuest

La zone non sovitise ne connat pas de conflit intertatique
dimportance. Une seule guerre civile sy droule, en Grce, entre
1946 et 1949.
Hors dEurope, le Royaume-Uni et les Pays-Bas se retirent
relativement rapidement de leurs anciennes colonies, presque
sans conflits. La France mne deux guerres de dcolonisation, en
Indochine de 1946 1954 et en Algrie de 1954 1962. Ensuite, seul
le Portugal poursuit, en Afrique, un combat darrire-garde jusquen
1975. La dernire intervention impriale du Royaume-Uni et de
la France, sans accord des tats-Unis, se produit en 1956, Suez:
cest un fiasco, qui signe la fin du cycle imprial europen. Les
interventions extrieures ultrieures, par exemple de la France en
Afrique, essentiellement ractives et ponctuelles, ne contreviennent
pas latmosphre de paix en mtropole.
Le recul de la violence politique nest pas moins net dans chacun
des pays occidentaux. L probablement rside le changement le plus
profond. Partout, on assiste une pacification des murs. Quelques
exemples, l aussi. Aprs plusieurs dcennies de dictature, le
Portugal, en 1974, puis lEspagne, en 1975, connaissent des transitions
dmocratiques sans violences majeures7. La ncrose terroriste de
lidologie rvolutionnaire, qui engendre dans les annes1970-1980 la
bande Baader en RFA, les Brigades rouges en Italie8 et Action
directe en France, choue, notamment devant la rprobation
de lopinion publique face la violence, alors mme que lidal
rvolutionnaire, si prsent au XIXesicle et pendant la premire moiti
du XXe, semble se dissiper.
Parmi les dmocraties, prenons le cas franais: les grves quasi
insurrectionnelles de 1947- 1948 font des dizaines de morts 9; la
rpression des manifestations de musulmans de France pro-FLN, du
7. De mme pour le rgime des colonels en Grce, qui dure de 1967 1974.
8. O existe aussi une violence politique dextrme droite.
9. Jean-Pierre Rioux, La France de la Quatrime Rpublique. T. I, LArdeur et la Ncessit, 1944-1952, Paris, Le Seuil, 1980,
pp.182-183
LA LIGNE DU SANG
au 20octobre 1961, une centaine de victimes10; celle des manifestations syndicales du 8fvrier 1962 (Charonne), huit morts11. Ensuite
les choses changent trs vite: les vnements de Mai- 68 ne font
quasiment pas couler le sang. Georges Pompidou, alors Premier
ministre, insiste dans ses Mmoires sur sa ligne de conduite: Gagner
du temps, donc viter le drame avec les tudiants (la France nadmet
pas que lon tue des jeunes et moi-mme ne pouvais en supporter
lide)12. Symtriquement, Michel Rocard, alors responsable du
parti socialiste unifi (PSU), observe: Le large soutien de lopinion
au mouvement tient sa non-violence13. Vingt ans plus tard, le
4dcembre 1986, la mort du jeune Malik Oussekine, lors dune bavure
en marge de protestations tudiantes, provoque labandon dun projet
de loi controvers. Dans une interview publie le 8dcembre, le
ministre de lIndustrie Alain Madelin dclare: Le projet Devaquet
et le mouvement qui lentourent ne valent pas la mort dun homme14.
Les violences en Nouvelle-Caldonie davril-mai 1988, quant elles,
relvent dun contexte postcolonial et extra-europen: elles sapaisent
aprs les accords de Matignon en juin 1988 et leur ratification par
rfrendum en novembre 198815.
17
AA La rtraction de la violence lEst

Les pays europens de la zone dinfluence sovitique, malgr le cot
humain massif de leur mise au pas pendant les premires annes de la
guerre froide16, nchappent pas, avec un temps de retard, ce retrait
progressif de la violence politique.
Les interventions de lUnion sovitique pour rtablir sa
prpondrance dans des pays satellites divergents suivent la pente
dune violence descendante17. La rpression des manifestations en
Rpublique dmocratique allemande (RDA), le 17juin 1953, fait au
moins une cinquantaine de morts; lcrasement de linsurrection en
10. Serge Berstein, La France de lexpansion. T. I, La Rpublique gaullienne. 1958-1969, Paris, Le Seuil, 1989, p.80.
11. Ibid.
12. Georges Pompidou, Pour rtablir une vrit, Paris, Flammarion, 1982, p.186. Le gnral de Gaulle semble nen
avoir pas t compltement convaincu: la fin des fins, ltat a une prrogative, celle dabattre ceux qui veulent
labattre (Alain Peyrefitte, Ctait de Gaulle, Gallimard, Quarto, 2002, p.1693). Il nen a pas moins laiss agir son
Premier ministre.
13. Michel Rocard, Si a vous amuse. Chroniques de mes faits et mfaits (2010), Jai lu, 2014, p.95.
14. Pierre Favier et Michel Martin-Roland, La Dcennie Mitterrand. T. II, Les preuves (1984-1988), Paris, Le Seuil, 1990,
p.752. Rtrospectivement, le chef du gouvernement dalors, Jacques Chirac, exprime un avis identique: Aucune
rforme ne vaut la mort dun homme. (Mmoires. T. I, Chaque pas doit tre un but, Paris, Nil, 2009).
15. Ibid, pp.920-927 et des mmes, La Dcennie Mitterrand. T.III, Les Dfis (1988-1991), Paris, Le Seuil, 1998, pp.57-65.
16. Voir Stphane Courtois, Nicolas Werth, Andrezej Paczkowski, Karel Bartosek, et alii, Le Livre noir du communisme.
Crimes, terreur, rpression, Paris, Laffont, 1997, pp.527-536 et pp.551-611.
17. Pour le chiffrage des morts (tradition polmologique, voir Daniel Hermant et Didier Bigo [dir.], Approches
polmologiques, ifp/fedn, 1991), nous suivons le Livre noir, op. cit., pp.537-549 et pp.611-639, qui ne pche pas par
indulgence.
79
80
Hongrie, partir du 24octobre 1956, environ trois mille (et en 1958,

Imre Nagy, le principal dirigeant du soulvement hongrois, est excut
avec deux de ses allis). Ensuite, la violence mise en uvre diminue:
linvasion de la Tchcoslovaquie, compter des 20-21aot 1968,
fait encore quatre-vingt-dix morts, mais le dirigeant du printemps
de Prague, Alexandre Dubcek, nest pas physiquement limin. En
1981, les Sovitiques, alors mme quils ont pntr brutalement en
Afghanistan le 27dcembre 1979, renoncent envahir la Pologne et
sous-traitent la rpression de Solidarnosc au coup dtat interne
du gnral Jaruzelski (six morts). Enfin, dans les annes1989-1990,
sauf en Roumanie, la chute des rgimes communistes saccomplit
globalement de faon pacifique: on peut gnraliser lexpression
de rvolution de velours18, dsignant la transition dmocratique
apaise en Tchcoslovaquie.
AA Vers un espace europen unitaire pacifi

Lapparition dun espace original europen rcusant la violence
politique sous ses formes internes (violence politique) et externes
(guerre) se marque aussi sur le front diplomatique, avec lacte
final de la Confrence sur la scurit et la coopration en Europe
( CSCE), dit aussi accords dHelsinki, du 1 eraot 1975 . Quoique
consacrant les frontires issues de la Seconde Guerre mondiale et
entrinant un statu quo territorial favorable lUnion sovitique, il
les mine en fait par ladjonction de deux clauses: lune admettant la
modification des frontires conformment au droit international,
par des moyens pacifiques et par voie daccord, en laquelle Henry
Kissinger voit la source de la runification de lAllemagne19, lautre
tablissant la libert de circulation de linformation et les droits
de lhomme comme rfrence des deux cts du mur20. Aussi lacte
final devient, de laveu mme dun ancien dirigeant sovitique,
un manifeste du mouvement dissident et libral 21. la fin
de la guerre froide, la CSCE de novembre 1990, hritire directe
dHelsinki, reprend, dans sa Charte pour une Europe nouvelle,
lnumration de tous les droits individuels22. Cest la victoire
des droits de lhomme et la conscration de la ligne du sang: on ne
se tue plus, en Europe, entre Europens, ni entre les tats ni dans
les tats.
18. Voir Georges-Henri Soutou, La Guerre de Cinquante Ans, Paris, Fayard, 2001, p.702
19. Voir Henry Kissinger, Les Annes de renouveau (1999), trad. fr. Fayard, 2000, p.567.
20. Voir Georges-Henri Soutou, op. cit., pp.559-566.
21. Ibid, p.564.
22. Georges-Henri Soutou, LEurope de 1815 nos jours, Paris, puf, Nouvelle Clio, 2007, p.318.
LA LIGNE DU SANG
AA Aujourdhui: lez zigzags de la ligne du sang

Aprs la fin de la guerre froide se pose la question de lirrversibilit,
en Europe, de cette proscription gnralise de la violence politique.
La rponse nest pas simple.
AA La renonciation la violence terroriste au sein de lUnion

La dlgitimation de la violence politique prime progressivement,
non sans sinuosits, laction terroriste base en Europe : les
principales branches de lIRA irlandaise renoncent laction arme
entre 1997 et 2005, lETA basque en 2011 et le FNLC corse en 2014.
AA Le retour, par lextrieur, de la violence terroriste dans lUnion
Lactualit immdiate oblige tenir compte des attaques terroristes
islamistes particulirement sanglantes qui ont frapp la France
en janvier, novembre et juillet 2015, et la Belgique en mars 201623.
Comment les situer? Faut-il ny voir quune violence importe ou, au
contraire, un symptme signalant lmergence, ou le retour, au cur
des socits europennes, de fractures internes24?
AA Le cas yougoslave
Les guerres de lancienne Yougoslavie et des tats successeurs, entre
1990 et 1995, puis en 1998-199925, constituent une spectaculaire et
terrible rsurgence de la violence en Europe. Pour autant, lUnion
europenne et les tats-Unis, sappuyant tantt sur lONU tantt sur
lOTAN, imposent un retour la norme non violente26, qui parat
prvaloir au dbut du XXIesicle. Ny aurait-il eu que retard, et non
inversion, de la ligne du sang?
AA La violence des marches
Ni la Russie, implique dans les conflits frontaliers avec la Gorgie
en 2008 et avec lUkraine depuis 2014, ni la Turquie, engage dans une
longue lutte arme contre le PKK kurde, ne rentrent dans le schma
dun espace europen pacifi. Elles ne sont certes pas non plus, sur
un plan gopolitique, pleinement europennes.
AA Ligne du sang et dualit des lectures
On le constate, on hsite entre rtraction et retour de la violence,
23. Aprs lEspagne en 2004 et la Grande-Bretagne en 2005.
24. Questionnement dj pos en France la suite des attentats islamistes de 1995-1996.
25. Georges-Henri Soutou, LEurope, op. cit., p.464.
26. Ibid, pp.465-466: pas dadhsion dun pays lUnion europenne sans rglement pralable pacifique des litiges
territoriaux (pacte de stabilit, 1994).
81
82
interne et externe. Mais un point reste acquis: pour les Europens, la

violence politique est juge intolrable au sein de laire europenne.
Franchir la ligne du sang dlgitime et disqualifie. En revanche,
lorsquils sintressent au reste du monde, ils acceptent, jusqu un
certain point, une lecture lancienne. Celle-ci fait place la Realpolitik,
notamment la notion de Balance of Power (prsente dans la premire
guerre du Golfe). Elle retient aussi le principe de lgitime dfense,
jusqu son actualisation hyperbolique en guerre prventive lors de la
War against Terror amricaine aprs le 11septembre 2001.
Cette dichotomie ne va pas sans tensions, comme lobserve lancien
Premier ministre britannique Tony Blair: Sparer politiques
intrieure et extrieure ma toujours sembl artificiel. [] Tout
dabord, le monde est beaucoup plus intgr, si bien que le national
et linternational tendent fusionner; ensuite, avec le dveloppement
des mdias plantaires, les crises trangres se droulent souvent en
temps rel, sous nos yeux, la tlvision. Elles prennent rapidement
une dimension nationale27. Mme problmatique, cette dualit
nen colore pas moins les ractions des tats, opinions publiques,
mdias, groupes de pression europens. Elle sert redistribuer la
lgitimit des causes, non sans un certain dsordre, quexpliquent le
brouillage gnral des catgories, le renouvellement des acteurs, la
porosit des scnes intrieure et extrieure, la fluidit du dosage entre
intrts et passions, moralit et calculs. Dpres dbats sengagent sur
la qualification des actes, multipliant chevauchements, mlanges,
inversions de registre. Le bannissement de la violence politique
en Europe offre lui-mme des lectures contradictoires. Juge-t-on
sa valeur continentale sans pertinence mondiale? Le voici tax de
particularisme, de culturalisme implicite. Estime-t-on ncessaire
son extension lchelle mondiale? Le voil dnonc comme un
imprialisme quasi nocolonial
On conclura par deux enseignements provisoires, dampleur
ingale. La ligne du sang, si elle relve de la sensibilit europenne
contemporaine et la faonne fortement, naboutit pas une ligne de
conduite vidente en termes de politique trangre28. Ne faut-il pas,
en outre, questionner cette relation dinterdiction si marque de la
violence? Nest-elle pas lindice dun nouveau mode de lgitimit?
Par la dnonciation aigre de lusage de la violence, les acteurs
politiques ont pour objectif de cristalliser un maximum dillgitimit
27. Tony Blair, Mmoires (2010), trad. fr. Albin Michel, 2010, p.257. Voir aussi Gerhard Schrder, Ma vie et la politique
(2006), trad. Fr. Odile Jacob, 2006, pp.61-62 et 99.
28. Mme si Raymond Aron notait dans Paix et Guerre entre les nations (8e dition, Calmann-Lvy, 1984, pp.716-717):
Ma conviction, mes yeux vidente mais tant de fois mconnue, cest quon ne saurait imaginer une diplomatie non
violente tant que lon na pas limin la violence de la politique intratatique.
LA LIGNE DU SANG
sur ladversaire. Cette dmarche parie sur laffaiblissement ou

leffritement du pouvoir en ne renvoyant qu une lgitimation en
creux, celle du dnonciateur. Ce postmodernisme de la dlgitimation
sinscrit dans une dvaluation assez gnrale du politique et un
rtrcissement du primtre ou des fonctions dun tat rduit ntre
quutilitaire, dispensateur de services, devant se limiter rpondre
aux sollicitations de la socit civile. tat toujours en butte au soupon,
aux accusations dtre violent, liberticide Symtriquement, les
mouvements contestataires ne peuvent plus, comme auparavant,
proclamer impunment leur recours la violence. Certes, ils
reprennent lantienne selon laquelle la violence nest en ralit quune
contre-violence, une rponse la violence du pouvoir ou du systme,
mais cela ne suffit plus: il nest plus acceptable de prner soi-mme
la violence; il faut dsormais, en Europe, la dguiser. C
83
PIERRE MANENT

La question qui donne le titre cet expos est fort bien pose1. Le
citoyen, comme le stratge, la poserait dans ces termes. Cette question
en mme temps est trange, et nous ne devrions pas avoir besoin de
la poser puisque la rponse devrait tre vidente! Si la guerre revient
ou sloigne, cela devrait sauter aux yeux. Or, prcisment, la rponse
nest pas vidente. Elle est mme si peu vidente que, si nous humons
lair, si nous regardons autour de nous, nous sommes au contraire
ports rpondre: dclin et retour de la guerre.
Pour rendre compatibles les deux parties du constat, nous
introduisons, la manire scolastique, une distinction qui est une
prcision. Nous disons alors: dclin de la grande guerre, retour de
la petite guerre, ou dune violence guerrire, quasi ou para guerrire,
sous la forme du terrorisme et du contre-terrorisme, ou en gnral
des oprations de maintien de la paix. Et comme les dimensions de
la guerre ne sont pas trs significatives si on ne prend pas en compte
le cadre politique, nous faisons intervenir lagent politique majeur
lpoque moderne, savoir ltat: la grande guerre qui sloigne,
cest la guerre conduite par un tat bien conform contre un autre
tat bien conform, cest la guerre dtat tat; la guerre qui vient,
les nouvelles formes de guerre, ce sont des guerres sub tatiques,
conduites par des acteurs qui ne sont pas des tats, par des groupes
ou des sectes arms, que combattent les tats responsables de lordre
mondial qui, ds lors, de leur ct, conduisent des actions qui ne
relvent pas proprement de la guerre, mais dune sorte de police
internationale maintien de la paix, protection des populations,
action humanitaire, R2R. Ou si lon garde le terme de guerre, on
parlera de guerre asymtrique. Ce diagnostic est courant; il est la
fois pertinent et insuffisant; il nous fournit un point de dpart.
Nous en sommes tous avertis, le sens de la guerre a chang pour
nous. Nous la regardons dune nouvelle faon; nous la conduisons
dune nouvelle faon. Pour le dire de manire synthtique, nous
voulons bien encore faire la guerre, mais nous ne voulons plus
avoir affaire la guerre; nous voulons bien encore faire la guerre,
condition que ce ne soit plus vraiment la guerre que nous faisons.
Contrairement ce que nous avons tendance croire, ce nest pas un
dveloppement rcent. Un signe en est la dsutude dj ancienne
de la dclaration de guerre, dmarche conventionnelle certes, mais
1. Ce texte est celui dune confrence prononce le 29septembre 2015 au Centre des hautes tudes militaires (chem).
86
qui reconnaissait la guerre comme une partie constitutive du monde

humain, une forme de laction humaine laquelle il tait lgitime,
et mme ncessaire dans certaines circonstances, de recourir. La
dernire dclaration de guerre de la France remonte au 3septembre
1939. Les dernires dclarations de guerre des tats-Unis remontent
aux 8 et 11 dcembre 1941 . La Grande-Bretagne, gardienne des
traditions, dclara encore la guerre lArgentine en 1982. En tout
cas, ni la guerre de Core ni la guerre du Vietnam ni la guerre en
Irak nont t dclares. Ce sont des guerres fort diffrentes mais
toutes les trois de grande ampleur et qui ont ce point commun de
ne pas avoir t dclares parce que lennemi tait suppos stre
mis, par ses agressions, en contravention avec les lois de lhumanit
quil sagissait donc de faire respecter: en Core, les Amricains
agissaient sous mandat des Nations Unies; pour le Vietnam, la
rsolution du golfe du Tonkin, qui donne les pleins pouvoirs au
Prsident Johnson, nutilise aucun moment le mot de war; contre
Saddam Hussein, en 2003, les Amricains invoqurent sa dtention
darmes de destruction massive et agirent au nom dune coalition de
quarante-cinq nations reprsentant en somme lhumanit, mme si
leur fit dfaut le mandat des Nations Unies. Bref, il y a longtemps
que les dmocraties ne font plus la guerre quand elles font la guerre.
Cela veut dire inversement que les dmocraties continuent de faire
la guerre depuis quelles ne la font plus. Ces remarques, qui ne sont
ni cyniques ni ironiques, nous suggrent un angle dentre dans
notre sujet. Compte tenu du rle dcisif des grandes dmocraties
dans lhistoire des deux derniers sicles, il est bon de regarder dun
peu plus prs la question des relations entre la dmocratie et la
guerre, plus prcisment la question des relations entre les nations
dmocratiques et la guerre.
Sur ce sujet, lopinion rgnante sordonne autour des deux
propositions suivantes:
BB les nations dmocratiques ne se font pas la guerre;
BB il y a une incompatibilit de principe, ou essentielle, entre la
guerre et le rgime dmocratique, ou la socit dmocratique.
Une proposition empirique et une proposition de principe donc.
En admettant la validit empirique du premier point, celle-ci
nentrane nullement la validit du second point. Aprs tout,
tant quil y aura des rgimes non dmocratiques, les dmocraties
auront dexcellentes raisons, en tout cas des motifs suffisants ou
plausibles de faire la guerre sans la faire, ou en prtendant faire
autre chose que la guerre. Il y a depuis la Grande Guerre quelque
chose comme un camp des dmocraties les Allis qui font
la guerre aux ennemis de la dmocratie.
Contrairement lopinion rgnante, et aussi notre sentiment

spontan qui lui est li, les dmocraties ont beaucoup fait et font
encore beaucoup la guerre. On dira quelles ont fait et font la guerre
pour se dfendre contre les agressions des rgimes non dmocratiques,
et cest souvent vrai. En mme temps, il ne faut pas sous-estimer
leurs initiatives guerrires ou belliqueuses. Cette question est
souvent difficile trancher, mais ce furent parfois les dmocraties
qui commencrent la guerre, ou prirent linitiative de grandes actions
guerrires. Une bonne partie de lhistoire politique et militaire de
lEurope fut dtermine par loffensive morale et physique de la
Rvolution franaise, et par ce que les manuels appellent les guerres
de la Rvolution et de lEmpire. Ensuite, les dmocraties anglaise et
franaise furent les grandes colonisatrices modernes, ce qui entrana
pour elles une action guerrire presque continue, sans parler des
guerres de dcolonisation qui furent si importantes et douloureuses
pour la France et ses colonies. Enfin, depuis leur fondation, les
tats-Unis dAmrique sont pour ainsi dire en guerre permanente, le
mouvement de leur tre tant un mouvement dexpansion continue
qui a une composante guerrire fort marque: guerre contre les
Indiens, contre les Mexicains, contre les Espagnols, autant de guerres
dagression qui ne sauraient gure se justifier au titre de la dfense de
la dmocratie contre ses ennemis.
Bref, nous ne saurions loublier, la guerre lpoque moderne, ou
lpoque des dmocraties, nest pas seulement le fait des rgimes
antidmocratiques, quils soient rvolutionnaires ou ractionnaires. Il
y a dans le mouvement dmocratique moderne une pulsion expansive
et agressive quil ne faut pas sous-estimer. Lentre du grand nombre,
lentre des masses dans la vie civique, ainsi que dans lactivit
industrielle, ce mouvement a produit une quantit dnergie indite
qui doit se dpenser. Ce sont mme les nations dmocratiques, ou
les plus dmocratiques relativement selon les circonstances et les
domaines, les Anglais, les Franais ou les Amricains, qui ont
donn lexemple de la mobilisation des forces, caractristique
distinctive de la socit et de la politique modernes. quoi il faut
ajouter que lidologie dmocratique la rfrence lHumanit et
aux droits de lhomme fournit laction un principe de lgitimit
fort entranant qui est donc en mme temps un grand principe de
force: les dmocraties font la guerre non pour elles-mmes mais
pour lhumanit, elles font la guerre pour mettre un terme dfinitif
la guerre et, donc, encore une fois, ce nest plus vraiment la guerre
quelles font.
Cela ne signifie pas que les dmocraties pensent ordinairement
la guerre ou quelles soient spontanment tournes vers celle-ci. On
87
88
la souvent remarqu, les dmocraties tant des rgimes civils o les

activits pacifiques sont spcialement honores et encourages, elles
mettent en gnral du temps se mettre en colre et en mouvement,
elles mettent du temps se disposer la guerre, mais une fois
lances elles vont jusquau terme de leur effort, ne sarrtant qu
la capitulation inconditionnelle de lennemi. On voit que ces deux
traits sont lourds de consquences: dune part, la bonhomie, la
tonalit pacifique de la vie dmocratique, la lenteur des opinions et
des gouvernements dmocratiques se mettre dans des dispositions
guerrires, tout cela incite leurs ennemis tenter laventure; dautre
part, le jusquau-boutisme stratgique des dmocraties, la lgitimit
idologique quelles puisent dans cette paix finale et universelle qui est
en somme leur but de guerre, ont pour consquence un effort plus ou
moins nergique et soutenu pour transformer le rgime politique des
pays ennemis en une dmocratie. La dmocratisation de lAllemagne
et celle du Japon aprs la Seconde Guerre mondiale constituent bien
sr les deux plus clatantes russites des tats-Unis dans ce domaine.
Ils nont pas toujours t aussi heureux.
En tout cas, les dmocraties ont gagn les grandes guerres
transformatrices du XXesicle. Nous avons tendance penser que la
dmocratie se rpand naturellement parmi les hommes qui la dsirent
spontanment, et que les guerres fomentes par les militaristes et les
ractionnaires sont des efforts ncessairement vous lchec pour
retarder ce mouvement naturel. Cela est plausible et nous avons plaisir
le penser. En mme temps, nous avons le droit de nous demander si
dautre part et pour une part, lextension de la dmocratie lpoque
moderne nest pas due aussi aux victoires militaires des dmocraties,
et donc la guerre. Cest une pense troublante, mais qui mrite
notre attention spcialement ces jours-ci: peut-tre les avances de la
dmocratie dans le monde sont-elles plus lies que nous ne le pensons
aux succs militaires des nations dmocratiques. Ce quil nous faut
reconnatre en tout cas, je le rpte, cest que les dmocraties ont
conduit et gagn de grandes guerres qui ont eu de grands effets, et
qui ont produit et dtermin ce qui nous apparat comme lordre
international lgitime.
Ici il nous faut introduire une complication. La Seconde Guerre
mondiale na pas t gagne simplement par les dmocraties. Elle a t
gagne aussi, et en termes militaires elle a t gagne principalement,
par lUnion sovitique. Lordre politique europen lissue de
la guerre est dtermin par les rsultats de cette dernire: le
communisme stend vers louest aussi loin quest parvenue lArme
Rouge. La frontire entre ce que lon appelle maintenant les deux
blocs se confond avec la ligne de dmarcation militaire. Rarement,
me semble-t-il, dans lhistoire europenne lordre politique a t

dtermin aussi univoquement par les rsultats de la guerre. Et par
extension, compte tenu de la centralit de lEurope dans le monde et
de la puissance des deux nouvelles superpuissances, cela est vrai
aussi dans une certaine mesure de lordre politique mondial tout
entier. De 1945 1989-1991, lEurope et dans une certaine mesure
le monde restrent sous le pouvoir de la guerre, lordre politique
international fut un effet direct de la guerre qui a donc fait sentir son
pouvoir pendant prs dun demi-sicle.
Je le note en passant, mais ce nest pas anodin compte tenu de notre
sujet: durant cette priode, les Amricains firent la guerre hors de
leurs frontires incomparablement plus que les Sovitiques. On peut
dire certes que ceux-ci staient constitu un empire considrable en
Europe de lEst et, quen outre, ils conduisaient des guerres indirectes
par lintermdiaire de gurillas communistes dans le reste du monde.
Mais il reste ce fait saillant que, si on laisse de ct lintervention en
Hongrie en 1956, qui neut pas un caractre de guerre, et linvasion de
la Tchcoslovaquie en 1968, qui leut encore moins, les Sovitiques ne
sont intervenus militairement hors de leurs frontires que lorsquils
ont envahi lAfghanistan en dcembre 1979. On pourrait ajouter
lopration Carlota en Angola ( 1975) avec ses suites (1988), mais
leffort sovitique fut principalement logistique, laction militaire
tant accomplie par les soldats cubains. Cela est peu de chose
ct des interventions continuelles de larme amricaine hors des
frontires des tats-Unis et parfois fort loin. En un sens, et cela me
semble significatif, la dmocratie amricaine osait davantage faire la
guerre que la Russie communiste. Elle la faisait, si jose dire, plus
dlibrment et plus naturellement. Le pays qui depuis la fin de la
Seconde Guerre mondiale a fait le plus souvent et le plus volontiers la
guerre, cest coup sr la dmocratie amricaine. Cette proposition
ne comporte de ma part aucun reproche lendroit des tats-Unis,
mais elle souligne un fait qui mrite notre attention.
Cela tant dit, quel est le sens stratgique de 1989-1991, le sens
stratgique de la fin de lUnion sovitique et de lEmpire sovitique?
On peut, me semble-t-il, formuler le diagnostic de deux faons trs
diffrentes mais galement exactes. On peut dire: cest en 1989-1991
que la Seconde Guerre mondiale sachve vraiment, que lon peut
affirmer sans rticence que la guerre est finie, puisqu partir
de ce moment la forme de lEurope nest plus dtermine par les
effets de la guerre, elle ne rsulte plus de la guerre et de son pouvoir.
On peut dire aussi: partir de 1989-1991, la guerre na plus quun
vainqueur, les tats-Unis. Cette ambigut reste aujourdhui au cur
des relations entre les Occidentaux et la Russie. Elle a contribu aussi
89
90
bien encourager la dmesure de la politique amricaine durant le

premier mandat du Prsident Bush qu fomenter lagressivit de la
politique russe partir de larrive au pouvoir de Vladimir Poutine.
Arrtons-nous un peu sur cette ambigut. Selon que nous la
regardons dun ct ou de lautre, le monde prend une figure trs
diffrente. Ou bien il y a un seul vainqueur. Cela veut dire alors quil
y a un empire amricain plus ou moins explicite mais effectif. Ce fut
bien limpression que nous emes pendant une quinzaine dannes.
Ou bien, tant entendu quil y a dnormes diffrences de puissance
entre les acteurs, il ny a plus de vainqueur, le monde nest plus mis
en forme par un facteur stratgique majeur, il est indtermin et pour
autant illisible stratgiquement: nest-ce pas limpression que nous
avons aujourdhui? On stonne et de plus en plus on sinquite des
hsitations et du caractre illisible prcisment de la politique trangre
du Prsident Obama. La cause principale sen trouve dans lindtermination de la situation stratgique qui se manifeste aprs lillusion
dune victoire amricaine finale. Les qualits et les dfauts du prsident
amricain comptent mes yeux assez peu lorsquil sagit dexpliquer ce
que nous voyons. Dans la situation o nous sommes, il est trs difficile
pour les dmocraties de concevoir et conduire une politique judicieuse.
Jai employ plusieurs reprises le terme dindtermination. Je
voudrais le cerner un peu et faire ressortir son pouvoir paradoxalement
explicatif. La guerre froide, le condominium amricano-sovitique,
cest le type mme dune situation politique et stratgique fortement
dtermine, fortement cause. Le monde est alors tenu ensemble par
une cause puissante qui produit des effets dterminants. Dans une
telle situation, mme de grandes guerres ne produisent pas de grands
effets. La guerre du Vietnam a produit des effets considrables aux
tats-Unis et en gnral dans tout le monde occidental, elle a produit
dnormes effets sociaux et moraux lintrieur du monde occidental, les
vnements de Mai-68 et leurs suites ntant pas intelligibles si lon ne
prend pas en considration le choc en retour produit par cette guerre.
En revanche, et quoiquelle ait nettement dpartag le vainqueur et
le vaincu, elle a trs peu modifi la situation stratgique gnrale, y
compris en Asie, mme si elle a inflig de terribles destructions au
Vietnam, au Laos et au Cambodge. Dans un tout autre genre, si je
peux dire, la guerre entre lIran et lIrak, si elle fut une grande guerre
classique, et fort meurtrire, na pas eu non plus deffets stratgiques
sensibles. Il est vrai quelle neut pas vraiment de vainqueur, mme si
Saddam Hussein, qui lavait dclenche, ne parvint pas ses fins et
fut en ce sens le vaincu.
Par contraste donc, nous pourrions dire que ce qui signale une
situation stratgique indtermine ou sous-dtermine comme la
ntre, cest le pouvoir des petites guerres de produire de grands effets.

Cest mes yeux le trait le plus remarquable du moment stratgique
prsent. Je donnerai trois exemples.
Le plus frappant sans doute est fourni par la chevauche fantastique
de ltat islamique. Un groupe, une secte, on ne sait comment
dire, en tout cas un agent n dhier a conquis une bonne partie de
lIrak et de la Syrie, et il semble que les puissances, y compris la plus
grande, ne sachent comment combattre srieusement ou dcisivement
ce protagoniste indit, qui agit par ses soldats et ses bourreaux au
Proche-Orient, et qui agit ou menace dagir par le terrorisme en
Europe et aux tats-Unis.
On peut bien sr objecter que ces vnements surprenants
sexpliquent par la situation locale, par les caractres propres des
rgimes et socits de cette rgion. Que cette rgion soit spcialement
fragile ou mme friable, cest certain, mais la dcomposition de la
situation stratgique gnrale a contribu ruiner les tais qui la
soutenaient tant bien que mal. Au reste, et cest le deuxime exemple,
on observe un phnomne analogue petite guerre, grands effets
dans une rgion et un contexte tout autres, en loccurrence la Crime
et le Donbass, o des oprations russes, militairement trs modestes et
quasi invisibles, ont produit des effets considrables qui nont pas fini
de nous occuper. Dores et dj les prsupposs de lordre europen,
les prsupposs de lordre daprs la Seconde guerre mondiale et
daprs la guerre froide, les prsupposs de lordre politique et
stratgique daprs la dclaration que la guerre est finie en Europe,
ont brusquement perdu de leur vidence et de leur solidit.
Enfin, un troisime exemple, et celui-ci vous choquera
peut-tre, vous jugerez peut-tre quil est dplac, mais je crois
quil est cruellement pertinent, la pousse des migrants sur les
frontires europennes, pousse de quelques dizaines de milliers de
principalement jeunes hommes sans armes, a en quelques jours, lt
2015, jet lnorme Europe dans un dsarroi et une confusion dont
les consquences risquent dtre durables et profondes. En termes
stratgiques, et bien sr cette dimension est entirement distincte
de lurgence humanitaire laquelle nous devons faire face, il sagit
dune invasion russie sans coup frir, lEurope ayant en un instant
ou peu sen faut perdu la matrise de ses frontires, cest--dire
renonc une des conditions premires de lexistence dun corps
politique constitu. On rejettera sans doute le terme dinvasion au
motif quun envahisseur veut du mal au pays quil envahit, alors
que les migrants ne veulent certes aucun mal lEurope puisquils
entendent y trouver leur bien. Cela est parfaitement exact, mais cela
ne change rien au fait que lEurope a t incapable dexercer une des
91
92
fonctions les plus lmentaires de linstitution politique. La situation

aurait t toute diffrente, et ma remarque alors en effet dplace, si
lEurope, accueillant le mme nombre de migrants, les avait soumis
aux procdures lgales prvues. LUnion europenne ne cesse de se
lgitimer et dailleurs de se faire valoir comme le rgime des rgles, et
nous venons dassister une droute des rgles. Dans lordre politique
et stratgique, cder la force, mme quand celle-ci se prsente sous
le visage de la faiblesse et de la dtresse, sapparente une dfaite
militaire, et risque davoir les consquences dune dfaite.
Ainsi, donc, la nouveaut stratgique majeure de la situation
prsente pourrait tre rsume de la faon suivante: petites causes,
grands effets; petites guerres, ou moins que guerres, grands effets
politiques et stratgiques. La cause de cette disproportion rside dans
un effacement gnral et nigmatique des frontires, nigmatique car
il a selon les lieux des causes prochaines trs diffrentes qui cependant
conduisent au mme rsultat. Au Proche-Orient, la cause prochaine
rside dans leffondrement de plusieurs tats de la rgion (Irak, Syrie,
Libye). En Crime et dans le Donbass, la cause rside dans laction
dlibre de la Russie. En Europe, elle rsulte de la confusion de
la politique de lUnion europenne qui a dlgitim et largement
effac les frontires intrieures de lUnion sans dfinir et organiser
clairement sa frontire extrieure, de sorte quelle qui se voulait sans
frontires se rvle comme un maquis de frontires dont on ne sait si
elles existent encore ou non.
Il faudrait ajouter que laction amricaine en Irak et laction
franco-anglaise en Libye ont contribu effacer les frontires
dans cette rgion, et ainsi ouvrir la voie la dcomposition
nationale recomposition sectaire que nous voyons se dchaner.
On dira que si ces frontires se sont rvles si fragiles, cest parce
quelles avaient t fixes arbitrairement et artificiellement par les
puissances coloniales. Cest certainement vrai, mais il fallait alors,
aprs avoir bouscul les anciennes, produire et instituer de nouvelles
frontires. On ny a pas consacr une minute dattention. On dira
que nous nen avons pas la force et que mme si nous lavions, ce
serait revenir une dmarche coloniale ou nocoloniale qui est
aujourdhui inconcevable. Tout cela est bel et bon, mais enfin,
aussi lointaine et presque incomprhensible que soit aujourdhui
la perspective coloniale, nous pratiquons, Amricains et Europens,
surtout Franais, une politique de la canonnire dont les citoyens
peuvent demander quelle soit judicieuse sinon toujours couronne
de succs, et que pour cela elle ait des perspectives stratgiques
raisonnablement claires. Or nos objectifs stratgiques sont dun flou
remarquable.
Pourquoi cette confusion? Je crois que lopinion europenne est

simplement insensible lurgence de mettre en ordre politiquement
le monde, en tout cas le monde qui entoure lEurope et la destine
duquel celle de lEurope est lie. Cela se traduit par notre indiffrence
aux frontires, indiffrence nourrie par lillusion que le monde
sorganisera spontanment si seulement nous sommes ouverts et
bons, et si nous mettons hors dtat de nuire ceux qui sont vraiment
mchants. Je le rpte, lEurope, en se donnant pour tche dabolir
ses frontires intrieures tout en laissant dans lindtermination sa
frontire extrieure, sest donn sans le vouloir vraiment ni le savoir
clairement un horizon daction dans lequel les frontires ont perdu
leur autorit et le sens dcisivement ordonnateur quelles avaient
jusqu une date rcente. Un des grands facteurs de dsordre dans
laire euro-mditerranenne, une des grandes causes de la force des
faibles et de la faiblesse des forts, cest que cette aire est le thtre de
la rencontre entre deux ensembles humains qui lun et lautre sont
en voie dtre privs du pouvoir ordonnateur des frontires. Une
des spcificits du terrorisme islamique, cest quil senflamme sur
la frontire mobile et incertaine entre ces deux vastes zones en voie
dtre prives de frontires. Dans une telle situation, dans un tel
chaos, des causes minuscules sont susceptibles de produire des effets
disproportionns.
Cette analyse, fort sommaire, et qui, si elle a quelque validit, nest
pertinente que pour la zone euro-mditerranenne, me conduit
quelques propositions sinon concluantes, du moins conclusives,
qui constitueront la rponse, trs insuffisante mais non dpourvue
de consquences politiques et stratgiques, la question pose au
dbut de cet expos. Quand il y a un progrs de lordre politique,
un mouvement de composition de lordre politique, on assiste
une pacification, une diminution de la guerre et en gnral de la
violence lintrieur des corps politiques, la guerre tant repousse
vers lextrieur, sur la frontire. Et plus la pacification intrieure est
complte, plus la guerre extrieure est grande et rare. Ceci est trs
synthtique, trs stylis, mais fait ressortir un axe central de lhistoire
politique europenne. Je viens de dire: quand il y a un progrs
de lordre politique, un mouvement de composition de lordre
politique. Il peut y avoir aussi un mouvement inverse, quil faudra
appeler de dcomposition de lordre politique. Ce que nous observons
aujourdhui en Europe signale-t-il un tel mouvement? En tout cas, si
nous supposons la dcomposition de lordre que je viens de dessiner,
que se passerait-il? On observerait une tendance la dgradation de
lordre intrieur, le contraire de la pacification, et, sur la frontire
devenue floue entre lintrieur et lextrieur, la multiplication dactes
93
de guerre ou de quasi-guerre dampleur bien diminue par rapport

aux guerres grandes et rares de lordre antrieur, mais nanmoins aux
effets extrmement perturbateurs.
Je ne sais pas si lon doit parler de dcomposition de lordre
europen, mais ce sont bien ces caractres que nous reconnaissons
dans la situation prsente. La guerre est un camlon, crivit
fameusement Clausewitz. Alors que sloignait la guerre froide, nous
avons cru observer le progrs irrsistible dune pacification bientt
universelle. Sous cette apparence, sous ce camouflage savanait une
autre forme de guerre, ou dautres formes de guerre qui ont cette
particularit de rendre largement caduque la distinction politique
primordiale et fondatrice entre lintrieur et lextrieur tout en
obscurcissant la distinction entre la guerre et la paix. Lorsque, pour
conduire la guerre nouvelle, pour nous dfendre contre cette nouvelle
forme de guerre, nous devons surveiller les dispositions intrieures
dun nombre indtermin mais croissant de nos concitoyens, il est
clair que nous sommes entrs dans un ge nouveau pour lequel nous
manquons danalogies ou de prcdents clairants.
Ce que je peux ajouter pour terminer, cest que cette guerre, qui nat
dune certaine dcomposition politique et qui la fomente en retour,
doit tre oriente stratgiquement par une vise de remise en ordre,
cest--dire de reconstitution des frontires, soit en renforant les
anciennes que nous avons laisses se dliter, soit, si nous nous en
sentons la force, en instituant de nouvelles frontires mieux adaptes
aux circonstances prsentes. Si nous nous drobons cette tche, nous
nous installerons dans une guerre perptuelle, que notre arme devra
conduire sans disposer des perspectives stratgiques que seule une
vise politique cohrente peut fournir. C
FRDRIC GOUT ET OLIVIER KEMPF
COMMENT LOTAN PENSE

