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INFLEXIONS
civils et militaires : pouvoir dire

Questions de

dfense

Mutations
et invariants
Partie III
HUMANITAIRE ET MILITAIRE
NOUVEAUX MERCENARIATS

janvier mai 2007

n 5

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civils et militaires : pouvoir dire

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civ

La revue INFLEXIONS,
plate-forme dchanges entre civils et militaires, est dite par larme de terre.
14, rue Saint-Dominique, 00453 Armes
Rdaction : 01 44 42 81 85 e-mail : inflexions.emat-cab@defense.gouv.fr
Tlcopie : 01 44 42 43 20
Directeur de la publication :

M. le gnral de corps darme Jrme Millet


Rdacteurs en chef :

M. le colonel Jean-Luc Cotard

Mme Line Sourbier-Pinter

Comit de rdaction :

M. le gnral darme (2 S) Jean-Ren Bachelet Mme Monique Castillo M. le


colonel Benot Durieux
M. le gnral de corps darme Pierre GarrigouGrandchamp M. le lieutenant-colonel Michel Goya M. le rabbin Ham Korsia
M. le colonel Franois Lecointre Mme Anne Mandeville Mme Vronique
Nahoum-Grappe M. lambassadeur de France Franois Scheer M. Didier Sicard
Secrtaire de rdaction : adjudant Claudia Sobotka
Les manuscrits qui nous sont envoys ne sont pas retourns.
Les opinions mises dans les articles nengagent que la responsabilit de leurs auteurs.

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INFLEXIONS
civils et militaires : pouvoir dire

Prochain numro :
Juin-septembre 2007
Le moral et la dynamique de laction
Convictions et postures

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NUMRO 5

MUTATIONS ET INVARIANTS
PARTIE III
HUMANITAIRE ET MILITAIRE
NOUVEAUX MERCENARIATS

DITORIAL

07

BRUNO CUCHE
Traductions allemande, anglaise

NOTE

21

ARTICLES
HUMANITAIRE ET MILITAIRE

HUMANITAIRE ET MILITAIRE
BERNARD KOUCHNER

25

MILITAIRES ET HUMANITAIRES,
LE PRINCIPAL OUTIL DE GESTION DES CRISES
DANIEL GRAMMATICO

33

ACTEURS DE LURGENCE,
DE LA CRISE ET DE LA GUERRE :
QUERELLE DE FAMILLE ?
JRME VRARD

49

MILITAIRES ET HUMANITAIRES
EN PHASE DE POST-CONFLIT :
CONCURRENCE OU COMPLMENTARIT ?
PAUL HARI

61

LES ACTIONS CIVILO-MILITAIRES :


UNE FINALIT OPRATIONNELLE
MLANIE THONIER

77

NOUVEAUX MERCENARIATS

SOCITS MILITAIRES PRIVES :


QUEL DEVENIR EN FRANCE ?
LOUP FRANCART

87

LES SOCITS MILITAIRES PRIVES :


SUCCS ET CONTRAINTES
PHILIPPE DARANTIRE

107

LA FRANCE CDERA-T-ELLE
AUX SIRNES DES SOCITS MILITAIRES PRIVES ?
EMMANUEL CLMENT

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MERCENARIAT ET SOCITS MILITAIRES PRIVES :


EXPRESSIONS DIVERGENTES DE LA PRIVATISATION
DES CONFLITS
PASCAL LE PAUTREMAT

137

QUI EST COMBATTANT ?


DAVID CUMIN

151

POUR NOURRIR LE DBAT

INTRODUCTION
LINE SOURBIER-PINTER

167

LE DILEMME DUN TIREUR DLITE


SBASTIEN PIED

169

HUMANISME POLITIQUE, HUMANISME POLMIQUE ?


FRDRIC CADET

171

LIMPACT DES NOUVELLES TECHNOLOGIES


SUR LA CONCEPTION ET LA CONDUITE DES OPRATIONS
JEAN-MARIE FAUGRE

177

ARMES LTALIT RDUIRE, CONTRLE


DES FOULES ET CONFLITS DE QUATRIME GNRATION
GEORGES-HENRI BRICET DES VALLONS

189

GROUPE ET DCISIONS COLLECTIVES


EWA DROZDA-SENKOWSKA, FRANOIS RIC, DOMINIQUE MULLER

213

POUR EN SAVOIR PLUS

230
233

COMPTE RENDU DE LECTURE

BERSETZUNG DER ZUSAMMENFASSUNG AUF DEUTSCH


TRANSLATION OF THE SUMMARY IN ENGLISH
242
BIOGRAPHIES

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BRUNO CUCHE

Gnral darme, chef dtat-major de larme de terre

DITORIAL
Ce numro dInflexions, consacr laction humanitaire et aux
socits militaires prives, est encore une fois dune grande richesse intellectuelle. Mais ce qui fait mes yeux son principal intrt, cest quil fournit des cls pour comprendre la complexit de laction au cur du milieu
terrestre. Intrt pour la partie militaire, sans distinction de grade, comme
en tmoigne le remarquable article du sergent Pied. Intrt pour tous les
autres acteurs civils qui voluent dsormais systmatiquement nos cts
sur les champs de bataille ou sur les champs de ruines. Inflexions a en
effet le mrite de ne pas enfermer le sujet dans des considrations sotriques, ou pire, incantatoires. Au contraire, le dbat propos est trs
ouvert. La diversit et la libert des opinions exprimes par des auteurs
de toutes origines participent du rinvestissement indispensable du champ
cognitif par tous ceux, militaires et civils, qui agissent au cur des crises
et des guerres daujourdhui. Car pour moi les thses dveloppes dans ce
numro sont bien une contribution indispensable pour clairer laction
militaire et renforcer son efficacit sur le terrain. Le dbat dides rserv
un cercle restreint dintellectuels naurait pas de sens ; le dbat dides
en vue daction en a un. Or la guerre aujourdhui et plus encore demain
se gagnera dabord par lappropriation du champ cognitif, cest--dire
par la comprhension de lenvironnement dans toutes ses dimensions,
militaires videmment mais aussi culturelles, socitales, conomiques,
politiques Nous sommes entrs dans une re o la guerre na pas disparu,
contrairement aux esprances, ni chang de nature, seules les modalits
ont volu radicalement. La guerre nest plus laffaire exclusive des militaires saffrontant la rgulire sur un champ de bataille traditionnel.
La guerre aujourdhui se droule au milieu des populations. Elle est redevenue un acte social qui nest pas rductible des solutions militaires classiques fondes sur les seules capacits de destruction. Elle est sortie dun
champ clos rserv aux seuls militaires. Dautres acteurs, civils, privs ou
institutionnels, agissent au milieu de la population. Car lenjeu, dsormais partag, est la conqute des populations, pour les protger ou les
subvertir, pour gagner leur confiance ou les aliner. Cest un motif de
convergence comme de divergence des actions militaires et civiles. Cest

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clairement le point crucial qui explique la violence terroriste ou insurrectionnelle et la contre-violence lgitime militaire. Tel est l en effet
le vritable paradoxe de laction militaire, ce qui la distingue fondamentalement de laction civile et plus particulirement de celle des organisations non gouvernementales (ONG) humanitaires. Les forces armes ne
sont pas et ne seront jamais des organisations humanitaires. videmment
en cas de catastrophe technologique, sanitaire ou naturelle, ltranger
comme ce fut le cas en Indonsie, au moment du tsunami, ou sur le territoire national, peu de choses en apparence distinguent rellement lintervention des forces armes de celles des ONG hormis leur capacit logistique
trs suprieure tous les autres acteurs civils. Mais dans tous les autres
cas, le recours aux forces armes se justifie par ltat de guerre rel ou
possible. Car lorsque le chaos est gnral et que le risque vital est en
jeu, seules les forces armes sont en mesure dintervenir. Elles seules sont
en effet capables dendurer la violence extrme et de poursuivre leur action
au milieu des populations, cest--dire de rtablir la scurit et de poursuivre simultanment le soutien humanitaire aux populations. Ce qui veut
dire concrtement que la lgitimit des forces armes repose autant sur
lusage de la force que sur laction simultane dhumanit au profit des
populations alors que celle des ONG repose exclusivement sur laide humanitaire. Les fins politiques de laction des ONG et des forces armes peuvent
ainsi tre identiques mais les modalits de leur action seront ncessairement diffrentes. Restreindre laction militaire la distribution de laide
alimentaire en situation de guerre, cest favoriser linscurit et lemprise
de ceux qui sopposent notre action politique sur la population.
Restreindre laction militaire aux actions de force contre un adversaire
qui simbrique dlibrment dans la population, cest prendre le risque
politique dapparatre comme une force doccupation. Cest bien dans cet
esprit de complmentarit et non pas de concurrence que nos actions militaires et civiles doivent tre conduites. Chez les militaires comme chez les
humanitaires, certains pourront continuer dplorer la confusion des
genres et la dilution des identits fondatrices. Je crois que toutes les interrogations philosophiques sur la question ne rsistent pas la ralit.
Laction militaire et laction humanitaire sont ncessairement imbriques
et interdpendantes pour des questions de scurit et parce que nous poursuivons le mme but auprs des populations. En revanche, ce qui est de
plus en plus vrai avec les ONG franaises ne lest pas forcment avec des
ONG dautres nationalits. Si les ONG franaises craignent parfois dtre
instrumentalises, dautres le sont vritablement et servent de cheval de
Troie des puissances, des groupes religieux ou politiques qui ne parta-

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gent pas ncessairement les mmes intrts que nous. Dans ce domaine
comme sur le thme des socits militaires prives (SMP) qui est lautre
grand dossier de ce numro dInflexions, nous devons sortir des schmas strotyps de dfiance ou danglisme. La ralit des oprations nous
imposera de cohabiter mais pas dans nimporte quelles conditions. Il sagit
dviter deux cueils sur lesquels les ennemis de la paix capitaliseront ncessairement : lamalgame et lopposition. Il est ncessaire de trouver un
quilibre dans le respect des particularits de chacun, et la meilleure
manire dy parvenir est bien de partager chaque fois que possible nos
ides, pour crer ce lien culturel qui fonde la communaut daction en
situation dexception.
La problmatique des SMP rejoint en partie, pour nous militaires, celle
de laction humanitaire ses dbuts en termes de dfinition des rles respectifs et des conditions dune cohabitation ventuelle sur un mme thtre.
Ne pas y rflchir en assimilant le phnomne au mercenariat qui est illgal, cest invitablement subir la ralit sans avoir t en mesure de
linfluencer. Or Inflexions pose bien le dbat, faut-il refuser de collaborer avec les SMP pour des raisons thiques ou envisager dtre interoprables avec elles pour des raisons pragmatiques ? La rponse nest
videmment pas simple et je prfre poser la question dune autre faon :
faut-il rester lcart dun phnomne inluctable ou laccompagner pour
viter ses drives et le transformer notre avantage en opration ? Car
une fois encore les frontires de la scurit aujourdhui, comme celles de
laction humanitaire hier, ne sont plus hermtiques. Les SMP anglosaxonnes en particulier simposent de fait comme des acteurs majeurs de
la scurit et de la reconstruction. Elles sont aussi bien mandates par des
entreprises prives que par des gouvernements. Elles agissent sur un spectre
largi de missions parfois identiques celles des forces rgulires. Ce phnomne de privatisation partielle de la guerre ne peut pas tre ignor
car il interfre directement ou indirectement sur le cours des oprations.
Les SMP sont la fois des perturbateurs potentiels, des concurrents voire
des adversaires ou des contributeurs essentiels laction militaire, cest-dire des partenaires . Cest bien l toute lambigut des SMP dont
nous devons prcisment valuer les risques et les avantages. Par certains
cts, les SMP sont des acteurs indpendants qui nobissent pas aux mmes
rgles que nous, nont pas les mmes objectifs et par dautres, elles remplissent des fonctions indispensables que nous ne sommes plus en mesure dassumer. Concernant les risques, celui de lincompatibilit thique avec les
exigences de la guerre au milieu des populations me parat le plus

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DITORIAL

difficilement acceptable. Lusage matris et discrimin de la force est le


facteur cl qui fonde la lgitimit de la prsence militaire. Le comportement irresponsable de socits prives, incontrles et incontrlables, peut
avoir des consquences dramatiques sur la perception par la population
et lopinion de laction des forces rgulires. Mais il faut galement tre
lucide. Du point de vue militaire, les SMP prsentent un avantage indniable, celui de pouvoir rpondre un besoin qui nest plus satisfait par
les militaires. Car si nous ny prenons pas garde, le remplacement trop
systmatique demplois militaires par des emplois civils pourrait nous
conduire devoir recourir des socits militaires prives pour remplir
en opration des fonctions que nous aurions dlaisses en temps de paix.
Ce phnomne sera dautant plus prgnant que le contrle de lespace
terrestre dans la dure ncessite des effectifs nombreux au contact des
populations qui, rapports une arme professionnelle dont le format est
par dfinition contraint, nous incite donner la priorit aux forces sur le
terrain au dtriment dautres fonctions comme le soutien. En toute logique,
le processus dexternalisation se rpercutera en opration. Une nouvelle
fois le principe de ralit simposera nous. Nous ne pourrons pas viter
de recourir des SMP sur les thtres doprations pour remplir certaines
tches. Dans ce cas, nest-il pas prfrable de disposer dentreprises nationales performantes et fiables plutt que de devoir dpendre dentreprises
trangres ?
Cest bien dans une perspective professionnelle que jai tenu vous
livrer ces quelques commentaires pour resituer les problmatiques de laction humanitaire et des SMP au seul niveau oprationnel. Laction militaire, dfinitivement, nest pas banale ; elle est exclusive pour lutter contre
ceux qui dstabilisent et elle contribue de faon dcisive au retour la
normalit. Mais elle nest pas non plus marginale. Elle sinscrit ncessairement dans un environnement global et de plus en plus complexe, aux
cts dautres acteurs incontournables qui, eux-mmes, ne peuvent
saffranchir de composer avec les militaires. Inflexions nourrit le dbat.
Inflexions contribue opportunment au rapprochement entre tous ceux
qui invitablement seront confronts aux mmes guerres et aux mmes
dfis. Jencourage vivement la poursuite de la rflexion dans ce sens.

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BRUNO CUCHE

Generaloberst und Generalstabschef der franzsischen Landstreitkrfte

LEITARTIKEL
Deutsche bersetzung

Diese Ausgabe von Inflexions, die sich mit humanitren Einstzen


und privaten Militrgesellschaften befasst, zeichnet sich einmal mehr durch
ihre geistige Vielfalt aus. Was sie aber meiner Ansicht nach besonders interessant macht, ist, dass sie einen Schlssel zum Verstndnis der komplexen
Zusammenhnge der Militreinstze am Boden darstellt. Dies ist zum
einen fr die militrische Seiteungeachtet des Dienstgradesvon
Interesse, wie etwa der bemerkenswerte Artikel des Unteroffiziers Pied
bezeugt, zum anderen aber auch fr alle brigen Akteure der
Zivilgesellschaft, die uns nunmehr systematisch auf den Schlacht- oder
Trmmerfeldern begleiten. Inflexion zeichnet sich somit dadurch aus, dass
dieses Thema nicht nur in Form von abgehobenen, oder schlimmer noch,
beschwrenden berlegungen behandelt wird. Vielmehr bietet sie eine
sehr offene Diskussion. Die darin erkennbare Meinungsvielfalt und -freiheit von Autoren aus allen Bereichen zeugt von der unverzichtbaren
Einbeziehung des kognitiven Felds durch all jene, die im Zentrum der
heutigen Krisen und Kriege ttig sindAngehrige des Heeres wie auch
der Zivilgesellschaft. Denn fr mich bieten die in dieser Ausgabe vorgebrachten Thesen durchaus einen Einblick in militrische Einstze und
tragen zur Verbesserung ihrer Effizienz vor Ort bei. Sinnlos wre ein
Gedankenaustausch, der einem beschrnkten Kreis von Intellektuellen
vorbehalten bleibt, nicht aber ein Gedankenaustausch im Hinblick auf
konkrete Manahmen. Nun wird man aber heute und vor allem auch
knftig einen Krieg gewinnen, indem man das kognitive Feld einbezieht,
das heit, dass man das Umfeld mit all seinen Aspekten, den militrischen natrlich, aber auch den kulturellen, gesellschaftlichen, wirtschaftlichen, politischen usw. versteht. Es ist ein Zeitalter angebrochen, in dem
Kriege nicht, wie erhofft, Vergangenheit sind oder sich in ihrem Wesen
gendert haben. Einzig die Vorgehensweise hat sich radikal verndert.
Der Krieg ist nicht mehr ausschlielich Angelegenheit von Streitkrften,
die sich regulr auf einem herkmmlichen Schlachtfeld gegenberstehen.
Der heutige Krieg spielt sich inmitten der Bevlkerungen ab. Er ist wieder
zu einer gesellschaftlichen Handlung geworden, die sich nicht auf klassische, ausschlielich auf Zerstrungskapazitt beruhende Militrlsungen

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LEITARTIKEL

reduzieren lsst. Er reicht heute weit ber einen isolierten Bereich hinaus,
der nur Heeresangehrigen vorbehalten ist. Auch Akteure aus dem zivilen, privaten oder institutionellen Bereich sind direkt bei der Bevlkerung
ttig. Denn das Ziel, das nunmehr ein gemeinsames ist, besteht darin, die
Bevlkerungen fr sich zu gewinnen, um sie zu schtzen oder umzustrzen, ihr Vertrauen zu gewinnen oder sie gegen sich zu wenden. Es geht um
Konvergenz wie auch um Divergenz des militrischen und zivilen Handelns.
Und genau das ist der entscheidende Punkt, der terroristische oder aufstndische Gewalt und legitime Gegengewalt des Militrs erklrt. Hier zeigt
sich nmlich das wahre Paradox der Militraktion, wodurch sie sich auch
grundlegend von zivilen Aktionen und im Speziellen von jenen nichtstaatlicher Organisationen (NGO) mit humanitrem Auftrag unterschiedet.
Streitkrfte sind keine humanitren Organisationen und werden es auch
nie sein. Im Fall einer technologischen, gesundheitlichen oder natrlichen
Katastrophe im Ausland, wie etwa in Indonesien mit dem Tsunami, oder
auf nationalem Territorium, gibt es offenbar nur wenige Merkmale, durch
die sich der Einsatz von Streitkrften von jenem einer NGO unterscheidet,
abgesehen von der logistischen Kapazitt ersterer, die wesentlich strker
ist als jene der zivilen Akteure. In allen anderen Fllen aber wird die
Entsendung von Streitkrften durch einen bestehenden oder mglichen
Kriegszustand gerechtfertigt. Denn wenn allgemeines Chaos herrscht und
ein lebensbedrohliches Risiko besteht, sind einzig und allein Streitkrfte
in der Lage, einzugreifen. Denn nur sie sind tatschlich fhig, extremer
Gewalt standzuhalten und ihren Auftrag, nmlich Wiederherstellung der
Sicherheit und gleichzeitige humanitre Hilfeleistung direkt bei den
Bevlkerungen, auszufhren. Konkret bedeutet dies, dass die Legitimitt
der Streitkrfte auf der Anwendung von Kampfmitteln ebenso wie auf
gleichzeitigen humanitren Manahmen zugunsten der Bevlkerungen
beruht, whrend jene von NGOs ausschlielich auf Letzteren beruht. Die
politischen Handlungsziele der NGOs und der Streitkrfte knnen sich
somit decken, die Vorgehensweise aber wird zwangslufig unterschiedlicher Art sein. Die Beschrnkung eines militrischen Einsatzes in einer
Kriegssituation auf die Bereitstellung von Lebensmitteln bedeutet die
Frderung der Unsicherheit sowie des Einflusses jener, die sich gegen unser
politisches Handeln im Einsatz fr die Bevlkerung stellen. Ebenso geht
man durch die Beschrnkung von Militreinstzen auf den Einsatz von
Kampfmitteln gegen einen Widersacher, der sich absichtlich hinter der
Bevlkerung verschanzt, das politische Risiko ein, als Besatzungsmacht
betrachtet zu werden. Im Sinne ebendieser Komplementaritt, und nicht
der Konkurrenz, mssen somit unsere militrischen und zivilen Einstze

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erfolgen. Bei den Militrs wie auch bei den humanitren Organisationen
werden manche vielleicht weiterhin diese berschneidung der
Aufgabenbereiche und die Auflsung der jeweiligen Grndungsidentitt
beklagen. Ich denke aber, dass alle diesbezglichen philosophischen berlegungen der Realitt nicht standhalten. Militrische und humanitre
Einstze greifen aus Grnden der Sicherheit zwangslufig ineinander und
sind von einander abhngig, aber auch, da wir im Hinblick auf die
Bevlkerungen die selben Ziele verfolgen. Was hingegen auf die franzsischen NGOs immer mehr zutrifft, muss nicht unweigerlich auch fr NGOs
anderer Lnder gelten. Whrend etwa die franzsischen NGOs mitunter
befrchten, instrumentalisiert zu werden, ist dies bei anderen tatschlich
der Fall: Sie dienen Staatsmchten und religisen oder politischen Gruppen,
die nicht unbedingt die selben Interessen verfolgen wie wir, als trojanisches Pferd. In diesem Bereich wie auch in Bezug auf die franzsischen
privaten Militrgesellschaften (SMPs), denen der zweite groe Artikel
dieser Ausgabe von Inflexion gewidmet ist, mssen wir uns der stereotypen Verhaltensmuster Misstrauen und Verklrung entledigen. Die
Gegebenheiten der Einstze verpflichten uns dazu, nebeneinander zu existieren, aber nicht unter beliebigen Bedingungen. Es geht darum, zwei
Gefahren zu umgehen, auf die die Feinde des Friedens zwangslufig setzen:
Vermengung und Gegenstzlichkeit. Wichtig ist es, unter Bercksichtigung
der Eigenheiten jedes Einzelnen ein Gleichgewicht zu finden, und die beste
Art, dies zu erreichen, ist es, wann immer es mglich ist, unsere Ideen
auszutauschen, um jene kulturelle Verbindung zu schaffen, der in solchen
Ausnahmesituationen die Grundlage der Einsatzgemeinschaft bildet.
Die Problematik der SMPs deckt sich fr uns als Angehrige des Militrs
teilweise mit jener der humanitren Einstze in ihren Anfngen, nmlich
der Definition der jeweiligen Rollen und der Bedingungen einer mglichen
gemeinsamen Prsenz auf dem selben Schauplatz. Nicht darber nachzudenken und dieses Phnomen jenem des Sldnertums gleichzusetzen,
das illegal ist, bedeutet, sich unweigerlich den Gegebenheiten zu fgen,
ohne in der Lage gewesen zu sein, diese zu beeinflussen. Nun aber erffnet Inflexion die Diskussion: Soll man die Zusammenarbeit mit SMPs aus
ethischen Grnden verweigern oder versuchen, aus pragmatischen Grnden
mit ihnen kompatibel zu werden? Die Antwort auf diese Frage fllt nicht
leicht, und ich ziehe es vor, sie folgendermaen zu formulieren: Muss man
von einem unausweichlichen Phnomen Abstand halten oder es steuern,
um dessen Abgleiten zu vermeiden und es bei einem Einsatz zu unserem
Vorteil zu verndern? Denn einmal mehr sind wie einst die Grenzen der

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LEITARTIKEL

humanitren Einstze heute die Grenzen der Sicherheit keine hermetischen mehr. Vor allem die angelschsischen SMPs sind faktisch bereits wichtige Akteure im Bereich der Sicherheit und des Wiederaufbaus. Sie werden
ebenso von Privatgesellschaften wie auch von Regierungen beauftragt und
sind in einem breiteren Spektrum von Missionen ttig, die sich teilweise
mit jenen der herkmmlichen Streitkrfte decken. Dieses Phnomen der
teilweisen Privatisierung der Kriegs darf nicht ignoriert werden, da es
den Verlauf der Einstze direkt oder indirekt beeinflusst. Die SMPs sind
einerseits potenzielle Strfaktoren, Konkurrenten oder sogar Gegner,
knnen aber auch einen wesentlichen Beitrag zu einem militrischen
Einsatz leisten und somit als Partner agieren. Und genau darin zeigt
sich die Zweischneidigkeit der SMPs, deren Risiken und Vorteile es zu bewerten gilt. Auf der einen Seite sind sie unabhngige Akteure, die nicht den
selben Regeln und Zielen folgen wie wir, auf der anderen aber erfllen
Sie unverzichtbare Funktionen, die wir nicht mehr bernehmen knnen.
Was die Risiken angeht, so scheint die ethische Unvereinbarkeit mit den
Erfordernissen eines Einsatzes direkt bei der Bevlkerung jener Aspekt zu
sein, der am schwersten zu akzeptieren ist. Die gesteuerte und differenzierte Verwendung von Kampfmitteln ist der entscheidende Faktor, der
eine militrische Prsenz rechtfertigt. Ein verantwortungsloses Verhalten
privater Gesellschaften, die unkontrolliert und unkontrollierbar sind,
kann dramatische Auswirkungen darauf haben, wie die Bevlkerung die
Ttigkeit der regulren Streitkrfte aufnimmt und beurteilt. Man muss
die Sache aber auch sachlich betrachten: Aus militrischer Sicht bieten
die SMPs einen unbestreitbaren Vorteilsie knnen auf ein Bedrfnis
reagieren, das vom Militr nicht mehr erfllt wird. bergehen wir diesen
Aspekt, so knnte die allzu systematische Ersetzung militrischer
Arbeitspltze durch zivile Arbeitspltze bewirken, dass wir bei einem Einsatz
auf private Militrgesellschaften zurckgreifen mssen, um Funktionen,
die wir in Friedenszeiten vernachlssigt haben, erfllen zu knnen. Dieses
Phnomen ist umso deutlicher, wenn die Kontrolle am Boden langfristig
umfassendes militrisches Personal direkt bei der Bevlkerung erfordert
und wir uns somit veranlasst sehen, angesichts des Umfangs eines
Berufsheers, der per definitionem beschrnkt ist, der Stationierung von
Steitkrften vor anderen Funktionen wie Hilfeleistungen Vorrang einzurumen. Logischerweise wird sich der Ausgliederungsprozess auf den
Militreinsatz auswirken. So ist es auch hier wieder wichtig, dass wir die
reale Situation bercksichtigen. Wir werden nicht umhin kommen, an
den Schaupltzen unserer Einstze auf SMPs zurckzugreifen, um bestimmte
Aufgaben zu erfllen. Ist es in diesem Fall nicht besser, ber leistungsf-

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hige und vertrauenswrdige inlndische Gesellschaften zu verfgen, als


von auslndischen Gesellschaften abhngig zu sein?
Wichtig war es mir, diese berlegungen aus dem beruflichen Blickwinkel
zu schildern, um die Problematiken des humanitren Einsatzes und der
SMPs ausschlielich auf der operative Ebene zu positionieren. Der militrische Einsatz ist definitiv keine Banalitt; er ist die einzige Mglichkeit,
um gegen jene anzukmpfen, die Systeme destabilisieren, und trgt
entscheidend zur Rckkehr zur Normalitt bei. Er ist aber auch kein
Randphnomen. Vielmehr ist er notwendigerweise in einem globalen und
immer komplexer werdenden Umfeld verankert und findet an der Seite
anderer unverzichtbarer Akteure statt, die selbst nicht um eine
Zusammenarbeit mit dem Militr umhin kommen. Inflexion nhrt die
Diskussionen. Inflexion trgt im richtigen Augenblick zur Annherung
zwischen all jenen bei, die zwangslufig den selben Kriegen und
Herausforderungen gegenberstehen werden. Ich bekrftige mit Nachdruck,
die berlegungen in diese Richtung fortzufhren.

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BRUNO CUCHE

Chief of the General Staff

EDITORIAL
English translation

This issue of Inflexions, devoted to humanitarian aid and private


military companies, is yet another work of great intellectual value. But
what makes it particularly interesting in my opinion is that it provides the
keys to understanding the complexity at the core of ground defence. It is
interesting for its take on the military aspects, without any particular
distinction given to military grade, as witnessed by the remarkable article submitted by Sergeant Pied. It is interesting for its presentation of the
members of civil society who today work right alongside us in fields of
battle and in fields of ruin. Inflexion thankfully does not try to contain
the topic within esoteric, or worse, conventionalised arguments. On the
contrary, the discussions are very open. The diversity and freedom of opinions expressed by authors of all backgrounds contribute to a necessary
revival of awareness by soldiers and civilians alike who take part in todays
crises and wars. The way I see it, the views expounded on in this edition
are priceless contributions that can only shed new light on military actions
and improve efficiency in the field. Debating ideas within a closed intellectual circle serves no purpose ; openly debating ideas with a view to taking
action does. It is important to understand that the wars of today, and even
more so the wars of tomorrow, will be won first in the mind, meaning we
have to understand all aspects of the environment, not just from a military standpoint, but also from a cultural, social, economic and political
standpoint We have entered into an era where war has not ceased to
exist, as once hoped, nor has the nature of war changed. All that has radically changed is how wars are fought. War is no longer restricted to soldiers
who meet regularly on the traditional field of battle. Wars are being fought
right in the middle of the populations. War has once again become a social
act that cannot be reduced to traditional military solutions based solely
on the capacity for destruction. It is no longer the exclusive terrain of the
military alone. Other players, including civilians, private parties and
institutions, are working from within the populations. Because the goal,
now a divided one, is to conquer the populations, to protect them or subvert
them, to win their trust or to alienate them. The motivation is both one
of convergence and divergence of military and civilian actions. This is

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clearly the crucial point that explains terrorist or insurrectional violence


and legitimate military counter-violence . This is the real paradox
of military actions and what fundamentally distinguishes them from civilian actions, and more specifically those of humanitarian non-governmental organisation (NGO). The armed forces are not and will never be
humanitarian organisations. Obviously in cases of technological, healthrelated and natural disasters, whether abroad, as was the case in Indonesia
when the Tsunami hit, or at home, there is little to truly distinguish the
intervention of the armed forces from that of NGOs, except for their greatly
superior logistic capacity compared with civilian players. But in all other
cases, the actual or potential state of war justifies calling upon the armed
forces. When a state of chaos reigns and vital risks are at stake, the armed
forces alone are qualified to take action. They alone are capable of enduring extreme violence and carrying out their mission within the populations in order to re-establish security and simultaneously provide
humanitarian support to the populations. Which means that the legitimacy of the armed forces is drawn equally from the use of force and from
simultaneous humanitarian actions to benefit the populations, whereas
the legitimacy of NGOs is derived solely from the humanitarian aid they
provide. NGOs and the armed forces may also share political motivations,
but their methods are necessarily different. Restricting military action to
the distribution of food provisions in wartime would be to encourage insecurity and allow those who oppose our political action to gain control
over the population. Restricting military action to the exercise of force
against an adversary who deliberately takes refuge inside the population
would be to run the political risk of appearing to be an occupying force.
It is in a spirit of co-operation and not competition that our military and
civilian actions should be carried out. Of course, some soldiers and humanitarians may continue to deplore the blending of genres and dilution of
traditional identities. I tend to think, however, that all of the philosophical questions raised on the matter cannot stand up to reality. Military
and humanitarian actions are necessarily overlapping and interdependent, for reasons of security and because we are both pursuing the same
goal to help the populations. On the other hand, what is increasingly true
for French NGOs is not necessarily true for NGOs of other nationalities.
While some French NGOs sometimes fear being used, others actually are
being used as Trojan horses for powers or religious or political groups
that do not necessarily share our goals. In this domain as with the topic
of private military companies (PMCs), which is the other major theme
addressed in this issue of Inflexions, we must make an effort to break

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DITORIAL

free of the stereotypes of mistrust or glorification. The reality of field operations dictates that we work together, but not in just any conditions. We
must avoid the obstacles that the enemies of peace will not fail to exploit:
amalgam and opposition. It is crucial to find a middle ground that still
allows us to respect the particularities of each organisation. The best way
to achieve this is to take every opportunity to share ideas to create the
cultural bond that cements the community of actors that rise to the occasion in exceptional circumstances.
For the military, the question of PMCs is initially similar to that of
humanitarian organisations from the standpoint of defining the respective roles and the possible conditions for co-operating in the same theatre
of operations. To fail to address the issue and simply associate it with the
illegal practice of mercenarism is to inevitably endure reality without being
able to influence it. Inflexions, however, puts the debate in the proper
perspective: should we refuse to co-operate with PMCs for ethical reasons,
or should we consider working with them for practical reasons? The answer
is certainly not an easy one and I for one prefer to ask it in another way:
should we continue to avoid the inevitable or go along with it, in order to
keep it from going astray, and thus transform it to our advantage in the
field? Because once again the boundaries of security today, as those of
humanitarian aid yesterday, are no longer sealed. Anglo-Saxon PMCs in
particular have imposed themselves as major players in security and reconstruction. They receive their mandates from both private companies and
governments. They operate in a wide range of missions, sometimes identical to those of the regular armed forces. This partial privatisation
of war cannot be ignored because it directly and indirectly interferes with
the course of military operations. PMCs are both potential sources of trouble, competitors or even adversaries , and potential key contributors
to military action, or in other words partners . This is the ambiguity of PMCs and it is precisely the reason we should evaluate their risks and
benefits. In some ways, PMCs are independent players who do not obey the
same rules as we do and do not have the same objectives; in other ways,
they provide indispensable services that we are no longer able to provide
ourselves. As far as the risks are concerned, I consider the ethical incompatibility with demands of war in close contact with the populations to be
the least acceptable. The controlled, discriminating use of force is the key
factor that legitimizes a military presence. Irresponsible behaviour on the
part of private companies, uncontrolled and uncontrollable, can have
dramatic consequences on public perception and opinion of the actions

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led by regular military forces. But we also have to be smart in our approach
to PMCs. From a military point of view, PMCs present an undeniable advantage in that they can meet a need that is no longer satisfied by regular military forces. Because if we are not careful, the excessive replacement of
military jobs with private-sector jobs may put us in a situation where we
are obligated to use private military companies to handle jobs in the field
that we neglected in peacetime. This phenomenon will be all the more
prevalent because the control of physical space over the long term requires
large numbers of staff in contact with the populations. Given that by definition professional armies are limited in staff, they have to give priority
to ground forces to the detriment of services like support. In all logic, the
privatization phenomenon we are seeing will reach the field of operation.
Once again, we are going to have to face reality. We will not be able to
avoid calling on PMCs to perform certain tasks in theatres of operation.
In that case, would it not be preferable to have reliable, high-performance national companies at our disposal, rather than having to rely on
foreign companies?
It is indeed in a professional context that I wanted to share these
comments with you, to describe the issues surrounding humanitarian aid
and PMCs at the operational level. Military action has by no means become
commonplace; the military alone is apt to combat those who threaten
stability and it alone can contribute decisively to restoring normality. But
it is not marginal, either. It is clearly part of a greater, increasingly complex
environment, complete with other unavoidable players who themselves
are obligated to work with the military. Inflexions gives us much food
for thought. Inflexions is taking this opportunity to bring together those
parties who will inevitably be facing the same wars and the same challenges. I wholeheartedly encourage a continued reflection on these issues.

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NOTE
Dans ce numro dInflexions, troisime volet 1 consacr aux mutations affectant laction militaire, la guerre et les armes, les deux thmes
ici abords, action militaire / action humanitaire et nouveaux
mercenariats , prtent controverse.
Le premier a merg lorsque la fin du monde bipolaire, loin douvrir
un nouvel ordre mondial , a vu au contraire des violences jusquel contenues se donner libre cours, le plus souvent au sein dtats en
dcomposition. vrai dire, lacte de naissance de laction humanitaire , avec des ONG pour la prendre en charge, est concomitant dune
prise de conscience plantaire nourrie par les moyens de communication
modernes, essentiellement la tlvision, vecteur dune motion provoque
par le spectacle insoutenable du sort tragique fait aux populations, notamment les enfants. La guerre du Biafra en 1970 marque le dbut de ce
phnomne.
mesure que les tats seront somms dintervenir par leur opinion
publique, la communaut internationale le fera le plus souvent par
appel des moyens militaires, disponibles par nature, et emblmatiques.
Ainsi simposera la terminologie journalistique, sinon le concept, de
soldat de la paix , avec le point dorgue que sera le tragique processus de dcomposition de la Yougoslavie de 1991 1995, en Croatie et
en Bosnie.
Ds lors se pose la question de larticulation de laction militaire et de
laction humanitaire, notamment celle des ONG. La complmentarit dont
lvidence parat simposer de prime abord ne doit pas masquer les difficults et les tensions.
Laction militaire cantonne dans lhumanitaire est voue limpuissance, on la vu en Bosnie, et on a pu voir l une vritable dnaturation.
Pour peu quelle intgre la mission humanitaire dans le panel de ses
actions, dans une conception de lusage de la force non exclusif du souci
de se concilier les populations, lhumanitaire redoute linstrumentalisation, surtout si la mission de la force est prcisment dassurer par ailleurs
la scurit de lhumanitaire.
Mais lONG ne doit-elle pas aussi craindre son instrumentalisation par
les belligrants, ce que dnoncera parfois le militaire ?
1. Les deux premiers volets tant constitus par les numros 2 et 4 de la revue Inflexions :
Mutations et invariants, Soldats de la paix , soldats en guerre, Inflexions n 2, La Documentation franaise, coll. Questions de dfense, fvrier 2006.
Mutations et invariants, Partie II, Inflexions n 4, La Documentation franaise, coll. Questions de
dfense, octobre-dcembre 2006.

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On le voit, le thme est riche et complexe. Les contributions ci-aprs


sont le fait dacteurs avertis on pense notamment Bernard Kouchner ;
elles clairent cette problmatique, sans lpuiser. Nul doute quelles
devraient provoquer des ractions qui seront bienvenues dans les publications venir.
Le thme des nouveaux mercenariats nest pas moins controvers.
Longtemps, le mercenariat moderne, tout en sentant le soufre, avait
pour certains un got de romantisme, en maintenant au cur dun monde
de plus en plus norm un parfum daventure. On pense aux Affreux
et la figure jadis trs mdiatise de Bob Denard.
Le mercenariat postmoderne a rompu radicalement, en nature et
en ampleur, avec ce modle juste titre alors dnonc comme pervers.
Les socits de scurit daujourdhui, sous divers vocables, couvrent
une trs large partie du spectre des capacits militaires. Loin dtre stigmatises, elles ont pignon sur rue et sont, par exemple, trs largement
prsentes en Irak, souvent en complmentarit des dispositifs militaires
tatiques, si ce nest interpntres avec eux.
Pour certains, on aurait l une volution normale du fait militaire, en
phase avec lvolution gnrale du monde, sous contrainte conomique,
et ltat, l comme ailleurs, pourrait ainsi se dessaisir de ce que dautres
pourraient faire mieux que lui moindre cot.
Dans cette optique, on ne manque pas de souligner que les AngloSaxons sont trs en pointe sur ce crneau, avec une quasi-exclusivit, et
que la France, la trane, aurait un retard rattraper.
Pour dautres, au-del de quelques fonctions logistiques et de services
qui peuvent obir une telle logique d externalisation , ces volutions sont perverses et sinscrivent potentiellement dans un processus de
rgression de nos valeurs de civilisation.
mi-chemin entre les uns et les autres, dautres encore sinterrogent
sur la faon de canaliser et dencadrer un mouvement qui leur semble
invitable.
Les contributions sur ce thme sont clairantes, notamment quant
lampleur du phnomne.
Nul doute, l encore, quelles provoqueront des ractions susceptibles
denrichir la rflexion.

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ARTICLES

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BERNARD KOUCHNER

HUMANITAIRE ET MILITAIRE
Il y a encore quelques annes, traiter des rapports
entre humanitaire et militaire aurait sembl relever de
la pure gymnastique intellectuelle ou de lexercice de
style strictement rhtorique. il faut dire que, entre ces
deux mondes, les clivages historiques, culturels, intellectuels et moraux semblent aussi nombreux que
profonds. pour rsumer, et sans schmatiser lexcs, on
trouve dun ct une logique dtat pousse son
paroxysme, une culture qui privilgie le collectif au
dtriment des individus, une exigence extrme dobissance, une tradition du secret et une vision stratgique
dont la finalit dtermine la moralit. de lautre ct,
nous trouvons peu prs symtriquement une remise en
cause de la lgitimit des tats, une valeur dtalon
accorde aux droits de lindividu, une thique de la dsobissance qui va parfois jusqu lanarchie, lutilisation
rgulire de la loi du tapage , enfin une approche stratgique faisant dune certaine exigence de puret morale
un absolu intangible.

Au-del de ces caractristiques, pourtant, il me semble que


nous ne pouvons aujourdhui ignorer les connivences
profondes et les convergences ncessaires qui font des humanitaires et des militaires des partenaires potentiels dans bien
des rgions du monde. lorigine de ces convergences, il y a
de part et dautre des volutions fondamentales, qui tiennent
autant une volution gostratgique globale qu une approche
pragmatique dicte par des collaborations de plus en plus
nombreuses et fcondes, en particulier hors de France.
Lvolution gostratgique, cest limportance croissante de
la dimension transnationale dans la prise en compte des grands
problmes auxquels nous devons faire face : cologie, sant,
nergie, missions internationales de paix, gestion des nouveaux
risques, notamment terroristes, etc. Cette volution va de pair,
bien sr, avec la globalisation de linformation dont les organisations humanitaires ont t tout la fois les acteurs
conscients lorsquil a fallu sensibiliser les opinions publiques

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occidentales certains drames lointains et les bnficiaires


directs, puisque leur lgitimit sest fonde sur la ncessit
dagir rapidement et efficacement au-del des zones traditionnelles dintervention des tats. Or, paralllement cette
mondialisation des consciences qui sest faite notamment par
les progrs de linformation et par lmergence de grandes
organisations humanitaires, les militaires ont su, mieux encore
que les diplomates ou les politiques, se fondre dans des logiques
transnationales nouvelles. Les cooprations militaires internationales demeurent en effet bien souvent la seule traduction
concrte de vellits multilatrales plus facilement invoques
quappliques et des grandes indignations mdiatiques et humanitaires lorsquelles sont suivies deffets.
ct de ces donnes contextuelles gnrales, la convergence
des problmatiques militaires et humanitaires doit aussi beaucoup la pratique. Cest sur le terrain, en Bosnie, au Kosovo,
au Congo, en Somalie ou en Afghanistan, que les militaires et
les humanitaires ont appris travailler ensemble de plus en plus
troitement. Et cest sur le terrain, surtout, que la ncessit de
leur collaboration sest faite de plus en plus vidente.
Cest ainsi que, au-del des diffrences culturelles et historiques que je relevais plus haut, il me semble aujourdhui essentiel de percevoir les ressemblances et parfois les similitudes des
problmatiques auxquelles militaires et humanitaires sont
confronts, ainsi que la progressive convergence des outils et
des pratiques avec lesquels ils leur font face.
Celles-ci, bien sr, nempchent ni les diffrences dapproche, ni les divergences de fond, ni une certaine mfiance
rsiduelle. Mfiance du ct des militaires qui prouvent
souvent le sentiment dune hostilit leur gard de la part dhumanitaires quils souponnent en retour de chercher avant tout
dfendre un march, prserver un pr carr quils se sont
appropri et dont ils veulent conserver le monopole Et il ne
faut pas ngliger non plus le facteur culturel, malgr louverture que lon observe dans la plupart des armes du monde.
Les Organisations non gouvernementales (ONG) demeurent
des entits difficiles cerner, animes par une logique parfois
lointaine et agissant de manire souvent imprvisible. Mme
pour un humanitaire rompu aux subtilits de ces organisations
dont la force vient dune nergie dbordante, dun esprit

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critique heureusement dvelopp et dune extrme et ncessaire libert, il y a l souvent de quoi tre perplexe
Du ct des humanitaires, on trouve galement de la
mfiance, fonde notamment sur la conviction que la vocation
des militaires nest pas de faire de lhumanitaire et que cette
confusion des genres augmente les risques encourus par les
ONG. Surtout, le sentiment qui prdomine est souvent que les
militaires agissent dans le cadre dun agenda politique impos,
donc partial, et que la finalit relle des services quils rendent
aux populations est de gagner les curs pour, in fine,
atteindre leurs propres objectifs militaires et donc politiques,
ce qui voudrait dire partiaux. On comprendra que le mot
politique serve de repoussoir.
Tout cela, bien sr, est partiellement fond et les arguments
des uns et des autres doivent tre considrs avec attention.
Mais il me semble quil y a aussi, dans cette opposition parfois
un petit peu strile, une mconnaissance rciproque et un aveuglement quant aux objectifs rellement poursuivis. Car, et cest
l ma conviction profonde, humanitaires et militaires, sils agissent selon des logiques parfois diffrentes, relvent bel et bien
dune seule et mme logique : la politique.
Dans le cadre dmocratique qui est le ntre, il me parat en
effet excessif dopposer frontalement une logique militaire, qui
ne serait dicte que par des intrts inavouables, guerriers et
violents, une logique humanitaire aux motivations parfaitement pures. Humanitaires et militaires agissent aujourdhui au
nom de valeurs qui sont parfois pas toujours communes et
poursuivent en gnral des objectifs la protection des populations, la paix, la dmocratie heureusement complmentaires. Quels que soient les cas de figures, demeure une
diffrence essentielle : les premiers sont volontaires, rtifs et
les seconds obissent aux ordres des politiques.
Cest donc un point de vue politique que je voudrais revenir, pour examiner les rapports entre humanitaires et militaires dans la seule perspective qui me paraisse devoir tre
retenue : celle des victimes. Au-del des querelles et des procs
dintentions. Car lenjeu de larticulation des logiques humanitaire et militaire qui nous proccupe ici est bien la meilleure
faon de rpondre aux besoins des populations. Dans cette
optique, il ne sagit pas de peser les mrites compars des uns

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et des autres, mais de comprendre comment leurs logiques et


leurs actions peuvent sarticuler pour un meilleur secours aux
victimes et une plus grande efficacit dans la gestion des crises.
Chacun, en effet, sappuie sur ses points forts. Les militaires
sont presque toujours les mieux quips pour rpondre aux
problmes logistiques majeurs : difficults de transports,
absence dinfrastructures lourdes, conditions naturelles hostiles.
En 2004-2005, la gestion du tsunami fut en cela significative : la quasi-totalit des ONG a dabord utilis les moyens militaires pour accder aux sites touchs, les premiers moyens
disponibles sur place ayant t ceux des militaires singapouriens. Ctait alors la condition sine qua non dun accs minimal
aux victimes. Aujourdhui, cet exemple de partenariat militaire-humanitaire est peru de manire plus satisfaisante de la
part des uns et des autres.
Si les militaires disposent doutils logistiques suprieurs
ceux des organisations humanitaires, celles-ci sont en revanche
gnralement plus mme doffrir des services de proximit
aux populations, et ce dans lurgence comme moyen terme.
Elles sont galement souvent mieux places pour prolonger
laction et dvelopper les capacits des acteurs locaux, dont il
ne faut jamais oublier quils sont toujours les premiers faire
face une crise et les seuls capables de la rsoudre terme.
Pour ces raisons, la complmentarit entre capacit logistique militaire et capacit des ONG construire une relation de
proximit avec la population et les acteurs locaux par un soutien
individualis est sans doute lune des plus riches explorer.
Elle vaut galement dans le cas doprations de maintien de la
paix, o le travail indispensable de scurisation des militaires
et des polices qui, dans le cadre de lEurope des 27 se prparent ensemble aux tches prcises qui leur incombent. Ces
engagements ne sont oprationnels que sils trouvent un relais
efficace dans des associations humanitaires ncessaires la prise
en charge dautres blessures sanitaires, morales, affectives.
Le cas des oprations de maintien de la paix, o protection
militaire et action humanitaire sont troitement imbriques,
se prolonge bien videmment dans la problmatique de la scurisation de laccs aux victimes par des corridors humanitaires,
premire incarnation historique concrte dun droit dingrence combinant action militaire et exigence humanitaire 1. Et
1. Rsolutions 43131 de dcembre 1988 et 45100 de dcembre 1990 ; proposes par la France et acceptes
en Assemble gnrale.

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cest bien cette combinaison harmonieuse mme si elle


demeure souvent tendue et parfois conflictuelle entre deux
puissances complmentaires sans tre concurrentes qui prfigure aujourdhui un devoir dingrence efficace et respectueux
des intrts des populations.
Dun constat pratique, nous en arrivons ainsi lessence
mme de ce qui fonde aujourdhui lhumanitaire.
La reconnaissance par lONU, lors du sommet du Millnaire
de septembre 2005, dune responsabilit de protger 2 a
fait entrer cette ralit dans les rgles du droit international.
Or, au-del des ncessaires principes juridiques, nous savons
bien quune telle responsabilit ne pourra sincarner pleinement que sil est possible de faire concrtement la synthse entre
ce qui est ncessaire dun point de vue humanitaire, souhaitable dun point de vue politique et possible dun point de vue
militaire. Cela ne peut se faire que dans le cadre dinstances de
discussions internationales respectueuses de principes politiques et lgitimes auprs des populations concernes comme
des opinions publiques mondiales. Je souhaite ici prcisment
lengagement dune ONU rforme, seule instance mondiale
reconnue et capable de fdrer les divergences et dimposer un
consensus. lexpertise des militaires doit donc pour cela
rpondre celle des humanitaires, fonde autant sur des objectifs de secours que sur des principes moraux.
Bien entendu, cela est particulirement complexe obtenir, en particulier du fait de cette mfiance rciproque entre
ces deux univers que jvoquais plus haut. Mais cest l aussi,
je crois, que les uns et les autres gagnent le plus cette coopration dont le but reste bien videmment le secours aux
victimes et non la lgitimation dune opration dicte par
des intrts stratgiques, diplomatiques ou conomiques ou
moraux particuliers. Dans le cas de la guerre dIrak notamment, nous voyons bien quun dialogue plus franc et plus
lucide entre ces diffrentes expertises aurait amen une
autre stratgie diplomatique, une autre stratgie militaire,
et, surtout, une autre stratgie de rtablissement de la paix
et dinstauration de la dmocratie. Militaires, politiques et
humanitaires, nous devons tous accepter de mieux couter
les autres, et de prendre davantage en compte les autres
aspects dune ralit toujours multiple, toujours complexe.
2. Document sur lingrence accepte en Assemble gnrale et au Conseil de scurit et qui constitue
dornavant la feuille de route des Nations unies.

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HUMANITAIRE ET MILITAIRE

Cest ainsi que nous servirons avec justice et efficacit les


populations civiles.
On le voit, humanitaire et militaire sont donc aujourdhui
troitement imbriqus, au point quil est parfois difficile pour
les populations victimes de faire la diffrence entre les missions
et les responsabilits respectives des uns et des autres ce qui
ne va pas sans poser un certain nombre de problmes, notamment de scurit, aux associations engages sur le terrain.
Cette confusion, en ralit, me semble relever dune incertitude plus profonde laquelle nous commenons seulement
tre confronts. La question majeure en effet nest sans doute
plus de savoir si lespace humanitaire doit rester lexclusivit
des ONG (si tant est quil lait jamais t), mais bien plutt de
savoir comment un nombre croissant dacteurs agissant aujourdhui dans le champ du secours aux victimes ONG, organisations onusiennes, scurit civile, forces militaires nationales et
transnationales, acteurs privs, etc., peuvent avoir des
mandats, dmarches et primtres daction qui permettent de
rpondre le plus efficacement possible, et avec le meilleur
rapport cot-efficacit aux besoins des populations touches
par les crises. Cette question se pose dsormais la fois de plus
en plus tt, mesure que les principes humanitaires de protection des minorits entrent dans les textes officiels, et de plus
en plus tard, tandis quapparaissent de plus en plus les extrmes
difficults post-conflits.
Nous ne sommes, je crois, quau dbut de la rflexion dans
ce domaine. Et, comme toujours, cest sur place, dans ladversit, que nous trouverons peu peu des rponses satisfaisantes.

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SYNTHSE

BERNARD KOUCHNER

Si la mfiance rciproque, les divergences dapproche et de fond restent


bien relles entre humanitaires et militaires, les valeurs pour lesquelles ils
agissent sont toutefois communes et complmentaires.
La reconnaissance de la responsabilit de protger accepte en 2005
par lONU et le Conseil de scurit impose maintenant de trouver les moyens
concrets de faire la synthse entre les obligations et lambition des acteurs
de lhumanitaire, celles des politiques et des militaires. Car la question
majeure est bien de rpondre le plus efficacement possible aux besoins des
populations.
Traduit en allemand et en anglais.

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DANIEL GRAMMATICO

MILITAIRES ET HUMANITAIRES,
LE PRINCIPAL OUTIL
DE GESTION DES CRISES
Le 26 dcembre 2004 00 h 58 min 53 s gmt (07 h 58 min 53 s
heure locale jakarta et bangkok) a eu lieu au large de
lle indonsienne de sumatra un sisme dune magnitude
de 9,3 sur lchelle ouverte de richter.

Ce tremblement de terre, lun des plus violents jamais enregistrs dans le monde, a provoqu un raz-de-mare (ou
tsunami) qui a frapp lIndonsie, les ctes de Sri Lanka et du
sud de lInde, ainsi que le sud de la Thalande et lle touristique de Phuket.
Lorigine du sisme est lie un brusque mouvement de la
plaque indienne qui sest souleve dune vingtaine de mtres
sur une distance de plus de 1 200 km. Lnergie totale libre
a t estime 30 000 bombes dHiroshima. Ce mouvement
brutal a donn une impulsion toute la colonne deau situe
au-dessus, provoquant une srie dondes gantes peu leves
en pleine mer, mais de grande longueur donde (plusieurs
dizaines de kilomtres), et trs rapides : entre 500 et
800 km/h ; en approchant du plateau continental les vagues
ralentissent, se contractent et prennent de la hauteur.
Aprs les destructions occasionnes par le tremblement de
terre proprement dit, cest une srie de trois quatre vagues
de dix quinze mtres de haut qui submergent la cte et senfoncent par endroit jusqu prs de deux kilomtres lintrieur des terres.
Une catastrophe naturelle vient davoir lieu, il faut maintenant empcher quelle soit suivie dune catastrophe humanitaire. partir de ce moment, la mobilisation est sans prcdent.
Lampleur des dgts, le bilan en pertes humaines, le nombre
de pays touchs vont faire de cette catastrophe le plus important dfi humanitaire de lhistoire des Nations unies.
Cest dans ce contexte que le 3e rgiment dhlicoptres de
combat, en alerte gupard depuis peu, est sollicit pour projeter en Indonsie sur lle de Sumatra une composante hlico-

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MILITAIRES ET HUMANITAIRES,
LE PRINCIPAL OUTIL DE GESTION DES CRISES

ptres. Ce bataillon, ainsi que dautres moyens de larme de


lair et de la Marine, doivent se placer sous les ordres de lamiral commandant les forces maritimes franaises de locan
Indien pour constituer la contribution des armes franaises
cet effort humanitaire.
Au travers de ce tmoignage je veux rendre hommage aux
hommes et aux femmes qui ont particip cette mission. Sil
est vrai quil est peut-tre plus facile pour un chef dobtenir de
ses hommes quils se dpassent pour une cause aussi vidente,
je suis toujours aussi impressionn, deux ans aprs, par leur
capacit dadaptation, leur sens du dvouement et leur comptence professionnelle.
Au-del de la formidable aventure humaine que cet vnement a entran, cette mission pose, une fois de plus, la question des relations entre le militaire et lhumanitaire et de leur
rle dans la rsolution des crises. Le sujet nest certainement
pas nouveau mais cette exprience lui donne peut-tre un clairage diffrent, dans la mesure o les acteurs de cette crise ont
jou un rle complmentaire et efficace. Par voie de consquence, si on est capable didentifier les raisons dun succs
apparent, on peut sans doute en dduire pourquoi, dans
certains cas, les choses sont un peu plus compliques.