LA GUERRE AUJOURDHUI
Cre en 1949 dans le but de dissuader toute agression des pays
dEurope occidentale par le bloc sovitique, lOrganisation du trait
de lAtlantique Nord (OTAN) aurait d logiquement disparatre aprs
la chute du mur de Berlin et la fin de la menace exerce par le Pacte
de Varsovie. Or, non seulement elle sest maintenue, mais elle sest
largie. Surtout, elle sest adapte au contexte international, ce qui la
pousse mener des oprations militaires sans rapport direct avec sa
mission premire. Trs loin des scnarios initialement envisags, elle
sest trouve dans la situation de devoir rpliquer lagression subie
par les tats-Unis sur leur sol, du fait de terroristes moyen-orientaux,
par lenvoi dun corps expditionnaire en Asie.
Aujourdhui, lOTAN semble nouveau se recentrer sur sa vocation
initiale: la dfense territoriale de lEurope. Cest du reste la mission
essentielle que lui reconnat lensemble de ses membres, jusque et
y compris au moyen darmes nuclaires. Grce lengagement des
tats-Unis, qui pour linstant ne sest jamais dmenti, personne ne
doute de la capacit de lAlliance assurer la protection du territoire
europen ni de la valeur dissuasive de son article51. Cependant, les
dbats de fond se poursuivent malgr la difficult datteindre un
consensus vingt-huit.
Ainsi, lOTAN continue de faire voluer son cadre conceptuel. De ce
point de vue, si ladaptation de ses missions face la menace russe sest
rvle tche aise de faon ce quelle demeure dissuasive, sa capacit
relever les nouveaux dfis du Sud semble plus complexe.
AA Le cadre conceptuel
Le cadre conceptuel de l OTAN sorganise autour du concept
stratgique, de la planification de dfense et de certaines tudes
prospectives.
1. Les parties conviennent quune attaque arme contre lune ou plusieurs dentre elles survenant en Europe ou en
Amrique du Nord sera considre comme une attaque dirige contre toutes les parties et en consquence elles
conviennent que, si une telle attaque se produit, chacune delles, dans lexercice du droit de lgitime dfense,
individuelle ou collective, reconnu par larticle51 de la Charte des Nations Unies, assistera la partie ou les parties
ainsi attaques en prenant aussitt, individuellement et daccord avec les autres parties, telle action quelle jugera
ncessaire, y compris lemploi de la force arme, pour rtablir et assurer la scurit dans la rgion de lAtlantique
Nord.
96
LAlliance dfinit les conditions politiques et militaires de son

action au travers dun document stratgique dnomm concept.
Les quatre premiers concepts, labors pendant la guerre froide
(1950, 1952, 1957, 1962) taient classifis, mais ceux qui ont suivi le
tournant de 1990 ont t rendus publics. Aprs ceux de 1991 et de 1999,
le dernier date de 2010 et a t adopt au sommet de Lisbonne2.
De plus, depuis le sommet de Prague, en 2002, et la cration du
Commandement alli pour la transformation (ACT) en 2003, lOTAN
a profondment remani son processus de planification de dfense3
et complt llaboration du concept par un processus cyclique
quadri annuel, plus connu sous son acronyme anglais de NDPP (NATO
Defence Planning Process), dont le but est de traduire le niveau dambition
militaire de lAlliance en une programmation dtaille dacquisition
des capacits.
Lune des plus importantes tapes de ce processus est la directive
politique, qui consiste, dans la foule du concept, rpondre la
question cruciale: quest-ce que lAlliance veut tre capable de faire
militairement? Elle a t ractualise en 2014, dans le prolongement
du sommet de Newport. Il sagit dun document classifi.
Vient ensuite la phase de dtermination des capacits, dans une
approche top-down (Quelles sont nos ambitions? Quels sont les moyens
ncessaires pour les satisfaire?), qui se conclue par une phase de
rpartition entre les vingt-huit allis de faon dterminer les efforts
que chacun sengage consentir afin de contribuer la ralisation des
missions dfinies dans le concept.
Enfin, sous limpulsion du dernier commandant suprme pour la
transformation de lAlliance (SACT), le gnral Jean-Paul Palomros,
lOTAN a jug utile de complter ce processus sophistiqu par deux
nouveaux types de documents. Le premier est le Strategic Foresight Analysis,
dont la premire publication date doctobre 20134 et qui a dj t
mis jour une premire fois en novembre 20155. Il sagit dclairer
llaboration du concept par une analyse pluridisciplinaire des
tendances globales. Cest ce que nous faisons en France au travers
des horizons stratgiques labors par la Direction gnrale des
relations internationales et de la stratgie (DGRIS)6. Le second est le
Framework for Future Alliance Operations, labor en aot 20157 et qui sefforce
2. Accessible nato.int/cps/f/natohq/official_texts_68580.htm
3. Pour une approche rcente du Defence Planning, voir Frdric Mauro et Klaus Thoma, The future of European
Defence Research, tude pour le Parlement europen. Accessible europarl.europa.eu/RegData/etudes/

STUD/2016/535003/EXPO_STU (2016) 535003_EN.pdf
4. act.nato.int/sfa-report
5. act.nato.int/images/stories/media/doclibrary/160121sfa.pdf
6. defense.gouv.fr/content/download/161982/1671192/file/Horizons%20stratgiques%20-%20Introduction.pdf
7. Accessible act.nato.int/ffao-report-2015
de dduire des volutions globales anticipes les consquences

militaires que celles-ci reclent afin, l encore, dclairer la dfinition
du prochain concept stratgique ou sa mise jour. Ce document est
une sorte danalyse approfondie.
Cependant, entre le document cadre quest le concept et le processus
capacitaire quest le NDPP, il manquait un document intermdiaire,
que lon pourrait dsigner par une stratgie militaire dclinant les
ambitions de stratgie gnrale nonces par le concept. Aussi les
chefs dtat-major des armes (CEMA) runis en comit militaire
ont adopt en 2015 un tel document. Il est important car il dfinit
quatre missions types: dissuader, contenir, protger, projeter. Toutes
quatre peuvent rpondre aux diffrentes menaces et dfis du moment,
lEst comme au Sud, tout en traduisant les trois missions majeures
du concept, qui seront dtailles plus en avant. Le lecteur franais
notera la correspondance avec quatre des cinq fonctions stratgiques
du Livre blanc, quelques prcisions prs: il sagit de contenir et
non de prvenir, tandis que la dissuasion sentend comme ntant
pas seulement nuclaire mais aussi conventionnelle. La fonction
connaissance anticipation napparat pas dans cette stratgie
militaire.
AA La facile adaptation des missions principales

la menace russe
Le texte du dernier concept de lOTAN, adopt au sommet de

Lisbonne en 2010, est court (trente-huit articles) et assigne trois
missions principales (core tasks) lAlliance: la dfense collective,
la gestion de crise et la scurit cooprative. La premire
dcrit la mission qui date des origines et qui prvoit notamment
la mise en uvre de larticle 5 du trait. La deuxime rpondait
lexprience des deux dcennies post-guerre froide, avec des
oprations extrieures dans les Balkans dans les annes 1990 et en
Afghanistan dans les annes 2000. Enfin, la troisime encadre les
relations de coopration avec les partenaires8 ou avec les institutions
internationales, principalement lUnion europenne (UE), mais aussi
lOrganisation des Nations Unies (ONU), lUnion africaine (UA) ou
la Ligue arabe.
8. Lotan a nou plusieurs cadres de partenariat: le partenariat pour la paix avec les pays dEurope et dAsie centrale
(1994), le dialogue mditerranen avec les pays dAfrique du Nord et du Levant (1994), linitiative de coopration
dIstanbul avec quelques pays du golfe Persique (2004) et, enfin, une srie de partenariats individuels autour du
monde avec un certain nombre de pays asiatiques ou ocaniques (Japon, Core du Sud, Australie, Nouvelle-Zlande,
Mongolie).
97
98
Pendant la prparation du sommet du Pays de Galles daot 2014,

les Allis se sont pos des questions existentielles. Certes, le retrait
dAfghanistan mettait fin au moment expditionnaire, dbut
vingt ans plus tt dans les Balkans. Mais quel cap donner dsormais
lAlliance? Comment intgrer les menes russes en Ukraine, qui
se sont traduites par la remise en cause par la violence des frontires
hrites de la guerre froide? Sans aucun doute, l OTAN devait
retrouver son rle premier de protection du territoire europen. La
question tait de savoir si lon pouvait continuer saccommoder
du concept de 2010 ou sil convenait den rcrire un nouveau. Il est
vrai que certains articles, en particulier les 33 et 34, ont mal vieilli.
lheure o la dfiance rgne entre la Russie et les Occidentaux,
continuer voquer un vritable partenariat stratgique entre
lOTAN et la Russie, solide et constructif, est inacceptable pour
certains. Nanmoins, les Allis ont dcid de ne pas modifier le
concept alors que le prochain sommet, prvu en juillet 2016 Varsovie,
aurait pu leur en fournir loccasion.
Ainsi lAlliance revient-elle ses fondamentaux, savoir la dfense
collective, prenant un certain nombre de mesures de rassurance,
notamment destination des pays dEurope centrale et orientale.
Pour ce faire, elle a adopt un Plan daction ractivit (Readiness Action
Plan, RAP) qui passe par le triplement des effectifs de la Force de
raction de lOTAN (NATO Response Force, NRF), la cration dune force
oprationnelle interarmes trs haut niveau de prparation (Very
High Readiness Joint Task Force, VJTF) capable de se dployer trs rapidement,
et le renforcement des forces navales permanentes. De mme, sur le
plan logistique, pour faciliter la ractivit et le dploiement rapide
des forces, les six premires units dintgration des forces OTAN
(NATO Force Integration Units, NFIU) qui sont des QG de petite taille ont
t actives en Europe centrale et orientale. Deux autres NFIU seront
mises en place en Hongrie et en Slovaquie. Des QG pour le corps
multinational Nord-Est Szczecin (Pologne) et la division multinationale Sud-Est Bucarest (Roumanie) seront crs, de mme quun
QG permanent de groupement de soutien logistique interarmes.
Enfin, lAlliance a repris un vaste programme dentranement, avec
notamment lexercice Trident Juncture 2015, qui a engag trente-cinq
mille hommes, soixante navires et cent quarante avions.
Outre ces dcisions, un certain nombre de dbats sur des questions
stratgiques ont eu lieu au sein de lAlliance. Le premier porte sur la
question du nuclaire. En effet, les Allis ont observ que Vladimir
Poutine navait pas hsit agiter la menace de lemploi darmes
nuclaires au moment de laffaire ukrainienne, soit en mdiatisant des
exercices nuclaires, soit par le truchement de dclarations ambigus
rappelant la puissance russe en la matire. De mme, chacun sest

aperu de la remonte en puissance capacitaire opre par les Russes
en matire de dissuasion depuis quinze ans. Ces travaux demeurent
confins des cercles restreints: ils devraient nanmoins alerter les
stratges franais sur le retour de la question nuclaire en Europe,
chose trop souvent nglige par rapport la menace djihadiste.
Un autre dbat, lui aussi issu des oprations menes par la Russie
en Ukraine, est celui de la guerre hybride9. En effet, lutilisation
coordonne de forces spciales sous uniforme non identifiable les
clbres petits hommes verts, de moyens de propagande voire de
guerre conomique, ainsi que les manuvres dans le cyberespace ont
ouvert un nouveau chapitre dans lart de la guerre. Certes, lutilisation
de tous les moyens disposition ne devrait pas surprendre les lecteurs
de Lucien Poirier et son approche de la stratgie intgrale, ou ceux
des colonels Qiao et Wang10, reprsentatifs de la nouvelle pense
stratgique chinoise. Cependant, le mlange dactions traditionnelles
et dactions irrgulires renouvelle le dbat sur les guerres
asymtriques, qui avait t bien dfini au cours de la dcennie2000
la suite des oprations en Afghanistan et en Irak. Ce procd propre
la Russie se rvlera-t-il galement valable pour analyser les progrs
de ltat islamique (EI)11? LAlliance a en tout cas travaill assidment
ces questions.
Simultanment, le renforcement des capacits de la Russie, que
ce soit ses confins ou sur le thtre syrien, a suscit une nouvelle
question, celle de lA2/AD (Anti-Access, Area Denial, Dni daccs et
interdiction sur zone12). lorigine, le concept a t dvelopp par
les Amricains dans le cadre de la stratgie chinoise en mer de Chine.
Son application ventuelle aux mers qui baignent la Russie (mer
Blanche, mer Baltique, mer Noire) pose la question de lefficacit du
dispositif de raction rapide, principalement au profit des tats baltes.
Le dernier objet de discussion stratgique est celui du cyber.
Lors du sommet du pays de Galles, les Allis ont dcid que les
attaques menes dans le cyberespace entreraient dans le cadre de
9. Voir La guerre hybride, Revue Dfense nationale, mars 2016; A. Jacobs, G. Lasconjarias, natos Hybrid Flanks.
Handling Unconventional Warfare in the South and the East, ndc Research Paper112, aot 2015.
10. Voir L. Qiao et X. Wang, La Guerre hors limites, Paris, Payot, 2003, ou O. Kempf, Lindirection de la guerre, Politique
trangre, hiver2015.
11. Lhybride se situerait entre ltatique et lirrgulier. Si un tat peut descendre vers lirrgulier (cas de la Russie), un
irrgulier (ltat islamique) peut-il monter ltatique? Le processus a-t-il la mme signification et donc les mmes
rponses? La question nest pas tranche, ce que suggre dailleurs labsence de dfinition agre de la guerre
hybride.
12. La2/ad est constitue de plusieurs systmes de dfense antiarienne, antinavire et antimissile coupls un
systme de radars et de guerre lectronique. Il sagit de prvenir laccs de forces ennemies (anti-accs) mais aussi
leur manuvre une fois dbarques (dni sur zone) sur un territoire donn. Cest donc dun dispositif dfensif des
approches maritimes, adapt aux conditions modernes du combat aromaritime.
99
100
larticle5 et pourraient de ce fait dclencher une rponse collective

de lAlliance. Bien sr, chaque membre demeure responsable de
sa propre cyberdfense, mais lAlliance favorise une coordination
oprationnelle. La question qui se pose dans le cadre de la
prparation du sommet de Varsovie est celle des dveloppements
apporter cette cyberdfense commune et particulirement son
oprationnalisation, autrement dit: comment passer dune simple
cyberprotection une cyberdfense plus robuste.
On le voit, les dbats touchant ladaptation du cur des missions
de lAlliance sont nombreux. Ils sont nanmoins relativement faciles
conduire dans la mesure o chacun y trouve son intrt et o
linteroprabilit des forces de lAlliance en ressort accrue. Les choses
sont moins simples pour ce qui concerne les dfis venant du Sud.
AA Ladaptation peu convaincante de lotan

face aux dfis venus du Sud
Le sommet qui sest tenu au Pays de Galles en septembre 2014, en

pleine crise ukrainienne, est marqu par lirruption sur la scne
internationale de ltat islamique13 du fait de ses exactions mdiatises
qui dbutent avec la dcapitation du journaliste amricain James Foley
et la proclamation du califat le 29juin 2014. LEI, qui a conquis la ville
de Mossoul, opre la jonction des thtres irakien et syrien. Face cela,
lAlliance atlantique nest pas sollicite par ses membres. Une coalition
anti-EI est forme au mois daot 2014, dirige par les tats-Unis et
regroupant plusieurs pays europens et arabes. Mais cette coalition
sorganise en dehors du cadre de lOTAN, alors quon se souvient quen
2011 les Britanniques avaient exig que lintervention conjointe que nous
avions mene avec eux en Libye sinscrive dans le cadre de lAlliance.
Dans le mme temps, lOTAN est peu active face la crise migratoire
qui affecte lEurope depuis le dbut des annes2010. Il y a cela des
raisons juridiques: la question migratoire est du ressort exclusif de
lUnion europenne et de ses tats membres; sen mler serait de
lingrence. Toutefois, lamplification brutale de cette crise en 2015
conjugue au fait que certains acteurs terroristes des vnements de
Paris ont emprunt la filire migratoire peut remettre en question
cette discrtion.
La ralit est que lAlliance est plutt gne alors quelle se concentre
sur lattitude tenir face la Russie. Il lui est ds lors difficile de se
13. Al-Qaida en Irak devient ltat islamique en Irak en 2006, puis ltat islamique en Irak et en Syrie (ou au
Levant) ce qui donne ISIS ou ISIL en anglais en 2013 et, finalement, ltat islamique en 2014, galement connu
par son acronyme arabe de Daesh.
lancer dans de nouveaux travaux alors que les tats-majors continuent

planifier et mettre en uvre les dcisions de Newport. En outre,
affirmer que ce qui a t mis en place pour contrer la menace de
lEst peut galement servir pour faire face toute menace du Sud ne
convainc pas, devant la nature trop diffrente des moyens ncessaires
pour y faire face.
Ensuite, fondamentalement, les membres de lAlliance sont trs
diviss quant la hirarchie des menaces tablir. Les tats dEurope
de lEst ne veulent pas que la prise en compte des nouvelles menaces
venues du Sud dtourne les yeux de lAlliance de la menace russe.
LOTAN considre, non sans arguments, que dautres acteurs peuvent
lgitimement dvelopper leur propre stratgie au Sud (Nations Unies,
Union europenne, Union africaine entre autres) et se positionne
dlibrment en soutien, pour ne pas dire retrait.
Pour expliquer lembarras de lOTAN face aux menaces venues
du Sud, il faut galement prendre en compte la grande fatigue
expditionnaire (de nature politique plus que militaire). En
2014, lAlliance met fin sa participation la Force internationale
dassistance et de scurit (FIAS), clturant ainsi un cycle commenc
vingt ans plus tt. Elle met en place une mission dassistance, Resolute
Support, denviron douze mille hommes. Il sagit en fait dorganiser la
sortie dAfghanistan, aprs dix ans dintervention. Cette opration
a t loccasion de se confronter un nouveau type de conflit, dit
asymtrique ou irrgulier. Les dbats furent nombreux autour de la
stratgie de contre-insurrection adopter et se traduisirent par une
approche globale, qui cherchait conjuguer laction militaire
dautres modes daction tels que la scurit, le dveloppement, la
stabilisation institutionnelle LAlliance sort de lexprience afghane
insatisfaite. Et il faut convenir que lopration Protecteur unifi
mene en Libye, en 2011, victoire militaire mais chec politique, fait
figure de repoussoir pour les membres de lAlliance et joue le rle
dune puissante corde de rappel incitant la prudence envers toute
nouvelle intervention.
Toutes ces raisons conjugues expliquent la forte rpugnance de
lAlliance intervenir une nouvelle fois en dehors de ses frontires.
Il sy ajoute la complexit des situations politiques et militaires
dans les territoires concerns (Syrie, Irak, Ymen, Libye, Sahel), la
multiplicit des acteurs et des intentions, la ncessaire prise en compte
de problmatiques civiles telles que la diffrence entre migrants et
rfugis, autant de difficults que lAlliance, vocation dabord
militaire, ne veut pas considrer. Ajoutons que certains pays du Sud
sont rservs face lide que lAlliance ait un rle dans cette partie
du monde.
101
102
Est-ce dire que lOTAN a exclu le Sud de sa zone dintrt et de

responsabilit? Les dbats au sein du Conseil de lAtlantique Nord
(NAC) et du Comit militaire montrent que tel nest pas le cas. Plus
simplement, trouver un consensus sur des questions de cette nature
et qui engagerait lOTAN sur le long terme est complexe. Et de fait, le
secrtaire gnral et le prsident du Comit militaire ne mnagent pas
leurs efforts pour faire en sorte que le Sud reste bien dans les proccupations de lOTAN dans lagenda du sommet de Varsovie.
voquons dabord ce qui existe. Les partenariats conclus par lOTAN
dans le cadre de sa mission de scurit collective ont produit des
rsultats trs positifs. Des pays trs diffrents se sont engags dans un
dialogue permanent au moyen dexercices, doprations communes ou
de coalitions ad hoc. Linteroprabilit des forces armes des nations
de lAlliance et des pays partenaires sest fortement dveloppe et
amliore, ce qui a par exemple permis de crer une coalition de lutte
contre lEI sans difficult majeure.
LOTAN a par ailleurs contribu augmenter les capacits militaires
de certains partenaires tels que la Gorgie, la Jordanie, la Moldavie et
lIrak, travers ce quil est convenu dappeler dans le jargon otanien
le DCB (Defence Capacity Building). Cette aide sest rvle trs efficace dans
des domaines tels que celui de la formation des techniciens ou des
cadres. Noublions pas que ces actions viennent en complment de
multiples cooprations bilatrales qui existent et voluent en fonction
du contexte rgional ou international. De nombreux pays (tats-Unis,
France, Royaume-Uni, Allemagne, Espagne, Italie) renforcent
leurs cooprations en Afrique du Nord et au Moyen-Orient dans le
domaine du contre-terrorisme. Une tude est en cours pour chercher
sappuyer sur cette exprience russie et ltendre des pays comme
la Jordanie ou la mettre en place sous cette forme plus large dans des
pays qui occupent une position stratgique comme la Tunisie.
Par ailleurs, dans le cadre de la crise des migrants, lOTAN vient de
dcider de mettre en place un groupe naval en mer ge. Coordonn
avec la mission FRONTEX de lUnion europenne en Mditerrane, ce
groupe naval apporte une capacit de renseignement et de dissuasion
dans la zone la plus sensible de passage entre la Turquie et la Grce,
route naturelle des migrants venus dOrient. Lopration navale Active
Endeavour14 contribue plus largement la scurit de toute la zone de
la Mditerrane. Dautres initiatives se dveloppent, comme le dbat
sur la rsilience, qualit essentielle de nos socits pour faire face au
terrorisme.
14. Opration sous couvert de larticle5, ddie contrer le terrorisme en Mditerrane, lance en 2001 aprs les
attentats de New York.
Ces initiatives demeurent ancres dans une stratgie de prvention

visant projeter la stabilit au-del des frontires de lAlliance
selon la formule qui sera adopte Varsovie. Les membres de
celle-ci se sont rallis la doctrine Obama qui consiste se dsengager
oprationnellement des zones de crise, notamment au Moyen-Orient.
Cette doctrine naccorde quune part relative loutil militaire dans la
solution de crises multidimensionnelles. Peut-tre cette part est-elle
trop faible? Loutil militaire peut apporter des rsultats dcisifs,
comme ce fut le cas avec les oprations contre la piraterie dans le
golfe dAden, dans lopration franaise au Mali ou dans la rcente
intervention russe en Syrie. Toujours est-il que lAlliance hsite
tourner son regard vers le sud, consciente des dfis mais encore la
recherche de solutions.
AA Pour conclure
LAlliance atlantique semble aujourdhui plonge dans un embarras
conceptuel. Si elle est revenue tout naturellement sa mission
premire de dfense collective du territoire europen et poursuit
efficacement celle plus rcente de scurit cooprative, elle semble en
revanche plus hsitante pour remplir et pour concevoir sa troisime
mission: la gestion de crises. Cette incapacit sexplique par des
raisons politiques, en particulier la fatigue expditionnaire. Mais
plus fondamentalement, lOTAN peine imaginer ce que pourrait tre
une stratgie militaire adapte ce type de situations. Pourtant, loin
du Peacekeeping des annes1990 et du State building des annes2000, un
nouveau concept dengagement restreint, avec des objectifs clairs et
limits, apparat de plus en plus ncessaire si les membres de lAlliance
veulent rellement assurer une dfense de lavant du territoire
europen. C
103
CATHERINE DURANDIN
MOLDAVIE-TRANSNISTRIE,
LE CONFLIT GEL
Le 2mars 2016, la Moldavie se souvient: vingt-quatre ans se sont
couls depuis le dclenchement sur les rives du Dniestr du conflit
arm qui opposait les forces moldaves aux indpendantistes de
Transnistrie. Pour lhonorer, la presse promoldave voque la mmoire
de ceux qui ont combattu au pril de leur vie et fustige les criminels
sparatistes soutenus par Moscou et les restes de la XIV earme
sovitique.
Ce mme 2mars, le ministre moldave des Affaires trangres et de
lIntgration, Andrei Galbur, rencontre lambassadeur dUkraine
Chisinau. La conversation porte sur la coopration conomique,
sur lorganisation de nouvelles ngociations dans le cadre dune
commission intergouvernementale et sur la nomination dun
reprsentant spcial pour rgler le cas de la Transnistrie, tat de facto
non reconnu. La Moldavie comme lUkraine partagent, des chelles
diffrentes de puissance, le fardeau de leur Est sparatiste
cette mme date enfin, la Russie souffle le froid et le chaud:
dun ct elle renforce le contrle des importations de pommes et
de lgumes de Moldavie, de lautre Gazprom ngocie avec le Premier
ministre moldave laugmentation des livraisons de gaz la Moldavie.
La partie russe fait savoir quelle souhaite le renforcement du
partenariat et la restructuration de la dette de Moldovagaz ladresse
de Gazprom Cependant, Moscou freine tout rapprochement de la
Moldavie avec lUnion europenne, accusant Chisinau dimporter
partir de celle-ci et de rexporter vers la Russie.
En mars 2016, la Rpublique de Moldavie, ancienne rpublique
sovitique de trois millions cinq cent mille habitants, indpendante
depuis 1991, se porte mal. LUnion europenne envoie ses experts
pour pousser la ralisation de laccord dassociation et travailler
lamlioration de la justice, les tats-Unis et le Fonds montaire
international (FMI), impliqu dans le contrle du budget de ltat,
apportent leurs conseils, lUNICEF lance un projet de quatre cent
vingt-cinq mille euros euros pour viter labandon denfants En
vain. Les Moldaves semblent avoir perdu lespoir. Que faire?
Sunir la Roumanie? Le courant unioniste est minoritaire.
Une fois retomb llan pro roumain de 1990-1991, les Moldaves se
sont retrouvs moldaves: Le Bessarabien est Roumain, lit-on le
22fvrier 1991 dans lun des journaux de lexil roumain en France,
106
mais la fissure qui sest perptue pendant des dcennies a fortement

marqu son destin et sa psychologie. Le Bessarabien ne peut pas
tre russifi ni dnationalis parce quil appartient une culture
diffrente, ayant laiss des vestiges considrables, et qui est ancre
sur bien des points dans la civilisation europenne. [] Mais en
mme temps, le Bessarabien ne peut pas revenir cette palette de
valeurs, exclusive, que lui propose la culture roumaine, parce quil a
fait partie dune communaut sovitique qui, en raison de la diversit
des formes, des ides et des sentiments qui la traversent, constitue
elle seule un univers entier1. Entre Roumanie et Rpublique de
Moldavie existe un oui mais qui na pas t dpass depuis 1991.
De son ct, Bucarest conditionne aujourdhui son aide un prt
de cent cinquante mille euros des engagements clairs de la part
de Chisinau: travailler avec le FMI une feuille de route budgtaire,
rformer le secteur de la justice, assurer la stabilisation du pays.
Intgrer lUnion europenne? La perspective semble trs lointaine.
Se rapprocher de la Russie? Cette dynamique est possible, mais alors
comment traiter avec Kiev? Et comment conjuguer ce rapprochement
et une coopration militaire Roumanie/ OTAN dont se flicite le
Premier ministre roumain, Dacian Ciolos, dans une dclaration la
presse du 9mars 2016 o il insiste sur le fait que les engagements
otaniens de la Roumanie sont exclusivement dfensifs?
Refonder les institutions et trouver un modus vivendi national
contractuel, fdral ou dcentralis? Dans la situation actuelle, cette
perspective nest pas loin de relever de lutopie, en dpit de la lassitude,
du rveil et des colres de la socit civile qui souhaite sortir de limpasse.
Depuis 2015, les gouvernements chutent en cascade; le prsident,
Nicolaea Timofti, a peu de crdit; un ancien Premier ministre, le
libral Vlad Filat, est en prison pour corruption depuis octobre 2015;
nulle alliance majoritaire ne se dgage entre des forces politiques
dmocrates, librales, dmocrates-librales, socialistes, pro russes,
communistes et pro europennes (la nouvelle formation protestataire
Dreptate si Adevar droit et vrit). Autant de partis ou mouvements qui
masquent un systme opaque de gestion des affaires par les barons,
ceux que lon qualifie de politiciens mafieux (mafioti). Aujourdhui,
le plus clbre dentre eux est Vladimir Plahotniuc, que lopinion
souponne de tirer les ficelles, de contrler le parti dmocrate, de
dbaucher des libraux et de vouloir accder la fonction de Premier
ministre. N en 1966, form en Moldavie, il possde lune des plus
grandes fortunes du pays et cumule nombre de fonctions: homme
1. Mihai Fusus, Loption de la Bessarabie est le fdralisme, in Matei Cazacu et Nicolas Trifon (dir.), Un tat en qute
de nation. La Rpublique de Moldavie, Paris, ditions Non-Lieu, 2010, p.429.
daffaires, membre du conseil dadministration de Petrom Moldova,

attach depuis 2010 au parti dmocrate, dput en novembre 2014
il renonce son mandat en juillet 2015, pressenti en janvier 2016
pour le poste de Premier ministre mais bloqu par le prsident
Timofti. Il possde trois radios et quatre chanes de tlvision, et a
cr lAssociation des hommes daffaires de Moldavie ainsi que celle,
humanitaire, baptise Edelweiss. Chisinau, il est devenu monsieur
P et on nvoque son nom qu demi-voix.
Depuis le mois de septembre 2015, les manifestations se succdent.
Les pro europens et les groupes socialistes ont chacun install des
tentes le long de limposant boulevard principal de Chisinau et des
pancartes en alphabets latin et cyrillique qui rclament la chasse
aux voleurs ainsi que la restitution du pouvoir au peuple. Fin octobre
2015, certaines banderoles appelaient larrestation de Plahotniuc.
Leffervescence augmente chaque nouvelle nomination dun
Premier ministre: ce fut le cas le 21fvrier 2016 lannonce de la
formation dun gouvernement conduit par Pavel Filip, qui a obtenu
laccord du Parlement en sept minutes! Les Moldaves ont vu passer
cinq gouvernements en moins de deux ans! Pour sortir de la crise,
certains rclament un rfrendum afin de rformer les institutions et
de se donner un excutif fort avec llection dun prsident au suffrage
universel.
Le voisinage de lUkraine, en guerre intestine non rgle en
dpit des appels rpts de lUnion europenne, de la France et de
lAllemagne en particulier, au respect des accords de Minsk, la prsence
de mercenaires moldaves pro russes combattant dans lEst ukrainien
contre Kiev et les rapports tendus tant de lUnion europenne que
de Washington avec la Russie, nourrissent en arrire-plan la dstabilisation moldave. La crise pourrait conduire au dmembrement du
pays entre Chisinau, une Transnistrie spare (capitale Tiraspol) et
un espace gagaouze pratiquement indpendant avec, autour de la
capitale Comrat, une population turcophone chrtienne ds 1991,
les Gagaouzes penchaient vers le sparatisme.
Les ples qui se dgagent attraction vers la Russie contre affinits
lectives avec la Roumanie ou aspirations une identit moldave
souveraine ne dbouchent pas sur une dynamique centripte. Les
entits territoriales ne sont pas des entits ethniques. La Moldavie
compte prs de 77% de roumanophones, 10% dUkrainiens, 8% de
Russes, 3% de Gagaouzes, et des minorits rom, bulgare, juive, tatare
La Transnistrie, elle, nest pas un espace communautaire russe:
Roumains, Russes et Ukrainiens ne forment pas une population
homogne, mais ils partagent une longue histoire commune et sont
majoritairement russophones.
107
108
Les trois axes russe, europen et souverainiste renvoient des

temps successifs et dchirs de lhistoire de la Rpublique de Moldavie.
Il suffit de dcliner les passs des espaces territoriaux et de leurs
dnominations qui varient au fil du XXesicle pour mesurer lampleur
de la question identitaire/idologique en ses frontires fluctuantes,
sous-jacente aux enjeux contemporains qui font intervenir, au-del
des hritages handicapants, des donnes nouvelles de rapports
conflictuels de puissance.
Ainsi, la Rpublique de Moldavie demeure en 2016 encore entrave
par ses mmoires fractures. Sans reprendre toute lhistoire de cet
espace ballott entre lEmpire ottoman, lEmpire russe, la Roumanie
de laprs-Premire Guerre mondiale ( 1918 - 1944 ) et lUnion
sovitique ( 1944- 1991) 2, et qui, aprs la dcomposition de cette
dernire, se constitue en Rpublique indpendante de Moldavie,
notons quaujourdhui ce sont les legs de la confrontation entre blancs
et rouges qui psent sur Chisinau, et ce depuis 1918-1920. Quelques
lignes de rappel sont ici ncessaires afin dclairer la situation
actuelle: la Rpublique de Moldavie trane un appendice rfractaire
au contrle de Chisinau lest du Dniestr. Cette faille conduit une
simplification des composantes identitaires comme sil fallait poser
un choix binaire entre Russie et Roumanie, Est et Ouest, jouer une
post micro guerre froide avec des pics de combats rels sur le terrain.
En 1919, Versailles, les grandes puissances ayant dfait lAllemagne
et lEmpire austro-hongrois optent pour la runification de la
Moldavie la Roumanie, entre en guerre du ct de lEntente
en aot 1916. Clemenceau, entour par quelques experts franais
roumanophiles tel le gographe Emmanuel de Martonne, pousse
cette solution. La nouvelle Roumanie, agrandie par les traits de
paix, est perue et soutenue comme un bastion antibolchevique,
un lment du cordon sanitaire destin interdire la propagation
rvolutionnaire vers lOuest. Mais cette runification sopre aprs des
mois de combats entre bolcheviques et forces contre-rvolutionnaires
au service de la Roumanie. Du ct des bolcheviques, on trouve
des socialistes roumains tel Christian Rakovsky, qui sera en 1924
ambassadeur des soviets Paris avant dtre limin par Staline pour
avoir t proche de Trotski. Le conflit se joue autour du Dniestr, prs
de la ville de Bender On sy bat en 1918 et en 1992 nouveau. Dans
un face face rouges contre blancs, une fois encore.
En cette grande Roumanie allie de la France, la nouvelle province
de Moldavie est pauvre, les lites russifies ont suivi les courants
2. Sur ces tapes, voir Petru Negura, Ni hros ni tratres. Les crivains moldaves face au pouvoir sovitique sous Staline,
Paris, LHarmattan, 2009.
idologiques de la Russie rvolutionnaire entre 1905 et 1917 , la

population paysanne est analphabte, la composition dmographique
complexe, mlange, dans les villes principalement, de Roumains,
de Russes, dUkrainiens et de juifs. Ltat roumain a mis en place
une politique ducative contraignante, associant ducation nationale
et arme. La roumanisation des lites se heurte au mpris des
russophones qui se veulent appartenir une grande culture et ignorer
les Balkans, les fonctionnaires roumains au service dune mission
centralisatrice sont vus comme des trangers non respects et, dans
les annes1930, le rgionalisme domine en Moldavie roumaine. Deux
historiens, lAmricaine Irina Livezeanu et le Moldave Petru Negura,
forms en partie Paris, lcole des hautes tudes en sciences
sociales (EHESS), ont tudi et luvre de roumanisation et les
rsistances ces injonctions travers les archives de lentre-deuxguerres du ministre de lducation nationale roumain, en particulier
les crits des intellectuels moldaves. La mmoire de ces annes nest
pas lisse; elle porte polmiques et pse sur la relation actuelle entre
Bucarest et Chisinau. Les Moldaves et leurs frres roumains se sont
mutuellement dus. Bucarest, llite intellectuelle de Chisinau est
souponne de porter des tendances de gauche; pour cette lite, la
Roumanie, membre de lOTAN et de lUnion europenne, mnerait
une politique goste, sans respect pour les spcificits et expriences
historiques moldaves. Ce qui ne lempche pas denvoyer ses enfants
poursuivre leurs tudes suprieures Bucarest et Iassi...
Pour comprendre les tendances la schizophrnie de la Rpublique
indpendante de Moldavie depuis 1991, il faut revenir la stratgie
sovitique faite de grignotage et dattraction: en octobre 1924, Moscou,
oppose au royaume de Roumanie, cre la Rpublique autonome
socialiste sovitique moldave (RASSM) de lautre ct du Dniestr,
lest; une entit modle destine attirer les populations de Moldavie
roumaine et des travailleurs venus de toute lUnion sovitique autour
dune nouvelle capitale, Tiraspol, et dun projet de modernisation et
dindustrialisation Tiraspol demeure aujourdhui une ville darchitecture stalinienne. Mais la population dite moldave de cette nouvelle
entit ne se chiffre qu 30% contre 50% pour les Ukrainiens Pour
faire vivre leur projet, les Sovitiques et les communistes moldaves
vont donc uvrer la fabrication dune identit moldave non
roumaine et la diffusion dune langue moldave en fait du roumain
ml dlments russes et transcrit en alphabet cyrillique.
La fracture entre lespace moldave roumain sous contrle de
Bucarest et la RASSM sovitise a-t-elle t colmate durant les plus
de quarante ans dhistoire sovitique de la Moldavie (1944-1991)? Il
semble que les traumatismes ainsi que les divergences identitaires et
109
110
idologiques soient difficiles combler. Rappelons quen 1940-1941,

la Moldavie aura t dirige par lUnion sovitique, puis quentre
1941 et 1944, elle a t intgre la Roumanie dirige par le marchal
Antonescu, alli dHitler, avant de se retrouver sovitise. Le poids des
mmoires pse en souffrances silencieuses, libres, ou de nouveau
entraves avec laccession lindpendance de 1991. Les romantiques
pro roumains et les indpendantistes croisent les nostalgiques de la
grande Union sovitique. Ils existent. lentre de Tiraspol trne une
gigantesque statue de Lnine qui fait face un tank; le btiment du
Comit central darchitecture sovitique, quant lui, est flanqu de
deux palissades ornes des photographies de hros de la grande guerre
patriotique et de citoyens mritants dcors.
Au tout dbut de lavenue centrale, une petite maison, un muse
dont une salle est ddie la commmoration des combattants
hroques des mois de mars-juillet 1992 contre les forces de Chisinau.
Photographies fanes de jeunes gens tombs au cours de ces journes
de guerre civile entoures de fleurs en plastique. Au dernier tage
dun ancien htel sovitique dsert sige le quartier gnral du
groupe pro russe Pro Ryv, dirig par Dimitri Soin, interdit de sjour
Chisinau et recherch par Interpol pour avoir commandit plusieurs
assassinats. Il serait impliqu dans des affaires de trafic darmes. Je
lai rencontr le 15mai 2009 dans son bureau situ au dernier tage
de lhtel, vaste pice sobre o trne un portrait de Che Guevara; de
jeunes gens muscls montent la garde en bavardant. Lunettes noires,
attach la pratique des arts martiaux et du yoga, Soin dfend en
bon anglais la reconnaissance de lindpendance de la Transnistrie,
arguant du prcdent que fut celle du Kosovo. Il explique tudier en
gopolitique le thme des conflits gels.
2mars 2016, Chisinau se souvient de ce conflit ni ethnique des
populations mlanges, ni religieux les populations impliques
sont orthodoxes, ni linguistique le bilinguisme russe et roumain
est pratiqu. Le droulement des oprations a t peu suivi en France:
cette poque, tous les regards se portaient sur la Bosnie-Herzgovine.
Seul Jean-Baptiste Naudet, envoy spcial pour Le Monde Bucarest,
a couvert les vnements, nhsitant pas se dplacer sur le front.
Aujourdhui, les tmoignages de certains des acteurs de lpoque,
hommes politiques, journalistes et militaires, se sont multiplis et les
librairies de Chisinau regorgent de littrature sur cette guerre. Les
lecteurs ne sont pas prts pour loubli ou souhaitent revenir sur cet
affrontement fratricide. En 2012, le gnral Ion Costas publie chez
un diteur de Bucarest, Rao, Transnistrie1989-1992. Chronique dune guerre
non dclare, sous-titr Ce livre-vnement est ddi ceux qui sont tombs dans les
luttes pour lintgrit de la Moldavie. Appartenant une famille dorigine
roumaine son pre a connu la dportation en Sibrie pour avoir

coopr avec les Roumains durant la Seconde Guerre mondiale,
il souligne la continuit entre la Rpublique auto proclame de
Transnistrie et la cration de la RASSM en 1924. En 2012 toujours, sort
Bucarest louvrage du colonel Anatol Munteanu, Lpope de la libert.
La guerre sur le Dniestr, 1990-1992. Avec plus de trente pages dannexes,
il offre photographies et biographies des Moldaves tombs en 1992,
les plus nombreux autour de Bender. Pourrait tre cit galement
La Rivire de sang, recueil de tmoignages de guerre paru en 2009
Chisinau et labor sous la direction de Valentina Ursu, journaliste
la tlvision moldave en 1992 et ayant vcu le terrain. Celle-ci soutient,
en 2016 encore, les vtrans de la guerre du Dniestr. Les questions
qui reviennent dans tous ces crits sont celle des responsabilits du
dclenchement des hostilits en mars et des raisons de lordre darrt
des combats en juillet 1992 alors qu Chisinau, les plus exalts des
patriotes moldaves voulaient la mobilisation gnrale. Tous glorifient
le courage des jeunes volontaires qui ont rejoint le combat.
La plupart des tmoins et des acteurs moldaves saccordent sur
un point: le dclenchement des hostilits appartient aux forces
sparatistes de Transnistrie qui, le 2mars, ont pris dassaut le sige de
la police du district de Dubasari. La rplique ne sest pas fait attendre:
sur ordre du vice-ministre de lIntrieur de Chisinau, des forces
de police franchissent le Dniestr; tirs de chaque ct; des blinds
russes de la XIVearme en position prs de Tiraspol et les premires
victimes civiles tombent. Les chiffres des morts et des blesss nont
jamais t confirms, mais ils se monteraient plus dun millier entre
mars et juillet. Du ct moldave, les combattants sont des forces de
police appuyes par des volontaires et des vtrans dAfghanistan; du
ct de Tiraspol, ceux que lon appelle les gardistes, des mercenaires
russes et des cosaques. Lintensit du conflit augmente en juin: la
garde russophone attaque Bender sur la rive ouest roumanophone
du Dniestr. Le 22juin, Chisinau, le Parlement est runi en sance
exceptionnelle; le prsident Mircea Snegur dnonce de manire
solennelle lingrence de la Russie dans les affaires intrieures de la
Moldavie. Mais le 21juillet, les prsidents russe et moldave, Boris
Eltsine et Mircea Snegur, signent Moscou un accord de cessez-le-feu
qui met fin au conflit arm et prvoit le retrait des lments de
la XIV earme dans un dlai de trois ans. Une commission de
conciliation russe, ukrainienne, moldave et roumaine travaillait la
poursuite dun accord ds le mois de juin.
Plusieurs donnes du conflit de 1992 sont claircies: les russophones
de Transnistrie redoutaient un mouvement dunion avec la Roumanie;
Chisinau, de son ct, sinquitait de la dsagrgation potentielle
111
de la Rpublique de Moldavie; la Roumanie, sous la prsidence de

Ion Iliescu, un gorbatchvien ajust aux contraintes formelles de la
dmocratie, na pas boug la question de la solidarit avec les frres
moldaves de Chisinau mobilisait peu lopposition; lUkraine tait
en chantier, la Gorgie secoue par les sparatismes osste et abkhaze,
lArmnie par la fracture avec les Azris et les Occidentaux ttaniss
par la phase Bosnie-Herzgovine des guerres de Yougoslavie.
Dans ce contexte, deux tendances se sont dgages: lune pro russe
radicale incarne par le gnral Lebed, ancien dAfghanistan, la tte
des forces de la XIVearme, tenace en sa volont de tenir Bender et
qui, accus davoir outrepass les ordres de Moscou, eut plaider sa
cause face au prsident russe3, lautre, moins encline utiliser loutil
militaire, celle des hommes politiques ex-apparatchiks de partis
communistes, un Mircea Snegur, un Ion Iliescu, ainsi que dautres
membres des quipes de la dfense et de la scurit, conseillers du
prsident Chisinau, qui, ayant tous partag la mme culture sovitolniniste, pouvaient sentendre. Cest bien ce qui sest produit le
21juillet 1992: vingt-quatre ans plus tard, le statut de la Transnistrie
nest pas rgl, le retrait des forces militaires russes trane toujours, le
conflit gel se vit comme un tat dattente, sans perspective.
La question de lavenir se pose sur deux plans. Tout dabord, quel
futur soffre la gnration des jeunes de Transnistrie qui na pas
connu la guerre froide et qui est trs informe via Internet? Militer
pour une recomposition de la puissance russe? Se mettre au service
des mafieux locaux? Glisser vers louest? Travailler lOuest pour
le crime organis de lEst? Ensuite, quel projet russe pour ces zones
dallis russophones autonomes et tout fait dpendants?
La prvision est difficile, lvolution de la situation dpendant
du redressement ou non de la Rpublique de Moldavie, de la
dtermination dans quel sens? de lUnion europenne, de la force
de lOTAN, du dclin ou non de la Russie de Poutine. Aujourdhui,
les voies sont bouches et, au fond de limpasse, se battent coups
de dnonciations, de dlations, de rglements de compte des acteurs,
des tmoins, des historiens marqus par les affinits et les passions
identitaires. C
3. Gnral Lebed, Les Mmoires dun soldat, Monaco, ditions du Rocher, 1995, pp.338-339. Lebed accuse la Roumanie,
la Lituanie et la Lettonie denvoyer armements et tireurs dlite aux forces moldaves contre la Transnistrie.
ARMEL HUET
QUELLE EUROPE?
LENJEU CONSTITUTIONNEL
Rien nest possible sans les hommes, rien nest durable sans les institutions
Jean Monnet (Mmoires, 1976)
Les enjeux de la construction de lUnion europenne ne cessent

dtre rebattus. Ils nous sont rappels, au quotidien, par les choix de ses
instances dirigeantes, les vnements qui la marquent, les politiques et
les rgles quelle impose, les agitations et les errements qui la troublent,
les intrts et les forces centrifuges de ses nations, la vie la fois cratrice
et conservatrice, apaise et tumultueuse de ses socits, les passions de
leurs solidarits comme de leurs gosmes. Ces enjeux nous emportent
dans les opinions les plus diverses et les plus contradictoires, entre
replis nationalistes et convictions unitaires, mais nous restons pourtant
confiants que lEurope, avec ou sans son Union, a les moyens de prserver
la paix sur ses territoires. Nous observons comment lhistoire de lespace
europen et lhistoire gopolitique qui lenlace dplacent ces enjeux depuis
ses origines. La construction europenne ne peut tre envisage comme
un long fleuve tranquille, mais plutt comme un fleuve qui modifie son
cours selon les obstacles quil rencontre. Malgr ceux-ci, un fil de leau
inspire fondamentalement lide europenne et marque pour linstant
les ressources de son histoire et les principes de son modle politique:
dfinir par le dialogue, la concertation, la ngociation, mme pres, et
par laction collective, un projet et un destin historique communs, et faire
ainsi de lEurope un espace de paix, capable de dominer et de matriser
ses propres contradictions, conflits, rapports de force engendrs en son
sein, et dtre ainsi un ferment actif de paix dans le monde.
Cest un bel idal, surgi des affres de lhistoire. Mais comme tout
idal, il nest quun cap qui permet de tracer un chemin, un rcit
qui donne sens et cohsion la succession des actes qui le dessinent.
Il peut configurer alors, et toujours dans une qute inacheve, un
monde rel, sil vite de figer dans de rigides illusions les tapes de ses
acquis, de sentter imposer tout prix un modle unique et total,
sil ne senlise pas dans des errements endmiques, dans des tergiversations interminables et prilleuses sur son identit et ses finalits.
Mais lEurope, comme dmarche pragmatique et exprimentale de
construction dinstitutions communes et de pratiques politiques dun
ensemble de socits nationales, est tout de mme le critre dterminant
pour apprcier la feuille de route de ldification de cette unit, et
de son combat pour la paix et un monde plus quilibr, pour sassurer
114
quelle a retenu pour longtemps les leons de son histoire meurtrire.

Dans ce sens, lEurope unie est un grand projet contre la guerre. Sa
construction, considre comme indissociable de sa lutte pour la paix,
a-t-elle jet des bases prennes pour que ce double objectif soit sur la
bonne voie? La question est dactualit et elle est cruciale.
Ce projet de construction europenne, de traitement pacifi des
conflits et de conjuration des guerres ne pouvait, et ne peut toujours,
simaginer et se raliser sans rpondre au moins des conditions
fondamentales indissociables : des engagements rciproques
inviolables gravs dans une constitution fondatrice de son unit,
de sa puissance et de son indpendance; une dfense commune;
des pouvoirs rgaliens supranationaux, respectant les identits et
les aspirations des nations; une philosophie commune nourrie du
rapprochement entre les socits et de leur interpntration par des
changes dans tous les domaines.
AA Lunit des nations europennes,
une vision fondatrice dun combat pour la paix
Le sens fondateur de lunit peine donn, les premiers pas

courageux de lUnion sur les terres encore ensanglantes des conflits
faisaient dcouvrir aux nations europennes de puissantes capacits
de rconciliation quelles ne souponnaient pas. Le ressort de la paix
retrouve modrait les passions. Il assurait dsormais le choix de la
dmarche unitaire. Il rendait possible la perspective de nouveaux
liens pour sacquitter des tragdies de lhistoire rcente, dpasser les
divisions par la reconnaissance mutuelle, garantie par des accords et
des institutions. Et face aux menaces du bloc sovitique, lunit des
nations de lOuest simposait pour parer de nouvelles menaces de
guerre, de tutelle politique et dasservissement idologique. Autour de
la France et de lAllemagne, quelques autres nations allaient sengager
dans larchitecture de leur unit pour former, au fil des accords et des
traits, une nouvelle puissance possible autant que ncessaire.
Cette ide de la puissance par la rconciliation, par ldification
dorganisations communes et laction concerte est demble
prsente chez les fondateurs de lEurope. Ainsi Jean Monnet
considrait la CECA1 avant tout comme un premier pas concret dans
1. Le trait instituant la Communaut europenne du charbon et de lacier (ceca), qui runit la France, lAllemagne,
lItalie, la Belgique, les Pays-Bas et le Luxembourg, est sign Paris le 18avril 1951. Il assigne la communaut
lorganisation de la libert de circulation du charbon et de lacier ainsi que le libre accs aux sources de production. Et
il confre une haute autorit commune la surveillance du march, le respect des rgles de concurrence ainsi que la
transparence des prix.
la conctruction dune puissance pacifique et non comme une simple

organisation commune dintrts respectifs, mme si le pragmatisme
politique et conomique exigeait den passer par-l. Mais une telle
Europe daccords et de traits, de rgles et de politiques communes
pouvait-elle tenir sans fixer ce qui cimente une puissance et ses forces
sociales: une constitution?
Ds le dbut du XIXesicle, Saint-Simon (1760-1825) avait soulign
cette dimension institutionnelle comme condition dunit des nations
europennes. Analysant les enjeux et les consquences prvisibles du
congrs de Vienne (1815) suivant la dbcle de lentreprise europenne
napolonienne, il considrait dans De la rorganisation de la socit europenne
ou De la ncessit et des moyens de rassembler les peuples de lEurope en un seul corps politique,
en conservant chacun son indpendance nationale que les nations europennes ne
pourraient sunir et instaurer la paix si lintrt particulier est donn
pour mesure de lintrt gnral, si chacun vient prsenter le plan de
la puissance quil reprsente, et dmontrer que ce plan convient aux
intrts de tous. Ce texte est prophtique. Il cerne clairement lenjeu
fondamental de lavenir de lEurope: celle-ci ne pourrait forger une
unit viable si ses diffrents acteurs ne parvenaient dpasser leurs
intrts particuliers pour dfinir ensemble leur bien commun et le
garantir par des institutions. Il en est des liens politiques comme
des liens sociaux: cest par des moyens semblables que doit sassurer
la solidit des uns et des autres. toute runion de peuples comme
toute runion dhommes, il faut des institutions communes, il faut une
organisation: hors de l tout se dcide par la force.
Une trentaine dannes plus tard, le 21aot 1849, Paris, Victor
Hugo, dans son discours douverture du congrs de la Paix, fait cho
Saint-Simon et proclame avec passion lavenir assur dune nouvelle
Europe unie dans ses intrts communs et son destin: mettre fin aux
guerres. Un jour viendra o vous ne vous ferez plus la guerre, un jour
viendra o vous ne lverez plus dhommes darmes les uns contre les
autres. [] Vous aurez bien encore des diffrends rgler, des intrts
dbattre, des contestations rsoudre, mais savez-vous ce que vous
mettrez la place des [] gens de pied et de cheval, des canons, des
fauconneaux, des lances, des piques, des pes? Vous mettrez une petite
bote de sapin que vous appellerez lurne du scrutin et de cette bote il
sortira [] une assemble en laquelle vous vous sentirez tous vivre, une
assemble qui sera comme votre me tous, un concile souverain et
populaire qui dcidera, qui jugera, qui rsoudra tout en loi, qui fera
tomber le glaive de toutes les mains et surgir la justice dans tous les
curs, qui dira chacun: l finit ton droit, ici commence ton devoir.
Bas les armes! Vivez en paix! [...] Et ce jour-l, vous vous sentirez une
pense commune, des intrts communs, une destine commune.
115
116
Tmoins des affrontements endmiques de leur sicle, dans un

monde qui cherche, travers ses bouleversements productifs et
sociaux, les dfis et les quilibres de son avenir, ils savent, mieux
que toutes les sciences humaines qui vont les suivre, que les seules
recherches des intrts, les passions aveugles des idologies absolues,
les soifs sans limite de puissance sont les sources mmes des
conflits et des guerres si elles ne sont pas contenues par des lois et des
institutions communes. Pour ces deux visionnaires, il nexiste aucune
autre solution aux antagonismes fonciers des nations europennes que
leur union. Les appels de ces deux grands Europens ne furent pas
entendus. Ils ne pouvaient pas ltre. Les gouvernants ne sclairent
pas en gnral de ces lumires. Les intrts, les apptits, les croyances
dominantes, les calculs diplomatiques ont teint ces voix pressantes
et justes, mais discordantes et finalement inaudibles. Les pays
europens avaient bti leurs nations, trac leurs frontires, faonn
leurs identits par le fer et le feu. Ils avaient forg ainsi la marche et
le sens de leur histoire, les fondements de leur honneur, les illusions
ncessaires de leur grandeur. La guerre tait au cur mme de leur
culture pour poursuivre leur histoire. Sunir pour mettre un terme
aux affrontements par lesquels ils staient construits tait encore
impensable.
Comme le rclamait Saint-Simon LEurope aurait la meilleure
organisation possible si toutes les nations quelle renferme, tant
gouvernes chacune par un parlement, reconnaissaient la suprmatie
dun parlement gnral plac au-dessus de tous les gouvernements
nationaux et investi du pouvoir de juger leurs diffrends., lUnion
europenne est aujourdhui dote dinstitutions communes ainsi
que dun parlement, qui portent ses volonts et ses actions, mais pas
dune constitution. La construction de lUnion a ractualis cette
ncessit.
AA Quelle unit sans engagements gravs dans une constitution?

Dans la dclaration du 9mai 1950 de Robert Schuman, tenue
comme le texte fondateur de lUnion, on retrouve les accents et la
mme vision que ceux de Saint-Simon et de Victor Hugo. Schuman
proclame que pour que la paix puisse vraiment courir sa chance, il
faut, dabord, quil y ait une Europe et assigne lunit europenne
une mission plantaire contre la guerre: La paix mondiale ne saurait
tre sauvegarde sans des efforts crateurs la mesure des dangers
qui la menacent. Tout est dit: le combat pour lunit des anciennes
nations en guerre et celui pour la paix sont insparables.
Les nations porteuses de la construction europenne ont attendu

plus de cinquante ans pour enfin vouloir sceller dans une constitution
leur union et leur avenir. Certes, tout au long de ces dcennies, elles
ont invent et mis en uvre des institutions communautaires, mais
qui ne reposaient que sur des traits: trait de Rome (1957) crant
la Communaut conomique europenne (CEE), renforce par
lActe unique europen (1986), trait de Maastricht (1992) instituant
lUnion europenne charge de construire une union conomique
et montaire (leuro voit le jour en 1999). En dcembre 2002, le
Conseil europen de Nice remet lordre du jour le chantier dune
constitution destine donner une cohrence et une plus forte
lgitimit aux traits prcdents. Le 18juin 2004, les vingt-cinq chefs
dtat et de gouvernement adoptent le trait constitutionnel (trait de
Rome du 25octobre 2004), qui doit tre valid par les diffrents pays,
par rfrendum ou voie parlementaire. Adopt par la majorit des pays
europens, mais report par huit dentre eux et rejet par les lecteurs
franais et nerlandais les 29mai et 1erjuin 2005, le texte est rediscut
et modifi pour tre enfin ratifi par le trait de Lisbonne (2007).
Mais il reste un accord de chefs dtat et de gouvernements. Et alors
quil devait ordonner le fonctionnement des institutions europennes
partir du 1ernovembre 2006, sa mise en uvre est touffe. Le
fameux planB, dfendu par les dtracteurs et opposants franais la
constitution, apparat comme une honteuse tromperie et une salissure
dmagogique du dbat dmocratique. LUnion europenne en reste
alors ses divers accords et traits, seuls cadres tablis, mais souvent
contests, de ses institutions. Lchec constitutionnel nest-il quun
acte manqu de laventure communautaire?
Lpisode a suscit ractions et commentaires contradictoires,
souvent violents. Pour les uns, le projet constitutionnel est prserv
par les institutions en place nouant les intrts communs indpassables
des nations europennes. Et il serait protg dans son esprit par les
changes et les interpntrations des socits. Lunit europenne
ne serait pas menace. La ncessit dune constitution ne serait plus
dactualit; les institutions existantes en feraient office. On peut
ladmettre par la force des choses et si lon considre que lEurope
unie ne peut se faire que pas pas, et que les reculs et renoncements,
mme regrettables, ne sont pas indpassables sils sont passagers. Dans
cette interprtation, ltouffement du projet constitutionnel ne serait
quune msaventure dans le difficile chemin unitaire.
Pour les autres, lchec de ladoption dune constitution est le signe
dune brisure historique de laspiration fondatrice de lEurope lunit,
la paix, la solidarit et la fraternit des nations. Comment, en effet,
pourrait-on expliquer que des nations voulant dpasser leurs propres
117
118
particularits et intrts pour une unit suprieure, et se prmunir

contre les menaces de guerre, puissent renoncer une constitution?
Certes une constitution ne peut endiguer les mouvements incontrlables
des mutations et des tumultes des socits, mais elle est la marque dune
appartenance commune. Elle fixe les mmes obligations. Elle oblige
au respect des engagements. Elle est la rfrence de la lgitimit des
choix. Elle est le cadre oblig des lois prescrire pour accompagner
et rguler les socits, adapter leurs modes de gouvernement. Elle
dtermine leurs pouvoirs rgaliens, en loccurrence pour lEurope ses
ncessaires comptences supranationales. Et si elle ne peut prserver
des guerres et mme des guerres civiles, elle en fixe les conditions et les
bornes. Si les constitutions sont fragiles au regard des bouillonnements
de lHistoire, elles nen sont pas moins incontournables pour tablir
lordre passager des nations et leurs rapports entre elles. Les lois et les
rgles europennes ne manquent pas. Mais elles sont prives du garant
indlbile dune constitution.
AA Llargissement sans constitution:

le choix mercantile de la dsunion
Le renoncement de 2005 na-t-il pas rvl que les nations de

lUnion taient en ralit en marche vers une autre Europe que celle
qui avait t difie et dicte au fil de ses traits, de ses compromis,
de ses contournements, de ses influences acceptes, de ses alliances
traditionnelles et rsignes, de ses propres choix, mais aussi de ses
lchets, une autre Europe nprouvant plus la ncessit de sancrer
dans des obligations et des engagements constitutionnels pour son
unit et sa marche en avant? Signifie-t-il alors lamorce dune
dgradation de lentreprise communautaire?
Force est de constater que lesprit fondateur et llan initial nont
pas tenu face aux volutions mmes de lespace europen, de ses
relations gopolitiques, de la diversit et de lvolution des socits
et de leurs valeurs. Le dbat constitutionnel et les divers vnements
qui ont suivi nont-ils pas rvl combien les divisions de lEurope
ntaient pas enterres, et que des divisions nouvelles et ravageuses
venaient faire douter de lentreprise commune? Llargissement2, qui
avait pourtant t prsent comme une avance dterminante dune
2. LEurope des six pays fondateurs est rejointe en 1972 par lIrlande, le Danemark et le Royaume-Uni, en 1979 par la
Grce, en 1985 par lEspagne et le Portugal, en 1994 par lAutriche, la Finlande et la Sude. En 2003, ce sont dix
nouveaux pays qui adhrent lUnion, dont Chypre et Malte. Mais llargissement le plus important concerne en
2003 les anciens pays de la zone sovitique: lEstonie, la Lettonie, la Lituanie, la Hongrie, la Pologne, la Rpublique
tchque, la Slovaquie, la Slovnie. Auxquels sajoutent en 2007 la Bulgarie et la Roumanie. La Croatie adhre en 2013.
Europe encore plus unie et encore plus puissante, nest-il pas devenu
un facteur de son affaiblissement, de son ventuelle dislocation, et
mme lengrenage de nouveaux affrontements?
Certes il a t un bnfice conomique pour les pays concerns,
il a largi lEurope comme espace dun grand march mondialis,
il a apport ces pays dimportantes opportunits dvolution de
leurs socits, douverture culturelle et politique. Les soustrayant
davantage aux liens, influences historiques et convoitises de la Russie,
llargissement leur a assign dautres alliances et dautres voies, comme
la recherche intresse du protectorat amricain. Mais na-t-il pas
contribu tout autant, et mme plus, accrotre les difficults et les
divisions de lUnion? Les attitudes actuelles de ces pays dmontrent
que lEurope de lunit, de la solidarit et de la fraternit nest pas
leur proccupation majeure. Et si les engagements et les obligations
communautaires les gnent dans leurs intrts, leurs stratgies, leurs
idologies et leurs gosmes, ils sont prts sortir de lUnion ou
y faire cavaliers seuls. Les exemples se multiplient et deviennent
alarmants. Ne sont-ils pas les signes parmi dautres des dsunions et
des conflits venir? En tout cas, ils sont de mauvais augure.
Il est vain dsormais de regretter que lEurope des six nait pas, son
poque, arrt une constitution qui aurait fix les rgles de ladhsion
au projet communautaire, celle-ci ne pouvant tre rduite une simple
entre (selon lexpression pratique et tellement significative) dans
une union, primtre dun grand march ultralibral propos comme
la seule voie de la prosprit des pays membres et lassurance de leur
puissance collective, comme la perspective raliste de la paix en son
sein, le gage de bonnes relations et defficience dans la comptition
internationale. LEurope unie nest-elle pas dsormais enlise dans
son renoncement constitutionnel et la voie conomiste et gestionnaire
quelle considre comme le principal ciment de sa construction et de
sa prennit?
AA Face une guerre qui ne se dit pas

LEurope est en tout cas embourbe dans la construction politique
de son unit. Ses accords et traits restent les seules obligations
communes de son fonctionnement. Mais ils sont contourns ds lors
quils sont contests, et quils ne servent pas les intrts particuliers
des pays et les apptits sans bornes des nouvelles grandes puissances
financires et conomiques. Subordonnant les tats affaiblis, celles-ci
font leurs propres affaires. Fortes de leurs lobbies, de la mobilit de
leurs moyens, de leur puissance de frappe, elles nont nul besoin
119
120
dune constitution, dune supranationalit ou dune collgialit

qui les gouvernerait. Une Union ne les intresse que pour servir leurs
propres intrts et stratgies. Les pays europens comptent parmi
leurs thtres doprations, eux-mmes intgrs dans le champ
mondial de leurs dominations et de leurs manuvres. Tout cela est
bien connu de lopinion et fait lobjet dune quantit innombrable de
dbats approfondis, de commentaires rflchis, de travaux srieux et
sans cesse actualiss dinstitutions scientifiques, de think tanks, de clubs,
dassociations La dnonciation du cynisme et de la perversion de la
financiarisation de lconomie, de son idologisation totalitaire, de
sa domination sur les socits et sur le projet europen est gnrale.
Mais tout cela nest que coups dpe dans leau de la voie dcide
par les chefs dtat et les institutions de lUnion, notamment la
Commission et la Banque centrale, mme si le Parlement europen
peut faire valoir davantage ses pouvoirs, accrus depuis le trait de
Lisbonne.
Il faut sinterroger sur la servitude volontaire3 cette financiarisation des socits. Car il sagit bien plus que dun phnomne
conomique. Dans un ouvrage rcent, Jean-Franois Gayraud 4
affirme sans dtour quil sagit dune vraie guerre, invisible dans
ses formes meurtrires, mais qui ne fait pas moins de victimes que
celles reconnues comme telles. Ainsi, par exemple, le cas des subprimes
o les gens ont t chasss de leurs maisons comme si elles avaient
t frappes par des bombes neutrons. LUnion europenne
est confronte aux agressions et aux dgts de cette guerre qui ne
dit pas son nom. Depuis dj plusieurs dcennies, elle a choisi
de collaborer avec ces puissances qui la dominent et la provoquent
rgulirement par leurs assauts (les crises de la dette par exemple),
leurs dtournements, leurs menaces, leurs injonctions. Les grandes
organisations internationales (Banque mondiale, FMI, OMC, Nations
Unies) ne lui laissent pas dautre choix. Les institutions europennes,
qui accompagnent et facilitent cette financiarisation des socits,
saffaiblissent dans leurs efforts embarrasss et frileux de rgulation.
Toutes les lois votes sont purement cosmtiques. Elles nont pas
su ou pas pu toucher larchitecture et lconomie du systme
financier international, en particulier dans ce quil a de plus dviant et
criminogne. Comme le fait remarquer encore Gayraud, les milieux
scientifiques eux-mmes, enferms dans leurs savoirs tablis et leurs
cloisonnements disciplinaires, ne sont nullement prts dsigner, si
3. Selon lexpression dtienne de la Botie, qui montrait dans son Discours de la servitude volontaire (1547) que les
hommes non seulement acceptent la soumission, mais la servent avec leur plein consentement.
4. Le Nouveau Capitalisme criminel. Crises financires, narcobanques, trading de haute frquence, Paris, Odile Jacob,
2016.
ce nest de manire mtaphorique, et analyser cette financiarisation

gopolitique comme une vraie guerre que les nations devraient
combattre pour sauvegarder leurs socits, leur indpendance et se
tracer un autre avenir. Cest aussi la condition pour quelles soient en
mesure de conduire dautres guerres aussi pernicieuses comme celles
de linformation, de la matrise du Net
Cette Europe exaspre, engendre un sentiment dimpuissance,
droute les citoyens, dconcerte les acteurs des socits civiles et trouble
leur conscience politique. Les conflits entre les nations resurgissent
dans leur duret et sment le doute sur lavenir. Les socits nationales
se replient sur leurs intrts, leurs passions, leurs nostalgies, oublient
ou effacent mme leur pass de haines meurtrires. Les perversions
nationalistes, les haines de ltranger refont surface et sduisent
les opinions dcontenances, en attente de perspectives rassurantes
dquilibres sociaux, damliorations dmocratiques et dun nouvel
imaginaire de leurs esprances anthropologiques. Labstention
lectorale saccrot et ne fait que renforcer les interrogations envers
les vertus de la dmocratie librale. Les classes politiques au pouvoir,
rapproches dans leur gestion conomiste et financire des
socits, sont fustiges. Leurs rformes (systme montaire europen,
march unique, pacte de stabilit et de croissance), leurs politiques
(dsendettement public, accueil des rfugis et des migrs) sont
dsormais fortement contestes. Elles ne sont plus sources de confiance
dans une Europe unie dans ses intrts et dfis communs, dans ses
solidarits, dans la rduction des ingalits sociales et nationales, dans
une justice plus juste. Les avalanches permanentes des rglementations
europennes, inadaptes aux situations concrtes et singulires (sans
parler de celles qui sont absurdes) ne font quirriter les acteurs de la
socit. Discrdites, les politiques europennes ouvrent largement les
voies aux extrmismes et leurs mirages.
Cette Europe unie sest assurment loigne de ses aspirations
fondatrices, forges dans les souffrances infliges par ses guerres
et ses idologies totalitaires. Peut-elle encore faire vivre lesprit de
sa construction communautaire? Nest-elle pas inexorablement
conduite abandonner les rves saint-simoniens et hugoliens dunit
de ses nations?
AA Une Europe sans unit, impuissante contre la guerre?