Un dpart dans lurgence et dans linconnu


Lopration Beryx sest droule du 11 janvier au 24 fvrier
2005. Avant mme son dploiement, la force savait quelle
aurait trois dfis relever : grer les mdias sur place, qui ne
comprenaient pas pourquoi nous arrivions plus de quinze jours
aprs la catastrophe ; dterminer le lieu dimplantation de la
composante Terre, puisquil ntait pas connu au moment de
la projection ; sinsrer dans un dispositif militaire indonsien
qui, au dbut de lopration au moins, tait plus proccup par
la gne procure par la prsence de troupes occidentales que
par le secours apporter sa population.
La stratgie du gouvernement franais a t de projeter, ds
le 28 dcembre, des moyens dextrme urgence : un avion de
patrouille maritime de la Marine nationale pour localiser les
survivants ventuels et bien vite pour seulement reprer les

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nombreux corps qui drivaient, un avion-cargo pour le matriel durgence de la scurit civile et des moyens de lidentit
judiciaire de la gendarmerie nationale.
Il sagissait dune raction cohrente, gradue, coordonne
par une cellule interministrielle et qui tenait compte de lvolution des besoins sur le terrain. Du point de vue des experts
de lurgence et de lintervention, on ne peut que se fliciter de
ce pragmatisme.
Mais cette solution comportait le dfaut de ne pas donner
suffisamment dimages aux mdias franais. Elle tait, de plus,
difficilement explicable lopinion publique franaise qui sattendait une raction des pouvoirs publics en rapport avec
lmotion et le formidable lan de solidarit que la catastrophe
avait suscits.
Enfin et peut-tre surtout, cette option napportait pas de
solution aux difficults que les organisations non gouvernementales (ONG) franaises disaient rencontrer dans la rgion
de la province dAch, savoir comment faire pour transporter leur matriel et le fret humanitaire au plus prs des populations, sachant que la totalit des infrastructures routires et
portuaires avait t dtruite et que les nations qui avaient dj
dploy des hlicoptres sur place se proccupaient, en priorit, de leurs ONG.
lvidence, et pour rpondre une situation durgence,
ctait bien dhlicoptres dont on avait besoin sur place.
Il sen est suivi un dbut de campagne mdiatique sur le thme
de la frilosit des autorits envoyer des moyens militaires sur
place. Il eut t intressant au moment de la monte en puissance de communiquer sur une particularit de lengagement
des moyens militaires franais pour cette opration. savoir que
la France tait le seul pays projeter la totalit de son dispositif
terrestre et arien en Indonsie depuis la mtropole. La tche
des autres nations tait facilite, soit parce quelles pouvaient
sappuyer sur des dispositifs existant dans la zone (6e flotte amricaine), soit parce quen tant que puissances rgionales elles agissaient dans leur zone dintrt (Australie, Singapour).
La dcision a donc t prise de constituer une force interarmes compose du porte-hlicoptres Jeanne dArc, qui partait
de Djibouti avec deux hlicoptres Puma de larme de terre
son bord, une composante de larme de lair constitue de

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deux avions de transport tactique et dune composante Terre


articule autour dun bataillon dhlicoptres arm par le 3e
rgiment dhlicoptres de combat.
Le rgiment a t mis en alerte le 5 janvier. Le personnel, le
matriel et surtout les hlicoptres taient prts pour un embarquement le 8. Le dcollage a eu lieu finalement le 11 janvier
pour des raisons de disponibilit des affrts.
La mission de la force tait de participer aux oprations de
distribution de laide humanitaire et daction sanitaire en
conformit avec les orientations de lONU et les directives des
autorits indonsiennes.
Un dploiement laborieux.
La principale difficult que la composante Terre a eue grer
pendant les deux premires semaines fut de dterminer et
ngocier sa zone dimplantation avec les autorits locales et,
lorsque ce site fut connu, dorganiser seule sa projection intrathtre.
Les autorits indonsiennes refusaient tout dploiement de
troupes trangres dans la rgion de Banda Ach en dehors de
son arodrome, celui-ci tant satur bien avant notre arrive.
Cest donc plus de 500 km de l, sur laroport international de Medan, que nous avons t autoriss nous dployer.
Durant dix jours, au plus fort de la priode durgence, le dtachement Terre a donc accompli ses missions avec le lourd
handicap davoir effectuer quotidiennement quatre heures
de vol de transit aller et retour par appareil pour oprer dans
la zone sinistre. Du moins cela fut possible uniquement
lorsque nous avons pu rejoindre cet aroport. En effet, nos
deux premiers avions de transport stratgique, lun transportant les hlicoptres Puma et lautre le personnel de la composante Terre ne se sont pas poss comme prvu sur lle de
Sumatra, au moment de la mise en place initiale, mais Kuala
Lumpur, en Malaisie, en raison de lencombrement de la plateforme aroportuaire de Medan.
lvidence, une opration de secours humanitaire au profit
de la population indonsienne aurait pu dmarrer dans de
meilleures conditions si nous avions pu rallier demble
lIndonsie tous moyens runis.
Cest l, pour la premire fois au cours de cette opration,
que jai constat quel point nous avions cette chance dans notre

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arme, de pouvoir compter sur lincroyable capacit de nos


soldats se sortir d peu prs toutes les situations. cet instant
jai su que rien ne se droulerait facilement et une phrase
dHlie de Saint Marc mest revenue lesprit : Je naime pas
beaucoup les grands stratges, vous nimaginez pas combien de
fois ils ont plac mes hommes dans des situations stratgiques .
Sans vouloir comparer des contextes totalement diffrents, et
sans ngliger la relation directe de cause effet entre nos difficults et le degr durgence de notre projection sur le terrain,
je nai pu mempcher de penser que nous tions tout de mme
placs dans une situation plutt stratgique .
Quoi quil en soit, grce ces qualits que bien des nations
envient nos hommes et femmes, et aussi parce que nous avons
reu une aide inestimable de la socit Eurocopter en Malaisie,
pour remettre en ligne de vol nos appareils en quelques heures.
Cest en vol autonome que nous avons rejoint lIndonsie. Ds
le lendemain, nous parvenions nous insrer dans le dispositif multinational pour remplir nos premires missions.
Le plus dur restait venir

Cest un univers apocalyptique que les quipages dcouvrent


sur la cte ouest de Sumatra. Sur un deux kilomtres de
profondeur et sur prs de 350 kilomtres de ctes il ne reste
rien. Ceux qui ne sont pas morts nont plus rien et surtout rien
boire.
La situation humanitaire est trs proccupante et les pires
pidmies sont craindre. Les destructions matrielles entravent larrive des secours et laccs certaines rgions sinistres.
Les priorits des agences gouvernementales et humanitaires
sont lidentification et lenterrement rapide des victimes, avant
quelles ne deviennent un problme de sant majeur (dveloppement du cholra, de la diphtrie, de la dysenterie), ainsi
que le dploiement de dispositifs dassistance et de personnels
mdicaux pour aider les hpitaux et les cliniques, tablir des
abris et fournir en vivres, protection et habits les populations
touches. La majorit des sources en eau potable ayant t
souilles par la boue sale dpose par les vagues successives,
ou contamines par les corps des victimes, elles doivent tre
purifies en urgence. Tout cela ncessite des quipements

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LE PRINCIPAL OUTIL DE GESTION DES CRISES

lourds et la mise en place de distribution deau potable en


attendant un rtablissement des sources naturelles, ce qui ninterviendra pas avant plusieurs mois.
Le dplacement des populations et la promiscuit sont en
outre deux facteurs risque qui font craindre le dveloppement dpidmies grande chelle. Il est donc primordial de
sassurer de la fourniture deau potable, de lacheminement de
nourriture et de la mise en place dabris secs.
De nombreux dons provenant des gouvernements, des organisations humanitaires et des particuliers de lensemble du globe
ont rapidement afflu. La Banque mondiale estime le montant
de laide humanitaire 5 milliards de dollars amricains. Nous
savons dailleurs depuis peu que seul le tiers de cette somme est
pour linstant engag. Le temps de lurgence humanitaire est de
ce fait, beaucoup plus court que celui de la reconstruction.
La mobilisation des organisations internationales, des organisations non gouvernementales et des nations est impressionnante. La premire consquence visible sur le terrain est la plus
grande concentration daronefs de tous types et de toutes
nationalits, dans une zone daction aussi restreinte, quil mait
t donn de voir. Lun des miracles de cette opration, aprs
bien sr celui davoir circonscrit la catastrophe humanitaire,
cest le fait quaucune nation contributrice na eu dplorer
dincident arien. Pourtant, la gestion de lespace et la conduite
des oprations ont parfois elles aussi tenu de la situation stratgique . Une constante tout compte fait.
Au dpart, ce sont les Australiens et les Singapouriens qui
ont coordonn les moyens militaires et organis lacheminement du fret et des secours. En parfaite collaboration avec les
organisations internationales (OI) et ONG, la mcanique sest
rapidement mise en marche pour que toute organisation qui
avait du fret transporter puisse trouver, la veille pour le lendemain, le moyen arien adquat.
Progressivement, ds lors que les autorits militaires indonsiennes ont pu et voulu prendre le relais, la transition a eu lieu.
Incontestablement les militaires trangers ntaient pas les bienvenus
dans cette rgion dIndonsie

La mainmise des forces armes indonsiennes sur la province


dAch est presque totale, la menace reprsente par le groupe

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indpendantiste local (le GAM) est instrumentalise afin de


justifier la loi martiale sur la province et le contrle des
lments trangers.
Le Gerakan Aceh Merdaka Mouvement pour un Ach
libre (GAM) est un mouvement qui lutte pour la sparation
dAch du reste de lIndonsie. Si la menace quil reprsentait
tait relle, il ne semblait pas bnficier dune large assise populaire. Les forces armes indonsiennes ont tout fait pour
contrler laction humanitaire dans la province dAch, tant
celle mene par les armes trangres que par les ONG. Les
missions taient soumises leur approbation et elles ont parfois
tent de dtourner des missions humanitaires leur profit.
Dbordes au dpart, elles se sont contentes, dans un
premier temps, davaliser les dcisions et orientations prises
par les armes trangres. Peu peu, on a pu constater une
reprise en main des oprations avec, en particulier, la mission
de reconstruction de la route Medan-Meulaboh Banda Ach
et notamment la remise en tat provisoire des 53 ponts dtruits.
Dans la vie quotidienne, les militaires indonsiens ont pris
prtexte de la menace reprsente par le GAM pour limiter nos
mouvements et imposer des escortes pour tous nos dplacements. Pour autant, les relations sont vite devenues amicales
et, l encore, le savoir-faire franais a fonctionn.
Deux mois plus tard, la priode durgence tait passe. Les
Indonsiens avaient reconstruit suffisamment de routes et de
ponts, lONU avait eu le temps de prendre la suite des militaires
dans lorganisation et la gestion des moyens engags. Ainsi, des
compagnies prives, loues par les Nations unies, avaient pu
acheminer leurs moyens ariens. Les armes trangres ont
dbut leur retrait la fin du second mois et lopration Beryx,
en ce qui nous concerne, prenait fin.

Des enseignements issus dune crise


et dun contexte particuliers
Cette opration militaire au profit dune action humanitaire a t exemplaire plusieurs titres et doit tre considre
comme le cas le plus simple pour ce qui concerne les relations
entre militaires et humanitaires.

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LE PRINCIPAL OUTIL DE GESTION DES CRISES

Les capacits des armes mises disposition


sont celles qui intressent directement les humanitaires

Au cours de cette opration, les armes ont dmontr des


capacits qui sont des atouts indniables pour ce genre dintervention humanitaire.
Avant tout, une facult mobiliser en trs peu de temps des
moyens adapts et lourds qui font souvent dfaut aux organisations humanitaires ds lors quil faut intervenir dans lurgence. Ensuite, une capacit agir en complte autonomie
des distances importantes et sil le faut dans un environnement
hostile. Enfin, une parfaite matrise et une grande exprience
dans la planification et la conduite doprations complexes.
Pour la circonstance, lopration pouvait tre compare ce
qui aurait t mis en uvre pour le rglement dune crise de
niveau rgional, notamment pour le volet concernant lacheminement des flux logistiques.
Lampleur de la catastrophe et son origine naturelle
ont suscit un lan de solidarit incontestable

Les circonstances taient effectivement trs particulires. En


effet, face un phnomne naturel, et donc en labsence de
toute cause politique la crise, il ne pouvait tre question de
divergences entre militaires et humanitaires. Lobjectif
atteindre tait le mme pour tous. Les diffrents acteurs ont
travaill dans un parfait esprit de coopration.
Ds lors, les tches taient parfaitement rparties et les
moyens prsents sur le terrain taient complmentaires (aux
humanitaires les moyens de premire urgence, aux militaires
les moyens de les transporter).
Tout en grant la phase durgence, les organisations internationales
et non gouvernementales, en liaison avec les autorits militaires,
sorganisaient pour prparer la poursuite de la mission
en totale autonomie

Ce point est galement capital et exemplaire de cette opration. Les organisations humanitaires se montrent souvent rserves face la prsence de militaires dans une opration
humanitaire, parce quil y a un risque de confusion des genres
dans lesprit des populations locales. Ce risque est dautant plus
prgnant que la force militaire reste longtemps dploye. Si

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certaines organisations ont pu parler de militarisation de lassistance humanitaire, notamment dans le cas de la Bosnie, dans
celui de lintervention au profit des populations victimes du
tsunami, les militaires se sont retirs ds que possible et aucune
nation contributrice na laiss ses troupes plus longtemps que
ncessaire.
En dpit de la prsence dune gurilla peu active,
il nexistait aucune inscurit pendant lopration

Il sagit l dun point tout aussi spcifique de cette situation.


Lopration sest droule dans un environnement permissif
et les militaires nont jou aucun rle scuritaire. Dans ces
conditions, il ny avait pas dambigut sur le rle des militaires
et labsence de menace sur les humanitaires ne les rendaient
pas tributaires de mesures de protection.
Un objectif commun, labsence de volet politique la crise et des militaires
prsents uniquement pour la mise disposition de leurs moyens (en attendant que
les humanitaires et les nations unies dploient leur propre logistique), voil ce qui
a constitu les raisons dun climat exemplaire.
La prsence des militaires et des humanitaires sur un mme
thtre de crise na pas toujours comme origine une cause aussi
indiscutable. Bien quil y ait, dans la plupart des cas, des populations secourir, les causes de la prsence des uns et des autres,
et donc les objectifs atteindre, ne sont pas toujours convergents.
Laspect politique et linscurit des zones daction sont des
facteurs qui compliquent singulirement les situations.

Des acteurs du rglement des crises


qui se transforment en outil de gestion des crises
Les relations entre militaires et humanitaires voluent parce
que la communaut internationale sest aperue que ce binme
dacteurs des rsolutions de crises internationales est devenu,
par dfaut, lalternative une rponse approprie, et donc politique, la plupart des crises contemporaines. Ils sont en
quelque sorte la moins mauvaise solution une absence de
volont politique.
En fait dalternative, militaires et humanitaires sont le plus
souvent loutil dune politique de trs court terme destine

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LE PRINCIPAL OUTIL DE GESTION DES CRISES

empcher que les crises ne prennent une ampleur rgionale et


que les populations locales nen soient trop longtemps les principales victimes.
Ces relations voluent galement parce que la majorit des
pays occidentaux envisage plus facilement lemploi des armes
dans la sphre scuritaire, au sens large du terme, et notamment au profit des populations civiles.
Humanitaire et militaire, deux mondes bien distincts
qui ont appris se ctoyer : le rapprochement.

Les relations entre militaires et humanitaires changent au


rythme sans cesse croissant de leur prsence sur les thtres de
crise.
Au dbut de lre humanitaire, en gros la fin de la guerre
froide, les rles taient bien partags entre militaires et humanitaires et leur action respective assez simple identifier : rtablissement et/ou maintien de la paix pour les uns, avec le cas
chant, un volet scuritaire pour faciliter laction des humanitaires, et aide aux populations pour les autres.
La trs grande majorit des organisations humanitaires est
anime par des principes dimpartialit et de neutralit. Ces
principes leur assurent le maximum defficacit dans leurs
actions, car personne nest exclu de laide humanitaire, ce qui
leur garantit un minimum de scurit.
Laccroissement exponentiel du nombre de ces acteurs humanitaires non tatiques dans les annes 1990 et la trs grande
diversit qui existe dans leurs modes de fonctionnement, leurs
sources de financement mais galement les motivations qui les
animent, induisent une complexification des relations quils
ont avec les militaires.
Il est vrai quil est plus ais de dfinir une philosophie du
comportement du militaire et en particulier convenir quil
obit des rgles dthique, pour la plupart, universelles.
Communauts diffrentes bien des gards, les conditions
de leur engagement mais aussi le champ dapplication de leur
mission contribuent, au dpart, crer le foss qui spare militaires et humanitaires. Quils agissent dans un cadre multinational ou non, sous mandat ONU ou pas, les militaires seront
toujours des acteurs qui relveront dune souverainet au sens
le plus traditionnel du terme. Cette souverainet octroye par

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un mandat international ou lappartenance larme dune


nation, est souvent en opposition avec la volont dindpendance et le dveloppement dune dmarche transnationale de
laction des organisations humanitaires.
Pour autant, force est de constater que, depuis les annes
1990, les relations voluent au point de susciter les dbats prolifiques que lon sait.
Cest un fait, la ralit et lpreuve du terrain oprent un
rapprochement entre militaires et humanitaires en plaant la
question de la raison de leur prsence conjointe sur les thtres
de crise au centre du dbat. Pourquoi la communaut internationale dcide-t-elle dintervenir dans tel ou tel pays ou, plus
prosaquement, quest ce qui fait basculer les dcisions ? Deux
facteurs se retrouvent le plus souvent lorigine des dcisions :
le risque humanitaire et le risque dextension rgional dune
crise avec, pour corollaire, une focalisation des conflits sur les
populations locales.
Que les populations soient les victimes des conflits ne constitue pas en soi un phnomne nouveau, mais le dcalage par
rapport aux pertes militaires posait dj un problme de fond,
avant que la mdiatisation des conflits ne transforme ces populations en vritable enjeu des conflits modernes. Le chantage
et parfois la prise en otage des populations deviennent des
armes aux mains dadversaires non-conventionnels. Les guerres
taient jadis de conqute, pour les territoires et leurs richesses,
elles sont aujourdhui devenues idologiques et psychologiques.
La notion de risque humanitaire et sa prise en compte par
les opinions publiques et la communaut internationale ont
scell le rapprochement entre militaires et humanitaires.
Mais ce rapprochement, en soulevant de nouveaux problmes,
a suscit de nouvelles interrogations sur les relations entre militaires et humanitaires.
Humanitaires et militaires, les principaux acteurs dune communaut
internationale sans grand pouvoir : limbrication

Limpossibilit quasi rcurrente de la communaut internationale trouver des solutions politiques et donc prennes aux
diffrentes crises locales et rgionales a provoqu un allongement de la dure des mandats des forces projetes et une dpendance accrue des populations locales laide internationale.

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LE PRINCIPAL OUTIL DE GESTION DES CRISES

Sans vritable solution politique locale, qui semble la


premire condition dune sortie de crise, le couple
militaire/humanitaire est vou rester le principal acteur du
rglement des crises sans toutefois garantir le passage une
phase de stabilisation. La mission est presque toujours de figer
une situation au plus bas niveau de tension pour venir en aide
la population, limiter lextension de la crise et si possible crer
les conditions de la mise en uvre dune solution politique.
Les relations entre militaires et humanitaires apparaissent,
ds lors, dune plus grande complexit car au-del de leurs
missions respectives ils sont lobjet dune attente plus grande
de la part de tous les acteurs de la crise. La population locale
qui sen remet totalement eux pour subvenir ses besoins de
premire ncessit (puis dautres besoins dans le long terme).
Les autorits locales qui bien souvent se dchargent rapidement sur eux pour, non seulement assurer lavenir de la population mais galement rclamer des solutions leur conflit
interne. La communaut internationale enfin qui, faute de
consensus ou de dtermination des pays membres, na dautre
alternative que de maintenir en place un dispositif qui ntait
que provisoire.
Ce phnomne est son tour lorigine dune nouvelle
volution des relations entre les acteurs militaires et humanitaires. Sans solution de sortie de crise visible le positionnement
des frontires entre laction des militaires et celle des humanitaires a tendance devenir flou : le militaire est conduit faire
de lhumanitaire en dehors dune situation durgence et lhumanitaire ne se contente plus de simplement venir en aide aux
populations mais se positionne galement sur le champ de
lanalyse politique, esprant par l peser dans les dcisions.
Ds lors que des troupes se dploient dans la dure sur un
mme thtre doprations un doute sinstaure alors dans lesprit des OI et ONG sur les raisons de cette prsence militaire et
sur les critres qui ont conduit la communaut internationale
ordonner le dploiement dune force dans un pays plutt que
dans un autre. Cette difficult afficher une position claire sur
les choix qui sont faits et sur lobjectif final recherch participent directement au sentiment de scepticisme, voire de suspicion de la communaut humanitaire envers lacteur politique
du rglement des crises quest le militaire.

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Mais la multiplication du nombre des conflits dans le monde


et la volont de la communaut internationale dintervenir
chaque fois que possible sont une ralit qui expliquent, en
partie, le maintien dun dispositif militaire et humanitaire
important dans les pays en crise.
Militaires et humanitaires prennent acte de cette dtermination et posent alors nouveau la question de lvolution de
leurs relations.
Humanitaires et militaires, linstitutionnalisation de leurs relations :
le pige de la banalisation

Cette interdpendance croissante des militaires et des humanitaires ne permet plus daborder la question de leurs relations
uniquement sous langle rducteur de deux corps qui seraient
difficilement miscibles.
On constate aujourdhui une banalisation de lemploi du
couple militaire-humanitaire dans le rglement des crises et
ce couple dacteurs est mme peru comme essentiel aux yeux
des opinions publiques et de la communaut internationale.
On remarque en raction une institutionnalisation de leurs
relations.
Le rapprochement constat sur le terrain, les efforts de
comprhension et de coordination avec, notamment, une
bonne rpartition des tches, peuvent conduire dans certains
cas une vritable coopration. Force est donc de constater
une volution des mentalits suivie dadaptations structurelles.
Les instances humanitaires des Nations unies se dotent de
sections de coordination civilo-militaires, et la plupart des
armes occidentales crent des units ddies aux actions
civilo-militaires. Leur vocation est de faciliter limplantation,
voire lacceptation du dispositif militaire par la population
locale et de servir dinterface entre les militaires et lenvironnement civil en gnral (organisations internationales, les
agences de lONU et les ONG).
Cette volution des mentalits puis des structures peut
dailleurs tre compare celle quon a connue au dbut des
annes 1980 entre militaires et journalistes. Les mmes causes
avaient produit pratiquement les mmes effets : dfiance et
mfiance dabord, puis preuve du terrain avec prise de
conscience ensuite, et pour finir, rapprochement et institu-

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MILITAIRES ET HUMANITAIRES,
LE PRINCIPAL OUTIL DE GESTION DES CRISES

tionnalisation des relations par lvolution des structures et


prise en compte dans la formation, pour ce qui concerne les
militaires.

Pour conclure
La capacit dadaptation des militaires, on le voit, est grande
et elle est essentiellement due lobligation de rsultat sur le
terrain. On dit aussi culte de la mission . Le militaire est
form mettre tout en uvre pour remplir sa mission. Mais
face aux menaces multiformes et inattendues, et parce que la
communaut internationale montre, il faut le dire, son impritie, il est craindre que les militaires continuent dassumer,
avec les humanitaires, la responsabilit de contenir la plupart
des incendies qui couvent.
Le gnral de La Presle rappelle, dans un numro prcdent
dInflexions que laction arme ne peut avoir de fin en soi : ses
modalits doivent tre trs troitement dduites des objectifs
politiques poursuivis par les autorits qui ont dcid son engagement .
Le dploiement de forces militaires en labsence dobjectif
politique clair produira toujours les mmes effets de confusion des genres.
Devant la monte inexorable de la menace terroriste et la
connaissance quon a de ses modes dactions et de ses points
dapplication, le cinquantenaire de la bataille dAlger cette
anne, et les dbats quil ne manquera pas de susciter, devrait
nous aider mditer sur limportance de ne pas trop dvoyer
les militaires de leur vocation premire savoir lusage de la
force.

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SYNTHSE

DANIEL GRAMMATICO

Partant de son tmoignage de commandant des moyens militaires franais de larme de terre dploys Sumatra, dans le cadre des oprations de
secours aux populations indonsiennes victimes du tsunami en
dcembre 2004, le colonel Grammatico apporte un clairage sur les raisons
qui conduisent au rapprochement entre militaires et humanitaires. Ce
rapprochement qui alimente une rflexion importante et un dbat thique,
pourrait conduire la banalisation de lemploi du couple militaire/humanitaire comme outil de gestion des crises.
Traduit en allemand et en anglais.

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JRME VRARD

ACTEURS DE LURGENCE,
DE LA CRISE ET DE LA GUERRE :
QUERELLE DE FAMILLE ?
Monrovia, printemps 2004. les derniers combats se sont
achevs il y a prs dun mois dans la province du nimba et
le nouveau programme de dsarmement a repris gbarnga.

Comme chaque soir, la petite cour du Mamba Point Hotel,


lot occidental anachronique au cur du chaos, est remplie de
vhicules tout-terrain dont les longues antennes de radios haute
frquence se mlent aux branchages des trois seuls arbres de la
place. Malgr la prsence de poussire et de boue sche sur la
plupart des carrosseries, les plaques diplomatiques et les autocollants des organismes internationaux, des associations de solidarit internationale ou des agences de presse apparaissent
distinctement. Ils forment un tonnant patchwork multicolore
dans cette capitale sombre prive dlectricit depuis une quinzaine dannes. Sur la terrasse du premier tage, la chaleur est
touffante et lhumidit frle les 100 %. Autour de petites tables
en bois cohabitent des personnes dhorizons diffrents. Pendant
la journe, tous uvrent pour le rtablissement de la paix,
reconstruisent les infrastructures, luttent contre la famine ou
des maladies dun autre ge. Ils sexpriment dans un anglais
plus ou moins labor qui trahit immdiatement leur origine.
Ils portent des pantalons aux couleurs claires, des jeans dlavs ou leurs uniformes camoufls. Les premiers sont arrivs au
cours de loffensive de lt 2003, les derniers ont dbarqu il
y a seulement quelques heures. Avec le bruit des groupes lectrognes et la musique libanaise du propritaire, il faut parler
fort. La plupart dentre eux ne se sont jamais rencontrs auparavant et pourtant, ensemble, ils se souviennent des quartiers
de Sarajevo, de larrive de lAlliance du Nord Kaboul, des
marais qui couvrent le Sud Soudan, des splendeurs du lac
Malawi ou des ngociations avec la gurilla tamoule.
Ces conversations, ils les ont rptes maintes fois, que ce
soit dans un salon feutr ou sous un arbre palabres. Ils sont
souvent exasprs, veulent parfois dcrocher, mais vivent pour-

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ACTEURS DE LURGENCE, DE LA CRISE ET DE LA GUERRE :


QUERELLE DE FAMILLE ?

tant la plus belle des aventures au rythme des vanits du monde.


Cependant, losmose nest pas vidente entre ceux qui portent
la cravate, ceux qui portent les armes, ceux qui assistent les
populations vulnrables et ceux qui rapportent dans les mdias.
En effet, il faut dabord compter avec les ides reues : militaires ractionnaires, humanitaires militants, langue de bois
des diplomates, recherche de scoops des journalistes . Ces
strotypes sont fonds ou non, mais il existe bel et bien une
constante. Un individu qui se trouve plong dans un environnement inconnu et hostile va se renforcer grce au sentiment
dappartenance un groupe. De plus, il va tre tent de sopposer aux groupes connus et identifis afin dtre plus facilement reconnu par ses pairs. Lcart entre humanitaires et
militaires est alors flagrant. Ds lors, ce sera la dfiance voire
la provocation pour bien montrer que lon connat bien son
rle. Les premires runions de coordination dans les vastes
oprations multinationales sont parfois piques et peuvent rapidement tourner la bataille range.
Ainsi, un long travail inconscient a permis la terrasse du
Mamba Point Hotel de devenir un lieu de rencontre et
dchange entre internationaux issus de groupes htrognes
et parfois antagonistes. Les diffrents groupes se sont prudemment rapprochs. Des normes, des valeurs, des codes et des
rites communs ont t adopts. Une certaine conscience collective est apparue. Tous se sont solidariss et sont devenus une
communaut part entire. Si ce rapprochement sest progressivement matrialis au cours des nombreuses oprations
rcentes, il na jamais t en mesure de prvenir les confrontations et les dchirements. Lquilibre est prcaire et peut tre
menac. Comme dans toute communaut, on saime, se
dispute, se hait puis se retrouve. Querelles de famille ?

Des mondes bien diffrents


Dans une vision traditionnelle de la guerre avec des conflits
inter-tatiques de haute intensit, les diffrents acteurs ne sont
pas particulirement prdisposs au rapprochement. Il existe
des militaires pour faire la guerre, des diplomates pour faire la
paix, des secouristes pour aider les victimes et des journalistes

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pour rapporter la situation au reste du monde. Chacun est sa


place et le mlange des genres nest pas le bienvenu.
Pour des armes qui, il y a plus dun sicle se dployaient dans
leur ancien espace colonial, il existait peut tre des passerelles
pour jouer plusieurs rles simultanment. En effet, les aspects
tactiques de la dfense du territoire national au cur du djebel
ou aux portes du Sahel prenaient vraisemblablement une autre
dimension. Lofficier plac la tte dune troupe portant firement lancre dor sur son calot dcouvrait rapidement les vertus
de la nomadisation et les bienfaits de lassistance aux populations. Il remplissait alors sa mission principale de protection,
tout en conservant en tte ses missions secondaires, parmi
lesquelles sont comprises ladministration, lducation ou le
soutien sanitaire des populations. Les officiers de la coloniale , avec une avance doctrinale certaine, conduisaient ainsi
des oprations militaires tout en menant des actions de renseignement et des actions civilo-militaires au contact des diffrents individus rencontrs.
Pendant prs dun demi-sicle, la guerre froide na pas facilit lintgration des diffrentes catgories dacteurs impliqus
dans les conflits, les directives politiques sont claires.
Cependant, quelques conflits de faible intensit surviennent
occasionnellement comme piqre de rappel de la tension
ambiante entre lOuest et lEst. Les incidents se rglent alors
par une habile diplomatie, le dploiement dune poigne dobservateurs militaires, le rappel des Conventions de Genve et
la mobilisation de quelques mdecins du Comit international de la Croix-Rouge (CICR). Lenjeu de chaque incident est
la paix et la scurit internationales dans leur ensemble. De
part et dautre, lennemi est identifi. La guerre est rare, limite, contrle et matrise.
Avec la guerre du Biafra apparat une nouvelle forme dengagement. Lquilibre entre les acteurs de lurgence est remis
en question par une quipe franaise dploye par la CroixRouge. En rponse un nouveau type de conflit (une guerre
civile comme il y en aura tant dautres plus tard) lquipe sort
de son devoir de rserve et de la neutralit impose par les sept
principes de la Croix-Rouge. Les french doctors portent alors assistance une population en danger tout en dnonant le
comportement des belligrants. La ncessit de franchir, parfois

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ACTEURS DE LURGENCE, DE LA CRISE ET DE LA GUERRE :


QUERELLE DE FAMILLE ?

clandestinement, des frontires pour suivre les rfugis est un


concept rvolutionnaire. Il donne son nom la premire des
organisations humanitaires modernes : Mdecins sans frontires (MSF). Cependant, malgr un cur militant et lidologie forte qui les rassemble, les fondateurs de MSF vont vivre des
querelles internes et faire scission quelques annes plus tard
suite un diffrend sur une action au Vitnam. Mdecins du
monde et lAide mdicale internationale sont les premires
dclinaisons de MSF au tout dbut des annes 1980.
Lhumanitaire franais est dsormais engag. Il fait fi du code
de conduite des Nations unies ou du CICR pour tablir ses
propres rgles. Plus rien ne sera jamais comme avant dans ce
domaine.

La formation dun esprit de corps


Avec des activits qui dpassent trs rapidement la seule aide
mdicale, les humanitaires apparaissent dsormais comme des
acteurs incontournables et psent dans les relations internationales. En effet, MSF et ses successeurs ont accs au plus haut
niveau de dcision politique et se dotent de services de communication trs performants pour influencer un public de donateurs privs. Si la mfiance, la mconnaissance et
lincomprhension sont initialement de mise entre militaires,
diplomates, humanitaires et journalistes sur le terrain, ces difficults sont assez vite surmontes par des individus qui, aprs
de longues phases dobservation, se dcouvrent de nombreux
points communs. Cest la rencontre !
Mme sils le contestent et le contesteront toujours publiquement, les acteurs civils et militaires de lurgence se ressemblent. Ils adoptent, souvent sans le savoir, des objectifs et des
modes opratoires similaires. Ils ont une intelligence des situations trs proche, et ce malgr des moyens qui diffrent dans
de vastes proportions. Sans entrer dans des gnralits malhabiles, leurs profils tendent galement converger mme sils
adoptent des voies diffrentes. Enfin et surtout, ils vivent une
aventure commune qui fait quils sont aujourdhui ici, quils
taient hier l-bas et quils seront demain ailleurs, ensemble
et pour de bonnes raisons.

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Au lendemain des massacres perptrs en Bosnie et au


Rwanda, une rponse commune la barbarie se profile : cest
le plus jamais a . Les acteurs de lurgence se rejoignent et
partagent alors relativement ouvertement les mmes frustrations. Les quipes mdicales des associations de solidarit internationale, confrontes au pire dans la rgion des Grands Lacs,
partagent en effet les mmes sentiments que les diplomates, les
Casques bleus ou les journalistes confronts au pire dans les
Balkans. Dbut 1999, tandis que les forces serbes mnent des
actions contre les populations de souche albanaise dans la
province du Kosovo, la coalition du plus jamais a brandit la menace dun nouveau gnocide aux portes de lEurope,
puis sonne la charge. Dans la nuit du 23 au 24 mars 1999, les
frappes ariennes de lOrganisation du trait de lAtlantique
Nord (OTAN) dbutent sur le Kosovo et la Serbie. Ds lors, le
porte-parole de la plus grande alliance militaire justifie plus
quil nen faut ces oprations, qui font tonnamment la quasiunanimit. Des centaines de milliers de dplacs accourent en
Macdoine et en Albanie. Les troupes de la coalition construisent des camps de rfugis et les livrent au Haut-commissariat
des Nations unies pour les rfugis en un temps record. En
France et partout en Europe, les familles composent de petits
colis de nourriture ou de produits dhygine, rcolts puis
envoys sur le terrain par la Croix-Rouge. Dans les ministres,
les associations, les rdactions ou les casernes, tous sont mobiliss et attendent pied ltrier louverture du Kosovo. La
problmatique est multidimensionnelle et complexe et les
acteurs ne peuvent travailler quen complmentarit. Sur le
terrain, ils sactivent quatorze dix-sept heures par jour. Ils se
runissent quotidiennement lhtel Continental de Skopje
ou sur la base arienne de Petrovec en Macdoine, moins
quils ne se retrouvent sur le port de Durrs ou dans les camps
de Kuks et de Krum en Albanie. Ils partagent leurs informations pour mieux se prparer ou ragir. Le rapprochement
est effectif. Il existe dsormais bel et bien une communaut de
lurgence dont lesprit de corps se forme derrire le fameux
plus jamais a !
Dans les mois qui suivent la gigantesque opration du Kosovo,
les mmes acteurs se retrouvent dj en Turquie pour le tremblement de terre dIzmit ou au Timor oriental face la gurilla

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QUERELLE DE FAMILLE ?

sparatiste. Dans les annes qui suivent, ils parcourent les pays
affects par des catastrophes, des crises ou des conflits en
Afrique, en Asie centrale et au Moyen-Orient. Leur exprience
commune leur permet aujourdhui de comprendre leurs
mandats distinctifs et la pertinence dune coordination. Les
diffrents groupes se respectent car ils se connaissent. Ils bnficient de cls de lecture suffisantes pour comprendre leurs
contraintes respectives. Si les images du diplomate et du fonctionnaire international sont constantes, le journaliste nest plus
systmatiquement peru comme un intrus et le militaire ne
passe plus obligatoirement pour un espion. Pour sa part, le
paysage associatif volue vers la professionnalisation langlosaxonne au dtriment du militantisme la franaise.

Confusion des genres ou ouverture ?


Si les oprations militaires ou humanitaires de la fin du vingtime sicle ont permis un rapprochement inespr entre les
diffrents acteurs de lurgence, des effets pervers se sont rapidement profils. Pour certains louverture vers de nouvelles
activits est positive, pour dautres cela sapparente une dangereuse confusion des genres.
Il faut reconnatre que les dynamiques internationales ont
t particulirement bouleverses par les progrs des nouvelles
technologies de linformation et de la communication.
Linfluence des mdias dans la prise de dcision est en croissance constante. Que lon soit sur les plateaux arides
dAfghanistan face aux talibans ou sur lle philippine de
Mindanao avec Abu Sayyaf, la guerre se fait aujourdhui en
mondovision et quasiment en temps rel. Le journaliste est
prsent, il informe tous les protagonistes et peut choisir un
angle politique, conomique, scuritaire ou humanitaire dans
la mme situation. Lmergence du direct oblige tous les acteurs
sadapter une contrainte supplmentaire. Les forces armes,
les organisations internationales ou les organisations non
gouvernementales (ONG) ne doivent plus uniquement
combattre, ngocier ou apporter de laide aux populations
vulnrables. Elles doivent tre en mesure de faire flotter leurs
couleurs dans larrire-plan des images tlvises ou des photo-

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graphies de la presse magazine. Comme toujours, il y a ceux


qui y sont et ceux qui ny sont pas ! Sans porter de jugement de
valeur sur limpact des moyens modernes de communication,
on reconnat que la mobilisation gnrale ne se fait plus sans
la presse et les mdias audiovisuels. Par ailleurs, on note en
consquence les orientations de certains organismes selon lvolution de la demande du grand public. Lofficier de presse et
le porte-parole sont devenus incontournables dans toutes les
organisations. Dans le cadre des ONG, si les dpenses de fonctionnement naugmentent que sensiblement au cours des
dernires annes, la part des dpenses de communication, de
lobbying, dinfluence et de relations avec les donateurs est en
croissance exponentielle. Chaque organisation est condamne
rester en pointe et le faire savoir. dfaut, cest le nerf de
la guerre qui sera transfr chez un concurrent.
La notion de concurrence est probablement la plus pertinente pour comprendre les difficults que connaissent les diffrents acteurs dans leurs relations actuelles. Alibi humanitaire
ou tentation politique, les rles peuvent mme sinverser.
Le dpartement des oprations de maintien de la paix des
Nations unies a dvelopp non sans heurts la notion de
mission intgre dintgration avec lintention de rationaliser laction de lOrganisation sur le terrain. Il sagit pour le
reprsentant spcial du secrtaire gnral dtre la fois le chef
dune mission de paix envoye par le Conseil de scurit et de
coordonner les agences spcialises comme lOrganisation
mondiale de la sant, le Programme alimentaire mondial, lUNICEF ou le Haut comit aux rfugis. Dsormais le chef de
mission protge, nourrit, duque, soigne et reconstruit sous
la mme bannire. Dans un autre domaine, toutes les armes
occidentales ont dvelopp le concept dactions civilo-militaires (ACM), de Civil Affairs ou de CIMIC. En dehors des forces
de paix pour lesquelles les activits non-militaires apportent
un crdit substantiel, la notion dintgration est souvent
accueillie dfavorablement. Si les autres acteurs reconnaissent
que la sortie de crise ne se rduit plus au dploiement dune
force impartiale entre des belligrants, ils craignent toutefois
quun doute sur le rle de chacun soit sem parmi la population. Qui fait quoi ? La vision des ACM par ces mmes
personnes est quelque peu plus nuance dans la mesure o elle

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QUERELLE DE FAMILLE ?

leur fournit des contacts privilgis pour leur scurit. La principale question est donc de dterminer si la population locale
fait la diffrence entre des hommes non arms circulant dans
le vhicule tout-terrain dune association pour effectuer une
distribution alimentaire, des hommes non arms circulant dans
le vhicule tout-terrain dune agence de presse pour effectuer
un reportage et des hommes arms et en uniforme circulant
dans un vhicule tout-terrain similaire pour participer la
rparation dun puits avec une quipe du gnie. On peut effectivement sy perdre, mais les nouvelles rgles du jeu sont ainsi.
Pour sa part, MSF annonce en 2004 son retrait dAfghanistan
en dnonant lalibi humanitaire et le risque quil fait peser
sur ses quipes. Quelques annes et quelques oprations plus
tard, la confusion des genres fait toujours dbat dans la
communaut.
Si les forces de paix multinationales sont pointes du doigt
par les ONG pour leur glissement progressif vers la sphre
humanitaire, la tentation politique de certaines associations se matrialise galement de plus en plus. En effet, les ONG
prsentes sur le terrain abordent dsormais des sujets aussi
varis que la dmocratisation et la bonne gouvernance, le dveloppement des mdias ou la rforme des services de scurit.
Trente ans plus tard, nous sommes bien loin des motivations
des fondateurs de MSF, dont laspect militant avait pour objectif de soutenir les actions sanitaires. Comme la presse, les ONG
participent aujourdhui plus que jamais au dbat politique.
Certaines fonctions demeurent cependant du ressort de la
diplomatie. La communaut internationale doit ainsi imprativement se doter de mandats plus prcis et plus complets en
priode de sortie de crise. dfaut, une brche souvre pour
des organisations plus ou moins indpendantes et srieuses
dont les effets finaux recherchs sont contestables.
Enfin, une forme de dictature des bailleurs de fonds est
dsormais instaure. LUnion europenne et les tats-Unis
donnent aujourdhui la possibilit tous les acteurs, devenus
sous-traitants ou prestataires de services , de mener des
projets et des programmes de plus en plus importants. Ds lors,
ils orientent considrablement laide en dterminant des priorits. De nombreuses associations vont pester contre les organisations internationales ou les bailleurs de fonds mais il est

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pourtant primordial pour elles de se positionner sur les appels


doffres de lUnion europenne ou de ladministration amricaine. dfaut, elles seront dans limpossibilit dobtenir des
parts de march dans les crises les plus importantes o leur
visibilit, et donc leur croissance, est garantie. La notion de
neutralit, dindpendance et dthique de ces organisations
prend une tout autre dimension dans ce contexte nouveau, peu
abord voire minimis par les protagonistes. Par ailleurs, des
zones gographiques entires sont dsertes par les associations
en labsence de financements spcifiques et ce malgr les besoins
avrs des populations. Ce fut pendant longtemps le cas au
Soudan, au Congo ou au Liberia, o une intervention sur
fonds propres reprsentait un risque.
Dautre part, les bailleurs de fonds semblent pouvoir fixer
les sujets la mode : droits de lhomme, dmocratisation
et bonne gouvernance pendant quelques annes, rle des
femmes dans la vie politique et sauvegarde de lenvironnement
aujourdhui. Cependant, ces thmes peuvent tre en parfait
dcalage avec les ralits dune rgion affecte par la famine.
Mme si cela est absurde, les ONG internationales rpondent
aux appels doffres et les lites locales nhsitent plus se constituer en association et ouvrir des programmes pour lesquels le
financement est garanti.

Le bel avenir de la guerre


Philippe Delmas constatait en 1995 que pendant cinquante
ans, lassurance de la mort nuclaire pour tous avait tenu la
guerre en lisire. Aujourdhui, son essai sur la panne des
tats et le bel avenir rserv la guerre est plus que jamais dactualit. Les conflits ont t multiplis, les rgles du jeu ont t
modifies et les acteurs de lurgence ont volu. Mme sils se
dchirent toujours propos de leurs prrogatives respectives,
leurs interventions ont renforc leur alliance. Ils forment
dsormais une vritable communaut, une mme famille au
service de la paix et de la scurit humaine.
Au sein de cette famille, on ne peut ngliger le retour en force
des organisations religieuses dont linfluence sur nos thtres
doprations sera grandissante au cours de la prochaine dcen-

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nie. Comme les humanitaires et les journalistes auparavant, les


organisations religieuses vont vraisemblablement peser sur les
relations internationales.
Les glises baptistes, mennonistes, adventistes, pentectistes
ou mthodistes provenant des tats-Unis et les organisations
islamiques soutenues par les pays du Golfe sont dj particulirement implantes dans certaines zones des Balkans, de
lAfrique ou de lAsie centrale. Elles apparaissent pour certains
comme des acteurs nouveaux. Les communauts religieuses ne
sont-elles pas lorigine des notions de solidarit et dassistance aux personnes vulnrables ? Un moment oublies face
la croissance des ONG modernes, elles sont nouveau et plus
que jamais sur le devant de la scne. Prsentes et engages de
faon permanente sur le terrain, elles sont de fait intgres
dans la famille des acteurs de lurgence. Leur fonctionnement
sur fonds propres leur permet de saffranchir dune tutelle
financire, donc des influences de la communaut internationale. ce jour, leurs rgles du jeu les distinguent des acteurs
prcdemment voqus.
Mais dans un contexte o les hommes vont vraisemblablement continuer se faire la guerre, que la famille des humanitaires soit recompose ou non, aura-t-elle dautre choix
que de sunir et de consolider son union ?

Pour conclure
Militaires, humanitaires, diplomates et journalistes partagent des expriences fortes dans des situations dexception. Audel de leurs diffrences, ils se rapprochent, sentraident et ne
forment finalement quune seule et mme communaut au
service de la paix.

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SYNTHSE

JRME VRARD

Les catastrophes et les conflits rcents ont permis aux acteurs de lurgence
de se rapprocher considrablement. Militaires, humanitaires, diplomates,
fonctionnaires internationaux et journalistes ont appris vivre et travailler
ensemble dans des situations dexception. Sils forment dsormais une
communaut part entire, la confusion des genres fait toutefois dbat en
leur sein. Les militaires sont points du doigt pour leur glissement vers la
sphre humanitaire, une certaine tentation politique anime le monde des
ong et les principaux bailleurs de fonds influencent lorientation de laide
internationale.
Traduit en allemand et en anglais.

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PAUL HARI

MILITAIRES ET HUMANITAIRES
EN PHASE DE POST-CONFLIT :
CONCURRENCE
OU COMPLMENTARIT ?
Demander un officier si les humanitaires et les militaires saccordent, ou bien sils sopposent sur les
thtres en phase de post-conflit, cest prendre un
risque. ce risque, cest celui de voir se braquer les protagonistes, en raction aux propos de lun des leurs, et de
les voir adopter des positions de principe au demeurant
bien loignes de la stabilisation et de la reconstruction de la scurit humaine1 quils sont censs mettre
en uvre.

Et pourtant ! Cest cette question, celle de la concurrence


ou de la complmentarit laquelle je tenterai de rpondre
dans un aller-retour entre les impratifs et contraintes des militaires et des humanitaires.
Quen est-il ?
En aot 2004, Mdecins sans frontires ( MSF ) quitte
lAfghanistan aprs vingt-quatre ans de prsence ininterrompue. Devant la presse internationale rassemble
Kaboul, cette organisation non gouvernementale but
humanitaire dnonce le risque vital que les forces allies
dployes sur le thtre font courir aux quipes humanitaires et condamne vivement limplication de militaires dans
les actions humanitaires et de reconstruction. lpoque,
MSF en profite pour raffirmer quen phase de post-conflit,
les actions humanitaires doivent relever de la seule et unique
comptence des organisations non gouvernementales
( ONG ). linverse, aujourdhui en Cte dIvoire, les
nombreux contacts entre le bataillon dinfanterie de marine
dAbidjan et les humanitaires des ONG sont largement
normaliss et sinscrivent dans un rel partenariat
gagnant-gagnant .

1. Concept dorigine canadienne, la scurit humaine est une approche de politique trangre axe sur les
personnes plus que sur les tats. Elle reconnat que la stabilit durable nest possible que si les citoyens
sont protgs des menaces datteintes violentes leur scurit mais aussi leurs droits et leur vie.
Elle implique une notion de responsabilit des dirigeants, dans ces domaines, vis--vis de leur peuple.

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MILITAIRES ET HUMANITAIRES EN PHASE DE POST-CONFLIT :


CONCURRENCE OU COMPLMENTARIT ?

Un champ humanitaire rapidement investi


Les dbuts de phase de stabilisation caractriss par le ni paix
ni guerre de la transition entre la crise et le retour au calme,
rvlent le plus souvent des activits humanitaires soutenues.
Cette intensit sexprime tant par les besoins rvls et les
rponses exprimes que par le nombre considrable dacteurs
impliqus. Dans limmdiat post-conflit, le champ de lhumanitaire est toujours trs rapidement investi. En dbut de stabilisation les besoins sont plus importants, plus urgents, souvent
vitaux. Les situations sont plus mdiatises et les montants
daides allous plus consistants. Pour lopinion, les enjeux sont
davantage rvls et exposs. Ils sattnueront dailleurs avec le
dveloppement des politiques daide la reconstruction, en
gnral plus institutionnalises.
Dans ce contexte, les principaux promoteurs de laction purement humanitaire ont longtemps t des organisations non
gouvernementales notamment franaises, avec leur tradition
dintervention indpendante et impartiale.

Singularit et diversit des humanitaires franais.


La perception traditionnelle des ONG franaises est tout
dabord celle dune singularit. Elle repose sur limage des french
doctors des annes 1970 de Mdecins sans frontires, association
humanitaire mdicale, puis organisation non gouvernementale, cre avec la volont de saffranchir dun humanitaire
neutre tel que le concevait le Comit international de la CroixRouge (CICR). sa suite, plusieurs organisations humanitaires
apolitiques, non confessionnelles, impartiales et fondes sur
le devoir de tmoigner des crimes dont sont victimes les civils,
sont cres.
Cette perception est galement celle dune diversit. En 1979,
la crise des boat people divise MSF. Un an plus tard, elle entrane
les crations de Mdecins du monde et dAide mdicale internationale (AMI) lesquels souhaitrent, en plus, tmoigner des
violations des droits de lhomme sur le terrain. Dautres structures apparurent galement au dbut des annes 1980, dans le
contexte du conflit afghan. Cest le cas dAction contre la faim

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(ACF), de Solidarits, dHandicap international ou de


Pharmaciens sans frontires. Enfin, les conflits des annes 1990
virent la cration dune nouvelle vague dONG comme ACTED
ou Premire urgence.
Alors, considrer les ONG, notamment les franaises,
comme un ensemble cohrent parat peu pertinent. La diversit des structures se double en effet dune diversit des engagements. Ainsi, face la guerre faite au rgime irakien, des
organisations humanitaires 2 se prononcrent ouvertement
contre lintervention militaire. MSF en revanche considra
quil ntait pas de la responsabilit des humanitaires de se
positionner pour ou contre un conflit. De plus, si les organisations but humanitaire diffrent dans leurs positionnements politiques et leurs choix oprationnels, elles varient
aussi grandement par leur taille ou leur mode de fonctionnement. En outre, les relations quelles entretiennent avec
les autres acteurs de la stabilisation post-conflit sont trs
diffrencies.
Pour autant, lhumanitaire la franaise est trs souvent peru
comme un tout, comme un humanitaire indpendant teint
dune dimension politique relativement prononce. Il entretient gnralement un discours plutt politis et revendicatif,
mme si cette posture militante nest pas partage et affiche
par tous de la mme manire. Cest dailleurs souvent ce qui
diffrencie les ONG franaises des autres ONG.

Pour les humanitaires :


jusqu quand intervenir aprs lurgence post-conflit ?
Si le champ de lurgence, dans limmdiat post-conflit, ne
pose gure de problme de concurrence entre les diffrents
acteurs, celui de la pacification et de la reconstruction voire
du dveloppement fait saffronter les logiques. La phase posturgence dite de stabilisation (forcment longue) voit en effet
gnralement se mettre en place une contractualisation des
aides apportes. Dans ce cadre, les tats et les organisations
internationales sous-traitent de plus en plus, aux organisations non gouvernementales, la mise en uvre de
programmes de reconstruction comme le montrent les poli2. Action contre la faim, Mdecins du monde, Handicap international, Premire urgence, Solidarits ou
Enfants du monde, etc.

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MILITAIRES ET HUMANITAIRES EN PHASE DE POST-CONFLIT :


CONCURRENCE OU COMPLMENTARIT ?

tiques de reconstruction des systmes de sant au Timor et


en Afghanistan.
Au Timor, la Commission europenne a financ un
programme de reconstruction du systme de sant primaire
conu sous lgide de lOrganisation mondiale de la sant
( OMS). Ce programme, par sa pertinence, a sduit lensemble des ONG prsentes qui ont donc dcid dy participer. linverse, en Afghanistan, les politiques de
privatisation de la sant dveloppes par la Banque
mondiale, la Commission de Bruxelles et lagence amricaine pour le dveloppement international ( USAID), ont
suscit des protestations de la part des pouvoirs publics franais, des agences onusiennes et de plusieurs organisations
humanitaires. Considrant que le programme ne rpondait
pas aux besoins des populations, tous ces acteurs se sont
interrogs sur lopportunit dy participer et ont, au final,
adopt des positions opposes : les uns y participant, les
autres sy refusant. La conception de lorganisation des
systmes de sant publique dans les pays les moins dvelopps diffrait grandement entre ces diffrents acteurs et, le
plus souvent, certaines ONG, notamment franaises, estiment quil nest pas de leur ressort dinvestir ce qui doit
leurs yeux revenir la responsabilit du politique. Pour cette
raison, MSF se dsengage toujours des thtres ds que les
besoins humanitaires des populations victimes dun conflit
sestompent.
La reconstruction du systme de sant afghan se passe donc
aujourdhui de lexpertise des french doctors. Et pourtant, fautil vraiment sabstenir et se dsengager si le politique est absent
ou sil tente dinstrumentaliser la reconstruction ? Faut-il vraiment laisser faire lOPA du Hezbollah sur la reconstruction
du Liban comme le titrait rcemment un hebdomadaire
franais 3 ?
la diffrence de MSF, certaines ONG considrent que labsence de structures locales stables et de rponses adquates de
la part du politique justifie leur prsence au-del de la phase
durgence voire mme sur des territoires largement stabiliss,
au-del du post-urgence. Dans ce cas, les manques structurels
et souvent organisationnels qui caractrisent les tats reconstruire lgitiment le montage de programmes de dveloppement
3. Challenge, 21 septembre 2006.

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fournissant de lassistance aux populations. Cest pourquoi ces


ONG restent ds lors trs prsentes dans la phase de transition
vers la normalisation ?

Clarifier les relations avec les autres


acteurs du post-conflit
Si les approches des ONG sopposent parfois, les positions des
unes et des autres se rejoignent dans la volont de clarifier leurs
relations avec les sphres politiques et militaires. Elles se rejoignent galement dans lappel la responsabilit de chacun des
acteurs du post-conflit. On narrte pas un gnocide avec des
mdecins dclarait MSF en 1994, lpoque du Rwanda, alors
quau mme moment en Bosnie, l alibi humanitaire de
lintervention allie tait dnonc par des ONG qui estimaient
que le mandat humanitaire donn aux Casques bleus navait pas
permis de protger les populations des massacres.
Les humanitaires entendent donc dsormais lgitimer et
singulariser leur position face laffirmation dautres acteurs
sur le thtre du post-conflit. Elles cherchent clarifier les
rles et les interactions de chacun. Comment se positionnentelles face aux forces armes ?
Depuis que lintervention durgence humanitaire ou lintervention dhumanit militaire ont t places sur le devant
de lactualit, se dgage une tendance linstitutionnalisation et la normalisation de lhumanitaire. Ces deux caractristiques de lhumanitaire moderne sont aujourdhui
devenues indissociables des politiques de gestion de crise des
tats et de la communaut internationale. En premier lieu,
tous les acteurs des relations internationales ont dsormais
intgr lhumanitaire comme justification et composante de
leurs interventions militaires et lont donc en quelque sorte
institutionnalis. De plus, cherchant justifier leurs interventions, ils ont intgr la dimension humanitaire lun des
lments majeurs de la projection de leurs forces armes. Ils
lont donc normalise.
Cest bien cette appropriation de lhumanitaire par les tats
au travers de leur bras arm qui pose parfois problme. Sagitil de concurrence ou de complmentarit ?

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MILITAIRES ET HUMANITAIRES EN PHASE DE POST-CONFLIT :


CONCURRENCE OU COMPLMENTARIT ?

Impacts des forces armes


sur la reconstruction post-conflit
Le dploiement des forces armes en stabilisation se traduit
par la participation des militaires la reconstruction postconflit au travers de leur contribution aux dispositifs civilomilitaires. Les engagements rvlent limportance du militaire
dans lexercice dune influence dans les pays en reconstruction.
Dans ce cadre, participer la coalition victorieuse, puis la
stabilisation du pays, est bien une condition indispensable mais
pas toujours suffisante. Les cas rcents des Balkans, de
lAfghanistan, de lIrak ou du Liban valident ce principe.
Pour la France, cest surtout le Kosovo qui a bnfici dune
volont politique et de la prsence des forces armes franaises. Les
retombes y ont t importantes. Sur ce thtre, la MIESE4 laquelle
participait le ministre de la Dfense, a largement contribu
promouvoir loffre franaise en quipement et en services et
mener une stratgie dinfluence au sein des structures multilatrales. On estime ainsi que les entreprises et organismes franais ont obtenu environ 30 % des marchs de la reconstruction
au Kosovo, contre 3 % en Bosnie, dmontrant ainsi que la
prsence militaire nest que lune des conditions de linfluence.
A contrario, labsence de dploiement des forces armes franaises aujourdhui en Irak, ne facilite pas lintervention des
acteurs franais. La non-participation au conflit dlgitimise,
aux yeux des bailleurs de la reconstruction, la participation des
entreprises de nations nayant pas particip lintervention.
La force arme est un partenaire prcieux des entreprises
dans la phase qui suit immdiatement lintervention. Elle participe dune part la scurit des employs des entreprises nationales, et permet dautre part une valuation des besoins.
Premires arrives sur le thtre, les forces jouent un rle
primordial pour recueillir des informations sur les besoins des
populations. Ainsi, les conclusions de ltude mene par les
forces franaises recensant les besoins de la ville de Kaboul en
eau et en lectricit, ont t diffuses aux entreprises franaises
et ont simultanment dfini les contenus des appels doffres.
Cest pourquoi, en France, lune des missions de lunit en
charge des actions civilo-militaires 5 consiste soutenir les
intrts nationaux en :
4. Mission interministrielle pour lEurope du Sud-Est, dirige par M. Fauroux, ancien ministre. Cette
mission disposait dune reprsentation permanente sur le terrain.

5. Le Groupement interarmes des actions civilo-militaires (GIACM).

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prparant lventuel dploiement des autres acteurs tatiques


franais ;
appuyant les missions diplomatiques, notamment leur service
de coopration et daction culturelle, et leur mission conomique ;
apportant une aide aux entreprises franaises qui souhaitent
simpliquer dans la reconstruction de lconomie du pays et
qui contribuent ainsi la consolidation de la paix.
Mais la synergie entre les diffrents acteurs du civil et du militaire de la reconstruction post-conflit est difficile trouver tant
les intrts semblent diverger.

Intressement contre gratuit ?