En ltat, lEurope unie na pas runi les moyens dtre contre la
guerre. Son espace a t le thtre daffrontements violents, comme
en Irlande du Nord. Elle na pu ni prvenir ni apaiser durablement
121
122
les conflits entre ses voisins comme dans lex-Yougoslavie. Sa

dsunion nest pas pour rien dans ce conflit: lAllemagne runifie
reconnaissant unilatralement la Croatie et la Bosnie en 1991, et
cela sans concertation, y compris avec la France5, montrait alors sa
volont de suprmatie. De fait, lUnion europenne renonait une
politique trangre indpendante, encourageait le jeu gopolitique
propre de lAllemagne et sabandonnait sa soumission volontaire
un atlantisme considr comme son seul salut et sa protection
naturelle. Et les feux de cette guerre continuent de brler sous les
cendres; certains pays restent des poudrires (Kosovo, Macdoine).
LEurope nest pas davantage unie dans ses interventions extrieures.
Ses forces armes, lorsquelles sont rassembles dans ce dessein,
interviennent dans le cadre de l ONU et de lOTAN. La France est
souvent bien seule et avec des moyens disproportionns par rapport
aux autres pays europens et forces internationales, au regard de leurs
capacits. Dans la lutte contre un terrorisme endmique et qui ne
disparatra pas avec une victoire, si elle est avre, dans ses territoires
refuges, lEurope ne dispose mme pas dorganismes communs de
renseignement, alors que celui-ci est larme principale permettant
de djouer les attentats, darrter les terroristes et de soulager les
dispositifs et les mesures de prcaution pesant sur les populations.
Chaque gouvernement tient trop lautonomie de ses propres services
et la confidentialit de leurs renseignements. Chacun naccepte
que des coordinations, aux missions et aux changes limits dinformations souvent difficiles harmoniser et exploiter dans lurgence
comme dans la continuit.
LEurope unie, si elle veut garantir la paix dans son espace et dans les
espaces voisins ou loigns, est dsormais confronte aux dfis de son
unit redfinir, de sa puissance construire, de son indpendance
conqurir. Tous trois sont indissociables. Depuis la dernire
guerre mondiale et la dcolonisation, aucun pays europen ne peut
prtendre faire valoir seul sa puissance dans le monde actuel et
venir. Se convaincre du contraire, comme le clament les idologies
du repli et de la stricte indpendance de chaque nation, nest
que fanfaronnade et chimre. La France elle-mme, pourtant dote
de larme nuclaire, conservant son pouvoir au Conseil de scurit,
dtenant toujours un rle cl comme puissance europenne, encore
convaincue de son prestige et de ses influences, nest plus dsormais,
lchelle mondiale, une grande puissance. La seule perspective
possible est de sattacher au projet europen, en osant inventer un
nouveau modle de puissance.
5. Mme si lAllemagne attendra 1992 pour rendre cette reconnaissance effective avec ses partenaires europens.
Les grandes puissances ont t jusquici fondes sur la domination,

ce qui les a entranes dans des logiques de conqute, de zones
rserves, doccupation des territoires dautres peuples et nations.
Ne parlons pas des massacres de masse et des guerres. Cette logique,
sans doute inhrente lhistoire mme de lhumanit, est toujours
dactualit. Des pays que lon qualifie tort dmergents affichent
dj leur puissance et sarment pour ltendre et la renforcer. Tout
ne va pas se jouer entre les tats-Unis et la Chine. Dautres grandes
puissances vont entrer en scne et, au gr de leurs intrts et de leurs
alliances, tenir leur place et contribuer aux tumultes et la violence
des conflits. LEurope voudra-t-elle, par lunion, mme difficile, de
ses nations, tenter de rester dans le mme jeu et rpondre tout prix
la logique dune puissance de domination? La rponse a dj t
donne par lhistoire rcente. Si elle veut jouer dans cette cour, elle
spuisera, et verra son unit seffriter et ses problmes saggraver.
Incapable de se librer de sa soumission atlantiste, elle naura que la
vassalisation et lclatement comme issues.
LEurope unie na pas davenir de puissance de domination.
Elle peut pourtant avoir encore celui de grande puissance, mais dun
autre type, celui dune puissance de paix, dune puissance dquilibre
gopolitique, si elle refonde son projet dunit, inspir par le souffle
de son humanisme forg dans ses combats contre les obscurantismes
et les violences de son histoire. Cest cette conviction intime quentretiennent, depuis Saint-Simon et Victor Hugo, les rveurs dune
Europe unie contre la guerre. Cest le dfi de sa construction, de
sa place dans le monde, de ses politiques redfinir. Cest lesprit
fondateur et le sens dun projet constitutionnel revoir et relancer.
Utopie? Les utopies ne sont-elles pas des hypothses ncessaires
pour penser et aller au-del des cadres tablis et uss, et ainsi inventer
et tracer une nouvelle histoire? Il appartient aux volonts politiques
de les confirmer dans une ralit. Pourquoi une Europe de paix
serait-elle une aberration, fruit dune navet impardonnable?
Dans lhistoire humaine, lEurope na aucune vocation naturelle
et particulire conjurer la guerre, et tre, lchelle de la plante,
un facteur dterminant de la paix ou dapaisement des tensions
actuelles. Elle est elle-mme au cur dune civilisation qui sest
construite par la guerre. Son histoire est jalonne des horreurs quelle
dnonce aujourdhui et elle a t le thtre au cours du XXesicle, et
jusque dans sa priode rcente, daffrontements meurtriers de masse
et des pires crimes contre lhumanit. Elle a expriment ce que
Robert Antelme, dans son livre poignant LEspce humaine6, a appel
6. Robert Antelme, LEspce humaine (1947), rd. Gallimard, 1957 et 1999.
123
124
lhorreur de lobscurit, ou ce que Jorge Semprun a qualifi

de mal absolu7. Mais elle sen est releve pour conjurer, par
lunion, un retour possible de cette histoire dvastatrice. Pour autant,
aujourdhui, la guerre ne sest pas loigne de son horizon, mme si
le pacifisme rgnant lui en donne lillusion.
Depuis les annes1950, le contexte a chang. Il ne faut plus compter
que la mmoire de ces guerres et de ces horreurs puisse tre le
ressort actuel dune Europe unie. Certes les dfis de sa construction
sinscrivent dans la continuit des combats quelle a mens pour
la paix. Mais ils ont dsormais dautres objets majeurs : son
indpendance dans ses alliances, un renoncement son atlantisme,
source permanente de ses soumissions conomiques et culturelles
ainsi que dengagements dans des conflits qui ne servent pas ses
intrts, de rels pouvoirs rgaliens (une dfense europenne, des
services europens de scurit et de renseignements), des lois
europennes dcisives pour son unit dans la matrise des puissances
financires, des mesures dquilibre comme dans le domaine de la
fiscalit Autant denjeux qui se perdront sils ne sont pas ports par
des institutions dmocratiques garanties par une constitution.
AA Lenjeu institutionnel dune libre unit des nations europennes

Si le projet constitutionnel a chou, cest quil a t abord comme
un compromis darrangements, dniant ses dfis (comme la guerre
financire, son indpendance politique et stratgique, lharmonisation de quelques politiques dterminantes pour son unit, pour
sa place possible et souhaitable dans le monde), mais sans doute
surtout parce que lEurope peine dfinir le modle viable de son
unit. Les nations europennes ont une longue histoire, difficile mais
russie de leurs constructions. Elles ont leurs propres institutions,
leurs propres cultures, leurs propres conomies. Elles se distinguent
galement dans leurs valeurs, leurs modes de vie. Les conomies
mondialises de la modernit ne les ont pas uniformises. Elles ont
aussi le souci de leur propre avenir. Elles ont conscience de leurs
atouts singuliers et dfinissent leurs stratgies pour les faire valoir.
De lidentit forge au cours de leur histoire, elles tirent les ressources
pour des identits nouvelles et adaptes leur temps. Peut-on
imaginer que ces nations seffacent dans un conglomrat dalliances
et dengagements fragiles sous lautorit dun tat central ou
dune quelconque supranationalit, quelles se soumettent par
7. Jorge Semprun, Lcriture ou la vie, Paris, Gallimard, Folio, 1994.
ralisme au modle et la suprmatie dune dentre elles, ou quelles

confient encore longtemps leur sort une oligarchie de chefs dtat
et dlites technocratiques?
Les prcurseurs comme les fondateurs dune Europe unie ont
dfendu le principe avanc par Saint-Simon: Rassembler les peuples
de lEurope en un seul corps politique, en conservant chacun
son indpendance nationale. Ce principe dfinit par lui-mme
le modle de lunit europenne: une confdration de nations.
Cette confdration ne serait pas intgratrice. Elle ne rsulterait pas
davantage de lempilement de traits et daccords, pas plus que dune
soumission des rglementations uniformisatrices et dresponsabilisantes. Elle serait lunit de nations sengageant librement
partager leur destin commun scell dans une constitution fixant les
fondements et les conditions mmes de leurs engagements rciproques,
les obligations de leur indpendance (politique trangre, dfenses
communes). Elle serait donc ncessairement rduite8.
Pour le reste, la politique ferait son uvre. Lhistoire infirmerait
ou confirmerait cette orientation. Lobligation dune constitution
serait tout autant imprieuse. Elle serait le socle mme et lexigence
incontournable de lappartenance. Dordre fondamentalement
politique, lEurope unie se donnerait institutionnellement les moyens
de contrler ses conomies et de les rguler dans son espace. Elle se
distinguerait donc dans son primtre et dans ses institutions en tant
que puissance politique fonde et organise par sa constitution. Une
telle configuration nencouragerait-elle pas une voie nouvelle pour
une Europe unie prservant les comptences et les initiatives des
rgions, des mtropoles, des territoires, qui vivrait de leur crativit,
de leur dynamisme, de leurs rseaux, et non une Europe dirigiste,
technocratique, rglementaire.
Un nouveau dfi institutionnel est pos lEurope: si elle reste dans
la voie tablie, les nuages des guerres vont se reformer. voluer vers
une autre unit porte par la volont et la libert des nations, par les
relations vivantes entre les peuples, et ces nuages pourront se dissiper.
Mme dans lincertitude invitable de lhistoire, lenjeu politique et
institutionnel du modle europen nest-il pas dans ces choix?
La vise dune Europe confdrale est dautant plus raliste quelle
ne peut tre la table rase de ce qui a t fait. Elle implique au contraire
des volutions marquantes et possibles de ses orientations et de ses
institutions, des cooprations partenariales renforces, et cela dans
tous les domaines, un nouveau souffle pour une Europe unie, la
8. Il ne convient pas dans un tel article dindiquer le primtre de sa rduction. Mais comment pourrait-on ne le
concevoir quautour dune forte unit rdfinir entre la France et lAllemagne?
125
fois modeste dans ses objectifs atteindre pas pas et ambitieuse

dans ses combats contre la guerre, dans ses actions dtermines
pour des quilibres sociaux plus justes et plus encourageants pour
les peuples. Cest de nouveau un long chemin, risqu et tortueux.
Il nest possible que par la volont politique; il nest ralisable que
par une nouvelle adhsion des peuples, convaincus de ses bnfices.
Nest-ce pas la voie que recommandait Robert Schuman :
LEurope ne se fera pas dun coup, ni dans une construction
densemble: elle se fera par des ralisations concrtes, crant
dabord une solidarit de fait. Mais ce sera encore insuffisant sans
affirmation des valeurs dun humanisme rnov. Il a ses racines. Il
lui faut des jeunes pousses.
La construction dune Europe unie appartient une histoire
dessiner. Elle sera toujours inacheve et incertaine, mais peut-elle
se faire sans la puissante conviction et la tenace dtermination
quexprimait Victor Hugo: Cest un but ralisable. [] Cest un
but invitable; on peut en retarder ou en hter lavnement, voil
tout. LEurope contre la guerre (une Europe rduite) pourrait
sinstaller alors comme une ardente esprance et un objectif
raliste. C
BRICE ERBLAND
BAONNETTE AU BILLON,
MESSIEURS DE BERGERAC!
Dans sa pice la plus clbre, Edmond Rostand dcrit deux types
de militaires aux lans bien diffrents. leffront Cyrano,
laise avec lloquence, soppose Christian, vaillant au combat mais
timor en expression. Le langage aujourdhui quon parle et quon
crit me trouble. Je ne suis quun bon soldat timide, se lamente
ce dernier.
Il est ainsi des phrases qui chappent leur auteur et font cho
travers le temps, justifiant des postures et tayant des ides des
sicles de distance. Que pensait par exemple Cicron, rdigeant un
ouvrage destin son fils, lorsquil crivit cedant arma togae? Il est
peu probable quil ait imagin influencer le rapport du politique au
militaire dans la France du XXIesicle. Et pourtant, mme si dautres
inspirations appellent le militaire tre le conseiller du Prince,
cest plutt la relation de lobissance stricte, sans remise en cause
et sans discussion, qui prdomine aujourdhui. Cette discipline est
ncessaire, et bien souvent gage defficacit oprationnelle, comme
lorsquun engagement est dcid un jour par lexcutif et que les
troupes sont dployes sur le terrain le lendemain mme.
Mais les lois de laction et du court terme ne rgissent pas la
rflexion et la prospective. En ces domaines, une libre expression
devrait apporter de saines pierres aux difices stratgique et
organisationnel en perptuelle construction. Certains vnements
semblent pourtant prouver le contraire, comme la disgrce du
gnral Desportes lorsquen juillet 2010 il a critiqu dans Le Monde
la doctrine de contre-insurrection mise en uvre par lOTAN en
Afghanistan, ou encore la radiation des cadres du chef descadron
Matelly aprs la publication dun article oppos la rforme de
la gendarmerie. Mme si cette dernire dcision fut annule par
le juge administratif, ces exemples ne peuvent que renforcer le
mutisme dune institution qui bout pourtant, depuis quelques
annes, dune envie de sexprimer. Mais entre lettre et esprit, les
limites ne sont pas aises fixer, et la libert dexpression du
militaire semble maintenue en apathie. Avons-nous aujourdhui une
arme qui sexprime avec une certaine indpendance, limage de
Cyrano, ou sommes-nous condamns nous taire comme un beau
mousquetaire qui passe? Sujet pineux sil en est, tel point quon
ne sait plus sur quel ton laborder.
130
Ah! Non! Cest un peu court, jeune homme! scrierait Cyrano

comme pour sa clbre tirade du nez. On pouvait dire Oh!
Dieu!... bien des choses en somme En variant le ton. Par exemple,
tenez.
Subversif: cest le cas de la plupart des interventions de groupuscules
usant de pseudonymes, tels Surcouf, qui publia une lettre anti-Livre
blanc dans Le Figaro du 19 juin 2008, ou le mal-nomm mouvement
Marc Bloch, groupe de jeunes officiers qui publiait en 2013 sur
FranceTvInfo une diatribe mal argumente dnonant le dclin de
larme franaise, ou encore le manifeste des Sentinelles de lAgora, en
2013 toujours, qui appelait la sauvegarde des armes. Effet de mode
ou ractions contextuelles en priode de rdaction de Livre blanc? Nous
serions donc condamns dcouvrir tous les cinq ans un nouveau
groupuscule plus ou moins obscur qui excuterait avec ses dernires
cartouches un baroud dhonneur pour sauver nos armes. Cest beau,
a sent le panache plein nez monsieur de Bergerac, et le romantisme
cul dune culture bien franaise o les gnraux se provoquent en
duel dans le quotidien national pour laver leur honneur1. Cest connu,
cest bien plus beau lorsque cest inutile. Et pour le coup, cest
franchement inutile, voire contre-productif, parce que tout cela arrive
chaque fois bien trop tard et avec une apparence de complot bien
trop marque pour un tat dont certaines plaies cicatrisent mal.
Inspir: prenons alors exemple sur le gnral darme Pierre de
Villiers, chef dtat-major des armes en activit, qui publie dans
Le Monde du 21janvier 2016 sa vision de la stratgie ncessaire face
Daesh. Point de subversion en vue, point de hurlements au complot,
alors mme que certaines tirades avises sont des rponses directes
aux points de vue de personnalits politiques sur le sujet. La preuve
quune ide exprime avec sagesse ne peut quobtenir un accueil
ouvert. Oh! Pouvoir exprimer les choses avec grce! rve Christian.
Or il est peu probable que les auteurs du mouvement Marc Bloch, sils
avaient pu assumer leurs crits, auraient dvers un tel fiel sans preuve
ni raisonnement. Lorsquon est autoris sexprimer, non seulement
lanonymat perd de son intrt, mais en plus on rflchit deux fois
la forme et la porte de ses paroles ou de ses crits. Lidentit
assume est le meilleur gage dune expression mesure et rflchie.
Optimiste: librer la parole engendrerait donc plus de bien que de
mal, en ceci que les prises de position anonymes et radicales auraient
bien moins de raison dtre et trouveraient bien moins dcho dans
lespace alors rempli du dbat public. De plus, ne sexprimeraient que
1. Le gnral Magrin-Vernerey, alias Monclar, lavait fait en 1950, juste avant de prendre le commandement du bataillon
de Core, lencontre du gnral Vincent qui lavait, entre autres, accus dans LHumanit dtre un agent double
autrichien. In Fabienne Monclar, Le Bayard du xxesicle, Via Romana, 2014.
ceux qui ont quelque chose dintressant dire et ne seraient visibles

que ceux qui le feraient avec talent. Nul besoin donc de sinquiter
dventuels polmistes rats dont linsipide glose, leve au rang dart,
parsme dores et dj tous les commentaires des blogs spcialiss et
articles de dfense. Dans le monde de ldition, la qualit prime sur
la quantit; un article ou un livre ne porte que sil est lu et nest lu
que sil est bien crit. Or tout homme qui crit, et qui crit bien,
sert la France2. On peut alors rver dune dynamique positive,
qui permettrait une vritable rflexion libre de contrainte de se
dvelopper au sein des armes.
Moraliste: il faudrait alors, tout de mme, rappeler son devoir de
loyaut au militaire qui sexprime. Car, ne lui en dplaise, il demeure
soldat de la Rpublique. Mais loyaut nest pas loyalisme aveugle.
Ou alors fermons nos coles de formation et ouvrons les chanes
de production de robots-soldats! Le militaire nest-il pas cet tre
dsintress, capable de critiquer le contexte politique dune opration
avec ses frres darme, et quelques instants plus tard de mettre toutes
ses forces et son courage dans laccomplissement de la mission reue
au sein de cette mme opration? Ds lors, que changerait le fait quil
soit libre de sexprimer si son engagement est assur par son devoir
de loyaut? La conscience du devoir dobissance nest en rien altre
par lexpression dopinion. Adieux rves, regrets, vieille province,
amour Ce qui du fifre vient sen va par le tambour. Seule une
barrire morale pourrait avoir raison de cette loyaut, comme ce fut le
cas pour bon nombre de soldats en 1940, quel que soit le choix quils
ont fait, pour lhonneur et pour la patrie3. Mais cette barrire morale,
si elle doit exister, ne dpendra pas des crits ou des paroles de la
personne concerne. La discussion de popote pourrait se transformer
en tribune publique que le soldat ne sen jetterait pas moins avec
ardeur dans la mission qui lui est confie.
Protecteur: le seul vritable devoir de rserve, voire de silence,
concerne ainsi la scurit oprationnelle. Nimporte quel soldat
engag au combat confirmera que trouver des photos de lintrieur
des bases oprationnelles sur Internet nest pas gage de scurit et que
publier des informations sur une opration en cours revient donner
lascendant lennemi. Tsahal en a fait lexprience lorsquen 2010 un
de ses soldats publiait sur Facebook le lieu et lheure de lopration
laquelle il allait prendre part. Nul autre choix ne se prsentait
2. Propos du gnral de Gaulle Camus, relat par Andr Malraux dans Les Chnes quon abat (1971).
3. Dans Honneur et Patrie (Perrin, 1996), Lucien Febvre relate lhistoire de deux frres officiers, lun dans larme de terre,
lautre dans la Marine, lorsque la France capitule en mai 1940. Lun choisit lexil en Angleterre, lautre reste dans les
forces franaises sous le gouvernement de Vichy. Les deux justifient leur choix auprs de leur mre par le respect de
lhonneur et de la patrie.
131
132
que dannuler purement et simplement toute lopration. Sil est

rgulirement besoin de le rappeler, cause de la fausse impression
dintimit que peuvent avoir les soldats et leurs familles sur les rseaux
sociaux, ce devoir de scurit oprationnelle ne pose de problme
personne, tant il est vident quil participe la prservation de vies
humaines.
Influenc: il sagirait alors de se demander depuis quand les
dix-huitime et trente-cinquime siges de lAcadmie franaise
naccueillent plus de militaires, et depuis quand tout le monde trouve
cela normal. Cette immortelle absence est symptomatique dun
abandon dinfluence dans la vie de la Cit, sous couvert dune rserve
transforme en pudeur politique. Ces dernires annes ont vu natre
la prise de conscience dune ncessit de jouir dune influence auprs
de la socit. Mais comment influencer alors que nous ne sommes
pas visibles? Quelle ide de larme peuvent bien avoir le magistrat,
le professeur, le financier? Tel le duc-marchal de Guise Il est
trs pris! La cour! Les camps! Les soins du monde! , nos lites
militaires devraient investir la cour de la Cit aussi bien que les camps
et les garnisons. Combien de grands chefs militaires se dplacent sur
les plateaux de tlvision, parlent aux micros des radios, crivent dans
les quotidiens nationaux? Lexercice est trop rare pour tre efficace.
Numrique: sur les rseaux sociaux publics, peu nombreux sont
les militaires qui saffichent comme tel et assument leur expression.
Pourtant, ils uvrent directement au rayonnement des armes. Ils
peuvent relayer les campagnes de communication institutionnelles et,
mieux, pourraient se voir confier la primeur de certaines annonces
mineures. On croit toujours plus volontiers un acteur quune
institution. limage des studios de cinma qui laissent les spectateurs
parler de leurs films, nous gagnerions peut-tre laisser les militaires
prsenter leur mtier.
Prophtique: le vritable danger ne provient-il pas dune arme qui
se tait? Il ny a pas de rflexion utile sans expression. Une arme qui
se tait ne rflchit donc plus et tombe dans la technicit outrance.
Fort heureusement, nous sommes loin de cette drive. Ce nest pas
encore le rythme de maintenance des matriels qui dicte le rythme
dengagement de nos units, ce ne sont pas encore des machines qui
bombardent pour nous, ce nest pas encore le nouveau matriel qui
dicte la nouvelle doctrine
Nostalgique: o sont les Lyautey, les de Gaulle? On ne cesse de
les citer, de se rfrer leurs ouvrages, mais on nencourage pas
les imiter. Lors de confrences en juillet 1946 et janvier 1947, le
marchal de Lattre exhortait les officiers un travail personnel et
de libres recherches, souhaitant que larme devienne le centre de
larges et libres courants dides4. Aujourdhui, on assiste un essor

de publications de militaires, mais ce sont en trs grande majorit
des tmoignages oprationnels. Bah! On trouve des mots quand on
monte lassaut! ironise Christian. Cette mode nest pourtant pas
critiquer, bien au contraire, mais il faudrait profiter du mouvement
pour relancer la machine remue-mninges et voir publier les
ouvrages de rfrence des prochains sicles.
Envieux: en lorgnant sur les coutumes outre-Atlantique. Car
entendre les dbats ouverts entre le Pentagone et le dpartement dtat
ou encore les tribunes de certains gnraux amricains au sujet des
stratgies en cours, il semble que leur expression soit bien plus libre.
Mais serait-ce une tradition plus permissive ou une conception de
la subordination moins restrictive que la ntre? Car si notre arme
obit uniquement lexcutif, la leur se sent redevable galement
lgard du pouvoir judiciaire et de lopinion publique, do une prise
de position plus libre selon langle considr5.
Lgislatif: en nonant finalement larticleL4121-2 du Code de la
dfense. Les opinions ou croyances, notamment philosophiques,
religieuses ou politiques, sont libres. Elles ne peuvent cependant tre
exprimes quen dehors du service et avec la rserve exige par ltat
militaire. Difficile de faire moins ambigu. bien y rflchir, cet
article ninterdit pas grand-chose. Dautant plus quil marque, par
rapport ses prcdentes versions, une volution plus permissive.
Ce serait donc plutt notre perception de ce devoir de rserve et
lapplication dun principe de prcaution quil faudrait remettre en
cause
Courageux: cest peut-tre l tout le problme. crire, cest prendre
position. Prendre position, cest sexposer. Et sexposer, cest prendre
des risques. Mais que faut-il faire, monsieur de Bergerac? Ddier,
comme tous ils le font, des vers aux financiers? Se changer en
bouffon dans lespoir vil de voir, aux lvres dun ministre, natre un
sourire, enfin, qui ne soit pas sinistre? Ne dcouvrir du talent quaux
mazettes? tre terroris par de vagues gazettes? Non, merci!
Au final, combien de Cyrano dans notre arme de Christian? Oui,
jai quelque esprit facile et militaire, mais je ne sais [] que me taire
rptent ces derniers sans cesse. Pourtant nos rangs regorgent de
Cyrano qui signorent ou se billonnent par crainte ou par paresse.
Baonnette au billon, messieurs de Bergerac! Ayez laudace de sortir
des sentiers battus comme vous montez lassaut! Encourageons-nous
prendre la plume!
4. Revue Dfense nationale, 11/48, p.459, relat par A. Goutard.
5. Florent de Saint-Victor et Stphane Taillat, La Toge et lpe, alliancegeostrategique.org, 20septembre 2013.
133
Voil ce qu peu prs, mon cher, vous mauriez dit si vous aviez
un peu de lettres et desprit, conclut Cyrano aprs sa tirade du nez.
Or la moquerie populaire a parfois tendance dire que desprit, les
militaires nen eurent jamais un atome, et de lettres, ils nont que
les trois qui forment le mot sot! nous de prouver quil nen est
rien. C
OLIVIER LAJOUS
ARMES ET ENTREPRISES,
MME COMBAT?
Deux phnomnes majeurs, disruptifs, marquent notre poque: un
monde redevenu vulnrable, incertain, complexe et ambigu (VUCA1,
disent les militaires et universitaires amricains), et une tentation
forte au repli identitaire de celles et ceux qui craignent le chaos de ce
changement et tentent dsesprment de protger leurs acquis.
Je dis redevenu VUCA car, lexception notable de la priode dite
de la guerre froide durant laquelle le monde tait bipolaire, orchestr
par un face face Est-Ouest, court intermde qui na dur quun
demi-sicle, une nano seconde dans la longue histoire de lhumanit,
le monde est de nouveau multipolaire. Cultures, religions, croyances
philosophiques et politiques se mlent et sentrechoquent au gr des
intrts convergents ou divergents des peuples et des tats, mais aussi
des mafias et des organisations terroristes qui saffranchissent de
toutes les lois rgulant les relations entre nations.
Ce qui est nouveau dans ce dsordre, cest lavnement de lInternet
et des mdias, outils premiers dun monde cyber et uber qui
permet un individu, tout instant, nimporte o dans le monde,
den mobiliser des milliers dautres via les rseaux, et de perturber
ainsi le fragile quilibre du secteur cibl par cette mobilisation.
Ce mme outil permet la cration de multiples applications pour
smartphones, instrument devenu le 207eos de nos squelettes humains
et qui fait trembler les plus grandes entreprises confrontes une
concurrence dun nouveau type. Les tats eux-mmes sont exposs
au surgissement de ces applications et tentent de les inscrire dans un
corpus lgislatif dlicat trouver.
Les corporatismes restent puissants et les inquitudes sont partout,
alimentant des comportements souvent violents. Les conflits locaux
sont nombreux, jetant sur les routes terrestres, maritimes et ariennes
des milliers de migrants que les mafias et les organisations terroristes
exploitent habilement. Lexode de ces malheureux, qui fuient la folie
meurtrire des factions sopposant dans les villes et les villages de leurs
pays, pose, lEurope en particulier, un cruel cas de conscience:
comment les accueillir et leur permettre de vivre dignement dans
des pays aux quilibres conomiques et sociaux fragiliss par une
comptition des marchs particulirement agressive?
1. Volatily, uncertainty, complexity, ambiguity
136
De fait, le monde VUCA bouscule et questionne la stratgie,

lorganisation et les mthodes de toutes les institutions, quil sagisse
des gouvernements, des administrations, des armes, des entreprises,
des associations... Toutes sont confrontes lacclration du
changement de modle conomique, lapparition de nouveaux
entrants sur tous les marchs et tous les territoires par le biais de ce
que lon nomme lubrisation, mais aussi par la robotisation. Quelle
place pour lHomme dans ce paysage? Est-ce la fin du salariat et du
modle de lentreprise taylorienne? Linstantanit plurielle est le
nouveau tempo de nos existences, ignorant les frontires entre nos vies
personnelles et professionnelles, abolissant les distances et le temps.
Lagilit et la fragilit en sont les deux caractristiques premires.
Face ce bouleversement du monde, comment se librer de nos
certitudes, de nos prjugs et de nos habitudes? Comment vaincre
linertie naturelle des organisations? Comment inciter les egos
lcher prise, passer dun mode hirarchique un mode collaboratif?
Comment briser le confort des silos qui caractrisent nombre des
organisations prcites? Comment rpondre au besoin naturel de
scurit individuelle tout en portant une vision commune, ce que je
rsume en parlant de larticulation du je/nous? Comment former les
leaders la pratique des passeurs, au partage du savoir, de lavoir et du
pouvoir, tout en restant guides dans laction et sa prparation?
AA Un mme combat
Telles sont les questions fondamentales que me posent les dirigeants
des nombreuses entreprises qui me sollicitent pour leur exposer
les pratiques de la vie en quipage bord des navires de la Marine
nationale. Le modle des armes, longtemps considr comme
atypique, est dsormais rgulirement cit en exemple dans le monde
de lentreprise. Le sens des missions, la clart des rgles du vivre et
travailler ensemble ainsi que la pertinence des organisations et des
mthodes de management et de commandement des armes font
cho auprs des dirigeants de nombreuses entreprises. Pourquoi cet
engouement pour un modle longtemps ignor, voire raill?
Une fois le mur de Berlin tomb et le monde redevenu multipolaire,
les armes ont t amenes revisiter en profondeur leurs modles.
Cette mutation, conduite dans les annes1990 et 2000, a t marque
par leur professionnalisation suite la dcision du prsident
Jacques Chirac de suspendre le service militaire obligatoire pour
tous les jeunes hommes franais. Sous la pression des contraintes
conomiques et environnementales qui simposaient lensemble
des pays europens, elles se sont adaptes de nouveaux modes

de gestion de leurs ressources, la multiplication des oprations
extrieures, en Afrique, en Europe et au Proche-Orient. Dsormais
confrontes non plus des armes rgulires mais des organisations
terroristes, elles ont appris drouler de nouveaux modes daction,
dans un environnement toujours plus interarmes, interministriel
et international.
Tout nest pas parfait dans ce nouveau modle, mais il sest mis en
place progressivement, avec courage et persvrance, et il continue
de sadapter la ralit des conflits dits asymtriques. Cela demande
du temps, car les remplacements dquipements ne peuvent se faire
que progressivement, laune de leurs cots et des dfis techniques
relever. Les armes ont cependant su maintenir un haut niveau
dexigence dans la prparation et la formation des hommes et des
femmes appels servir sur les thtres doprations extrieures. Les
militaires franais sont unanimement reconnus pour leurs qualits
professionnelles par les allis de la France et lOrganisation des
Nations Unies.
Le modle de cette mutation russie est riche denseignements
pour les entreprises aujourdhui confrontes aux menaces de type
asymtrique des acteurs de lubrisation. Comme les armes lont t
une fois le mur de Berlin tomb, elles sont amenes revisiter en
profondeur leurs modes dorganisation et daction.
Comme les armes, elles doivent agir dans le monde VUCA et trouver
des rponses adaptes une comptition internationale particulirement violente et imprvisible.
Comme les armes, leurs actions sinscrivent dans un monde
toujours plus exigeant sur le sens, la responsabilit sociale et environnementale, dans un contexte conomique et financier trs volatil.
Le temps des grandes sagas entrepreneuriales qui permettaient une
croissance rgulire et la prennisation des entreprises sur plusieurs
dcennies est rvolu.
Comme les armes, elles doivent sans cesse sadapter, tre agiles et
se savoir fragiles face des menaces difficiles combattre. Avec les
armes, elles partagent le dfi de la scurit, source premire de leur
capacit se dvelopper.
Comme les armes, elles ne peuvent durablement russir quen
accompagnant la mobilisation et lengagement des femmes et des
hommes qui travaillent leurs performances.
Cela passe par des modes de management exigeants et bienveillants,
porteurs de sens, permettant le dveloppement personnel, la
promotion interne, lgalit des chances, la diversit des parcours et
des profils, la dtection et la promotion des talents, en sinspirant
137
138
de cette pense de Charles Handy, universitaire irlandais, professeur

la London Business School et reconnu comme lun des meilleurs
conomistes du monde: En ne poursuivant que des objectifs de
croissance conomique et defficience, nous risquons doublier que
cest nous, hommes et femmes pris individuellement, qui devrions
tre la mesure de toute chose et non pas servir mesurer autre
chose2.
AA LHomme au cur de la stratgie

Lors de mes rencontres avec les dirigeants dentreprises et leurs
managers, une quarantaine chaque anne depuis trois ans, je propose
une navigation de boue en boue dans ce que je qualifie de
chenal du manager. chaque boue correspond une pratique
usite bord des navires, sous-marins, commandos et flottilles de
laronautique navale afin dentretenir lesprit dquipage, caractristique premire de la performance de la Marine nationale.
AA La solidarit
bord des navires, les marins travaillent en quipes, les plus anciens
guidant les plus jeunes par le biais dun compagnonnage indispensable
la matrise des savoir-faire techniques et humains. On oppose trop
souvent les jeunes gnrations aux moins jeunes, ce qui est une erreur.
Chacune ne peut que senrichir de leurs diffrences, de leurs capacits
matriser telle ou telle technologie, de leurs aptitudes comprendre
les dynamiques humaines, exercer lautorit tant dans le temps de
la prparation de laction qui repose sur un management de type team
building, que dans celui de laction o il faut alors commander et tre
obi, question de vie ou de mort. Commandement et management ne
sont pas deux manires diffrentes de diriger, mais une seule qui se
dcline dans le temps: on manage dans la prparation, on commande
dans laction.
Au cours de mes commandements la mer, je me suis rgulirement
inspir de deux hommes visionnaires. Le premier, Grard Mulliez,
fondateur du groupe Auchan, expliquait dans un entretien publi
par La Voix du Nord en 1969 que lquipe qui gagne nest pas seulement
celle qui rassemble les champions, mais celle qui est cohrente et
sincre dans la solidarit, celle o ltre humain est considr dans
sa globalit dtre, et certainement pas comme un outil ou un objet
socioconomique dont on peut mesurer le retour sur investissement.
2. LOlympe des managers. Culture dentreprise et organisation, Paris, Les ditions dorganisation, 1986.
Dans cette quipe, le chef nest pas celui qui conduit par la contrainte,
mais au contraire celui qui sait faire natre et vivre des quipes
solidaires, libres et responsables. Un sicle plus tt, Abraham
Lincoln, prsident des tats-Unis de 1860 1865, assassin au cours
de son second mandat par des opposants lmancipation des esclaves,
dclarait fin1861 lors dune runion du Congrs: Vous ne pouvez
pas forcer le caractre et le courage en dcourageant linitiative et
lindpendance; vous ne pouvez pas donner de la force aux faibles
en affaiblissant le fort; vous ne pouvez pas favoriser la solidarit en
encourageant la lutte des classes; vous ne pouvez pas aider les gens en
faisant pour eux ce quils doivent faire eux-mmes.
Cest une tradition ancestrale hrite de la marine voile et toujours
entretenue aujourdhui dans nos rangs. Le collectif les digitaux
natifs prfrent le mot collaboratif passe avant lindividuel. Seul
compte lquipage au sein duquel il ne peut y avoir de maillon faible.
Chacun, chacune, doit tenir son rle dquipage, en faisant preuve de
comptence et de solidarit. La meilleure reconnaissance est celle qui
conduit donner chacun la pleine conscience de son rle. La solidarit
est la rgle, le maillon faible ntant pas vir du plateau comme dans
une mauvaise mission de tlvision, mais au contraire encourag
progresser, se ressaisir, car une chane na jamais que la force de son
maillon le plus faible. Lengagement de chaque maillon est alors la cl
de la performance autant que de la rsilience de lorganisation.
AA LEngagement
Jean-Paul Delevoye, prsident du Conseil conomique, social et
environnemental (CESE), dclarait lors du congrs de lAssociation
nationale des DRH en 2012: Le sable des motions a remplac le
bton des convictions. Il y a l un message fort. En effet, si certaines
convictions peuvent conduire des formes dalination par un
engagement aveugle, leur absence, elle, pousse au dsengagement et au
repli sur soi. Tout nest plus alors que qute dun bien-tre personnel
ou refuge dans un relativisme goste.
Quels sont les lments fdrateurs de notre agir ensemble? Quel
quilibre entre le collectif-collaboratif et lindividuel? Les valeurs
prnes par lentreprise sont-elles vraiment vcues comme motivantes
par chaque collaborateur? Il nest jamais inutile de parler de celles-ci
pour amener chacun rflchir au pourquoi de son implication au
sein dune communaut.
Beaucoup de gens renoncent simpliquer par peur de lautre,
et souvent aussi par peur deux-mmes, par manque de confiance.
Convaincus dtre dans un environnement sourd leurs attentes, voire
hostile, ils se rfugient dans une attitude gocentre et minimaliste. Ils
139
140
nosent pas tre libres. Le travail est trop souvent vcu comme une
alination et ceux qui en souffrent se rfugient dans le prsentisme
ou labsentisme. Partout dans nos socits, les je bousculent les
nous, alors que rien nest plus important pour la performance
dune collectivit que de trouver le bon quilibre des je/nous,
quilibre fait de comptence, dindpendance, de sens, de libert, de
solidarit et de responsabilit.
Dans le monde VUCA , la mutation profonde et rapide de cet
quilibre pose, parmi tant dautres, la question du management. Le
dfi pour tout manager est de permettre chacun de ses collaborateurs
dtre acteur de sa vie professionnelle, de lui donner lenvie de gravir
les marches de lescalier social et non pas de profiter dun ascenseur,
dencourager la libert synonyme de responsabilit et de solidarit. La
discipline est alors la cl du bon quilibre des je/nous.
AA La discipline
Le mot discipline renvoie principalement deux grandes notions:
celle dun ensemble de rgles suivre et celle dune branche dactivit.
Dans sa premire acception, la discipline sappuie sur des rgles de
conduite plus ou moins librement admises par les membres dun
groupe. Ces rgles ont pour objet de favoriser laction commune en
interdisant notamment les comportements non respectueux de lautre,
ainsi que ceux qui mettent en danger la scurit et la performance du
groupe.
Ce qui fait que la discipline est le plus souvent accepte, cest que
ceux qui la font appliquer et ceux qui sy soumettent sont gaux
devant les valeurs quensemble ils acceptent librement de partager. Ils
adoptent plus ou moins consciemment un comportement norm qui
leur est dict par quelques individus perus comme source dautorit,
incarnant les valeurs du groupe. Ainsi, la discipline passe par la
reconnaissance plus ou moins consciente de la supriorit morale
des rgles du groupe, mais aussi des personnes qui les font appliquer.
Pour les dpositaires de lautorit, il y a l un dfi thique permanent,
car lautorit ne se dcrte ni ne simprovise. Elle simpose celui
qui lexerce comme un devoir exigeant, celui de lexemplarit qui
ninterdit ni la fragilit ni la sincrit. Le chef surhomme est
dangereux pour lui-mme autant que pour ses subordonns.
Dans lacception de la discipline en tant que branche dactivit, on
retrouve de la mme faon lobissance des rgles prcises, tant dans
le domaine des sciences que dans celui des arts ou des sports. Dans
lexercice de chacune de ces disciplines, lapplication des rgles est
seule garante du bon droulement des activits, de la performance
individuelle comme de celle du groupe.
Pour relever le dfi, un manager doit en permanence faire leffort