Lapprciation des moyens et des buts entre ces acteurs civils
et militaires diverge nettement en phase de pacification. Du
coup, leurs relations ont longtemps t marques par les diffrences dintrts, sources dincomprhension et de dsaccord
sur les thtres doprations de lhistoire rcente.
Cest avec le Kosovo que la relation militaro-humanitaire a
connu un lan important puis avec lIrak quelle sest quasiment formalise. Au Kosovo, en 1999, la coexistence entre
plusieurs milliers de soldats et 300 organisations humanitaires
non gouvernementales sest tablie dans lurgence. Elle a
dailleurs t encourage par le Haut-commissariat des Nations
unies pour les rfugis qui ne parvenait plus grer, seul, laccueil des rfugis kosovars sur les territoires macdonien et
albanais. Cest ainsi que les militaires mirent profit leurs
moyens logistiques pour construire des camps, en assurer le
ravitaillement et subvenir aux besoins durgence aux cts des
humanitaires. Par la suite, aprs la signature des accords de paix
et lentre des forces au Kosovo, les armes mirent en place des
actions civilo-militaires (ACM) conformment aux doctrines
demploi. Elles furent traduites par des oprations humanitaires durgence directes ou en soutien de celles des ONG
lorsque celles-ci en faisaient la demande.
Au Timor, la coexistence militaro-humanitaire a t quasiidentique. Elle y fut mme encourage par les humanitaires dans
la mesure o les Casques bleus australiens excutrent stricte-

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CONCURRENCE OU COMPLMENTARIT ?

ment leur mandat, respectant le partage des tches et des responsabilits entre organisations humanitaires dune part et forces
armes, dautre part. Dans ces deux crises, grce la contigut
et parfois lassociation des initiatives, les relations entre les deux
protagonistes du post-crise furent relativement cordiales mme
si limmixtion du militaire dans le champ humanitaire a t
flagrante. Ces relations se formalisrent avec lIrak.
Ainsi, pour lopration Iraqi freedom, la coordination entre
militaires et humanitaires a t programme avant mme lintervention, grce lappui du bureau amricain pour lassistance ltranger de lUSAID 6. Elle aboutit au dispositif de Joint
NGO Emergency Preparedness Initiative for Iraq (JENIP) mis en
place par des ONG pour coordonner leurs interventions durgence post-guerre. Cest dans ce cadre que des organisations
humanitaires soutenues par des fonds amricains ont t
contraintes dattendre en Jordanie lautorisation de la coalition avant dintervenir. cette mainmise militaire sur les organisations est venue parfois sajouter une utilisation intresse
de laide humanitaire. Au dbut de la campagne militaire en
Afghanistan, laide directe a non seulement t distribue par
des soldats, ce qui a engendr une confusion dans la perception par les populations civiles de la nature de laide dispense, mais cette assistance est aussi devenue parfois un outil de
marchandage, une fois subordonne la fourniture dinformations par les populations civiles.
Pour autant, cette instrumentalisation de laide humanitaire
par les militaires a paru logique et mme approprie pour
certaines armes allies. Elle servait en effet leurs intrts spcifiques directs (acceptation de leur prsence par les populations
locales) ou indirects (normalisation de la situation et acclration de la stabilisation). Ds lors, lactivit humanitaire des
forces dployes tait lie la ncessit, pour elles, de rester
sur le terrain dans la phase de sortie de crise. Laide visait alors
essentiellement tenter dvacuer limage de force doccupation tout en obtenant un impact le plus rapide et efficace
possible sur lenvironnement immdiat.
Mais, pour les humanitaires et notamment les organisations
franaises, cette dimension humanitaire de la mission des militaires est parfois considre comme prjudiciable. Cest pourquoi certaines organisations ont tendance rfuter vivement
6. Office of US Foreign Disaster Assistance (USAID/OFDA).

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lirruption des militaires dans leur domaine daction. Elles


considrent en effet que laction humanitaire peut tre assimile une composante de la politique des tats ou des armes,
et que, sur le terrain, un volontaire humanitaire peut tre
confondu avec le militaire dune coalition. Il convient dajouter que sur fond de tensions persistantes sur les thtres, cette
confusion sur la finalit de laction humanitaire entrane
souvent une exposition accrue des ONG, comme lattestent les
assassinats du personnel humanitaire ou la mise sac de leurs
missions sur de nombreux thtres.
Ainsi, en janvier 2006 dans louest de la Cte dIvoire, les
bureaux des agences humanitaires des Nations unies et ceux de
la plupart des ONG ont t lobjet dattaques et de pillages. Des
vhicules de transport et dassistance humanitaire des organisations ont t vols et dtruits, et les stocks destins assister
les populations locales vulnrables ont t pills. Une seule
organisation, Mdecins sans frontires, a chapp la colre
des populations et des extrmistes. Nest-ce quun hasard ? Sans
doute pas, compte tenu du positionnement pralable distant
de MSF lgard des forces de lOpration des Nations unies
en Cte dIvoire (ONUCI) dployes dans cette zone. Ce sont
dailleurs MSF et Caritas qui permirent de renouer rapidement
le dialogue une fois pass le pic de tensions.
la diffrence des forces armes, lassistance humanitaire est
une finalit en soi pour les ONG. Et cest bien en vertu de ce
principe que les humanitaires rcusent le plus souvent laide
utilise comme un moyen au service de laccomplissement dune
mission tel que le pratiquent les forces armes. Mais, si limplication des armes dans des domaines dits civils est parfois
critique, si les ONG y voient une atteinte leur thique professionnelle quelles estiment fonde sur limpartialit, la neutralit et lindpendance, les humanitaires sont gnralement
contraints au travail en commun avec les forces dployes.

Des positions toujours irrconciliables ?


Les positions sont-elles ds lors irrconciliables ? Sans doute
pas car les lignes dopration 7 (les politiques) visent, me
semble-t-il, latteinte dun tat final recherch qui est commun.
7. Les lignes dopration dfinissent les orientations dune force dans le temps et dans lespace par rapport
lobjectif quelle sest fixe. Elles passent par des objectifs intermdiaires ou points dcisifs.

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Le positionnement des organisations humanitaires face aux


forces armes varie le plus souvent en fonction du niveau dimplication des deux protagonistes sur les thtres. Elles vont de
lisolationnisme au proslytisme et lcumnisme.
limage de MSF ou de CARE, les isolationnistes dfendent
un strict respect du Code de conduite 8 et sappuient sur une interprtation qui leur permet de justifier le rejet de toute coopration renforce avec les militaires. Cette rgle est trs
gnralement admise par toutes les ONG but intgralement
humanitaire.
linverse, les proslytes, souvent proches des tats ou parfois
mme manations directes dinstitutions gouvernementales ou
internationales, prnent un rapprochement de tous les acteurs
engags dans lhumanitaire durgence puis dans la reconstruction comme par exemple, les agences de lONU qui acceptent la
protection de forces armes dment mandates.
Enfin lexemple du Comit international de la CroixRouge, les cumnistes, conscients que toutes les nergies sont
ncessaires en phase dassistance durgence ou de reconstruction, tentent une approche plus pragmatique. Ils dfendent
une troisime voie, de consensus, o chacun viterait les duplications. En juin 2001, aprs lintervention au Kosovo le CICR
soulignait dailleurs que quand il sagit de sauver des vies, une
approche pragmatique est obligatoire et ajoutait : Il ne
semble pas inconcevable que dans certaines situations les militaires soient mieux placs que le CICR pour mener bien des
tches humanitaires 9 .
En dpit de ces rapprochements notables, de nombreux
contentieux subsistent entre humanitaires et militaires, les ONG
donnant gnralement la priorit aux populations ncessiteuses
avant dentrer dans des dbats politiques plus larges.

Lopinion publique locale comme arbitre.


Quelles que soient les positions de principe, il faut souligner
que la nature de la perception par lopinion publique locale
des relations entre militaires et humanitaires est centrale.
Au Kosovo et au Timor oriental par exemple, la perception
par le public des actions des deux types dacteurs a t relative8. Code de conduite pour le CICR et les ONG engages dans les oprations humanitaires, (collectif), Genve,
1994.

9. Studer M. in The ICRC and civil-military relations in armed conflict, revue du CICR, Juin 2001.

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ment similaire dans la mesure o lintervention, de quelque


nature quelle fut, venait au secours dune population victime
de massacres de type ethnocidaire. Les diffrents acteurs trangers, militaires comme humanitaires, ont t ds lors largement perus comme des librateurs. Mais si pour les militaires,
bras arm et en uniforme des tats, la question ne se pose
pas, limage des humanitaires quant leur relation avec le pays
dorigine est, elle, plus complexe.
Dans certains cas, les ONG sont directement considres
comme des vecteurs de linfluence dun pays par la prsence
quelles assurent ltranger. Ainsi, pendant les annes les plus
dures du conflit afghan, limage de la France a t vhicule par
les volontaires humanitaires franais. Pourtant depuis 2001, si
les soldats coaliss, dont les Franais, ont certes permis de
renverser le rgime totalitaire taliban, la difficult stabiliser
la situation a entran une dgradation de limage des militaires
et globalement des Occidentaux dsormais parfois perus
comme une nouvelle force doccupation. Lamalgame a ainsi
pu fonctionner et toutes les structures internationales, dont
les humanitaires, ont peu peu t assimiles des organisations occidentales .
LIrak a vu le scnario afghan amplifi. Accueillis par une
partie de la population en librateurs, considrs par une autre,
ds lorigine, comme une force doccupation, tous les acteurs
prsents sur le terrain ont t par la suite globalement stigmatiss comme partie prenante dune intervention occidentale.
Soldats, journalistes et humanitaires ont t pris pour cibles.
Mme la position de certains humanitaires occidentaux, indpendants dans leurs actions comme dans leurs financements,
na pas eu dincidence sur ces jugements qui ne considrrent
plus que le caractre occidental de linvasion et de la croisade.

Les dispositifs de coopration


civilo-militaire la franaise : les ACM
Les interventions militaires dhumanit ayant faire face
lhostilit de la population, la suspicion des humanitaires,
lenjeu politique de ces interventions en tant que levier dinfluence des tats dans la gestion de crise et dans laffirmation

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CONCURRENCE OU COMPLMENTARIT ?

dun rang international, des dispositifs particuliers ont t


conus par les armes pour faciliter la coordination de leurs
actions avec celles des civils dans le domaine de laide humanitaire.
Lorigine de ces dispositifs peut tre fixe aux tats-Unis en
1942-1943 avec la cration des Civil Affairs et du rgiment
europen des affaires civiles destin aider limplantation
du gouvernement militaire alli dans les territoires europens
librs. Une fois lAMGOT10 cart, les Affaires civiles amricaines se contenteront de soutenir les oprations militaires et
dapporter une aide humanitaire durgence aux populations
civiles. En France, le concept des actions civilo-militaires (ACM)
a connu un dveloppement plus rcent. Il cherche concilier
les intrts des sujets (la population) comme ceux des acteurs
du post-conflit (militaires comme humanitaires).
Les ACM franaises sont classes en trois catgories : celles qui
sexercent au profit des forces, celles qui sappliquent au profit
de lenvironnement civil et celles qui, dans lurgence, sont
exclusivement caractre humanitaire.
Dans leur application sur le terrain, les actions civilo-militaires franaises ont essentiellement pour objet de favoriser
lacceptation de la force dans son environnement en apportant
une aide aux populations. Elles se dfinissent donc comme des
actions devant permettre datteindre plus rapidement les objectifs civils et militaires de lopration. En Cte dIvoire, le 43e
bataillon dinfanterie de marine dveloppe par exemple une
ligne dopration appele conqurir les curs qui consiste
faire adhrer au processus de paix et faire accepter la force
dans son environnement. Dans ce cadre, les actions civilo-militaires, humanitaires durgence ou de plus long terme, participent directement lagression du centre de gravit adverse
reprsent en Cte dIvoire par les capacits et la volont des
forces anti-franaises . Il sagit non seulement de mieux faire
accepter la force mais aussi de participer au rtablissement
dune situation scuritaire normale et de permettre la gestion
de la crise par les autorits civiles mandates.
Laction civilo-militaire sert donc bien la force engage et en
particulier la composante nationale de cette force lorsque le
pays agit au sein dune coalition. Elle est conue pour faciliter
lexcution des missions oprationnelles avant, pendant et aprs
10. Allied Military Government in Occupied Territories.

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lengagement en agissant sur lenvironnement civil. Menes en


priorit au profit des forces, les actions civilo-militaires sinscrivent alors totalement dans leur environnement, souvent
dgrad, et englobent donc des actions strictement humanitaires, que ces actions soient lies ou non des situations de
crise ou de conflit.
Le dispositif ACM constitue aussi lun des principaux outils
dinfluence de la force dploye. Il participe la conqute des
curs et des esprits, non seulement sur le thtre mais aussi
hors du thtre. En effet, quand il devient un contributeur
reconnu et lgitime du volet civil des plans de paix post-conflit
ou des plans daide et de reconstruction post-crise grce lexpertise quil rassemble et met la disposition de la communaut internationale (exemple du tsunami), il offre lopinion
quelle quelle soit une image des plus positive.
De plus, il permet de couvrir le champ des relations avec
certaines autorits civiles, tant au niveau opratif (avec les reprsentants nationaux et les grandes organisations) que tactique :
avec les autorits locales.
Toutes ces actions participent alors au renforcement de la
scurit des units dployes en usant de solutions alternatives
lemploi de la force et en tentant dinstaurer une relation
positive avec la population, vitant ainsi limage dune
arme doccupation.

Des actions civilo-militaires au bnfice de lurgence


puis de la stabilisation
Les actions civilo-militaires entreprises pour servir les intrts des forces sont logiquement conues pour tre bnfiques
aux sujets comme aux acteurs de la reconstruction : populations, organismes internationaux, ONG, structures tatiques,
oprateurs conomiques privs et publics. Elles peuvent donc
sexercer dans les domaines les plus varis, politiques, conomiques ou simplement humanitaires, correspondant la diversit du champ de la reconstruction.
Dans lurgence puis dans la stabilisation, ces actions de
soutien lenvironnement civil concourent rpondre aux
besoins vitaux, pallier le dficit initial en capacits civiles,

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faciliter la mise en place des acteurs civils et renforcer leur


action. Par lappui quelles apportent la reconstruction, les
ACM favorisent et acclrent le retour la normalit en concourant linstauration dun climat de confiance. La restauration
des institutions politiques et administratives, laide aux lections et au maintien de la scurit publique et le soutien la
reconstruction sont des exemples dactions qui ont trouv leur
application en Bosnie-Herzgovine, au Kosovo comme en
Afghanistan.
Ce sont donc bien ces lignes dopration partages, (politiques et objectifs atteindre communs aux militaires et aux
humanitaires) qui me semble-t-il les rassemblent. Chacun des
protagonistes ne vise-t-il pas en effet un but commun : celui
de la scurit humaine ? La stabilit durable nest envisageable
que si les citoyens sont protgs des menaces et des atteintes
violentes leur scurit. Leurs droits doivent tre pris en considration, de mme que leurs vies doivent tre garanties. Une
notion qui engage la responsabilit des dirigeants vis--vis de
leur peuple.

Rapprochons les points de vue


Les ACM ont pour but de permettre aux organisations internationales et aux organismes caritatifs de raliser leur mission
dassistance et de secours aux populations en dtresse en contribuant notamment la scurit de lopration. 11
Cette dfinition exprime bien le souhait des armes franaises de se dsengager rapidement de toute action humanitaire directe, hors urgence avre, et de soutenir ceux dont cest
la profession ou la vocation : agences onusiennes, organisations internationales et organisations non gouvernementales.
Selon ce principe, les militaires devraient contribuer scuriser lenvironnement et, ventuellement, apporter un soutien
logistique. Ils ne devraient plus simpliquer directement, sauf
en cas dextrme ncessit.
Ce vu pieux nest pas suffisant. La pratique montre que la
carence de certains gestionnaires civils des crises conduit parfois
les armes aller au-del de la lecture stricte de ces directives.
Dans ce cas, la ncessit fait loi et les grands principes huma11. Directive de 1997 sur les ACM.

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nitaires pourraient sans doute tre mis entre parenthses quand


lintention dun tat (et de ses forces armes) parat sincre et
lgitime, et surtout quand, dans lurgence ou non, le pronostic vital dun groupe dhommes est engag. Il faut dailleurs
rester pragmatique et considrer que les armes trouvent
toujours des avantages favoriser lintervention des humanitaires plutt qu intervenir elles-mmes directement puisque
cela leur permet utilement dconomiser leurs ressources.
Si, sur le terrain, les dfiances rciproques peuvent tre leves
par les acteurs humanitaires et militaires, toute la difficult,
consiste encore aujourdhui articuler laction politique et
laide humanitaire au plan stratgique et lever les inquitudes
au plan des concepts. Pour les militaires, il faudra persister et
toujours expliquer aux humanitaires que les objectifs atteindre
sont collectifs et que les instrumentalisations finalement rciproques, sont en ralit normales dans le cadre de groupes qui
interagissent cte cte.

Pour conclure
De ces allers-retours entre les contraintes et les impratifs
des humanitaires et des militaires, on voit bien toute la difficult quil y a encore runir les points de vue et concilier
les intrts. Pourtant, les actions civilo-militaires la franaise,
tout comme les oprations des humanitaires respectant le Code
de conduite, concilient largement les intrts de tous, populations, humanitaires et militaires, et ont bien un objectif
commun : assurer la scurit humaine en rtablissant les fonctions vitales dune socit.
Dans lurgence comme dans le post-conflit, humanitaires et
militaires peuvent sentendre autour dune complmentarit
des politiques, avec les moyens de chacun, ses aspirations et ses
modes daction. Sans confusion des rles mais aussi sans sparation idologique des prrogatives.
Alors, mme si lambigut est une caractristique fondamentale de lhumanitaire 12 et si lquivoque peut sans doute
aussi parfois caractriser laction militaire, les deux rivaux ,
militaires et humanitaires, sont en ralit des partenaires largement complmentaires dans le temps de laprs-crise.
12. Rony Brauman, Penser dans lurgence. Parcours critique dun humanitaire, Seuil, 2006.

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MILITAIRES ET HUMANITAIRES EN PHASE DE POST-CONFLIT :


CONCURRENCE OU COMPLMENTARIT ?

SYNTHSE

PAUL HARI

Les phases de stabilisation, notamment les dbuts de phase caractriss


par le ni paix ni guerre de la transition entre la crise et le retour au calme,
rvlent le plus souvent des activits humanitaires intenses. Militaires comme
humanitaires y participent, menant des actions de nature similaire, provoquant parfois duplications, tensions et incidents.
Pourtant, il apparat que sur les thtres du post-conflit, les motivations
du militaire et de lhumanitaire procdent finalement dune mme politique et dun mme objectif final recherch : le rtablissement des fonctions vitales dune socit.
Dans un aller-retour entre les impratifs et contraintes des militaires et
des humanitaires, cet article rpond la question de la concurrence ou
de la complmentarit entre ces deux acteurs du post-conflit ; sans nier
lambigut de leurs interventions, il montre combien militaires et humanitaires sont finalement complmentaires en phase de stabilisation.
Traduit en allemand et en anglais.

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MLANIE THONIER

LES ACTIONS CIVILO-MILITAIRES :


UNE FINALIT OPRATIONNELLE
Tmoignage dun acteur de terrain
La complexification des conflits, leur privatisation, la
multiplication des acteurs civils et lenjeu difficile des
sorties de crises ont impos de concevoir lengagement
militaire dans un environnement multiple. des quipes,
appartenant au groupement interarmes des actions
civilo-militaires (giacm) sont dsormais projetes aux
cts des units franaises pour contribuer la coopration avec lenvironnement civil de la force.

Actuellement en Cte dIvoire, le GIACM dploie une chane


compose dun chef, dun officier synthse et de cinq quipes
de trois personnes rparties dans les Groupes tactiques interarmes (GTIA). Cet article tmoigne de la mission que jeffectue Man, en tant que chef dquipe au profit du GTIa21. Cette
dernire consiste raliser des projets destination du secteur
civil pour faciliter une perception favorable des marsouins
(appellation dsignant les soldats des troupes de linfanterie de
marine 2) par la population civile. Nous avons ainsi rpar des
pompes eau, rnov une maternit, fourni du mobilier
scolaire, particip la construction de ponts et ralis des dons
divers.
Ces actions civilo-militaires provoquent une interrogation :
existent-ils des actions qui seraient la fois humanitaire et militaire ? Mon souhait est de dmontrer quil ne peut y avoir de
confusion, ni de concurrence entre actions civilo-militaires et
humanitaires mais une coexistence mle de collaboration.

Les Activits civilo-militaires : un outil unique


la disposition du commandement militaire
Ce qui fait la particularit des humanitaires, cest leur statut
en marge des organisations tatiques et conomiques. Ils ne sont
arms que de leur neutralit qui garantit de leur efficacit. Cest
1. Groupes tactiques interarmes situs Abidjan pour le GTIA43, Bouak pour le GTIA1 et Man pour le
GTIA2 (ce dernier constitu partir du 3e rgiment dinfanterie de marine durant le mandat 13).

2. Ce surnom est li lhistoire des troupes de marine, nagure infanterie coloniale. Au XIXe sicle, les
fantassins et artilleurs de marine de linfanterie coloniale transports bord de vaisseaux pour rejoindre
leurs garnisons reurent ce surnom des marins.

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LES ACTIONS CIVILO-MILITAIRES : UNE FINALIT OPRATIONNELLE

ainsi que le Comit international de la Croix-Rouge (CICR)


peut accder aux victimes partout dans le monde avec lassurance
pour les parties au conflit dune non-dnonciation. Lintuition
des crateurs a t de ne pas sattaquer la lgitimit de la guerre
ni aux souverainets. Lorsque le CICR nobtient pas laccord des
parties et se trouve paralys par le droit international, cest
Mdecins sans frontires qui rinvente la neutralit en allant
l ou les autres ne vont pas . Quelle que soit leur histoire et
leur domaine daction, tous les acteurs humanitaires ont pour
dnominateur commun laide aux victimes.
Le monde de lhumanitaire se caractrise galement par sa
diversit. Chaque structure, quil sagisse du CICR ou des
Organisations non gouvernementales (ONG) dorigine internationale ou nationale, est anime par des objectifs propres,
fruits de son histoire et de ses moyens.
Tandis que les fonctionnaires internationaux investissent les
grandes agences onusiennes, des ONG travaillent avec quelques
salaris alors que certaines associations ne peuvent fonctionner quavec des bnvoles motivs. Bien quindpendantes, ces
structures doivent savoir communiquer et convaincre le public
de leur action pour survivre. Les bailleurs de fonds tatiques,
internationaux ou privs sont les mmes pour tous et conduisent une vritable course au financement.
Ainsi si laction humanitaire prend des formes diverses, donc
plurielles, la coopration civilo-militaire relve, au contraire,
dune chane unique dont le GIACM est lunit de mise en uvre.
Tous les militaires du Groupement interarmes des actions
civilo-militaires, quils soient terriens, marins, aviateurs ou
gendarmes, bnficient de la mme formation interne. Le
concept demploi a t valid par ltat-major des armes et
dcrit la coopration civilo-militaire comme la fonction
oprationnelle destine amliorer lintgration de la force
dans son environnement humain afin de faciliter laccomplissement de sa mission, le rtablissement de la situation scuritaire normale et la gestion de la crise par les autorits civiles.
Les activits qui en dcoulent font partie intgrante du plan
dopration et sont planifies et conduites par les tats-majors.
Bien que mon vhicule soit blanc, je suis militaire et je porte
une arme. Je suis place sous les ordres du chef de corps du
GTIA2 qui lui-mme est soumis une hirarchie remontant au

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pouvoir politique. Je suis donc identifie comme militaire,


comme franaise et assimile un des acteurs de la crise
ivoirienne.
Prenons lexemple de la scolarit dans la rgion de Man. Les
btiments ont t pills, les parents nont pas les moyens dacheter les fournitures et les enseignants diplms, nomms par le
ministre de lducation nationale, sont rares occuper leur
poste. Les humanitaires permettent de pallier les carences :
lUNICEF fournit des kits scolaires, le Programme alimentaire
mondial assure la cantine des coles pour encourager les
parents. Laction militaire doit, elle, contribuer au retour dune
situation politique normale favorable une administration efficace indispensable pour que le systme ducatif puisse fonctionner. Il ne peut y avoir confusion entre les acteurs
humanitaires et les ACM. La population ne sy trompe pas, elle
nattend pas uniquement de nous la rnovation dune cole, la
cration dune route, ou la rparation dune pompe eau.
Parce que nous sommes militaires elle nous rclame une solution la crise.

Une concurrence impossible entre une finalit altruiste


et une finalit oprationnelle
Laide humanitaire est une forme de solidarit qui rpond
des besoins divers (faim, sant, reconstruction aprs un sinistre,
ducation, protection des enfants, mise en place de rseaux
deau et de communication). Elle est octroye sans que soit
tablie une discrimination lgard des victimes, que ce soit
pour des raisons raciales, religieuses, de sexe, dge, de nationalit ou dappartenance politique.
La diffrence se situe dans le regard que portent les militaires
sur les actions civilo-militaires et les humanitaires sur les bnficiaires de leurs actions. Tandis que la population est la raison
dtre de ces derniers, elle est pour nous un des paramtres de
lenvironnement dans lequel voluent les militaires.
Dans les faits, le chef militaire fixe les zones daction privilgies et les buts atteindre. moi, avec les moyens des Actions
civilo-militaires de participer cet effort. Alors quun acteur
humanitaire oriente son action dans une zone o les besoins

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LES ACTIONS CIVILO-MILITAIRES : UNE FINALIT OPRATIONNELLE

sont les plus urgents, jagis l o le commandement militaire


le souhaite. Plus brutalement, lquipe des actions civilo-militaires ne fournira pas du mobilier scolaire lcole qui en est
la plus dpourvue mais une cole qui est situe dans une zone
intressant la force.
Toutes les semaines, le village de Teapleu accueille une section
du 3e rgiment dinfanterie de marine en bivouac. Cest un
village commerant beaucoup moins ncessiteux que dautres
et dj aid par les ONG, mais il est indispensable que la section
soit bien perue par les habitants. Nous avons donc entrepris
de rnover la maternit. Ailleurs, le financement ACM a permis
de rendre praticable un axe secondaire afin dassurer un itinraire de contournement stratgique. Le dsenclavement des
villages situs sur cette piste participe de cette conqute des
curs .
Cette logique, bien loin des priorits humanitaires peut nous
amener par exemple organiser un match de football en
change de lutilisation ponctuelle dun terrain.
Il parait difficile de mettre en concurrence ONG et ACM tant
les buts que nous recherchons sont diffrents et tant les moyens
dont nous disposons dsquilibrs.

Des comptences diffrentes


qui permettent une relation saine et productive
Hormis la ralisation de projets, ma mission a deux autres
rles : faire la liaison avec les organisations internationales et
les ONG et capter linformation autant sur ltat desprit des
populations que sur la situation humanitaire de la zone. Une
bonne partie de mon temps consiste donc faire des valuations, discuter, rencontrer des gens pour amliorer cette
connaissance. Je ne dois pas justifier ma prsence par des
projets qui permettraient ensuite dobtenir des financements.
Les ONG ont acquis un grand professionnalisme. Une procdure standardise, impose par les bailleurs de fonds permet
de garantir la dfinition claire des objectifs, limplication des
bnficiaires, la cohrence du projet, la viabilit et le suivi des
actions. Les ACM nont pas cette exprience. Lorsque nous
aidons une cole, pour nous permettre de multiplier les projets,

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il faut choisir entre refaire le btiment, lquiper de mobilier


scolaire ou donner des fournitures pour les lves. Le succs
se jugera limpact sur les populations et non sur des critres
defficacit.
Ainsi, le projet de rnovation de maternit que nous avons
entrepris Teapleu ne serait sans doute pas satisfaisant pour
une ONG. En effet, nous nous sommes contents de rebtir le
btiment, alors quune ONG aurait certainement prise en
compte lquipement et vrifi la formation du personnel.
Les humanitaires travaillent sur du long terme. Les quipes
ACM et les forces prsentes changent tous les quatre mois. Nous
sommes tenus des rsultats rapides. Pendant que lONG
International Rescue Committee dveloppe un programme
annuel de rnovation de plusieurs centaines de pompes sur
toute une rgion, dans le mme temps trois quipes ACM se
succderont pour rparer une vingtaine de pompes. Nous ne
pouvons prtendre faire le mme travail.
Sur le terrain, les rapports avec les ONG ou les organisations
internationales sont simples et trs loigns des dbats dide.
Nous sommes en contact avec les agences de lONU, le CICR et
les ONG prsentes dans la rgion de Man. Ces organisations
sont une source dinformations et dexpertises prcieuses, elles
ont une connaissance approfondie de la situation des populations de la zone et il serait dommageable pour la force de
lignorer. nous de dialoguer pour viter la redondance et
profiter de leur exprience.
Nous pouvons ainsi rendre des services aux acteurs humanitaires. loccasion de la rentre, lUNICEF a financ des kits
scolaires sans avoir les moyens dassurer leur distribution. Cinq
conteneurs de kits ont t achemins par moyens militaires
dAbidjan Man o ils seront distribus par une ONG.

Pour conclure
Au sein des armes, le Groupement interarmes des actions
civilo-militaires a t cr pour cooprer avec un monde civil
complexe et travailler en appui de la force au contact des populations. Les quipes ACM grent des projets parfois semblables
ceux mens par les ONG sans rechercher les mmes effets.

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LES ACTIONS CIVILO-MILITAIRES : UNE FINALIT OPRATIONNELLE

Loin des dbats dide, laction quotidienne de la coopration civilo-militaire permet de raffirmer que les militaires ne
sauraient se confondre avec les humanitaires . Nous sommes
un outil du politique et, ds lors, nous ne pouvons tre indpendants. Toutefois, malgr lidentit propre chacun, noublions pas que lefficacit passe par la recherche de
complmentarit entre tous les acteurs.

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SYNTHSE

MLANIE THONIER

Aujourdhui, sur les thtres dopration franais, le Groupement interarmes des actions civilo-militaires (GIACM) dploie des quipes pour raliser des actions destination de la population et favoriser la perception des
militaires par la population. Ces projets qui ressemblent ceux mens par
les acteurs humanitaires provoquent une interrogation : existent-ils des
actions qui seraient la fois humanitaires et militaires ?
Tmoignage dun chef dquipe du GIACM durant quatre mois en Cte
dIvoire, cet article dmontre quil nexiste pas dhumanitaire militaire.
Une comparaison des structures, des modes daction et des finalits des
organisations non gouvernementales et des actions civilo-militaires (ACM)
permet aisment de se rendre compte quil ne sagit pas dun jeu smantique. la diversit, lindpendance et laltruisme du monde humanitaire
rpond la structure unique des ACM, rattache ltat-major des armes,
dont la finalit nest pas de venir en aide la population mais bien dappuyer laction des units franaises.
Il ne peut donc y avoir de confusion, ni de concurrence entre actions
civilo-militaires et humanitaires tant les buts recherchs sont diffrents et
tant les moyens dsquilibrs. En revanche, si chacun est conscient de son
rle et ne cherche pas remettre en cause la vocation et le mode daction
de lautre, une saine cohabitation est possible.
Traduit en allemand et en anglais.

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ARTICLES

NOUVEAUX MERCENARIATS

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LOUP FRANCART

SOCITS MILITAIRES PRIVES :


QUEL DEVENIR EN FRANCE ?
De nombreux articles et commentaires font tat dune
privatisation de la guerre, non seulement en raison de la
multitude dacteurs de violence prsents sur le thtre
doprations, mais galement parce que les armes externalisent maintenant des fonctions considres jusqu
prsent comme rgaliennes. fin du monopole de la force
pour les gouvernements, irruption du mercenariat dans
les mandats des grandes puissances occidentales, scurisation des installations des armes par des socits
prives, les revues et sites internet concernant les forces
armes et de scurit parlent et dbattent de ses sujets
chez nos amis anglo-saxons.

En France, le seul vrai dbat ce sujet a produit la loi sur le


mercenariat de mars 2003 qui na en fait rien rgl concernant
le statut des socits prives travaillant des activits plutt rserves aux militaires ou aux membres des forces de scurit. Larticle
de Philippe Darantire fait le point sur limportance prise par ces
entreprises dans le monde anglo-saxon et sur les problmes juridiques quelles peuvent poser. Il sagit ici de sinterroger sur le
devenir des socits militaires prives (SMP) en France dont le
dveloppement parat, pour linstant, beaucoup plus incertain.
La seule vritable socit militaire prive base en France, la
SECOPEX, est en mal de contrats et peine avoir une certaine
visibilit. Le Groupe Earthwind Holding Corporation ou
Groupe EHC, SMP cre en 1999, est bas au Luxembourg, bien
quil soit enregistr dans le Delaware, aux tats-Unis. Il est
prsent essentiellement en Asie et en Afrique et dispose notamment dune cinquantaine demploys en Irak depuis
octobre 2003. Il a, en 2006, sign le code de conduite de
lInternational Peace Operations Association (IPOA) et assure
des missions dassistance oprationnelle (entranement de base,
entranement spcifique anti-meute et formation de gardes
prsidentiels, cration ou rorganisation dunits, support
oprationnel, conseil en stratgie militaire, logistique aro-

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SOCITS MILITAIRES PRIVES : QUEL DEVENIR EN FRANCE ?

porte) et des missions de scurit arme (protection de site


mobile ou fixe, de convoi, dquipe de prospection, de VIP,
vacuation durgence de personnel). Le groupe dispose dune
base de donnes de prs de 600 personnes majoritairement
des ministres franais de la Dfense et de lIntrieur.
Dautres types de socits comme Atlantic Intelligence, GEOS,
la Compagnie internationale dassistance spcialise (CIAS), Euro
Risques International consultants SA, couvrent des activits
multiples qui vont de la scurit lintelligence conomique, en
passant par le conseil et lingnierie de sret, la veille stratgique
et autres prestations. Cest dailleurs cette pluridisciplinarit qui
leur permet de vivre dans un pays o les socits orientes vers les
activits militaires nexistent pas. Lexemple de GEOS le montre.
Ce groupe saffiche comme leader de la prvention et de la gestion
des risques en Europe occidentale. Il propose une offre globale de
solutions ses clients afin de leur permettre de mieux traiter les
risques pouvant affecter leur dveloppement et de protger leur
personnel, leurs patrimoines matriel et immatriel ainsi que leurs
activits. Loffre de GEOS est structure autour de cinq grands ples
dactivits : scurisation du dveloppement international, intelligence conomique, sret/scurit, sret territoriale, formation.
Ce groupe ne saffiche pas comme une socit militaire prive,
mme si certaines de ces prestations en sont proches.
Alors les SMP ont-elles un avenir dans notre pays ? La France
peut-elle se passer de ce type de socits alors que les pays anglosaxons les utilisent pour exercer une influence grandissante sur
les pays o elles travaillent ? Le budget de la Dfense devenant
de plus en plus contraint, ny a-t-il pas l loccasion de pallier
les difficults fonctionnelles des armes ? Avant de rpondre
ces questions, il semble ncessaire de se poser la question des
activits possibles de ce type de socits et de trier ce qui semble
tre de la comptence exclusive des forces tatiques et ce qui
pourrait tre dlgu en raison de la suractivit de ces forces.

Les types dactivits et de prestations


Le problme de la classification juridique des SMP est essentiellement li au type dactivits quelles seraient amenes
conduire. En effet, elles peuvent relever des prestations de scu-

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rit des biens ou des personnes, de prestations dassistance militaire en lien avec les exportations darmement (par exemple la
formation, assure aujourdhui par des socits telles que la
Compagnie franaise dassistance spcialise COFRAS ou la
Socit de conseil et de service du ministre franais de
lIntrieur CIVIPOL ) ou dautres activits sinscrivant dans
un contexte de crise ou de sortie de crise, les rgles applicables
pourront relever de la loi sur les entreprises de gardiennage et
scurit, des procdures de contrle des exportations darmes
ou du droit commercial priv.
Typologie des activits de socits militaires prives

La typologie propose ici classe les activits selon un ordre


de progression logique, de la prvention la sortie de crise, en
passant par une phase dengagement en situation de crise
ouverte.
Activits permanentes de coopration et dinfluence
visant promouvoir une stratgie nationale
Ce type dactivits ncessite bien sr une troite coopration
entre lentreprise qui serait en charge dune mission et le
gouvernement franais, soit les armes, soit le ministre des
Affaires trangres. Il conviendrait donc de dfinir les rgles
prcises de coopration entre le priv et le public pour monter
de telles oprations.
Activits de niveau stratgique au profit de gouvernements
trangers ou du gouvernement franais.
conseil auprs dun tat tiers en matire de dfense et scurit : laboration de politiques de dfense et scurit, laboration dune stratgie gnrale militaire, aide
lorganisation des forces, aide la constitution de centres
doprations ;
assistance mthodologique : analyse de risques, suivi dindicateurs dalerte, organisation de la scurit terrestre,
arienne et maritime, laboration de stratgies de prvention, mise sur pied de centres danalyse stratgique ;
formation des cadres de la police et des forces armes :
analyse stratgique, gestion de crise (oprationnelle, humanitaire ou informationnelle), ngociation de crise, exercice de crise (gestion transnationale).

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SOCITS MILITAIRES PRIVES : QUEL DEVENIR EN FRANCE ?

Activits de niveau oprationnel au profit des forces locales,


trangres ou franaises.
Plus directement au contact de la crise elle-mme, les SMP
sont en mesure dassurer deux types de missions.
assistance : juridique, organisation, communication ;
formation : ngociation de terrain, communication de crise.
Activits de prvention de crise
Activits oprationnelles sur un thtre doprations potentiel intressant ltat franais.
Il sagirait, au travers dun certain nombre de prestations, de
prparer une intervention franaise ou internationale avec
participation dunits franaises dans un tat ami. Cette
prparation pourrait comporter des activits telles que du
renseignement avant crise dclare, de la ngociation avec les
parties en prsence, de lassistance la mise en uvre dune
cellule de crise, de la prestation de personnels dans les centres
doprations du pays hte, de lassistance llaboration de
stratgies de prvention. Activits mi-stratgique, mi-oprationnelle, lobjectif est bien un soutien aux interventions
dans un contexte dans lequel lintervention militaire ellemme na pas encore t dcide.
Activits de scurit avant crise au profit de groupes privs
ou dinstallations gouvernementales.
En fait, le mme type dactivits peut tre fourni aux entreprises lorsque des signaux faibles ou forts de crise se font jour.
Il sagira alors dassurer la scurit dinstallations industrielles
face des dsordres ventuels venant de la population ou de
groupes particuliers, voire de scuriser des voies de communications : protection de chargements de grande valeur. Les
mmes activits de protection peuvent tre offertes aux
missions humanitaires ou internationales.
Activits de formation.
Enfin, en phase de prvention, une bonne part des activits
consiste former les cadres et les forces aux activits susceptibles dtre conduites dans le cadre dune crise : formation
la lutte anti-insurrectionnelle, formation de forces de
police, formation au contrle de foule, formation la gestion
de crise militaire, formation la gestion de crise civile. Ces
formations sont actuellement lapanage des SMP anglo-

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saxonnes alors que les forces armes et de scurit franaises


disposent dun savoir-faire spcifique fondamentalement
diffrent de celui des Anglo-Saxons.
Activits dassistance pendant une crise
Activits oprationnelles sur un thtre doprations.
Pendant la crise, une SMP rendra dimmenses services aux
forces qui ne peuvent tout assumer, en particulier dans des
mtiers spcifiques demandant une forte valeur ajoute.
Avant un engagement militaire franais : la prparation
lengagement (analyse psychologique, gestion des perceptions), la recherche locale dinformations dcisionnelles, la
prparation du dploiement, dont les aspects logistiques.
Pendant lengagement : la gestion des perceptions, en particulier pour faire accepter le mandat de la force, ltablissement de la confiance, les oprations dinfluence, la
prparation des actions civilo-militaires, laide au dialogue
avec les OI et ONG.
En permanence, laide la communication mdiatique de la
force comprenant la veille mdiatique locale, la mise en place
de moyens Internet, lassistance au traitement de linformation (traduction, interprtation, dtection de stratgies de
dstabilisation), lanalyse dans le champ psychologique, le
suivi dindicateurs dincidents, de rejet, dadhsion, la constitution de panels, la cration de mdias locaux (presse crite,
radio, site Internet).
Activits de scurit des biens et des personnes pendant une
crise.
Comme pour la prvention de crise, les SMP peuvent intervenir, pendant son droulement, dans toutes les activits de
protection et de scurit, au profit dentreprises, dONG,
dinstitutions internationales ; mais galement au profit de
personnalits (politiques en charge du rglement de la crise,
ngociateurs, administrateurs sous mandat), au profit des
forces armes (installations militaires, camp de rfugis),
voire au profit des reprsentations franaises ou trangres.
Activits de sortie de crise
Enfin, noublions pas que les engagements franais visent
lentre en premier et quune des proccupations importantes

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de ltat-major des armes est le dsengagement des units dans


la priode de stabilisation qui reste toujours trs longue. Dans
ce contexte, de nombreuses missions pourraient tre attribues
des socits aprs relve des militaires et couvrir de vastes
champs pour quun tel retrait ne soit pas interprt comme un
abandon.
activits oprationnelles : assistance la monte en puissance
de forces locales de scurit, formation des personnels des
forces de scurit, aide la dpollution ;
activits de scurit en sortie de crise : substitution de socits de scurit civile aux forces armes ou de scurit ; protection des infrastructures, des personnes et des biens
(ambassades, prisons, sites sensibles) ;
relance de la vie conomique : audit des besoins conomiques
et des opportunits de march pour les entreprises franaises ;
assistance aux entreprises apportant leurs comptences
( ouverture de portes , protection des missions de prospection, scurit des biens et des personnes, aide la ngociation) ;
aide au retour de la vie civile et prive : aide la restauration
de la vie politique et administrative, aide au retour des
personnes dplaces ;
restauration de la confiance : organisation dactivits favorisant le rapprochement des communauts, gestion des perceptions et communication dinfluence, aide la gouvernance
locale.
Typologie des prestations

Cette premire typologie la Prvert nindique nullement au


profit de qui, dans quel contexte et quelles prestations ces socits fournissent. Or on constate de nombreuses divergences sur
ces diffrents points. Certains estiment que telle ou telle activit est rserve aux forces armes institutionnelles, dautres
constatent que le march est demandeur dactivits et quil
convient de pouvoir y rpondre.
Les contextes possibles
Lensemble de ces activits sinscrit dans des contextes trs
variables. Elles peuvent en effet sexercer en situation de paix,
comme, les activits de formation, de conseil ou dassistance

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stratgique. Elles peuvent galement sexercer sur demande en


situation de crise, en attente dune dcision politique dintervention. De nombreuses demandes surviendront galement
dans le cadre dun conflit arm quil soit national ou international (sanction des mercenaires). Enfin, de nombreuses activits sexcuteront dans le cadre du post-conflit, dans la phase
de stabilisation ou de normalisation.
Il est vident que selon les cas, les textes lgislatifs internationaux et nationaux sappliqueront diffremment. Les activits du temps de paix ou de post-conflit seraient des activits
commerciales ordinaires. Les activits effectues en cas de crise
pourraient tre attribues aux socits de scurit, voire des
agences de recherche prives. Dans le cadre dun conflit, le
partage entre les activits institutionnelles lies lexercice de
la force lgitime (et non de la violence lgitime, comme le
soulignait Max Weber) et les activits de soutien la force reste
sujet interprtation.
Les clients
Il est galement certain que lapprciation de lgitimit de
laction ou mme de lgalit, sera diffrente selon ltat ou
lorganisme pour lequel il sexerce.
Un certain nombre de socits commerciales pratique des
activits au profit de ltat franais, sous contrat avec un ministre, dans le cadre dune coopration avec un pays tranger. Il
y a mme des socits mi-tatiques dont cest la fonction,
comme, par exemple, CIVIPOL. De mme, ces socits peuvent
travailler au profit dune entreprise franaise dans un pays
tranger, pour des activits de soutien, mais aussi de scurit,
dassistance, etc.
Ces socits nhsitent pas trouver dautres dbouchs auprs
de socits trangres, soit en France (cas des prestations en
intelligence conomique, par exemple, avec les risques que de
telles activits peuvent comporter pour les socits franaises
sil sagit de prestations de concurrence), soit dans un pays autre
qui peut tre un pays ami de ltat franais, mais aussi parfois
un pays avec lequel les relations sont difficiles.
Certaines socits nhsitent pas travailler pour des tats
trangers dans le cadre de prestations spcifiques lies la scurit ou mme la dfense. L aussi, lanalyse de la lgitimit de

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ces contrats portera sur les relations que ltat franais aura
avec le pays tranger. Soit il sagit dun pays ami, avec lequel le
gouvernement a des relations privilgies, et la prestation servira
les intrts franais. Soit il sagit dun pays la politique hostile
et, dans ce cas, la prestation fournie peut seffectuer au dtriment des intrts de la France.
Enfin, ces socits peuvent travailler au profit dune organisation internationale comme lONU, lUnion europenne,
lOrganization for Security and Co-operation in Europe
(OSCE), lOrganisation de lunion africaine (OUA), voire le
Comit international de la Croix-Rouge (CICR) et autres organisations, soit dans le cadre dune mission normale de temps
de paix, soit dans celui dune opration de stabilisation ou de
reconstruction, soit enfin dans le cadre dun engagement
oprationnel, en parallle aux forces armes ou de police sur
le thtre doprations.
Cette numration peut sembler fastidieuse, mais elle a lavantage de mettre en vidence toutes les varits de situations possibles
et la complexit des problmes que posent ces situations.

Que prconiser ?
Au-del des services que les SMP sont susceptibles de fournir,
il convient maintenant de sinterroger sur lintrt et la lgitimit de telles socits en France ainsi que le cadre lgal dans
lequel elles pourraient agir, puisquil semble que la loi sur les
mercenaires nait pas rgl le problme.
Lintrt des SMP

Le besoin pour la France


Quel est le besoin, cest--dire quels types dactivits connexes
aux champs dactivits militaires devraient faire lobjet dune
capacit franaise prive, et quelles opportunits pourraient se
prsenter des entreprises nationales ? Telle est la question que
pose la Socit franaise dtudes militaires (SFEM 1) qui consacre
un dossier sur le sujet. Elle en voit deux :
lexternalisation de tches qui ne sont pas directement au
cur de mtier des forces tatiques (formation de forces
1. La SFEM, cre en dcembre 2001, se situe vritablement dans une posture innovante mais critique, et
veut apporter son avis sur les fausse bonnes ides qui courent le monde dans le domaine de la
dfense.

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trangres, logistique, scurisation dinfrastructures,


dminage) ;
la protection et la scurit des entreprises et des socits
travaillant ltranger en zone de crise ou de conflit.
Il ne sagit l que de tches oprationnelles, produire sur
un thtre doprations ou un pays tranger. Ce sont des prestations de soutien laction des forces armes que celles-ci narrivent plus fournir en raison de la diminution des effectifs et
la multiplication des tches oprationnelles, ou encore des prestations scuritaires permettant aux entreprises franaises de
faire face laugmentation de la violence dans les pays trangers dans lesquels elles travaillent. Dans ces deux types dactivits, il ne sagit en aucun cas dempiter sur le rle rgalien
de ltat en matire de dfense.
On peut ajouter ces activits les prestations de conseil et
dassistance stratgique en temps de paix. Ce type de prestations contribue largement tendre linfluence stratgique de
la France dans le monde, donnant un modle franais de
gestion des crises et des conflits. En effet, actuellement, domine
le modle anglo-saxon, voire amricain, assez diffrent de celui
des Franais, mme si celui-ci manque de visibilit et dexpression. Le ministre de la Dfense et celui des Affaires trangres
peinent fournir aux partenaires trangers une telle vision qui
aurait le mrite dapporter une alternative crdible lomniprsence stratgique et doctrinale des Anglo-Saxons.
Est-ce dire que la fonction de dfense peut tre traite
comme un service et faire lobjet dune mise sur le march ?
Les ultralibraux, comme lAmricain Murray Rothbard, lenvisagent comme une srie de services ou de fonctions dfinis.
Des oprateurs, tatiques ou non, reprsentant diffrents corps
de mtier, rpondraient des cahiers des charges trs prcis
rdigs par un organisme tatique ou international, au terme
dun appel doffres et dans le cadre dun contrat conforme au
droit international. Ltat conserverait les comptences ultimes
et rgaliennes quil doit assurer en matire de dfense et de
scurit et agirait comme matre douvrage ou matre duvre
dans les autres cas. Si cette faon denvisager lexternationalisation semble encore choquante, il est sr que la France en
ressortirait grandie en ce qui concerne sa place dans le monde.
Elle augmenterait son influence sur la scne internationale et

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justifierait son rle dans le Conseil de scurit des Nations


unies. Elle rendrait plus effective sa contribution vis--vis des
pays amis, en particulier de ceux avec lesquels nous avons des
partenariats en matire de dfense. Elles en tireraient des bnfices conomiques en raison des contrats post-conflit quelles
seraient susceptibles demporter. Certains postes budgtaires
de la dfense pourraient en partie tre couverts par les prestations effectues par les socits agissant dans son domaine.
En allant au-del des considrations dinfluence immdiate,
lintrt pour la France serait triple.
intrt pour la dfense : il sagit doffrir par ces moyens une
alternative laction militaire dans lassistance dune force
arme amie en situation de crise ou encore de disposer dlments venant du thtre doprations avant lengagement des
forces ;
intrt pour le politique : ce que les moyens de ltat ne
peuvent pas signifier sur un thtre donn peut tre exprim
par les moyens du priv. Il sagit alors de poursuivre une
mission de politique publique par les moyens du priv ;
intrt pour lconomie : en disposant de moyens adapts,
la France pourra assurer une continuit de prsence dans les
situations de prvention de crise, de crise ouverte, de sortie
de crise et de retour la paix. Elle accompagnera ses entreprises dans des zones risques sans engager ni renier la signature de ltat. Elle disposera dun outil dinfluence dans des
confrontations dintrt ncessitant lemploi des stratgies
indirectes.
Les oppositions la libralisation
de fonctions dites rgaliennes
Mais un autre point de vue pose la question dune manire
diffrente : quel est le meilleur et le plus lgitime acteur en
matire de coercition et de scurit internationale, ltat ou le
march ?
En posant ainsi la question de lintrt des SMP, la revue
Cultures & Conflits 2, dirige par Didier Bigo, tente daller plus loin
dans lexamen du problme. Elle avance que ce type dentreprises se fond dans un continuum dentreprises de protection
en banalisant leurs activits comme la rponse un besoin
vident de scurit, alors quelles ne sont que des entreprises
2. Cultures & Conflits, ditorial, n 52 4 / 2003, pp. 5-10.

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de coercition trs proches de socits employant des mercenaires. Elle se demande galement ce quil faut alors penser
dune dfinition qui renforce les peines pour les mercenaires
tout en limitant fortement la sphre dapplication du terme ?
Nest-ce pas, en jouant consciemment ou non avec lindignation morale, une facilitation de facto du rle de ces entreprises
qui les ddouane de laccusation de mercenaire ? Aussi
commence-t-elle par sinterroger sur la sociologie du personnel de ces entreprises quelle considre comme des entreprises
daide la coercition publique lintrieur ou lextrieur du
territoire (et, dans ce cas, elles sont aussi des entreprises dexportation de violence), entreprises para-prives qui ont toutes
lallure du priv en termes juridiques bien quelles soient, en
fait, des entreprises obissant des logiques dactions publiques
mais selon des moyens privs daccumulation du capital.
Finalement, il semble Christian Olson, auteur de larticle
Vrai procs et faux dbats : perspectives critiques sur les argumentaires de lgitimation des entreprises de coercition paraprives , que ces dernires ne relvent ni du march pur, ni
dune vision essentialise de ltat. En amont de loffre et de
la demande, se pose donc la question de la justification et de
la lgitimation de ces entreprises. Pour Christian Olson, loin
de se contenter de renverser le rapport de force sur le terrain,
ces entreprises peuvent durablement accrotre le niveau de
violence en surajoutant des dynamiques conflictuelles locales
des moyens technologiques relativement sophistiqus .
Alors comment les contrler ? Au sein de la communaut
acadmique et politique, un consensus semble aujourdhui se
dgager sur lide, quil importe aux gouvernements et aux
organisations internationales, de mettre en place des modes de
rgulation du phnomne afin de lencadrer tout en le lgitimant sachant quune interdiction pure et simple ne saurait tre
effective. La privatisation est ainsi un mode particulier de
gouvernementalit , au sens foucaldien du terme. En effet,
elle est loccasion dun redploiement de ltat par le truchement dacteurs dits privs : notamment par le biais de stratgies de dlgation, dextension des rseaux de patronage et de
chevauchements par les lites gouvernementales de la frontire
public/priv. Elle utilise le concept paradoxal de privatisation de ltat pour dcrire le brouillage des frontires entre

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ltat et le march qui en rsulte. Mais cet article va plus loin.


Il avance que la construction de la scurit en tant que bien
consommable et changeable permet loffre de protection,
condition que celle-ci produise simultanment un savoir scuritaire, de dterminer la demande de protection. En dterminant contre quelles menaces il convient effectivement de
savoir se dfendre, elles dterminent aussi quelle offre de
protection la demande doit rechercher 3. Bref, contrler les
entreprises de coercition ne sert rien, puisquil y a complicit entre les personnels de la dfense et de la scurit,
travaillant dans ces entreprises, et les responsables politiques
et administratifs du systme tatique.
Cette vision plutt ngative des socits militaires prives,
rebaptises pour la circonstance socits de coercition, est-elle
juste et utile ? Certes, un certain nombre de socits ont
produit des activits susceptibles de dstabiliser leur pays ou le
pays dans lequel elles sont intervenues. Mais en est-il de mme
pour toutes ces socits ? Il est certes louable de mettre en
vidence les aspects nfastes, mais ltat a-t-il les moyens de
fournir lensemble des prestations de scurit et de soutien
ncessaires sur un thtre doprations compte tenu du contexte
gnral et des circonstances particulires ? De mme, le constat
de linsuffisance de visibilit stratgique de la France par
manque de rflexion et de moyens, et non par manque dides,
peut tre amlior par des socits ou instituts travaillant son
profit dans des conditions prcises lavance.
Mais dans ce cas comment organiser lemploi de telles socits?
Quels type de socits

Leur appellation
Lexpression socit militaire prive est un non-sens. Certes,
il sagit bien dentreprises, ayant un statut semblable aux autres.
Mais elles ne sont nullement militaires, mme si de nombreux
militaires y travaillent ou sont leur origine. Enfin, elles sont
bien videmment prives. En fait, cest lassociation de deux
termes militaire et priv qui ne sont pas compatibles.
Certes, lappellation est voulue, mais elle entrane galement
de nombreux contresens. En fait, la typologie des activits
propose a rvl loriginalit de notre approche : elle combine
3. Christian Olsson, Vrai procs et faux dbats : perspectives critiques sur les argumentaires de lgitimation des entreprises de coercition para-prives , Cultures & Conflits n 52 4 / 2003 pp. 11-48.

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les actions de conseil de niveau stratgique avec les activits dassistance oprationnelle. Cest pourquoi il semble prfrable
dadopter le vocable de socit dappui stratgique et oprationnel (SASO), de prfrence celui de socit militaire prive
(SMP).
On pourrait ainsi avoir des socits dappui stratgique,
plutt orientes vers le conseil et la formation des lites non
seulement militaires ou scuritaires, mais galement administratives, aux problmes danalyse de risques, de gestion de crise,
de raisonnement stratgique, etc. Ce type de socits, assez
proches des socits de conseil, serait constitu certes de
personnels venant des mtiers de dfense ou de scurit, mais
galement de chercheurs en gopolitique, en gostratgie,
dambassadeurs, dingnieurs en informatique et gestion de
rseaux, etc.
On aurait galement des socits dappui oprationnel, plus
charges du soutien des engagements franais ltranger, soit
au profit des institutions engages sur des thtres doprations
civils ou militaires (organismes du ministre de la Dfense, de
la scurit, de la sant, de lconomie et des finances, etc.), soit
au profit dentreprises travaillant ltranger dans des pays
risques.
Types de socits concerns
Il ny a pas en France de lgislation spcifique aux SASO. Cela
peut permettre une conception librale des activits de telles
socits, comme nimporte quelle autre entreprise ou firme
multinationale exportant des services ltranger. Toute socit
de droit priv inscrite au registre du commerce : Entreprise
unipersonnelle responsabilit limite (EURL), SARL, SA, SAS,
peut donc prtendre au statut de SASO. Le premier principe de
droit est celui de la libert dentreprendre. Cest un principe
affirm et jamais remis en cause, protg par toutes les juridictions (nationales et communautaires).
Cependant, il conserve des limitations inhrentes la souverainet de ltat : monopole de la force lgitime, dfense de
lintgrit du territoire. La loi pose aussi des limitations, interdictions ou autorisations spciales. Lobjet social dune entreprise doit tre possible et licite (article 1833 du code civil).
Enfin, lactivit dune entreprise peut sexercer nimporte o,

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dans la limite des interdictions dictes par ltat franais


(Article 23-8 du code civil).
Nature des donneurs dordre
La distinction qui stablit entre les prestations, dfinit dellemme la nature des diffrents donneurs dordre. Elles peuvent
tre classes en trois catgories, en fonction dune gradation
des moyens mis en uvre (hommes et matriel), mais aussi
dune prise de participation une crise ou un conflit.
des prestations de conseil et dexpertise : tudes stratgiques,
laboration de doctrine, expertise dorganisation, de conduite
du changement ;
des prestations de formation, dquipements et de soutien :
formation de responsables en charge de la scurit ou de la
dfense, formation de personnels des forces armes et de
police, prestations de matriels, prestations logistiques ;
des prestations dassistance scuritaire ou militaire : scurit des personnes, scurit des installations publiques et
prives, voire dinstallations militaires ; actions en faveur des
rfugis, assistance civile aux populations ; dminage, dpollution ; ngociation, renseignement, enqute, contre-ingrence, oprations dinfluence.
La premire catgorie ne pose pas de problme et nexige
aucun statut particulier. Elle peut sexercer au profit dun
donneur dordre public (un tat tiers ou une organisation
internationale) ou au profit dun donneur dordre priv (une
entreprise ou une organisation non gouvernementale).
La deuxime catgorie relve de lautorit de la Commission
interministrielle dtude dexportation de matriel de guerre
(CIEEMG) pour la fourniture de matriels de guerre. Lautorit
de ltat franais est donc engage dans ce type de contrat, qui
ne peut lier le prestataire qu un autre tat. En revanche, la
fourniture de savoir-faire (activits de formation) est exempte
de contrainte, et chappe lincrimination pnale de mercenaire, que le donneur dordre soit un acteur priv ou public.
lextrme, linstruction dune milice prive non destine
tre engage dans un conflit est contractuellement possible.
La troisime catgorie peut aussi se dvelopper sans aucune
rgle, en prenant soin dviter les 6 critres cumulatifs de lincrimination de mercenaire. Toutefois, ce genre dengagement

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ne devant aller lencontre des intrts franais, il semble


ncessaire et obligatoire que les pouvoirs publics se saisissent
de ce dossier pour le contrler plus troitement.
Limite de fournitures
Contractuellement, les limites fixes la fourniture de prestations dappui stratgique et dassistance oprationnelle sont lies.
au type de prestation : cest le cas de la fourniture de matriel de guerre par exemple, comme cela a t vu au paragraphe
prcdent ;
au donneur dordre : il parat lgitime de pouvoir
restreindre laccs des donneurs dordre privs certaines
prestations des SASO, comme linstruction militaire ou le
renseignement dintrt militaire ou politique par exemple.
Il sagit dviter la France lembarras quavaient rencontr
les autorits israliennes dans les annes 1990, lors de rvlations sur la prsence dinstructeurs israliens contractuels
au service de socits crans des narco trafiquants colombiens ;
au lieu dexcution du contrat : le fait dintervenir dans
un pays, mme sous contrle des autorits tatiques de ce
pays, au profit de ressortissants dun pays tiers, doit tre
strictement encadr. On se souviendra que MPRI fut accus
davoir apport son expertise depuis le Rwanda aux combattants zarois en lutte contre le rgime du marchal Mobutu.
Par ailleurs, des exclusions sont prvoir par principe dans
le champ des prestations, soit parce quelles relvent spcifiquement dun autre mtier, soit cause des risques de drapage. Cest le cas en particulier du gardiennage de prisonniers
et des interrogatoires de ceux-ci (mme sous couvert de prestation de linguistes interprtes).
Exigences dontologiques
Le statut de SASO relevant du droit commun, en dehors des
cas particuliers tudis ci-dessus, il reste indispensable de
prvoir un encadrement de cette activit de manire prserver les intrts de ltat franais. Une solution peut tre recherche dans ladoption dune charte dontologique par les
professionnels dsireux dexercer sur ce type de march.

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SOCITS MILITAIRES PRIVES : QUEL DEVENIR EN FRANCE ?

Ladhsion une telle charte devra avoir un caractre public


et admettre le principe de sanctions en cas de transgression.
Elle aura une dimension dclarative de la part du candidat, et
signifiera sa classification dans la catgorie des socits dappui stratgique et dassistance oprationnelle. En signant son
adhsion, la personne morale devra sengager sur les points
suivants : acceptation de vrification par les pouvoirs publics
des socits signataires ; dclaration de la composition du capital de la socit, y compris dans le dtail des intervenants au
capital sil sagit de personnes morales ou de fonds dinvestissements ; dclaration dexistence des filiales, quel que soit le
pays o elles sont immatricules ; dclaration spontane des
contrats en cours de signature quel que soit le donneur dordre.
Les points suivants devront apparatre dans la charte dontologique : engagement de respect des lois franaises et europennes ; engagement de respect des traits internationaux
(Conventions de Genve, Conventions internationales relatives aux droits de lhomme) ; rgles de comportement
commercial, en particulier dinformation des autorits franaises sur les contrats en cours de signature ; rgles de relations
avec le client ; rgles de comportement individuel des personnels ; rgles gnrales et spcifiques de relations avec ladministration franaise ; le cas chant, rgles de rsolution des
litiges et rgime de sanctions adopts par les entreprises signataires pour les contrevenants aux obligations contenues dans la
charte.
Rle des pouvoirs publics
Les pouvoirs publics exerceront un rle rgulateur de la
profession au travers des pouvoirs de vrification qui leur sont
reconnus par la charte. Ils auront la possibilit de rclamer des
informations aux entreprises signataires. Ils pourront en retour
les alerter sur les orientations de la politique franaise, dans
tel ou tel pays du monde de faon les enjoindre de se conformer leurs engagements.
En cas de manquement caractris dun signataire, les
instances dontologiques que les entreprises auront choisi de
se donner pourront tre saisies, soit sur linitiative de lun des
signataires, soit par suite dune observation des pouvoirs
publics.

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Cependant, il convient galement de poser le problme de la


viabilit de telles entreprises. Comme toute entreprise prive,
elles ne seront durables qu condition de disposer de suffisamment de contrats pour entretenir une trsorerie viable et faire
un minimum de bnfices pour se dvelopper et devenir
concurrentes des entreprises anglo-saxonnes de mme type.
Cest ce qui entrane ces dernires fournir autant, sinon plus,
de prestations aux entreprises implantes dans les rgions
risques, qu ltat lui-mme en ce qui concerne le soutien et
la scurit des units. Il faudra alors dcider si, pour la France,
il convient de laisser ouverte les deux types de prestations ou si
elles sont inconciliables. Il faut comprendre que si lon choisit
lexclusion entre les deux activits, il conviendra que ltat soit
en mesure de garantir un certain chiffre daffaires aux socits
travaillant exclusivement pour lui. Cela pose alors le problme
de la libre concurrence aux appels doffres. Il semble donc que
la possibilit de signer des contrats assez varis soit la seule garantie pour permettre le dveloppement de ces entreprises, mais
que dans le mme temps il conviendrait den contrler la signature en contraignant les entreprises les dclarer.

Pour conclure
En dehors dun cas de conflit, lactivit dune socit dappui stratgique et oprationnel dans un tat tranger chappera gnralement lincrimination de mercenaire et ne
devrait pas poser dautres problmes que ceux des relations
entre la France et cet tat tiers. Les intrts diplomatiques et
les accords militaires de la France tant respects, lactivit de
socits franaises procurant un appui scuritaire et stratgique
en dehors dun conflit est possible et souhaitable.
Dans le cadre dun conflit, la non-participation directe
aux combats, et ce quelle que soit la nature du conflit (selon
la conception de la France), permettra dviter lincrimination de mercenaire. En revanche, un certain nombre de
situations seront distinguer. Lactivit des personnels dune
SASO dans un tat tranger chappe lincrimination de
mercenaire quand elle a lieu en dehors dun conflit (rgle
de non-participation aux combats), en dehors de relations

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SOCITS MILITAIRES PRIVES : QUEL DEVENIR EN FRANCE ?

avec un tat (rgles de marchs privs) et lorsquelle est lgitime par un tat. Lautorit de ltat exerce donc un rle
lgitimant dans le cas o une SASO collaborerait officiellement avec un tat engag dans un conflit et avec lautorisation des autorits franaises. linverse, si lactivit de la
SASO se tourne contre un tat ou lun de ses attributs de
souverainet ou contre les intrts franais, il y aura l une
cause dincrimination de mercenariat.
Il apparat donc possible de dvelopper partir de la France
des prestations prives dappui stratgique et scuritaire sans
obstacle juridique autre que ceux imposs par les textes en
vigueur. Mais il apparat galement que lintrt, tant des acteurs
franais de ce march que de ltat, va dans le sens dune lgitimation de ces activits par ladoption dune charte de dontologie spcifique cette profession. Elle garantira les intrts
de ltat en lui procurant par lintermdiaire des SASO un
moyen daction stratgique dont il ne dispose pas encore, la
diffrence de ses allis, en particulier anglo-saxons. Elle garantira les intrts des entreprises, en leur procurant la scurit
juridique dont elles ont besoin pour accompagner les efforts de
notre politique trangre et de dfense, tout en leur donnant
les moyens de sengager dans un march dj fortement concurrentiel. Dans tous les cas, labsence dacteurs franais dans ce
secteur ne peut tre que prjudiciable au rayonnement de notre
politique et de notre diplomatie, et au dveloppement de nos
activits conomiques linternational.

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SYNTHSE

LOUP FRANCART

Trs en retard par rapport aux pays anglo-saxons, la France sinterroge


encore sur le bien-fond de telles socits. Cest pourquoi il a paru important de dcliner les types dactivits et de prestations quelles taient en
mesure de mener. Elles se rsument en activits permanentes de coopration et dinfluence visant promouvoir une politique extrieure nationale,
qui sont dordre stratgique, et en activits de prvention, dassistance et
de sortie de crise, qui sont plutt dordre oprationnel. Lensemble de ces
activits tant men pour des clients trs varis et dans des contextes fondamentalement diffrents. Aussi, si la France voit bien lintrt de socits
militaires prives la fois pour la politique franaise extrieure, pour la
dfense et lconomie, elle sinterroge sur la manire de les contrler, en
sachant que pour linstant la loi sur le mercenariat na pas rgl ce
problme.
Traduit en allemand et en anglais.

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PHILIPPE DARANTIRE

LES SOCITS MILITAIRES


PRIVES : SUCCS
ET CONTRAINTES
Le nouveau contexte international n de la crise du
11 septembre 2001 a dvelopp le leadership exerc par les
amricains en matire de dfense et de scurit (mme si
ce leadership connat quelques difficults). les tatsunis se considrent depuis cette date comme un pays en
guerre. cette opinion dominante donne aux dirigeants
amricains une large marge de manuvre pour conduire
une stratgie de scurit tous azimuts. dans cette perspective, le remodelage politique de rgions entires
est envisag, voire mis en uvre, comme en afghanistan
ou en irak. cette stratgie de scurit sarticule autour
de trois axes : la puissance militaire, la domination
conomique et la matrise des opinions. chacun de ces
trois axes correspond plusieurs caractristiques
majeures.

Approche volontariste de la conqute des zones dintrt stratgique, incluant lemploi de la force : cest la lutte contre les
pays de laxe du mal .
Imbrication des politiques publiques-prives de matrise de
ces zones dintrt stratgique : le cas de lIrak fournit un
exemple concret denjeux politiques, nergtiques et militaires
entremls.
Exploitation des opinions publiques des fins dinfluence,
passant par lutilisation de procds offensifs dnus de toute
considration morale : lexhibition des preuves de Colin
Powell devant le Conseil de scurit de lONU restera dans les
annales de la dsinformation.
En face de cette stratgie, la position de la France se caractrise par une approche plus traditionnelle des relations intertatiques, des relations conomiques ou des relations avec
lopinion publique. Un cas particulier illustre ce dcalage : celui
de lemploi par certains pays anglo-saxons de socits prives de
prestation de services relevant traditionnellement des armes,

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LES SOCITS MILITAIRES PRIVES : SUCCS ET CONTRAINTES

les socits militaires prives ou SMP. En 1995, la socit Military


Professional Resources Incorporated (MPRI) avec 350 employs
et un potentiel militaire de 7 000 hommes a contribu de
manire efficace la modernisation de larme croate qui lui a
permis de renverser de manire dcisive le rapport de forces
avec la Rpublique serbe de Krajina. Elles reprsentent actuellement en Irak un ensemble de plus de vingt-cinq SMP, essentiellement amricaines et britanniques, rpertories dans un
document des services du dpartement dtat amricain intitul Security Companies Doing Business in Iraq , dat de
mai 2004. Ainsi, lors de la premire guerre du Golfe de 1991,
le ratio tait denviron 1 acteur priv pour 100 soldats ; il est
pass 1 pour 10 en 2003. Dans la phase actuelle du dploiement en Irak, ces acteurs privs reprsentent la deuxime force
doccupation, soit lquivalent de 20 % des forces amricaines.
Aussi, depuis plusieurs annes, les tats-Unis, mais aussi la
Grande-Bretagne et plusieurs autres pays, ont adopt des lgislations qui rendent possible le recours des socits de prestation de services dans le domaine militaire. Quand il sagit de
contrats au profit de leur propre dfense nationale, ces socits peuvent tre charges de missions de logistique, de maintenance, dinstruction ou de gardiennage. Quand elles offrent
leurs services des tats tiers, dans le respect des intrts nationaux de leur pays dorigine, elles peuvent assurer des missions
dinstruction, dencadrement, de logistique, voire de combat.
Ces socits, comme Military Professional Resources
Incorporated, Vinnel Corporation, Sandline International ou
Gurkhas Security, accompagnent partout les intrts anglosaxons. Elles sont prsentes dans les Balkans (Bosnie, Kosovo),
au Moyen-Orient (Irak, Arabie Saoudite), en Asie
(Afghanistan), en Afrique (Liberia, Cte dIvoire) ou en
Amrique du Sud (Colombie), par exemple.
La France, pour sa part, a ratifi en mars 2003 le protocole
additionnel de 1989 la Convention de Genve qui rprime
lactivit de mercenariat. Aux dires mme des rapporteurs de
la loi, il ne sagit que dune premire tape avant ladoption en
France dune lgislation sur les socits militaires prives.
Toutefois, mme si les parlementaires ont rapport la loi qui
vient dtre vote, rien nest encore en chantier pour dfinir
une position franaise sur la lgalisation des SMP franaises.

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Le march des SMP dans le monde


En 2006, lensemble des socits militaires prives ont un
chiffre daffaire annuelle de 100 milliards de dollars par an dont
52 milliards de dollars aux tats-Unis et cela augmente chaque
anne. Derrire ce chiffre se cache une multitude de situations,
qui appellent des rponses varies de la part des acteurs privs. Le
tableau ci-dessous tente une synthse des activits de ces socits.
Types dactivit

Exemples de socit

Soutien aux oprations militaires


Combat : soutien ou participation
des oprations militaires lances par
un gouvernement

Sandline International, Ghurkhas


Security Guard Ltd

Conseil militaire
Assistance et entranement :
entranement des forces
gouvernementales y compris les forces
spciales et les corps dlite (armements
tactiques et organisation des forces)

Military Professional
Resources Incorporated (MPRI)
Saladin Security, Vinnel Corporation
BDM International,
Sandline International,
Defence Systems Ltd. (DSL),
Strategic Applications
International (SAIC)

Acquisition darmement : achat


direct et conseils

Levdan, Sandline International,


Executive Outcomes (EO)

Analyse stratgique :
valuation des menaces

Sandline International, MPRI,


Rapport Research and Analysis

Soutien logistique
Logistique : transport
de matriels, protection humanitaire
opration de maintien de la paix
de lONU

DSL, Brown and Root,


Pacific Architects and Engineers
(PAE), DynCorp

Activits post-conflit : restauration des infrastructures publiques,


dminage

DSN, Saracen, Saladin

Scurit civile
Protection de site
et dentreprises : gardiennage,
protection des personnels

DSL, Rapport Research


and Analysis
Control Risks Group (CRG),
Group 4, Saladin

Analyse des risques


scuritaires : valuation des risques
scuritaires et des investissements
ncessaires

CRG, DSL,
Sandline,
Rapport Research and Analysis,
Kroll

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LES SOCITS MILITAIRES PRIVES : SUCCS ET CONTRAINTES

Types dactivit

Exemples de socit

Prvention de la criminalit
Enqutes et
recueil de renseignement :
sur la criminalit contre les entreprises et les organisations internationales (fraude, racket, etc.), sur les
partenaires potentiels, valuation
des interfrences politiques dans
les activits commerciales

Kroll, Saladin,
CRG, Network Security
Management, Argen,
Carratu, Asmara

Prise dotages :
ngociation et conseil

CRG, Brinks, Kroll,


Neil Young Associates

Le modle amricain : des socits de type para-tatiques

Les contrats infrieurs 50 millions de dollars doivent obtenir laccord du Pentagone. Les contrats suprieurs 50 millions
de dollars doivent obtenir laccord du Congrs. La majorit
des contrats sont passs avec le Dpartement dtat et le
Pentagone.
Military Professional Resources Incorporated (MPRI)
Fonde en 1987 en Virginie, lentreprise est dirige par des
hauts grads de larme amricaine la retraite, comme par
exemple le gnral Carl E. Vuono, US Army Chief of Staff
de 1987 1992 et le gnral Crosby E. Saint, commander
de larme amricaine en Europe de 1988 1992. Elle dispose
dun fichier danciens professionnels de larme (un fichier
estim 2 000 noms) et propose son expertise militaire de
nombreux clients, parmi lesquels, avant tout, des agences gouvernementales amricaines, et divers rgimes amis que les
Amricains souhaitent aider sans simpliquer directement (ou
officiellement). Elle est dirige par un comit form de 14
personnes (pour la plupart, l encore, des militaires la retraite),
nombre dentre eux ayant travaill pour la Defense Intelligence
Agency (DIA), les services secrets de larme amricaine 1.
MPRI est divis en quatre branches distinctes.
le National Group qui assure un soutien au Dpartement
Dfense, aux forces armes et aux agences gouvernementales dans laide au recrutement, le conseil et lexpertise
1. David Isenberg, Soldiers of Fortune Ltd.: A Profile of Todays Private Sector Corporate Mercenary Firms,
pour le CDI, Center for Defense Information.

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dans la lutte contre le terrorisme, la formation des officiers


et sous-officiers ;
lInternational Group qui propose des prestations pour
ltranger avec laccord du gouvernement, en particulier
des programmes dassistance la transition dmocratique
et des programmes de stabilisation militaire ;
le Support Group qui donne des formations la communication stratgique pour les gouvernements allis ;
lAlexandria Group qui offre des interventions auprs des
services du Law Enforcement : lutte contre le trafic de
drogue, etc.
MPRI a particip de nombreuses missions dont certaines ont
donn lieu des controverses.
Formation de larme croate aux tactiques de contre-offensive et assistance lors de la reprise de la Krajina.
Entranement de la police et des forces colombiennes de
contre-insurrection, assistance aux bataillons antidrogue de
larme, fourniture davions et dquipements.
Mise en place du Centre africain pour les tudes stratgiques
sur le modle du Marshall Center allemand.
Mise sur pied dune force africaine de maintien de la paix :
LAfrica Contingency Operations Training Assistance. MPRI
fournit des officiers de commandement au niveau du bataillon
et de la brigade, amliore interoprabilit des forces et assure
des programmes dentranement en coordination avec les forces
armes amricaines.
Rdaction de manuels militaires.
DynCorp : www.dyn-intel.com
Cette socit est spcialise dans la technologie vocation
militaire et de scurit. Elle a son sige Reston, en Virginie.
Cest lune des plus importantes socits militaires prives du
monde. Elle emploie 26 000 personnes et a fait un chiffre daffaire de 2,3 milliards de dollars en 2002, dont 98 % avec le
gouvernement des tats-Unis.
Le 7 mars 2003, elle a t rachete pour 950 millions de
dollars, par la socit dinformatique Computer Sciences
Corporation (CSC). Puis, le 14 fvrier 2005, Computer
Sciences Corporation (CSC) cde DynCorp Veritas Capital.
Elle participe de nombreuses missions.

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LES SOCITS MILITAIRES PRIVES : SUCCS ET CONTRAINTES

modernisation du systme informatique du FBI aprs le


11 septembre : installation de 20 000 ordinateurs et mise
en place du rseau Trilogy ;
installation du systme de communication durgence des
ambassades amricaines ;
pose dappareils de dtection le long de la frontire mexicaine ;
formation de la police bosniaque et de la police hatienne
au maintien de lordre, sous contrat avec la CIA et le dpartement dtat ;
participation active des oprations antidrogue au Prou,
en quateur et en Colombie (pilotage davions pour la
pulvrisation de dfoliants sur les champs de coca).
Le modle britannique : des liens informels avec ltat

On compte une trentaine de socits militaires prives en


Grande-Bretagne, les unes fiables et lgitimes, les autres non.
Elles font appel des personnels ayant des statuts divers : salaris de SMP ou des industries de dfense, volontaires servant dans
les armes trangres, mercenaires. Ceux-ci exercent des activits diverses : scurit, dminage, conseil, formation, soutien
logistique, voire activits de renseignement, de planification
dopration et mme de combat. Le Foreign Office estime que
ces personnels contribuent efficacement lexternationalisation
de diverses tches, en complment ou en substitution aux forces
armes tatiques. Le problme est de pouvoir discerner quelles
sont les entreprises (fiables dans la dure) de celles qui ne le sont
pas. Par fiables, on entend pratiquant des activits licites, en en
rfrant au gouvernement, avec un taux defficience suffisant
dans la dure dune opration. Ainsi, la Grande-Bretagne refuse
de lgifrer du moment que ces socits ne participent pas directement aux combats. Ses critres sont la respectabilit de la socit
prive et le caractre licite des activits quelle mne.
Sandline International : www.sandline.com
Socit militaire prive britannique, base Londres et fond
au dbut des annes 1990, Sandline International a mis fin
ses activits le 16 avril 2004, arguant que les gouvernements ne
faisaient pas assez appel aux SMP et quen consquence de quoi
la socit navait pu se dmarquer de la concurrence.

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La particularit de cette socit tait la participation directe


de son personnel des missions de combat, pour le compte de
gouvernements avec lesquels la socit a des liens contractuels
directs. Exemples de missions :
conseil stratgique : analyse des menaces sur un thtre
doprations ;
formation des forces spciales et de police ;
renseignement : apport en technologie danalyse de linformation ;
oprations humanitaires : escorte, dminage, assistance
mdicale ;
communication stratgique : relations publiques, lobbying
international ;
assistance au Law and Order : oprations de lutte antidrogue, gestion de foule en cas dmeutes.
Armor Group : ex Defense Systems Ltd
Cette socit propose essentiellement des prestations de
sret/scurit pour des installations sensibles, ptrolires ou
minires. Elle est prsente dans 47 pays et compte 5 000
employs. Elle assure des missions de formation la lutte antiinsurrectionnelle et aux techniques policires ; de protection
doprations humanitaires ou internationales ; de reconstruction post-conflit ; dexpertise et valuation des risques, audit
des investissements ncessaires en sortie de crise.
The Saladin Group
Saladin fournit une gamme complte de services de scurit.
Ceux-ci incluent tous les domaines de la scurit, y compris
des activits militaires et paramilitaires, la dfense des entreprises pour tous les problmes de scurit, y compris le traitement denlvements et de demande de ranon, la protection
des personnalits. Elle fait galement de la surveillance, contresurveillance, scurit lectronique et de communication, etc.
Les autres pays

Il y a une dizaine de socits militaires prives en Afrique du


Sud. Le Canada sest galement dot de SMP telles que Globe
Risk Holdings, Global Impact. Seuls quatre autres pays africains en disposent : lAngola (4), le Zimbabwe (1), la Sierra

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LES SOCITS MILITAIRES PRIVES : SUCCS ET CONTRAINTES

Leone (1) et lOuganda (1). Isral a dvelopp le concept avec


6 socits travaillant principalement dans le domaine de la
scurit comme Golan Group ou Silver Shadow Advanced
Security Systems (fonde en 1994, elle a travaill pour British
Petroleum en Colombie). La Russie voit galement clore
quelques socits de protection-scurit (Russian Military
Brotherhood).
Le cas dExecutive Outcomes est assez intressant. Il sagit
dune socit militaire prive sud-africaine cre en 1989 par
danciens militaires et membres des forces spciales sud-africaines, impliqus dans le maintien de lapartheid. La socit
a remport son premier contrat en 1992, avec des socits
ptrolires. Il consistait dgager et scuriser certaines zones
tenues par lUnita, en Angola. Son succs lui valut deux
contrats de 80 millions de dollars avec le gouvernement angolais : celui-ci avait fait remarquer que les diffrentes actions
de lONU (forces dinterposition et observateurs), beaucoup
plus onreuses, taient restes sans effet. son apoge,
Executive Outcomes tait prsente dans plus de trente pays
essentiellement africains, avec prs de 500 employs en Angola
et en Sierra Leone. Ses dbordements ont entran sa dissolution en 1998 et le vote dune loi anti-mercenariat en Afrique
du Sud.

Analyse des rgles juridiques dans le monde


Lactivit des SMP a une dimension internationale et est, de
ce fait, soumise au respect des rgles nationales et internationales en vigueur dans le cadre de ces activits. Or, un certain
nombre doutils juridiques sappliquent essentiellement la
rpression du mercenariat. Il est donc important dtudier les
implications de leur utilisation aux activits des socits militaires prives.
Il existe deux grandes catgories doutils : les textes nationaux
ayant une porte sur tout le territoire de ltat qui les dicte,
mais qui peuvent aussi concerner tous les ressortissants de cet
tat, mme sils ne se trouvent pas sur le territoire national ;
et les textes internationaux qui sont apparus dans la deuxime
moiti du XXe sicle et qui ont une porte plus large.

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La rglementation internationale

Larticle 47 du premier Protocole additionnel du 8 juin


1977 aux Conventions de Genve du 12 aot 1949.
Ces textes ne parlent pas de socits militaires prives ; ne
sont voques que les activits de mercenariat individuelle.
Un mercenaire na pas droit au statut de combattant ou de
prisonnier de guerre. Le terme mercenaire sentend de toute
personne :
qui est spcialement recrute pour se battre dans un conflit
arm ;
qui prend part aux hostilits essentiellement en vue dobtenir un avantage personnel et laquelle est effectivement
promise, par une partie au conflit ou en son nom, une
rmunration matrielle nettement suprieure celle
promise ou paye des combattants ayant un rang et une
fonction analogues dans les forces armes de cette partie ;
qui nest pas ressortissant dune partie au conflit, ni rsident dun territoire contrl par une partie au conflit ;
qui nest pas membre des forces armes dune partie au
conflit ;
et qui na pas t envoye par un tat autre quune partie
au conflit en mission officielle en tant que membre des
forces armes dudit tat.
Ainsi, tels que dfinis par le Protocole, les mercenaires se
voient dnier le droit au statut de combattant et donc de
prisonnier de guerre. Capturs, ils pourront ainsi tre jugs
comme des criminels de droit commun et encourir les peines
prvues par le droit local, y compris la peine capitale.
Cependant, le statut de prisonnier de guerre ne trouve sappliquer que dans le cadre des conflits arms internationaux.
Ainsi, si le Protocole de 1977 permet indirectement de lutter
contre le mercenariat, en crant un rgime juridique dissuasif, il na pas pour objet de servir de base des incriminations
en droit international pnal. Le mercenariat ne figure dailleurs
pas parmi les infractions ou les infractions graves dudit
Protocole numres par larticle 85. En tout tat de cause, la
question de lassistance militaire prive ne peut pas tre traite par les seules normes internationales existantes, mme si la
Convention de 1989 peut poser un certain nombre de

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problmes dapprciation. Le Protocole additionnel la


Convention de Genve est le texte qui a le plus large cho,
puisque 161 tats en sont parties prenantes, ce qui lui confre
une porte quasi universelle.
La convention internationale contre le recrutement,
lutilisation, le financement et linstruction
de mercenaires du 4 dcembre 1989.
Adopte par lAssemble gnrale des Nations unies (AGNU),
cette Convention va beaucoup plus loin, mais seuls 24 tats
lont ratifie et y sont donc lis.
Elle qualifie ainsi de mercenaire toute personne :
qui est spcialement recrute dans le pays ou ltranger
pour prendre part un acte concert de violence visant
renverser un gouvernement ou, de quelque autre manire,
porter atteinte lordre constitutionnel dun tat, ou enfin
porter atteinte lintgrit territoriale dun tat ;
qui prend part un tel acte essentiellement en vue dobtenir un avantage personnel significatif et est pousse agir
par la promesse ou par le paiement dune rmunration
matrielle ;
qui nest ni ressortissante ni rsidente de ltat contre lequel
un tel acte est dirig ;
qui na pas t envoye par un tat en mission officielle ;
qui nest pas membre des forces armes de ltat sur le territoire duquel lacte a eu lieu.
Il faut noter que cette Convention omet le caractre direct
de la prise de participation aux hostilits. Or cette omission
dans le Protocole, en largissant son champ dapplication,
permet par ricochet dinquiter aussi des responsables publics,
fonctionnaires, militaires, hauts responsables de ltat pour
avoir recrut, utilis, financ ou instruit des mercenaires .
Ces textes cherchent dfinir le mercenaire et non le mercenariat en tant quactivit. Les personnes morales prives,
comme les socits commerciales et les socits militaires
prives, ne sont pas concernes. Ces dfinitions du mercenaire
semblent donc en contradiction avec lvolution des pratiques :
le mercenariat moderne passe dune analyse quantitative une
analyse qualitative, le client recherche un savoir-faire plutt
quune main-duvre combattante.

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La Convention sur llimination des mercenaires en Afrique


et lOrganisation de lunit africaine (OUA) du 3 juillet 1977.
Il sagit dune Convention multilatrale restreinte, qui se
limite des tats dune zone gographique dtermine, sans
aucune vocation luniversalit. Depuis son entre en vigueur
en 1985, 22 tats lont ratifie et 4 lont signe. La convention
de lOUA sapplique entre ces 22 tats.
Cette Convention est surtout conue pour interdire lemploi de mercenaires dans le cadre de la rpression des mouvements de libration nationale (usage de la violence arme dans
le but de sopposer un processus dautodtermination, la
stabilit ou lintgrit territoriale dun autre tat ). Ainsi,
elle nempche pas les gouvernements africains de recourir
des mercenaires dans dautres cadres que celui-ci, notamment
pour leur dfense.
Les rglementations nationales

Les tats-Unis
La lgislation amricaine ninterdit pas le fait de vendre du
conseil, voire de se joindre des combats, donc dexercer une
vritable activit de mercenaire. Elle en rprime en revanche le
recrutement sur son territoire par le US Neutrality Act (1937),
qui interdit aussi le fait pour un Amricain possdant la double
nationalit de sengager auprs de lautre tat dont il est ressortissant pour combattre un tat en paix avec les tats-Unis.
Paradoxalement, la loi fondamentale amricaine dispose dun
texte, la section 8 de larticle 1er de la Constitution amricaine,
qui nonce : le Congrs aura le pouvoir de dclarer la guerre,
daccorder des lettres de marque et de reprsailles, et dtablir des
rglements concernant les prises sur terre et sur mer . Pendant
la guerre dindpendance, cette clause (The Marque and Reprisal
Clause) permettait au Congrs dmettre de telles lettres en
change desquelles des corsaires (privateers) pouvaient armer des
flottes prives afin dattaquer les lignes commerciales maritimes
britanniques. Certains juristes amricains excipent de cette disposition jamais abolie pour lgitimer les activits des SMP.
Un texte rcent favorise et contrle lactivit des socits militaires prives. Il sagit de lInternational Traffic in Arms
Regulations (ITAR), de mars 1998, qui rglemente lexporta-

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LES SOCITS MILITAIRES PRIVES : SUCCS ET CONTRAINTES

tion de connaissances, de biens et de services en matire de


dfense.
Tout fabricant ou exportateur de biens ou de services dans le
domaine de la dfense doit tre enregistr par le Dpartment of
States Office of Defense Trade Control (ODTC), qui donne des
autorisations aux contrats de fournitures de prestations de dfense,
aprs consultation du ministre de la Dfense et de la reprsentation amricaine dans le pays client potentiel. Laval se matrialise
par une licence autorisant ou non lexportation dune mainduvre scuritaire ou loctroi dune assistance militaire par un
oprateur priv pour le compte des tats-Unis. Sapparentant
la procdure amricaine de contrle de vente darmes, Foreign
Military Sales (FMS), elle en possde les lments constitutifs :
ngociation daccord dtat tat, autorisations progressives durant
tout le droulement de la procdure, jusqu la conclusion du
contrat. De plus, un contrle du Congrs est obligatoire lorsque
le contrat de fourniture dpasse les 50 millions de dollars.
Le Royaume-Uni
Le Foreign Enlistment Act de 1870 repose sur une base similaire au texte amricain : il fait interdiction de mener une
action militaire contre un tat en paix avec le Royaume-Uni
sans lautorisation du gouvernement britannique. Un dbat est
en cours pour savoir si de nouveaux textes doivent tre vots au
sujet des SMP, adaptant ces socits le code de conduite adopt
par lUnion europenne pour lexportation darmements :
respect des obligations et dcisions internationales ;
respect des droits de lhomme et des liberts fondamentales ;
prise en compte de la situation interne du pays en cause,
du comportement de son gouvernement lgard de la
communaut internationale, des risques de dtournement
de lassistance accorde ;
prservation de la scurit et de la stabilit rgionales, de
la scurit du Royaume-Uni et de ses allis.
LAfrique du Sud
LAfrique du Sud a dcid dadopter un texte rpressif le
14 Mai 1998. Le Regulation of Foreign Military Assistance Act
interdit les activits de mercenaires (participation directe en

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qualit de combattant un conflit arm en vue de gains privs,


ainsi que lentranement, le recrutement ou lutilisation de
mercenaires, ou mme le financement de ces activits).
Cest aussi sur le modle des exportations darmements quest
base la fourniture de services militaires ltranger : un accord
pralable du comit spcial, le National Convention Arms
Control Committee (NCACC) est ncessaire.
Lapplication des diffrentes rglementations
Les textes nationaux ne sappliquent donc que sur le territoire des tats ou par rapport des ressortissants.
Ils ont tous une base similaire : respect des activits, mais
contrle des excs. En fait, tous permettent une action militaire prive ltranger, mais qui peut avoir une intensit dinvestissement diffrente (du conseil au combat), et qui se
restreint au fur et mesure que cette activit entre en contradiction avec la politique de ltat dont sont ressortissantes les
personnes considres. Il est aussi important de noter que tous
les tats condamnent le mercenariat, et que lorsquils encadrent la rgulation de lassistance militaire, ils le font sur la
logique du transfert darmement.
Les textes internationaux ne sappliquent qu des tats qui
les ont ratifis et signs. Mme lorsquun trait ne peut entrer
en vigueur quavec un certain nombre de ratifications, comme
par exemple la Convention de lOUA ncessitant 22 signatures
pour entrer en vigueur, celle-ci ne se fait que pour les tats
qui lont signe et ratifie.
De plus, seuls les tats peuvent voir leur responsabilit mise
en cause pour le non-respect dune Convention internationale dont ils sont membres. Les individus ou les socits ne
sont pas pris en compte par le droit international public.
Le seul texte pnal international pouvant incriminer des individus ou des organisateurs qui ne soient pas des responsables
tatiques est le trait de Rome portant cration dune Cour
pnale internationale. Mais celle-ci ne peut connatre que des
crimes dagression (non dfinis, donc le principe est non utilisable), de gnocide ou de crime contre lhumanit.
La Convention de 1989 est applicable aux activits des socits militaires prives. Celles-ci doivent donc prendre un certain
nombre de prcautions pour intervenir dans les tats qui en

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font partie. En effet, dans ces tats, toute activit militaire ou


de scurit peut aboutir lincrimination de mercenaire, que
cette activit se droule en priode de conflit ou de paix, quelle
soit lgitime par un tat ou non.
La lgislation franaise

La France ne dispose pas dun arsenal juridique homogne


pour cerner lactivit des SMP. Il convient de distinguer dune
part la rpression par le code pnal de faits relevant de diverses
incriminations, et dautre part la rglementation qui sapplique
aux activits de scurit, gardiennage et protection des
personnes, relevant de rgimes spciaux.
Rpression des activits de mercenaires
La rpression des activits de mercenaire a fait lobjet dune
loi rcente inscrite au Livre IV du code pnal : des crimes et
dlits contre la nation, ltat et la paix publique, vote en
mars 2003.
Elle punit le fait de prendre ou tenter de prendre une part
directe des hostilits ou actes de violence visant les institutions
ou lintgrit territoriale dun tat, en vue dobtenir un avantage personnel ou une rmunration suprieure celle verse
aux combattants des forces armes en prsence, de la part dune
personne spcialement recrute pour combattre. La loi sapplique si cette personne nest ni ressortissante dun tat partie
au conflit, ni membre des forces armes de cet tat, ni na t
envoye en mission par un tat autre en tant que membre des
forces armes. Le fait de diriger une structure ayant pour objet
le recrutement, lemploi, la rmunration, lquipement ou
linstruction militaire de tels personnels est galement puni.
Lorsque les faits mentionns sont commis ltranger par un
Franais ou par une personne rsidant habituellement sur le
territoire franais, la loi franaise est applicable.
En outre, la question est traite de faon indirecte par trois
types de dispositions du code pnal et du code civil.
Tout dabord, les articles 412-7 et 413-1 du code pnal sanctionnent le fait de dbaucher des membres des forces
armes franaises. La question de lengagement individuel nest
pas aborde. Il faut galement citer, dans le cadre des dispositions pnales, larticle 113-6 du code pnal sur lequel repose

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la thorie de la personnalit passive par laquelle la loi pnale


franaise sapplique des crimes commis par des ressortissants
franais ltranger.
Ensuite, des dispositions du code civil peuvent galement
intresser ce problme. Lapplication des articles 23-8 et 25
du code civil peuvent aboutir la perte de la nationalit franaise pour les mercenaires.
Enfin, larticle 35 de la loi n72-662 du 13 juillet 1972
portant statut gnral des militaires, interdit aux militaires en
activit dexercer titre professionnel une activit prive
lucrative de quelque nature que ce soit . Il soumet galement
un contrle, durant une priode de cinq ans, les militaires
ayant cess leur activit.
Les rgimes spciaux
La loi du 12 juillet 1983, modifie par la loi 2003-239 200303-18 JORF du 19 mars 2003, relative aux activits prives de
scurit, englobe, ds lors quelles ne sont pas exerces par un
service public administratif, les activits qui consistent :
fournir des services ayant pour objet la surveillance
humaine ou la surveillance par des systmes lectroniques
de scurit, ou le gardiennage de biens meubles ou
immeubles ainsi que la scurit des personnes se trouvant
dans ces immeubles ;
transporter et surveiller, jusqu leur livraison effective,
des fonds, des bijoux ou des mtaux prcieux ainsi qu
assurer le traitement des fonds transports ;
protger lintgrit physique des personnes.
Elle a t complte par un titre II concernant les activits
des agences de recherche prive qui prcise les conditions
dans lesquelles ces activits peuvent sexercer.
La loi de 1983 modifie en 2003 est adapte des actions
concrtes de scurit, avec fourniture de moyens techniques et
humains pour raliser des prestations sur le terrain, employant
un personnel salari.
Il nest pas fait ici rfrence aux cas o un contrat est pass
entre une socit franaise et un tat tranger, puisque la loi ne
concerne pas le fonctionnement, mais la qualification de ces
entreprises et leur autorisation pralable dexistence. De mme
nest pas abord le cas o les prestations de scurit sont faites

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ltranger au profit dentreprises franaises. Ce dernier point


reprsente une part importante du march de la scurit.
Le contrle des exportations darmement
Le principe de base est celui du refus de vente, ce qui oblige
demander une autorisation de ltat pour pouvoir vendre ses
matriels un autre tat que la France, puisque le second principe de base est que seul les tats peuvent acheter ces matriels,
lexclusion de toute autre personne.
Ce principe sapplique au matriel de guerre, cest--dire
aux matriels appartenant 3 des 8 catgories dfinies par le
dcret-loi du 18 avril 1938.
1re catgorie : armes feu et leurs munitions conues
pour ou destines la guerre terrestre, navale ou
arienne ;
2e catgorie : matriels destins porter ou utiliser au
combat les armes feu ;
3e catgorie : matriels de protection contre les gaz de
combat .
La procdure de contrle est mene par la Commission
interministrielle pour ltude des exportations de matriels
de guerre (CIEEMG), qui donne un avis motiv , la dcision finale ne relevant que de lapprciation du Premier
ministre.
Les demandes sont dposes la direction des relations internationales de la Dlgation gnrale de larmement (DGA), puis
transmises au SGDN 2. La participation au pr-CIEEMG se
fait en collaboration des diffrents ministres intresss mais
aussi de services comme la DGA, la DAS 3, les quatre tats-majors,
le Contrle gnral des armes et tous les services de renseignement : DGSE 4, DPSD5, DST6, DNRED7.
Les trois ministres disposent chacun dune voix lors de la
runion de la CIEEMG et le contrle des dossiers ne se fait que
sur ceux nayant pas obtenu lunanimit (avis favorable sans
rserve). Sur chaque dossier, cette commission rend un avis et
cest le Secrtaire gnral de la Dfense nationale qui prend la
dcision dfinitive (par dlgation du Premier ministre). Il
nest pas tenu par lavis de la CIEEMG.
Il existe lissue de la procdure trois formes de dcision :
lagrment pralable, le refus ou lajournement.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Secrtariat gnrale de la Dfense nationale.


Dlgation aux affaires stratgiques.
Direction gnrale de la scurit extrieure.
Direction de la protection et de la scurit de la Dfense.
Direction de la scurit du territoire.
Direction nationale du renseignement et des enqutes douanires.

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Les agrments pralables sont de deux sortes : lautorisation


de ngociation (autorisation dlaborer un projet de contrat
avec un client tranger, valable trois ans) ; lautorisation de
vente (pendant cette priode, le contrat peut-tre sign et est
valable un an, renouvelable deux fois).
Mais il existe aussi une autorisation dexportation temporaire, permettant les dmonstrations et les expositions de
matriels de guerre ltranger et des clauses de restriction
peuvent aussi assortir toutes ces dcisions (interdiction de
rexporter ou deffectuer des transferts de licence vers dautre
pays, interdiction dadapter certains sous-systmes certains
matriels).
Les refus : ils sont motivs et la plupart du temps lis des
embargos.
Lajournement : se fait quand la CIEEMG estime avoir besoin
dinformations complmentaires.
La CIEEMG applique un certain nombre de critres permettant de donner des orientations politiques la demande dexportation. Ces critres se dfinissent comme suit :
le respect des engagements internationaux (un embargo
nempchant pas la poursuite de la maintenance des armes
dj vendues) ;
ltude du risque militaire, comprenant : la scurit des
forces franaises et des pays allis la France ; la situation de
la rgion, en tant que risque de conflit ou facteur de dsquilibre pour la paix dans la rgion ; la situation intrieure
du pays considr, comme les droits de lhomme (seront
interdites les exportations darmes pouvant servir la rpression interne) ;
la politique trangre de la France ;
les risques de dtournement ;
la capacit conomique du pays acheteur, dont vont dcouler les garanties de la Compagnie franaise pour laide au
commerce extrieur (COFACE) ;
ltude du plan dexportation du ministre de la
Dfense, cest--dire lquilibre que ltat recherche
entre le soutien son industrie nationale et son soutien
certains pays.

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LES SOCITS MILITAIRES PRIVES : SUCCS ET CONTRAINTES

Pour conclure
En conclusion, on constate que malgr la loi concernant le
mercenariat, malgr la loi concernant les activits prives de
scurit et malgr le contrle des exportations darmement, le
problme des socits militaires prives nest pas rellement
abord : quel statut, quelle lgitimit, pour quoi faire, quelles
prestations ?
Le trouble est pos, mais aucune solution napparat : les
socits militaires prives sont-elles justifies, lgitimes,
lgales ?

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SYNTHSE

PHILIPPE DARANTIRE

Depuis de nombreuses annes, les pays anglo-saxons dveloppent des


socits dites militaires prives (une contradiction !) qui dveloppent un
chiffre daffaires trs important dans des activits jusquici rserves aux
forces armes ou de scurit. Dans le mme temps, la rglementation internationale combat le mercenariat comme tant une des causes de conflits ou
au moins de leur prolongement. Chaque pays a galement adopt sa propre
lgislation avec une base similaire : respect des activits, mais contrle des
excs. Larticle tudie la faon dont la France a tent de rsoudre ce
problme avec une loi rprimant les activits de mercenariat, avec des
rgimes spciaux pour les activits de scurit et avec un contrle des exportations darmement. Malgr tout, le constat est que le problme des socits militaires prives nest pas rellement abord : quel statut, quelle
lgitimit, pour quoi faire, quelles prestations ? Le trouble est pos, mais
aucune solution napparat : les socits militaires prives sont-elles justifies, lgitimes, lgales ?
Traduit en allemand et en anglais.

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EMMANUEL CLMENT

LA FRANCE CDERA-T-ELLE
AUX SIRNES DES SOCITS
MILITAIRES PRIVES ?
La fin de la guerre froide est un facteur important pour
expliquer lmergence de socits militaires prives (smp)
depuis le dbut des annes 1990. la multiplication des
conflits de basse intensit sur les thtres africain et
balkanique leur a permis de rpondre une demande
croissante, que les tats ne souhaitaient ou ne pouvaient
plus assumer. les oprations en cours montrent aujourdhui leur implication croissante. ce titre, le conflit
irakien illustre parfaitement cette ralit : ces socits
reprsentent le deuxime contingent de la coalition.

Par dfinition, les SMP fournissent un service un gouvernement ou une organisation internationale lors dun conflit
arm, ou en zone fort risque scuritaire. Au-del de cette
acceptation se cache une multitude dentreprises aux activits
allant du soutien technique, logistique la fourniture de
moyens humains, de milices prives. Dans ce domaine, la
France a adopt une lgislation trs restrictive : les principes
constitutionnels interdisent de dlguer les responsabilits
rgaliennes comme la dfense et la scurit. La loi davril 2003
rprime lactivit de mercenaire.
Pour autant, lmergence dun mercenariat entrepreneurial
constitue aujourdhui une ralit incontournable des champs
de bataille modernes. Aux cts des forces armes classiques
voluent dsormais des contingents de socits militaires
prives. L o les pays anglo-saxons nhsitent pas dlguer
une partie de leurs prrogatives de dfense des socits prives,
la France conserve une attitude prudente. Dans ce contexte,
nos forces armes, notamment larme de terre, sont aujourdhui amenes voluer au contact de ces nouveaux acteurs.
Une tendance qui bouleverse les rapports entre ltat et ses
forces armes et qui conduit sinterroger sur les relations que
peuvent nouer une force terrestre engage sur un thtre doprations, et des SMP.

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DES SOCITS MILITAIRES PRIVES ?

Si la privatisation de la guerre nest pas une donne nouvelle,


son actualit entrane un dbat thique et juridique qui dpasse le
simple constat des avantages et des inconvnients lis lmergence
de ce type dintervenant. Aussi, il convient denvisager un cadre
acceptable permettant, si ce nest le partenariat, du moins la cohabitation de ces diffrentes entits sur un thtre doprations.

Des condottieri au mercenariat entrepreneurial


Au XIVe sicle, les tats italiens faisaient la guerre par condottieri interposs. Le condottiere tait li ltat qui lemployait par
une condotta : ce contrat pass devant notaire stipulait le montant
de la prestanza (somme avance au capitaine pour rmunrer et
quiper ses hommes). Les armes de lAncien Rgime nhsitaient pas, elles, employer des rgiments trangers de pays
allis, suisses, cossais et irlandais. Ainsi, de clbres combattants irlandais ? les oies sauvages ? ont servi la France partir de
1690. Avant lapparition, avec Valmy, du sacrifice pour lidal
national, on se battait pour lhonneur, pour Dieu ou pour une
rtribution. Loin de paratre anormal, ctait la rgle. Valmy
na pas pour autant signifi la fin du recours des soldats trangers. Ainsi, la France crait en 1831 la Lgion trangre, tandis
que le souverain pontife conservait ses gardes suisses ou que les
troupes britanniques enrlaient dans leurs rangs les Ghurkas.
Aprs les deux grands conflits mondiaux, la priode de la
dcolonisation voit apparatre une nouvelle gnration de chefs
mercenaires, parmi lesquels on retrouve le Franais Bob Denard
ou le Britannique David Sterling (le fondateur du Special Air
Service). Entranant dans leur sillage une cohorte de soldats
de fortune , ils sont impliqus dans nombre doprations ou
de coups dtat, notamment sur le continent africain. Qualifis
de chiens de guerre ou d affreux , ils ne font gure
preuve de comptences militaires avres et leurs succs demeurent assez maigres. Si leurs rsultats sur le plan oprationnel
sont loin dtre loquents, ils ont, par leur professionnalisme
douteux, terni durablement limage du soldat priv .
Par consquent, les tats, la communaut internationale se
sont engags rprimer svrement leurs agissements, au
moment mme o mergeait une nouvelle forme de mercena-

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riat, qui souffre aujourdhui du rapprochement avec ses prdcesseurs peu recommandables.
Alors que le mercenariat traditionnel semblait avoir t
dfinitivement discrdit, une nouvelle gnration dentrepreneurs apparat au cours des annes 1990 et fonde les premires
Private Military Companies (PMC) ou socits militaires prives.
Ainsi, Executive Outcomes est cre en Afrique du Sud aprs la
chute du rgime dapartheid et sillustre sur le terrain africain
(en Angola puis en Sierra Leone). Spcialises dans la scurit,
ces premires socits proposent galement leurs comptences
dans le domaine du soutien logistique, des oprations humanitaires, du dminage ou de la gestion des risques. Elles redorent ainsi, quelque peu limage de la profession. Les tats
occidentaux, surtout anglo-saxons, comprennent vite lintrt
quils peuvent tirer de lutilisation de ces forces spciales .
Du Moyen-Orient aux Balkans, de lAmrique du Sud
lAfrique, les nouveaux venus mnent leurs premires actions
la demande dtats, de multinationales ou de services spciaux.
Le second conflit irakien voit cette tendance saccentuer encore.
Avant de se gnraliser aux diffrents thtres doprations, le
processus dexternalisation des fonctions de dfense avait t initi
des degrs divers sur les territoires nationaux de la plupart des
pays occidentaux. Se recentrant sur le cur de mtier (le combat),
les armes occidentales, notamment anglo-saxonnes, abandonnent
au domaine priv une partie des fonctions oprationnelles. Cette
logique a permis aux SMP dtendre leur champ de comptences et
de prosprer sur ce march en pleine expansion.
Pour autant, la logique, conomique qui tend une externalisation accrue de certaines fonctions oprationnelles se
heurte la question fondamentale du monopole de la violence
lgitime et ouvre un dbat thique loin dtre clos, qui explique
les rticences franaises sengager dans cette voie.

Entre pragmatisme conomique et dbat thique


En apparence, la logique conomique qui conduit externaliser une partie des fonctions non-combattantes rpond
un dsir des responsables politiques et militaires de rationali-

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ser les dpenses publiques, dans un cadre budgtaire contraint.


Pourtant, cette attitude pragmatique remet insidieusement en
cause, par ses implications et ses consquences ventuelles, le
monopole de la violence lgitime.
Quils soient humains ou matriels, les moyens allous la
dfense dun tat connaissent aujourdhui dans la plupart des
pays occidentaux une rduction ou une stagnation. La dfense
sentend dsormais le plus souvent dans un contexte multilatral ; le national cdant le pas au multinational. La professionnalisation des armes occidentales et la fin du service
national crent un important vivier de recrutement pour les
SMP. Cet atavisme liant ces socits prives et les armes nationales tisse des liens troits entre ces deux univers. Cette connivence originelle peut constituer, de ce fait, un atout pour les
deux parties engages sur un thtre doprations.
Les armes prives peuvent contribuer rsoudre le dilemme
socital que constitue lextrme sensibilit des opinions
publiques aux malheurs des peuples, et leur profonde rticence
exposer la vie de leurs soldats. Ainsi, lorsquen mars 2004,
les dpouilles de quatre employs de Blackwater USA, tombs
dans une embuscade Falloudjah, ont t exhibes par la foule,
lopinion publique amricaine a montr quelle se souciait
moins de leur mort que celle dun soldat amricain.
La crise irakienne montre bien que les acteurs privs, prsents
durant les phases essentielles du conflit, notamment celle
cruciale, de stabilisation, remplissent des fonctions indispensables lexercice de la force par la coalition. Sur le plan de
lefficacit militaire, ce nest pas faire injure aux armes nationales de penser que des SMP constamment sur le terrain, mobilises sans dlai et affranchies de toutes les lourdeurs
administratives habituelles, auraient une efficacit au moins
comparable, voire suprieure.
Au-del de cette logique de rationalisation budgtaire ,
lemploi de tels intervenants peut permettre de mener une
diplomatie parallle, sous couvert de ces socits. En adoptant
une vritable diplomatie indirecte , certains gouvernements
sautorisent saffranchir des contraintes du contrle parlementaire. Le recours aux SMP offre aux gouvernements une
libert daction accrue, dans leur stratgie dinfluence. La

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prsence darmes prives est enfin un puissant atout dans la


comptition acharne de guerre commerciale laquelle se
livrent les grandes puissances. Cette prsence est certainement
la faon la plus efficace de marquer son intrt pour un pays,
de bien connatre ses besoins et de prparer les futurs marchs
de reconstruction et de dveloppement civils.
Ainsi, les solutions et les avantages apports par lemploi de
socits militaires prives peuvent paratre sduisants. Pourtant,
cette volution remet en cause le monopole de la violence lgitime exerc par ltat et explique la prudence de la position
franaise.
Avec Valmy nat lide de guerre nationale. Ltat devient le
garant de la souverainet nationale, le dpositaire de la violence
lgitime, telle que la dfinie Max Weber. Que ce soit dans le
domaine des relations extrieures ou sur le plan intrieur, ltat
incarne lunique responsable de la scurit des citoyens. La fin
du XXe sicle et ses bouleversements gopolitiques ainsi que
lavnement dune conomie mondialise, remettent fondamentalement en cause cette conception de ltat. Face aux difficults quil rencontre, celui-ci se dsengage peu peu de ses
responsabilits traditionnelles voire rgaliennes. Aussi, il nest
pas tonnant quaujourdhui la privatisation des fonctions de
dfense soit envisage.
Le fondement thique des activits des socits militaires
prives est aujourdhui lobjet dun dbat. Doivent-elles tre
considres comme des entreprises semblables aux autres ? Ou
leurs activits spcifiques les placent-elles dans une situation
particulire, ncessitant un contrle accru ? Les considrer
comme de simples suppltifs des armes rgaliennes est rducteur. Et leur donner un contrat ne les rend pas lgitimes de facto.
En effet, la lgitimit se fonde sur un processus relationnel et
pas seulement une capacit. Envisager les SMP simplement dans
une dmarche capacitaire, cest nier la dimension humaine qui
doit animer toute action militaire, tout processus politique.
Ces socits imposent une lecture excessivement technique des
conflits, au dtriment dune lecture politique. Ainsi, il faut
garder lesprit que les SMP et ltat poursuivent, dans un
conflit, des buts diffrents. Si ltat tend vers un effet final
recherch dimension politique, les SMP nont dautres

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objectifs que le profit et la rentabilit de leurs actions. Cette


dichotomie des fins de laction justifie la prudence franaise au regard de leur emploi.
Elles bouleversent les quilibres civilo-militaires et politiques
traditionnels dans les socits sortant de crises (mais aussi en
Occident). En brouillant les catgories traditionnelles :
civil/militaire et priv/public. Ces acteurs hybrides fonctionnent en rseaux informels favorisant corruption et criminalit. Lexemple amricain fond sur un systme stratgique
dintervention globale leur accorde une place centrale, source
dinstabilit, voire de chaos. Le caractre souvent transnational de ces socits contribue obscurcir leur action. Les liens
existants entre les fournisseurs darmes et certaines dentre elles
peuvent remettre en cause leur fragile lgitimit et concourir
crer des situations de violence endmique. De fait, ces
dernires nont aucun intrt une stabilisation trop rapide
du thtre, leur raison dtre provenant de linstabilit mme
qui y rgne.
Leur multiplication, les risques lis leur prsence sur un
thtre doprations oblige les autorits nationales et internationales la vigilance. La mise en place dun contrle lgal de
leurs activits est aujourdhui ncessaire. Dans ce cadre juridique encore flou, quelles peuvent tre les relations entre ces
SMP et une force terrestre engage en oprations ? Nouvel acteur
incontournable des champs de bataille modernes, elles peuvent
la fois tre des partenaires, des concurrents ou des adversaires,
rendant encore plus pais le brouillard de la guerre.

Des partenaires, des concurrents ou des adversaires ?


Sur un thtre doprations, la prsence croissante dacteurs
non tatiques (organisations non gouvernementales ou ONG,
organisations internationales ou OI, socits militaires prives
ou SMP) complique lapprciation de la situation par le chef
militaire. Poursuivant des buts parfois contradictoires, les relations entre ces diffrents acteurs conditionnent la bonne ralisation des objectifs fixs par les responsables politiques. la
lumire de lexprience amricaine, comment peut-on envisager aujourdhui les relations entre une force terrestre fran-

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aise en oprations et des SMP ? Quels lments de lexprience


amricaine pourraient tre adopts par des forces armes franaises la culture diffrente ? Comment doit-on considrer
ces socits militaires prives, comme des partenaires, des
concurrents, des adversaires ?
Les relations entre une force terrestre en oprations et une
socit militaire prive peuvent exister dans le cadre dun
contrat pass entre les deux parties. La force terrestre dcide
alors de sous-traiter, avec laval de sa hirarchie politique, une
partie des missions qui lui incombent. Ce cas de figure correspond une transposition aux thtres doprations de la situation existante sur le territoire national. Ainsi, le domaine du
soutien de la force (restauration, logistique, maintenance)
peut tre confi, en partie, des SMP, sans toucher au cur
du mtier. La fonction combattante reste dans ce cadre lapanage de la force terrestre. Reste nanmoins la question du
statut des personnels engags aux cts des forces armes. Si
le statut gnral des militaires fixe le comportement attendu
des soldats, les individus appartenant aux socits prives
voluent le plus souvent dans un cadre juridique flou, autorisant certaines drives.
En dehors du rapport contractuel, dautres SMP sont en
mesure dintervenir sur le thtre doprations. En effet, les
organisations non gouvernementales (ONG), les organisations
internationales (OI) et les entreprises multinationales peuvent
galement avoir recours ces socits militaires prives. En
charge essentiellement de missions de scurit, de lescorte de
personnalits lescorte de convois en passant par la surveillance
de sites, elles peuvent sapparenter des forces armes. Par leur
comportement, leurs actions, leur tenue, elles sont assimilables
la force aux yeux de la population et donc dpositaires dune
partie de son image , alors quelles ne possdent dautre
lgitimit que celle confre par leur contrat.
Ces intervenants et les forces militaires ne poursuivent pas
les mmes buts lors dun conflit. Invariablement, laction de
la SMP tend vers la recherche du profit, quand bien mme elle
peut tre lie certains intrts nationaux. Cette logique de
profit est trangre une force militaire, agissant, par dfinition, dans le cadre de rsolutions internationales ou sous

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couvert dun gouvernement lgitime. Cette ambivalence des


buts de guerre risque de gnrer des tensions voire des conflits
dintrts. Pire, des SMP peuvent avoir partie lie avec un adversaire potentiel. Cette hypothse a dailleurs t envisage dans
la rdaction du nouveau manuel dcrivant lennemi gnrique,
dit par le Centre de doctrine et demploi des forces (CDEF)
et utile pour la confection des scnarios dexercice. Emprunte
une situation relle, elle met en scne la SMP SILEX, agissant
au profit dun tat dfaillant. La SILEX appuie laction de cet
tat en lui fournissant des quipages daronefs, ainsi que des
moyens de guerre lectronique. Ce scnario bti partir de
faits rels montre bien la complexit des relations existant entre
une force et une SMP, pouvant aller jusqu laffrontement
direct. Cependant, la confrontation doit tre considre
comme une situation. La force engage sur un thtre doprations doit dabord envisager sa relation avec les SMP dans le
cadre dun partenariat consenti.
Il sagit, donc dexplorer, en sinspirant de lexprience
amricaine, les pistes des relations que pourraient nouer une
force en oprations et des SMP prsentes dans sa zone daction.
Lchange de dtachements de liaison pourrait tre un moyen
efficace de renforcer les liens entre ces acteurs, au mme titre
quune force en oprations peut changer des dtachements de
liaison avec des OI ou des ONG. Cet change de dtachements
de liaison permettrait de pallier un reproche fait aux SMP lors
de leur engagement en Irak. En effet, nayant pas connaissance
des actions menes par la force, elles peuvent parfois se retrouver dans des situations dlicates en terme de scurit. Lchange
dinformations permettrait ainsi une meilleure coordination
des actions sur le terrain. Le domaine du renseignement est
sans doute celui, o ces socits ont le plus apporter une
force. Par les contacts privilgis quelles peuvent nouer avec
la population, grce leur connaissance du terrain, elles possdent de prcieuses informations, qui peuvent tre exploites
par la force.
Le recours des SMP pour certaines missions peut tre aussi
envisag comme un mode daction intermdiaire ou complmentaire. Ainsi, linstar des buts poursuivis par les actions
civilo-militaires (ACM) ou les actions de psychological operations (PSYOPS), faire agir ponctuellement une SMP en lieu et

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place de la force, peut amener une raction diffrente de la


population locale. En quelque sorte, il sagirait dutiliser une
SMP comme un outil permettant la gradation des effets. Tout
comme dans certaines situations (matrise de la violence,
contrle de foule), on prfre faire appel aux forces de gendarmerie, dautres situations privilgieraient lemploi des SMP.
La multiplication du nombre de socits militaires prives
sur les thtres doprations confronte les militaires une situation inconnue et complexe. dfaut de contrler leurs activits, les responsables militaires souhaiteraient tablir un modus
operandi. La force a besoin davoir des informations sur ce
quelles font, tout comme ces socits doivent tre informes
des actions menes par la coalition. La cohabitation implique
la coopration.
Ainsi, sinterroger sur la problmatique des relations entre
les forces terrestres et les socits militaires prives amne
voquer la dlicate question de la privatisation de la guerre.
Lacquisition du monopole de la violence lgitime a constitu
une des tapes majeures de la construction de ltat moderne.
Abandonner ne serait-ce quune partie de ce monopole au nom
du pragmatisme conomique nest-ce pas dj remettre en cause
le processus historique qui la vu natre ?
Pour autant, larme de la Rpublique ne peut plus faire
lconomie dune rflexion plus pousse sur cette problmatique. Le cadre strict de la lgislation franaise nempche pas
la rflexion sur une ralit, laquelle sont dj confrontes nos
forces sur certains thtres. La bonne comprhension des
ressorts de ce nouvel acteur doit permettre une meilleure
apprciation de la situation par le chef militaire. lheure o
lon fait de la coopration multinationale, interministrielle
une condition indispensable de la victoire militaire et du succs
politique, marginaliser cet acteur serait une grave erreur.