de se connatre lui-mme. On ne peut pas guider les autres si on ne
sait pas se guider soi-mme! Pour guider et se guider, il faut de la
discipline, pas celle trop souvent caricature et injustement prte aux
militaires qui savent bien que sans elle il ny a pas daction collective
possible. Loin dtre une alination, elle est une libration, une
manire de se raliser et de progresser au sein dune communaut en
lui apportant sa comptence et son talent. Elle permet le vivre et lagir
ensemble. Je vous invite en ce sens mditer cette pense bouddhique
extraite dun recueil de Koan zen: Recherchez la libert et vous
deviendrez esclave de vos dsirs. Recherchez la discipline et vous
trouverez la libert. tre disciplin demande du courage!
AA Le courage
Le courage ne me parat pas fondamentalement diffrent que lon
soit militaire, paysan, artisan, mdecin ou malade, ingnieur ou
ouvrier, homme politique ou syndicaliste, journaliste ou religieux,
patron ou employ, juge ou policier, parent ou enfant. Il nest en effet
pas lapanage dun groupe, mais un rendez-vous propos tout tre
humain, quel que soit son rle dans la socit. Pour illustrer cette ide,
je citerai Jean Guhenno dans Caliban parle (1928): Chaque homme doit
inventer son chemin de vie et trouver en lui la force de refuser la vraie
trahison qui est de suivre le monde comme il va et demployer son esprit
le justifier. Refuser de suivre le monde comme il va, surmonter les
modes et les ides reues, oser prendre le temps de ses interrogations
comme celui de ses rves, en trois mots oser tre libre, l est le
courage. Cette ide du courage de la libert est clairement exprime
par le Mahatma Gandhi lorsquil crit dans Mes expriences de vrit (1929)
que lesclave cesse dtre esclave le jour o il dcide que ses chanes
sont tombes, ou encore par Marguerite Yourcenar dans Alexis ou le trait
du vain combat: Tous nous serions transforms si nous avions le courage
dtre ce que nous sommes. Oser tre soi demande du courage.
Plus communment sans doute, le courage est dfini comme le
trait de caractre dun individu qui, confront une situation plus
ou moins complexe, dangereuse, inattendue, surmonte sa peur pour
faire face au danger que peut prsenter cette situation. Si, de fait, le
courage peut tre li au danger, il ne sapplique pas mon avis quaux
situations dangereuses, mais aussi celles du quotidien, de la routine:
la patience est alors la forme suprieure du courage. Cela conduit
mditer sur la matrise du temps et de la violence, car il y a un lien
troit entre la pression du temps et la violence humaine. Matriser son
temps, donc sa violence, demande du courage, celui de linterdit de la
colre et de limpatience.
141
142
Enfin, sa condition humaine conduit naturellement ltre humain

sinterroger. Ce questionnement, source dinquitude, voire de peur,
doit inciter le dcideur rassurer le groupe par sa force de rflexion,
desprit et de cur, par sa capacit donner du sens aux vnements,
dans ladversit comme dans la routine. Il ne suffit pas de rpondre
aux attentes immdiates de chacun, mme si cest important, mais
bien dentretenir un souffle porteur de dpassement, source dun
mtier passion plus que dun mtier soumission. Nietzsche ne dit rien
dautre en crivant dans Ainsi parlait Zarathoustra (1885): Celui qui a un
pourquoi vivre supporte presque nimporte quel comment vivre. Ce
pourquoi repose principalement sur notre capacit tre confiant et
faire confiance.
AA La confiance
la mer, le commandant peut dormir la nuit sil sait que les quipes
de quart qui vont conduire les oprations et manuvrer le navire sont
prtes et le prviendront sans hsiter sil le faut. Quoi de plus excitant
quand on est jeune officier que de se voir confier la conduite du
navire en opration au milieu de la nuit, en plein ocan, en sachant
que le commandant dort en toute confiance, et de sentir la confiance
des marins, jeunes et moins jeunes, qui font partie de votre quipe de
quart. Quand plus tard vous tes votre tour commandant, vous vous
souvenez de ces moments forts et vous savez quen faisant confiance
vous serez en scurit, car la confiance responsabilise chacun.
Jaime cette parole dun ancien chef de la Royale, lamiral Albert
Joire-Noulens: Il y a deux attitudes quant la confiance accorder
ses subordonns: la leur donner a priori, quitte la leur ter sils
ne sen montrent pas dignes, ou bien attendre de les connatre pour la
leur accorder. Cette dernire est mauvaise, car la dfiance engendre la
dfiance, et vous ne sortirez pas de ce cercle vicieux.
AA Lagilit
On nous rabat les oreilles avec lide que le monde actuel serait en
crise et plus incertain quavant. Je ne crois pas une seconde cette
ide, tout simplement parce que je suis convaincu que lincertitude
est la base mme de notre vie humaine. Qui sait combien de temps
durera sa vie et de quoi elle sera faite, de combien de bonheurs, de
combien de malheurs? Dans La Messe sur le monde (1923), Pierre Teilhard
de Chardin, thologien jsuite, crit: Cest une chose terrible
dtre n, cest--dire de se trouver irrvocablement emport, sans
lavoir voulu, dans un torrent dnergie formidable qui parat vouloir
dtruire tout ce quil entrane en lui. Dans le monde VUCA, il est
temps de revisiter les dogmes, de sortir des postures, de mettre les
egos au placard, douvrir le dialogue, de faire de lchec un rebond,

de bannir le modle de la carotte et du bton, dencourager la
libert responsable, de promouvoir lautonomie solidaire et doser
loptimisme et lhumour.
AA Lhumour
mile-Auguste Chartier, dit Alain, crit dans Propos sur le bonheur
(1925): Si le pessimisme est dhumeur, loptimisme, lui, est de
volont. Seuls les dirigeants volontaires pourront relever le dfi
de lincroyable mutation laquelle notre humanit est invite. Ne
succombons pas au pessimisme et au cynisme, la peur du futur et au
regret du pass, sources dun dsengagement goste et dltre.
Je qualifie lhumour de subtil mlange dhumilit et damour.
Lhumilit permet de se mettre au service du groupe et de la mission
accomplir en gardant lesprit que la vie est un miracle sans cesse
renouvel, tout la fois fragile et agile. Lamour, lui, nous invite
aimer la vie plus que tout, et nous aimer nous-mmes pour mieux
aimer les autres. Humble et aimant, un chef se garde de toute colre,
de toute impatience et de tout jugement dfinitif Albert Camus crit
dans La Chute (1956): Jai connu le pire, cest--dire le jugement des
hommes. Gardons-nous des jugements htifs et sans preuves!
Ds lors que lon admet quaucun de nous na le droit de se sentir
suprieur ou infrieur un autre humain au prtexte dorigine
ethnique, de sexe, daptitude physique et mentale, dge ou de
croyance diffrents, mais simplement de mme humanit, la
diversit et la mixit deviennent naturelles et fondent lunit et la
performance dun groupe qui tire profit de toutes les diffrences et
de tous les talents, en les conjuguant plutt quen les opposant ou
les hirarchisant. Cest parfois des plus humbles que viennent les
meilleures ides. Les reprsentations sociales qui prvalent encore
trop souvent dans de nombreuses communauts humaines doivent
tre combattues, sans pour autant chercher nier les diffrences
entre les individus. Chaque tre humain est unique et tout doit tre
fait pour lui permettre de grandir librement au sein dun groupe
auquel il apporte son nergie et son talent. La premire source de
richesse et de performance de toute entreprise rside bien dans le
groupe des hommes et des femmes de tous ges et toutes origines qui
chaque jour se lvent pour y venir apporter leurs talents, au service
dune mission dont ils partagent le sens. Au vocable de ressources
humaines, je prfre celui de richesses humaines, source premire de
la performance de toute organisation. C
143
AUDREY HRISSON
LE MILITAIRE ET LE PHILOSOPHE:
PENSER LACTION LA GUERRE
Concevoir, prparer et conduire lagir sont les attributs communs, statutaires en quelque sorte,
de la multitude des grandset petits praticiens dont les fonctions lmentaires sont galement
ncessaires, et entre lesquels se distribue le travail de lesprit-en-acte. Le politique,
le militaire, lingnieur, lconomiste, le gnraliste comme lexpert dans les spcialits
les plus pointues, tous sont galement impliqus dans un mme agir.
Lucien Poirier (Penser stratgiquement, Stratgie n49, 1991)
Limage dpinal de la pense militaire voudrait quun bon stratge

ne soit pas un bon chef militaire et quinversement un bon tacticien ne
soit pas capable dexpliquer do lui viennent ses ides dans laction.
Ces prjugs sancrent dans lobservation de figures historiques:
Clausewitz, par exemple, lun des plus grands thoriciens de la guerre,
mais aussi, mme sil sen dfend, un philosophe, nest pas connu pour
avoir t un grand chef militaire. A contrario, commander ou mener
la bataille serait inn, donc nullement le fruit de la rflexion. Or
il suffit de reprendre les crits de quelques grands chefs militaires,
comme Thucydide, Napolon ou T.E. Lawrence, pour casser ces ides
reues. Ainsi, pour Napolon, sur le champ de bataille, linspiration
est souvent une rminiscence, la rminiscence dun savoir et dune
rflexion.
Penser laction la guerre peut tre abord en utilisant une
distinction smantique que permet le latin, distinction classique
en droit de la guerre. Il sagit la fois de penser laction ad bellum,
cest--dire penser laction de faire la guerre en vue de finalits
politiques, mais aussi thiques et morales, et de penser laction in
bello, cest--dire de mener la guerre une fois celle-ci dcide par une
rflexion thorique et pratique. Cest ainsi que le droit de la guerre se
dcompose en un jus ad bellum et un jus in bello1. Mais si cette distinction
est utile en droit pour classer normes et conventions, une rflexion
plus philosophique doit inscrire laction guerrire dans un continuum.
Agir et penser la guerre sont lis et ne peuvent se concevoir de faon
dissocie.
Aborder la complexit de la guerre demande de rompre avec les
classifications, comme celle qui spare penser et agir. Aborder cette
complexit demande aussi de dpasser une division en disciplines qui
nous vient du positivisme, ou une division du travail qui, certes, rend
les hommes plus productifs mais restreint le champ de la crativit.
1. Auquel a t rajout rcemment un jus post bellum.
146
Pourquoi nous est-il si difficile de concevoir quun mme homme

puisse tre la fois militaire et philosophe? La guerre est pourtant
la situation par excellence dans laquelle lagir humain ne peut
reposer seulement sur des instincts ou des habitudes. Sa pratique,
par la complexit de lenvironnement et le caractre alatoire des
lments entrant en compte, doit se raliser partir dune rflexion
thorique ad bellum et in bello. Car agir et penser la guerre est avant
tout un processus de cration qui exige de dpasser tous les clivages:
individuel/collectif, thorie/pratique, mme/autre La guerre dvoile
la ncessit de sortir dune routine, dune zone de confort. Cest
en cela quelle est totale: elle nous met violemment en contact avec
linfini. Le philosophe dit la vrit sur le monde comme le militaire
vit la vrit dans le monde. Pour pouvoir dire la vrit sur le monde, il
faut lavoir vcue. Pour pouvoir vivre cette vrit, il faut lavoir pense.
En dehors du cas particulier de lacte instinctif, quel que soit le niveau
de laction, celle-ci est pense ou a t pense au pralable.
Penser lesprit-en-acte, optimiser laction la guerre, cest penser
lagir indissoci de la dcision dagir. Ainsi les composantes de laction
ne peuvent tre isoles sans consquence grave pour ce qui concerne
le domaine de la guerre. La pure poesis, la composante correspondant
lactivit de production, parce quessentiellement instrumentale, se
complte dune praxis, dveloppant ainsi la capacit politique de se
donner des fins en se fondant avant tout sur un critre defficacit.
Mais ce critre ne suffit pas: laction guerrire comporte une
dimension thique et morale. La phronesis est cette sagesse pratique,
cette sagacit, qui permet un agir bon ou vertueux intgrant les
limites que peuvent revtir ces valeurs dans notre monde complexe.
Lesprit-en-acte se nourrit alors de cette phronesis, de ces praxis et poesis,
qui se fondent dans un ethos, la fois systme de valeurs et principe
organisateur de pratiques. Ces quatre ples aux noms grecs rappellent
lorigine de la culture dans laquelle sinscrivent les rflexions qui
seront dveloppes ici.
AA thique et morale: pour une vertu pratique, la phronesis

La phronesis est, chez Platon2, la rflexion, la pense, lacte de lme
qui cherche atteindre la temprance. Chez Aristote3, elle est la
vertu pratique des actions humaines; traduite par prudence ou
sagacit, elle est une rationalit instrumentale et politique, car elle
2. Platon, Phdon, trad. M.Dixsaut, Paris, Flammarion, 1999.
3. Aristote, thique Nicomaque, trad. R. Bods, Paris, Flammarion, 2004.
LE MILITAIRE ET LE PHILOSOPHE: PENSER LACTION LA GUERRE
suppose lhabilet pour faire face au contingent, mais aussi la sagesse

politique pour dcider par dlibration et juste usage des passions.
Comment lesprit-en-acte se dcide-t-il agir? Dans quels
fondements va-t-il rechercher son inspiration? Quels sont les
principes qui rgissent les conduites et fondent les dcisions?
Aujourdhui, nous distinguons, plus ou moins diffremment suivant
les auteurs, lthique et la morale: On appelle morale la recherche
et ltude des principes de laction [] bonne ou juste en gnral; et
thique ltude et la pratique du surgissement et de lapplication de
ces principes, en amont mais aussi en aval de la morale proprement
dite. Les deux sont diffrentes, donc, mais insparables4. Ainsi,
en amont de la morale, nous pouvons poser quil existe une thique
complexe: Dans cet esprit, nous concevrons lthique complexe
comme un mta-point de vue comportant une rflexion sur les
fondements et principes de la morale5. Puis, en aval de la morale,
nous placerons les thiques individuelles ou collectives, les murs, les
ethos. Comment la vertu pratique, qui permet de penser laction la
guerre, merge-t-elle de lthique complexe et de la morale?
AA Lthique de la complexit: une complexit thique

La guerre impose laction un environnement complexe et incertain.
Si la morale repose sur des codes binaires simples (bien/mal, juste/
injuste...), lthique complexe conoit que le bien puisse contenir
un mal, le mal un bien, le juste de linjuste, linjuste du juste6.
Cette thique, en aval de la morale, rend compte de la complexit
primordiale du monde. Une morale correspond ainsi une certaine
vision du monde dans laquelle le bon et le juste sont dfinis et traduits
sous forme de principes ou de valeurs. Dans cette approche de la
complexit thique, il existe plusieurs morales, religieuses ou non.
Kant a pourtant voulu noncer les principes dune morale
universelle, notamment au travers de limpratif catgorique:
Jprouve en moi une voie prescriptive qui me dit: agis de telle
sorte que la norme de ton action puisse toujours valoir en mme
temps comme norme universelle7. Cette dmarche visait sortir du
relativisme des morales existantes en proposant des principes moraux
universels. Elle est typique du sicle des Lumires et a t beaucoup
critique par la suite: elle serait trop simple et pas assez opratoire.
Cette dmarche se voulait pourtant pratique et la simplicit des
4.
5.
6.
7.
Frdric Worms, Les 100 mots de la philosophie, Paris, puf, Que sais-je?, p. 55.
Edgar Morin, La Mthode. 6, thique, Paris, Le Seuil, Points, pp.11-12.
Ibid., pp.67-70.
Emmanuel Kant, Fondements de la mtaphysique des murs (1785), trad. A. Renaut, Paris, Garnier-Flammarion, 1999;
Critique de la raison pratique (1788), trad. L. Ferry, Paris, Gallimard, 1989.
147
148
principes tait justement recherche cet effet. La foi dans luniversel

sest perdue et le XXesicle sest dcid aborder le monde dans toute
sa complexit. Ce qui surplombe les diffrentes morales existantes
nest plus cette morale kantienne qui les transcendait et les rendait
finalement obsoltes, mais un tissu thique, un complexe incorporant
les similitudes, les diffrences et les contradictions provenant de ces
morales.
De cette complexit merge lincertitude thique de la pratique
des actions humaines. Une intention bonne peut produire du
mal et inversement. Cette incertitude paralyse, mne souvent
linaction, par crainte des consquences ventuellement funestes;
[mais elle] stimule parce quelle appelle le pari et la stratgie8. Ces
contradictions de laction doivent tre assumes et donc penses.
Nous avons besoin dune connaissance capable de concevoir les
conditions de laction et laction elle-mme, de contextualiser avant et
pendant laction. Rien nest meilleur que la bonne volont. Mais elle
ne suffit pas et risque de se tromper9. Cette connaissance ncessaire
avant et pendant laction est celle dune vertu pratique capable de faire
face lincertitude et duser au mieux des passions.
AA La morale close: une peur de linfini du Mme

Les deux conflits mondiaux ont boulevers la philosophie morale.
Ces guerres totales, lune vue comme le conflit absurde des gosmes
quivalents, lautre comme le rsultat du dlire nazi, marquent de
faon parallle lchec de la morale close.
La philosophie morale de Bergson est celle qui a conceptualis
la morale close, stade de llan vital qui traverse lhistoire
cosmologique du rel et qui va vers le plus haut du spirituel. La
premire stabilisation de cet lan est celle de linstinctuel, linstinct
collectif des socits animales; ensuite, ce moment est dpass
par celui de lintelligence, qui permet lindividu de dlivrer une
rponse une situation qui nest pas programme par linstinct.
Cet individu perd alors la spontanit de se comporter de faon
habituelle et coutumire; il encourt le risque de perdre le sens du
collectif et de devenir individualiste. Il lui faudra une moralit de type
kantienne, avec son impratif catgorique, pour se conforter dans un
comportement bon pour le collectif, une moralit close et rassurante.
Mais son exprience de la Grande Guerre fait dire Bergson que
la morale close ne suffit pas. Dans ce conflit entre des socits qui
sont les mmes, nimporte qui va voler, tuer, violer lAutre au nom
8. Edgar Morin, op. cit., pp.67-70.
9. Ibid., pp.67-70.
de sa morale close, qui est par essence limite au groupe, la socit.

Lunivers kantien est en effet celui du cosmopolitisme, et non celui
dune socit des nations voisines et qui se veulent autres: La
nature ne sy ft pas prise autrement pour faire de tout tranger un
ennemi virtuel. [] Nous avons pu le constater pendant la dernire
guerre. [] Disons seulement que les deux maximes opposes Homo
homini deus et Homo homini lupus se concilient aisment. Quand on formule
la premire, on pense quelque compatriote. LAutre concerne les
trangers10.
Levinas, quant lui, crit Totalit et infini en bilan de la Seconde
Guerre mondiale. Il fait aussi le constat de cette morale close et
reprend lide de moralit linfini dErnst Bloch11: lhorizon
de lhumanit, si elle entend lappel thique, est celui de la socit
juste. Cet appel thique, cest celui dautrui qui est la fois matre (au
sens denseignant) et dtresse: lexprience fondamentale est celle
du visage de lAutre devant lequel je me sens oblig lcoute et au
secours. Lapprentissage de cette morale nous permet dchapper
lontologie de la totalit issue de la guerre12, denvisager la paix.
De la paix, il ne peut y avoir queschatologie. Mais cela ne veut pas
dire que, affirme objectivement, elle est crue de foi au lieu dtre
sre de savoir. Cela veut dire, avant tout, quelle ne vient pas prendre
place, dans lhistoire objective que dcouvre la guerre, comme fin de
cette guerre ou comme fin de lhistoire13.
Comme Bergson, Levinas reste trs marqu par lexprience de
la guerre: La violence ne consiste pas tant blesser et anantir,
qu interrompre la continuit des personnes, leur faire jouer
des rles o elles ne se retrouvent plus. [] Elle instaure un ordre
lgard duquel personne ne peut prendre de distance. Rien nest
ds lors extrieur. La guerre ne manifeste pas lextriorit et lautre
comme autre; elle dtruit lidentit du Mme14. La guerre ne traduit
finalement pas la peur de lAutre, mais la peur du Mme, celui qui
nous ressemble mais qui nest pas nous. Cette thse a t reprise par
Ren Girard dans sa thorie mimtique15.
Lexprience de la guerre est paradoxale: elle est le rsultat de
cette peur de linfini qui nous pousse nous cloisonner, crer des
frontires, des espaces clos, poser des diffrences que nous disons
10. Henri Bergson, Les Deux Sources de la morale et de la religion (1932), Paris, puf, 2013.
11. Ernst Bloch, Le Principe Esprance (1954), Paris, Gallimard, 1976.
12. Emmanuel Levinas, op. cit., pp.6-7.
13. Ibid., p.9.
14. Ibid., p.6.
15. Ren Girard, Mensonge romantique et vrit romanesque (1961), Paris, Fayard/Pluriel, 2011; voir aussi Russell Jacoby,
Les Ressorts de la violence. Peur de lautre ou peur du semblable? (2011), trad. K.Reignier-Guerre, Paris, Belfond, 2014.
149
150
ensuite ne pas supporter chez ceux qui sont en dehors de notre espace;
mais en mme temps, elle fait voler en clats ces frontires, met les
hommes les uns en face des autres, dfie leurs morales closes. La
guerre totale dvoile linfini du Mme.
Dans ces conditions, quoi laction doit-elle se raccrocher? La
guerre ne se range pas seulement comme la plus grande parmi les
preuves dont vit la morale. Elle la rend drisoire. Lart de prvoir
et de gagner par tous les moyens la guerre la politique simpose,
ds lors, comme lexercice mme de la raison. La politique soppose
la morale, comme la philosophie la navet16. Lthique de la
complexit permet daborder les diffrentes morales closes comme un
tissu de principes et de valeurs, parfois similaires, parfois contraires.
De ce complexe merge une vertu pratique, la phronesis des Grecs
anciens, cette sagacit qui est habilet stratgique et sagesse politique.
AA Politique et stratgie: une praxis au secours de la poesis

Lexprience pratique et laptitude la rflexion sont indissociables,
que ce soit pour le militaire ou pour le philosophe. La guerre en est la
dmonstration: la poesis, la capacit produire une action en fonction
dun savoir, ne peut exister sans la praxis, sa composante politique, la
capacit de se donner des fins. La politique et la stratgie reposent
toutes deux sur une combinaison de praxis et de poesis.
Politique et stratgie sont comme lavers et le revers dune
monnaie 17. Un double mouvement sopre entre elles: de la
politique vers la stratgie, par le biais de la guerre, et de la guerre vers
la politique. La thorie clausewitzienne, la guerre est la continuation
de la politique par dautres moyens18, pose une relation linaire
de fin moyen entre politique et guerre. Or la pense systmique
et cyberntique19 apparue au XXesicle aide concevoir comment
le moyen agit rcursivement sur la fin. La guerre rtroagit sur les
fins politiques initiales, quelle influence et peut modifier par ses
conditions dexcution et ses rsultats. Relations complexes, donc,
de dtermination rciproque, circulaire, entre la politique et son
instrument stratgique, mme si le dernier mot revient celle-l. []
Elles sont asservies lune et lautre20.
16. Emmanuel Levinas, op. cit., p.5.
17. Lucien Poirier, op. cit.
18. Carl von Clausewitz, De la guerre (1832), trad. D.Naville, Paris, ditions de Minuit, 1955.
19. Voir notre article: Le hrisson et le renard. Connaissance et anticipation: vers une vision globale, Tribunes n270
et 271 de la Revue Dfense nationale, octobre 2012.
20. Lucien Poirier, op. cit.
AA La politique-en-acte: un systme de pense complexe

La systmique permet de penser lagir collectif de lensemble
politico-stratgique. La pense est celle du chef qui conoit et conduit
laction, mais elle est aussi celle de toutes les personnes tous les
niveaux de la machine politico-militaire qui dmultiplient et
fragmentent en autant de dcisions et excutions lmentaires la
pense directrice. Les penses de lagir local agissent en retour
par leurs rsultats effectifs sur la pense origine. Ces boucles de
rtroaction ne peuvent pas tre ngliges sans nuire lefficacit de
laction. Longtemps, les bons esprits doutrent donc que la pense
du soldat, juge expditive, mritt dtre observe21.
Or le progrs scientifique et technique rend les systmes militaires
toujours plus compliqus physiquement et les processus de dcision
plus complexes. La pense de lagir politico-militaire est la fois
clate et intgre: clate parce que linformation circule tous les
niveaux du systme complexe, intgre parce que les penses de lagir
local sont rcapitules en un agir collectif par une instance suprme.
Ainsi la structure de la pense pratique fait de la multitude de
subordonns non plus de simples excutants mais aussi des dcideurs.
Gardons-nous donc de rduire la pense de lagir stratgique aux
vastes constructions intellectuelles des plus hautes instances politicomilitaires et des thoriciens denvergure dont les noms ponctuent la
gnalogie de la stratgie, sauf perdre de vue les exigences et les
contraintes de lexcution, qui retentissent ncessairement sur les
conceptions et les dcisions en amont, la pense stratgique opratoire
doit intgrer la totalit des penses lmentaires de lagir local. Si
elle doit penser lensemble, elle doit simultanment penser le
dtail22.
La pense de laction la guerre est celle dun systme complexe
intgrant une multitude de penses lmentaires mais toutes
potentiellement diffrentes, une multitude de poesis et de praxis
interagissant les unes avec les autres.
AA Lesprit-en-acte: pour une pense pragmatique
Laction politico-stratgique se dfinit comme une srie de
dlibrations, dvaluations de situations conflictuelles actuelles et
futures, et de calculs de moyens adapts aux fins, suivie de dcisions
puis dexcutions pratiques. Ce sont les dcisions qui projettent
lintention politique dans la ralit concrte. Comment tre sr que
les fins poursuivies seront atteintes? Comment rendre efficaces les
21. Ibid.
22. Ibid.
151
152
dlibrations thoriques, valuations et calculs? Comment rduire

les risques et alas?
Une premire piste est celle de la rationalisation: Rationaliser
laction, cest soumettre les oprations intellectuelles et physiques du
systme actif, donc les dcisions, un ensemble de principes et de
rgles qui, appliqus la computation et la conduite des actants,
traduisent les exigences et contraintes spcifiques de laction collective
finalise, conue et dveloppe en milieu conflictuel; cest observer
un ensemble de prescriptions normatives imposes par lconomie,
par la grammaire et la logique caractrisant ce type de pratique, qui est
celle dun systme complexe en interaction avec dautres et condamn
penser dans un brouillard dincertitudes23. Cette procdure est
hypothtico-dductive, cest--dire fonde sur des axiomes fixs par
linstance suprme de dcision, le politique. Ceux-ci sont dclins
de faon mathmatique et logique par une stratgie rationnelle, ces
dclinaisons elles-mmes corriges par les boucles retour (feedback)
des diffrents niveaux de dcision-excution du systme, ou bien
compares une modlisation tablie par analogie historique. Cette
potique, cette production dactions stratgiques, est le fruit de la
culture stratgique de la Grce antique24.
Dans cette approche, la praxis englobe la poesis dans une praxologie
rationnelle intgrant les fins politiques dans laction. Pour le gnral
Poirier, le passage de lempirisme la praxologie a permis de montrer
les limites de ces stratges misant tout sur leur gnie, les leons quils
tiraient de leur exprience et leur improvisation devant le hasard et
lincertitude. Le gnie stratgique est un spcimen rare et les stratges
doivent apprendre, laborieusement, comprendre ce quils doivent
faire. Mais il nen reste pas moins vrai que la mathmatisation et la
logicisation du domaine pratique comportent des limites videntes.
Une deuxime piste, pour penser laction politico-stratgique, est
celle du pragmatisme reprsent par la philosophie de John Dewey.
Comme le positivisme logique de Poirier, le pragmatisme est issu
dun besoin dancrer la rflexion dans lexprience de la ralit.
Mais Dewey soppose au rationalisme, cest--dire lide dune
souverainet de la raison: le rapport pratique lenvironnement est
premier devant le rapport intellectuel. La thorie et la pratique ne
sont alors pas dissociables: ce ne sont pas des facults de lesprit, telles
que lintelligence ou la volont, mais des activits de lesprit qui se
mdiatisent lune lautre pour atteindre un objectif. Dewey ne reprend
23. Ibid.
24. Voir notre article: Le marin et le paysan: approches croises de lanticipation, Revue Dfense nationale n766,
janvier 2014.
pas le modle traditionnel de laction comme volont intentionnelle

et dlibre. Laction, mme morale ou politique, est essentiellement
structure par des principes qui chappent au sujet en tant quindividu
indpendant du collectif; de plus, elle se dveloppe toujours dans
un environnement qui lui ragit, et la raction chappe de nouveau
au sujet. Elle est ainsi principalement dirige par un ensemble de
dispositions, soit instinctives ou innes ce sont les instincts,
soit produites par la socialisation ou acquises ce sont les habitudes.
Nanmoins, lorsque ces dispositions sont mises en chec, la rflexion
rationnelle et lintention dlibre jouent un rle primordial.
Pour Dewey, la pense est un instrument au service de la pratique,
un instrument de rsolution de problmes pratiques, de rflexion sur
une situation problmatique, cest--dire sur les difficults que lon
rencontre dans le cours ordinaire de laction et que les dispositions
pratiques ne parviennent plus rsoudre de faon spontane.
Le pragmatisme amricain rompt avec le positivisme rationaliste,
comme avec lempirisme britannique des XVIII e et XIX esicles.
Lempirisme est une thorie inductive qui croit que la valeur de la
pense dpend dexpriences passes. Pour Dewey, la vrit doit tre
recherche dans les consquences, dans la capacit de la pense
rsoudre une situation pratique problmatique. La pense est une
anticipation; la vrit est ce qui doit tre construit par la pense. Cest
un primat du futur.
La pense pragmatique a ainsi lintrt de dpasser la fois
lapproche hypothtico-dductive du rationalisme et lapproche
inductive de lempirisme pour proposer un agir deux niveaux: une
forme de praxis, incorporant un objectif de rsolution de problmes,
intervenant pour remplacer et dpasser une forme de poesis, de
production dactions ordinaires, par instinct ou habitude, devenue
inadapte la situation. Croises avec la vertu pratique, la phronesis,
qui apporte la dimension de lthique complexe celle politicostratgique fonde essentiellement sur un critre defficacit, la poesis
et la praxis se traduisent dans un ethos, vritable moteur de laction
individuelle.
AA Discipline et honneur: la fabrique dun ethos

Lethos dsigne la coutume, lusage ou les murs, cest--dire les
thiques individuelles ou collectives qui se placent en aval de la morale
et de lthique complexe. Cest aussi la marque dune configuration
sociale particulire, qui se traduit par un sentiment dappartenance
un groupe et par un attachement une thique particulire. Il
153
154
est un systme de valeurs et un principe organisateur de pratiques.

Cette notion, applique au domaine militaire, tablit un lien entre la
discipline et le sens de lhonneur.
Lethos militaire est issu de deux formes de pense: une sociale et
collective, qui forge les dispositions par le biais de la discipline, et une
individuelle, qui met en valeur le caractre et la rflexion personnels.
Ces deux formes dintelligence se compltent donc de la mme faon
que la praxis et la poesis.
AA La discipline: une fabrique complexe de dispositions laction

Lethos dispositionnel correspond lacception courante de la notion
dethos. Pour Pierre Bourdieu, il est le systme de valeurs implicites
que les gens ont intriorises depuis lenfance et partir duquel ils
engendrent des rponses des problmes extrmement diffrents25.
Dans le domaine militaire, il prpare les hommes endurer les
combats et agir en vue de laccomplissement de leur mission.
La discipline est un art de la bonne instruction militaire; elle a fait
lobjet de nombreux dbats et rflexions tout au long de lhistoire:
Aprs des centaines dannes de pratique empirique, on sait
fondamentalement comment faire faire des choses extraordinaires
des hommes ordinaires. Il suffit de les modeler laide de plusieurs
mthodes plus ou moins dangereuses suivant le dosage dlicat qui
dpend en grande partie de la vision que lon a de lhomme26. Pour
Michel Foucault, la discipline dans les armes a mme essaim ses
techniques pour venir construire un nouveau type de socit, celle
qui est apparue au tournant du XVIIIesicle. La politique, comme
technique de la paix et de lordre intrieurs, a cherch mettre en
uvre le dispositif de larme parfaite, de la masse discipline, de
la troupe docile et utile, du rgiment au camp et aux champs, la
manuvre et lexercice27.
La discipline est ce qui permet dinculquer tout militaire les
dispositions qui vont lui permettre dagir et de ragir au combat
de faon adquate. La fabrique des habitudes, qui le feront agir
de manire quasi instinctive, passe par lexercice, cest--dire la
rptition des gestes et la mise en situation dans un environnement
proche de celui des combats. Les comptences tactiques sont
essentiellement tacites, ce sont des gestes et des mthodes inscrits dans
les mains et les esprits des soldats bien plus que dans les rglements.
[] Une troupe est une somme de porteurs dhabitudes et sentraner
25. Pierre Bourdieu, Lopinion publique nexiste pas, Les Temps modernes n318, janvier 1973, pp.1292-1309.
26. Michel Goya, Sous le feu. La mort comme hypothse de travail, Paris, Tallandier, 2014, p.207. Voir aussi Sabina Loriga,
Soldats. Un laboratoire disciplinaire: larme pimontaise au xviiiesicle, Paris, Les Belles Lettres, 2007.
27. Michel Foucault, Surveiller et punir. Naissance de la prison, Paris, Gallimard, 1975, p.198.
ou se former consiste maintenir et si possible augmenter cette

somme, ventuellement la transformer, en remplaant certaines
habitudes dpasses par des nouvelles28.
Mais la discipline nest pas une obissance passive ou la reproduction
sans intelligence dactes rpts. Elle est ce qui permet cette
intelligence dispositionnelle de trouver des repres pour dcider
quelle action entreprendre lorsque le contexte dverse une masse
dinformations et suscite des motions saturantes pour lesprit.
Toutes ces dcisions prises dans le flot de laction le sont comme par
rminiscence des actions rptes lors des entranements.
Cette mcanique de lesprit nest pas rserve aux plus bas niveaux
de la hirarchie militaire: elle irrigue lensemble du systme complexe
politico-stratgique. Nous lavons vu: chaque lment de ce systme
est un point de dcision-excution, un esprit-en-acte interagissant
avec son environnement. Dans le systme hirarchis militaire,
hormis le chef de larme, chacun doit obir une autorit, mais cela
ne veut pas dire quil nest quun excutant. Pour obir, il faut intgrer
correctement la pense du chef et ses directives, ce qui demande l
encore un certain entranement, une certaine habitude. De mme,
commander ne consiste pas uniquement dcider: il sagit dassimiler,
de sapproprier et de faire excuter la pense de ses propres chefs,
mais bien sr en y apportant sa plus-value, cest--dire son expertise
personnelle ou la vision de lenvironnement que lui donne sa position
particulire dans le systme (niveau tactique, opratif ou stratgique
par exemple). La discipline permet la prise dinitiatives conformes aux
intentions du niveau hirarchique suprieur. Dans ce cadre, prendre
une initiative ne consiste pas faire ce que lon veut, cest--dire
agir suivant ses ides personnelles. Prendre une initiative, cest agir,
quand on ne peut pas prendre les ordres de son chef, comme ce chef
lordonnerait sil tait prsent29.
Ainsi, la discipline militaire sappuie fortement sur la subsidiarit,
principe selon lequel la conduite dune action incombe la plus petite
autorit capable de la mener delle-mme. Ardant du Picq soulignait
la difficult dinculquer cette disposition particulire de la discipline
aux officiers: Par la manie du commandement, inhrente au
caractre franais, il y a un empitement gnral, de haut en bas, de
lautorit du chef suprieur sur le chef infrieur, ce qui a pour rsultat
damoindrir lautorit des chefs infrieurs dans lesprit du soldat;
chose grave, lautorit solide, le prestige des chefs infrieurs faisant
28. Michel Goya, op. cit., pp.220-221.
29. Gabriel Auphan, Les forces morales de lofficier (prologue dune confrence donne avant la Seconde Guerre
mondiale aux lves-officiers, 1931), Les Cahiers de la Revue Dfense nationale, 2015, pp.4-5.
155
156
seuls la discipline. force de poser sur eux, de vouloir en toute chose

imposer son apprciation personnelle, de ne pas admettre les erreurs
de bonne foi, de les rprimer, de les reprendre comme des fautes, on
enlve tous toute initiative et on jette tous les grades infrieurs dans
linertie30. La discipline est le contraire de linertie: elle force
laction tout en fournissant des solutions la plupart des problmes
qui peuvent tre rencontrs.
La discipline donne des repres dans laction. Elle se dcline sur
un continuum allant des actes-rflexes aux initiatives permises par la
subsidiarit. Elle fonde un ethos, un systme de valeurs sres dans
laction, provenant dun savoir (poesis) et dune vertu (phronesis)
pratiques. Mais cet ethos nest pas fig: il se nourrit de lexprience
pratique, du retour de ces situations complexes auxquelles les
dispositions nont pas permis dapporter demble de solution.
Ce retour dexprience est permis par le versant rflexif de lethos
militaire, celui qui permet dasseoir une initiative, non plus seulement
subsidiaire, mais personnelle, celui qui met en valeur le caractre et
donne tout son sens lengagement.
AA Lhonneur: une marque de caractre
et un sens forger dans lengagement
Lethos dispositionnel apporte le repre suivre dans laction;

dans les conditions ordinaires, ce repre suffit. Lethos rflexif
intervient rarement: cest dans ladversit quil donne le sens qui
guide laction. Cette capacit dinitiative personnelle, marque de
caractre, sexerce quel que soit le niveau dexcution-dcision dans
le systme politico-militaire. Elle permet de prvenir linertie devant
une situation de blocage, lorsque la solution pratique ne se prsente
pas spontanment. Comment donner aux militaires ce sens de
linitiative face ladversit, indispensable laction en temps de
guerre? quelles valeurs leurs initiatives personnelles doivent-elles
se raccrocher en dernier ressort?
Le sens que lon peut donner lengagement pose la question de
la vocation et du mtier du militaire. Lengagement au service de la
nation est, sans aucun doute, plus que la recherche dun simple mtier.
En allemand, der Beruf, mtier, prend aussi le sens de vocation, dappel,
de recours. Max Weber31, dans deux confrences, Wissenschaft als Beruf
(Le mtier et la vocation de savant) et Politik als Beruf (Le mtier
et la vocation dhomme politique), respectivement prononces en
1917 et 1919, dveloppe devant ses jeunes tudiants sa clbre rflexion
30. Charles Ardant du Picq, tudes sur le combat. Combat antique et combat moderne (1880), Paris, Ivrea, 1978.
31. Max Weber, Le Savant et le Politique, prfac par R. Aron, Paris, 10/18, 2002.
sur lthique de conviction et lthique de responsabilit. Prs de

cent ans aprs cette poque trouble de la fin de la Premire Guerre
mondiale, que peut-on dire du mtier et de la vocation, cette fois-ci,
du militaire? Quelle serait son thique idale-typique, son ethos?
Lengagement du militaire est la marque dun type de caractre
porteur de valeurs dont la plus emblmatique est certainement
lhonneur. Le sens de lhonneur caractrise tout dabord lethos
de socits guerrires ou dont le systme politique et judiciaire est
dit vindicatoire32. Ces socits rgulent leurs rapports politiques
internes grce un systme fond sur une vengeance institutionnalise,
une violence lgitime par une certaine morale close. Dans nos socits
modernes et tatiques, la violence lgitime est un monopole dtat. Le
sens de lhonneur se porte donc sur les dtenteurs de celle-ci: dans
un monde complexe et incertain, les militaires se voient confier le
soin dexercer ou de faire exercer, lorsque cela est ncessaire, cette
violence lgitime. Cet engagement au service de ltat et la violence
lgitime quil autorise donnent du sens laction face la violence
sous toutes ses formes, notamment celle illgitime, dans la complexit
des oprations militaires, le brouillard de la guerre.
Rflchir lthique idale-typique du militaire, cest galement
prendre conscience de lenchevtrement oprationnel, politicoinstitutionnel et intellectuel qui existe en temps de guerre comme en
temps de paix. Ajouter ce troisime ple, qui pourrait tre une thique
de lhonneur, au ct de lthique de responsabilit et de lthique
de conviction, place la trinit clausewitzienne du chef militaire
avec son arme, du politique et du peuple, au cur de la rflexion.
Devant la complexit du contexte dans lequel sexerce laction du
militaire, devant lincertitude grandissante des consquences de ses
dcisions, quel que soit son niveau dans le systme politico-militaire,
lengagement au service de la nation est ce qui donne la fois un
repre et un sens, un ethos port par la discipline et lhonneur.
AA En conclusion: ne parlons pas doutil militaire!