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DES SOCITS MILITAIRES PRIVES ?

SYNTHSE

EMMANUEL CLMENT

lheure du retour une certaine forme de privatisation de la guerre, il


convient de sinterroger sur les consquences de lapparition des socits
militaires prives sur le champ de bataille. La dlgation du monopole de
la violence lgitime remet en cause une des fonctions rgaliennes de ltat.
La position franaise, dans ce domaine, demeure trs prudente. Quand
bien mme, les forces terrestres franaises ne cdent pas encore aux sirnes
des socits militaires prives, elles doivent aujourdhui rflchir aux relations tablir avec ce nouvel acteur.
Traduit en allemand et en anglais.

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PASCAL LE PAUTREMAT

MERCENARIAT ET SOCITS
MILITAIRES PRIVES :
EXPRESSIONS DIVERGENTES
DE LA PRIVATISATION DES
CONFLITS ?
Vous ne savez donc pas que je vis de la guerre et que
la paix me ruinerait. telle fut la clbre rponse que
lhistoire a retenu du CONDOTTIERE anglais john hawkwood,
chef de la compagnie blanche, deux moines franciscains
qui le saluaient dun QUE DIEU VOUS APPORTE LA PAIX. une
rplique que lon ne peut cesser de rappeler, tant elle
rsume ltat desprit qui prvaut dans le milieu du mercenariat ou par extension, avec quelques nuances toutefois, dans le secteur priv de lentreprise paramilitaire.

Asseoir une rflexion sur un impratif de dfinition est une


tape ncessaire pour aborder un sujet aussi sensible, qui
inspire des prises de position souvent contrastes. Aussi une
rflexion dpassionne rappelle combien, de prime abord, lassurance dune fonction militaire et paramilitaire, contre versement dun salaire, caractrise tant le secteur du mercenariat et
celui des socits militaires prives (SMP) que celui du milieu
militaire en gnral. la diffrence prs que, dans lhistoire,
la tche de mercenaire, lorsque les armes permanentes taient
inexistantes a souvent t ingrate, destine incertaine et violente
au service dun gouvernement tranger, en change de rmunrations somme toute assez drisoires au regard de ce que peut
percevoir aujourdhui un employ de SMP.
Depuis la fin de la guerre froide, essentiellement, le concept
de mercenariat sest complexifi, scind, pour donner lieu
une forme drive, entrepreneuriale, mrie par des sicles de
pratiques via les grandes compagnies. Aujourdhui, le statut de
soldat priv prte polmique, dans un monde o les frontires entre guerre ouverte et guerre secrte sont de plus en plus
nbuleuses. Ce dbat nous incite revenir sur le concept historique du phnomne du mercenariat jusqu nous pencher sur

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MERCENARIAT ET SOCITS MILITAIRES PRIVES :


EXPRESSIONS DIVERGENTES DE LA PRIVATISATION DES CONFLITS ?

la ralit demploi de plus en plus rpandu des socits


militaires prives depuis la fin du XXe sicle. Des SMP dont,
assurment, les premires dcennies du XXIe sicle devraient
porter la significative gnralisation, signe que lart de la guerre
est, au mme titre que les socits et les concepts politiques
conomiques et politiques, en perptuelle mutation et volution.

Le mercenariat, un phnomne plurisculaire


Le mercenariat sest amorc dans lAntiquit pour connatre,
sicle aprs sicle, une diffusion autant quune monte en puissance, jusqu jouir dune longue priode qui lui a t particulirement favorable, de lpoque mdivale jusqu lpoque
moderne (XVIIe sicle).
En dressant le portrait dun mercenaire typique, on retiendra quil est gnralement issu de pays pauvres ou morcels,
lment tactique opportun pour le pouvoir temporel dpourvu
de troupes permanentes. Car au fur et mesure que saffirme
la notion dtat, se forgent conjointement le concept de frontires et dintgrit territoriale.
Au gr des sicles de lAntiquit, les mercenaires taient avant
tout sollicits comme des troupes auxiliaires, dfaut, nous
lavons dit, darme permanente des souverains ou empereurs.
Avec la particularit de solliciter des combattants expriments issus des nations conquises ou soumises. Les pharaons de
lAncien Empire, les Cits-tats de la Grce antique ou mme
les empereurs romains procdrent systmatiquement de cette
manire ; les premiers avec, par exemple, les Nubiens ou les
Libyens, les seconds avec les Crtois et les Arcadiens, et les troisimes avec les Scythes, les Gaulois ou les Germains qui, la
fin de lEmpire, constituent de remarquables troupes auxiliaires aux lgions romaines. Certains contingents apportent
dailleurs leur savoir-faire, parfois en rupture innovante avec
les pratiques guerrires des tats employeurs ; tels les Hyksos,
peuple ouest-smitique dorigine nomade, qui contribuent
ladoption du cheval et du char dans larme gyptienne. On
sait quel fut lapport considrable de ces nouveaux outils sur
les plans tactique et stratgique. Dans le cas de larme romaine,

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les guerriers germaniques contribuent mme une certaine


transformation de larme romaine en faisant voluer les
mthodes de combat, notamment en dveloppant des units
mobiles aux effectifs rduits. Saffiche surtout lavantage majeur,
pour les souverains, de disposer de manire quasi instantane
de forces professionnelles, rsistantes, rompues aux techniques
de combat : Ligures, Lusitaniens, frondeurs balares,
Cantabres, Cariens, Lydiens et archers de Cappadoce ou de
Crte, autant dautres nationalits qui composent de formidables troupes mercenaires. Cela se passe en Occident mais
aussi aux portes de lOrient, lorsque Byzance, par exemple, fait
appel de manire quasi permanente des troupes trangres,
comme les peuples scandinaves, les Germains, mais aussi les
Francs et les Normands dItalie, ou mme leurs anciens ennemis comme les Alains.
Ds lors, progressivement, srigent des armes vnales, la
cohsion et lardeur patriotique fragiles. Une situation qui
traverse les ges et que lon peroit assez nettement durant les
guerres mdivales. Notamment en France ou dans les tats
allemands, en Espagne ou en Italie.
Le processus est fort dvelopp durant la guerre de Cent Ans
(1337-1453) qui tmoigne de limportance de lemploi de
mercenaires, mme si, dans le royaume de France, Charles VII
(1403-1461) puis Louis XI (1423-1483) sappliquent faonner les prmices dune arme nationale.
linstar de la Compagnie dArnaud de Cervol, surnomm
lArchiprtre, ou de la compagnie postrieure des TardsVenus dirig par le Gascon, Sguin de Badefols, les grandes
compagnies se gnralisent, sans que lon sache les contrler,
lorsque surviennent les trves, puisquelles ont alors tendance
se transformer, en bandes de brigands, de routiers qui
traversent les campagnes en multipliant crimes et dlits sur les
populations dsempares.
Le phnomne se perptue tout au long de lpoque,
conjointement la progressive et irrversible mise en place
darmes permanentes.
LItalie, dans un contexte de fragmentation politique entre
les Cits-tats (Florence, Milan, Venise et Naples), donne
ensuite limpulsion aux condottieri comme Francesco Sforza
(1401-1466), Sigismond Malatesta (1417-1468) ou Bartolomo

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MERCENARIAT ET SOCITS MILITAIRES PRIVES :


EXPRESSIONS DIVERGENTES DE LA PRIVATISATION DES CONFLITS ?

Colleoni (1400-1475) qui, avec leurs troupes, sillustrent dans


toute lEurope, ds le XIVe sicle, pendant toute la Renaissance ;
seigneurs de la guerre, ils sont dsireux de voir se prolonger les
conflits, auxquels se substituent ensuite les piquiers suisses et
les lansquenets allemands.
Souvre alors une nouvelle poque o le concept dtatNation saffirme, conjointement la constitution darmes
permanentes, o linfanterie joue un rle croissant valid par
la gnralisation des armes feu qui, partir du XVe sicle,
changent la donne en matire daffrontement. Dans les guerres
modernes, la reine des batailles est celle des XVIIe et
XVIIIe sicles ; elle srige loin de son image de pitaille moyengeuse, au profit de monarchies qui consolident des systmes
la fois absolutistes et bureaucratiques. Ces nouvelles armes,
dans lesquelles sintgrent de plus en plus les militaires trangers, stoffent via les prcieuses incorporations sous forme
dengagement ou de conscription.
Malgr tout, le mercenariat se perptue, certes de manire
moins extensive, ou gnralise, mais de faon assez vive au
cours de conflits majeurs, comme la guerre de Trente Ans
(1618-1648) dans laquelle sillustrent des condottieri notoires :
les Allemands Mansfeld, Christian de Brunswick ou Bernard
de Saxe-Weimar, le Tchque Wallenstein (1583-1634), ou les
Italiens Piccolomini et Spinola. Pour le reste, souvre une phase
historique o limplication se fait plus individuelle, mettant
en lumire des aventuriers, personnalits militaires et politiques marquantes comme Maurice de Saxe (1696-1750), pour
ne citer que lui, qui servit Pierre le Grand contre les Sudois,
puis contre les Turcs, avant de se mettre au service de la
couronne de France en 1720 lui permettant ainsi de devenir
marchal de France, marchal des camps puis des armes du
roi, aprs sa victoire Fontenoy (1745).
Avec le XIXe sicle samorce une nouvelle forme dengagement
dans un conflit, sans que lexprience militaire pralable soit
imprative : le volontariat avec comme seul vecteur lidalisme.
Un phnomne que lon observe alors en Amrique latine et du
Sud, ainsi quen Afrique et au Moyen-Orient. La premire phase
de la guerre des Boers (1899-1902) reflte limplication de volontaires en provenance de Russie, dAutriche, dItalie et de France,
comme le colonel de Villebois-Mareuil (1847-1900), Nantais et

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saint-cyrien, associant anciens militaires et civils romantiques,


mus par une relle dmarche politique pour se battre aux cts
des volontaires hollandais contre les troupes britanniques.
Quelques figures mercenaires, qui se rvlent mme de fins
thoriciens militaires, se perptuent nanmoins, linstar de
Giuseppe Garibaldi (1807-1882), Niois dorigine, et sa lgion
de chemises rouges qui combat dabord en Argentine et au
Prou, puis auprs du roi de Sardaigne, Victor-Emmanuel,
avant de se mettre au service de la France, pendant la guerre
contre la Prusse en 1870. Il nempche, progressivement, au
XXe sicle, la fonction de mercenaire est dcrie, mprise,
rduite une vision peu flatteuse.
La premire moiti du XXe sicle se caractrise par un net
recul des mercenaires et volontaires dans des conflits arms
deux guerres mondiales absorbent les motivations en la matire
en dehors de la guerre dEspagne (1936-1939) qui attire
massivement mercenaires et volontaires, comme les 10 000
Franais qui intgrent les Brigades internationales. Quelque
53 nationalits sont ainsi reprsentes au sein des 5 principales brigades qui rassemblent plus de 35 000 volontaires.
linverse, la seconde moiti du XXe sicle, avec la guerre
froide (1947-1989), focalise bien des aspirations guerrires, en
vertu des diverses crises et conflits inhrents la dcolonisation ; en particulier sur le continent africain o la cration de
nouveaux tats, loin dtre limpide, offre au mercenariat un
nouveau souffle du Congo belge au Biafra, de lAngola au
Mozambique. Quil sagisse danciens militaires en provenance
de troupes dlite, fins connaisseurs des techniques de gurilla
exprimentes en Indochine puis confortes en Algrie pour
les Franais, les mercenaires mettent leur savoir-faire au profit
soit de rgimes socialo-communistes, comme les Cubains et les
Sovitiques, soit de rgimes dits libraux dont la corruption est
loin dtre un piphnomne. Dautres, sont sciemment diligents par les services secrets de leur pays, comme ce fut le cas
pour le soutien du bloc de lEst aux rgimes marxistes, ou encore
limage du Franais, Robert Denard dont le parcours de
soldat de fortune est fortement li au Service de documentation extrieure et de contre-espionnage (SDECE), anctre de
la Direction gnrale de la scurit extrieure (DGSE), et de
Jacques Foccart, responsable des Affaires africaines.

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EXPRESSIONS DIVERGENTES DE LA PRIVATISATION DES CONFLITS ?

Les socits militaires prives :


de lmancipation la prgnance gopolitique
La tendance la privatisation des conflits et de la scurit
sobserve finalement de manire prcoce, ds ces annes de
crises et conflits dlocaliss, avec des gouvernements qui sollicitent des mercenaires dans le rle de suppltifs ou dinstructeurs des armes nationales, de conseillers militaires ou, tout
simplement, dexcutants doprations secrtes. Opportuns
acteurs dans le cadre de missions dont les tats ne veulent assumer ouvertement la responsabilit, afin dviter toute tension
internationale et diplomatique. tats-Unis et URSS ont
multipli ces mthodes tant en Amrique latine ou en
Afrique quen Asie, en lien respectivement avec la Central
Intelligence Agency (CIA) et le KGB. Une mthode qui va se
complexifier et se renforcer lorsque se profile la fin de la bipolarisation des relations internationales le camp des nonaligns ne layant jamais t rellement qui convainc les
gouvernements occidentaux dune souhaitable rduction des
effectifs des forces armes et des budgets inhrents, afin de
privilgier les politiques sociales.
Le temps est prcieux dans un monde o le libralisme est la
forme la plus rpandue des changes conomiques. Il ne sagit
plus dsormais que de rentabilit, flexibilit, rapport
cot/moyens engags, pour des rsultats que lon veut obstinment croissants aux marges bnficiaires galopantes. Des
approches de la vie conomique dshumanise, dnue de
lhumilit que devrait inspirer lexistence somme toute phmre qui se transposent dans les approches des principes
rgaliens. Dans un contexte, entre la fin des annes 1980 et le
dbut des annes 1990 o, tort, les grandes dmocraties sont
convaincues de lamorce dune nouvelle re de prosprit entache de manire moindre par les conflits, sinon des crises dites
de faible ou base intensit. Or, leur nombre na cess de se
multiplier polarisant lintrt dune nouvelle gnration
dhommes prts louer leurs services ; des hommes issus de
divers milieux, quil sagisse danciens militaires en fin de
contrat, daventuriers et didalistes, damateurs ou dindividus en mal-tre. La guerre en ex-Yougoslavie, entre 1991
et 1995, illustre ces situations de convergence de volontaires et

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mercenaires aux motivations multiples qui combattent dans les


rangs serbes, croates ou bosniaques, avec, en sous-main, le
soutien plus ou moins flagrant des grandes puissances trangres de lenvoi de conseillers militaires aux livraisons darmes
et apports financiers y compris du Moyen-Orient avec la
Turquie et lArabie Saoudite au profit des combattants musulmans de Bosnie. noter dailleurs que les tats-Unis mettent
en avant les lments de SMP pour soutenir notamment les
actions offensives croates dans le courant des deux dernires
annes du conflit. Preuve, une nouvelle fois, de la prennit
du concept entrepreneurial du service arm de nature priv,
avec, la constitution de vritables forces oprationnelles via les
socits militaires prives (SMP 1).
Le recours aux SMP se remarque galement dans les pays branls par des crises politiques aigus et qui ne possdent pas les
moyens financiers et industriels, pour assurer lexploitation de
leurs richesses naturelles. Ce qui met en vidence un autre
schma de fonctionnement bas sur une relation dchanges
mutuels aux fondements financiers et commerciaux, travers des
concepts de scurit, expertise et logistiques diverses contre
exploitations des ressources nergtiques haute valeur ajoute.
Les contractuels (contractors) employs par ces socits sont
majoritairement anglo-saxons. Issus de tous les horizons
(Amrique du Nord, Amrique latine, Europe centrale,
Australie ou Afrique du Sud), ils travaillent pour des entreprises prives, en charge de missions de scurit et de conseil,
dencadrement et dassistance militaires denvergure internationale. Quils soient au service des tats-Unis ou de la
Grande-Bretagne, ils font preuve, dune certaine manire, de
patriotisme conomique puisquils servent indirectement les
intrts conomiques et financiers de ltat qui les sollicite.
Dans une conjoncture o les liens entre gopolitique et goconomie sont troits, ils reprsentent ainsi un march loin
dtre ngligeable raison de 100 200 milliards de dollars
par an, en moyenne depuis une dizaine dannes. Une hausse
permanente des chiffres daffaires qui traduit la diversit des
services proposs, notamment en gnie civil, par des socits
qui peuvent disposer, pour certaines, de plusieurs milliers
demploys ou de contractuels Les fusions de socits ont
aussi renforc le potentiel doffensive commerciale sur un
1. En fait, les premires SMP amricaines comme DynCorps, Vinnel et Pacific Engineers & Architects se
dveloppent partir de la guerre du Vitnam. DynCorps, lors de ce mme conflit avait dploy prs de
3 000 hommes chargs de la maintenance de laviation lgre. Le constat dinscription dans le long
terme est similaire pour des socits europennes, comme lentreprise britannique Security Advisory
Service Ltd (SAS Ltd) cre en 1970, ou encore Watchguard International Inc cre en 1967 par le pre
des Special Air Service (SAS), David Sterling.

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EXPRESSIONS DIVERGENTES DE LA PRIVATISATION DES CONFLITS ?

march en pleine concurrence. Ainsi, la socit DynCorp at-elle t rachete par Computer Sciences Corporation,
Military Professional Resources Incorporated (MPRI) par L3Communications, ple assimil une holding dans le domaine
de lindustrie de llectronique de dfense et de communication, cre en 1997 par Frank Lanza et Robert LaPenta, anciens
cadres dirigeants de Loral Corporation et Lockhed Martin.
Citons encore labsorption de DSL par Armor Holdings, etc.
Certaines socits prives interviennent ainsi de manire
peine voile pour des entreprises de lobbying, dextraction
minire, diamantifre ou ptrolire, dans des pays instables
comme, dans les annes 1990, la Sierra Leone, lAngola ou la
Rpublique dmocratique du Congo (ex-Zare). Leur implication dans le jeu nbuleux et immoral de certaines multinationales contribue dailleurs au prolongement des conflits. Ce
sont surtout les SMP amricaines qui ravissent la part majeure
du march dont la transparence est loin dtre acquise. Parmi
elles, la MPRI cre en 1988 par huit gnraux amricains en
retraite, est sans doute la plus connue. Des entreprises cotes
en Bourse, qui sont et qui ont une telle assise culturelle aux
tats-Unis, quelles assurent mme lencadrement carcral.
Ainsi, la Wackenhut Corporation fournit-elle le personnel des
pnitenciers amricains, de mme quelle assure en particulier
dans les annes 1990, la protection dambassades amricaines,
Kinshasa, Bahren, en Italie, au Royaume-Uni et en Afrique
du Sud.
Les prestataires amricains et britanniques jouissent de
nombreux contrats qui les font intervenir au Moyen-Orient.
Pour la seule anne 2004, la valeur globale des contrats signs
au profit de pays de la rgion, slve prs de 4 milliards de
dollars.
Dans ce cas strictement amricain, le Pentagone, entre 1994
et 2002, a sign plus de 3 000 contrats avec des socits militaires prives ou assimiles comme telles ; une vritable soustraitance militarise pour un montant total de plus de
300 milliards de dollars. Cela intgre notamment des activits de gestion des bases et infrastructures de forces positionnes par exemple en Afghanistan et en Irak o lon compte
plus de 20 000 employs de SMP et drives sans oublier la
formation, lentranement et lquipement de personnels mili-

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taires. Les contractors oprent aussi au profit des ONG et des


mdias occidentaux (protection rapproche, convoyage). Et il
nest pas rare que la protection rapproche de responsables
politiques britanniques, amricains ou mme des Nations
unies, en dplacement notamment en Irak, soit rgulirement
assure par des contractors, anciens membres de forces spciales 2.
En fonction des spcialits requises, les intresss peuvent
toucher jusqu 1 000 dollars par jour. Un lment qui,
videmment, contribue maintenir un fort taux de candidatures travers le continent amricain mais aussi travers le
monde. Les SMP nord-amricaines recrutent dailleurs non
seulement en Europe, mais aussi en Amrique latine, nhsitant pas, par exemple, diffuser des annonces dans des journaux locaux pour solliciter les vocations qui, au Salvador,
par exemple, sont proposes raison de 1 700 dollars par mois,
par une socit de lIllinois, Triple Canopy, gnralement
double dune assurance-vie. Des annonces qui profitent dun
contexte de monte en puissance de la scurit prive sur le
sous-continent o la violence quotidienne est devenue une
caractristique de socits tourmentes par la pauvret et la
prcarit.
Les fortes dmarches de lobbying appliques par les SMP, lors
des priodes lectorales aux tats-Unis, ne sont pas non plus
ngliger dans leur monte en puissance. Ainsi, en 2001, les
dix plus grandes de ces socits ont dpens prs de 32 millions
de dollars en lobbying et 12 millions de dollars en donations
pour la campagne lectorale. Par exemple, Halliburton a donn
700 000 dollars entre 1999 et 2002 dont 95 % pour les
Rpublicains. DynCorp a offert plus de 500 000 dollars dont
75 % pour les Rpublicains.
Aussi ces firmes, sont-elles en lien direct avec les services de
ladministration amricaine. Aux tats-Unis, le Federal
Regulations and additional Department of Defense gre les
relations avec les SMP ou les entreprises de scurit prives. De
mme, lorsque le gouvernement ne reoit pas les crdits suffisants de la part du Congrs, il peut contourner limpossibilit
de disposer de troupes supplmentaires des armes en requrant les services de socits militaires prives.
Si elles font surtout parler delles en Irak et en Afghanistan,
elles sont galement reprsentes dans plusieurs pays de la
2. Les socits sont tellement intgres la ralit politico-militaire Security Advisory Services et industrialo-militaire Security Advisory Services quun Salon leur a t consacr Kaboul, en aot 2005, au
quartier gnral de lAfghanistan Engineer District (AED). Plus de 100 employs privs taient ainsi
runis, reprsentant 70 firmes amricaines, afghanes ou internationales.

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EXPRESSIONS DIVERGENTES DE LA PRIVATISATION DES CONFLITS ?

pninsule arabique telle que lArabie Saoudite o lon dnombrerait entre 30 000 et 35 0000 contractors amricains pour le
compte des socits suivantes : DynCorp, Lockheed Martin,
International Resources Group, Abt Associates and Stevedoring
Services of America. Ils sont donc exposs au mme titre que
les soldats de larme rgulire aux attentats et attaques cibls
perptrs par les rseaux wahhabites hostiles la prsence
dOccidentaux ; cest le cas non seulement en Irak, mais aussi
dans les pays du Golfe persique, comme en Arabie Saoudite,
o, en 2005, plusieurs contractors ont t tus Riyad, alors quils
travaillaient pour des socits civiles de gnie civil ou des socits sous-traitantes de SMP telle Northrop Grumman
Corporation. Ne serait-ce qu travers le cas dHalliburton et
de KBR, prs de 100 000 personnes sont plus ou moins directement concernes par des contrats dans une dimension civile
ou militaire au profit du Pentagone. elle seule, KBR disposerait de plus de 50 000 employs rpartis entre lIrak et le
Kowet et destins appuyer les oprations militaires des
troupes amricaines.
Les pays dAsie centrale portent eux aussi une attention soutenue au march du service arm priv, dans un contexte o lexploitation de la mer Caspienne pour ses ressources ptrolires
qui reprsentent plus de 5 % des rserves mondiales et sa
scurisation institutionnalise, compte tenu de la monte du
fondamentalisme musulman dans cette rgion, exigent, de la
part des partenaires publics et privs, la capacit de recourir
des forces armes prives, oprationnelles dans les plus brefs
dlais pour assurer la protection des infrastructures et du
personnel.
En dehors du Moyen-Orient et de lAsie centrale, les tatsUnis nhsitent pas non plus solliciter des socits militaires
prives sur le Vieux Continent , pour les substituer des
envois massifs ou pour le moins consistants de soldats de
troupes conventionnelles. Ainsi, lheure o la gopolitique
amricaine se traduit par un repositionnement des troupes
en Europe, la Roumanie et la Bulgarie sont les nouveaux territoires sur lesquels simplantent durablement ces socits, avec
toute la logistique ncessaire pour remplir des missions de
longue dure, sous le contrle permanent du Pentagone, au
gr de contrats signs de manire tout fait officielle. De

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mme, elles continuent dintervenir dans le cadre de missions


spciales qui contribuent la consolidation dun Kurdistan
latent.
Comment se positionne la France par rapport ce secteur si
particulier ?
Tout dabord, la Rpublique franaise manifeste assurment
un retard certain en la matire, pour des raisons plus culturelles quthiques finalement. Si le mercenariat y est formellement interdit par la loi du 14 avril 2003 3 relative la
rpression de cette activit, la privatisation du service arm, qui
relve jusqu prsent du droit rgalien, nest pas encore intgre par les mentalits, ni par les institutions politiques. Les
seuls recours la privatisation de services, admise jusquici, se
traduisent par les contrats accords des socits prives de
gardiennage auxquelles est confie la surveillance des casernes,
ou des entreprises de blanchisserie et de restauration. De
mme, pour contourner la faiblesse des moyens de transport,
larme franaise, lors doprations extrieures, fait-elle rgulirement appel des compagnies de transport arien et maritime prives pour dpcher sur zones, ses personnels, vhicules,
armes et matriel. Ce qui, il faut bien ladmettre, nest pas
toujours du got des militaires eux-mmes qui expriment
parfois une certaine gne devant de tels procds. Sinon, dans
une dmarche de qutes permanentes dexpertises, le ministre de la Dfense sollicite rgulirement des analystes et spcialistes, runis dans des socits de conseil et daudit ;
gopoliticiens, anciens officiers du service actif issus du milieu
du renseignement au sens large, qui ont pu occuper dimportantes fonctions et dont les connaissances et comptences en
font des interlocuteurs et collaborateurs tout fait opportuns.
Il nen demeure pas moins que nombre dofficiers suprieurs
et gnraux se montrent favorables au concept mme de socits prives condition, justement, que leur exercice soit clairement fix par un cadre lgislatif.
On est donc loin de les solliciter au sens strict du terme, dautant que leur image a t sensiblement ternie par les scandales
et les comportements lamentables demploys anglo-saxons en
Irak, qui, sous couvert doprations encadres par les services
secrets, ont t impliqus dans des tortures et vexations psychologiques intenses, sous prtexte dobtenir des informations de
3. Le mercenariat reste galement interdit et condamn par la Convention de Genve du 12 aot 1949.
De telle sorte que le mercenaire na aucun statut de combattant ni de prisonnier de guerre, considrant
quil est recrut pour intervenir directement dans un conflit arm, dans un but principalement financier ou
matriel ; alors quil est tranger aux parties en opposition dans ce mme conflit, sans avoir t officiellement envoy par un tat tiers comme membre de ses forces armes.
Dans la mme logique, lONU a concrtis sa condamnation du mercenariat par diverses rsolutions dont
la premire date du 29 novembre 1968 (rsolution 2395-XXIII). Les lments juridiques dopposition au
mercenariat sont reprsents par larticle 47 du Protocole additionnel I (1977) aux Conventions de Genve,
la Convention de lOUA pour llimination du mercenariat en Afrique (3 juillet 1977) et la Convention
internationale contre le recrutement, lutilisation, le financement et lentranement de mercenaires (1989).

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EXPRESSIONS DIVERGENTES DE LA PRIVATISATION DES CONFLITS ?

premier ordre (affaires de la prison dAbou Ghrab). Ltat


amricain a depuis mis en place une lgislation destine
imposer une totale transparence dans le recours de ces socits, au point mme que le port darmes de leurs lments est
strictement rglement et, dans certains cadres demploi, proscrit. Les contractors sont ds lors soumis la Coalition Provisional
Authority (CPA), et doivent respecter les lois amricaines.
De toute vidence, le concept des contractors va se complexifier et bnficier de cadres juridiques qui contribueront sa
lgitimation internationale. Restent convaincre et rassurer
les pouvoirs publics et privs relativement sceptiques et inquiets
devant la recrudescence des socits de scurit et militaires
prives. Cette mutation des politiques militaires sintgre en
tout cas dans lvolution perptuelle des relations internationales et des outils dont elles disposent pour faire valoir les intrts nationaux, dans toutes leurs dimensions, conomiques et
politiques. Quelles soient influences ou non par des conceptions ultra librales. La concurrence internationale, la qute
effrne de nouveaux marchs, la consolidation des voies dapprovisionnement, laspiration un monde de plus en plus sous
contrle scuritaire conduisent lmergence perptuelle de
nouveaux moyens de mainmises sur les ressources. Ce qui est
symptomatique dune humanit avide de qutes permanentes.
Avec ou sans thique et morale.
Une fois la tempte mdiatique passe et les esprits apaiss,
demeure donc la consolidation de cet outil, notamment dans
les programmes de formation/instruction au profit darmes
trangres, dans le cadre daccords de coopration.
Reste aussi lavantage pour le pouvoir politique de disposer de professionnels dont les pertes nmeuvent pas lopinion
publique et ne provoquent donc pas de sisme politique en
priode lectorale. Un cas de figure que les politiques ont
parfaitement assimil au regard des situations connues lors de
la guerre du Vitnam, ou de lopration avorte en Somalie,
au dbut des annes 1990. Pour autant, paradoxalement, les
politiques dintervention amricaines ne semblent pas avoir
intgr, au regard de ces mmes crises passes, la ncessit dassocier aux actions strictement militaires, de considrables
dmarches socio-conomiques, constructives, quilibres, en
privilgiant le retour ou la mise en place dune socit de

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consommation dun march du travail stable et dynamique, au


profit des populations locales. Un impratif lmentaire qui
viterait bien des cueils, bien des drames, bien des crises de
longue dure.
Quon le dplore ou non, le concept darmes prives, qui
a travers les ges, revient au premier plan des volutions des
socits militaires, au service non seulement de grandes puissances mais aussi de multinationales. En clair, au service des
intrts gopolitiques et goconomiques. Et mme si le droit
international tend interdire le mercenariat, dans une certaine
confusion des genres, la ralit est tout autre. Entre mesquinerie et opportunisme. Mais en tout tat de cause, nous allons
vers une dshumanisation acclre de nos socits dont les
paradoxes et les contradictions sont de plus en plus sidrants.

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EXPRESSIONS DIVERGENTES DE LA PRIVATISATION DES CONFLITS ?

SYNTHSE

PASCAL LE PAUTREMAT

La notion de mercenariat est ancre, en France, dans un mpris plurisculaire qui obstrue toute approche diffrencie des expressions du service
arm dordre priv. Or, dans les socits anglo-saxonnes, la monte en
puissance des socits militaires prives (SMP), surtout depuis les annes
1990, et leur forte imprgnation dans les questions gopolitiques actuelles,
dmontre la rflexion constructive qui sest opre autour de lart de la
guerre, de ses mutations et de ses approches multiples. Ce qui, il est vrai,
nest pas sans mettre mal les notions dthique, de moral avant celles des
lois de la guerre. Si louer sa force et ses spcificits militaires est commun
aux milieux du mercenariat et des socits militaires prives (SMP), avec des
contractuels paramilitaires, la logique demploi, la porte des entreprises
nest pas homogne.
Do linvitation un voyage dans lHistoire qui sachve sur les mutations rcentes dune actualit tumultueuse o les antagonismes gopolitiques contribuent la privatisation des outils militaires.
Traduit en allemand et en anglais.

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DAVID CUMIN

QUI EST COMBATTANT ?


La rponse cette question est dtermine par le droit
de la guerre.

Le droit de la guerre au sens strict, ou jus in bello 1, rgit lusage


de la force arme en dterminant qui a le droit de faire la
guerre, qui sont les acteurs (les combattants), quels sont les
instruments (les armements) et les modalits des conflits arms.
Le droit de la guerre au sens large, ou jus ad bellum, rgit le
recours la force arme en dterminant qui a le droit dordonner la guerre, qui sont les auteurs (les belligrants) et quels
sont les causes ou les buts des conflits arms. Ces deux branches
du droit international public sont la fois autonomes et lies.
La question de savoir qui est combattant relve du jus ad
bellum accessoirement, du jus in bello principalement, aussi
bien droit des conflits arms internationaux que droit des
conflits arms non internationaux 2. Quest-ce quun
combattant ? Quels sont les types de combattants, rguliers et
irrguliers ? Qui a droit au statut de combattant lgal, donc,
en cas de capture ou de reddition, au statut de prisonnier de
guerre ? Quel traitement est rserv aux combattants illgaux ?
Depuis le dbut de la codification du jus in bello, la question de
la qualit de combattant est au centre des discussions diplomatiques et juridiques : qui a le droit duser de la violence arme
sans encourir de responsabilit pnale sauf crimes de guerre,
cest--dire une violation grave du jus in bello ?

Belligrants et combattants
Les auteurs licites des conflits arms sont les tats, les mouvements de libration nationale (MLN), lAutorit palestinienne,
les organisations intergouvernementales comptentes 3.
ltat correspondent trois types dacteurs. Les militaires ont
le droit dutiliser la force arme, conformment au jus in bello,
1. Ou droit international humanitaire (DIH) ou droit des conflits arms. Sajoute le noyau indrogeable du
droit international des droits de lhomme (DIDH). Lensemble constitue le droit international applicable
aux conflits arms.
2. Selon lart. 1-4 P1, relvent des conflits internationaux, les guerres intertatiques, les rsistances organises loccupation militaire et les luttes de libration nationale. Selon lart. 1-1 P2, relvent des
conflits non internationaux, les conflits qui se droulent sur le territoire dun tat entre les forces gouvernementales et des forces rebelles qui, sous la conduite dun commandement responsable, exercent sur
une partie de son territoire un contrle tel quil leur permette de mener des oprations militaires continues . Selon lart. 1-2 P2, ne relvent pas des conflits non internationaux, les situations de tensions
internes, de troubles intrieurs, comme les meutes, les actes isols et sporadiques de violence et
autres actes analogues (attentats ou coups dtat).
3. Organisation des Nations unies, Organisation des tats amricains, Ligue des tats arabes, Union africaine,
Organisation pour la scurit et la coopration en Europe, Organisation du trait de lAtlantique-Nord

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QUI EST COMBATTANT ?

ds lors que le gouvernement a ordonn le recours la force


arme ; les civils qui dfendent leur tat, soit pour repousser
linvasion (les francs-tireurs), soit pour rsister loccupation
(les rsistants), ont galement le droit dutiliser la force arme,
sils respectent les conditions fixes par le jus in bello. Aux mouvements de libration nationale (MLN) correspond un type dacteur. Les membres de ces mouvements (les gurilleros) ont le
droit dutiliser la force arme, sils respectent les conditions
fixes par le jus in bello 4. LAutorit palestinienne nest pas un
tat, elle est nanmoins titulaire des droits de la belligrance,
en tant que successeur de lOrganisation de libration de la
Palestine (OLP), mouvement la fois de libration nationale
et de rsistance loccupation . Les organisations intergouvernementales comptentes ont le droit de recourir la force
arme suivant les conditions stipules dans leur charte respective. Mais, sujets drivs du droit international public, elles ne
sont quindirectement titulaires du droit dordonner la guerre
ou toute opration militaire mme non coercitive, pour trois
raisons : elles sont composes dtats souverains ; elles nont pas
de forces armes directement leur disposition ; elles dpendent des tats membres pour leur fournir ces forces armes. En
rsum, les belligrants ou les auteurs ou les parties au conflit
arm sont les tats, les MLN, lAutorit palestinienne et les organisations intergouvernementales comptentes, personnes
morales ; les combattants ou les acteurs ou les agents du conflit
arm sont les militaires (combattants rguliers), les francs-tireurs
et les rsistants (combattants irrguliers lis un tat), les
gurilleros (combattants irrguliers lis un MLN), les membres
des organisations palestiniennes, personnes physiques.
Le conflit arm international oppose deux titulaires du jus
belli, deux forces armes dont les membres ont droit au statut
de combattant : ainsi de la guerre intertatique, avec ou sans
leve en masse ou rsistance loccupation, et de la guerre de
libration nationale. Dans ce type de conflit, les tats tiers se
trouvent normalement en situation de neutralit. Au contraire,
le conflit arm non international oppose un titulaire du jus belli
4. Les MLN sont les mouvements de lutte anti-coloniale, post-coloniale ou anti-apartheid reconnus par
lAssemble gnrale des Nations unies (AGNU) et/ou lorganisation rgionale comptente. Selon lAGNU, une
situation coloniale (1960) dsigne un territoire gographiquement spar et une population ethniquement
ou culturellement distincte de ltat qui les administre (rs. 1541), concrtement une domination europenne
sur des populations ultramarines non europennes. Une situation post-coloniale, dite doccupation
trangre (1970, 1977), dsigne un territoire doutre-mer duquel sest retire une mtropole europenne,
mais qui a t cd un autre tat sans consultation de la population (Cabinda, transmis par le Portugal
lAngola en 1975), ou qui a t occup ou annex par un tat voisin (Namibie par lAfrique du Sud de 1918
1990, rythre par lthiopie de 1952 1991, Sahara occidental ex-espagnol par le Maroc depuis 1975, Timor
oriental ex-portugais par lIndonsie de 1975 1999), ou qui a vu linstauration dun nouvel tat aprs afflux
dimmigrants rcents et expulsion des anciens habitants (Palestine, depuis lchec du plan de partage de lONU
en 1947 et la cration dIsral en 1948), ou qui a fait lobjet dune dclaration dindpendance de la part dune
minorit dorigine europenne sans consultation de la majorit de la population indigne (Rhodsie de 1965
1980). Une situation dapartheid dsigne un rgime fond sur la discrimination et la sgrgation raciales,
concrtement une domination blanche sur des populations non blanches (Afrique du Sud de 1948 1994).

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un non titulaire du jus belli, une force gouvernementale dont


les membres ont droit au statut de combattant et une force
rebelle dont les membres nont pas droit au statut de combattants, sauf sil y a reconnaissance de belligrance par le gouvernement lgal ou par le Conseil de scurit des Nations unies
(CSNU). En labsence dune telle reconnaissance, les tats tiers
se trouvent normalement en situation de non-intervention.

La distinction entre combattants et non-combattants


La distinction entre combattants et non-combattants, base
sur lge (limmunit des enfants et des vieillards), le statut
(limmunit des civils), la situation (limmunit des blesss,
malades et prisonniers de guerre), la fonction (limmunit des
personnels, mme militaires, affects la religion, la sant
ou la protection civile), est la base du jus in bello. Les actes
dhostilit (attaque ou capture) ne peuvent tre accomplis par
nimporte qui contre nimporte qui. Les combattants ont le
droit de commettre des actes dhostilit et de bnficier du traitement de prisonnier de guerre. linverse, les non-combattants doivent sabstenir de commettre des actes dhostilit et
bnficier de limmunit dattaque ou de capture. Bref, les
combattants doivent combattre les combattants adverses, lexclusion des non-combattants, qui ne doivent pas participer aux
hostilits pour bnficier de limmunit.
Sauf obligation internationale particulire, les tats sont en
principe libres dorganiser le recrutement de leurs forces armes,
la condition de respecter les prescriptions de larticle 1er du
rglement de La Haye du 18 octobre 1907 ou de larticle
43-1 P1 du Protocole additionnel 1 du 8 juin 1977 aux
Conventions de Gnve du 12 aot 1949 relatif la protection des victimes des conflits armes internationaux : les
forces armes doivent tre soumises un rgime de discipline interne qui assure, notamment, le respect des rgles
du droit international applicable dans les conflits arms .
Les tats peuvent assujettir leurs citoyens au service militaire, ou encore incorporer des volontaires trangers en
temps de guerre. Mis part lemploi des mercenaires, la
seule interdiction gnrale est denrler des enfants de moins

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QUI EST COMBATTANT ?

de 15 ans. Dautre part, un tat belligrant na pas le droit


de contraindre ni mme dinciter les nationaux de la partie
adverse en son pouvoir, prisonniers de guerre ou populations civiles dun territoire occup, servir dans ses forces
armes, lui communiquer tout renseignement ou participer son effort de guerre. Le principe de fidlit vise
ainsi prvenir toute rupture dallgeance entre ltat et ses
ressortissants au pouvoir de lennemi. Mais au combat,
lutilisation de la propagande pour dmoraliser larme
ennemie, inciter ses membres dsobir leurs suprieurs,
cesser le combat, se rendre, capituler, dserter, se
mutiner, est permise, de mme que la propagande visant
rallier la population civile, linciter la dsobissance ou
au soulvement contre son gouvernement Lindividu qui
change de camp le fait ses risques et prils, car il sera considr comme un tratre. Face linvasion, loccupation,
la domination coloniale ou la guerre civile, la population
civile a le choix entre labstention ou la participation aux
hostilits, directe ou indirecte. La dcision de ltat et/ou
celle des particuliers dlimitent ainsi la composition des
forces combattantes et celle de la population non-combattante. Sagissant de ltat, que signifie la facult que lui
reconnat le droit international de dterminer qui sera
combattant et qui ne le sera pas ? Elle signifie essentiellement que ltat a le pouvoir de confrer, dune faon internationalement valable, aux individus entrant dans la
catgorie des combattants le droit de tuer ou de capturer,
conformment au jus in bello, les combattants adverses et,
corrlativement, le pouvoir dexposer ces mmes individus
au risque dtre tus ou capturs par ces combattants
adverses. ct du sacrifice de vie principal exig des
combattants, existe le sacrifice de vie incident impos
aux non-combattants, savoir les pertes collatrales qui
ne sont pas inutiles ou excessives eu gard aux principes de ncessit et de proportionnalit (H. Meyrowitz).
Le droit de ltat dassujettir ses ressortissants au service
militaire pose le problme de lattribution et de la dtermination de la nationalit des personnes, ainsi que celui de la
plurinationalit. Inversement, le retrait de nationalit signifie labrogation des obligations militaires envers ltat dont

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lindividu a abandonn ou a t dchu de la nationalit. Quels


sont les effets de la plurinationalit sur le statut de combattant ? Aprs la Convention de La Haye du 12 avril 1930 sur
certaines questions relatives aux conflits de lois sur la nationalit, la Convention de Strasbourg du 6 mai 1963 sur la
rduction des cas de pluralit de nationalits et sur lobligation militaire en cas de pluralit de nationalits, illustre limportance du problme du service militaire des doubles
nationaux. Lobjectif pour les tats est daugmenter le nombre
de leurs soldats potentiels. Pour la personne titulaire de la
double nationalit, le problme est de se trouver soumis aux
obligations militaires dans deux pays diffrents, avec le risque
de subir, dans le pays o elle ne se prsente pas, le traitement
des insoumis en temps de paix, des tratres en temps de guerre,
si les deux tats dont il a la nationalit sont en conflit arm et
sil sert dans les forces armes (volontaire ou enrl doffice)
de lun deux puis tombe au pouvoir de lautre. Pour viter le
dilemme, des mesures ont t prises en droit interne et en
droit international pour diminuer les cas de binationalit ou
pour dterminer les obligations militaires des binationaux,
cest--dire leur service dans lun des tats et leur exemption
dans lautre. Deux conventions gnrales soccupent du service
militaire des binationaux. Le protocole annexe la Convention
de La Haye du 12 avril 1930, qui soumet le double national
uniquement aux obligations militaires du pays o il rside
habituellement et auquel il se rattache en fait le plus , mais
qui a t sign et ratifi par trs peu dtats. La Convention
de Strasbourg du 6 mai 1963, stipulant que tout individu
qui possde la nationalit de deux ou plusieurs parties contractantes nest tenu de remplir ses obligations militaires qu
lgard dune seule de ces parties , celle quil choisit ou sur
le territoire de laquelle il rside habituellement. Le double
national doit finalement choisir pour quel pays il acceptera de
risquer sa vie ou sa libert. cet gard, sa situation se
rapproche de celle du volontaire tranger, qui choisit dincorporer les forces armes dun tat belligrant.
Le jus in bello distingue fondamentalement les combattants et
les non-combattants. Mais ces deux notions sont relatives plus
que statutaires. Elles dpendent de lincorporation ou de la
non incorporation dans les forces armes dune part, de la

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QUI EST COMBATTANT ?

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participation ou de la non participation aux hostilits dautre


part. Le premier critre est la discrtion des tats ; le second
est la discrtion des tats et des particuliers. La division simple
combattants/non-combattants se complique si lon distingue
les diffrentes catgories de combattants et de non-combattants. Les militaires ne sont quune catgorie de combattants,
les civils, quune catgorie de non-combattants. Les militaires
sont des combattants. Mais il existe au sein des forces armes
deux autres catgories : les non-combattants attachs aux armes
(militaires non mobiliss ou dmobiliss, personnels religieux
ou sanitaires des armes, personnels militaires servant dans la
protection civile, fournisseurs civils des armes, membres civils
des units de travail ou de service pour les armes 5, quipages
civils de la marine et de laviation militaire, correspondants de
guerre) ; les combattants hors de combat (blesss, malades,
prisonniers de guerre). Les civils ne participant pas aux hostilits sont des non-combattants non attachs aux armes. Outre
limmunit dattaque, ils bnficient de limmunit de capture,
sous deux rserves : quils ne soient pas suspects de nuire
lennemi ; quils nappartiennent pas aux quipages civils de la
marine et de laviation civiles, qui peuvent tre retenus prisonniers, linstar des non-combattants attachs aux armes et des
combattants hors de combat. La participation des civils aux
hostilits est le principal problme auquel se heurte le principe de la distinction des combattants et des non-combattants.
Entre labstention et le combat, le degr de participation des
civils aux hostilits est variable : recueillir et soigner les combattants malades ou blesss, aider des prisonniers vads, ravitailler les combattants valides ; les renseigner sur ladversaire,
cacher des armes ou munitions, procder des sabotages. Les
trois premiers exemples illustrent une participation indirecte :
lactivit exerce par les civils, de nature humanitaire, ne nuit
quindirectement ladversaire. Les trois derniers illustrent
une participation directe : lactivit exerce par les civils, de
nature militaire, nuit directement ladversaire. La participation directe est sanctionne par la perte de limmunit de
capture et dattaque, en cas de rsistance la capture. Face des
civils suspects, le problme de lautorit militaire est le suivant :
elle doit permettre ses troupes de ragir, mais aussi viter une
raction excessive qui attiserait lhostilit de la population ou
5. Y compris les agents dentreprises prives de scurit employs des tches de gardiennage ou de
convoyage.

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susciterait la rprobation des tiers. Par mesure de sret, elle


peut procder lvacuation, lassignation rsidence ou
linternement des civils souponns de participer directement
aux hostilits (en de du combat). Leur traitement est analogue
celui des prisonniers de guerre, sauf trois diffrences
majeures : in defavorem, leur interrogatoire est permis (sans
torture) ; in favorem, ils ne peuvent tre transfrs dans un autre
pays que le leur, ils doivent tre librs avant la fin des hostilits si les prsomptions runies contre eux ne sont pas de
nature justifier la poursuite de linternement ou une inculpation pour crimes de droit commun ou crimes de guerre. Un
civil qui se livre de lespionnage, du recel darmes ou des
sabotages, nest pas une personne protge ; il peut tre captur,
intern, interrog ; il est passible de poursuites pnales. Quant
au civil qui se livre des attaques (atteintes la vie, la libert
ou la proprit de lennemi), il devient un combattant irrgulier, lgal sil remplit les conditions, illgal dans le cas
contraire. Dans ce dernier cas, il naura pas, sil est captur ou
sil se rend, le statut de prisonniers de guerre, mais uniquement le traitement, avec droit pour la puissance dtentrice de
le transfrer dans un autre pays que le sien, de linterroger et
de le poursuivre pnalement. Le combattant irrgulier illgal
se livre une belligrance risque : en cas de capture ou de
reddition, il ne bnficiera ni du statut de prisonnier de guerre
(exempt dinterrogatoire et de poursuite pnale) ni du statut
de civil intern (exempt de transfert dans un autre pays que le
sien et de rtention toute la dure des hostilits), il sera assimil un dtenu politique ou un dtenu de droit commun.

La double distinction entre combattants rguliers


et irrguliers, combattants lgaux et illgaux
Au sein du groupe des combattants, la double distinction
fondamentale est celle des combattants rguliers et irrguliers,
des combattants lgaux et illgaux.
On entend par combattants rguliers les membres des forces
armes (les militaires). On entend par combattants irrguliers
les personnes qui participent directement aux hostilits sans
faire partie des forces armes (les civils insurgs). On entend

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QUI EST COMBATTANT ?

par combattants lgaux, les personnes habilites participer


directement aux hostilits, cest--dire remplissant les conditions nonces par les Conventions de La Haye et de Genve.
Au contraire, les combattants illgaux sont les personnes qui
ne sont pas habilites participer directement aux hostilits,
cest--dire qui ne remplissent pas les conditions nonces par
les Conventions. Tout combattant rgulier est un combattant
lgal, lexception des mercenaires. Mais tout combattant lgal
nest pas ncessairement un combattant rgulier : sont lgaux
les combattants irrguliers remplissant lesdites conditions.
Parmi ces dernires, figure lappartenance une partie au
conflit : cest pourquoi le statut de belligrant, qui relve du
jus ad bellum, et celui de combattant lgal, qui relve du jus in bello,
sont lis. Entre les combattants et les non-combattants existent des catgories intermdiaires : les non-combattants attachs aux armes, les combattants hors de combat et les civils
participant indirectement aux hostilits, cest--dire fournissant une aide aux combattants. Sils bnficient de limmunit
dattaque, ils ne bnficient pas de limmunit de capture. Les
combattants rguliers ont droit au statut de prisonnier de
guerre 6, lexception des mercenaires et des membres des forces
armes pris en flagrant dlit de se livrer des activits despionnage en tenue civile ou en tenue militaire ennemie. Les militaires y ont droit doffice. Les civils participant aux hostilits,
eux, ny ont droit que conditionnellement, sils respectent les
prescriptions du jus in bello. Dautre part, tous les prisonniers
de guerre ne sont pas des combattants, puisque dautres
personnes peuvent tre retenues, ainsi les non-combattants
attachs aux armes et les combattants hors de combat. En temps
de guerre, les combattants peuvent ainsi accomplir des actes
qui, en temps de paix, font partie des infractions les plus gravement punies par le droit pnal en vigueur dans tous les tats.
Limmunit pnale des combattants nest cependant pas absolue. Sils ont commis des crimes de guerre, les combattants
rguliers doivent tre poursuivis pnalement, bien quils
conservent leur statut de prisonnier de guerre, quils ne perdent
quaprs condamnation dfinitive. Les combattants irrguliers,
eux, nont pas droit ce statut lorsque, capturs et interns, ils
sont poursuivis pnalement pour violations graves du jus in bello.
La rponse la question de savoir qui peut tre combattant
6. Rappelons les avantages que confre le statut de PG : irresponsabilit pnale sauf crimes de guerre,
rgime dinternement et non demprisonnement, interrogatoire limit avec interdiction duser de
contrainte pour obtenir des renseignements, respect de lallgeance et interdiction dtre astreint des
travaux caractre militaire ou dtre enrl, droit de chercher svader et de nencourir pour cela que
des mesures disciplinaires

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lgal se trouve aux articles 1 et 2 du rglement de La Haye du


18 octobre 1907 ; aux articles 13 et 14 de la I 7 ; les membres de
forces armes rgulires qui se rclament dun gouvernement
ou dune autorit non reconnu par ltat adverse, pourvu que
ce gouvernement ou cette autorit soit reconnu par au moins
un tat tiers. Ceux-ci possdent toutes les caractristiques des
forces armes (organisation hirarchique, uniforme, port
ouvert des armes, connaissance des lois et coutumes de la
guerre), la seule diffrence que la qualit de partie au
conflit est conteste par ladversaire ; mais lapplicabilit du
jus in bello ne dpend pas de la reconnaissance des parties en
conflit ; cest pourquoi lesdits membres ont droit au statut de
combattants et de PG. Enfin, le Protocole 1 de 1977 (qui rige
la lutte de libration nationale en conflit arm international)
dclare que les forces armes dune partie belligrante se
composent de toutes les forces, tous les groupes et toutes les
units arms et organiss [rguliers comme irrguliers] qui sont
placs sous un commandement responsable . Les mercenaires,
eux, mme sils sont recruts dans des forces rgulires, nont
pas droit au statut de combattants lgaux donc de prisonnier
de guerre ; ils pourront tre poursuivis pnalement. On peut
dfinir le mercenaire comme le particulier (non pas lagent
dun tat) tranger (la personne sans lien statutaire avec la
partie belligrante avec laquelle elle conclut un contrat dengagement) qui, pour une rmunration, sengage de son plein
gr dans les forces armes dune partie belligrante pour participer aux hostilits.

Le problme de la reconnaissance
des combattants irrguliers
Lvolution du jus in bello au XXe sicle a donc largi les catgories de combattants de facto pouvant prtendre au statut de
combattants de jure. Face la monte de la guerre irrgulire,
les tats ont renonc au monopole de lexercice gouvernemental ou militaire de la violence licite. Des combattants irrguliers (francs tireurs, rsistants, gurilleros) peuvent devenir des
combattants lgaux, linstar des combattants rguliers (militaires, miliciens, volontaires).
7. Alors que linvasion est une irruption et une opration militaires (terrestres) dun belligrant sur le territoire de son adversaire, loccupation (terrestre) suppose lexercice dune autorit effective par la puissance ennemie, sans quil y ait transfert de souverainet.

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Mais les tats, travers les Conventions de 1907 et de 1949,


ont pos des conditions la reconnaissance des francstireurs ou des rsistants. Les premiers, lis leur tat puisquils
font face linvasion, doivent porter ouvertement les armes et
respecter les rgles de la guerre (nattaquer sans perfidie que
les combattants et les objectifs militaires adverses, les atteintes
la vie, la libert et la proprit dautrui ntant plus alors
considres comme criminelles). Les seconds doivent appartenir une partie au conflit, tre organiss, avoir un commandement responsable (de manire ce que les insurgs soient
contrlables et ce que la puissance occupante ait un interlocuteur avec lequel communiquer ou ngocier), possder un
signe distinctif fixe donc permanent reconnaissable distance,
porter ouvertement les armes, respecter les rgles de la guerre.
Par lexpression partie au conflit , il faut entendre leur tat
ou un tat alli. Leur tat peut tre reprsent : par le gouvernement lgal demeurant sur la partie libre du territoire national ; par le gouvernement lgal rfugi sur le territoire dun
tat alli cobelligrant ou dun tat tiers qui entre alors dans
la belligrance ; par une autorit reprsentative qui se rfugie sur le territoire dun tat alli cobelligrant ou dun tat
tiers entrant alors dans la belligrance et qui dsire poursuivre
la lutte bien que le gouvernement lgal ait capitul ou sign un
armistice. Ltat alli peut tre la partie au conflit laquelle
se rattache le mouvement de rsistance. Cette possibilit de
substitution de ltat occup par ltat alli est minemment
problmatique au cas o ltat occup sopposerait la rsistance que ltat alli soutient. La raison de ces conditions
collectives et individuelles est de sauvegarder la loyaut des
combats, ainsi que la diffrenciation entre combattants et noncombattants, de manire pargner les populations civiles. Sils
ne les respectent pas, les francs-tireurs ou les rsistants ne sont
que des combattants irrguliers illgaux : en cas de capture, ils
nont pas droit au statut de prisonnier de guerre et sont
passibles de poursuites pnales (leurs atteintes la vie, la
libert et la proprit dautrui sont considres comme criminelles). Les combattants rguliers, eux, gardent leur statut de
prisonnier de guerre mme lorsquils sont poursuivis pnalement, en cas de crimes de guerre (violation du principe de nattaquer sans perfidie ni excs que les combattants et les objectifs

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militaires adverses, dommages collatraux admis pourvu


quils ne soient pas inutiles ou disproportionns) et ils ne le
perdent quaprs condamnation dfinitive.
Le Protocole 1 de 1977 a attnu les conditions poses. Aux
diffrentes catgories de combattants rguliers et irrguliers
rgles en 1907 et 1949, il ajoute celle des gurilleros. Ceuxci doivent tre lis une partie au conflit (en loccurrence, un
mouvement de libration nationale reprsentatif dun
peuple en situation coloniale, post-coloniale ou dapartheid),
organiss, placs sous un commandement responsable ,
soumis un rgime de discipline interne , qui assure
notamment le respect des rgles de la guerre. Pour que la population civile soit protge des effets des hostilits, les combattants doivent sen diffrencier. Mais il y a des situations o, en
raison de la nature des hostilits, une telle diffrenciation est
impossible. Les combattants irrguliers conservent cependant
leur droit au statut de prisonnier de guerre en cas de capture
ou de reddition, sils portent ouvertement les armes pendant
le dploiement qui prcde lattaque (il nest plus question du
signe distinctif fixe reconnaissable distance dune manire
permanente 8). Sinon, ils demeurent des combattants irrguliers illgaux ; ils nont pas droit au statut de prisonnier de
guerre, mme sils doivent bnficier dun traitement quivalent ; ils sont passibles de poursuites pnales. Ainsi des individus qui commettent des attentats en se camouflant en civils.
Plus que la cause invoque par les partisans, cest leur faon de
combattre qui fait deux des combattants lgaux : nul recours
la force arme, mme lgitime au regard du jus ad bellum, nautorise une violence perfide ou indiscrimine, cest--dire illgale au regard du jus in bello. Ce sont donc les moyens, plus que
les buts, qui permettent de distinguer la violence admise ou
prohibe.
Sagissant des combattants illgaux, les deux questions qui se
posent concernent, dune part, la nature de lillgalit, dautre
part, la sanction de lillgalit. Les combattants illgaux se
rpartissent en deux groupes : ceux dont le caractre illgal
rside dans la partie laquelle ils appartiennent ou dont
ils se rclament ; ceux dont le caractre illgal provient de la
personne des combattants eux-mmes. On retrouve ainsi les
conditions collectives et individuelles de lobtention du statut
8. En droit militaire franais, sont combattants les membres des forces armes ou de milices volontaires,
y compris la rsistance organise, condition que ces formations aient un chef dsign, que leurs
membres arborent un signe distinctif, portent les armes dune faon apparente et respectent les rgles
du droit international applicable dans les conflits arms (art. 9 bis du RDGA).

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de combattant de jure. Sagissant de la premire catgorie, lillgalit rsulte du dfaut de la qualit de belligrant : les combattants ne se rattachent pas une partie belligrante, cest--dire
un tat, un mouvement de libration nationale ou
lAutorit palestinienne, ou, en cas de conflit interne, une
organisation insurge reconnue comme belligrante. Sagissant
de la seconde catgorie, on doit distinguer les combattants
rguliers et irrguliers. Les membres des forces armes ont la
qualit de combattants lgaux aussi longtemps que ltat auquel
ces forces appartiennent se trouve en guerre et queux-mmes
font partie de larme. Sils tent leur tenue militaire pour
combattre en tenue civile ou en tenue militaire ennemie, ils
commettent un acte de perfidie ; ce crime de guerre nest pas
sanctionn par la perte du statut de combattant lgal ou de
prisonnier de guerre en cas de capture, mais par la possibilit
de poursuites pnales. Les combattants irrguliers acquirent
la qualit de combattants lgaux sils respectent les conditions
conventionnelles. Sils ne les respectent pas, ils ne sont que des
combattants illgaux, passibles de poursuites, mme si leurs
actes ne sont pas des crimes de guerre. Le droit international
ne considre pas en effet comme un crime de guerre le fait,
pour des civils, de commettre des actes hostiles contre lennemi, si ces actes sont accomplis sans violer les lois et coutumes
de la guerre, en raison soit des modalits soit de la cible choisies. Les actes en question, consistant attaquer les personnels
ou les matriels militaires ennemis, nen sont pas moins commis
par des personnes non habilites, donc passibles de la rpression pnale prvue larticle 68 IVe Convention de Genve.
Les processus insurrectionnels luvre depuis 1945 ont
oblig les tats essayer dencadrer le phnomne partisan.
Mais lassimilation des combattants irrguliers aux combattants
rguliers demeure fort problmatique. La pratique de la guerre
asymtrique pose au jus in bello de redoutables sinon dinsolubles problmes. Par dfinition, les partisans sont des civils
qui prennent les armes au nom dune cause politique ou revendiquent lexercice du pouvoir politique. Leur irrgularit se
manifeste dans leur rbellion lautorit et dans la pratique
qui dcoule de cette rbellion : le fait de se fondre dans la
population pour la solidariser en cas dattaques contre eux, de
ne pas arborer de signes distinctifs et de ne pas porter ouver-

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tement les armes, de prfrer les actions perfides au combat


loyal, de chercher provoquer des ractions disproportionnes de la part de larme rgulire en esprant que la population se soulvera ou des tats tiers interviendront Ce nest
qu un certain degr de puissance que les partisans sortent de
la clandestinit et que lorganisation insurge impose ses
membres un signe distinctif ou le port ouvert des armes, et cela,
afin dtre pleinement reconnue comme organisation belligrante, donc dtre en mesure de participer des ngociations
avec les autorits adverses 9. Mais avant davoir atteint ce degr
de puissance, comment les partisans pourraient-ils renoncer
aux mthodes clandestines de la guerre irrgulire sans perdre
les avantages que procurent ces mthodes face aux armes rgulires ? La gurilla implique que des civils se transforment occasionnellement en combattants et que la population se constitue,
de manire permanente, en organe du systme de logistique et
de renseignement des forces insurges, si bien que, au bout du
compte, il est impossible de fixer le statut des habitants des
territoires affects par la gurilla et la contre-gurilla : combattants ou non-combattants ? Mais si le droit international ignore
tout tat intermdiaire entre paix et guerre pour ne connatre
que la distinction paix-guerre 10, il nignore pas tout tat intermdiaire entre combattants et non-combattants pour ne
connatre que la distinction combattants/non-combattants. Il
connat, entre autres, la catgorie des civils suspects, que les
forces rgulires peuvent dplacer, assigner rsidence ou
interner. Lobservation du jus in bello sera finalement le meilleur
moyen pour les forces rgulires de lutter contre les forces irrgulires. La prtention des partisans crer un lien de solidarit active et passive entre eux et la population se verra ruine
si les soldats respectent les civils inoffensifs.

9. Lorganisation insurge a intrt respecter le DIH : un tel comportement sera la meilleure preuve de sa
capacit contrler ses troupes et agir de manire responsable, ce qui attestera son pouvoir de fait.
Au contraire, la violation du DIH confirmera laccusation de la partie gouvernementale adverse, selon
laquelle les actions des insurgs sapparentent au banditisme ou au terrorisme. Le partisan tmoigne par
son action ; par lattentat, il se fait connatre ; mais pour se faire reconnatre, il doit renoncer la
violence perfide ou indiscrimine.
10. Il diffrencie trouble interne et conflit arm .

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Sources
Les articles 1 et 2 du rglement de La Haye (RLH) du
18 octobre 1907 sur les lois et coutumes de la guerre sur terre ;
larticle 6 de la Ve Convention de La Haye (CLH) du
18 octobre 1907 sur les droits et devoirs des Puissances et
personnes neutres en cas de guerre sur terre.
Les articles 13 et 14 de la Ire Convention de Genve (CG)
du 12 aot 1949 pour lamlioration du sort des blesss et des
malades dans les forces armes en campagne ; les articles 13
et 16 de la IIe Convention de Genve du 12 aot 1949 pour
lamlioration du sort des blesss, des malades et des naufrags dans les forces armes sur mer ; larticle 4 de la IIIe
Convention de Genve du 12 aot 1949 relative au traitement
des prisonniers de guerre.
La rsolution 1514 de lAssemble gnrale des Nations unies
(AGNU) du 14 dcembre 1960, Dclaration sur loctroi de
lindpendance aux pays et aux peuples coloniaux ; la rsolution 1541 de lAGNU du 15 dcembre 1960, Dclaration
sur les territoires non autonomes .
Larticle 1er du Pacte international relatif aux droits civils et
politiques du 16 dcembre 1966 ; larticle 1er du Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels
du 16 dcembre 1966.
Les alinas 2-b et 5 du principe 5 de la rsolution 2625 de
lAGNU du 24 octobre 1970 ; larticle 7 de la rsolution 3314
de lAGNU du 14 dcembre 1974.
Les articles 1-4, 43 47 et 77-2 du Protocole additionnel 1
du 8 juin 1977 (P1) aux Conventions de Genve du 12 aot
1949 relatif la protection des victimes des conflits arms
internationaux ; le Protocole additionnel II du 8 juin 1977
(P2) aux Conventions de Genve du 12 aot 1949 relatif la
protection des victimes des conflits arms non internationaux.
La Convention des Nations unies contre le recrutement,
lutilisation, le financement et linstruction de mercenaires
du 4 dcembre 1989.

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SYNTHSE

DAVID CUMIN

La notion de mercenariat est ancre, en France, dans un mpris plurisculaire qui obstrue toute approche diffrencie des expressions du service
arm dordre priv. Or, dans les socits anglo-saxonnes, la monte en
puissance des socits militaires prives (SMP), surtout depuis les annes
1990, et leur forte imprgnation dans les questions gopolitiques actuelles,
dmontre la rflexion constructive qui sest opre autour de lart de la
guerre, de ses mutations et de ses approches multiples. Ce qui, il est vrai,
nest pas sans mettre mal les notions dthique, de moral avant celles des
lois de la guerre. Si louer sa force et ses spcificits militaires est commun
aux milieux du mercenariat et des socits militaires prives (SMP), avec des
contractuels paramilitaires, la logique demploi, la porte des entreprises
nest pas homogne.
Do linvitation un voyage dans lHistoire qui sachve sur les mutations rcentes dune actualit tumultueuse o les antagonismes gopolitiques contribuent la privatisation des outils militaires.
Traduit en allemand et en anglais.

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POUR NOURRIR LE DBAT


Au fil des mois, la rubrique pour nourrir le dbat sest enrichie de contributions de plus en plus nombreuses. Chaque article propos tmoigne dun dsir de
partage et de participation, dun intrt concret de nos lecteurs pour les thmes
dvelopps plusieurs voix par Inflexions.
Je nen suis pas tonne ; laction militaire et les questions de dfense qui sy
rapportent sont, par leurs prolongements et leurs incidences sur les choix individuels et collectifs, au cur des interrogations quun honnte homme peut se poser,
quil soit ou non revtu dun uniforme. Elles obligent une rflexion multiples
entres o se ctoient autant lusage de la force et de la violence, que la question
de lautre et des autres, celle de la libert, parfois de la mort et la faon dont vont
tre acquises et appliques des rgles de comportement exigeantes pour ce mtier
hors norme .
Il y a donc beaucoup penser et dire sur ces sujets qui concernent civils et
militaires et ce numro 5 le confirme.
Rcemment, un sergent me faisait part de la rvolte quil avait ressenti lorsque,
de retour dune mission difficile o, conscient de sa responsabilit de tireur il
avait matris son arme en prenant de grands risques, il avait t trait de tueur sur
le territoire national. En ayant accept de passer de la parole lcriture, le sergent
Sbastien Pied relate la difficult quun soldat ressent, lorsque mandat par la
nation, il respecte les principes de la matrise de la force au prix dun danger vital
qui ne sera pas reconnu. Nest-ce pas une question voisine quexprime le recteur
Cadet en soulignant que lennemi est toujours un alter ego ? Quant David Cumin,
il aborde la notion aujourdhui complexe de combattant sous langle juridique,
et prolonge ainsi des questions poses au fil des prcdents numros de la revue.
En cho aux articles consacrs aux mutations technologiques, Jean-Marie
Faugre, gnral commandant la rgion terre Nord-Est, approfondit le dbat par
une mise en perspective des conditions demploi des armes nouvelles au regard
des impratifs thiques. Il rejoint ainsi les interrogations de Didier Sicard dans son
dernier ouvrage LAlibi thique (voir note de lecture in fine). Quant la rflexion de
G. H Bricet des Vallons, sur les armes ltalit rduite, elle vient en contrepoint
des articles prcdents et suscitera assurment le dbat.
Cest avec un article du Laboratoire de psychologie sociale de Paris 5 que se
termine cette rubrique, deuxime partie du texte publi au numro 3 sous le titre
Dcider et agir en situations dexception, risque et extrmes . Avec groupe et
dcisions collectives , ces auteurs reviennent sur le thme du colloque qui sest
tenu Grenoble fin mars 2006 (voir Inflexions n3).
Line Sourbier-Pinter

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La complexit de laction militaire, les dilemmes auxquels elle confronte parfois les
acteurs et lextrme difficult des choix, prennent une acuit particulire l o le profane
ne les attend pas forcment : au plus prs de laction, au niveau du groupe de
combat , command par un sergent.
Cest ce quillustre le tmoignage ci-aprs, manant du sergent Sbastien Pied du 3e rgiment dinfanterie de marine Vannes, rcemment en oprations en Cte dIvoire.
SBASTIEN PIED

LE DILEMME DUN TIREUR


DLITE
Bosnie-herzgovine, 1994, bataillon dinfanterie
numro cinq, il est environ 18 heures sur le checkpoint
de mike unit, en zone bosniaque quelques centaines de
mtres du front ou combattent serbes et musulmans. la
mission du groupe de combat auquel jappartiens est trs
simple : dnombrer les combattants bosniaques allant et
repartant de la ligne de confrontation.

Cette mission qui sannonait de routine va prendre une


tournure assez particulire quand deux 44 de la police militaire bosniaque stoppent notre niveau. En un instant une
dizaine de policiers sortent, nous cernent en nous envoyant
toutes sortes dinjures, prtendant que les soldats de lONU
renseignent les Serbes sur leurs positions et que, cause de
nous, des centaines de jeunes soldats meurent chaque jour.
Mon chef de groupe, un Runionnais dune trentaine dannes, dcide de prendre la parole et se fait rabrouer. tant de
couleur il na pas le droit la parole. La situation se dgradant
de seconde en seconde et voyant le groupe en mauvaise position, je dcide en un instant de prendre mon fusil lunette,
de rentrer dans la tente qui nous servait de dortoir, et den
ressortir par le ct oppos, et rapidement de trouver une position favorable pour appuyer le groupe. Moi, tireur dlite,
Casque bleu, soldat de la paix, tre oblig de me cacher, et de
pointer mon arme sur ceux que je suis cens dfendre et protger. La position trouve, les questions fusent : que faire si lun
des policiers braque son arme sur lun de mes amis ? Je tire ?
Mais si je fais feu, les autres vont automatiquement riposter et
jassisterai un massacre ? Rflchir vite et bien, quand on a la

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POUR NOURRIR LE DBAT


LE DILEMME DUN TIREUR DLITE

vie de huit personnes, huit amis avec qui je partage depuis plus
de deux ans, moments de joie et coups durs. Certains sont
maris, ont des enfants : je ne peux pas me permettre la
moindre erreur. Je ne sais plus quoi faire, il fait froid mais je
ne sens plus rien, et pourtant il va bien falloir que jagisse car
en bas la situation devient de plus en plus critique. OK, je
dcide alors de faire tout le contraire de ce que lon ma appris
au stage de tireur dlite. Au lieu de te cacher, montre-toi, me
dis-je. Je me lve, me mets bien vue des policiers et pousse
un cri en levant mon fusil, et dun coup disparais dans un petit
bois se situant juste derrire moi, la recherche dune autre
position, que je trouve assez facilement. En un instant la situation se retourne en notre faveur, sans un seul coup de feu. Les
policiers voyant la situation tourne en leur dfaveur, ont
grommel quelques dernires injures, sont retourns dans leur
44 et partis, nous ne les avons plus jamais revus du mandat.
Cette situation particulire les soldats franais y sont confronts maintes reprises dans les diffrentes oprations dites de
maintien de la paix. La Rpublique de Cte dIvoire en est un
parfait exemple notamment pendant les vnements de
novembre 2004, ou certaines chanes de tlvision ont fait
passer les troupes franaises pour des assassins aux yeux du
public, chose que je ne voulais pas croire, jusquau jour ou
prenant mon train, un civil me la crach au visage. Je nai
rien dit, pourquoi je ne sais pas, mais je sais ce que jai vu, ce
que jai fait, et surtout ce que les troupes franaises, que ce soit
en Rpublique de Cte dIvoire ou ailleurs ont fait, et feront
encore dans les annes venir.

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De formation pluridisciplinaire, Frdric Cadet est recteur de lacadmie de Poitiers,


auteur de nombreuses publications et actes scientifiques.
FRDRIC CADET

HUMANISME POLITIQUE,
HUMANISME POLMIQUE ?
Les trinmes , qui regroupent le ministre de la
dfense, linstitut des hautes tudes de la dfense nationale et le ministre de lducation nationale, font dsormais partie du paysage institutionnel. lenjeu de leur
travail nest pas exclusivement didactique. il ne sagit pas
seulement, pour les enseignants et pour les membres de la
communaut scolaire, damnager les programmes dducation civique conformment aux informations dont les
experts militaires ou gopolitiques ont la primeur. les
trois institutions construisent leur coopration autour
dune rflexion sur la dfense. combien cette notion est
centrale dans lactualit de ce dbut de sicle, on le
comprend aisment si on en rappelle la pluralit smantique et si on en peroit tous les prolongements pratiques.

Au sens militaire, la dfense prsuppose la menace quun


ennemi fait planer de lextrieur sur notre espace commun.
Mais cette signification du mot dfense ne peut pas tre
coupe de sa connotation morale. La dfense est aussi lacte de
langage par lequel on rappelle quelquun ce qui est dfendu.
Quand on rflchit sur la dfense qui vise nous protger de
lennemi extrieur, on prend implicitement en compte les
rgles qui, lintrieur, garantissent la concorde. Cest pourquoi Rousseau, dans le Contrat social, va jusqu assimiler le criminel un ennemi de ltat : rebelle et tratre la patrie 1 .
Tout comme lennemi, le criminel doit tre vaincu. Et, de la
mme faon que ltat peut juger expdient denvoyer le citoyen
la guerre pour dfendre la patrie, il peut juger prfrable de
supprimer le hors-la-loi parce que celui-ci constitue une
menace pour la paix intrieure.
Or si la notion dennemi a chang militairement, si les caricatures de lAllemand et du bolchevik ne suffisent plus, bien
heureusement, dsigner lennemi tranger, la rfrence ce
1. Jean-Jacques Rousseau, Du contrat social, livre II, ch. V.

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HUMANISME POLITIQUE, HUMANISME POLMIQUE ?

qui est dfendu, dans le domaine de la moralit, a galement


perdu sa radicalit. Je nexprime pas ici un regret et je ninvite
nullement une mlancolie autoritariste. Je veux seulement
souligner que la notion de dfense nous oblige revenir intellectuellement vers ces critres ultimes au nom desquels nous
dsignons les ennemis mais aussi, ce qui est indissociable, au
nom desquels nous rglons la vie sociale par un certain nombre
dinterdits. Sur ce point, notre condition dEuropens postmodernes ne nous facilite pas la tche. Que ce soit dans le
domaine militaire ou que ce soit dans le domaine de la moralit, il nous manque dsormais une rfrence ce que la philosophie politique nomme une situation dcisive. En vitant
lexprience de ce genre de situation, nous avons perdu un socle
sur lequel nous pourrions fonder nos jugements et nos actions.
Une situation est dcisive quand elle ne peut pas tre rgle
autrement que par laffrontement, cest--dire par lusage de
la force. Une situation est dcisive lorsquil faut donner la mort
pour sen sortir.
Notre histoire europenne, marque par les grandes guerres
du XXe sicle mais aussi par le dveloppement dune culture de
la civilit et de lhumanisme, nous a conduits contourner les
situations dcisives. Nous parions sur les vertus du dialogue.
Nous cultivons en toute situation, et cest naturellement une
excellente chose, lidal du consensus possible.
Dans son livre Race et histoire, Lvi-Strauss explique que lide
dhumanit universelle, englobant toutes les formes de lespce
humaine, est dapparition fort tardive et dexpansion limite.
Il nest mme pas certain, ajoute-t-il, que le dveloppement
de cette humanit universelle soit dfinitivement acquis et quil
rsiste aux rgressions barbares.
Pour Lvi-Strauss, le barbare, cest dabord lhomme qui
croit la barbarie 2 . Un homme est barbare quand il fait cesser
lhumanit aux frontires de sa tribu, de son groupe linguistique, voire de son village. Mais en jugeant que les autres
hommes sont moins quhumains, le barbare ne fait rien dautre
que leur ressembler. Il se prive de sa propre humanit en
supprimant celle des autres.
Tel est le paradoxe qui est lorigine de ces curieux dialogues
o, comme le note Lvi-Strauss, les interlocuteurs se donnent
cruellement la rplique. Pendant que les conqurants espagnols
2. Claude Lvi-Strauss, Race et histoire, Gallimard, 1987, p 22.

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enqutaient pour savoir si les Indiens avaient une me, ces


derniers immergeaient des prisonniers blancs pour vrifier si
leur cadavre tait ou non sujet la putrfaction 3.
Nous croyons aujourdhui lhumanit de tout autre que
nous. Cest ce qui nous assure du sentiment de notre propre
humanit. Mais cest aussi pour cette raison que nous refusons
den arriver aux situations extrmes dans lesquelles dcider
consiste donner la mort. Malheureusement limpratif humaniste ne nous pargne pas les multiples dissonances cognitives.
Nous aussi, nous avons supporter notre lot de paradoxes. De
lextrieur nous sommes agresss par des terroristes
capables de mourir pour tuer aveuglment le plus grand
nombre dinnocents. lintrieur nous sommes tout
autant confronts des comportements qui dmentent le
consensus humaniste. Le pire arrive, me semble-t-il,
quand linhumanit parat habiter les jeunes dont nous
avons la charge et auxquels il sagit en particulier denseigner la dfense aujourdhui.
Il y a quelques semaines, dans la cour de leur tablissement,
des collgiens marseillais ont t surpris en train de regarder
sur un tlphone portable les images du viol quils avaient euxmmes commis et quils rptaient en fait depuis des semaines
sur une de leurs camarades. Ces lves, qui sont-ils ? Comment
se sont-ils dvelopps, individuellement mais surtout socialement, pour pouvoir tre ainsi les spectateurs impavides et
distancis de leur propre brutalit ? Comment devons-nous
ragir ces expriences troublantes et rvoltantes ? Quelle attitude devons-nous adopter pour que ces chocs ne fissurent pas
lentement notre culture de lhumanit ?
A priori lautre est digne dune relation plus humaine que celle
de laffrontement et il nous semble toujours dangereux de faire
appel des principes qui justifieraient lusage de la force. Do
notre embarras lorsquil sagit de dsigner lennemi. Nous craignons de nous rvler moins humains que nous souhaitons
ltre. Il faut donc essayer de ne pas perdre notre me tout en
faisant voluer lhritage moral et culturel de notre vieille
Europe . Au cours de cet exercice, il me parat indispensable
de garder les yeux fixs sur les deux repres conceptuels suivants.
Dabord, nous navons pas intrt confondre les genres. La
catgorie de lennemi est politique. Elle ne se confond pas avec
3. Idem p 21.

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HUMANISME POLITIQUE, HUMANISME POLMIQUE ?

la catgorie morale du mauvais. Le danger, quand on accuse


lennemi dtre une figure de Satan, cest de se croire moralement autoris tre sauvagement cruel et injuste avec lui. Nous
ne rsoudrons pas nos dilemmes humanistes en identifiant
lennemi au mal. Pire nous risquerions plutt de rgresser dans
le paradoxe de la barbarie.
Mme sanglante, notre histoire europenne nous a appris
que lennemi doit pouvoir rester un ennemi juste, ou juste
ennemi, faudrait-il dire. Ladmettre revient dire que lennemi na rien dinfrieur. Bien au contraire, il est un alter ego.
Cette rciprocit entre les ennemis justes dcoule de la reconnaissance que saccordent mutuellement des tats souverains.
Depuis Jean Bodin, la thorie politique europenne dduit le
droit faire la guerre de la souverainet de ltat. Chaque tat
reconnat aux autres le mme droit dtre souverain et donc le
mme droit de faire la guerre ses semblables. Et cest sur la
base de cette rciprocit juridique que certaines conventions,
auxquelles on recourt encore dans le domaine militaire, ont
pu introduire un peu de justice au cur des combats.
Il est vrai que cet espace juridique europen nest plus le cadre
pertinent pour comprendre ce quest un ennemi. Mais limpratif de la paix, qui a prsid la construction de lEurope
et qui donnerait tout son sens une diplomatie europenne,
ne doit pas conduire vider les entits politiques de toute leur
substance. Cest l le deuxime repre quil me parat essentiel
de garder en vue.
Lintrt dune rflexion sur lennemi est de nous ramener
une interrogation sur notre existence politique. Nous ne
pouvons pas vouloir enseigner la dfense sans nous questionner sur la manire dont nous participons aux regroupements
qui structurent notre vie publique. Pouvons-nous envisager de
construire des entits politiques qui existent autrement que
dans la possibilit de saffronter ? Inversement, nous est-il
encore possible de nous impliquer dans des affrontements qui
transcendent les petits clivages lectoralistes et manifestent notre
appartenance une authentique communaut politique ?
La vie dmocratique dans notre socit ouverte nous met face
ce genre de dfis. Nous avons vraiment intrt les relever.
Si nous napportons pas de rponses concrtes ces questions,
il est probable que nous regarderons prosprer, au sein de notre

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propre socit, des formes de violence qui procureront leurs


auteurs le sentiment factice dexister en groupe face des
victimes arbitraires. Nous ne pouvons pas courir ce risque.
En 1960, Raymond Aron prononait une confrence intitule Laube de lhistoire universelle . Il y dessinait en ces
termes la nouvelle situation historique de lEurope :
Contemplant le monde en train dadopter la civilisation
dont elle a t le foyer, affirmait-il, lEurope nest pas condamne se sentir vaincue par sa victoire. La grandeur nest plus
indissociable de la force militaire puisque les grands ne peuvent
plus employer leurs armes sans provoquer en reprsailles leur
propre destruction, puisquaucune socit na plus besoin de
rgner sur les autres pour donner ses enfants des conditions
de vie honorables 4.
Raymond Aron nen concluait pas que lge de lhistoire
universelle serait pacifique. Il naurait certainement pas t
surpris de constater que la fin de la guerre froide laissait le
champ libre des menaces plus dissmines, moins dfinies
mais aussi beaucoup plus relles que lapocalypse nuclaire dont
la virtualit perptuait le statu quo entre les deux camps ennemis.
Notre culture nous a loigns des situations dcisives. Est-ce
que cela veut dire que nous devons tout prix rapprendre
dsigner lennemi ? Cela nest pas ncessaire. En revanche, il
est impratif que nous prolongions lorientation humaniste de
notre histoire europenne. Telle sera notre grandeur. Or il me
parat clair que nous ny parviendrons pas si notre souci est
uniquement de donner nos enfants des conditions de vie
honorables . Que nous soyons ou non en mesure de dsigner
de nouveaux ennemis, notre responsabilit est aujourdhui,
avant toute chose, dassurer aux jeunes gnrations de nouvelles
perspectives dappartenance politique.

4. Raymond Aron, laube de lhistoire universelle , Penser la libert, penser la dmocratie, Quarto,
2005, p. 1808.

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Le gnral de corps darme Jean-Marie Faugre commande la rgion terre NordEst, les forces franaises et llment civil stationns en Allemagne. Il est gouverneur
militaire de Metz.
JEAN-MARIE FAUGRE

LIMPACT DES NOUVELLES


TECHNOLOGIES SUR
LA CONCEPTION ET LA
CONDUITE DES OPRATIONS
Sil fallait un exemple o la dimension technologique
dune guerre se sera montre perverse dans la rsolution
dun conflit, ce serait bien le conflit irakien dans ses
dveloppements depuis 2003 et, pour certains de ces aspects
galement, les oprations actuelles menes en afghanistan. car il ne fait aucun doute que les amricains ont
planifi et conduit leurs oprations avec la conviction
que leur outil militaire, dun niveau technologique
ingal, leur apporterait une victoire rapide.

La situation dramatique de ces pays rend les analyses


prudentes et la fraternit darmes qui nous lie notre alli
doutre-Atlantique nous interdit de porter des jugements trop
abrupts et dfinitifs. Cependant, il nest pas inopportun de
sinterroger sur les raisons et les causes dun tel aboutissement.
lvidence elles sont multiples. Cest histoire de culture et de
comprhension des ressorts historiques, mal assimils par celui
qui prend la dcision dintervenir militairement. Cest aussi
affaire de psychologie des peuples : celui qui prend linitiative,
lorigine, et en retire lascendant sur celui qui subit puis
ragit. Cest encore une question dintelligence des situations
dans la conduite stratgique, puis tactique des oprations,
domaines o les doctrines demploi des forces retrouvent une
importance dlaisse durant les annes de guerre froide sous
loppressante permanence de la terreur diffuse par la menace
demploi de larme nuclaire. On peut ajouter, on la dj dit,
la certitude quasi dogmatique que la matrise des plus hautes
technologies, supposes non partages par lennemi , reste
lingrdient suffisant de la supriorit sur ladversaire. Enfin,

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LIMPACT DES NOUVELLES TECHNOLOGIES
SUR LA CONCEPTION ET LA CONDUITE DES OPRATIONS

cest aussi avoir sous-estim limpact sur les peuples et leur


opinion publique, sur les combattants eux-mmes et leurs
chefs, de modes opratoires dune rare brutalit tels que les
techniques modernes le permettent, appliqus sans discernement sur les infrastructures civiles ou militaires, les villes, les
troupes adverses, et, par effets collatraux, les populations ellesmmes.
Bien dautres causes prexistaient lvnement ou subsistent encore, parmi lesquelles le fait quune coalition de peuples
nantis soppose un pays, figure emblmatique dune autre
culture et dune autre civilisation, ou encore la lutte pour laccs aux ressources nergtiques quaccompagne tous les sousentendus conomiques et financiers
Ainsi, la grande leon de ce conflit restera que la premire
puissance militaire, la plus gigantesque du moment, peut tre
vaincue militairement et sans doute moralement.
Devant cet immense dsordre install l o un ordre nouveau
devait simposer, les responsables militaires ne peuvent chapper la ncessit dune rflexion sur lusage militaire des technologies, avec ses atouts et ses limites de toutes natures dans le
contexte global dune crise. Usage dont on ncartera pas les
consquences dordre politique, psychologique, moral, thique,
sur les protagonistes en prsence et sur les populations concernes, et qui devront alimenter la rflexion des concepteurs
darmes futures comme des penseurs de nouvelles doctrines
demploi des forces. Sil fallait rsumer en quelques mots ce
nouvel tat de lart de la guerre, nous pourrions dire que la
technologie ne doit pas, et ne peut pas, effacer le rle de
lhomme, sa prminence, dans les modalits de laction et bien
avant, dans leur laboration et leur conception. Car, in fine,
lobjectif de toute intervention sera toujours la conqute de
lhomme, en tant quindividu et corps social, non celle des
organisations, des partis ou des gouvernements qui, eux, restent
contingents. Le terrorisme et ses sectateurs, lont bien compris.
Cette rflexion se nourrira du terreau form par un ensemble
tributaire de composants multiples : dfinition des finalits de
laction militaire et de ses objectifs, ncessit de la matrise de
la force assiste par les moyens modernes, adaptation des
doctrines demploi, connaissance des capacits des systmes
darmes, dimension humaine des actions de guerre, contexte

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physique et psychologique du combattant dans un environnement envahi par les aides techniques. Une rflexion thique
sur le dveloppement de nouveaux systmes darmes conjugus
aux modes opratoires imagins par les nouvelles doctrines
demploi compltera lensemble de ce cadre conceptuel. Tous
ces domaines sont troitement imbriqus ou senchanent dans
des suites logiques ; ils interagissent entre eux dans une extraordinaire complexit quil faudra apprendre dpasser.

La matrise matrielle
et psychologique des technologies
Le fait numrique permet de prodigieux dveloppements en
lectronique, en informatique qui rvolutionne les systmes
dinformation et de communication. Il permet la prcision des
armes, la connaissance des milieux, amis et ennemis, la rapidit pour ne pas dire linstantanit des ractions des uns et
des autres. Les jeunes gnrations sont immerges ds le plus
jeune ge dans cet univers dont le moindre des dangers nest
pas celui de la virtualit des situations. Hyper-inform, le
combattant, quelle que soit sa fonction, ne doit pas cder la
tentation de sextraire de la ralit du terrain, de se retrancher
derrire la vision apporte par les crans de situation.
Paradoxalement, il peut tre plus isol que jamais de ses pairs,
de ladversaire, du terrain quil ne peroit plus directement
mais par lintermdiaire de tout un ensemble de moyens techniques. Il peut succomber au mirage du traitement des cibles
distance, de lanonymat de laction prdatrice, de la distance
faussement scurisante dun adversaire quelle peut dshumaniser, la tentation de la mconnaissance ou, pire, de lindiffrence aux consquences de ses actes guerriers et des effets de
ses propres armes. Cet aspect a t voqu dans un prcdent
article nous ny reviendrons pas.
Dun autre ct, le combattant peut perdre sa rusticit, se
laisser possder par la technique et en devenir lotage, oubliant
sa propre initiative dans laction et sa propre rflexion dans la
matrise des situations. Il aura combattre lloignement
physique de sa hirarchie quil ne connatra que par systmes
de traitement de donnes interposs. Les ordres lui parvien-

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LIMPACT DES NOUVELLES TECHNOLOGIES
SUR LA CONCEPTION ET LA CONDUITE DES OPRATIONS

dront par crans impersonnels au dtriment du lien charnel


de la liaison phonique qui le reliait humainement son chef.
Il peut en perdre sa personnalit propre, dissoute dans une
action mcanique quil ne contrle plus.
Pour le responsable militaire, isol dans son poste de
commandement lequel peut dailleurs ne pas tre dploy sur
le thtre doprations mais se situer des lieux de laction
immdiate assist par des moyens de simulation de plus en
plus puissants et prcis et daides la dcision qui pourraient
se substituer sa propre rflexion, le danger de la virtualit est
tout aussi prsent. Noye dans un flot intarissable dinformations, sa capacit de dcision peut tre gravement obre voire
annihile. La tentation sera grande pour lui, en effet, dattendre linformation suivante pour choisir et dcider du
moment dagir. Lducation des chefs la matrise des nouvelles
techniques de gestion des units et des moyens sur un thtre
doprations sera donc une proccupation constante du
commandement. Pour le chef militaire, le recul sur lvnement, la distance avec linformation, complteront utilement
sa capacit diriger un tat-major prolifique et prolifrant qui
devra offrir une anticipation suffisante des modes daction et
prsenter une vision synthtique indispensable des situations.
Les exercices dentranement des PC paraissent alors devoir tre
orients, au-del des formations individuelles de chacun de ses
acteurs, vers une ducation collective dgage des contraintes
des moyens techniques et de leur tyrannie pour en extraire linformation utile au chef.
Lautre facteur prendre en considration, est celui du fonctionnement en mode dgrad de tous nos systmes, ds lors
que certains dentre eux pour des raisons diverses nont plus le
fonctionnement nominal, ou sont en panne, ou encore sont
dtruits ou paralyss par laction de ladversaire ou la maladresse
de son servant. Comment, dans ces cas de figure hautement
probables sur un champ de bataille, le combattant, lunit
lmentaire, la grande unit et les PC greront-ils la situation
et pallieront-ils la dfaillance des systmes ? Imagine-t-on les
consquences dun bug informatique quil soit introduit par
une cause technique, par un dfaut de conception non identifi ou un virus dormant ds la ralisation du systme 1, par
une dfaillance provoque distance par ladversaire surve1. Ce qui peut tre le cas lorsque le fournisseur de composants lectroniques ou le concepteur de logiciels
informatiques, suborns par un adversaire ou mme un alli, jouit du monopole quasi mondial dans son
domaine technique.

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nant dans un systme de poste de commandement, annihilant


ainsi larrive des informations, llaboration et la transmission des ordres, paralysant les systmes de simulation et daides
au commandement ? Chacun sait que lunique systme mondial
actuel de positionnement (GPS) produit par les tats-Unis,
peut subir de leur fait une dgradation de la prcision dans des
proportions variables, avec les consquences dsastreuses que
lon imagine, ce systme tant rpandu tous les niveaux dexcution et sur une grande majorit de systmes darmes

Ladaptation des doctrines


demploi au fait technologique
Lirruption des technologies de pointe exige bien videmment que les concepts et les doctrines demploi des forces prennent en compte leurs consquences opratoires. Le rythme
lev dintroduction de ces techniques, impos par lacclration des recherches et la ralisation de composants ou de
systmes darmes nouveaux, rend particulirement ardu cet
exercice. Cette difficult saccrot aussi en raison de la diversit des contextes demploi et de la disparit de nature des interventions armes. Il est incontestable aussi que la recherche de
nouveaux systmes darmes ou dorganisation des moyens et des
units en oprations doit se nourrir galement des avances
doctrinales, lesquelles ne se limitent plus au seul agencement
de pions tactiques ou opratifs pour obtenir un effet militaire
sur le terrain. Dornavant, les facteurs environnementaux,
quils soient diplomatiques, politiques, sociaux, conomiques,
mdiatiques, voire cologiques et humanitaires, simposent tout
autant au champ de la rflexion doctrinale et donc la dfinition des modes daction des forces armes dployes. La
doctrine devient pluridisciplinaire. Elle prend en compte les
vues et les modes daction de ladversaire potentiel, lesquels
seront enclins schapper des modes traditionnels, bien
souvent dans une logique de contradiction du faible au fort.
Laction de ladversaire relvera de limprvisible ou de lirrationnel dans une diversit de modes la dimension de la varit
des adversaires potentiels. Sans revenir sur la dfinition des
conflits, voluant du symtrique au dissymtrique et lasym-

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trique, tout adversaire intgrera autant, et son chelle qui lui


est propre, le fait technologique. On peut mme dire, notamment dans le domaine des outils de linformation et de la
communication, quil ne leur restera pas tranger et quil en
tirera profit dans ses propres modes daction. Il jouera des
possibilits des nouvelles technologies dcuplant ses facults de
nuisance en proportion inverse ses propres capacits dagressions classiques, qui taient traditionnellement lies la possession darmes considres comme rgulires.
Autrement dit, et le conflit irakien illustre bien sil le fallait
ce fait de modernit, le plus modeste des terroristes dispose
aujourdhui, du fait de la matrise demploi de nouvelles technologies, dun pouvoir de terreur dcupl. Terreur qui se
nourrit aussi bien des effets destructeurs des moyens employs
que de la rsonance mondiale sur les opinions publiques et les
populations orchestre par les mdias. Les armes, et larme
de terre est la premire concerne, sont confrontes une
double exigence : adapter leurs modes daction en temps rel
sur les thtres doprations et imaginer ainsi les formes futures
dintervention. Lobjectif tant de mieux en matriser lintroduction des techniques de pointe dans leurs concepts.
Les systmes de commandement innervs par les rseaux
centrs, la prcision des armes, leur pouvoir destructeur amplifi, la multiplication des moyens de renseignement, dinvestigation et didentification, la rapidit de transmission des
informations bouleversent les schmas traditionnels dorganisation dune force en oprations et les modes daction des
units. Tous ces moyens permettent la versatilit des dispositifs projets, les ruptures de rythme dans la manuvre, facilitent le basculement des moyens, de feux notamment et la
foudroyance des actions. Plus rien nest dfinitivement
acquis dans ces domaines.
Pour autant, le choix des moyens comme le moment de leur
application sur le terrain ou sur des cibles, le choix des cibles
galement, relvent dsormais de raisonnements foncirement
diffrents. La notion de front continu devient obsolte, limbrication des units autrefois juge dangereuse tend devenir
un atout dans la manuvre, car la concentration des efforts,
sur les feux en particulier grce la prcision des armes et linstantanit de transmission des ordres, est dsormais aise et

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rapide. La simulation, assiste par de puissants moyens de calcul


aliments par des bases de donnes de plus en plus encyclopdiques, autorise ltude de plusieurs manuvres et de leurs
effets. Nous avons l des lments incomparables daide la
prise de dcision.
Il est tout fait possible dsormais de saffranchir de la composition fixe dunits, traditionnellement fige par un ordre hirarchique prdtermin ds le temps de paix, pour les assembler et
les r-agencer en cours daction au gr des besoins tactiques du
moment et des situations aussi versatiles soient-elles.
ces nouveauts, qui sont autant de facilits, doivent rpondre
un contrle exigeant du flux dinformations pour contrer des
processus de dsinformation qui ne tarderont pas sexprimer,
notamment par le jeu plus ou moins conscient des mdias omniprsents sur les thtres ou par toute manuvre dintoxication
et de dception, induite et dirige par ladversaire matrisant
aussi bien toutes ses techniques. Lorganisation des PC devra
sappuyer sur une coordination sans faille des cellules qui les
arment, sur une actualisation permanente des donnes obtenues par un ensemble grandissant dacteurs et de capteurs. Le
traitement automatis des informations conduit mettre en
place une organisation de contrle et de validation des situations, afin que la ralit du terrain ne soit pas occulte par une
vision trop virtuelle de celui-ci.
Les chefs devront donc tre plus que jamais capables dune
grande ractivit intellectuelle, dun recul sur lvnement et
dune anticipation avre de la manuvre dans sa globalit et
dans ses effets. Car toute action militaire sur le terrain, connat
dornavant des rpercussions souvent immdiates, au niveau
politique, conomique, mdiatique, etc. Elle sort du champ
troit, dans ses implications, du domaine des oprations strictement militaires.
On le voit, les concepts doprations et les doctrines dhier
sont dpasss et bouleverss par le fait technologique. Nous
sommes encore laube de cette rvolution dans les affaires
militaires. Le renouveau de la rflexion tactique et lintrt
quelle soulve aujourdhui chez nos officiers, tiennent autant
du fait technologique et de ses immenses possibilits dexploitation qu la ncessit ne de lurgence des situations vcues
sur les thtres.

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Lthique des institutions militaires


face au fait technologique
Matrise technique des moyens, nouvelles doctrines demploi
ne suffisent pas plus aujourdhui quhier, lgitimer laction
guerrire. Science sans conscience nest que ruine de lme
disait Franois Rabelais en rponse aux tenants de lexplication
scientifique des choses qui se voulait suffisante elle-mme. Le
responsable militaire serait inspir de mditer cette question.
Ce domaine encore peu dfrich, linstar du retard de la
rflexion thique sur les biotechnologies dans lunivers de la
recherche mdicale au sein du monde civil, ne peut tre plus
longtemps lud. Il y a une urgence certaine, et les dbats de
socit nous y contraindront sans aucun doute, penser le plus
en amont possible lusage licite et lgitime quune nation peut
faire des technologies dans lemploi de ses armes et dans la
conception mme de ses armes.
Cette recherche dun ordre moral qui tient tant linn qu
lacquis collectif des peuples doit rester deux niveaux essentiels de proccupations : dun ct, le comportement moral
individuel du soldat, chef ou combattant, en situation extrme,
qui doit juger du niveau de matrise de sa force lie aux armes
dont il dispose dans une situation donne, et, dun autre ct,
la rflexion thique sur lapport et lusage des technologies dans
la conception des systmes darmes.
Le chef aura connatre intimement son adversaire et lenvironnement dans lequel il volue. Cette exigence nest pas
nouvelle non plus. Mais, la nature des conflits modernes qui
ne se limitent plus au choc frontal de deux appareils militaires
plus ou moins quivalents, rsulte le plus souvent de chocs
culturels, voire de civilisations. Lobjet nest pas ici de dbattre
des raisons et de lorigine des conflits contemporains. Mais,
tout lapport technologique pourra bien tre l, si la comprhension des enjeux et des situations, si lapprciation des
mobiles des uns et des autres comporte quelques lacunes ou se
nourrit de contresens, alors le dchanement de ces nouvelles
formes de puissance ne laissera plus que la trace dune violence
dmesure et foncirement injuste.
La recherche et lusage de techniques de plus en plus labores doivent par consquent tre encadrs par une rflexion

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thique conduite en amont, o le seul militaire ne suffira pas,


car la dfinition des objectifs politiques des interventions
armes sera un pralable impratif celle des objectifs militaires. Ce devrait tre dj le cas. Lart militaire, qui tend ne
plus tre loutil exclusif, ni mme lultima ratio regis du rglement
des conflits, devra plus que jamais sappuyer sur une conception morale de lemploi de la force et donc des armes. La haute
technologie ne peut tre une fin en soi pour les appareils militaires ; elle doit procder, dans ses dveloppements, dune
rflexion sur la nature des armes et sur leurs effets. Limiter les
effets collatraux ne saurait suffire lgitimer des armes de
plus en plus destructrices. Leur conception, ds lorigine, doit
participer du principe de juste suffisance et de modration.
Les armes modernes en sont loin, tant elles sont convaincues
que seule la technologie permet dacqurir la supriorit ds
les premires heures dun conflit. Or, il faut bien constater
que la possession darmements de prestige , suppose confrer un statut de grande puissance, incite implicitement les dirigeants survaluer les raisons dintervenir dans une crise, mais
aussi sous-estimer les consquences des modalits retenues
pour laction militaire. Or, ces modalits ne sont pas neutres,
autant pour lopinion publique internationale que pour les
populations concernes au premier rang dans la crise. Elles
conditionnent videmment le droulement de lopration ellemme, mais plus encore les voies de sortie de crise, selon
quelles apparatront adaptes la situation ou disproportionnes, voire dmesures au regard des effets sur le terrain et de
leurs consquences pour les populations. Certes, les autorits
politiques dtiennent les premires responsabilits en ce
domaine, puisque nul programme darmement nest lanc sans
leur accord et quelles dcident de lopportunit des interventions. Mais, les chefs militaires ne sont pas exempts pour autant
de toutes responsabilits dans leur rle de conseillers de ces
mmes autorits civiles et dans lemploi de la force.
Larme nuclaire, au temps de la guerre froide, et au-del
du scandale humanitaire quauraient provoqu ses effets,
pouvait tirer une certaine honorabilit dun concept de
non-emploi, du moins tel quil a t dvelopp aprs lexprience des frappes sur le Japon, chez les tats dits dmocratiques, lesquels se limitaient en brandir la menace demploi.

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Quen est-il de ce statut honorable face la prolifration


de ces armes parmi des tats peu scrupuleux ? Les armes
chimiques et bactriologiques, certaines armes comme les mines
antipersonnel font lobjet dinterdiction par voie de traits,
dans la mesure o ils sont ratifis par les nations de bonne
volont. Aujourdhui, toutes les armes nouvellement conues
sont des armes demploi, et, concernant les armes nuclaires,
nul ne peut dire si elles ne sont pas considres comme telles
par les responsables des tats qui cherchent actuellement sen
doter. Pour autant, il convient de ne pas donner dans langlisme ou la navet complaisante qui pourrait conduire ngliger des moyens qui seraient opposs nos propres forces par
des adversaires moins scrupuleux et moins accessibles aux dbats
moraux. Mais devant lvolution exponentielle des sciences, il
ne peut tre exclu des drives dangereuses pour lavenir de lhumanit. Que lon songe, par exemple aux biotechnologies
dvoyes de leur but initial, qui peuvent devenir, de fait, des
armes inhibant les consciences individuelles ou effaant les
rflexes moraux, linsu ou non des combattants. Certaines
pharmacologies agissant sur les volonts peuvent altrer les
capacits de jugement des individus et dcupler leur activit
guerrire. Employes massivement sur des units combattantes,
elles pourraient induire une robotisation des individus.
Comme cela a t dit par un auteur prcdent de cette revue,
les militaires ne se lancent pas denthousiasme dans la haute
technologie. La robotisation du champ de bataille expression
rductrice pour voquer lirruption massive des techniques
dans la conception et la ralisation des armes simpose comme
une ncessit plus quelle nest appele par ceux qui ont la
charge de les servir au cours des conflits.

Conclusion
Les armes ont de tout temps capt les progrs scientifiques,
quand elles ne les ont pas suscits, au profit de la ralisation de
moyens de destruction ou de protection de plus en plus performants. Cette course aux armements semble impossible juguler, car ses zlateurs nont pas pour mission dy mettre des
obstacles relevant dun ordre moral quel quil soit. Le sujet,

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dj difficile, tend devenir dune rare complexit. En


revanche, la recherche et lintroduction de facteurs modrateurs dans les dploiements de moyens militaires appartiennent aux responsables politiques et militaires qui sont en
dernier ressort les dpositaires du pouvoir de dcision dune
nation. Si la rflexion philosophique et thologique sur les
conditions pralables dune guerre juste 2, conduite il y a bien
longtemps par quelques Pres de lglise, reste dune criante
actualit, bien que ces dernires soient gnralement ignores
ou ddaignes, les conditions demploi de forces armes et de
mise en uvre darmements toujours plus efficaces sont les
derniers remparts dun traitement le moins inhumain possible
des conflits. La rflexion sur les voies et moyens de laction
militaire appelle donc une attention renouvele et une traduction concrte dans les concepts demploi et dans la conception
des armes.

2. Notamment celle qui voudrait quun bien meilleur ressorte de lissue du conflit.

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Cet article, comme tous ceux de notre revue, nengage en rien larme de terre en termes
de doctrine demploi des armes non-ltales. Il est seulement apparu au comit de rdaction quil pouvait contribuer utilement au dbat, en soulignant, selon les propres termes
de lauteur que ces systmes soulvent des interrogations thiques majeures. Le dbat
reste ouvert et pourrait utilement se poursuivre dans les prochains numros.
Ancien auditeur de lihedn, Georges-Henri Martin Bricet des Vallons est administrateur de la Fondation Robert Debr pour la recherche mdicale et auteur de nombreuses
publications sur la dfense et la scurit.
GEORGES-HENRI MARTIN BRICET DES VALLONS

ARMES LTALIT RDUITE,


CONTRLE DES FOULES
ET CONFLITS DE QUATRIME
GNRATION
En complment et rponse larticle du colonel houdet
(INFLEXIONS n0 4) sur le contrle des foules, je tenais livrer
ici quelques rflexions succinctes sur le tryptique oprations en zone urbanise, contrle des foules, armes
non-ltales . le contrle des foules nest pas en soi un
enjeu oprationnel dterminant, en revanche sil fait lobjet dune manipulation mdiatique, il peut avoir des rpercussions notoires au niveau stratgique, comme la
dmontr de faon manifeste laffaire de lhtel ivoire.

Il est donc impratif que larme de terre se prmunisse au


mieux contre ce genre dinstrumentalisation. Symptme et
symbole de lentropie asymtrique, dcrite dans le tmoignage,
remarquable de lucidit, du colonel Destremau (Inflexions n 2),
le contrle des foules cristallise lensemble des mutations que
fait peser sur les modes opratoires des forces terrestres, le
dsquilibre des logiques de force propre aux conflits en zone
urbanise.
Face ce dfi, la pertinence tactique du concept darmes
ltalit rduite ne fait gure de doute. Comme je lvoquai dans
un article consacr ce sujet dans Dfense Nationale 1, larme nonltale ne peut pas tre un substitut lemploi de la force ltale.
1. G.-H. Bricet des Vallons, Larme non-ltale dans la doctrine et laction des forces terrestres , Dfense
Nationale, juin 2006.

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ET CONFLITS DE QUATRIME GNRATION

Pas plus quil ne dfinit un horizon stratgique, il ne peut


constituer un concept oprationnel autonome. En revanche,
dans des situations aussi critiques que des meutes urbaines de
grande ampleur, en particulier quand celles-ci font lobjet
dune instrumentalisation politique et mdiatique, les armes
ltalit rduite (ALR) peuvent savrer, en offrant des options
additionnelles de combat, des adjuvants dcisifs en mme temps
que des multiplicateurs de force.
Croisant questionnements juridiques, thiques et techniques,
le concept de non-ltalit projette deux transitions polmologiques majeures, voire deux cueils : dune part il tend substituer la paralysie la destruction de lennemi; dautre part
il amoindrit, voire abolit progressivement, la dmarcation symbolique traditionnelle entre scurit intrieure et extrieure. En
effet, en sappuyant sur deux postulats fondamentaux, la graduabilit de la rponse arme et la rversibilit du mode tactique, le
non-ltal, dans la gense conceptuelle dont il a fait lobjet au sein
du Marines Corps, tend sintgrer une stratgie globale de
contournement des obstacles juridico-politiques caractristiques
des conflits de quatrime gnration et se pose comme une
rponse spcifique au dfi psychologique et mdiatique pos par
la prsence des populations civiles. Les expriences dsastreuses
(massacres de civils Mossoul et Falloudja) vcues par larme
amricaine en Irak nont fait quaccrotre limportance du
concept. De surcrot, par sa nature duale arme de guerre et de
maintien de lordre le non-ltal traduit un changement de la
sociologie des forces, soulignant la convergence entre les mthodes
policires de maintien de lordre et les interventions militaires
non directement guerrires. Il conduit, suivant un chiasme dsormais coutumier, une policiarisation de la fonction militaire
et une militarisation du policier. Le programme amricain de
dveloppement des ALR est ainsi men de concert par le dpartement de la Dfense et par celui de la Justice. La capacit de
modulation (rheostatic) de lALR cest--dire sa facult permuter fonction ltale et non-ltale sige au cur de la vision amricaine. De par sa capacit rhostatique , lALR constitue dans
cette approche thorique le point dachoppement et de bascule
entre contrle des foules et maintien de lordre , entre
coercition de force et matrise de la violence , promouvant lide dun continuum scuritaire interne/externe.

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Cette tendance explique sans doute la rtivit franaise en la


matire 2, justifie surtout par le souci dviter daccoucher dun
fatras qui noierait le concept dans la multiplicit de ses virtualits technologiques et de ses domaines dapplication. Elle est
aussi et surtout motive par des crispations corporatistes
internes aux armes, notamment entre la gendarmerie et linfanterie, la premire refusant de se voir contester le monopole
du contrle et rtablissement de lordre (CRO), alors que la
seconde craint une dlgitimation progressive de lusage de la
force brute et une policiarisation excessive de ses modes
daction ; le maintien dune frontire stricte entre maintien de
lordre et contrle des foules restant un des principaux obstacles
une pleine acceptation du non-ltal dans la doctrine des
forces terrestres et lmergence dune stratgie prospective
adapte.
Comme lavait augur lopration ONUSOM II en Somalie,
comme lont confirm les expriences des Balkans, puis celle
du Kosovo, le CRO est devenu un enjeu psychomdiatique
prpondrant dans les conflits de basse intensit. Ce pour
plusieurs raisons : il se situe dans un milieu urbanis, il mle
combattants et non-combattants, il entrecroise action guerrire et maintien de lordre, enfin il est souvent mdiatis et
en consquence instrumentalis des fins politiques. William
S. Lind, lorigine du concept de conflit de quatrime gnration qui formalisait pour la premire fois la dimension
systmique de la mutation asymtrique des cultures de guerre 3,
prdisait ds 1989 la monte en puissance du paradigme
informationnel dans la reprsentation symbolique des
conflits et dans la perception des succs oprationnels. Il
dcrivait ainsi linfluence subversive de ces processus conjoints
de judiciarisation et de mdiatisation sur la nature mme de
lengagement des troupes et de la posture de lennemi, anticipant leffacement progressif des frontires et des schmas structurels (civil/militaire, scurit intrieure/scurit extrieure,
ami/ennemi) inhrents la guerre dite symtrique. Les informations tlvises peuvent devenir une arme opratoire plus
puissante que des divisions blindes. La distinction entre guerre
et paix pourrait se brouiller au point de svanouir. Le conflit
futur sera non-linaire, peut-tre jusquau point de ne plus
avoir de champ de bataille ou de front dfinis. terme, cest
2. Cette frilosit est sensible dans la dcision n 871/DEF/EMAT/BSA/CBT DEB du 9 dcembre 2005 qui
autorise seulement de faon drogatoire et temporaire lutilisation des armes ltalit rduite.

3. W.S. Lind, The Changing Face of War : Into the Fourth Generation , Marine Corps Gazette,
octobre 1989.

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ET CONFLITS DE QUATRIME GNRATION

la distinction mme entre civil et militaire qui pourrait disparatre. Le colonel Houdet citait lexemple des forces franaises engages en ex-Yougoslavie et de ce chef de convoi
condamn observer, impuissant, le saccage de son matriel,
sous lil dune camra locale. Ce phnomne de mise en
abyme de laction militaire est crucial dans la mesure o la
perception mdiatique de laction militaire prend le pas sur la
ralit irrductible de cette action. De ce point de vue, laffaire de lhtel Ivoire de novembre 2004 a constitu un
paroxysme, montrant dune part linadaptation des forces
terrestres aux contraintes spcifiques des meutes urbaines,
dautre part labsence de rponse au niveau stratgique une
manipulation mdiatique dampleur. Le rcit du colonel
Destremau 4, qui dirigeait alors un groupement blind charg
dvacuer les ressortissants franais regroups dans lhtel, est
difiant et fournit un modle opratoire sur lequel la rflexion
vis--vis de larmement non-ltal en contrle de foule peut
sappuyer. On notera qu lexception des lments du
Commandement des oprations spciales (COS) venus en
renfort, les units du Bataillon dinfanterie de marine (BIMA)
ne disposaient daucun armement non-ltal.
Un millier de manifestants, 20 ans en moyenne, apparemment sans armes, essaie de submerger nos blinds. La
manifestation recule, se disperse puis revient. Face une foule
de ce type o la pression est constante, les sommations classiques nont aucun sens et nous pratiquons des tirs dintimidation en lair ou au-dessus de la foule. Le bruit, les flammes,
la proximit des manifestants : cest un cauchemar. Jaurais
prfr affronter des roquettes anti-char plutt que de demander mes hommes de sortir des blinds dcouvert face la
foule pour dgager les obstacles. [] Tous mes marsouins tirent
en lair en mme temps. Un groupe de dix hommes des forces
spciales, arriv une heure plus tt en renfort, dispose darmes
non-ltales, des balles gomme cogne et des grenades de
dsencerclement qui projettent des clats de gomme dure.
Tout le monde est imbriqu : les gendarmes (ivoiriens) lintrieur, mes hommes et les manifestants qui poussent physiquement. La fusillade dure entre trente secondes et une
minute. Seules les forces spciales ont tir tir tendu avec leurs
balles gomme cogne. Mes hommes, eux, tiraient balles relles
4. Cte dIvoire : ce qua vraiment fait la France , Le Nouvel Observateur, 8 novembre 2004.