Penser laction la guerre nous a amens combiner une phronesis
avec une poesis ou une praxis, selon le degr de complexit de la
situation rencontre, et, enfin, un ethos, pour dfinir un esprit-enacte, cest--dire une pense toujours en action ou un agir toujours
intelligent. Concevoir le systme militaire comme un outil, cest
32. Voir par exemple E. E. Evans-Pritchard, Les Nuer (1937), trad. L. vrard, Paris, Gallimard, 1968, ou Pierre Bourdieu,
Esquisse dune thorie de la pratique prcd de Trois tudes dethnologie kabyle, dont Le sens de lhonneur,
Genve, Librairie Droz, 1972.
157
nier sa capacit penser. Ce systme dmontre une vertu pratique,

une sagesse politique et une habilet stratgique. Cette symbiose de
la pense et de laction se traduit dans un pragmatisme qui unifie
la thorie et la pratique, et irrigue lensemble du systme complexe
politico-militaire. Lagir militaire est collectif: il intgre une
multitude dagir locaux diffrents niveaux dexcution-dcision. Et
ces diffrents agir reposent tous sur le mme compromis: lintelligence daction est dabord celle forge par les dispositions acquises
grce la discipline et les initiatives que permet la subsidiarit, puis
celle qui merge face ladversit, qui est force de caractre et qui
puise son sens dans lhonneur.
Casser les ides prconues sur le moyen militaire comme outil,
cest aussi rompre avec les clivages entre thorie et pratique, entre
stratgiste et stratge, entre dcideur et excutant, entre philosophe et
militaire. Sil est difficile dempcher un emploi aujourdhui devenu
courant du terme outil militaire, propageons alors pour lui un sens
plus noble que celui du sens commun. Heidegger donne loutil une
place primordiale dans sa philosophie car il rvle ltre33: il est
un lien concret entre une pense et une action; il les incorpore et les
rend indissociables. Le monde complexe est tiss de ces liens.
Gardons-nous de ne concevoir loutil militaire que dans sa fonction
instrumentale et surtout gardons-nous de le briser! Il apparatra
certes, alors, dans son tre fondamental desprit-en acte, mais il ne
sera plus utilisable. C
33. Martin Heidegger, tre et temps (1927), trad. E. Martineau, non publie et disponible sur Internet.
FRANOIS SCHEER
HAPPINESS IS IN PEACE,
OR THE HISTORY OF IMPOTENCE
A day will come when your arms will fall even from your hands! A
day will come when war will seem as absurd and impossible between
Paris and London, between Saint-Petersburg and Berlin, between
Vienna and Turin, as it would be impossible and would seem absurd
today between Rouen and Amiens, between Boston and Philadelphia.
A day will come when you France, you Russia, you Italy, you England,
you Germany, you all, nations of the continent, without losing your
distinct qualities and your glorious individuality, will be merged
closely within a superior unit and you will form the European
brotherhood. [] A day will come when the only fields of battle will
be markets opening up to trade and minds opening up to ideas. []
A day will come when we will display cannon in museums just as we
display instruments of torture today, and are amazed that such things
could ever have been possible! A day will come when we shall see those
two immense groups, the United States of America and the United
States of Europe, stretching out their hands across the sea And that
day, it will not take four hundred years to reach it, as we live in rapid
times [] and in our times, one year creates the works of a century.
Certainly not four hundred years, but the work of one century less
some three months: on 5May 1949 the treaty creating the Council
of Europe was signed in London, the first European political union
which embodied the passionate prophecy launched by Victor Hugo
on 21August 1849 at the Peace Congress in Paris. And while the route
from the Council of Europe to the United States of Europe imagined
by our national poet is far from being set, this outline for the unity
of the continent indeed proceeds from a new idea in Europe: peace.
A new idea? Look carefully. At the dawn of the modern age,
when Charles Quint took control of the destiny of the German Holy
Roman Empire, still dreaming of a universal monarchy, the first
nation-states appeared on the European scene and their combat
against the central empires and rivalries would transform the
continent over four centuries into a permanent field of battle. But at
the same time, a European awareness started to cut a path through
this violence: certain thinkers, and not the least among them, writers,
philosophers and men of science, dared to invoke the improbable
unity of a Europe torn apart. It took the second Thirty Years War,
the European tragedy that set fire to the planet, in order for the
162
people of Europe to start to imagine a peace that would not be a joint

armed vigilance between two conflicts, but indeed a shared value, a
platform on which to construct a new Europe. The undertaking was
not evident: going against previous centuries was only imaginable by
accepting the idea of a long march encumbered with pitfalls and to
go forward required watching ones step, as Robert Schuman would
propose on 9May 1950: Europe will not be created in a moment or in
constructing a unit: it will be made by concrete realisations that first
create a de facto solidarity.
France was thus involved in the manoeuvre although at the end
of the war it was not particularly struck with good fortune. Present
in the winners camp, but very modestly, despite the heroic fight of
the domestic Resistance and the Free French fighters, it was first
concerned, at the end of the hostilities, to clear away the trace of the
policy of abandonment of the pre-war years, the humiliating defeat of
1940 and the ignominious Vichy regime, and, in order to do this, to
address the German question in a spirit of revenge. It was a witness to
the treaty of alliance and mutual assistance signed in March 1947 with
the United Kingdom, the provisions of which were largely inspired
by the fear of a persistent German danger. This was a threat whose
truth at that time paled in the face of the mounting threats in the
east of the continent, which led Paris and London, together with the
three Benelux countries, to conclude a new alliance treaty, known as
the Western Alliance, directed against any aggressor and containing
a clause for automatic assistance in the case of aggression against any
of the signatories. An inter-alliance general staff was installed in
Fontainebleau.
But were the governments of Western Europe reassured by this?
Left exhausted by the last conflict and owing their salvation only to
the decisive intervention by American power, the signatories of the
Brussels Treaty were well aware of their impotence before the threats
of the Soviet Empire. Thus, scarcely had the ink dried on the alliance
treaty, they worked to convince Washington to assist them in defending
Western Europe. Already committed to the reconstruction of the
European economy by means of the Marshall Plan, would the United
States agree, for the first time in its history, to contract a peacetime
alliance? Concerned by the progress of communism in the world, the
American government stepped forward and concluded for twenty years
the Atlantic Pact in April 1949 with ten European states and Canada,
which replaced in fact, if not in law, the Western European Treaty.
At first this was a very flexible alliance, because while it provided for
mutual assistance in the case of an attack against the territory of one of
the signatories, military assistance was not automatic: each member of
the alliance retained its army and its command. However, the Korean
War, arriving in 1950 after the Berlin Crisis and the creation of the two
German states, the Europeans pressed Washington to transform the
Atlantic Pact into a true military alliance. At the end of 1950, the North
Atlantic Treaty Organisation (NATO) took the form of an integrated
military organisation, with at its head a General Headquarters for the
allied forces in Europe, under the command of an American General.
In exchange for this, Washington expected the Europeans to make an
effort to rearm, an effort which however threatened a continuation of
Franco-German antagonism.
In fact, while recognising that the Soviet peril forced the Western
powers to hasten a decision on the future of Germany, France had
not ceased to set its conditions for this very high. It was the arrival
of Robert Schuman at the head of the Ministry of Foreign Affairs in
the Summer of 1948 that allowed for a change in the basis of French
diplomacy. Even if it meant accepting the return of one Germany
to the European alliance, the French Minister of Foreign Affairs,
inspired by Jean Monnet, invented Europe. Thus, the declaration
of 9May 1950 and the treaty creating the European Coal and Steel
Community (the ECSC) signed in April 1951, the defacto solidarity
entrusting to supra-national authority the management of the two
basic raw materials of the arms industry. To some extent responding to
the American demand for rearmament, overcoming military power,
if not of the nation-state, and the plagues that are associated with it
following the war. 1
But rearming also meant men and Washington could not conceive
that Germany would not provide any. For Paris, the reconstitution of
a German army was excluded. But why not extend the ECSC formula
to the military? This was the French proposal: creating a European
army involving German contingents. The treaty creating the European
Defence Community (the EDC) was signed in May 1952. In France it
caused uproarious debates: the reappearance of German soldiers and
the presence of French forces in a European army integrated into
NATO under American command was not acceptable to the majority
of the politicians. In August 1954, the National Assembly refused to
ratify this treaty, although it was initiated by France. This about-face
did not prevent German rearmament. As of October 1954, the Western
Alliance was called to the rescue and, renamed the Western European
Union (the WEU), it included Germany and Italy. Several months later,
Germany joined NATO.
Europe was thus born from a double paradox: the project to establish
1. Pierre Buhler, Power in the 21st Century. New definitions of the world, Paris, cnrs ditions, 2011.
163
164
continental unity, which placed Europe against war, was opened in

order to allow, while limiting it, the re-militarisation of Germany.
But, while the continuation of the European adventure via the Rome
Treaties would, starting in 1957, break with the supranational concept,
Europe did lose control of its armed forces, which migrated to the
Atlantic space under the rule of Washington. And Paris and London
would learn at the time of the Suez expedition, that although they
were permanent members of the Security Council, they were also
prohibited to fight outside of Europe unless authorised by the two
Major Powers. If they still had any doubt, the Europeans were indeed
restricted to peace. The United Kingdom accepted this as a given and
now sought to cultivate a special relationship with the United States.
France did not accept this and pressed on without waiting to
reduce its strategic dependence on the Atlantic bloc, while pressing
in particular the work necessary to acquire nuclear arms. The return
to power of General de Gaulle certainly accentuated this distancing.
Between 1958 and 1962, the Head of State, while working to resolve
the Algerian problem that mobilised the forces of the nation, would
pay particular attention to two apparently distinct projects that were
undoubtedly closely linked in his mind. On the one hand, a deep
reform of the Atlantic organisation, starting with the creation of a
Franco-Anglo-American executive board within the Alliance. This was
the subject of a memorandum sent in September 1958 to Washington
and London and rejected by President Eisenhower who was above
all concerned not to bind his hands in the case of a possible use of
nuclear arms. In response, the French President decided to accelerate
the creation of a French strike force, despite the efforts of Washington
to dissuade him from this. On the other hand, the establishment of
a Europe policy subject to the Fouchet plan, which the other five
member states of the Community would ultimately reject because,
among others, the security and defence section deliberately ignored
the Atlantic space. However, according to Georges-Henri Soutou, for
Paris, the Fouchet plan did not only correspond to a European project,
but also to a strategic project, in particular because of the desire of
General de Gaulle to obtain a deep reform of the Atlantic Alliance.
In the mind of the General this clearly consisted of establishing a
two-fold organisation for European and tri-partite security, formed
by the two circles for which France provided cross-checking.2 This
interaction with the question of reforming NATO and the relations
between the United States and Europe certainly had a part in the
failure of the Fouchet plan.
2. Review of Germany, Volume29, No.2, April-June 1997.
The proposal of an Atlantic Community launched by President

Kennedy in July 1962 would not be any more successful. This
community would be based on two pillars, the United States and the
United States of Europe (sic). In order to balance the American
monopoly on the decision to use nuclear arms in the strategic domain,
Washington proposed the creation of an integrated multilateral force
that would absorb the French and British nuclear forces, but not the
American force. French refusal was assured.
It remained to draw on the lesson of these failures, by returning
to the fundamentals of the European construction as conceived of it
1950: making the Franco-German entente the cornerstone of the new
Europe. Without doubt, the Elysee Treaty of 21January 1963, which,
in the eyes of the French President, would allow a re-launch of the
European Europe in the face of the concepts of the Atlantic Europe,
even though it was only ratified by the Bundestag with the addition
of a preamble underscoring that Germany would never choose
Europe against America. This episode did not create an obstacle to
re-launching Europe under the impulse of an active Franco-German
partnership lasting several decades, including in the area of defence.
Nor did it create an obstacle to the French desire to refuse to Atlantic
integration without however rejecting the Alliance: in 1966, the
French forces were withdrawn from the joint command and the NATO
institutions, organs and bases left the French territory.
Thus, regardless of the progress made since the implementation
of the founding treaties in creating a unified Europe, any idea of a
European community capable of ensuring its security and defence
outside of the Trans-Atlantic context was resolutely dismissed by the
partners of France and by Washington. Even more, how could Europe
pass for a leading party in the defence of the free world in the absence
of any shared foreign policy? The East-West system defined a unique
space structured by the alliances, which operated according to simple
rules that were easily decrypted. [] A single organisation enjoyed
a monopoly of intervention in situations affecting the security of
Europeans: the Alliance. The discourse on European construction
spoke of other things or was inserted in the Atlantic determination.
[] [Western Europe] was until the end of the 1980s an economic
area undertaking a simple political cooperation. Until the collapse of
the Eastern Bloc, it was a not a strategic entity.3 Only Gaullist France
undertook to put its external policy in accordance with its desire
to retain control over its means of defence by setting a third path
between these two blocs (recognition of Populist China, development
3. Dominique David, The European Community between war and peace, Politique trangre 1/93.
165
166
of relations with Moscow and its satellite countries, criticism of the

American policy in Vietnam, a policy of development assistance).
Did the end of the cold war and the disappearance of the Soviet
Union lead to a redistribution of power in Europe? Once again it
was the two principles of organisation of the European order that were
relied on to absorb the shock of German reunification: the Atlantic
Alliance, which the reunified Germany joined, with the consent of the
Soviet Union, and the European construction which, at the initiative
of Chancellor Kohl and President Mitterrand, was assigned new
ambition.4
The Maastricht Treaty, signed in 1991, undertook to express this
ambition, particularly by the creation of the Common Foreign
and Security Policy (the CFSP) which, among others, contains this
provision in the form of a nesting doll: The CFSP includes all of
the issues relating to the security of the European Union, including
the definition of a common defence policy, which may lead, when
the time comes, to a common defence. The Union requests the
WEU, which was an integral part of the development of the European
Union, to prepare and implement the decisions and the actions of the
Union that have implications in the area of defence. This monument
of European literature summarises in itself the infinite vacuity of
any strategic thinking within a community that still only had twelve
member states, all of them from Western Europe.
Hardly had the Europeans dared to overstep this (!) than they found
themselves thrown into the Balkans torment and, left to themselves,
they could only parade their impotence and call for help from the
American ally which, no longer having to contain the threats of the
Soviet bloc, sought to distance itself from the tribal disputes of old
Europe. Only the intervention of NATO and the American authorities
taking charge of the negotiation between the parties to the conflict
were able to end the war in Bosnia. And again, it was NATO that was
summoned to force Serbia give up in the Kosovo affair.
The CFSP would have no better future when the enlargement of the
European Union caused the number of member states to increase
from twelve to twenty-eight. Particularly for the countries of Central
Europe released from the Soviet yoke, it was membership in NATO
that had priority. And how could one say they were wrong? The
considerable progress in European unity had certainly contributed to
reinforcing the Atlantic bloc, but it was difficult to attribute to it the
collapse of the Eastern bloc. The alliance with the United States was
naturally more important than membership in the Union. It was only
4. Pierre Buhler, op. cit.
interesting because of its large market: a political Europe and military

power was not (and still is not) in the field of vision of Warsaw, Prague
or Budapest.
It was not only that the CFSP and its translation in the area of security,
the European Security and Defence Policy (the ESDP), had seen only
timid advances over twenty-five years. Crisis management structures
have been put in place. The creation of a rapid response force has
been agreed. A European security strategy has been created that allows
for some operations to manage civil and occasionally military crises,
in Africa, in the Balkans, in the Middle East, in the Indian Ocean,
operations conducted with or without the resources of NATO, but
under European command. But the evidence is clear: these advances
rely largely on three countries, France, the United Kingdom and
Germany. With the German partner, we have gone since 1991 from
the Franco-German brigade to the European corps. An agreement
between the French and German commanders and the Supreme
Commander Europe (SACEUR) established a NATO/WEO cooperation.
As for the United Kingdom, it found an occasion in the area of
defence to demonstrate an interest in Europe. The Franco-British
agreement of Saint-Malo in December 1998 affirmed the ability of
the European Union to possess an autonomous capacity for action
supported by credible military forces, with the means to use these and
to be prepared to do so in order to respond to international crises []
in order for Europe to be able to have its voice heard in world affairs,
while acting in conformity with our respective obligations within
NATO. Other agreements between Paris and London were concluded
recently in order to consolidate this cooperation.
All the same, is France, which undertakes to conclude European
bilateral defence cooperation agreements, still the France that has been
concerned since the beginning of the Fifth Republic with supporting
the concept of a Europe for defence, the natural support of a Europe
that multiplies its power, when faced with partners who conceive of
the European security and defence policy more prosaically as a defence
of Europe? This approach has led them to submit without question
to American protection and to rely on their membership in NATO, all
the more so since, during the last decade, and with the help of the
crisis, they have cut their defence budgets. The question should be
addressed, considering the two directions undertaken simultaneously
by French diplomacy. Under the impulse of President Sarkozy, the
European Union would, after the rejection of the Constitutional
Treaty, attempt to save the furniture by signing the Lisbon Treaty.
Taking up again several of the provisions of the still-born treaty, this
agreement without a doubt marks some progress in the area of defence,
167
168
particularly by retaining the possibility of a permanent structured

cooperation (namely, a defence with variable geometry). But it also
underscores that for the NATO members of the European Union,
NATO remains the basis of their collective defence and the instance
for its implementation. However, at the same time, the President of
the French Republic announced the coming return of France to the
integrated structures of NATO. This was determined in 2009, the year
when the Lisbon Treaty entered into force.
After the disappearance of the Soviet Union, France had in principal
raised the question of whether to maintain NATO. As the United States
had unambiguously stated its desire to remain European (meaning, to
keep an eye on Europe that has twice drawn it into a world conflict)
and after amending NATO as a consequence, at the end of the 1990s
Paris opened up to the possible return to the integrated command.
The operation would fail in the face of Washingtons refusal to grant to
Europe one of the largest commands in the organisation. This did not
in any way prevent France from continuing to participate in operations
conducted by NATO and it is one of the principal contributors to the
budget for this. Therefore, a return to the integrated system would
not apparently change the situation unless it would allow closer
proximity with the American partner, which would go far beyond the
line traditionally followed by French diplomacy for some fifty years.
However, this was indeed the goal of Nicolas Sarkozy who in 2003 was
among the supporters of the absurd Anglo-American intervention
in Iraq. With regard to the conditions of engagement of the French
forces in certain external operations in progress, this return to a
more Atlantic line has apparently not been brought into question by
President Hollande.
While remaining one of the rare members of the European Union
to have retained, militarily speaking, a certain credibility, France does
appear to have returned to the ranks. Can we then consider that the
debate is closed and the idea of an autonomous European defence
has survived? There is nothing that prohibits the analysis made by
Pierre Buhler of the concept forming in Europe of its security and
defence, who notes with benevolence that the European construction
has renewed the methods of exercising power and influence. And it
has invented new methods. [] By postulating to go beyond the logic
of power and rivalry in one region of the worldand by putting this
assumption into practicethe builders of Europe patiently wove a
model of inter-state relations in which the risk of the use of force has
gradually dissipated, by outlining the Kantian model of perpetual
peace. [] What Europe applies to its constituent parties is a tight
framework of norms which are sanctioned by a court of justice. And
which allows, in the name of a public good admitted to be legitimate,

to override national sovereignties without abolishing them. And he
adds: Europe is not limited to applying these norms to relations
within itself. [] It has the ambition to have them shared with the rest
of the world. [] Unable to enjoy the military power that is precisely
rejected by its existence, it may offer, if not a model to be imitated, at
least a proven method of managing relations between states.
One will simply note that the globalised and multi-polarised world
after the cold war has not really demonstrated a penchant for the
European model. And for the first time in seventy years, the citizens
of the European Union hear it repeated that they are again at war and
that this war threatens their territory. This is wrong. While there are
wars, they are taking place outside of Europe, but not far from the
borders of the Union. The latest enlargements have in effect brought
these borders to the edges of the continent, in regions that have again
become unstable since the fall of the Wall. If Europeans were only
slightly aware of these, the waves of refugees now pressing at their gates
have brought the hard reality to them.
The origin of these movements of populations are the wars which,
against the background of latent conflicts in the Arab world, have
prospered in the wake of the 11September 2001 attacks and the Western
reactions. One must particularly note the disastrous intervention in
Iraq, already noted, a general inflaming of the Middle East whose
terrorist metastases have crossed European borders. But as tragic
as the number of victims is, terrorism is not war: the attacks on the
security of European countries that it constitutes cannot be combatted
first with military force. While this violence may justify the use of
armed forces in the conflict zones which provide it with volunteers
and resources, it requires other measures on the European level that
are not subject to NATO and for which effectiveness will require a level
of coordination and cooperation between the member states of the
Union that is still far from being reached. Today this is the challenge
for governments which, desirous of peace, had believed it was more
comfortable to entrust the management of the peace to others, while
maintaining an illusion of sovereignty. In this form of combat where
the asymmetrical character far exceeds that of the wars taking place in
the Middle East and Africa today, national sovereignty is a derisory
concept subject to contempt even when it is only an expression of
shameful nationalism. As if Europe had not already paid the price
dramatically for this. And as if the survival of the European Union was
not at stake in this test. C
169
BRICE ERBLAND
BAYONET TO THE MUZZLE,

GENTLEMEN OF BERGERAC!
In his most famous play, Edmond Rostand describes two types of
soldiers with quite different styles. The insolent Cyrano who is at ease
with eloquence is opposed to Christian, who is valiant in combat but
timid in expression. The language written and spoken today disturbs
me. I am only a good timid soldier, the latter laments.
Such are the phrases that escape their authors and reverberate over
time, justifying postures and spreading ideas over centuries. What
was Cicero thinking, for example, while writing a work intended for
his son, when he wrote cedant arma togae? It is not likely that he was
imagining he would influence the political relationship to the military
in 21st century France. And yet, even if other inspirations encourage
the soldier to be the counsellor of the Prince, it is primarily the
relationship of strict obedience, without question and without
discussion, which prevails today. This discipline is necessary and is
often a gauge of operational effectiveness, such as when an engagement
is decided one day by the executive and the troops are deployed on the
ground the very next day.
But the laws of action and the short-term do not govern reflexion
and perspectives. In these areas, free expression must provide solid
foundations for the strategic and organisational edifices that are
continually being constructed. Certain events however appear to
prove the contrary, such as the disgrace of General Desportes when, in
July 2010, he criticised in Le Monde the counter-insurrection doctrine
implemented by NATO in Afghanistan, or the removal of the chief of
the Mattely squadron after the publication of an article against the
reform of the gendarmerie. Even if this last decision was cancelled by
the administrative judge, these examples can only reinforce the silence
of an institution which for many years has been seething with a desire
to express itself. But between the letter and the spirit, the limits are not
easy to set, and the freedom of expression of the military appears to be
kept in apathy. Do we now have an army that can express itself with a
certain independence, in the image of Cyrano, or are we condemned
to remain silent like a handsome musketeer who passes? This is such
a thorny subject that we dont know which end to start from.
Ah! No! Its a bit short, young man!cried Cyrano in his celebrated
nose tirade. We could say. Oh! God lots of things in sum By
varying the tone. For example, here.
172
Subversive: this is the case of the majority of the interventions

by groups using pseudonyms, such as Surcouf, which published an
Anti-White Paper in the Le Figaro on 19June 2008, or the poorly-named
Marc Bloch movement, the group of young officers which published
a poorly-argued diatribe in 2013 on FranceTvInfo denouncing the
decline of the French army, or the manifesto of the Sentinels of the
Agora, also in 2013, which called for the armed forces to be safeguarded.
Is this the effect of fashion or are these contextual reactions in the
period of preparing the White Paper? We may thus be condemned to find
another more or less obscure small group every five years fighting a
last-ditch struggle with its last bullets to save our armed forces. It is
elegant, a scent of the panache of the Gentleman of Bergerac and the
romanticism of a truly French culture where the generals fight duels
in the national newspapers to defend their honour5. As is well known,
its even more beautiful when it is useless.And indeed, it is truly
useless, even counter-productive, because this always happens much
too late and with the appearance of a conspiracy that is too evident for
a nation where certain wounds heal badly.
Inspired: lets take the example of the Army General Pierre de
Villiers, the current Chief of Staff of the armed forces, who published
in Le Monde on 21 January 2016 a version of the necessary strategy against
ISIL. No subversion in sight, no shouts of conspiracy, even though
certain informed speeches are direct responses to the points of view of
political personalities on the subject. The proof that an idea expressed
with wisdom can only be received openly. Oh! To be able to express
things with grace!dreams Christian. However, it is not likely that
the authors of the Marc Bloch movement, had they been able to take
responsibility for their writings, would have spilled such gall without
proof or reasoning. When one is authorised to express oneself, not
only does anonymity lose its interest, but one pays close attention to
the form and the scope of ones words and ones writings. An assumed
identity is the best gauge of measured and careful expression.
Optimist: giving freedom to speak would thus create more good
than evil, since the anonymous and radical positions would be much
less likely and would have less resonance in the space now filling the
public debate. Moreover, only those persons would speak who have
something interesting to say and only those who do this with talent
would be visible. Thus there is no need to worry about the possible
failed polemists whose insipid statements, elevated to the rank of art,
are already scattered throughout all of the commentaries on specialised
5. General Magrin-Vernerey, alias Monclar, did this in 1950, just before taking command of the battalion in Korea, against
General Vincent who, among other things, had accused him in the newspaper LHumanit of being an Austrian double
agent.
blogs and articles on defence. In the publishing world, quality prevails

over quantity. An article or a book only has a future if it is read and it
is only read if it is well written. Therefore, every man who writes and
writes well, serves France6. We can then dream of a positive dynamic
which will allow a true reflexion free of constraints to develop within
the armed forces.
Moralist: we must, all the same, remind the military personnel who
are speaking of their obligation of loyalty. Because, like it or not, he
remains a soldier of the French Republic. But loyalty is not that of a blind
follower. Otherwise, we should close our academies and open production
lines for robot soldiers. Isnt the soldier a disinterested entity capable
of criticising the political context of an operation with his brothers in
arms, and then seconds later put all of his strength and courage into
accomplishing the mission he has received, within that very operation?
Therefore, what would be changed if he were free to express himself if his
commitment is ensured by his obligation of loyalty? The awareness of the
obligation of obedience is not in any way changed by the expression of
an opinion. Farewell to dreams, regrets, home and love What comes
by the fife leaves by the drum.Only a moral barrier could obstruct this
loyalty, as was the case for a good number of soldiers in 1940, regardless
of the choice they made for honour and for the nation7. But this moral
barrier, if it must exist, will not depend on the writings or the words of
the person in question. The discussion among friends could transform
into a public tribunal, but this would not cause the soldier to leap into
the mission entrusted to him with any less ardour.
Protective: the only true obligation of discretion, even silence, thus
concerns operational security. Any soldier engaged in combat will
confirm that finding photos of the interior of operational bases on the
internet is not good for security and that publishing information on
an operation in progress would be to give the upper hand to the enemy.
Tzahal experienced this when, in 2010, one of its soldiers published on
Facebook the location and the time of an operation in which he was to
take part. There was no other choice but to simply cancel the entire
operation. While it is regularly necessary to recall this, because of the
false impression of intimacy that soldiers and their families may have
on social networks, this obligation of operational security does not
pose a problem for anyone, because it is clear that it is important in
order to preserve human lives.
6. Statement of General de Gaulle to Camus, related by Andr Malraux in The Oaks that we Cut Down (1971).
7. In Honour and Nation (Perrin1996), Lucien Febvre relates the history of two brother officers, one in the Army and the
other in the Navy, when France capitulated in May 1940. One chose exile in England and the other remained in the
French forces under the Vichy government. Both of them justify their choices to the mother out of respect for honour
and the nation.
173
174
Influence: here we should question since when the eighteenth and

thirty-fifth sessions of the French Academy no longer accept military
personnel and since when does everyone find this normal. This
absence of members of the French Academy is a symptom of the loss of
influence in the halls of power, under cover of discretion transformed
into political timidity. Recent years have seen growing consciousness
of the need to enjoy influence in society. But how can we influence
this when we are not visible? What idea could a magistrate, a professor
or a financier have of the army? Like the Duke Marechal de Guise:
Hes very busy! The court! The camps! The cares of the world!our
military elites should be present in the halls of power as well as in
the camps and the garrisons. How many major military chiefs visit
television studios, speak into radio microphones, write in the daily
newspapers? The exercise is too rare to be effective.
Digital: on the public social networks there are too few soldiers who
are seen as such and who take responsibility for their words. However,
they are working directly to expand the armies. They can relay the
institutional communication campaigns and, better yet, they could
be entrusted to set out certain minor announcements. One is always
more willing to believe a person than an institution. Like the film
studios that allow the audience to talk about their films, we could
perhaps gain by allowing soldiers to present their profession.
Prophetic: doesnt the real danger come from an army that is
silent? There is no useful reflection without expression. An army that
keeps silent is not thinking any longer and thus falls into excessive
technicality. Very fortunately, we are far from this. It is not yet the
rhythm of equipment maintenance that dictates the rhythm of our
units engagements, it is not yet the machines that launch the bombs for
us, and it is not yet the new equipment that dictates the new doctrine
Nostalgia: where are the Lyauteys, the de Gaulles? We continue to
cite them, to refer to their works, but we are not encouraged to imitate
them. At the conferences in July 1946 and January 1947, Marechal de
Lattre encouraged officers to work on themselves and to carry out free
research, hoping that the army would become the centre of broad and
free currents of ideas8. Today we see a flood of military publications,
but the large majority of these are operational testimonies. Bah!
One finds the words when one mounts an assault!states Christian
ironically. This method is not to be criticised. Quite to the contrary,
one must take advantage of the movement in order to get the machine
going and to see the publication of reference works for the coming
centuries.
8. Review of National Defence, 11/48 p.459, related by A. Goutard.
Envy: while gazing on the customs across the Atlantic. Because,

hearing the open debates between the Pentagon and the Department
of State or the tribunes of certain American generals on the subject
of strategies in progress, it appears that they are much freer to give
their opinions. But is this a more permissive tradition or a concept
of less restrictive subordination than in France? Because, while our
army solely obeys the executive, theirs is also beholden to the judiciary
branch and public opinion, and thus a position that is more free,
depending on the point of view9.
Legislative: by finally declaring ArticleL4121-2 of the Defence
Code. Opinions or beliefs, particularly philosophical, religious
or political opinions or beliefs, are free. However, they may only
be expressed outside of service and with the discretion required by
military service.It would be difficult to make this less ambiguous.
But on reflection, this article does not prohibit much. All the more
since it shows a more permissive development, as compared to its
previous versions. Thus, it is more our perception of this obligation
of discretion and the application of a principle of caution that should
be brought into question
Courageous: this is perhaps the entire problem. Writing means to
take a position. Taking a position means to expose oneself. And to
expose oneself is to take risks. But what should we do, Mr Bergerac?
Dedicate all the verses to bankers, like everyone does? Play the
buffoon in cringing hope to see, at last, a smile not disapproving, on
a patrons lips? Only discover a talent for idiocy? Be terrorised by the
vague gazettes? No, thank you!
In closing, how much of Cyrano is there in our army of Christians?
Yes, I have a quick and military mind, but I [] only know how to
stay silent, they repent without cease. However, our ranks are full of
Cyranos who are unaware or who are muzzled by fear or by laziness.
Bayonet to the muzzle, Gentlemen of Bergerac! Have the courage to
leave the standard paths as you mount the assault! Encourage each
other to take to the pen!
Here more or less, my dear, you could have said this if you had a
bit of lettering and mind, concludes Cyrano after his nose tirade.
However, the popular mockery sometimes tends to say that as for a
mind, soldiers have not an atom, and of letters they only have four,
which form the word: fool!It is up to us to prove this is not so. C
9. Florent de St-Victor and Stphane Taillat, The Toga and the Sword, alliancegeostrategique.org., 20September 2013.
175
COMPTES RENDUS
DE LECTURE
Mmoires fragmentes, mmoires vives et opposes, mmoires

paradoxales... Excellent connaisseur de la guerre dAlgrie laquelle il a
consacr une grande partie de ses travaux depuis plusieurs dizaines dannes,
Jean-Charles Jauffret propose ici une approche globale des soldats engags
dans ce conflit, dans leur diversit et dans la dure. Dernire guerre de masse
qui voit lengagement du contingent dans des oprations actives, la simple
vocation de ce conflit fait trs rapidement polmique. En prenant soin de
croiser plusieurs dizaines de tmoignages dacteurs, Jauffret aborde toutes
les questions sans a priori et avec mesure. Son ouvrage est divis en neuf
grands chapitres qui permettent daborder toutes les facettes du dossier,
de lentre en service (Lincorporation) la mmoire conserve ( la
recherche du temps perdu). Au fil des pages, le lecteur (re) dcouvre les
tapes et les modalits des rites de passage (conseil de rvision, centres
de slection, formation lmentaire, peloton dlves sous-officiers...), puis
lenvironnement et les conditions du dpart (les manifestations hostiles, les
centres de regroupement dans le Sud...). Ds larrive sur lautre rive de la
Mditerrane, cest limmersion dans un autre monde (La dcouverte
dtranges dpartements). La guerre elle-mme, sous ses diverses formes et
dans ses diffrentes conditions, est au cur des chapitres4 6 (La dernire
guerre des gros bataillons, Une guerre vcue en expriences diverses, La
pacification fait rage), qui nomettent ni la guerre des paras ni la guerre
des grottes, et pas davantage les refus dobissance ou les insoumis. Sur
tous ces points, et bien dautres, des citations, des chiffres, des statistiques, une
prise en compte des ralits dans leur diversit. Les deux chapitres suivants
sintressent plus directement aux soldats eux-mmes et leurs conditions de
vie (lhbergement, lalimentation, la vie quotidienne au sens large, mais aussi
le vocabulaire spcifique, les questions familiales et religieuses, lpouse ou
lamie, la quille...). Lultime chapitre parle du retour, des blessures physiques et
psychologiques, de la mort et (original) des soldats irradis lors des premires
exprimentations atomiques du ct dIn-Amguel. Un volume complmentaire
toutes les tudes sur la guerre dAlgrie, et auxquelles, grce son angle
dapproche, il apporte toujours des lments nouveaux, une finesse accrue, et
o nombre daffirmations souvent trop premptoires sont relativises.
PTE
Voici un ouvrage original, rdig par des officiers suprieurs stagiaires du