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mais en lair. Tirer dans une foule compacte avec des armes de
guerre ? Vous ny pensez pas ! Il y aurait eu des dizaines de
morts !
Quel meilleur tmoignage, quasi archtypique, pour prouver la pertinence du concept de non-ltalit comprise dans
loptique de la rversibilit et de la gradation ? Labsence dune
panoplie adapte rduit lhorizon tactique des units engages
en contrle de foule un choix binaire pouvant savrer particulirement dommageable : soit se laisser dborder, soit riposter et donc faire des morts parmi les civils. Combine des
rgles dengagement complexes, une infriorit numrique
notoire, priver la force de moyens de neutralisation non-ltaux
la contraint la paralysie et lui interdit une rponse gradue.
En pareille situation, seul le sang-froid redoutable des troupes
de marine a pu viter le pire. Le problme de lefficacit de la
manuvre en CRO renvoie videmment la question primordiale de la lgitime dfense, en termes juridiques de la riposte
proportionne . Comment rpondre ce dfi ? Tout lenjeu, le colonel Richet le soulignait dans Hracls 5, consiste grer
le plus efficacement possible la rtroaction, le basculement rciproque et constant de la haute la basse intensit, de la coercition de force la matrise de la violence, mme si ce
squenage entre haute, moyenne et basse intensit, peut
paratre illusoire au regard du tmoignage du colonel
Destremau. Pouvoir intimider, briser ou dissoudre la foule,
protger la force, neutraliser des lments hostiles noys au
sein dune meute, matriser le comportement dune foule en
rduisant les effets collatraux, maintenir une zone tampon
entre la force et la foule, permettre un dgagement rapide de
la force en cas de changement de posture, voil en somme les
fonctions essentielles requises dune panoplie adapte au CRO.
Sur le plan doctrinal, le concept souffre dune vidente
hypertrophie. Pris dans une perspective large, le non-ltal
recouvre un spectre tous azimuts : armes antipersonnel, armes
anti-infrastructure, armes anti-systme darme, voire oprations psychologiques. Pour purer et clarifier le concept
plusieurs dmarches peuvent tre entreprises : dabord substituer au terme darme non-ltale (ANL) celui darme ltalit
rduite (ALR) ; restreindre le champ dapplication du concept
aux seules armes antipersonnel (cest en effet un non-sens que
5. Colonel Richet, Les armes non-ltales : une rponse logique au nouvel environnement scuritaire ? ,
Hracls n 16, juillet-aot 2006.

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ET CONFLITS DE QUATRIME GNRATION

dappliquer une notion biologique, la ltalit, aux armes antimatriel, qui doivent alors constituer une catgorie parallle,
rassemblant les armes anti-infrastructure et anti-systme
darme) ; tayer substantiellement la doctrine demploi des
armes non-ltales 6, non dpourvue dintuitions mais encore
ltat de document de travail.
Sur le plan de la politique de dotation, celle-ci rpond des
impratifs simples : choisir la solution la moins onreuse, la
plus viable tactiquement et la moins encombrante en termes de
logistique. Parce que la menace est spontane et ubiquitaire,
cette dotation doit tre tendue tous les Groupements
tactiques interarmes (GTIA).
Considrant ces divers paramtres, ladoption du FN-303 et
du HK69 qui ont fait lobjet dune valuation tactique positive
au sein du 7e bataillon de chasseurs alpins reprsentent la solution la plus pragmatique. Le primat doit tre donn la modularit du systme dALR, de mme quil faut insister sur la
disparit visuelle du systme ALR qui doit tre immdiatement
identifiable par sa couleur pour ladversaire et la presse. Les
armes combines (fusil pneumatique FN-303 mont sur M16
par exemple) reprsentent la solution la plus mme de
remdier court terme aux difficults que posent, en
oprations extrieures comme sur le sol national, les
oprations de contrle et de rtablissement de lordre.
Llargissement de la panoplie non-ltale et la dotation
globale aux GTIA de tels moyens permettraient aux forces engages de sabstraire du carcan de la gestion passive des meutes,
tout en les prservant dventuelles poursuites judiciaires. La
gnralisation des cintiques marqueurs, invisibles lil nu,
pour reprer un meneur dmeute, est une autre tape, tout
comme le dveloppement de moyens de brouillage et de distracteurs optiques pour dtruire les camras. De plus, et sans verser
dans la fantasmatique science-fictionnelle propre lart prospectif amricain, il importe de ne pas mpriser des solutions
pouvant tre disqualifies a priori comme futuristes, comme le
canon lectromagntique (Active Denial System-2) ou le canon
hyperacoustique (Long Range Acoustic Device), actuellement
dploys en Irak, qui peuvent constituer des solutions tout
fait innovantes. Ces armes nergie dirige me semblent
constituer un bon exemple de cette vision dun armement
6. Doctrine demploi des armes non-ltales , 13 mai 2004, n 397/DEF/EMAT/BCSF/CTC.

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modulable, combinant dans un mme systme darmes ce qui


constitue une petite rvolution en terme de capacit technologique fonctions non-ltale et ltale. Certes ces systmes
soulvent des interrogations thiques majeures, mais ils offrent
sans conteste sur le plan tactique des possibilits daction largies, notamment pour la protection des postes de garde.
Lenfermement dans un irnisme thique ne peut que conduire
une dconnexion progressive entre lidalit de laction militaire voulue par lopinion mdiacratique et la ralit, guerrire
et ltale par nature, de cette action. De ce point de vue, larticle 17.2 du dernier statut gnral constitue un progrs notable
en ce qui concerne la protection pnale des forces en oprations extrieures. Reste savoir comment il sera pris en compte
par les juges.
Je conclurai cette brve analyse, dont le lecteur me pardonnera le caractre ramass, sur le rle ventuel que pourraient
jouer les ALR sur le sol national, dans un cadre juridico-mdiatique encore plus resserr. laune des violences urbaines qui
ont clat sur lensemble du territoire dbut novembre 2005,
la militarisation de la scurit intrieure, dbat souvent frapp
de tabou, apparat, si un cas aussi exceptionnel venait se ritrer, sinon inluctable, tout du moins comme trs vraisemblable.
Il est plus que probable quun jour ou lautre nous assisterons
au dploiement conjoint de policiers et de fantassins dans des
missions de scurit intrieure. Les savoir-faire acquis par linfanterie en oprations extrieures pourraient alors se rvler
dterminants dans une gestion de crise de plus grande ampleur,
pour peu quon lui fournisse un armement adquat. La cration Sissonne dun centre dentranement aux actions en zone
urbaine (CENZUB) semble signer lamorce dune prise de
conscience. La poursuite de cet effort est fondamentale. cet
gard lide dune garde nationale ne doit pas tre mprise.
Une telle structure, fonde sur une assise civilo-militaire,
regroupant et articulant des forces de la gendarmerie, des
compagnies rpublicaines de scurit, et des units dinfanterie de la rserve oprationnelle, aguerries aux techniques de
combat en zone urbanise et dotes dune panoplie rversible,
pourrait bien tre en mesure de rpondre aux dfis que nous
posent les multiples facettes du rtablissement de lordre .

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Wie auch alle weiteren Artikel unserer Zeitschrift stellt dieser Artikel in keiner Weise
eine Doktrin dar, die die Landstreitkrfte zum Einsatz nicht-tdlicher Waffen verpflichtet. Es schien dem Redaktionsausschuss lediglich, dass er einen wertvollen Beitrag zur
Diskussion leisten knnte, indem erwie der Autor sagtdarauf hinweist, dass diese
Systeme erhebliche ethische Fragen aufwerfen. Die Diskussion bleibt offen und knnte
sinnvollerweise in den nchsten Ausgaben fortgefhrt werden.

GEORGES-HENRI MARTIN BRICET DES VALLONS

WENIG-TDLICHE WAFFEN,
AUFSTANDSBEKMPFUNG
UND KRIEGE DER VIERTEN
GENERATION
Deutsche bersetzung

In ergnzung zum artikel von oberst houdet (INFLEXIONS


nr. 4) ber die aufstandsbekmpfung, aber auch als antwort
darauf, ist es mir wichtig, hier einige kurze berlegungen
ber das dreigespann aus einstzen im stdtischen milieu,
aufstandsbekmpfung und nicht-tdlichen waffen zu
uern. die aufstandsbekmpfung an sich ist nicht ein
entscheidendes operatives element, wenn sie aber von den
medien manipuliert wird, kann dies deutliche auswirkungen auf strategischer ebene haben, wie es der fall des
hotels ivoire deutlich gezeigt hat.

Somit mssen sich die Landstreitkrfte mglichst gut gegen


diese Art der Instrumentalisierung wappnen. Die
Aufstandsbekmpfung ist, wie im beraus scharfsinnigen
Erfahrungsbericht des Oberst Destremeau (Inflexions Nr.2)
beschrieben, Symptom und Symbol der asymmetrischen
Entropie und zeigt in aller Deutlichkeit die Gesamtheit der
Vernderungen, die durch das Ungleichgewicht der
Krfteverhltnisse bei den Konflikten im stdtischen Milieu
die Vorgehensweisen der Landstreitkrfte erschweren.
Angesichts dieser Herausforderung wird die taktische Relevanz
des Konzepts der wenig-tdlichen Waffen kaum bezweifelt. Wie

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bereits von mir in einem Artikel zu diesem Thema in Dfense


Nationale 1 erwhnt, kann die nicht-tdliche Waffe den Einsatz
tdlicher Kampfmittel nicht ersetzen. Ebenso wenig wie es eine
strategische Perspektive festlegt, kann es als eigenstndiges
operatives Konzept dienen. In so kritischen Situationen wie
massiven Unruhen in Stdten, insbesondere wenn sie politisch
und medial instrumentalisiert werden, knnen wenig-tdliche Waffen zu entscheidenden Hilfsmitteln wie auch
zu Wirkungsmultiplikatoren werden, da sie zustzliche
Kampfoptionen darstellen.
Verbindet man rechtliche, ethische und technische Fragen
miteinander, so zeichnen sich bei dem Konzept der nichttdlichen Waffen zwei wesentliche polemologische bergnge,
zwei erhebliche Herausforderungen ab: Zum einen besteht es
im Wesentlichen darin, anstatt der Vernichtung des Feindes
dessen Kampfunfhigkeit zu bewirken, und zum anderen
vermindert oder beseitigt es schrittweise die traditionelle
symbolische Trennlinie zwischen innerer und uerer
Sicherheit. Sttzt man sich auf zwei Postulate, nmlich die
Nuancierung des bewaffneten Eingriffs und die Umkehrbarkeit
der taktischen Vorgehensweise, fgt sich der Einsatz nichttdlicher Waffen, so, wie das Konzept bei den Marine Corps
entstanden ist, in eine globale Strategie ein, die darin besteht,
die typischen rechtlich-politischen Hindernisse der Kriege der
vierten Generation zu umgehen und stellt eine spezielle
Antwort auf die psychologische und mediale Herausforderung
dar, die sich durch die Anwesenheit der Zivilbevlkerung stellt.
Durch die verheerenden Erfahrungen (Zivilmassaker in Mossul
und Falludja), die die amerikanische Armee im Irak gemacht
hat, hat dieses Konzept zustzlich an Bedeutung gewonnen.
Zudem ist die Verwendung nicht-tdlicher Waffen durch ihr
duales Wesenzum einen Kriegswaffe und zum anderen ein
Mittel zur OrdnungssicherungAusdruck einer vernderten
Kampfsoziologie. Sie bekrftigt die Konvergenz zwischen den
ordnungssichernden Manahmen der Polizei und den
Militreinstzen, die nicht direkt kriegerischer Art sind. Einem
nunmehr gngigen Chiasmus folgend, bewirkt sie eine
Verpolizeilichung der militrischen Funktion und eine
Militarisierung der Polizeifunktion. So wird etwa das amerikanische Programm zur Entwicklung wenig-tdlichern Waffen
1. G.-H. Bricet des Vallons, Larme non-ltale dans la doctrine et laction des forces terrestres (Die nichttdliche Waffe in der Doktrin und die Einstze der Landstreitkrfte), Dfense Nationale, Juni 2006.

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UND KRIEGE DER VIERTEN GENERATION

gemeinsam vom Verteidigungsministerium der Vereinigten


Staaten und dem Justizministerium durchgefhrt. Die
Modulationskapazitt (rheostatic) der wenig-tdlichen Waffen,
d. h. die Mglichkeit, zwischen tdlicher und die nichttdlicher Funktion zu wechseln, ist das Kernelement der amerikanischen Vision. Durch seine rheostatische Fhigkeit ist die
wenig-tdliche Waffe in diesem Ansatz Knackpunkt und
ausschlaggebendes Element zwischen Aufstandsbekmpfung
und Ordnungssicherung, zwischen friedenserzwingenden
Kampfmanahmen und Gewaltkontrolle, und frdert dabei
die Vision eines Kontinuums der inneren/ueren Sicherheit.
Diese Tendenz erklrt wahrscheinlich auch die in Frankreich
herrschende Skepsis in Bezug auf diese Frage 2, die vor allem
mit dem Bestreben gerechtfertigt wird, ein Durcheinander zu
verhindern, in dem das Konzept selbst in der Vielfalt der technologischen Mglichkeiten und ihrer Anwendungsbereiche
untergehen wrde. Diese ist aber vor allem auch durch den
Abgrenzungswillen bestimmter Gruppen innerhalb der
Armeen, insbesondere der Gendarmerie und der Infanterie,
bedingt. So verwehrt sich Erstere gegen die Anfechtung ihres
Monopols im Bereich der Ordnungssicherung und -wiederherstellung, Letztere hingegen befrchtet die schrittweise
Entlegitimisierung der einer radikalen Gewaltanwendung und
eine massive Verpolizeilichung seiner Vorgehensweisen. Somit
bleibt die Wahrung einer klaren Grenze zwischen ordnungssichernden Manahmen und der Aufstandsbekmpfung das
Haupthindernis, das einer vollstndigen Akzeptanz der nichttdlichen Waffen in der Doktrin der Landstreitkrfte sowie der
Entstehung einer geeigneten, zukunftsorientierten Strategie
im Weg steht.
Wie bereits die Operation UNOSOM II in Somalia vorausahnen lie, und wie die Erfahrungen am Balkan und spter jene
im Kosovo gezeigt haben, ist die Ordnungssicherung und wiederherstellung zu einem psychomedialen Element geworden, das bei Low Intensity Conflicts (niederschwelligen
Konflikten) vorherrscht. Und das aus vielfachen Grnden: Sie
spielt sich im Stadtgebiet ab, es sind Kmpfer und
Nichtkmpfer beteiligt, sie kombiniert kriegerisches Vorgehen
mit Ordnungssicherung und wird letztendlich oft medial
genutzt und somit zu politischen Zwecken missbraucht. William
2. Diese Zurckhaltung zeigt sich im Beschluss Nr. 871/DEF/EMAT/BSA/CBT DEB vom 9 Dezember 2005,
laut dem der Einsatz von wenig-tdlichen Waffen ausschlielich in Ausnahmefllen und vorbergehend erlaubt ist.

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S. Lind, Schpfer des Konzepts des Kriegs der vierten


Generation, der erstmals die systemische Dimension der asymmetrischen Wandlungen der Kriegskulturen 3 formalisierte, sagte
bereits 1989 den Aufstieg des informationellen Paradigmas
in der symbolischen Darstellung von Konflikten und der
Wahrnehmung der operativen Erfolge voraus. So beschrieb
er den subversiven Einfluss dieser parallelen Prozesse, der
Verrechtlichung und der medialen Nutzung, auf die Art des
Truppeneinsatzes selbst und die Position des Feindes, da diese
das schrittweise Verflieen der Grenzen und der strukturellen
Muster (zivil/militrisch, innere Sicherheit/uere Sicherheit,
Freund/Feind) beschleunigen, die Merkmale des so genannten symmetrischen Kriegs sind. Informationen im Fernsehen
knnen zu einer operativen Waffe werden, die noch effizienter als Panzerdivisionen ist. Dadurch knnte die
Unterscheidung zwischen Krieg und Frieden bis zur
Unkenntlichkeit verschwimmen. Knftig wird der Krieg ein
nicht-linearer sein, dessen Schaupltze und Fronten mglicherweise sogar nicht mehr klar definierbar sind. Langfristig
knnte die Unterscheidung zwischen zivil und militrisch selbst
inexistent werden. Als Beispiel nannte Oberst Houdet die
franzsischen Streitkrfte in Ex-Jugoslawien und den
Konvoileiter, der ohnmchtig zusehen musste, wie seine
Ausrstung vor laufender Kamera eines lokalen Senders
verwstet wurde. Dieses Phnomen der Mise en Abime der
militrischen Aktion ist deshalb so dramatisch, da die mediale
Wahrnehmung der Militraktion ber ihreunbeugsame
Realitt berhand nimmt. Aus diesem Blickwinkel stellte der
Fall des Hotels Ivoire im November 2004 einen Hhepunkt
dar, der zum einen die mangelhafte Anpassung der
Landstreitkrfte an die mit stdtischen Aufstnden verbundenen speziellen Anforderungen zeigt und zum anderen das
Fehlen von strategischen Antworten auf eine mediale
Manipulation im groen Stil. Oberst Destremau 4, der damals
eine Panzergruppe leitete, die den Auftrag hatte, die in diesem
Hotel versammelten Franzosen zu evakuieren, hat einen erbaulichen Bericht verfasst, in dem er ein Vorgehensmodell als
Grundlage fr die berlegungen zur Bewaffnung mit nichttdlichen Mitteln bei der Aufstandsbekmpfung bietet.
Auffallend ist, dass die Einheiten des Marineinfanterie3. W.S. Lind, The Changing Face of War: Into the Fourth Generation (Das sich wandelnde Gesicht des
Krieges : Die vierte Generation), Marine Corps Gazette, Oktober 1989.
4. Cte dIvoire : ce qua vraiment fait la France (Elfenbeinkste : Was Frankreich wirklich gemacht hat),
Le Nouvel Observateur, 8. November 2004.

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WENIG-TDLICHE WAFFEN, AUFSTANDSBEKMPFUNG
UND KRIEGE DER VIERTEN GENERATION

Battaillons (Bataillon dinfanterie de marine, BIMA) abgesehen


von der Ausrstung der Spezialeinsatzkommandos
(Commandement des oprations spciales, COS), die zur
Verstrkung herangezogen wurden, ber keinerlei nicht-tdliche Waffen verfgten.
Tausende von Demonstranten, im Schnitt 20 Jahre alt und
offenbar unbewaffnet, versuchen, sich auf unsere Panzer zu
strzen. Die Demonstranten weichen zurck, zerstreuen sich
und nhern sich dann erneut. Angesichts einer solchen
Menschenmenge, in der stndig groer Druck herrscht, sind
die klassischen Mahnmittel zwecklos. Deshalb geben wir
Warnschsse in die Luft oder ber der Menschenmenge ab.
Der Lrm, die Flammen, die Nhe der Demonstranten ein
Albtraum. Lieber htte ich gegen Panzerabwehrraketen angekmpft, als meinen Mnnern den Befehl zu geben, ungeschtzt
aus den offenen Panzern vor die Menschenmenge zu treten,
um die Hindernisse zu beseitigen. [] Alle meine
Marineinfanteristen schieen gleichzeitig in die Luft. Eine
zehn Mann starke Truppe der Spezialstreitkrfte, die vor einer
Stunde als Verstrkung eingetroffen sind, verfgt ber nichttdliche Waffen, Flashballs und Granaten, die
Hartgummisplitter freisetzen. Alle sind zusammengedrngt:
die Gendarmen (Ivorer) im Inneren und meine Mnner und
die Demonstranten, die mit aller Kraft drngen. Die
Gewehrsalven dauert zwischen dreiig Sekunden und einer
Minute. Nur die Spezialstreitkrfte zielten direkt mit ihren
Flashballs. Meine Mnner wiederum bedienten sich mit echter
Geschosse, zielten aber in die Luft. Mit Kriegswaffen in eine
kompakte Menschenmenge schieen? Denken sie nicht daran !
Dann htte es nmlich ein Dutzend Tote gegeben !
Was gibt es besseres als diesen fast archetypischen
Erfahrungsbericht, um zu beweisen, dass das Konzept der
nicht-tdlichen Waffen im Hinblick auf die Umkehrbarkeit
und Nuancierung seine Berechtigung hat? Verfgen wir nicht
ber ein geeignetes Arsenal, ist auch der taktische Horizont der
zur Aufstandsbekmpfung entsendeten Einheiten auf eine
Auswahl zwischen zwei Mglichkeiten beschrnkt, die sich als
besonders schdlich erweisen kann: entweder man lsst sich
berwltigen oder man erwidert und verursacht Todesopfer
unter den Zivilisten. Setzt man Streitkrfte ohne nicht-tdli-

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che Kampfmittel ein, die sich zustzlich noch an komplexe


Regeln halten mssen und zahlenmig deutlich unterlegen
sind, zwingt man sie, ohnmchtig zuzusehen und verbietet
ihnen nuancierte Reaktionen. In einer derartigen Situation
konnte nur die ungebrochene Gelassenheit der Marinetruppen
das Schlimmste verhindern. Das Problem der Effizienz eines
Manvers bei der Ordnungssicherung undwiederherstellung
fhrt unweigerlich zur wesentlichen Frage, nmlich jener der
legitimen Verteidigung, in rechtlichen Worten die proportionale Reaktion. Wie kann diese Herausforderung bewltigt
werden? Wie Oberst Richet in Hracls 5 betont, besteht die
gesamte Herausforderung darin, das Rckschalten mglichst
effizient zu steuern, das konstante Umschwenken vom hochschwelligen auf den niederschwelligen Konflikt, von friedenserzwingenden Kampfmanahmen zur Gewaltkontrolle, auch
wenn diese Abfolgen von hoch, mittelund niederschwellig
angesichts des Erfahrungsberichts des Oberst Destremau illusorisch erscheinen mgen. Eine Menschenmenge einschchtern, zerschlagen oder auflsen, die Streitkraft beschtzen,
feindliche Elemente unter den Aufrhrerischen neutralisieren, das Verhalten einer Menschenmenge unter Verminderung
von Kollateralschden unter Kontrolle halten, eine Pufferzone
zwischen der Streitkraft und der Menge aufrecht erhalten, einen
schnellen Abzug der Streitkraft im Fall eines Positionswechsels
erzielendas alles sind die wesentlichen Funktionen einer
Ausrstung, die auf Ordnungssicherung undwiederherstellung zugeschnitten ist.
In doktrinrer Hinsicht ist dieses Konzept jedoch deutlich zu
umfassend. Im weiten Sinne nmlich decken die nicht-tdlichen
Waffen ein sehr umfangreiches Spektrum ab: Waffen zur
Bekmpfung von Personen, der Infrastruktur, eines
Waffensystems oder sogar psychologische Einstze. Mchte man
die wesentlichen Elemente dieses Konzepts herausarbeiten und
ihm mehr Klarheit verleihen, so kann auf unterschiedliche Weise
vorgegangen werden: Zuerst einmal muss der Begriff nichttdliche Waffe durch den Begriff wenig-tdliche Waffe ersetzt
werden; des Weiteren muss der Anwendungsbereich auf AntiPersonenwaffen beschrnkt werden (tatschlich ist es nmlich
unsinnig, eine biologische Bezeichnung, nmlich
Tdlichkeit fr Waffen zu gebrauchen, die gegen materielle
5. Oberst Richet, Les armes non-ltales : une rponse logique au nouvel environnement
scuritaire ? (Nicht-tdliche Waffen : eine logische Antwort auf das neue Sicherheitsumfeld?), Hracls
Nr. 16, Juli/August 2006.

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Ziele eingesetzt werden ; diese sollten somit eine Nebenkategorie


bilden, in die auch die Waffen gegen Infrastruktur und
Waffensysteme fallen); auch gilt es, die Doktrin des Einsatzes
nicht-tdlicher Waffen 6 zu untermauern, der es nicht an
Eingebungen fehlt, die aber zum aktuellen Zeitpunkt nicht mehr
als ein Arbeitsdokument ist.
Was die Beschaffungspolitik angeht, gibt es einfache
Erfordernisse: Es ist jene Lsung zu whlen, die am kostengnstigsten, am besten taktisch umsetzbar und in logistischer
Hinsicht am platzsparendsten ist. Da die Bedrohung spontan
und allgegenwrtig ist, muss diese Beschaffung auf alle taktischen Gruppierungen fr verbundene Waffen (Groupements
tactiques interarmes, GTIA) erweitert werden.
In Anbetracht dieser verschiedenen Parameter stellt die
Beschaffung der FN-303 und der HK69, die vom 7.
Gebirgsjgerbataillon erfolgreich einer taktischen Prfung
unterzogen wurden, die pragmatischste Lsung dar. Vorrang
muss hierbei die Modularitt des wenig-tdlichen Waffensystems
haben, ebenso wichtig ist es auch, auf dem charakteristischen
Aussehen dieses Systems zu bestehen, damit es aufgrund seiner
Farbe sofort vom Gegner und der Presse erkennbar ist.
Kombinierte Waffen (beispielsweise Druckluftgewehr FN-303
auf einem M16) sind die Lsung, mit der am besten kurzfristig auf Probleme reagiert werden kann, die sich
bei Einstzen im Ausland wie auch auf heimischem
Boden durch die Operationen zur Sicherung und
Wiederherstellung der Ordnung stellen. Durch die
Erweiterung des Arsenals an nicht-tdlichen Waffen und
die allgemeine Ausstattung der GTIA mit derartigen Mitteln
knnten sich die Streitkrfte des Jochs der passiven
Aufstandsberwachung entledigen und wrden gleichzeitig vor
einer eventuellen Strafverfolgung bewahrt. Die allgemeine
Verwendung von Marker-Kinetiksystemen, die mit freiem Auge
nicht erkennbar sind, um einen Aufstandsfhrer auszumachen,
wie auch die Entwicklung von Funkstrungssystemen und optischen Gerten zur Zerstrung von Kameras, ist ein weiterer
Schritt. Ohne in Science-Fiction-Fantasmen der zukunftsgerichteten Technologie der Amerikaner verfallen zu wollen, ist
es dennoch wichtig, Lsungen, die auf den ersten Blick als futuristisch abgetan werden knnten, nicht zu verschmhen, etwa
6. Doctrine demploi des armes non-ltales (Doktrin des Einsatzes nicht-tdlicher Waffen), 13. Mai 2004,
Nr. 397/DEF/EMAT/BCSF/CTC.

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die elektromagnetische (Active Denial System-2) oder die hyperakustische Waffe (Long Range Acoustic Device), die derzeit im
Irak eingesetzt werden. Diese knnen nmlich uerst innovative Lsungen darstellen. Diese Energiewaffen scheinen mir ein
gute Beispiel fr diese Vision der modulierbaren Waffen zu sein,
die in einem einzigen Waffensystem nicht-tdliche und tdliche Funktionen vereinteine kleine Revolution in Bezug auf
die technologische Kapazitt. Gewiss werfen diese Systeme
erhebliche ethische Fragen auf, sie bieten jedoch unbestritten
erweiterte Handlungsmglichkeiten auf taktischer Ebene, insbesondere, was den Schutz der Wachlokale angeht. Sich in ethische Irenik zu hllen, kann nur zu einer schrittweisen
Entkoppelung der von der mediokratischen Meinung gewnschten Idealitt des militrischen Einsatzes und der Realitt dieses
Einsatzes, die von Natur aus kriegerisch und tdlich ist, fhren.
Von diesem Blickwinkel aus betrachtet, stellt Artikel 17.2 des
letzten Allgemeinen Statuts einen bemerkenswerten Fortschritt
im Bereich des strafrechtlichen Schutzes von im Ausland eingesetzen Streitkrften. Bleibt herauszufinden, wie dieses von den
Richtern bercksichtigt wird.
Ich mchte nun diese kurze Analyse blere die mgliche Rolle
der nicht-tdlichen Waffen auf heimischem Boden in einem
noch enger gefassten rechtlich-medialen Rahmen beenden ;
der Leser mge mir die knappe Ausfhrung verzeihen.
Angesichts der Unruhen in Stdten, die Anfang November
2005 auf dem gesamten Staatsgebiet ausbrachen, erscheint die
Militarisierung der fr die innere Sicherheit zustndigen
Einheitenein Thema, das hufig tabuisiert wirdsehr wahrscheinlich, wenn nicht unvermeidlich, sollte sich ein derart
auergewhnliches Geschehen wiederholen. Es ist fast sicher,
dass wir eines Tages den gemeinsamen Einsatz von Polizisten
und Infanteristen bei Missionen zur Gewhrleistung der inneren Sicherheit erleben werden. Das von der Infanterie erworbene Know-how im Bereich der Auslandsoperationen knnte
sich dann als entscheidend bei der Bewltigung einer Krise sehr
groen Ausmaes erweisen, sofern ihr geeignete Waffen bereitgestellt werden. Die Errichtung eines Trainingszentrums fr
Einstze im stdtischen Milieu (CENZUB) in Sissonne scheint
den Beginn dieses Bewusstseins zu kennzeichnen. Von wesentlicher Bedeutung ist es nun, diese Bemhungen weiterzufh-

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UND KRIEGE DER VIERTEN GENERATION

ren. In dieser Beziehung darf die Idee einer Nationalgarde


nicht verworfen werden. Eine solche Struktur, die auf einem
zivil-militrischen Grundstock aufbaut und Einsatzkrfte der
Polizei, die Sicherheitskompanie der Republik (CRS) und
Einheiten der Infanterie und der operativen Reserveeinheiten
zusammenfhrt und verbindet, die in den Kmpfen im stdtischen Milieu gebt und mit einem reversiblen Arsenal ausgestattet sind, wre sehr wohl in der Lage, die facettenreichen
Herausforderungen der Wiederherstellung der Ordnung auf
sich zu neh.

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This article, as with all those in our journal, does not commit the army to any particular doctrine of use for non-lethal weapons. The editorial committee felt that the
article could make a useful contribution to the debate by emphasizing, in the authors
own words, that these weapons systems raise serious ethical issues. The debate remains
open and will be taken up in future issues.

GEORGES-HENRI MARTIN BRICET DES VALLONS

LESS-LETHAL WEAPONS,
CROWD CONTROL AND FOURTH
GENERATION CONFLICTS
English translation

As an addition and a response to colonel houdets


article (INFLEXIONS n 4) on crowd control, i wish to offer
some succinct thoughts on three central issues: operations in urban areas, crowd control and non-lethal
weapons. crowd control in itself is not a determinant
operational issue. on the other hand, if it is subject to
media manipulation, it can have well-known repercussions on the strategic level, as the hotel ivoire incident
has clearly demonstrated.

It is, therefore, imperative that the army at best guard against


this type of exploitation. Symptom and symbol of asymmetrical entropy as described in Colonel Destremaus remarkably
lucid account (Inflexions n 2), crowd control crystallizes all of
the changes that so critically affect the operational modes of the
ground forces and the imbalance in the logics of force specific
to conflicts in urban areas.
Faced with this challenge, the tactical relevance of the concept
of non-lethal weapons is hardly in doubt. As I pointed out in
an article dedicated to this subject in Dfense Nationale 1, nonlethal weapons cannot be a substitute for the use of lethal force.
No more than it defines a strategic horizon can it be an autonomous operational concept. On the other hand, in situations
as critical as large-scale urban riots, in particular when they are
subject to political and media exploitation, non-lethal weapons
1. G.-H. Bricet des Vallons, Larme non-ltale dans la doctrine et laction des forces terrestres [NonLethal Weapons in the Doctrine and Action of the Ground Forces], Dfense Nationale, juin 2006.

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LESS-LETHAL WEAPONS, CROWD CONTROL
AND FOURTH GENERATION CONFLICTS

can, by offering additional combat options, prove to be decisive adjuncts at the same time that they are force multipliers.
Combining legal, ethical and technical questions, the concept
of non-lethalness illustrates two major polemological transitions, even two pitfalls: on the one hand, it tends to substitute
paralysis of the enemy for destruction; on the other hand,
it weakens, even gradually abolishes, the traditional symbolic
demarcation between internal and external security. In fact, by
basing itself on two fundamental postulates, the gradualness of
the armed response and the reversibility of the tactical mode,
the non-lethal, as conceptually elaborated in the Marine Corps,
tends to be integrated into a comprehensive strategy of circumventing the characteristic legal-political obstacles of fourth
generation conflicts and arises as a specific response to the
psychological and media challenge posed by the presence of
civilian populations. The disastrous experiences (massacres of
civilians in Mosul and Fallujah) of the American army in Iraq
have only increased the importance of the concept. What is
more, by its dual nature weapon for war and for maintaining
order the non-lethal weapon expresses a change in the sociology of forces, underlining the convergence between police
methods of maintaining order and military interventions that
are not direct engagements in war. Following a now common
fusion of functions, it leads to a policization of military functions and a militarization of the police. The American nonlethal/less-lethal weapons development program is thus carried
out by the Departments of Defense and Justice together. The
modulation capability (rheostatic) of a less-lethal weapon i.e.,
its ability to switch between lethal and non-lethal functions
lies at the center of the American vision. Because of its rheostatic capability, the less-lethal weapon is, in this theoretical
approach, both the weak point and the pivot between crowd
control and maintaining order, between coercive force
and controlled violence, which promotes the idea of a continuum between internal and external security.
This tendency undoubtedly explains the French unease in
this matter 2, justified above all by a concern to avoid giving
birth to a jumble that would entangle the concept in the
multiplicity of its technological potentials and areas of
application. It is also and above all motivated by organiza2. This sensitivity is noticeable in decision n871/DEF/EMAB/BSA/CBT DEB of 9 December 2005, which
authorizes the use of less-lethal weapons only in an exceptional and temporary manner .

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tional tensions internal to the armed forces, notably


between the gendarmerie and the infantry, the first refusing to countenance any challenge to its monopoly over
control and restoration of order (CRO), while the second
fears a gradual delegitimization of the use of brute force and
an excessive policization of its modes of action. Preserving a
strict boundary between maintaining order and crowd control
remains one of the principal obstacles to a full acceptance of
the concept of the non-lethal into ground forces doctrine and
the emergence of an appropriate prospective strategy.
As was presaged by the UNOSOM II operation in Somalia, and
confirmed by the Balkans experience, then Kosovo, the CRO
has become a preponderant psychological-media issue in lowintensity conflicts. This is for several reasons: it is situated in
an urban environment, it mixes combatants and non-combatants, it intertwines acts of war with maintenance of order and,
finally, it is often given media coverage and, consequently,
exploited for political ends. William S. Lind, who originated
the concept of fourth generation conflict and formalized,
for the first time, the systemic dimension of the asymmetrical
change in the cultures of war 3, predicted in 1989 the rising
power of the informational paradigm in the symbolic
representation of conflicts and in the perception of operational success. He described the subversive influence of
the conjoint processes of legalization and mediatization on
the very nature of troop engagement and the posture of the
enemy, anticipating the progressive effacement of boundaries and structural organizations (civilian/military, internal security/external security, friend/enemy) inherent to
so-called symmetrical war. Televised information can
become a more powerful operational weapon than armored divisions. The distinction between war and peace could
become blurred to the point of disappearing. Future
conflict will be non-linear, maybe up to the point of no
longer having a battlefield or defined fronts. In the end,
it is the very distinction between civilian and military that
could disappear. Colonel Houdet cited the example of
the French forces engaged in ex-Yugoslavia and the head
of a convoy condemned to observe, powerless, the pillaging of his equipment under the eye of a local camera. This
3. W. S. Lind, The Changing Face of War: Into the Fourth Generation, Marinc Corps Gazette, October
1989.

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LESS-LETHAL WEAPONS, CROWD CONTROL
AND FOURTH GENERATION CONFLICTS

phenomenon of the mise en abyme of military action is crucial


in so far as the media perception of military action overrides the irreducible reality of this action. From this
perspective, the Hotel Ivoire affair of November 2004 was
a crisis point, showing, on the one hand, the inability of
the ground forces to adapt to the specific constraints of
urban rioting and, on the other hand, the absence of a
response at the strategic level to sizeable media manipulation. The account of Colonel Destremau 4, who then led an
armored group charged with evacuating French citizens gathered in the hotel, is enlightening and provides an operational
model upon which consideration of non-lethal weapons for
crowd control can be based. It will be noted that, with the
exception of elements of the Special Operations Command
(Commandement des operations spciales [COS]) who came as
reinforcements, the units of the Navy Infantry Battalion
(Bataillon dinfanterie de marine [BIMA]) had no non-lethal
weapons.
A thousand demonstrators, 20 years of age on average, apparently without weapons, try to submerge our tanks. The
demonstration withdraws, disperses then returns. Faced with a
crowd of this kind where the pressure is constant, standard
warnings have no meaning and we fire warning shots in the air
or above the crowd. The noise, the flames, the proximity of the
demonstrators: it is a nightmare. I would have preferred to
confront anti-tank rockets than to ask my men to leave the cover
of the tanks to face a crowd in order to clear obstacles. [] All
my marines fire into the air at the same time. A group of ten
special forces men, who arrived one hour earlier as reinforcements, have non-lethal weapons, rubber bullets and stinger
grenades that eject pellets of hard rubber. Everyone is involved: the internal police (Ivoirians), my men and the demonstrators, who are physically pushing. The shooting lasts between
thirty seconds and one minute. Only the special forces fired
straight shots with their rubber bullets. My men fired real
bullets, but in the air. To fire into a compact crowd with
weapons of war? Do not think it! There would have been dozens
of deaths!
What better testimony, almost archetypical, to prove the relevance of the concept of non-lethalness understood in the sense
4. Cte dIvoire : ce qua vraiment fait la France {Ivory Coast : What France Really Did], Le Nouvel
Observateur, 8 novembre 2004.

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of reversibility and gradation? The absence of an appropriate


range of choices reduces the tactical horizon of units engaged
in crowd control to an either-or choice that can turn out to be
particularly harmful: either allow things to get out of control
or respond and then cause deaths among the civilians.
Combined with complex rules of engagement and an acknowledged numerical inferiority, to deprive a force of non-lethal
means of neutralization forces it into paralysis and prevents it
from making a graduated response. In a similar situation, only
the formidable cool-headedness of the navy troops could avoid
the worst. The problem of the effectiveness of maneuver in CRO
obviously relates to the essential question of legitimate defense,
in legal terms, of the proportionate response. How to
respond to this challenge? The whole issue, Colonel Richet
emphasized in Hracles 5, consists in managing as effectively as
possible the retroactive effect, the reciprocal and constant
swing from high to low intensity, from coercive force to
controlled violence, even if this sequence between high,
medium and low intensity might appear illusory with regard
to Colonel Destremaus account. To be able to intimidate,
subdue or disperse the crowd, protect the force, neutralize hostile elements within a riot, control the behavior of
a crowd by reducing the collateral effects, maintain a buffer
zone between the force and the crowd, allow for a rapid
disengagement of the force in case of a change of posture:
there, in sum, are the essential functions required of an
appropriate range of options for a CRO.
On the doctrinal level, the concept suffers from an obvious
hypertrophy. Viewed in a larger perspective, the concept of the
non-lethal covers a wide-ranging spectrum: anti-personnel
weapons, anti-infrastructure weapons, anti-weapon system
weapons, even psychological operations. To refine and clarify
the concept, several approaches can be undertaken. First,
substitute for the term non-lethal weapon (NLW) the term less
lethal weapon (LLW). Then, restrict the field of application of
the concept only to anti-personnel weapons (it is, in fact,
meaningless to apply a biological notion, lethalness, to antimaterials weapons, which ought to then constitute a parallel
category, resembling anti-infrastructure and anti-weapon
system weapons). Finally, back up the doctrine of use for non5. Colonel Richet, Les armes non-ltales : une response logique au nouvel environnement scuritaire ?
[Non-Lethal Weapons : A Logical Response to a New Security Environment ?], Hracles, n 16, juilletaot 2006.

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AND FOURTH GENERATION CONFLICTS

lethal weapons 6 substantively by creating a real working document, while respecting the role of intuition.
As far as equipment policy is concerned, this should respond
to simple requirements: choose the least onerous solution, the
one that is the most viable tactically and the least cumbersome
in terms of logistics. Because threats are spontaneous and
ubiquitous, this equipment should be provided to all JointService Tactical Groups (Groupements tactiques interarmes
[GTLA]).
Considering these diverse parameters, the adoption of the
FN-303 and the HK69, which were the subject of a tactical evaluation in the 7th battalion of the mountain infantry, represent the most pragmatic solution. Primacy should be given
to the modularity of the LLW system, just as it is necessary to
insist that the LLW system be visually disparate from other
weapons systems by having a color that is immediately identifiable for the opponent and the press. Combined weapons (the
FN303 pneumatic rifle mounted on an M16, for example) represent the best solution in the short run to deal with the difficulties posed by operations to control and restore order, both in
overseas and on national territory. Widening the range of nonlethal options and comprehensively providing the equipment
to the GTLA would allow engaged forces to avoid being straightjacketed into passive management of riots, while saving rioters
for possible legal prosecution. The spreading use of markerdye rounds, invisible to the naked eye, to tag riot leaders, is
another step, as is the development of means for optical interference and distraction to destroy cameras. What is more,
without falling into the science fiction fantasies of American
futurists, it is important not to spurn solutions that could be a
priori considered to be futuristic, such as the electromagnetic
cannon (Active Denial system-2) or the hyperacoustic cannon
(Long Range Acoustic Device), currently used in Iraq, which
could be completely innovative solutions. These directed energy
weapons seem to me to be a good example of adjustable
weapons, combining in the same weapon system both lethal and
non-lethal functions, which is a small revolution in technological capability. Certainly these systems raise major ethical questions, but they incontestably offer possibilities on the tactical
level for a wider field of action, notably for protecting guard
6. Doctrine demploi des armes non-ltales [Doctrine of Use for Non-Lethal Weapons], 13 mai 2004,
n 397/DEF/EMAT/BCSF/CTC.

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posts. Being imprisoned in an ethics of peacekeeping can only


lead to a gradual dissociation between the ideal military action
desired by mediacratic opinion and the reality of this action,
which is warlike and lethal by nature. From this point of view,
Article 17.2 of the latest general statute makes notable progress
in providing criminal protection to forces engaged in foreign
operations. It remains to be seen how it will be taken into
account by judges.
I trust the reader will pardon the condensed character of this
brief analysis. I will conclude with some comments on the
possible role that LLW could play on national territory, within
an even more constrictive legal-media context. In light of the
urban violence that broke out throughout France at the beginning of November 2005, the militarization of internal security, a subject often surrounded by taboos, appears, if not
inevitable, at least very likely, if a situation as exceptional were
to recur. It is more than probable that, one day or another, we
will witness the joint deployment of police and infantry for
internal security missions. The expertise acquired by the infantry in foreign operations could turn out to be determinant in
managing a large-scale crisis, if they are provided with proper
weapons. The creation of a training center for operations in
urban areas at Sissonne (CENZUB) seems to signal the beginning of an awareness of such a need. Pursuing this effort is
essential. In this regard, the idea of a national guard should
not be ignored. Such a structure, based on a civilian-military
foundation, would bring together and link the gendarmerie,
state security police and infantry units from the operational
reserve, who would be trained in combat techniques for urban
areas and equipped with a range of adjustable weapons. This
structure could well be able to meet the challenges posed by the
multiple facets of restoring order.

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Le texte ci-aprs reprend la deuxime partie de ltat de la recherche men sur le thme
agir et dcider en situation dexception par le Laboratoire de psychologie sociale
de luniversit Ren Descartes Paris 5, la demande du Centre dtudes en sciences
sociales de la Dfense. La premire partie a t publie dans le numro 3 dInflexions.
EWA DROZDA-SENKOWSKA,
FRANCOIS RIC, DOMINIQUE MULLER

GROUPE ET DCISIONS
COLLECTIVES
Dans cet article, nous prsentons les rsultats des principales recherches consacres aux groupes et la prise de
dcisions collectives. cette prsentation ne prtend tre
ni reprsentative de lensemble des travaux, ni exhaustive. elle rsulte dun choix guid par le souci de prsenter des ides (approches ou thories) qui ont donn lieu
des tests empiriques ( caractre exprimental ou quasiexprimental dans la grande majorit des cas) et qui, de
ce fait, peuvent faire objet de falsification. les approches
dinspiration psychanalytique ou systmique, indpendamment de leur intrt, ne seront donc pas voques.

Dfinition et fonctions du groupe


En gnral, on utilise le terme de groupe pour dsigner
lensemble des personnes qui se trouvent en un mme lieu au
mme moment (par exemple, ils attendent un bus, forment
une queue), partagent une ou plusieurs caractristiques 1 ou
interagissent entre elles (sattendent le faire ou lont dj fait)
afin de raliser un objectif commun et, de ce fait, se trouvent
en relation dinterdpendance, se peroivent et/ou sont perues
comme appartenant au mme groupe.
Ces trois critres : proximit , similitude , interdpendance , ne sont pas exclusifs. Toutefois, les travaux sur la
perception du groupe montrent que linterdpendance entre
les personnes constitue llment principal qui amne les gens
percevoir un ensemble de personnes comme formant un
1. Quelles soient de nature socio-dmographique ( les jeunes ), socioconomique ( les chmeurs ),
professionnelle ( les mdecins ), physique ( les grands ), psychologique ( les intelligents ) ou autre,
parfois totalement arbitraire ( se trouvent gauche dun pont ).

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groupe. Leurs rsultats vont dans le sens de lide soutenue par


Kurt Lewin il y a dj soixante ans, selon laquelle le groupe est
plus que la simple somme des individus qui le composent :
Il est de nos jours largement reconnu quun groupe est plus
que, ou plus exactement, diffrent de la somme de ses membres.
Il a sa propre structure et des relations propres avec dautres
groupes. Lessence du groupe nest pas la similarit ou la
dissimilarit de ses membres, mais leur interdpendance.
Chaque groupe peut tre caractris comme une totalit
dynamique; ceci signifie quun changement dans ltat dune
de ses sous-parties change ltat de nimporte quelle autre
sous-partie. (traduction de Visscher, 2001, pp. 34-35).
Ce sont ces dfinitions et approches, dites dynamiques du
groupe, que nous retiendrons ici. Toutefois, en mettant laccent
davantage sur les processus qui sont luvre au sein du groupe
(dit processus intra-groupe ), cette approche demande tre
largie afin dy intgrer pleinement lide dj prsente dans la
dfinition de Lewin selon laquelle le groupe nest pas une unit
isole. En effet, chaque groupe fait (ou peut faire) lobjet de
comparaison avec dautres groupes, se situe dans un rseau relationnel plus ou moins tendu. La question des relations entre
les groupes et, en particulier, des consquences de ces relations,
a surtout t tudie dans le cadre de lapproche dite intergroupe ou identitaire . Dans cette approche, le groupe est
apprhend en tant que rsultat dune catgorisation sociale,
cest--dire dun processus mental qui permet de classer
( mettre ensemble ) les personnes qui partagent une ou
plusieurs caractristiques ou que nous percevons en tant que
telles (cf. critre de similitude). Il savre que cette catgorisation sociale est rarement neutre car une fois tablie, elle est envisage par lindividu en termes de ses propres appartenances
( jen fais partie versus je nen fais pas partie ). De ce fait,
elle conduit une diffrentiation valuative entre mon
groupe dappartenance ( endo-groupe ) et le groupe auquel
je nappartiens pas ( exo-groupe ). Cette diffrentiation
valuative, qui a pour fonction principale dassurer une identit
sociale positive aux membres du groupe, sexprime par le favoritisme lgard de lendo-groupe au dtriment dexo-groupes.
Ainsi, tout en nous centrant sur les processus intra-groupes,
nous adopterons une approche dite intgrative du groupe qui

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permet dapprhender les diffrentes fonctions du groupe en


mettant en avant les besoins de comparaisons intra et intergroupes.

Pourquoi se joint-on aux groupes ?


Une rponse simple cette question consiste dire que les
groupes permettent de satisfaire un certain nombre de besoins
importants. Cette ide est fonde sur le principe dchange social
qui implique un partage des cots et des bnfices aussi bien
matriels que psychologiques. En gnral, les gens acceptent linterdpendance lgard des autres condition que les bnfices
quils en tirent dominent sur les cots. Dune faon gnrale,
mise part la survie, les groupes ont pour fonction : a) dassurer et/ou maintenir lidentit sociale positive ; b) de permettre
les comparaisons et validations sociales ; c) de contribuer lefficacit et la productivit ; d) de fournir du support social.
Puisque chaque individu dispose de multiples groupes/catgories dappartenance, il est sous-entendu que lorsque les
groupes ne satisfont pas ces besoins, lindividu peut dployer
diffrentes stratgies. Lorsque cest possible, il peut quitter le
groupe. Lorsque ce nest pas le cas, il peut dnier son appartenance. Mais il peut aussi y rester et fournir des efforts afin
de rehausser limage ou lefficacit de son groupe. Ce phnomne explique pourquoi la dure de vie des groupes et lidentification aux groupes sont variables.
Parmi ces fonctions du groupe, assurer et/ou maintenir
lidentit sociale positive et permettre les comparaisons et validations sociales sont particulirement importantes pour
comprendre de nombreux aspects du fonctionnement en
groupe notamment dans des situations dexception, incertaines
ou extrmes. leur origine se trouvent les processus de comparaison sociale intra et intergroupes.

Rle des comparaisons intra et intergroupes


Sur un plan gnral, les comparaisons intra et intergroupes
ont pour fonction de satisfaire le besoin dauto-valuation
prcise et positive ainsi que le besoin didentit sociale positive.

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Besoin dauto-valuation prcise : comparaisons intra-groupe

Selon la thorie de la comparaison sociale de Lon Festinger,


chacun cherche valuer aussi prcisment que possible ses
aptitudes (capacits et/ou comptences) et lexactitude ou la
justesse de ses opinions. Lorsque, cet effet, nous ne disposons pas de mesures objectives , nous valuons nos opinions
et nos aptitudes en les comparant avec celles dautrui. Par
exemple, les rsultats de nombreuses expriences sur laffiliation montrent que, confronts une situation inhabituelle,
danxit ou tout simplement dincertitude quant aux sentiments prouvs ou aux comportements adopter, les gens cherchent la prsence des autres afin de se comparer eux.
Certains auteurs suggrent que, dune faon gnrale, lindividu cherche valider ses opinions ou expriences individuelles afin de les transformer en un systme de connaissances
plus ou moins stable et fiable. Leur validation implique leur
partage et donc la comparaison avec les autres. Les situations
exceptionnelles, qui se caractrisent par leur raret et, de ce
fait, par labsence de schmas prouvs, sont donc particulirement concernes par le besoin de comparaison sociale ainsi
que par ses consquences.
Toutefois, puisque nous cherchons une valuation prcise,
nimporte quel autrui ne devient pas notre cible de comparaison. Selon Festinger, on se compare ceux dont les opinions
et aptitudes sont proches des ntres. Lide sous-jacente ce
postulat est quune valuation est plus prcise (apporte le maximum dinformations adquates) lorsque les diffrences entre
soi et les autres sont faibles que lorsquelles sont importantes.
Pour cette raison, le besoin dune valuation prcise peut
conduire modifier ses aptitudes et opinions afin de les
rapprocher de celles des personnes auxquelles on se compare.
Autrement dit, pour rduire la dissemblance entre soi et les
autres, on chercherait ou bien devenir semblable aux autres
(atteindre ou dpasser leur niveau) ou bien les rendre plus
semblables soi (amliorer leur niveau ou rabaisser le sien). Il
est donc possible quen cherchant rduire la dissemblance
entre soi et les autres (cibles de comparaison), on fasse moins
que ce dont on est capable.
Daprs Festinger, cest la distance qui spare sa propre position de la position la plus frquente (modale) au sein du groupe

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qui pousse changer ses opinions et/ou aptitudes en les rapprochant de celles des autres ou faire changer les opinions et aptitudes des autres en les rapprochant des siennes. De plus, tout
facteur qui rend le besoin dvaluation de ses opinions et/ou
de ses aptitudes encore plus important (dont les situations de
menace et dincertitude) contribue renforcer lapprciation
ngative de la dissemblance par rapport au groupe auquel on
se compare, en exerant une pression luniformit . Et
tout facteur qui rend un groupe de comparaison plus attrayant
(par exemple socialement valorisant) et, de ce fait, rend saillant
le rapport entre son opinion et/ou aptitude et le groupe (cible),
augmente la pression luniformit.
Sur ce plan, la thorie de la comparaison sociale apporte un
lment pertinent pour comprendre aussi bien la formation
du groupe que son fonctionnement. En effet, elle nous dit que
le besoin dauto-valuation conduit sassocier aux autres, se
joindre aux groupes. Mais elle dit aussi que la satisfaction de ce
besoin conduit nous associer ceux qui nous ressemblent.
Une fois forms ou une fois intgrs, ces groupes deviennent
des rfrents sociaux importants. De ce fait, ils conduisent
leurs membres rduire les dissemblances. En exerant une
pression luniformit, les groupes deviennent de plus en plus
homognes. Ce processus est particulirement important pour
comprendre pourquoi la pression luniformit caractrise
chaque groupe et pourquoi les groupes en tendant lhomognit ne profitent pas toujours de la richesse quapporte la
diversit dopinions, dapproches ou de comptences de leurs
membres.
Mme si ces processus sont, selon Festinger, gnraux et sappliquent aussi bien aux opinions quaux aptitudes, les aptitudes
ont leurs spcificits. Tout dabord, les contraintes non sociales
(lies par exemple la constitution physique) peuvent rendre
impossible le changement de certaines aptitudes. Ce problme
ne se pose pas pour les opinions qui se prtent davantage au
changement. Par ailleurs, dans notre culture, il est socialement
valorisant de faire toujours mieux et toujours plus que les
autres. Cette valeur sociale qui incite la comptition va dans
le sens oppos de ce quimplique au sein du groupe la recherche
dune valuation prcise. Au lieu de chercher rduire les
dissemblances, on chercherait les maintenir, voire les accen-

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GROUPE ET DCISIONS COLLECTIVES

tuer. Ainsi, puisque dans un groupe, chacun ne peut pas tre


lgrement meilleur que tous les autres, ce que Festinger appelle
lquilibre social nest jamais atteint en ce qui concerne les
aptitudes. Cette spcificit des aptitudes explique pourquoi,
dans certains cas, le groupe peut conduire ses membres se
dpasser et amliorer leurs performances. Toutefois, elle
invite aussi ne pas confondre le potentiel du groupe qui
rsulte de (ou quon attribue ) la diversit des opinions et celui
qui rsulte de la diversit daptitudes.
Des recherches rcentes montrent que la dynamique de la
comparaison sociale, en particulier en ce qui concerne les
opinions, varie en fonction du type de problme quon doit
rsoudre. Par exemple, la comparaison des autres diffrents
est recherche lorsquon croit quune solution correcte
existe et quon nest pas certain de lavoir trouve. Lvaluation
des prfrences conduit la comparaison avec dautres plutt
semblables. En revanche, lvaluation des attentes conduit la
comparaison avec dautres ayant le statut plus lev, mais nanmoins partageant les mmes valeurs fondamentales. Finalement,
lvaluation des prdictions conduit la comparaison avec
dautres ayant dj une exprience dans le domaine concern.
Sur un plan gnral, ces travaux soulignent limportance que
peut revtir du point de vue de lefficacit collective ladquation entre la composition du groupe et le type de tche quil
doit rsoudre.
Besoin de rehausser lestime de soi et besoin didentit
sociale positive : comparaisons intra et intergroupes

La comparaison sociale permet, nous lavons vu, de parvenir


une valuation assez prcise de nos opinions et/ou aptitudes.
Mais ce nest pas tout. Elle permet galement de satisfaire le
besoin dvaluation positive de soi, de rehausser lestime de soi.
En effet, lorsque le choix de la cible de comparaison est
possible, afin davoir limpression quon russit assez bien dans
un domaine important pour limage de soi, il est plus intressant de se comparer ceux qui sont moins bien lotis (comparaison descendante, vers le bas ) que de se comparer ceux
qui le sont mieux (comparaison ascendante, vers le haut ).
Le groupe permet de satisfaire ce besoin dauto-valuation positive car on trouve trs souvent quelquun qui est, nos yeux,

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meilleur, mais galement quelquun qui est moins bon que


nous.
Le besoin de maintenir et/ou de rehausser lestime de soi
peut tre satisfait galement par le biais des appartenances aux
groupes et catgories sociales condition quils soient socialement valorisants et pas trop envahissants . En effet, lindividu ne se peroit pas seulement en termes de ses
appartenances sociales. Il se voit et veut se voir comme quelquun dunique et cherche une solution optimale entre ses
ressemblances et ses diffrences avec les autres. La satisfaction
dappartenir aux groupes et lengagement dans laction collective y sont lis. Ce phnomne explique pourquoi lappartenance durable un groupe et, en particulier, lorsque ce groupe
est isol et/ou expos lenvironnement extrme, peut
conduire des crises identitaires ainsi qu un affaiblissement
de son attrait.
La thorie de lidentit sociale de Henri Tajfel et John Turner
a inspir un nombre impressionnant de recherches dont
notamment celles concernant la tendance favoriser les
siens (biais de favoritisme endo-groupe). Il savre que cette
tendance se renforce dans les situations de menace extrme qui
rendent saillante lide de la mort (cf. attentats terroristes,
grandes catastrophes, accidents, mais aussi tout rappel de notre
mortalit). Comme le montrent certains travaux, lactualisation de cette menace, en affaiblissant lestime de soi, se solde
par le recours aux siens , le favoritisme leur gard et
souvent par le rejet des autres.
Parmi les diffrentes dimensions des comparaisons sociales
intra et intergroupes pertinentes la fois pour lestime de soi
et pour lidentit sociale positive, se trouve la perception de la
justice distributive et procdurale. La premire renvoie
lquit. En gnral, les gens sattendent recevoir un traitement (matriel, psychologique) proportionnel leurs contributions. Tout comme ils sattendent ce que leurs
groupes/catgories dappartenance le reoivent galement. Le
constat dun cart entre ce quoi on pense avoir droit et ce
quon reoit conduit un sentiment de privation relative .
Celui-ci peut se manifester au niveau individuel lorsquun
membre dun groupe considre que sa position par rapport aux
autres membres ne correspond pas ses contributions. Elle

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peut aussi se manifester au niveau collectif lorsque les membres


dun groupe considrent que la reconnaissance de leur groupe
nest pas adquate par rapport ses contributions. Les deux
types de privation relative (individuelle et sociale) conduisent
des revendications, mais si la premire saccompagne dun
dsengagement dans le travail collectif (moins defforts, moins
de temps sont consacrs au groupe), la seconde peut se transformer en action collective ayant pour objectif de rtablir la
justice sociale.
La justice procdurale conditionne la confiance dans le
groupe et, en particulier, dans des autorits ou instances dcisionnelles. Comme lont montr les rsultats de nombreuses
recherches, les individus acceptent et adhrent aux dcisions
prises par le groupe (les autorits ou instances), mme lorsque
celles-ci leur sont dfavorables, sils croient en la valeur du
groupe . Autrement dit, sils pensent avoir affaire des
personnes honntes, intgres et comptentes. Cependant, la
confiance sociale nest jamais totalement gagne. Elle dpend,
entre autres, des informations concernant la manire dont les
groupes ont procd pour aboutir cette dcision.
Les perceptions de justice procdurale et distributive illustrent limportance des valuations au sein du groupe, mais aussi
entre les groupes. En particulier, la perception de justice distributive souligne le poids de la reconnaissance et des rcompenses
(matrielles ou symboliques) aussi bien au sein du groupe quau
sein des socits. Elle saccentue dans les situations o les
groupes sont amens fournir des efforts considrables et/ou
dans les situations difficiles. Elle explique aussi pourquoi les
situations caractre difficile, dfavorable, voire humiliantes,
peuvent renforcer ou crer un lien social. En effet, le partage
du mme sort, laction entreprise pour lamliorer, ou leur
souvenir, rehaussent la cohsion sociale. En gnral, cette
dernire est dfinie en termes dun attachement motionnel
positif entre les membres dun groupe et sexprime par des
apprciations positives des autres membres, la fiert dappartenir au groupe, linvestissement dans les activits du groupe et
lenvie dy rester. Linterdpendance forte dans la ralisation
des tches la renforce, comme le font les relations dadversit
ou de comptition avec un autre groupe. La cohsion sociale
prsente un certain nombre davantages. Par exemple, elle

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contribue la satisfaction (au moral du groupe), rduit lanxit,


augmente le nombre dchanges positifs et la confiance accorde aux autres membres du groupe. Toutefois, elle peut aussi
conduire un accroissement de lhostilit lgard des individus trangers au groupe et/ou lgard des autres groupes
ainsi qu une faible tolrance lgard des membres dissidents , une confiance exagre en la capacit du groupe
rsoudre certains problmes ou mener certaines actions. Dune
faon gnrale, elle renforce la pression luniformit. Ainsi,
les rsultats des recherches concernant les effets de la cohsion
sociale sur les performances collectives sont variables, tantt
positifs tantt ngatifs. Lhypothse avance afin dexpliquer
cette incohrence renvoie au fait que la cohsion en tant que
telle nagirait pas directement sur les performances mais sur la
conformit aux normes du groupe. Si les normes groupales valorisent le travail, louverture, lchange ou encore la prise de
risque, et si la russite aux tches auxquelles le groupe est
confront requiert de se conformer ces normes, la cohsion
amliore les performances.
Sans que nous layons fait systmatiquement, il est vident
que les recherches sur les processus de comparaison interindividuelle et intergroupe comportent de nombreuses indications
extrmement utiles aux leaders. Comprendre limportance des
comparaisons interindividuelles et intergroupes, leurs consquences sur le fonctionnement des groupes, permet de
comprendre quels besoins psychologiques des membres du
groupe il faut rpondre et pourquoi.