Centre des hautes tudes militaires (chem) sur la base de leurs expriences
oprationnelles et de leurs rflexions. Dans son introduction, le gnral
Durieux prsente un survol rapide de lvolution de la notion mme de
guerre et sattarde sur ses dernires manifestations, tout en soulignant
plusieurs reprises le poids du politique dans les choix stratgiques. Au fur et
mesure des contributions, les auteurs (essentiellement franais, mais aussi
italiens, allemands et anglais) traitent successivement des formes de la guerre
La Guerre
dAlgrie
Les
combattants
franais et leur
mmoire
Jean-Charles
Jauffret
Paris, Odile Jacob,

2016
La Guerre
par ceux
qui la font
Stratgie et
incertitude
Benot Durieux
(dir.)
Monaco, ditions
du Rocher, 2016
178
asymtrique, irrgulire, hybride, et de la notion de surprise stratgique avec

une relle hauteur de vue, puis du principe des Livres blancs, des formes de la
dissuasion et de la technologie, et enfin, de lapproche globale et des guerres
contre-insurrectionnelles. Toutes les contributions sont de haute tenue (mme
si la forme militaire de structuration dune argumentation est parfois trs nette)
et on observe de frquentes rfrences Clausewitz, dont le gnral Durieux
est lun des grands spcialistes, tout autant que des analyses de la conception
occidentale de la guerre. Enfin, chaque texte se termine sur une bibliographie
indicative trs utile. Par les multiples ides qui sont brasses au fil des pages,
un volume qui doit figurer dans toute bonne bibliothque de chercheur, de
militaire, ou tout simplement damateur clair.
PTE
Pacification
en Algrie
David Galula
Paris, Les Belles

Lettres, 2016
Visages
de Verdun
Michel
Bernard
Paris, Perrin /
ministre de la
Dfense, 2016
Disponible depuis longtemps sur Internet, mais uniquement en anglais,

ce volume trop oubli du lieutenant-colonel Galula mritait dtre publi en
franais depuis que son auteur a connu une clbrit mondiale aprs avoir
t sorti de loubli par le gnral Petraeus qui en a fait le Clausewitz de
la contre-insurrection. la fin de son introduction, Galula prcise quil se
fie [sa] mmoire, puisque [il na] tenu aucun journal de bord, lment
prendre en compte dans lanalyse de certains passages. Louvrage est divis en
quatre parties dampleur variable. La premire pose le cadre en procdant par
coups de zoom progressifs de linsurrection algrienne en gnral la Kabylie,
puis Tigzirt, pour terminer par le sous-quartier dont le capitaine Galula a la
responsabilit. La deuxime traite de la question de la population comme cur
et cible des combats Galula prsente ici la fois sa thorie personnelle et sa
mise en uvre au quotidien. Sil sefforce de rapprocher la compagnie de la
population, il ne sinterdit pas lemploi de la force arme, au contraire. Aucune
dmagogie ici, mais du ralisme. La troisime partie complte la prcdente et
porte sur la lutte pour le soutien de la population, ce qui nous place bien au
cur des problmatiques de contre-insurrection, jusquau projet de crer un
nouveau parti politique. Enfin, la dernire partie montre Galula commandant et
commandant en second du 2ebataillon du 9eric louest de Tizi Ouzou: ce
nouveau poste, il lui faut (presque) tout reprendre zro, tant au plan militaire
que de laction en direction des populations. On a l quelques belles pages
sur le terrorisme dans le secteur et sur lattitude des Europens, en particulier
aprs le 13mai, avec, en dpit des espoirs suscits, cette question rcurrente
de la fidlit relle ou feinte des musulmans rallis. En conclusion, Galula
tire quelques enseignements de principe de son engagement dans la guerre
dAlgrie, enseignements qui, bien des gards, conservent leur pertinence
sous dautres cieux. Un livre pratique, fond sur une exprience relle et qui
fourmille dexemples concrets. lire et rflchir.
PTE
La tragdie de la bataille de Verdun justifiait lcriture dun historien

dexception. Elle le trouve en la personne de Michel Bernard, digne successeur
de Maurice Genevoix. Un crivain qui crit comme Chateaubriand. Les mots
sonnent comme des salves dobus, claquent comme des cris dassigeants vite
transforms en assigs, se bousculent comme des plaintes infinies de soldats
agonisants dans leurs uniformes tremps deau, de boue et de sang au fond de
trous bants. Le rcit est soutenu par des photographies issues des archives
du ministre de la Dfense, qui montrent les combattants au regard aussi
dvast que dtermin, contrastant par leur calme avec la furie des combats. La
179
photographie de Maurice Ravel emmitoufl dans son trange pelisse renvoie au

prcdent et remarquable ouvrage de lauteur, Les Forts de Ravel. Chef-duvre
du genre, ce livre invite le lecteur visiter la maison de Ravel et rcouter
sa musique avec la mmoire de son engagement volontaire et si courageux
Verdun, dans les transports. La lecture de Visages de Verdun, aux descriptions
si prcises, place le lecteur dans la restitution de cette bataille, aussi vaine que
symboliquement forte, avec ce mlange derreurs stratgiques majeures de
Joffre et de courage dsespr des soldats et officiers. Ce centenaire est honor
par un historien qui est la hauteur de cette funeste mmoire.
Didier Sicard
Au revoir l-haut, dAlfred Lematre, le prix Goncourt de 2013, a non seulement

magistralement remis en mmoire ce ballet des morts comme le dernier
acte de cette tragique Premire Guerre mondiale, mais aussi fait dcouvrir la
plupart des Franais ce mlange de turpitudes et dhommages. Mais il est rare
quun crivain et un docteur en histoire se rejoignent et spaulent lun lautre
pour restituer la vrit de cette trange priode historique qui va durer plus de
dix ans, occupe dmobiliser les morts, les exhumer, les transporter, les
rinhumer. Cette frnsie mortuaire est dune extrme ambivalence. Dun ct,
rendre un dernier hommage ce million de morts pour la France, respecter
les douleurs des familles, et dun autre, agir rapidement, de faon presque
industrielle, pour ne pas multiplier linfini les actions individuelles. Ce dernier
souci va tre soumis une temporalit administrative, bien souvent inadapte
aux situations particulires. Do les exhumations sauvages qui vont conduire
des normes oscillant sans cesse entre la rigueur et le laxisme. Quelques
personnages vautours vont faire main-basse sur ces qutes, ces motions,
ces demandes en en faisant une vritable industrie. Ltat, en la personne du
clbre Andr Maginot, leur fait abusivement confiance. Trafic de cercueils,
matriaux inadquats, mlange des corps, dsordre des transports contribuent
crer une situation malsaine et scandaleuse. Mais le paradoxe est quau
xxiesicle, le souvenir des poilus inhums dans des cnotaphes militaires
demeure plus fort que les tombes individuelles de plus en plus dlaisses. La
leon de cette mmoire, absente dans le remarquable prix Goncourt, est que
le mort au combat ne survit pour les gnrations futures que dans des grands
cimetires militaires ddis.
Le Ballet
des morts
tat, arme,
familles :
soccuper des
corps de la
Grande Guerre
Batrix Pau
Paris, Vuibert,
2016
Didier Sicard
Deux minents spcialistes de la Grande Guerre, lun franais, lautre

allemand, croisent leurs points de vue et analyses sur Verdun, et surtout sa
mmoire. Ils abordent essentiellement le sujet de la bataille partir de lintrieur
(opinion publique, propagande) et du quotidien des soldats, sans toutefois
ngliger les niveaux de commandement, puis sintressent longuement au
souvenir et la mmoire des combats aussi bien du ct franais que du ct
allemand, jusquaux manifestations communes haute porte symbolique de
la VeRpublique. La conclusion est sans surprise: Verdun dit autre chose:
elle abolit les diffrences, elle fait de nos anctres les victimes dune mme
folie meurtrire et par-l de nous, en quelque faon, un mme peuple. [...]
Cest tout lenjeu du discours mmoriel que tiennent les sites de Verdun et
du champ de bataille. Ouvrage de grande qualit logiquement construit et
parfaitement rfrenc, ce Verdun doit tre connu de tous les amateurs de la
Grande Guerre. Un esprit taquin y trouverait mme une subtile volution du
discours des deux auteurs, que lon a connus plus sociaux-culturels et moins
Verdun1916
Antoine
Prost et Gerd
Krumeich
Paris, Tallandier,
2016
180
attachs aux ralits militaires qui, contre toute attente, parfois simposent ds
que lon veut faire un peu danalyse tactique ou oprationnelle. Ils abordent
des sujets aussi diffrents que la monte en ligne et la relve, les sjours dans
les trous dobus, les combats, mais aussi limportance du moral pour tenir,
avec ses hauts et ses bas, ses tonnantes rsistances et ses rapprochements
avec lennemi ou ses capitulations trop rapides. Le thme de la mmoire de
Verdun durant lentre-deux-guerres est particulirement bien trait (les deux
auteurs en sont parmi les plus grands spcialistes) et les prcisions apportes
son instrumentalisation en France comme en Allemagne, sous des formes et
dans des objectifs diffrents, sont des plus intressantes. Une publication qui
comptera dans le paysage ditorial de cette anne du centenaire.
PTE
Rollon
Le chef viking
qui fonda la
Normandie
Pierre Bouet
Paris, Tallandier,
2016
La Guerre
du Rif
Un conflit
colonial
oubli, Maroc,
1925-1926
Max Schiavon
Paris, ditions
Pierre de Taillac,
2016
On connat la rputation sulfureuse des Vikings fondateurs de la Normandie

au xesicle, mais on ignore gnralement qui ils taient et comment sorganisa
le territoire qui leur fut confi. Dans cet ouvrage, Pierre Bouet conte lhistoire
des raids dvastateurs de ces hommes du Nord, de plus en plus puissants et
prolongs au ixesicle, au fur et mesure que lEmpire carolingien stiole. Il
prcise galement la gnalogie de Rollon, un chef somme toute secondaire
au dpart, son cadre culturel puis les raids quil conduit lui-mme jusquen
911, en Angleterre, sur le territoire des futurs Pays-Bas et, bien sr, le long
de la Seine, jusqu Paris. Les ngociations pralables au trait de Saint-Clairsur-Epte entre Rollon et Charles le Simple et le trait lui-mme font lobjet dun
chapitre complet, puisque celui-ci est considr comme lacte de naissance
de la Normandie. Le rle clef de certains vques dans ces ngociations, puis
dans la prennit de la sdentarisation des Vikings est li la conversion de
ceux-ci au christianisme ainsi quaux dons gnreux que Rollon et les siens font
lglise. Les vingt premires annes de linstallation des Vikings sont difficiles,
notamment cause de la poursuite des raids mens par dautres bandes, mais
Rollon reste fidle sa parole et loyal au roi Charles, et impose sur ses terres
un pouvoir fort. Le livre se termine sur La construction du mythe, jusqu la
mise en scne dune origine troyenne des Normands, faisant de Rollon llu
de Dieu. Laventure se poursuivra au sicle suivant, vers lItalie du Sud et la
Sicile. Mais ceci est une autre histoire...
PTE
Disons-le tout net: voici un livre qui doit imprativement tre connu de tous
les amateurs de la priode, ne serait-ce que parce quil est le premier depuis fort
longtemps prsenter lensemble des donnes militaires sur cette campagne
du Rif, qui nest plus effectivement connue que de quelques spcialistes. Il
est donc heureux que Max Schiavon nous propose ce volume, dautant plus
quil sappuie sur un large corpus de documents et darchives, en particulier
des fonds privs et familiaux. On apprcie galement les nombreuses annexes
qui terminent le volume et qui fournissent des donnes prcises extrmement
utiles sur lvolution des forces. Le rcit des vnements sur le terrain est
rdig avec soin et les diffrentes phases de la campagne sont bien squences,
dcrites dans le dtail en sappuyant toujours sur de solides rfrences. En un
mot, tous les lecteurs en apprendront beaucoup sur la guerre du Rif et la longue
bibliographie finale permettra chacun daller plus loin encore sil le souhaite.
On peut toutefois regretter quau-del du discours descriptif, le propos soit
peu problmatis ds que lon quitte le strict terrain des oprations militaires.
PTE
181
Cette trs volumineuse tude affirme ne pas prtendre lexhaustivit, ce

qui est naturellement exact, mais brosse un tableau la fois trs large et trs
vari des auteurs, pour lessentiel franais, dont luvre a t profondment
marque par la Grande Guerre. Runissant plus de trente-cinq contributions,
le livre est divis en trois parties: En guerre, pour les auteurs combattants
ou pacifistes pendant la guerre elle-mme, Lempreinte, pour les influences
ultrieures, et Regards trangers, pour quelques travaux internationaux.
Les contributeurs sont extrmement varis, du professeur mrite reconnu au
jeune chercheur, ce qui donne lensemble une diversit dapproches et de
proccupations intressante. Aprs une introduction historique de Jean-Nicolas
Corvisier, qui sefforce de dresser un bilan de lensemble de ces publications et
parfois des travaux associs, Jean-Pierre Rioux ouvre le cycle des contributions
avec Charles Pguy en pantalon rouge. Aucun grand nom ne manque ensuite,
de Claudel Barrs et de Lautaud Romain Rolland, de Gide Duhamel,
dApollinaire Cendrars, de Dorgels Giono et de Cline Drieu la Rochelle.
Parmi les contributions les plus originales, celle de Ccilia Suzzoni, consacre
Albert Thibaudet, La campagne avec Thucydide. De la guerre du Ploponnse
la guerre de 14-18: une certaine figure de la guerre antique. Dans la seconde
partie, outre les classiques Roger Martin du Gard et Proust, on trouve galement
des approches plus larges ou plus atypiques, comme celle sur la littrature
populaire et le roman daventures par Jean-Nicolas Corvisier et Guy Talon, ou
larticle de Jean-Louis Loubet del Bayle sur La guerre de 14. Des crivains et
les dsillusions du progrs (Aragon, Drieu la Rochelle, Malraux). La troisime,
enfin, commence par une tude comparative mene par Georgette Wachtel
de trois grands auteurs (Genevoix, Jnger et Remarque), entre tmoignages,
rcits dulcors et affirmations politiques (volutives). Loriginale tude de Guy
Dugas sur La Grande Guerre dans limaginaire maghrbin sappuie sur les
travaux de trois artistes dont les uvres schelonnent de 1920 1980, tandis
quen fin de volume, Milivoj Srebro revient sur le souvenir du dsastre serbe
de lhiver1915 (Le Golgotha albanais ou la traverse des Enfers. Lcho de la
Grande Guerre dans le roman serbe), vritable historiographie de la question
jusquaux dbats de la fin du xxesicle sur le projet serbe et la Yougoslavie. Un
volume qui plaira indiscutablement aux amateurs de littrature de la (Grande)
Guerre, mais qui, plus largement, peut apporter pistes et lments de rflexion
ceux qui sintressent aux traces et influences de ce conflit dans le temps long.
PTE
Pendant des sicles, les armes sont entres en campagne, gnralement

la belle saison et souvent en vitant les massifs forestiers ou montagneux. Dans
cet ouvrage didactique et facile lire, les deux auteurs nous font partager leurs
analyses, partir dune succession de cas concrets historiques, sur cette forme
nouvelle de conflit: le combat en zone urbaine. Aprs avoir clairement fix la
diffrence avec la guerre de sige, ils dfinissent la bataille de Madrid, pendant
la guerre dEspagne, comme celle qui voit saffronter au sein de la mme ville,
et pour la premire fois une grande chelle, les units dinfanterie, de chars,
du gnie, appuyes au plus prs par lartillerie et laviation. Elle est de ce point
de vue la premire des batailles modernes en zone urbaine et confine. Ils
affirment dailleurs que la zone urbaine est le dernier endroit o lon manuvre
encore au xxiesicle du fait de son pouvoir galisateur de technologie. Au fil des
chapitres, ils dtaillent une quinzaine dexemples du xxe et du dbut du xxiesicle,
y compris Grozny et Fallouja bien sr, mais aussi Hu, Beyrouth ou Sarajevo. Ils
modulent dailleurs lapproche de la bataille de Stalingrad, dont ils rappellent quil
sagit aussi davantage dune opration en zone ouverte dans le plus pur style
La Grande
Guerre des
crivains
Romain
Vignest et
Jean-Nicolas
Corvisier (dir.)
Paris, Classiques
Garnier, 2016
LUltime
champ
de bataille
Combattre et
vaincre en ville
Frdric
Chamaud et
Pierre Santoni
Paris, ditions
Pierre de Taillac,
2016
182
classique qui a donn la victoire lArme Rouge. Ils noublient pas des exemples
pour nous un peu atypiques, mais riches denseignements, comme lIrlande du
Nord, qui exige un trs important effort dadaptation matrielle et doctrinale de
larme britannique, ou le Kosovo, avec un cas particulier dmeutes urbaines
maintenues un faible niveau de violence sur la dure: Mitrovica (1999-2009).
On apprcie les cartes trs lisibles (voire simplifies lextrme) et la bibliographie
indicative finale permet de poursuivre la rflexion avec de nombreuses et utiles
rfrences. Un volume qui ne prtend pas apporter une vrit, mais qui est
absolument indispensable pour quiconque sintresse aux conflits rcents et aux
principes de la guerre.
PTE
Pourquoi
perd-on
la guerre?
Un nouvel
art occidental
Grard
Chaliand
Paris, Odile Jacob,

2016
Chaque livre de Grard Chaliand est dun grand intrt. Que lon accepte
ou pas, en tout ou partie son raisonnement, il ouvre des pistes de rflexion
importantes et sait pointer les failles ou les insuffisances des discours et
pratiques officiels. Ce dernier ouvrage nchappe pas la rgle. Suivant un
plan globalement chronologique, les neuf chapitres sont organiss en trois
grandes parties. La premire, La victoire, un art occidental, nous entrane de
la conqute espagnole aux Amriques et de lexpansion coloniale europenne
jusquaux combats de pacification du dbut du xxesicle. La deuxime, Le
retournement, sintresse la priode qui stend de la Grande Guerre la
guerre amricaine du Vietnam, marque quelques annes auparavant par la
fin de lEurope impriale. La troisime, enfin, Lenlisement de lOccident,
sattache aux conflits les plus rcents, du Moyen-Orient, dAfghanistan, dIrak
et de Syrie. La pagination relativement rduite ainsi que lampleur du champ
couvert dans le temps et dans lespace contraignent lauteur non seulement
adopter un style vif, ramass, trs souvent simplement affirmatif, mais aussi
limiter ses analyses pour assner une srie de conclusions partielles. Cest sans
doute l lune des faiblesses de louvrage, car sil regorge de dates, de chiffres,
de prcisions, traiter des accords Sykes-Picot en une page ou des guerres
dIndochine et dAlgrie en trois conduit ncessairement des raccourcis un peu
rapides. Il nen demeure pas moins que Grard Chaliand utilise avec brio des
donnes issues de la gographie, de la dmographie, des sciences politiques
et sociales, de lhistoire bien sr, pour brosser une ample fresque des guerres
asymtriques des tats occidentaux sur plus de cinq sicles. En conclusion, il
naccorde pas ltat islamique la puissance que certains mdias ou politiques
veulent bien lui donner, souligne limportance du rgime dAssad pour viter
en Irak un chaos semblable celui de la Libye, mais met en relief le manque
de volont et de dtermination dans la lutte contre lui, et sa dernire phrase est
lourde de menaces: Il va falloir, le dos au mur, y procder au moment mme
o les tensions vont tre de plus en plus vives.
Une bibliographie de rfrence assez rcente, en franais et en anglais,
termine louvrage. Un petit volume vivifiant qui ouvre des pistes et suscite des
ractions.
PTE
AAENTRETIEN AVEC EDGAR MORIN

Comment penser lEurope? Comment la dfinir? Edgar Morin alerte ici sur une Europe recroqueville sur elle-mme et qui a failli sa mission: tre un espace de paix ouvert au monde. Il existe
pourtant une voie, un chemin troit, mais qui ne semprunte quen acceptant daffronter la difficult.
AAFRANOIS SCHEER

Ne de la guerre, lEurope se trouve lissue de la Seconde Guerre mondiale contrainte la paix

et lunit, lune ne pouvant aller sans lautre. Et lunit progressera la faveur dune paix, fruit de
la guerre froide et de la protection amricaine. Seule la France tentera de dfendre le concept dune
dfense europenne autonome, pour finir par rentrer dans le rang, au moment mme o la guerre est
nouveau aux portes de lEurope et quune prolifration terroriste sur son sol met au dfi lUnion de
donner enfin sens une politique commune de scurit et de dfense.
AABORIS HAZOUM
Lorsque lon voque Jean Monnet, on pense spontanment au pre de lEurope qui fut notamment le premier prsident de la haute autorit de la CECA. On sait moins que les questions de dfense
tinrent une place primordiale dans sa carrire, ds lge de vingt-huit ans, et quil y joua un rle
minent. Nourri du tmoignage de Pascal Fontaine, ancien assistant de Jean Monnet, cet article
claire la personnalit trs atypique de celui que le gnral de Gaulle surnomma linspirateur, ainsi
que les interactions entre son exprience militaire et son engagement europen.
AAANDR BRIGOT
PAIX OU SCURIT?
Tandis que des entits politiques en Europe se sont efforces partir du XIVesicle de se constituer
en tat au sens moderne, chaque sicle des auteurs ont labor des projets de paix pour et par une
Europe politique. Institutionnalis aprs la Seconde Guerre mondiale, ce projet semble tre parvenu
raliser une paix intertatique durable dans le territoire de lUnion. Mais la progression dans les
domaines de lconomie no-librale et lespace du march suscite aujourdhui rticences et doutes.
Le passage dune Europe pour la paix une Europe pour la scurit humaine et globale est-il susceptible de renouveler et renchanter le projet dUnion?
AAJACQUES-ALAIN SDOUY
LE CONCERT EUROPEN
Aprs les terribles guerres de la Rvolution et de lEmpire, les dirigeants europens allaient, partir
de 1813, sous linfluence dune Grande-Bretagne qui seule en Europe avait une exprience de la vie
parlementaire, utiliser une mthode diplomatique qui connatra de plus en plus de succs: la diplomatie de confrence. Ce concert des nations maintint une paix relative sur le continent, jusquau milieu
du sicle, plus difficilement ensuite avec la monte du nationalisme. Une concertation entre grandes
puissances europennes toujours active qui na cependant pas pu empcher lexplosion de 1914.
184
AAENTRETIEN AVEC CHRISTIAN MALIS
En mai 2015, Christian Malis a publi dans la Revue des deux mondes un article intitul LEurope
de la dfense, alibi du dclin, dans lequel il constate la vacuit de lEurope de la dfense tant dun
point de vue stratgique que dun point de vue oprationnel. Face cette situation qui a plac les
tats membres de lUnion europenne dans une situation de dpendance et de suivisme gopolitique
vis--vis des tats-Unis, il prconise le retour dtats individuellement forts choisissant librement de
mettre en commun leur force au service dun projet partag qui fait aujourdhui dfaut. La rdaction
dInflexions la rencontr afin quil puisse dvelopper son point de vue.
AADANIEL HERMANT ET FRANOIS LAGRANGE

LA LIGNE DU SANG
Cet essai vise montrer que la violence physique, dans sa manifestation concrte de pouvoir de
tuer, a t progressivement proscrite en Europe, aprs 1945, alors quelle avait t jusquici admise.
Le rapport des Europens la guerre et la violence politique en a t fortement affect, au point
qu la fin de la guerre froide, un tat ou une organisation franchissant en Europe la ligne du sang se
trouve dlgitim. Cette tendance gnrale, qui nexclut pas des rsistances, pose aussi la dlicate
question de la validit de la ligne du sang hors de lespace europen.
AAPIERRE MANENT
LEurope sest construite par la guerre, mais alors que sloignait la guerre froide, nous avons cru
observer le progrs irrsistible dune pacification bientt universelle. Sous ce camouflage savanaient
dautres formes de conflit, qui ont cette particularit de rendre largement caduque la distinction
politique primordiale et fondatrice entre lintrieur et lextrieur tout en obscurcissant celle entre la
guerre et la paix. Il est clair que nous sommes entrs dans un ge nouveau pour lequel nous manquons
danalogies ou de prcdents clairants.
AAFRDRIC GOUT ET OLIVIER KEMPF
Cre en 1949 dans le but de dissuader toute agression des pays dEurope occidentale par le bloc
sovitique, lAlliance atlantique aurait d disparatre avec la chute du Mur. Or elle sest maintenue
et sest mme largie, assurant aujourdhui sa mission premire de dfense collective du territoire
europen et poursuivant efficacement celle plus rcente de scurit cooprative. Elle semble en
revanche plus hsitante en ce qui concerne la gestion de crises, peinant imaginer ce que pourrait
tre une stratgie militaire adapte ce type de situations. Pourtant, un nouveau concept dengagement restreint, avec des objectifs clairs et limits, apparat de plus en plus ncessaire si les membres
de lAlliance veulent rellement assurer une dfense de lavant du territoire europen.
AACATHERINE DURANDIN
La Rpublique de Moldavie, ancienne rpublique sovitique indpendante depuis 1991, se porte

mal. Crise politique, crise conomique, crise identitaire: faute de dynamique prsente, les mmoires
plurielles de passs russe, puis roumain, puis sovitique psent lourdement. Sans oublier lexistence, lest du Dniestr, dune entit autoproclame indpendante, la Transnistrie. Au cours de lautomne2015 et de lhiver2015-2016, le pays a t le lieu de manifestations en cascade. La Moldavie
est en fait dchire entre une voie russe ou une voie europenne, tandis que la Roumanie demeure
prudente, installe quelle est en cette zone grise de lEst europen qui porte encore lhritage de la
guerre froide: Tiraspol, capitale de la Transnistrie, accueille les visiteurs avec une statue colossale
de Lnine! Et pourtant, les jeunes lites intellectuelles se battent avec lesprance dun dcollage
qui tarde.
185
AAARMEL HUET
Les enjeux de lUnion europenne ne cessent dtre rebattus. Ils nous sont rappels, au quotidien,
par les choix de ses instances dirigeantes, les vnements qui la marquent, les politiques et les rgles
quelle impose, les agitations et les errements qui la troublent, les intrts et les forces centrifuges
de ses nations, la vie la fois cratrice et conservatrice, apaise et tumultueuse des socits, les
passions de leurs solidarits comme de leurs gosmes. Ces enjeux nous emportent dans les opinions
les plus diverses et les plus contradictoires, entre replis nationalistes et convictions unitaires, mais
nous restons pourtant confiants que lEurope a les moyens de prserver la paix sur ses territoires.
Cependant, la construction de cette Europe unie, considre comme indissociable de sa lutte pour la
paix, a-t-elle jet des bases prennes? La question est dactualit et elle est cruciale.
AABRICE ERBLAND
Avons-nous aujourdhui une arme faite de soldats qui sexpriment avec une certaine indpendance,
comme le ferait Cyrano de Bergerac, ou sommes-nous condamns nous taire comme un beau
mousquetaire qui passe? Une tirade sur ltat de lart en matire de libert dexpression, au
travers des personnages et des alexandrins du classique dEdmond Rostand.
AAOLIVIER LAJOUS
Dans un monde redevenu VUCA (vulnrable, incertain, complexe et ambigu) et caractris par la
mondialisation et la numrisation de tous les changes, le risque de repli identitaire et de crises entre
communauts est prgnant. Pour le combattre, il faut oser le futur sans regretter le pass, placer
lHomme au cur des organisations (armes, administrations, entreprises, associations...) et dvelopper les valeurs cls de toute communaut: la solidarit, lengagement, la discipline, le courage, la
confiance, lagilit et lhumour. Faisons de la richesse humaine lenjeu premier de nos organisations.
AAAUDREY HRISSON
Concevoir le systme militaire comme un outil, cest nier sa capacit penser. Ce systme
dmontre une vertu pratique, une sagesse politique et une habilet stratgique. Cette symbiose de
la pense et de laction se traduit dans un pragmatisme qui unifie la thorie et la pratique, et irrigue
lensemble du systme complexe politico-militaire. Lagir militaire est collectif: il intgre une multitude dagir locaux diffrents niveaux dexcution-dcision. Et ces diffrents agir reposent tous sur le
mme compromis: lintelligence daction est dabord celle forge par les dispositions acquises grce
la discipline et les initiatives que permet la subsidiarit, puis celle qui merge face ladversit,
qui est force de caractre et qui puise son sens dans lhonneur. Casser les ides prconues sur le
moyen militaire comme outil, cest aussi rompre avec les clivages entre thorie et pratique, entre
stratgiste et stratge, entre dcideur et excutant, entre philosophe et militaire.
TRANSLATION OF THE
SUMMARY IN ENGLISH
AAINTERVIEW WITH EDGAR MORIN
EUROPE AGAINST WAR
How to conceive of Europe? How to define it? Edgar Morin here warns of a Europe closed in on
itself and which fails in its mission: being an area of peace open to the world. There is, however, a
route, a narrow path, but can only be taken by agreeing to confront the difficulty.
AAFRANOIS SCHEER
Born from war, Europe found itself at the end of the Second World War forced to accept peace and
unity, one cannot exist without the other. And the unity will progress in favour of peace, the result of
the cold war and American protection. France alone attempted to defend the concept of an autonomous European defence, ending by joining the ranks, at the very moment when war was again at the
gates of Europe and when the proliferation of terrorists on its soil challenged the Union to finally make
sense of a common policy of security and defence.
AABORIS HAZOUM
JEAN MONNET, THE INSPIRER
When Jean Monnet is mentioned, one thinks immediately of the father of Europe who
was notably the first president of the high authority of the ECSC. It is less known that issues of
defence held a primordial place in his career, starting at the age of twenty-eight, and he played
an eminent role in this. Based on the testimony of Pascal Fontaine, a former assistant of Jean
Monnet, this article sheds light on the very unusual personality of this man whom General de
Gaulle called the inspirer and the interactions between his military experience and his
European commitment.
AAANDR BRIGOT
PEACE OR SECURITY?
At the end of several centuries of projects and a politically dysfunctional institutionalisation, the
elimination of a European political saga is arriving. No overall internal security project has succeeded
the need for peace between states, which appears to be satisfactory. Nor is there a court and police
system that is common to all or in the process of unification, nor in the sense of protective social
standards. One looks today in vain for representations that are similar to the old projects. They may
however be a condition for the progress from a Europe against war to a Europe of security for
everyone, which is collective and overall and not imperial. Without such founding goals, Europe loses
it future and its principal strength: its attractiveness.
AAJACQUES-ALAIN SDOUY
THE EUROPEAN CONCERT
After the terrible wars of the Revolution and the Empire, the European leaders, starting in 1813,
under the influence of Great Britain, which alone in Europe had experience of parliamentary rule,
would use a diplomatic method that would have more and more success: the diplomacy of conferences. This concert of nations maintained relative peace on the continent, with success until the
188
middle of the century, and then more difficultly with the rise of nationalism. A cooperation among the
still active great European powers that still could not prevent the explosion of 1914.
AAINTERVIEW WITH CHRISTIAN MALIS
AUTOPSY OF THE EUROPE OF DEFENCE
In May 2015, Christian Malis published in the Review of Two Worlds an article entitled The Europe
of Defence, the Alibi of the Decline, in which he noted the vacuity of the Europe of defence both
from a strategic point of view and an operational point of view. In the face of this situation which
has placed the member states of the European Union in a situation of dependency and geopolitical
tagging-along with regard to the United States, he recommends the return of strong individual states
that are free to place their forces in the common service of a shared project that it now missing. The
editors of Inflexions met with him to allow him to develop his point of view.
AADANIEL HERMANT AND FRANOIS LAGRANGE

THE LINE OF BLOOD
This essay attempts to show that physical violence, in the concrete manifestation of the power to
kill, was gradually proscribed in Europe after 1945, although it had been accepted up to then. The
relationship of Europeans to war and political violence has been significantly affected, to the point
that at the end of the cold war, a state or an organisation in Europe which crossed the line of blood
lost its legitimacy. This general tendency, which does not exclude resistance, also raises the delicate
question of the validity of the line of blood outside of the European area.
AAPIERRE MANENT
RETURN OR DECLINE OF WAR?
Europe was constructed by war, but as we left behind the cold war, we believed that we would
see the irresistible progress of pacification that would soon become universal. Under this camouflage,
other forms of conflict advanced that have the particularity of invalidating the primordial and founding
political distinction between the domestic and the external, while at the same time obscuring the
distinction between war and peace. It is clear that we have entered a new age for which we lack
clarifying analogies or precedents.
AAFRDRIC GOUT AND OLIVIER KEMPF

HOW DOES NATO SEE WAR TODAY
Created in 1949 with the goal of dissuading any aggression of the Western European countries by
the Soviet Bloc, the Atlantic Alliance should have disappeared with the fall of the Wall. However, it
was maintained and even expanded, today carrying out its primary mission of collective defence of
the European territory and effectively continuing the more recent mission of cooperative security. It
appears, however, to be more hesitant with regard to the management of crises, having difficulty to
imagine what could be a military strategy adapted to this type of situations. However, a new concept
of restricted engagement, with clear and limited objectives, appears to be more and more necessary
if the members of the Alliance truly want to ensure defence of the frontline of the European territory.
AACATHERINE DURANDIN
MOLDOVA/TRANSNISTRIA, THE FROZEN CONFLICT
The Republic of Moldova, a former Soviet republic independent since 1991, is in trouble. Political
crisis, economic crisis, identity crisis: because of the lack of dynamism, multiple memories of the
Russian and then the Romanian past, and then the Soviet past, weigh heavily. Without forgetting,
to the east of the Dniest, a self-proclaimed independent entity, Transnistria. During the Fall and the
Winter of 20152016, the country was the site of ongoing demonstrations Moldova was torn
between the Russian and the European path, while Romania remained prudent, installed as it is in
189
this grey zone of Eastern Europe which still bears the heritage of the cold war: Tiraspol, the capital of
Transnistria greets visitors with a colossal statue of Lenin! And yet the young intellectual elites are
fighting hopefully for a delayed start.
AAARMEL HUET
WHICH EUROPE? THE CONSTITUTIONAL ISSUE
The stakes of the European Union continue to be argued. We are reminded of them every day, by
the choices of its leading bodies, the events which mark it, the policies and the rules that that it
imposes, the agitations and the erring ways, the interests and the centrifugal forces of its nations,
the simultaneously creative and conservative life of its societies, the passions and their solidarity
and their selfishness. These stakes take us into the most diverse and most contradictory of opinions,
between nationalist protection and unifying convictions, but we remain nonetheless confident that
Europe has the means to preserve peace on its territory. But the construction of this unified Europe,
considered to be inseparable from the combat for peace, does it have solid foundations? The question
is topical and it is crucial.
AABRICE ERBLAND
Do we now have an army of soldiers who can express themselves with a certain independence, as
Cyrano de Bergerac would do, or are we condemned to remain silent like a handsome musketeer who
passes? A tirade on the state of the art as concerns freedom of expression, using the characters
and the verses of Edmond Rostand.
AAOLIVIER LAJOUS
ARMIES AND ENTERPRISES, SAME COMBAT?
In a world that has again become vulnerable, uncertain, complex and ambiguous with globalisation
and digitalisation in all exchanges, the risk of turning in on ones identity and crises between communities is vivid. In order to combat this, we must dare the future without regretting the past, placing
mankind at the heart of the organisations (armies, administrations, enterprises, associations, etc.) and
developing the key values of all communities: solidarity, commitment, discipline, courage, confidence,
agility and humour. Let us make the human richness the principal aspect of our organisations.
AAAUDREY HRISSON
THE SOLDIER AND THE PHILOSOPHER:

THINKING THE ACTION FOR WAR
Conceiving of the military system as a tool is to deny its capacity to think. This system shows a
practical virtue, a political wisdom and a strategic skill. This symbiosis of thinking and action is seen
in a pragmatism that unifies theory and practice and irrigates the entire complex political/military
system. Military action is collective: it integrates a multitude of local actions at various levels of
execution and decision. And these various actions all rely on the same compromise: the intelligence
of action is initially that forged by the abilities acquired thanks to discipline and the initiatives that
allow subsidiarity, then that which emerges in the face of adversity, which is the force of character
and which finds meaning in honour. Breaking the preconceived ideas of the average soldier as a tool
is also to break with the separation between theory and practice, between the strategist and strategy,
between decision maker and executor, between philosopher and soldier.
BIOGRAPHIES
LES AUTEURS
AAAndr BRIGOT
Professeur de sciences conomiques et sociales, Andr
Brigot a t directeur de recherches la Fondation pour
les tudes de dfense nationale avant de rejoindre le
groupe de sociologie de la dfense lcole des hautes
tudes en sciences sociales. Il a galement enseign les
relations internationales et la stratgie lcole spciale
militaire de Saint-Cyr-Cotquidan.
AACatherine DURANDIN
Voir rubrique comit de rdaction
AABrice ERBLAND
AAFrdric GOUT
AABoris HAZOUM
Boris Hazoum est charg dtudes au sein du bureau
de la recherche de lInstitut de la gestion publique et du
dveloppement conomique (IGPDE/Comit pour lhistoire
conomique et financire de la France). Titulaire dun DEA
en thorie gnrale du droit et dune matrise en philosophie, il prpare une thse intitule Alexandre Kojve:
prlude politique un nouveau droit international et
europen.
AAAudrey HRISSON
Officier de Marine, la capitaine de frgate Audrey
Hrisson a effectu lessentiel de sa carrire dans laronautique navale. Ne en 1974, issue de la deuxime
promotion accueillant les femmes lcole navale, elle
est ingnieure diplme de SUPARO (Institut suprieur
de laronautique et de lespace) et titulaire dun master
en ingnierie des affaires depuis 2004, ainsi que dune
licence danthropologie depuis 2014 et dun masterII
de philosophie depuis 2015. Doctorante en philosophie,
brevete de lcole de guerre (2011), elle sert actuellement lcole de guerre comme cadre-professeur.
AADaniel HERMANT
Ancien directeur de lInstitut franais de polmologie (IFP),
ancien directeur des tudes au Centre des hautes tudes
sur lAfrique et lAsie moderne (CHEAM), Daniel Hermant
est directeur de la revue Cultures & Conflits.
AAOlivier KEMPF
Saint-cyrien, brevet, docteur en sciences politiques,
le colonel Olivier Kempf est chercheur associ lIRIS,
directeur de publication de la lettre danalyse stratgique
La Vigie (lettrevigie.com) et directeur de la collection
Cyberstratgie chez Economica. Il est lauteur de
plusieurs ouvrages et de nombreux articles, notamment
L OTAN au XXIE sicle. La transformation en hritage
(ditions du Rocher, 2edition2014). De 2013 2016, il a
servi auprs du secrtaire gnral de lOTAN, au sein de
la cellule danalyse stratgique.
AAArmel HUET
AAFranois LAGRANGE
Normalien, agrg et docteur en histoire, Franois
Lagrange a t assistant lInstitut franais de polmologie (IFP). Il dirige aujourdhui la division de la recherche
historique et de laction pdagogique au muse de
lArme. Ses travaux portent sur la Grande Guerre et
sur lhistoire de lhtel des Invalides. Il a dirig lInventaire de la Grande Guerre (Universalis, 2005) et cocrit
Les Invalides. Ltat, la guerre, la mmoire (Dcouvertes
Gallimard, 2007).
AAOlivier LAJOUS
Ayant commenc sa carrire comme matelot du service
national et layant termin comme amiral, Olivier Lajous
a command trois navires et particip la rsolution
de nombreux conflits arms des annes1980 2003
(Afghanistan, Iran-Irak, Liban, Libye-Tchad, Ymenrythre). Il a t directeur de la communication, directeur
du Centre denseignement suprieur, puis directeur
des ressources humaines de la Marine nationale. Il a
galement servi en cabinet ministriel, auprs du ministre
de lOutre-Mer. Aujourdhui prsident fondateur dune
socit de conseil aux entreprises, il intervient dans les
domaines de lthique et du management. Il a t lu DRH
de lanne en 2012 et a publi LArt de diriger (LHarmattan,
2013) et LArt du temps (LHarmattan, 2015).
AAChristian MALIS
Ancien lve de lcole normale suprieure, docteur
habilit en histoire contemporaine, Christian Malis est
directeur de la prospective stratgique et internationale
chez Thals. Il est galement professeur associ (histoire
militaire et stratgie) aux coles militaires de Saint-Cyr
Cotquidan et lieutenant-colonel de rserve citoyenne
dans larme de terre. Il sexprime ici titre personnel.
Auteur de Raymond Aron et le dbat stratgique
franais (Economica, 2005), pour lequel il a reu le prix
Raymond-Aron de la Socit des amis de Raymond
Aron, de Pierre-Marie Gallois (Lge dHomme, 2009) et
de Guerre et stratgie au XXIesicle (Fayard, 2014), pour
lequel il a reu en 2015 le prix La Plume et lpe de la
ville de Tours et de la Direction des ressources humaines
de larme de terre, il a galement dirig de nombreux
ouvrages collectifs dont Guerre et manuvre, qui a reu
le prix de stratgie Edmond Frville Pierre Messmer de
lAcadmie des sciences morales et politiques en 2010.
AAPierre MANENT
Professeur de philosophie politique, Pierre Manent est
directeur dtudes lcole des hautes tudes en sciences
sociales (Centre de recherches politiques Raymond-Aron).
Il est lun des fondateurs de la revue Commentaire (1978)
et a notamment publi La Raison des nations. Rflexions
sur la dmocratie en Europe (Gallimard, 2006) et Situation
de la France (Descle de Brouwer, 2015).
192
BIOGRAPHIES
AAEdgar MORIN
Philosophe et sociologue, Edgar Morin, n en 1921, a
t combattant volontaire de la Rsistance. Codirecteur
des revues Arguments et Communications, directeur
de recherche au CNRS, co-directeur du Centre dtudes
transdisciplinaires (sociologie, anthropologie, sciencespolitiques) de lcole des hautes tudes en sciences
sociales (1973-1989), il a prsid lAgence europenne
pour la culture (Unesco) et prside lAssociation pour la
pense complexe. Auteur de plusieurs dizaines douvrages,
il sest attach au dveloppement dune mthode
permettant de penser la complexit: comme ralit,
comme savoir et comme dfi contemporain. Il est docteur
honoris causa de trente universits dans le monde, dans
des domaines aussi divers que la psychologie, les sciences
politiques, la sociologie, lanthropologie et les sciences
de lducation.
AAFranois SCHEER
AAJacques-Alain DE SDOUY
Jacques-Alain de Sdouy est ancien ambassadeur
et historien. Il a t ambassadeur en Jordanie, au
Mexique, lOCDE et au Danemark. Il a galement t
coprsident adjoint de la confrence sur lancienne
Yougoslavie. Il a termin sa carrire comme conseiller
dtat en service extraordinaire. Il est lauteur de plusieurs
ouvrages, dont Le Congrs de Vienne. LEurope contre la
France1812-1815 (Perrin, 2004) et Le Concert europen.
Aux origines de lEurope1814-1914 (Fayard, 2009).
LE COMIT DE RDACTION
AAYann ANDRUTAN
Issu de l ESSA Lyon-Bron, le mdecin en chef Yann
Andrutan a servi trois ans au 1errgiment de tirailleurs
dpinal, avec lequel il a effectu deux missions au Kosovo
en 2000 et 2002. Il a ensuite rejoint lHIA Desgenettes
afin deffectuer lassistanat de psychiatrie. En 2008, il est
affect lHIA Sainte-Anne de Toulon comme mdecinchef adjoint du service de psychiatrie. En 2009, il a
effectu un sjour en Afghanistan. Il est aujourdhui chef
du service psychologique de la Marine. Il est aussi titulaire
dun master2 en anthropologie.
AAJohn Christopher BARRY

N New York, aprs des tudes dhistoire et des
diplmes de sciences politiques aux tats-Unis (UCLA et
NYU), de philosophie et de sociologie de la dfense et
dtudes stratgiques en France (Paris-X et EHESS), John
Christopher Barry co-anime un sminaire de recherche,
La globalisation scuritaire, lEHESS. Il est charg de
cours lcole spciale militaire de Saint-Cyr Cotquidan
et publie dans Les Temps Modernes, Inflexions, les tudes
de lIRSEM et Global Society.
AAMonique CASTILLO
Diplme de lInstitut dtudes politiques de Paris,
agrge de philosophie et docteur dtat, Monique
Castillo enseigne luniversit de Paris-XII. Ses principaux
travaux portent sur la philosophie moderne et sur les
questions contemporaines dthique et de politique. Elle a
notamment publi La Paix (Hatier, 1997), LEurope de Kant
(Privat, 2001), La Citoyennet en question (Ellipses, 2002),
Morale et politique des droits de lhomme (Olms, 2003),
Connatre la guerre et penser la paix (Kim, 2005), thique
du rapport au langage (LHarmattan, 2007), Quest-ce
qutre europen? (Cercle Condorcet dAuxerre, 2012)
et Faire renaissance. Une thique publique pour demain
(Vrin, 2016). Elle a fait partie en 2001-2002 dun groupe de
recherche (CHEAR-DGA) sur la gestion des crises.
AAPatrick CLERVOY
lve au collge militaire de Saint-Cyr-lcole puis
lcole du service de sant des armes de Bordeaux, le
docteur Patrick Clervoy a t mdecin dunit pendant
quatre annes au profit de rgiments de la 9 edivision
dinfanterie de marine. Il a particip plusieurs oprations
qui lont amen intervenir sur des thtres extrieurs
en Afrique centrale, en Guyane, en ex-Yougoslavie, en
Afghanistan, au Mali, au Burkina-Faso et au Niger. Il est
professeur de mdecine lcole du Val-de-Grce et fut,
de 2010 2015, titulaire de la chaire de psychiatrie et de
psychologie clinique applique aux armes. Il est lauteur
de publications sur les thmes du soutien psychologique
des forces Les Psy en intervention (Doin, 2009) et de
la prise en charge des vtrans Le Syndrome de Lazare.
Traumatisme psychique et destine (Albin Michel, 2007),
Dix semaines Kaboul. Chroniques dun mdecin militaire
(Steinkis, 2012). Il a rcemment fait paratre Leffet
Lucifer. Des bourreaux ordinaires (CNRS ditions2013)
et Les Traumatismes et blessures psychiques (Lavoisier
Mdecine, 2016).
AAJean-Luc COTARD
Saint-Cyrien ayant servi dans larme du gnie, le colonel
Jean-Luc Cotard a choisi de se spcialiser dans la communication aprs avoir servi en unit oprationnelle et
193
particip la formation directe de Saint-Cyriens et dofficiers en gnral. Il est titulaire dune matrise dhistoire
contemporaine, dun DESS de techniques de linformation
et du journalisme, et a rflchi, dans le cadre dun diplme
universitaire lInstitut franais de la presse, aux relations
entre les hommes politiques et les militaires de 1989
1999. Il a publi des articles qui ont trait son exprience
dans les revues Histoire et dfense, Vauban et Agir. Il
a servi en Bosnie en 1992-1993, au Kosovo en 2001
(Mitrovica) et 2008 (Pristina) ainsi quen Cte dIvoire en
2005-2006. Aprs avoir eu des responsabilits au SIRPATerre, il a conseill le gnral commandant la rgion
terre Nord-Est. Il a choisi de quitter luniforme en 2010,
quarante-huit ans, pour crer son entreprise de communication spcialise dans la communication de crise.
AACatherine DURANDIN
Catherine Durandin est historienne et crivain. Aprs de
nombreux ouvrages consacrs la France, aux relations
euro-atlantiques et la Roumanie, elle soriente vers une
recherche portant sur la mmoire des Franais et leur
relation la guerre, avec un roman, Douce France (Le
Fantascope, 2012), puis Le Dclin de larme franaise
(Franois Bourin, 2013). Elle a rcemment publi Ismne.
Point (Dacres ditions, 2015) et La Guerre froide ( PUF ,
Que sais-je?, 2016).
AABenot DURIEUX
N en 1965, Benot Durieux est officier dactive dans
larme de terre. Saint-cyrien, diplm de lInstitut
dtudes politiques de Paris et de luniversit de
Georgetown (tats-Unis), il a effectu lessentiel de sa
carrire au sein de la Lgion trangre, avec laquelle
il a particip plusieurs oprations dans les Balkans
(1995 et 1996) et en Afrique (Somalie1993). Aprs un
passage ltat-major des armes, il a t chef de corps
du 2ergiment tranger dinfanterie jusqu lt2010.
Ancien auditeur au Centre des hautes tudes militaires
( CHEM ), puis adjoint terre au cabinet militaire du
ministre de la Dfense, puis directeur du CHEM, le gnral
Durieux commande aujourdhui la 6 e brigade lgre
blinde base Nmes. Docteur en histoire, il est lauteur
de Relire De la guerre de Clausewitz (Economica, 2005),
une tude sur lactualit de la pense du penseur militaire
allemand. Pour cet ouvrage, il a reu le prix La Plume et
lpe. Rcemment paru sous sa direction: La Guerre
pour ceux qui la font. Stratgie et incertitude (ditons du
Rocher, 2016).
AABrice ERBLAND
N en 1980, le commandant Brice Erbland est un officier
saint-cyrien qui a effectu son dbut de carrire au sein
de laviation lgre de larme de terre (ALAT). Chef de
patrouille et commandant dunit dhlicoptres de
combat Tigre et Gazelle, il a t engag plusieurs fois
dans la corne de lAfrique, en Afghanistan et en Libye. Il a
ensuite servi au cabinet du ministre de la Dfense, avant
de rejoindre lcole militaire pour sa scolarit de lcole
de guerre. Il a publi en 2013 un livre de tmoignages et
de rflexions sur ses oprations, intitul Dans les griffes
du Tigre (Les Belles Lettres). Cet ouvrage a reu le prix
Lpe et la Plume, le prix spcial de la Saint-Cyrienne et
la mention spciale du prix Erwan Bergot.
AAHugues ESQUERRE
Saint-Cyrien, brevet de lcole de guerre, Hugues
Esquerre a servi vingt ans dans les troupes de marine
jusquau grade de lieutenant-colonel. Ancien auditeur

de la 10epromotion du Cycle des hautes tudes pour le
dveloppement conomique (CHEDE), il est aujourdhui
inspecteur des finances. Socitaire de lassociation des
crivains combattants, il est lauteur de La Socit crole
au travers de sa littrature (SdE ditions, 2005), Replacer
larme dans la nation (Economica, 2012) et Dans la tte
des insurgs (ditions du Rocher, 2013), ouvrage pour
lequel il a reu en 2015 le prix lpe et la Plume. Il a
rcemment publi Quand les finances dsarment la France
(Economica, 2015).
AAFrdric GOUT
Entr lcole spciale militaire de Saint-Cyr en 1988,
brevet de lenseignement militaire suprieur, le colonel
Gout a pass la majeure partie de sa carrire au sein de
laviation lgre de larme de terre (ALAT). lissue dune
mobilit externe au ministre des Affaires trangres
et dun poste au sein du cabinet du chef dtat-major
de larme de terre, il prend le commandement du
5ergiment dhlicoptres de combat de 2011 2013.
Il est ensuite auditeur de la 63esession du Centre des
hautes tudes militaires (CHEM) et de la 66esession de
lInstitut des hautes tudes de dfense nationale (IHEDN),
de 2013 2014. Depuis aot 2014, il est assistant spcial
du prsident du Comit militaire de lOTAN Bruxelles.
AAMichel GOYA
Issu du corps des sous-officiers, Michel Goya a t
officier dans linfanterie de marine de 1990 2014. Aprs
dix ans dexprience oprationnelle, il suit, en 2001, une
scolarit au sein de lEnseignement militaire suprieure
scientifique et technique puis, il intgre, en 2003, le
Collge interarmes de dfense. Officier au Centre de
doctrine demploi des forces terrestres (CDEF) , il est
assistant militaire du chef dtat-major des armes de
2007 2009. Il a dirig ensuite le domaine Nouveaux
Conflits au sein de lInstitut de recherche stratgique de
lcole militaire (IRSEM) puis le bureau recherche du CDEF,
avant de quitter linstitution pour se consacrer lenseignement et lcriture. Titulaire dun doctorat dhistoire,
le colonel Goya est lauteur de Res Militaris. De lemploi
des forces armes au XXIesicle (Economica, 2010), dIrak.
Les armes du chaos (conomica, 2008), de La Chair et
lacier; linvention de la guerre moderne, 1914-1918
(Tallandier, 2004, rd., 2014), sur la transformation
tactique de larme franaise de 1871 1918, de Sous
le feu. La mort comme hypothse de travail (Tallandier,
2014) et Isral contre Hezbollah. Chronique dune dfaite
annonce 12juillet-14 aot 2006 (avec Marc-Antoine
Brillant, ditions du Rocher, 2014). Il a obtenu trois fois
le prix de lpaulette, le prix Sabatier de lEnseignement
militaire suprieur scientifique et technique, le prix dhistoire militaire du Centre dtudes dhistoire de la Dfense
et le prix Edmond Frville de lAcadmie des sciences
morales et politiques.
AAArmel HUET
Professeur mrite de sociologie luniversit Rennes-II,
Armel Huet a fond le Laboratoire de recherches et
dtudes sociologiques (LARES) et le Laboratoire danthropologie et de sociologie (LAS) quil a dirig respectivement
pendant quarante ans et quinze ans. Il en est aujourdhui
le directeur honoraire. Outre un master de recherche
sociologique, il a galemement cr des formations
professionnelles, dont un master de matrise douvrage
urbaine et immobilire; il a dirig le comit professionnel
194
BIOGRAPHIES
de sociologie de lAssociation internationale des

sociologues de langue franaise (AISLF). Armel Huet a
dvelopp dans son laboratoire plusieurs champs de
recherche sur la ville, les politiques publiques, le travail
social, les nouvelles technologies, le sport, les loisirs et
les questions militaires. Il a cr des cooprations avec
des institutions concernes par ces diffrents champs,
notamment avec les coles militaires de Cotquidan. Ces
dernires annes, il a concentr ses travaux sur le lien
social. Il a dailleurs ralis la demande de ltat-major
de larme de terre, une recherche sur la spcificit du lien
social dans larme de terre.
AAHam KORSIA
sa sortie du sminaire Isralite de France et aprs avoir
obtenu son diplme rabbinique en mars 1986, Ham Korsia
termine son parcours universitaire par un DEA lcole
pratique des hautes tudes en 2003. Jusquen 2004, il
a t directeur de cabinet du grand rabbin de France.
Le grand rabbin Ham Korsia est aumnier en chef des
armes, aumnier en chef de larme de lair, membre du
comit consultatif national dthique, membre du comit
du patrimoine culturel au ministre de la Culture, administrateur national du Souvenir franais et secrtaire gnral
de lassociation du rabbinat franais. En juin 2014, il est
lu grand rabbin de France et le 15 dcembre de la mme
anne lAcadmie des sciences morales et politiques.
Derniers ouvrages parus: Gardien de mes frres, Jacob
Kaplan (dition Pro-Arte, 2006), corps et Toi (Actes Sud,
2006), tre juif et franais: Jacob Kaplan, le rabbin de la
rpublique (ditions priv, 2005), Les Enfants dAbraham.
Un chrtien, un juif et un musulman dialoguent (avec Alain
Maillard de La Morandais et Malek Chebel, Presses de la
Renaissance, 2011).
AAFranois LECOINTRE
N en 1962, Franois Lecointre est officier de carrire
dans larme de terre. Saint-cyrien, il appartient larme
des Troupes de marines o il a servi comme lieutenant et
capitaine au 3ergiment dinfanterie de marine et au 5e
rgiment inter-armes dOutre-mer. Il a t engag en Irak
lors de la premire guerre du Golfe (1991), en Somalie
(1992), en Rpublique de Djibouti dans le cadre de lopration Iskoutir (1991-1993), au Rwanda dans le cadre de
lopration Turquoise (1994) ainsi qu Sarajevo (1995),
et a ensuite servi ltat-major de larme de terre, au
sein du bureau de conception des systmes de forces. Il a
command le 3e rgiment dinfanterie de marine stationn
Vannes et ce titre le groupe tactique interarmes2
(GTIA2) en Rpublique de Cte dIvoire doctobre 2006
fvrier 2007. Ancien auditeur puis directeur de la
formation au Centre des hautes tudes militaires (CHEM),
il a t jusqu lt 2011 adjoint terre au cabinet
militaire du ministre de la Dfense, puis a command la 9e
brigade dinfanterie de marine jusqu lt2013. Officier
gnral synthse ltat-major de larme de terre
jusquau 31 juillet 2014, le gnral de division Lecointre
est actuellement sous-chef dtat-major performance et
synthse lEMAT.
AAThierry MARCHAND
Diplm de lcole spciale militaire de Saint-Cyr en
1987 (promotion Gnral Monclar), Thierry Marchand
choisit de servir dans linfanterie. lissue de sa scolarit,
il rejoint la Lgion trangre au 2ergiment tranger
dinfanterie (REI) de Nmes. Il est engag en Rpublique
centrafricaine (EFAO) en 1989 et en Guyane en 1990. Il
participe lopration Daguet en Arabie Saoudite et en

Irak (septembre 1990 avril 1991), lopration Iskoutir
en Rpublique de Djibouti puis est engag par deux
fois en Somalie (Opration Restore Hope en 1992 puis
ONUSOMII en 1993). Il est de lopration pervier en 1994,
de la Force de raction rapide en Bosnie en 1995, Gabon
et Rpublique centrafricaine opration AlmandinII en
1996. Il sera engag avec son rgiment au Kosovo (KFOR)
en 2003. Affect au cabinet du ministre de la Dfense
entre 2003 et 2006 (cellule terre du cabinet militaire) et
est promu au grade de colonel en 2005. Entre 2006 et 2008
il commande la 13eDBLE Djibouti. De 2008 2009 il est
auditeur du Centre des hautes tudes militaires (CHEM)
et de lInstitut des hautes tudes de la dfense nationale
(IHEDN). Il est ensuite affect pour une anne au Centre
interarmes de concepts et de doctrines (CICDE) et rejoint
en 2010 la Dlgation aux affaires stratgiques en qualit
de sous-directeur aux questions rgionales. En 2012, il
est chef de la cellule relations internationales du cabinet
militaire du ministre de la Dfense. Nomm gnral de
brigade le 1er aot 2014, il est actuellement en charge
du recrutement au sein de la Direction des ressources
humaines de larme de terre.
AAJean-Philippe MARGUERON
sa sortie de lcole spciale militaire de Saint-Cyr en
1978, le gnral Margueron choisit lartillerie antiarienne.
Il y occupe tous les grades et sert tour tour en mtropole,
loutre-mer et en oprations extrieures. Promu colonel
en 1997, il commande le 54ergiment dartillerie stationn
Hyres, avant dtre responsable du recrutement pour
la rgion parisienne et loutre-mer au tout dbut de la
professionnalisation des armes. Auditeur de lInstitut
des hautes tudes de la Dfense nationale en 2001, il est
ensuite conseiller militaire au cabinet du ministre de la
Dfense durant trois ans avant de commander, comme
officier gnral, la 7ebrigade blinde de Besanon, tant en
mtropole quen oprations extrieures. Chef de cabinet
du chef dtat-major de larme de Terre jusquen 2008,
il est promu gnral inspecteur de la fonction personnel,
avant dtre nomm major gnral de larme de Terre,
en charge notamment de la conduite des restructurations
de 2010 2014. Gnral darme, inspecteur gnral des
armes auprs du ministre de la Dfense en 2015, il a
aujourdhui rejoint la Cour des comptes comme conseiller
matre en service extraordinaire.
AAHerv PIERRE
N en 1972, Herv Pierre est officier dactive dans
larme de terre. Saint-cyrien, brevet de lenseignement militaire suprieur, il a suivi aux tats-Unis la
scolarit de lUS Marines Command and Staff College en
2008-2009. Titulaire de diplmes dtudes suprieures
en histoire (Sorbonne), en philosophie (Nanterre) et
en science politique ( IEP de Paris), il est lauteur de
deux ouvrages, LIntervention militaire franaise au
Moyen-Orient1916-1919 (d. des crivains, 2001) et
Le Hezbollah, un acteur incontournable de la scne
internationale? (LHarmattan, 2009). Ayant effectu
lessentiel de sa carrire dans linfanterie de marine, il a
servi sur de nombreux thtres doprations, notamment
en Afghanistan (Kapisa en 2009, Helmand en 2011), et
a t officier rdacteur des interventions du gnral
major gnral de larme de terre. De 2013 2015, il a
command le 3ergiment dinfanterie de marine (Vannes)
avec lequel il a t engag, la tte du groupement
tactique interarmes Korrigan, au Mali (2013) puis en
195
Rpublique de Centrafrique (2014). Depuis le 1erjuillet

2015, le colonel Herv Pierre sert au cabinet du chef
dtat-major de larme de terre.
prside le comit dexperts de lInstitut des donnes de

sant.
AAEmmanuelle RIOUX
Andr Thiblemont (colonel en retraite), saint-cyrien,

brevet de lenseignement militaire suprieur scientifique
et technique, titulaire des diplmes dtudes approfondies
de sociologie et de lInstitut dtudes politiques de Paris,
a servi dans la Lgion trangre, dans des rgiments
motoriss et dans des cabinets ministriels. Il a quitt
larme en 1985 pour fonder une agence de communication. Depuis 1994, il se consacre entirement une
ethnologie du militaire, axe sur les cultures militaires,
leurs rapports au combat, aux mythes politiques et aux
idologies, tudes quil a engages ds les annes1970,
paralllement ses activits professionnelles militaires
ou civiles. Chercheur sans affiliation, il a fond Rencontres
dmocrates, une association qui tente de vulgariser
auprs du grand public les avances de la pense et de la
connaissance issues de la recherche. Sur le sujet militaire,
il a contribu de nombreuses revues franaises ou trangres (Ethnologie franaise, Armed Forces and Society, Le
Dbat), des ouvrages collectifs et a notamment publi
Cultures et logiques militaires (Paris, PUF, 1999).
Historienne, auteur de diffrentes publications sur les

zazous pendant la Seconde Guerre mondiale, Emmanuelle
Rioux travaille dans ldition depuis 1990. Elle a t
secrtaire de rdaction la revue LHistoire, directrice de
collection Curriculum chez Liana Levi et responsable
ditoriale lEncyclopaedia Universalis. Elle a galement
mis son savoir faire au service de la Mission pour le
bicentenaire de la Rvolution franaise, du Festival international du film dhistoire de Pessac, de lAssociation pour
la clbration du deuxime centenaire du Conseil dtat et
des Rendez-vous de lhistoire de Blois. Elle est aujourdhui
charge de mission auprs du gnral chef dtat-major
de larme de terre et rdactrice en chef de la revue
Inflexions. Civils et militaires: pouvoir dire.
AAGuillaume ROY
N en 1980, le chef de bataillon Guillaume Roy entre
Saint-Cyr en 1998. Aprs une premire partie de carrire
dans larme du gnie marque par plusieurs engagements
en oprations extrieures et couronne par le commandement dune unit de combat au sein de la Lgion
trangre, il retrouve en 2010 les coles de Cotquidan
pour y former de jeunes lves officiers. Brevet de lcole
de guerre en 2014, il rejoint le cabinet du chef dtat-major
de larme de terre o il sert au sein de la cellule stratgie
politique.
AAFranois SCHEER
N en 1934 Strasbourg, Franois Scheer est diplm
de lInstitut dtudes politiques de Paris, licenci en droit,
titulaire de trois DESS (droit public, conomie politique
et science politique) et ancien lve de lcole nationale
dadministration (1960-1962). De 1962 1999, il alterne
les postes en administration centrale et ltranger.
Premier ambassadeur de France au Mozambique en 1976,
il sera successivement directeur de cabinet du Prsident
du Parlement Europen (Simone Veil) et du Ministre des
Relations extrieures (Claude Cheysson), ambassadeur
en Algrie, ambassadeur reprsentant permanent auprs
des communauts europennes, secrtaire gnral du
ministre des Affaires trangres et ambassadeur en
Allemagne. Ambassadeur de France, il a t de 1999
2011 conseiller international du prsident directeur
gnral de Cogema, puis du prsident du directoire
dAreva.
AADider SICARD
Aprs des tudes de mdecine, Didier Sicard entre dans
la filire des hpitaux de Paris: externat, internat, clinicat,
nomination comme praticien hospitalier. Professeur
agrg, il devient le chef de lun des deux services de
mdecine interne de lhpital Cochin de Paris. Il crera
(avec Emmanuel Hirsch) lEspace thique de lAssistance
publique Hpitaux de Paris. Par dcret du prsident
Jacques Chirac, il succde en 1999 Jean-Pierre
Changeux (qui avait lui-mme succd Jean Bernard)
la tte du Comit consultatif national dthique, institution quil prside jusquen fvrier 2008 et dont il est
aujourdhui prsident dhonneur. Il a notamment publi
La Mdecine sans le corps (Plon, 2002), LAlibi thique
(Plon, 2006) et, avec Georges Vigarello, Aux Origines de
la mdecine (Fayard2011). Depuis 2008, Didier Sicard
AAAndr THIBLEMONT
I NInflexions
FLEXIONS
Inflexions
civils
et
militaires
:pouvoirdire
pouvoir dire: pouvoir
civilsetmilitaires:
civils
et militaires
NUMROS DJ PARUS
dire
Fait religieux et
mtier
des religieux
armes
Fait
Larme dans lespace

Laction militaire a-t-elle
public n20, 2012
un sens aujourdhui? n1, 2005
La rforme perptuelle n21, 2012
Mutations et invariants,
soldats de la paix, soldats en
Courage! n22, 2013
guerre n2, 2006
En revenir? n23, 2013
Agir et dcider en situation
Lautorit
en question.
Introduction, Line
Sourbier-Pinter
dexception n3, 2006
Dieu, le roi et laObir/dsobir
guerre, Dominique Alibertn24, 2013
Mutations et invariants,
Commmorer
n25, 2014
Comment parler
du sacr?, Monique Castillo
partieII n4, 2006
Entre convictions
et
indiffrence,
Elrick
Le patriotisme Irastorza
n26, 2014
Mutations et invariants, partieExprience militaire
et exprience religieuse,
Introduction,
Line Sourbier-Pinter
Lhonneur n27, 2014
Danile Hervieu-Lger
III n5, 2007
Dieu,
le roi
et la guerre, Dominique Alibert
Laumnerie militaire,
Xavier
de Woillemont
Lennemi
n28,
2015Barry
Le moral et la dynamique
Credo du soldat amricain,
John
Christopher
Soldat et
homme
dglise, Cline Bryon-Portet
de laction, partie I n6, 2007 Vivre sa foi au Rsister
sein des armes,
Jean-Ren
n29,
2015
Comment parler duBachelet
sacr?, Monique Castillo
Le moral et la dynamique
Territoire
n30,
2015
convictions
et indiffrence, Elrick Irastorza
Le droit islamiqueEntre
de la guerre,
David Cumin
de laction, partie II n7, 2007 Retour sur uneViolence
Exprience
militaire
et exprience
religieuse,
contribution
dutotale
numro
9n31,
dInflexions,
2016Ham Korsia
Danile Hervieu-Lger
Docteurs et centurions, actes
Le soldat augment? n32, 2016
de la rencontre du 10dcembre
Laumnerie militaire, Xavier de Woillemont
2007 n8, 2008
Credo du soldat amricain, John Christopher Barry
Vivre sa foi au sein des armes, Jean-Ren Bachelet
Les dieux et les armes n9, 2008
Fait religieux et mtier
Le droit islamique de la guerre, David Cumin
des armes, actes de la journe
dtude du 15octobre 2008 n10,
Retour sur une contribution du numro 9 dInflexions, Ham K
2008
Cultures militaires, culture
du militaire n11, 2009
Le corps guerrier n12, 2009
Transmettre n13, 2010
Guerre et opinion publique
n14, 2010
La judiciarisation
des conflits n15, 2010
Que sont les hros
devenus? n16, 2011
Hommes et femmes, frres
darmes? Lpreuve de la
mixit n17, 2011
Partir n18, 2011
Le sport et la guerre n19, 2012
et
mtier des armes
Impression
Ministre de la Dfense
Secrtariat gnral pour ladministration / SPAC Impressions
Ple graphique de Tulle
2, rue Louis Druliolle CS 10290 19007 Tulle cedex

Inflexions N°33

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Inflexions N°33

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Inflexions

civils et militaires : pouvoir dire

entretien avec Edgar Morin

Le bonheur est dans la paix

Jean Monnet, linspirateur

Autopsie de lEurope de la dfense

entretien avec Christian Malis

Daniel Hermant et Franois Lagrange

Retour ou dclin de la guerre?

Moldavie-Transnistrie, le conflit gel

POUR NOURRIR LE DBAT

Armes et entreprises, mme combat?

Introduction, Line Sourbier-Pinter

M. le gnral de corps darme (2S) Jrme Millet

Mme Line Sourbier-Pinter

M. le gnral de division Franois Lecointre

M. le colonel Herv Pierre

Mme Emmanuelle Rioux

M. le mdecin en chef Yann Andrutan M.John Christopher Barry Mmele professeur

M.le gnral darme (2S) Jean-Ren Bachelet

M.le gnral de corps darme (2S)

Secrtaire de rdaction: a djudant-chef Claudia Sobotka

POUR NOURRIR LE DBAT

LEUROPE CONTRE LA GUERRE

LEUROPE CONTRE LA GUERRE

LE BONHEUR EST DANS LA PAIX

Ne de la guerre, lEurope se trouve aprs 1945 contrainte la paix et lunit. La

JEAN MONNET, LINSPIRATEUR

Nourri du tmoignage de Pascal Fontaine, ancien assistant de Jean Monnet,

Depuis Isocrate et son Pangyrique, nombre de penseurs ont plaid pour la

Aprs les guerres de la Rvolution et de lEmpire, les dirigeants europens eurent

AUTOPSIE DE LEUROPE DE LA DFENSE

Dans sa manifestation concrte de pouvoir de tuer, la violence physique a t

RETOUR OU DCLIN DE LA GUERRE?

COMMENT LOTAN PENSE LA GUERRE AUJOURDHUI

Cre en 1949 pour protger lEurope occidentale de toute agression sovitique,

MOLDAVIE-TRANSNISTRIE, LE CONFLIT GEL

La Rpublique de Moldavie se porte mal. Crise politique, conomique, identitaire:

QUELLE EUROPE? LENJEU CONSTITUTIONNEL

POUR NOURRIR LE DBAT

BAONNETTE AU BILLON, MESSIEURS DE BERGERAC!

ARMES ET ENTREPRISES, MME COMBAT?

Dans un monde redevenu vuca (vulnrable, incertain, complexe et ambigu), le risque

Concevoir le systme militaire comme un outil, cest nier sa capacit penser.

HAPPINESS IS IN PEACE, OR THE HISTORY OF IMPOTENCE

BAYONET TO THE MUZZLE, GENTLEMEN OF BERGERAC!

COMPTES RENDUS DE LECTURE

TRANSLATION OF THE SUMMARY IN ENGLISH

LEUROPE CONTRE LA GUERRE

lEmpire, les dirigeants europens [...] eurent le souci de reconstruire

imaginer ce que pourrait tre une stratgie militaire [permettant]

ENTRETIEN AVEC EDGAR MORIN

LEUROPE CONTRE LA GUERRE

LEUROPE CONTRE LA GUERRE

LEUROPE CONTRE LA GUERRE

renouveau religieux presque gnralis. La foi communiste, et donc

LEUROPE CONTRE LA GUERRE

lattitude lgard des rfugis en provenance du Moyen-Orient.

LEUROPE CONTRE LA GUERRE

Malheureusement, jai le sentiment de revivre une priode de

LEUROPE CONTRE LA GUERRE

cest de lintrieur quil faut frapper ces mouvements; ayant vcu la

LEUROPE CONTRE LA GUERRE

Jean Monnet, linspirateur

Autopsie de lEurope de la dfense

Retour ou dclin de la guerre?

Moldavie-Transnistrie, le conflit gel

Armes et entreprises, mme combat?

Secrtaire de rdaction: a djudant-chef Claudia Sobotka