Dcisions collectives
Dans quelles conditions et pourquoi les groupes analysent
mieux les problmes quil faut rsoudre, leur trouvent de
meilleures solutions que les individus, sont des questions
lorigine des recherches sur la prise de dcision collective. Dans
lensemble, la rponse cette question consiste dire que tout
dpend de la tche, du potentiel du groupe, de sa productivit,
de la valeur accorde au consensus et de la manire dont ses
membres changent linformation. Ainsi, nous commencerons
cette partie par la classification des tches.

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GROUPE ET DCISIONS COLLECTIVES

Tches collectives

Cinq dimensions sont habituellement utilises afin de distinguer diffrents types de tches collectives 2. Les trois premires
concernent la performance collective qui peut dpendre de :
a) la division des activits entre les membres du groupe et leur
coordination (tches divisibles) ou non (tches unitaires) ; b)
la possibilit de compenser les faibles performances de certains
membres du groupe par les performances fortes des autres
(tches compensatoires) ou non (tches additives) ; c) la performance du membre le plus comptent (tches disjonctives) ou
du membre le moins comptent (tches conjonctives). Les deux
dernires dimensions concernent le critre dvaluation qui
peut mettre en avant : d) la qualit (cf. intellective task) ou la quantit, voire la rapidit (cf. maximizing task) de la performance collective ; e) la possibilit de la comparer la solution correcte (cf.
criterion task) ou non (cf. judgemental task).
Productivit du groupe

La productivit du groupe est analyse en comparant sa


productivit relle sa productivit potentielle. Cette dernire
dpend du type de tche collective et des caractristiques de ses
membres. Par exemple, dans le cas de tches additives, elle
correspond la somme des performances individuelles des
membres du groupe et dpend principalement de la taille de
celui-ci. Dans le cas de tches disjonctives, elle correspond aux
comptences ou lhabilet du membre le plus comptent et
dpend principalement de la composition du groupe.
La productivit relle du groupe renvoie la manire dont
celui-ci fonctionne et exploite son potentiel. Lorsque sa
performance une tche est suprieure la performance espre partir des caractristiques de ses membres, on parle de
bnfice du groupe, lorsquelle lui est infrieure, on parle de
cot du groupe. Ainsi, la performance relle (Pr) du groupe
est gale sa performance potentielle (Pp) moins le cot de
groupe (Cgr) plus son bnfice (Bgr) : Pr = Pp-Cgr + Bgr.
Ce principe simple sert notamment comparer la performance individuelle la performance collective. Par exemple,
on a pu montrer que, en gnral, dans des tches disjonctives,
14 % dindividus travaillant seuls et 60 % de groupes (composs de 5 personnes) trouvent la solution correcte. Souvent utilis
2. Cette classification ne prend pas en compte leur perception qui peut scarter des proprits
objectives de la tche.

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pour illustrer la supriorit du groupe dans ce type de tche, ce


rsultat est cependant trs proche de lestimation de la productivit potentielle du groupe (Pp), cest--dire ici de la probabilit que le groupe trouve la solution correcte. Comme
lindique la formule ci-dessous, celle-ci renvoie la probabilit quun de ses membres la trouve (pind) et la taille du groupe
(lexposant t ) : Pp = 1- (1-pind)t. Si on lapplique des
groupes composs de cinq personnes, dont la productivit
relle est gale 60 %, on dcouvre que leur productivit
potentielle est gale 59 %. Rsoudre ce type de problme
en groupe napporte donc aucun bnfice notable. En effet,
il est fort probable que, dans ce cas, la prsence des autres
la fois motive et inhibe la performance individuelle dont
dpend la performance collective.
En gnral, on obtient le mme rsultat dans des tches additives. Lorsquon compare la productivit potentielle du groupe
en additionnant les performances auxquelles ses membres arrivent habituellement en travaillant seuls, on dcouvre que plus
la taille du groupe est grande, plus la productivit relle du
groupe diminue et scarte de sa productivit potentielle (cf.
effet Ringelman). lorigine de cet cart se trouve souvent la
difficult de la coordination et la paresse sociale qui dcrivent la tendance rduire leffort individuel lorsque celui-ci
nest pas clairement identifiable 3.
Schmes dcisionnels

Si les rcentes synthses montrent que la productivit du


groupe en ce qui concerne la prise de dcision dpend avant
tout de la capacit du groupe valuer les consquences ngatives de ses dcisions, elles insistent aussi sur limportance des
schmes dcisionnels. Ces derniers dcrivent les processus par
lesquels les membres dun groupe combinent leurs informations afin de choisir une option. En gnral, ces modles prennent en compte la taille du groupe et la distribution des
prfrences/performances initiales des membres du groupe.
En ce qui concerne les petits groupes confronts des tches
ayant ou non une solution correcte, on distingue habituellement les schmes dcisionnels suivants :
la vrit lemporte : la solution correcte est adopte par le
groupe si un membre la propose,
3. En gnral, lidentification de leffort individuel, tout comme une situation (ou lanticipation) de comptition intergroupes rduisent cet cart et amliorent la productivit relle du groupe.

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la vrit soutenue lemporte : la solution correcte est adopte si au moins deux membres du groupe la proposent,
lquiprobabilit : chaque solution propose a une chance
gale dtre adopte par un groupe condition quun
membre la propose,
la proportionnalit : la probabilit que le groupe opte pour
une solution est gale la proportion des membres qui la
soutiennent.
Les rsultats des recherches montrent que les schmes dcisionnels dpendent des caractristiques de la solution. Lorsque
celle-ci est intuitivement trs convaincante et persuasive, le
choix du groupe correspond au schme la vrit lemporte .
Lorsquelle est moins convaincante, mais nanmoins persuasive, il correspond la vrit soutenue lemporte . En
revanche, lorsque la solution est particulirement difficile
trouver, cest le schme lquiprobabilit qui prdit le
mieux le choix du groupe. Et lorsque celle-ci semble discutable, le schme la proportionnalit le prdit le mieux.
Les recherches sur les biais cognitifs dans le traitement de
linformation et leur extra-ordinaire persistance ont conduit
ajouter deux schmes dcisionnels supplmentaires, analogues
aux schmes de la vrit :
le biais lemporte : la solution biaise (errone) est adopte
si un membre du groupe la propose,
le biais soutenu lemporte : la solution biaise (errone) est
adopte si au moins deux membres du groupe la proposent.
En effet, la solution biaise tout comme la solution correcte
peuvent paratre intuitivement trs convaincante et/ou trs
persuasive. Dans le cas de tches dont la rsolution implique
diffrentes heuristiques, les schmes qui prdisent le mieux le
choix du groupe sont le biais soutenu lemporte et la
proportionnalit , mais pas la vrit . Autrement dit, le
groupe ne rduit ni nattnue les biais. Au contraire, il les
maintient ou les renforce.
Les schmes dcisionnels ont leurs limites. Ces schmes
concernent des problmes dcisionnels relativement simples,
cest--dire au nombre doptions limit, et ne prennent pas
en compte la dynamique du groupe en partant du principe que
les membres du groupe sont interchangeables et ont des
rapports sociaux symtriques. Il nempche quils constituent

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un outil prcieux de comparaison des dcisions individuelles


et collectives et, surtout, ils illustrent limportance que le choix
du mode de dlibration peut avoir sur la dcision elle-mme.
En effet, savoir sur quelle dcision le groupe sest mis daccord
ne permet pas de savoir comment il y est parvenu. Avant daborder cette question, il est ncessaire de sarrter rapidement sur
le consensus.
Valeur du consensus
Comme on le remarque de plus en plus souvent, dans les
socits modernes o la tradition a perdu son ascendant et o
la science voit seffriter son autorit, le consensus est devenu
plus quune pratique de discussion servant remdier aux
dissensions et conflits, une vritable instance de validation.
Pourtant, le consensus ne se fait pas toujours sur la solution
correcte ou la position la plus juste. Il nempche que lorsque
les gens ne disposent que de lui, il joue le rle de la vrit.
En gnral, la valeur accorde au consensus dcoule du principe dindpendance et/ou du principe de pluralit claire . Une convergence des jugements forms par des individus
travaillant indpendamment les uns des autres a un plus grand
pouvoir persuasif quun consensus qui reflte une convergence
des jugements forms par des individus (ou en groupe) interdpendants.
Selon le second principe fond sur la croyance dans les bienfaits dun rel dbat lors duquel les membres dun groupe prennent connaissance des faits, changent des points de vue
diffrents, comparent des arguments opposs sans que rien ni
personne ne gne la transmission et la discussion des informations, la valeur du consensus dpend de la qualit de lchange.
Discussion du groupe et polarisation collective
La discussion de groupe, comme tout change, expose les gens
des influences rciproques quelles soient de nature informationnelle ou normative. Par exemple, lorsquelle se droule sous
pression temporelle, la discussion est centre sur les membres
dominants, cest--dire ceux ayant un dsir lev dinfluencer,
de contrler et de prendre en charge les autres, sur les membres
de haut statut ou encore sur les grands parleurs . Toutefois,
le rsultat le plus spectaculaire indique que la discussion na pas

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toujours un effet modrateur. Autrement dit, contrairement


ce quon peut penser, la discussion de groupe ne conduit pas
ses membres chercher un compromis afin dviter le conflit.
Sous certaines conditions, elle accentue (renforce) leurs positions initiales et/ou les conduit adopter une position plus
extrme. Ce phnomne, dit de polarisation collective , a
t dabord observ dans des tudes sur la prise de risque (cf.
risky shift). Leurs rsultats montrent que les options choisies par
le groupe suite une discussion sont plus risques que les
options choisies prcdemment par les membres de ce groupe
lorsquils choisissaient individuellement. Gnralise dautres
domaines, ltude de cette tendance a permis de prciser que la
polarisation collective se manifeste aussi bien dans des tches
qui nont pas de solution correcte (judgemental task) que dans celles
o une solution correcte existe (criterion task) mais nest pas
vidente. Par ailleurs, on a pu montrer quelle se manifeste
surtout lorsquil existe une divergence des positions entre les
membres du groupe et lorsque cette divergence peut sexprimer
(les normes du groupe et le leadership encouragent leur expression. Les explications gnrales de la polarisation, y compris du
risky shift, renvoient aux processus de comparaisons sociales et
la thorie des arguments persuasifs.
Selon la premire, deux cas sont possibles en fonction du
statut de lindividu dans le groupe. Lorsquil cherche sintgrer dans un groupe, il tente de reprer la position typique
(norme) du groupe afin de sy conformer. Lorsquil cherche
se distinguer dans un groupe tout en maintenant son appartenance, il peut tenter dtre meilleur dans sa conformit et
prend ainsi des positions lgrement plus extrmes que la
norme du groupe. Lorsque chacun dans un groupe le fait, la
position du groupe devient plus extrme.
Selon la seconde, en cherchant rehausser leur image de soi,
notamment par le biais de leur appartenance sociale, les
membres qui sidentifient au groupe cherchent aussi le diffrencier positivement des autres groupes. Pour ce faire, ils adoptent des positions qui leur paraissent encore plus conformes
aux positions socialement valorisantes et poussent le groupe
dans ce sens. Puisque chacun le fait, la position du groupe est
plus extrme que les positions initiales de ses membres. Ainsi,
si dans un contexte donn, le risque est socialement valoris,

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les groupes qui prennent des positions risques sont plus valorisants pour leurs membres que les groupes optant pour des
positions prudentes.
La troisime explication renvoie directement au droulement
de la discussion et aux arguments changs. En les analysant,
on a pu montrer que les gens sont surtout attentifs aux arguments qui vont dans le sens de leur position initiale et, parmi
eux, aux arguments auxquels ils nont pas pens eux-mmes 4.
Ceci explique pourquoi la polarisation va vers la norme ou la
valeur dominante comme le risque. Ces recherches ont notamment donn lieu aux travaux sur le partage dinformations au
sein du groupe lors de la discussion. Leurs rsultats montrent
que la discussion est domine par des informations connues
de tous et permettent de comprendre pourquoi elle conduit
dans la grande majorit des cas un renforcement des positions initiales et non pas leur changement radical.
En ce qui concerne plus particulirement la prise de risque,
sajoute ces trois explications, celle qui renvoie la diffusion
de la responsabilit. Partager les consquences dune mauvaise
dcision en tant cach derrire le groupe peut conduire
les individus une prise de risque plus importante.
Pense de groupe (groupthink)
Lanalyse des dcisions prises par des groupes dont les consquences ont t (ou pouvaient tre) ngatives est particulirement importante pour notre propos car elle comporte des
informations sur les conditions et les symptmes des mauvaises
dcisions collectives. Janis lavait observ partir de comptes
rendus de sances de travail de groupes dexperts. Selon lui les
principaux symptmes associs de la mauvaise qualit des dcisions collectives sont les suivants : lillusion dinvulnrabilit ;
lillusion dunanimit ; le favoritisme lgard du groupe ; la
faible recherche de nouvelles informations ; le partage incomplet dinformations disponibles ; la croyance en la moralit du
groupe ; la pression sur les membres dissidents.
Daprs lui, ces symptmes apparatraient en particulier
lorsque les groupes travaillent de faon isole, sous la pression
du temps et du stress, lorsquils cherchent assurer leur cohsion et/ou prserver leur unit, et lorsquils sont conduits par
un leader autoritaire et/ou directif.
4. Dautres chercheurs ont pu montrer que les arguments avancs par lindividu lui-mme, et en particulier
leur rptition, renforce (radicalise) sa position.

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Autrement dit, ces conditions particulires conduiraient les


membres du groupe une analyse dfectueuse et incomplte
des informations. Les rsultats des tentatives ayant pour objectif de reproduire ce phnomne auprs de groupes
communs nayant pas le haut statut du groupe dexperts ont
permis de reprer ses limites. En manipulant les diffrentes
conditions dapparition des symptmes de la pense de groupe,
ces recherches ont remis en cause le rle de la cohsion du
groupe. Par exemple, on a pu montrer que, dans des conditions de forte menace, les groupes cohsifs aboutissent des
dcisions dune moindre qualit que les groupes non-cohsifs,
alors que linverse se produit dans des conditions de faible
menace.
La rcente analyse des travaux sur les mauvaises dcisions
collectives suggre que lidentification au groupe, la saillance
des normes et lauto-efficacit seraient plus pertinentes
prendre en compte que la cohsion du groupe ou le leadership
directif afin dexpliquer et prdire la plupart des symptmes
reprs par Janis. Ses conclusions sont parfaitement cohrentes
avec les rsultats de lensemble des travaux sur la prise de dcision collective que nous avons mentionns ici.

Conclusion
Cette revue des recherches concernant les groupes et les dcisions collectives avait pour objectif de prsenter des faits empiriquement attests. Ces derniers indiquent souvent en quoi et
pourquoi le travail en groupe est moins efficace quon ne limagine ou quon ne le souhaiterait. Allant souvent lencontre
de nos croyances dans les bnfices du travail en groupe, ils
peuvent savrer trs utiles tous ceux qui doivent le grer ou
lorganiser, mme si parfois ils fchent ou incommodent.
Il est vident quindpendamment de son efficacit, le groupe
constitue une forme dorganisation sociale incontournable.
Sur le plan psychologique, il permet de satisfaire des besoins
aussi fondamentaux que valider ses opinions, valuer ses aptitudes, construire et/ou maintenir lidentit sociale positive. La
question essentielle ne consiste donc ni se demander
comment se passer des groupes ni comment les glorifier, mais

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comment faire ressortir et/ou utiliser au mieux leur potentiel.


Pour cette raison, nous avons beaucoup insist sur des processus psychologiques fondamentaux, tels que les comparaisons
intra et inter groupes, intervenant dans le fonctionnement des
individus qui forment les groupes.
Ces connaissances nous paraissent utiles pour comprendre
certains aspects de la prise de dcision collective et, en particulier le fait que cette pratique, alors mme quelle est de plus
en plus rpandue, savre loin de garantir le choix optimal ou
le moins mauvais. En effet, les biais et les erreurs intervenant
au niveau des dcisions individuelles sont aussi prsents, voire
magnifis dans les dcisions de groupes.

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POUR EN SAVOIR PLUS

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Revue gnrale de droit international public, 1978.
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dans le droit international, Journal du droit international, 1973; Les guerres
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Armistice et rsistance , Revue belge de droit international, 1978-79.
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NAHLIK Stanislaw, Lextension du statut de combattant la lumire
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COMPTE RENDU
DE LECTURES

Didier Sicard, ancien chef de service de mdecine interne, professeur de


mdecine luniversit Ren Descartes et prsident du Comit consultatif
dthique depuis 1999 avait dj lanc un cri dalarme face lomnipotence
et lomniscience de la mdecine avec un M majuscule dans lun de ses
ouvrages publi en 2002 et intitul la Mdecine sans le corps. Il rcidive
avec lAlibi thique en dnonant comment lthique est instrumentalise
pour devenir une bonne conscience derrire laquelle chacun se cache et
regrette que cela se fasse au dtriment dune responsabilit ressentie et
raisonne1 . En envisageant lthique comme un perptuel questionnement
de son rapport lautre, lauteur replace la rflexion dans ce quil considre
tre son vritable domaine dintervention. Il pose de bonnes questions
touchant aux progrs mdico-scientifiques tels que la biothique, les neurosciences, le clonage, mais aussi de faon plus gnrale la mdecine, le clivage
Nord/Sud, ou encore le concept de solidarit et y rpond en refusant les
lieux communs. Cest le cas, par exemple, de l ostentation du principe de
prcaution comme principe conjuratoire et jamais comme action raisonne , sur lequel le dbat devrait tre recentr pour en faire un principe defficacit plus que de prudence draisonne.
Lintrt de ces dveloppements sur lthique et la rflexion quils entranent, est renforc par une lecture combine de ce livre et de larticle Haute
technologie, mdecine et guerre 2 que Didier Sicard a crit pour le prcdent numro dInflexions. En sintressant au paralllisme entre les progrs
scientifiques et lessor de la technologie dans la mdecine et dans le monde
militaire, lauteur craint, dans son livre comme dans son article, une dshumanisation au profit de la technologie. Il sinquite, pour la mdecine,
dune trop large diffusion des progrs des neurosciences et de la biomtrie,
qui pourraient aboutir crer un humain code-barres 3 et regrette que
lautre [le malade] doit tre celui que choisit la mdecine. Il doit rentrer
dans ses appareils, il doit tre adapt format 4 () . Leffacement de lhumain est galement au centre de ses proccupation lorsquil remarque que,
progressivement, au lieu dtre le vecteur responsable [de larmement],
[lhomme] devient lobjet mme de la technique. Son armement le pilote et
en fait un instrument. Larme dcide pour lui. Lhomme devient le fusil. Le
fusil devient le tireur. Cette dlgation de pouvoir sintroduit de faon
subreptice de la mme faon que la technique mdicale finit par remplacer
le jugement et le discernement en sappliquant mcaniquement ltre
humain 5 . Ce constat du recul de la considration pour lhumain ne peut
quentraner des interrogations quant aux risques que cela comporte. Outre
la vulnrabilit que le tout technologique apporte ncessairement compte
tenu des risques de paralysie en cas de panne ou dattaque, Didier Sicard
insiste sur la distanciation de lautre, fortement prjudiciable. Dans le monde
1. p. 36.
2. Didier Sicard, Haute technologie, mdecine et guerre , Inflexions, civils et militaires : pouvoir dire, La
Documentation franaise, octobre-dcembre 2006, n 4, pp. 143-151.

3. p. 93.
4. p. 133.
5. Ibidem, p. 147.

LAlibi
thique
Didier Sicard
Plon, Paris, 2006

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COMPTES RENDUS DE LECTURES

mdical, cela aboutit ne plus considrer le malade, ce qui pourrait tre


vit si le mdecin sobligeait reconstruire [le malade] dans son unit
mme, le dsobjectiver alors que la mdecine fait tout le contraire []
[mdecin qui] doit apprendre ne pas choisir ce qui na de sens que
pour la mdecine technique, se mfier de ce que seuls les instruments
disent 6 . Dans le domaine militaire, si la technologie renforce la scurit elle peut restreindre celle des civils ; tant qu la question thique
en matire de recherche elle est fondamentale, notamment au regard
du rapport risque / bnfice. Ni le domaine civil, ni le domaine militaire
nchappent ce difficile problme illustr par le risque de terrorisme
chimique ou biologique.
Lauteur, dans ces deux textes, plaide pour que la mdecine et larme
se gardent de favoriser une trop grande dpendance de lhumain la
technologie, critique que lon retrouve constamment dans lAlibi thique.
En dessillant les yeux des lecteurs, ce livre crit par un mdecin qui
sait ce quthique veut dire, est aussi un appel la raison.
Capucine Barruel
tudiante en mastre de recherche philosophie du droit et droit politique

Encadrer,
un mtier
impossible ?
Frederik
Mispelblom
Beyer
Armand colin,
Paris, 2006

Dans ce livre qui cherche analyser les dterminations de fond, relativement gnrales, relativement intemporelles, de ce qui permet un
encadrant dencadrer, et de proposer des pistes tant conceptuelles que
stratgiques pour y voir plus clair et agir en connaissance de cause 7 ,
Frdrik Mispelblom Beyer sintresse davantage aux pratiques
concrtes dencadrement quaux mthodes managriales. Encadrer
consiste poser des cadres crit lauteur, cadres [qui] reprsentent
et dlimitent des orientations ou tendances de travail positionnes
contre dautres, qui font du travail dencadrement une activit toujours
plus ou moins bagarreuse et stratgique 8 . Ces ides qui vont tre dveloppes au fil des chapitres sadressent non seulement lencadrement
dune entreprise mais aussi tous les encadrants voluant dans
dautres mondes, tant civils que militaires.
Ds le dbut de louvrage, lauteur affirme qu encadrer cest
ferrailler 9 et emprunte Kart von Clausewitz 10 sa dfinition de la guerre
selon laquelle il sagit de la politique continue par dautres moyens ,
pour affirmer que lencadrement cest la politique des directions dentreprise continue par moyens humains de proximit 11 , do limportance de la parole. Lencadrement passe son temps renforcer certaines
orientations contre dautres, passer des alliances ; contrer des oppositions, ngocier grands et petits compromis. En paroles, en actes, et
avec des rsultats rels et concrets12. Lanalogie entre mener une guerre
et encadrer ne peut pas passer inaperue, elle se retrouve tout au long.
Un deuxime argument dvelopp dans ce livre retient lattention ;
cest celui qui consiste affirmer qu encadrer cest se dbrouiller
entre la pression den haut et celle den bas 13 . Si lactivit dencadrement apparat au premier abord comme relativement autonome, il
existe nanmoins des lments qui la limitent et que lauteur dcrit en
faisant un parallle instructif avec la thorie de la bureaucratie de Max
Weber. Selon cette dernire lhonneur du fonctionnaire consiste dans
6. p. 134-135.
7. Frdrik Mispelblom Beyer, Encadrer, un mtier impossible ?, Paris, Armand colin, 2006, p. 14.
8. Ibidem, p. 20.
9. Ibidem, p. 20.
10. K. von Clausewitz, De la guerre, Paris, ditions Lebovici, 1989.
11. Ibidem, p. 24.
12. Ibidem, p. 25.
13. Ibidem, p. 71.

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son habilet excuter consciemment un ordre sous la responsabilit


de lautorit suprieure, mme si au mpris de son propre avis, elle
sobstine suivre une fausse voie. Il doit plutt excuter cet ordre
comme sil rpondait ses propres convictions. Sans cette discipline
morale, dans le sens le plus lev du terme, et sans cette abngation,
tout lappareil scroulerait 14 .Il ny a pas dautonomie totale de lencadrant, sauf mettre en place des stratgies propres, mme alternatives,
celles poses par la direction en place. Il y a aussi des contraintes, tant
morales que corporelles, en particulier en matire de genre, que lauteur constate lorsque ce sont les femmes qui encadrent.
Le rle primordial de la parole est mis en vidence comme son efficacit renforce par des relais : les sanctions, les contrles formels et
informels, les pouvoirs organisationnels moraux et politiques 15 , autrement dit lusage de la carotte et du bton. Sur ces points, lencadrement
dans une entreprise et lencadrement militaire ne semblent pas diverger outre mesure. Si lide dencadrer cest donner un sens une activit, encore faut-il saccorder sur ce sens , sur son contenu, question
peu traite par la doctrine.
Lapproche empirique adopte met en lumire les diffrences entre
lencadrement militaire et celui de lentreprise, mais comme lune des
activits essentielles de lencadrement, travers tout ce quil fait, est la
recherche et la construction dappuis et de chemins par o passer 16 ,
ces enseignements sont utilisables par tous. Dans le dernier chapitre,
F. Mispelblom Beyer dmontre, par deux exemples pratiques, que le
travail dencadrement se fait videmment du haut vers le bas, mais aussi
du bas vers le haut. Par consquent le travail de cadrage nest pas le
monopole de lencadrement 17 , bien que lencadrant soit le seul qui en
dispose de manire lgitime.
Ce livre intressera tous ceux qui pratiquent lencadrement ou le
commandement. Emaill dexemples venant dobservations in situ il
incite la rflexion mais aussi au sourire, ce qui nest pas souvent le cas
de tels ouvrages. En proposant dans la conclusion limage dun encadrant qui aurait donc intrt se prendre pour une planche de surf, sur
des vagues quil ne provoque quen partie, plutt que de se positionner
en locomotive , F. Mispelblom Beyer fait comprendre aux lecteurs que
lencadrement nest pas dans les mains des seuls encadrants et
quaucune bible ne peut donner des recettes immuables.
Line Sourbier-Pinter

Libert, galit Scurit rassemble des juristes, une reprsentante


de victimes, des hauts fonctionnaires, des universitaires, des praticiens
de la sret, des dcideurs politiques dhorizons diffrents qui expriment dans ce livre leur vision sur le thme de la scurit. Vision o se
retrouvent des demandes contradictoires (comme un mme niveau de
scurit partout en France alors que 50 % de la population est rassemble sur 5 % du territoire par exemple) et une attente de solutions qui
concilieraient ce besoin de scurit et en mme temps les craintes que
suscitent les conditions de sa ralisation. Le sujet est trait ici diff14. Ibidem, p. 78, citation tire de M. Weber, Le Savant et le Politique, Paris, uge, 1995, p. 157.
15. Ibidem, p. 149.
16. Ibidem, p. 180.
17. Ibidem, p. 265.

Libert,
galit
Scurit
Sous la
direction
de Nicolas
Arpagian
Dalloz, Paris, 2007

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rents niveaux : celui des territoires, de ses formes ou de ses manifestations (le discours politique sur la victime, la scurit civile, la scurit
conomique, le march de la scurit), de la tentation scuritaire du
tout technologique , du politique, travers les contributions dun
reprsentant de lUMP et du PS.
Fraternit ou scurit ? La question est grave. Et il faut souligner lintrt de cet ouvrage qui montre quil est possible de tmoigner, de
rflchir, de proposer [] pour prparer un avenir collectif qui intgre
sereinement lexigence de scurit sans anglisme, ni paranoa, avec
un sens rel des responsabilits. La scurit est dautant plus une occasion de responsabiliser les citoyens quelle est un choix de socit, et
cet ouvrage, dirig par Nicolas Arpagian, devrait tre fort utile tous
ceux qui sintressent son devenir.
Line Sourbier-Pinter

Le Temps
des vicitmes
Caroline
Eliacheff,
Daniel SoulezLarivire
Albin Michel,
Paris, 2004

En croisant leurs expriences, Caroline Eliacheff, psychanalyste et


Daniel Soulez-Larivire, avocat, mettent en exergue des questions essentielles sur le lien social lpoque contemporaine.
En sparant lglise de ltat, les dmocraties ont substitu au lien
vertical qui reliait les individus au monarque de droit divin un lien horizontal. Le premier tirait son autorit de Dieu, dont il tait le reprsentant, pour tre le pre de la nation. Le second, est fond sur la libert,
lgalit, la fraternit. Le lien social hrit, subi sest transform en
un lien librement consenti o tous sont la fois gaux et diffrents,
gaux et ingaux dans la diffrence. Pour rsoudre cette pression, a
priori contradictoire, le hros est celui qui, apparaissant hors de la foule,
incarne un nouvel hrosme, quil soit n de la performance ou de la
victimisation.
Pendant longtemps les victimes ont t ignores ou non ddommages et le travail des associations a permis de faire reconnatre ltat de
victime. La victimologie est entre en troisime cycle luniversit et
attire de plus en plus de juristes et de professionnels puisquelle traite
de nombre de disciplines. Mais ne faut-il pas, sinterrogent les auteurs,
se demander pourquoi le prestige de la victime est suprieur celui du
hros ? Lorsque les citoyens, devant leurs tlvisions, sont solidaires
des victimes dune grande catastrophe, un lien se cre entre eux, lien
de compassion, porteur de cohsion, de solidarit, inhrent la dmocratie. La destruction des grands idaux explicatifs de lHistoire acclre la distribution de tous et de tout dans ces catgories du bien et du
mal qui correspondent la grille victime-coupable, crivent les auteurs.
Llan compassionnel, n de leffet dmocratique, a t un lment de
progrs autant en interne qu linternational car il a permis de faire face
au principe de ralit. Mais sa consquence, le mouvement victimaire,
est confront pour lun des drames privs et pour lautre vouloir
sauver (ce qui) signifie se confronter la mort, la politique et aux
armes qui tuent .
Jusquo irons-nous dans la victimisation gnralise se demandent les auteurs qui plaident pour un quilibre entre individuel et

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collectif, entre motion et raison pour viter que le primat compassionnel et motionnel ne se retourne contre la socit ou les victimes ellesmmes ?
Le Temps des victimes pose de bonnes questions sur les effets de la
dmocratie, de lindividualisme et il ne peut que laisser le lecteur sinterroger lui aussi sur les suites dltres des excs en tout genre.
Line Sourbier-Pinter

Voil un titre en forme de paradoxe provocateur, un titre qui accroche


et drange. Trois mots lun sous lautre en premire de couverture :
thique , armes , violence , le tout coiffant une peinture abstraite
de triangles accusateurs, vengeurs. Les tons sont la fois ocre et froids.
La peinture qui exprime le malaise, est cense, selon son intitul, figurer La guerre . Daucuns, peu familiers du monde militaire, penseront
que les militaires peuvent bien rflchir lthique de leur mtier. Mais
pourquoi diable mettre en sous-titre Vaincre la violence ? Sagirait-il
de luvre dun pacifiste ? Non, Jean-Ren Bachelet est un gnral. Son
grade napparat dailleurs pas en couverture. Il faut lire la prface de
Max Gallo, reprise en quatrime de couverture, pour lapprendre. Il ne
sagit donc apparemment pas dun livre rdig par un auteur en mal de
puissance, imposant par son grade ou son titre sa pense forcment
extraordinaire parce quelle est celle du chef. Autre surprise, cet ouvrage
sinscrit dans une collection qui traite essentiellement des rapports de
la mdecine et de lthique. Que vient donc faire un gnral parmi les
mdecins ? Alors quapporte cet ouvrage ?
La biographie succincte de lauteur ne permet pas dapprendre tous
les rles quil a jous ou quil aurait pu jouer dans linstitution militaire.
Il ny transparat pas non plus que ce gnral soit lorigine de la rdaction du Code du soldat. Ce petit mmento de rgles comportementales
du soldat professionnel franais, formul en onze points, appris par cur
dans les rgiments de larme de terre, figure dans les annexes de louvrage LExercice du mtier des armes dans larme de terre , autre
document qualifi de fondateur. Le lecteur ne sait pas non plus que le
gnral a t la tte des organismes de formation de larme de terre
et que, par consquent, il en a fortement influenc la physionomie culturelle. En revanche, le lecteur averti retrouve dans cette esquisse biographique, presque toutes les attaches du gnral Bachelet : Saint-Cyr, la
montagne et les chasseurs alpins ceux qui sont les hritiers directs du
maquis des Glires , Sarajevo, symbole pour lui de lpreuve du feu,
la fois classique et mdiatique, de la dcision et de la solitude du chef.
Cette forte personnalit et ses lments constitutifs, le lecteur les
dcouvre tout au long de louvrage parfois de faon sibylline, parfois de
faon marque. Dans conscience dtre, volont dtre , il apprend
que Jean-Ren Bachelet est issu dune famille de rsistants, que son
pre est tomb sous les balles de loccupant avant mme que son fils
ait pu le connatre . On lui dcouvre une admiration non dissimule
pour le gnral de Gaulle, pour la France, et une confiance absolue
envers son pays quil cherche faire partager notamment auprs des
plus jeunes. Pour qui ne connat pas ce gnral, parvenu en fin de

Pour une
thique du
mtier des
armes.
Vaincre la
violence
Jean-Ren
Bachelet
Prface de Max
Gallo
Vuibert espace
thique, Paris, 2006

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carrire aux plus hautes responsabilits, pointe derrire ses crits un


homme de conviction et de devoir, farouchement rpublicain, et videmment inspir par sa foi chrtienne. Ceux qui lont ctoy y retrouveront
les phrases, le rythme de celui qui aime parler, rflchir, expliquer, et
presque le timbre et le lger chuintement de la voix grave habitue
porter loin. Les allitrations sonores de lhomme qui commande vue,
sans artifice, parsment les pages : lutte titanesque , tranget
tragique , extravagance de la mission mme , indfectible foi en la
France voil les mots rcurrents du gnral. Ils sappuient sur l imprieux devoir qui rpond la ruse de lhistoire . La phrase a du
rythme, elle est crite pour tre prononce. Ici point de technocratie.
Comme le souligne Max Gallo : Bachelet parle net et clair .
Cet ouvrage nest pas un trait dthique militaire. Cest un recueil
darticles et de discours qui par touches successives et rcurrentes,
permettent de dgager une philosophie de laction et de lattitude du
soldat. Il pse les mots. Il fait uvre de pdagogie, nhsitant pas
inventer des dfinitions originales comme celle quil donne de lthique
et de la morale, devant un parterre de mdecins : selon moi, lthique
concerne prcisment lexercice de notre puissance, quand la morale,
elle, sintresserait plutt nos faiblesses . En priode de mutation, il
convient de sinterroger sur le sens de son action. La professionnalisation des armes par la rupture quelle cre, induit une telle rflexion. La
journaliste spcialise dans les problmes de dfense dun hebdomadaire satirique, rencontre par lauteur de ces lignes en 2000, stonnait
et trouvait presque scandaleux que cette rflexion soit engage par larme de terre sans mandat du politique. Pour le gnral Bachelet, les
militaires nont pas pour devoir dattendre. Ils ont un imprieux devoir
de rflexion, car au moment de laction, il est trop tard pour dfinir les
rgles manquantes. un jeune officier qui prsentait en tmoignage
Saint-Cyr, une action dans laquelle il avait eu un comportement exceptionnel, On lui demande : Pourquoi avez-vous ragi comme cela ?
Il a fait la meilleure rponse qui soit : Je nai pas rflchi. Cest--dire
qu lheure de lurgence, la rponse lextrme complexit du
problme pos rside dans notre fond propre. Encore faut-il lavoir
nourri, notamment par la formation, pour que dans ces instants extraordinairement difficiles, quasiment dinstinct, non seulement on soit le
plus fort, mais en mme temps on soit un homme. En sous-entendu
et pas une bte se soulageant dans la violence .
En anticipant, en obligeant chacun de ses membres, et plus particulirement ceux qui ont des responsabilits de commandement, (et peuttre ceux qui les conseillent un certain niveau) se pencher sur le sens
de leur action, les textes de rflexion sur lthique promus par larme
de terre incitent et facilitent la prise de dcision linstant critique. De
faon implicite, Jean-Ren Bachelet pense quainsi, loutil quemploie le
pouvoir excutif tous les jours aux quatre coins de la plante est crdibilis et se trouve en parfaite cohrence avec les idaux ports par la
France. Le lecteur est donc pass avec lauteur de la ncessit de laction militaire sa lgitimit.
Il est alors possible de sintresser au sens de cette action. Pourquoi
meurt-on ? Faut-il accepter le manichisme qui permet de dsigner un
mchant, de diaboliser ladversaire, et de chercher comme seul but de
guerre, sa destruction ? Le gnral Bachelet rpond que la culture euro-

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penne et franaise en particulier, formule une rponse diffrente, parce


que lhistoire souvent belliqueuse a faonn la culture du Vieux
Continent. on voit bien aujourdhui les effets dltres [de cette] diabolisation de ladversaire qui conduit, par exemple Guantanamo, un
vritable dni de droit, et qui veut lgitimer une conduite de la guerre
systmatiquement paroxystique [] au mpris des valeurs mmes au
nom desquelles on la engage. [] face ce contresens [], nous,
Europens, devons tre conscients que nous sommes porteurs dune
alternative ; non pas en terme de puissance militaire, mais en terme de
conception demploi de cette puissance .
On commence comprendre, que par lexpression vaincre la
violence , il ne sagit pas de prner un pacifisme bat, mais plutt de
rechercher une cohrence entre les actes et les valeurs : nous sommes
au cur de lthique, en rupture franche et nette avec la thorie de la
guerre totale et les doctrines qui en dcoulent, telles que le douhtisme 18.
Pour tre en accord avec lesprit de la socit dont il est issu, le soldat
franais doit matriser sa force pour viter quelle ne dgnre en
violence dchane et bestiale, tout en tant capable de donner la mort
et daffronter la violence de ladversaire. En creux, la force apparat, au
contraire de la violence qui ne sinterdit aucun abus, comme soumise au
principe de stricte efficience. La subtilit et la richesse de cette pense
rsident bien l. Sens de laction militaire dun ct, contresens de
lautre, nous sommes l, ne nous y trompons pas, dans des choix de civilisation. Rien dtonnant cela : la condition de soldat, expos aux situations dexception, cette heure de vrit brute o la vie mme est en jeu
face la violence dchane, nest-elle pas une expression limite de la
condition humaine elle-mme? Laction militaire traduit nos choix de civilisation. Elle na de sens quen cohrence avec ceux-ci.
tudier le sens de cette action militaire et de fait sa cohrence avec
les objectifs politiques, ne peut nous viter de rflchir la pratique. En
situation durgence : quelle thique ? Cest ce thme qui est abord dans
Au cur de lurgence : lthique du mtier des armes . Le principe
de lusage de la force est lefficience. Est-ce que pour autant quon usera
de moyens sans limites ? Opposera-t-on la violence la violence ? Il y
aurait une singulire inconsquence, puisque nous intervenons prcisment au nom du caractre insupportable de la violence. On nutilisera
donc pas nimporte quel moyen et, la violence dchane, on opposera une force efficiente, mais matrise. La victoire, chre au militaire,
devient donc une prise dascendant sur ladversaire sans monte aux
extrmes. Cela exige de la part du combattant une parfaite matrise de
soi, alors que tout ce quil vit dans linstant, y compris ses rflexes
vitaux, contribue au contraire. Redoutable dialectique. On comprend
pourquoi le gnral Bachelet explique que cest lurgence qui requiert
lthique dans ce quelle a de plus exigeant, puisque lurgence, cest laction militaire effective elle-mme .
On le voit lthique nest pas un sujet de salon, elle est une composante de la dcision et de laction, ft-ce en situation durgence, surtout
en situation durgence . Cela explique pourquoi, quelques chapitres de
louvrage reprennent des confrences devant des lycens, des tudiants
ou des lves officiers. Car la rflexion sur lthique doit pouvoir, comme
nous lavons vu plus haut, tre lance avant laction. Elle relve de la
formation initiale et permanente. Elle ne peut tre laffaire de spcia18. Douhtisme : doctrine de lemploi massif de laviation dans le cadre dune guerre totale.

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listes, mais bien de tous les acteurs, au premier rang desquels les chefs
des plus petits chelons. Le chef doit rflchir par lui-mme, confronter
sa rflexion son exprience, celle des autres pour imaginer les limites
de lusage de sa force et de celle de ses hommes. On est donc loin de
lobissance passive du soldat. On voit aussi les risques de drive par
paralysie. Mais oser demander cela : quelle belle exigence !
Il apparat ainsi progressivement que la spcificit militaire est
complexe dfinir : il ne sagit plus seulement de la possession du
pouvoir exorbitant de donner la mort, voire de sacrifice, mais [] de
dtenir la redoutable capacit de mettre en uvre la force, [] ft-ce, il
est vrai, au risque de sa vie et de celle de ses subordonns. Le sacrifice ne devient plus une fin en soi, mais un lment constitutif et ultime,
faute de mieux, de lusage de la force. Il devient un acte raisonn. Pour
le fils du rsistant tomb sous les balles de loccupant, la force symbolique est grande.
Il ny a pas, dans tout cela, de bouleversement des valeurs militaires.
Loin de l. La rflexion thique conduit, par souci de cohrence avec les
valeurs mises en exergue par notre pays, un usage raisonn de la
force. Elle permet de travailler dans la dure et dassurer la crdibilit
du discours politique. Par sa rflexion sur le long terme, le chef militaire
franais a donc lobligation thique au moment de laction, de ne pas
se laisser envahir par la violence bestiale telle que le colonel Franois
Lecointre la dcrite dans le n 1 dInflexions. Elle lui permet dagir en
gardant son me et celle de la communaut nationale dont il est un
reprsentant. Elle oblige penser lavenir. Les consquences et
exigences en terme de formation sont immenses. Laccusation de limitation des capacits du chef militaire dans laction ne tient donc pas.
Cest peut-tre sur la notion de dure que la pense du gnral
Bachelet mriterait dailleurs dtre poursuivie. En envisageant laction
militaire dans sa cohrence interne et uniquement sous langle de sa
subordination avec la philosophie politique, il souligne bien que de celleci dcoule lthique du mtier des armes. Mais peut-tre ninsiste-t-il
pas assez, en dehors des moments o il parle de choix de civilisation ,
sur le fait que cette thique oblige aussi le pouvoir excutif pour les
actions venir, quelle que soit leur nature. Avoir une cohrence dans
laction linstant t, oui, mais encore faut-il que cette cohrence apparaisse aussi dans la continuit. Sinon, la diffrence dexigence envers
les uns et les autres, risque de provoquer au minimum des rancurs,
au pire des rvoltes contre-productives, non seulement au sein des
armes, mais aussi lgard du pouvoir politique. Peut-tre les responsabilits du gnral lpoque o il crivait ces textes, lobligeaientelles une certaine rserve sur le sujet ? Quoi quil en soit, lthique
devient donc idalement, on le voit bien, une exigence permanente qui
lie non seulement les militaires mais aussi leurs donneurs dordre.
Mais si le gnral Bachelet fixe sa rflexion sur le comportement du
soldat dans les missions qui lui sont actuellement dvolues, il naborde
pas la question thique de la recherche et du dveloppement de
nouveaux armements. En quoi la rflexion sur lthique peut-elle
conduire les militaires orienter leurs recherches et ses ralisations
concrtes ? Ceci est aussi valable dans le domaine de la technologie de
pointe telle que dfinie par le gnral Verna dans le prcdent numro
dInflexions, que dans le domaine mdical. Jusqu quel degr de

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violence une arme peut-elle tre conue? Dailleurs est-ce larme ou lemploi de larme qui cre la violence ? Un chercheur, essayant dobtenir le
maximum de la science, ne risque-t-il pas de devenir un docteur
Folamour? Ce problme de linnovation nest pas soulev dans louvrage.
Les chercheurs et les soldats doivent-ils partager la mme thique ?
En fait, ce ntait pas le thme du livre dont le titre devient moins
provocateur aprs lecture. Pour une thique sentend comme une
recherche pendant que vaincre la violence devient une obligation,
une ardente obligation , pour reprendre le vocabulaire du gnral
Bachelet. Le grand mrite de ce recueil est de crer une base de rflexion
qui permet de lancer le dbat non seulement en interne la socit militaire, mais aussi la socit tout entire. Finalement, lthique, quelle
soit mdicale ou militaire, rpond une proccupation identique : il tait
tout fait logique que la collection espace thique de Vuibert sintresse la rflexion du gnral Bachelet.
Ce livre nest pas, rappelons-le, un trait, mais la prsentation ordonne de textes et discours initialement indpendants. Les exemples sont
clairs et percutants. Nous sommes devant un tableau dthique pointilliste lexigence pointilleuse et une rflexion suffisamment subtile
pour provoquer des incomprhensions. Derrire le texte, nous dcouvrons un homme de conviction qui continue par la publication de cette
compilation faire preuve de pdagogie.
Reste au lecteur poursuivre le travail, entrer dans le dbat. Pour
ce faire, il possde un outil : la revue Inflexions, laquelle participe activement le gnral Bachelet en tant que membre du comit de rdaction.
Jean-Luc Cotard

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BERSETZUNG DER
ZUSAMMENFASSUNG AUF DEUTSCH
TRANSLATION
OF THE SUMMARY IN ENGLISH

BERNARD KOUCHNER
HUMANITR UND MILITR
Wenn der gegenseitige Argwohn und die Annherungsund Grunddivergenzen zwischen
humanitren und militrischen Akteuren gleich bleiben, so sind die Werte, fr die sie sich
einsetzen, gleichwohl gemeinsam und komplementr.
Die Anerkennung der Schutzverantwortlichkeit, akzeptiert im Jahre 2005 durch die
uno und dem Sicherheitsrat, erlegt jetzt das Finden der konkreten Mittel auf, um eine
Synthese aus Verpflichtungen und Ambitionen der humanitren, politischen und militrischen Akteure vorzunehmen. Die Hauptfrage besteht nmlich darin, so wirksam wie mglich
den Bedrfnissen der jeweiligen Bevlkerung zu entsprechen.

HUMANITARIAN AID WORKERS AND SOLDIERS


While the mutual suspicion and divergent approaches remain, at bottom, quite real
between humanitarian workers and soldiers, the values for which they act are held in
common and are complementary.
The recognition of the responsibility to protect, accepted in 2005 by the UN and the
Security Council, now imposes the necessity of finding concrete means to synthesize the
obligations and ambitions of the humanitarian actors, be they political or military. The important issue is indeed to respond as effectively as possible to the needs of populations.

DANIEL GRAMMATICO
MILITRISCHE UND HUMANITRE
AKTEUREHAUPTMITTEL ZUR KRISENBEWLTIGUNG
Mit seinem Augenzeugenbericht als Befehlshaber der franzsischen Bodentruppen in Sumatra
im Rahmen der Hilfsoperationen im Dezember 2004 fr die indonesischen Tsunami-Opfer gibt
der Oberst Grammatico Aufschluss ber die Grnde, die zu einer Annherung zwischen militrischen und humanitren Akteuren fhren. Diese Annherung, die einem wichtigen
Nachdenken und einer ethischen Debatte Stoff liefert, knnte zu einer Banalisierung des
Einsatzes des militrisch / humanitren Krftepaars als Krisenbewltigungsmittel fhren.

SOLDIERS AND HUMANITARIAN AID WORKERS,


THE PRINCIPAL TOOL FOR MANAGING CRISES
Based on his experience as ground commander of French military forces deployed to Sumatra
to assist the victims of the tsunami in December 2004, colonel Grammatico casts light on the

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reasons that lead to closer cooperation between soldiers and humanitarian workers. This
rapprochement, which should stimulate both serious reflection and ethical debate, could lead
to the standard use of both soldiers and humanitarian workers as a tool for managing crises.

JEROME VRARD
NOTSTANDS, KRISENUND KRIEGSAKTEURE: FAMILIENZWIST?
Die jngsten Katastrophen und Krisen ermglichten den Notstandsakteuren eine namhafte
Annherung. Militrische und humanitre Akteure, Diplomaten, hohe internationale Beamte
sowie Journalisten haben gelernt, in Ausnahmesituationen zusammenzuleben und
zusammenzuarbeiten. Wenn sie fortan auch eine vollwertige Gemeinschaft bilden, lst die
Genreverwirrung jedoch interne Debatten aus. Die Militrpersonen werden fr ihr Gleiten
in die humanitre Sphre kritisiert, eine bestimmte politische Versuchung animiert die Welt
der ONG 1 und die Hauptgeldgeber beeinflussen die Ausrichtung der internationalen Hilfe.

ACTORS IN EMERGENCIES, CRISES AND WARS: FAMILY


QUARREL?
Recent disasters and conflicts have allowed participants in emergencies to move considerably closer to one another. Soldiers, humanitarian workers, diplomats, international officials and
journalists have lived and worked together in exceptional situations. While they now form a
complete community, confusion over roles gives rise to contention within that community. Soldiers
are accused of sliding into the humanitarian sphere, a certain political temptation motivates the
NGO world and the principal backers influence the direction of international aid.

PAUL HARI
MILITRISCHE UND HUMANITRE AKTEURE
IN DER NACHKRIEGSPHASE: KONKURRENZ ODER
KOMPLEMENTARITT?
Die Phasen der Stabilisierung, vor allem die Phasenanfnge, gekennzeichnet durch weder
Friedennoch Krieg whrend des bergangs zwischen Krise und Rckkehr zur Ruhe, stellen sich sehr hufig als intensive humanitre Aktionen heraus. Militrische wie humanitre Akteure nehmen daran teil und fhren gleichartige Aktionen durch, die manchmal
Verdoppelungen, Spannungen und Zwischenflle verursachen.
Gleichwohl hat man den Eindruck, dass auf den Nachkriegsschaupltzen die Motivationen
des militrischen und des humanitren Akteurs schlielich nach der gleichen Politik und
dem gleichen angestrebten Endziel verfahren: Wiederherstellung der vitalen Funktionen
einer Gesellschaft.
In einem Hin und Zurck zwischen den Geboten und Zwngen der militrischen und
humanitren Akteure antwortet dieser Artikel auf die Frage nach der Konkurrenz oder
Komplementaritt zwischen diesen beiden Nachkriegsakteuren und, ohne die Vieldeutigkeit
ihrer Interventionen zu bestreiten, zeigt er auf, wie sehr militrische und humanitre Akteure
in der Stabilisierungsphase letztendlich komplementr sind.
1. Nichtregierungsorganisation

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BERSETZUNG DER ZUSAMMENFASSUNG AUF DEUTSCH


TRANSLATION OF THE SUMMARY IN ENGLISH

SOLDIERS AND HUMANITARIAN AID WORKERS


IN THE POST-CONFLICT PHASE: COMPETITION
OR COMPLEMENTARITY?
The stabilization phase of a conflict, notably the beginning of the transition between the
crisis and the return to calm, characterized by neither peace nor war, is most often a period
of intense humanitarian activities. Soldiers and humanitarian workers alike participate in
these activities, carrying out actions of a similar nature, which sometimes leads to duplications, tensions and incidents.
However, it appears that in post-conflict theaters, the motivations of both the soldiers
and the humanitarian workers in the end come from the same policy and the same desired
objective: restoring a societys vital functions.
By returning to the imperatives and constraints affecting both soldiers and humanitarian workers, this article responds to the question of the competition or complementarity between these two post-conflict actors. Without denying the ambiguity of their
interventions, it shows how soldiers and humanitarian workers are, in the end, complementary to one another in the stabilization phase.

MELANIE THONIER
ZIVIL-MILITRISCHE AKTIONEN: EINE OPERATIONELLE
ZIELSETZUNG
Der teilstreitkraftbergreifende Verband der zivil-militrischen Aktionen/Groupement
interarmes des actions civilo-militaires (GIACM) setzt heute auf den franzsischen
Kriegsschaupltzen Teams ein, um Aktionen zu Gunsten der Bevlkerung durchzufhren
und die Wahrnehmung der Soldaten durch die Bevlkerung zu verstrken. Die Projekte, die
denen der humanitren Akteure hneln, lsen eine Frage aus: gibt es Aktionen, die gleichzeitig humanitr und militrisch sind?
Als Zeugnis eines ACM 2 -Teamchefs, der vier Monate auf dem Schauplatz der
Elfenbeinkste verbracht hat, fhrt dieser Artikel vor Augen, dass es keine militrischen Humanitraktionen gibt. Ein Vergleich der Strukturen, Aktionsarten und
Zielsetzungen der ONG 3 und acm lsst schnell zu der Erkenntnis kommen, dass es
sich nicht um ein semantisches Spiel handelt. Der Verschiedenheit, Unabhngigkeit
und dem Altruismus der humanitren Welt entspricht die dem Fhrungsstab der
Streitkrfte angegliederte acm-Einheitsstruktur, deren Zielsetzung jedoch nicht
Beistand der Bevlkerung, sondern die Untersttzung der Aktionen der franzsischen
Einheiten ist.
Somit kann sich weder Verwechslung noch Konkurrenz zwischen zivil-militrischen und
humanitren Aktionen einstellen, solange die gesetzten Ziele verschieden und die Mittel
ungleichmig verteilt sind. Hingegen, wenn jeder sich seiner Rolle bewusst ist und die
Aufgabe und Vorgehensweise des anderen nicht in Frage stellt, ist eine gesunde
Zusammenarbeit mglich.

CIVILIAN-MILITARY ACTIONS: AN OPERATIONAL OBJECTIVE


Today, in French theaters of operation, the Groupement interarmes des actions civilomilitaires (GLAMCJoint Service Group for Civilian-Military Actions) deploys teams to carry
out actions in favor of the population and encourage a positive perception of soldiers. These
2. Zivil-militrische Aktion
3. Nichtregierungsorganisation

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projects, which resemble those carried out by humanitarian workers, give rise to the question: are there actions that would be both humanitarian and military?
An account of an ACM (Civilian-Military Actions) team leader during four months in the
Ivory Coast, this article demonstrates that military humanitarian work does not exist. A
comparison of the structures, modes of action and objectives of NGOs and ACMs easily leads
to the realization that this is not a question of a semantic game. The diversity, independence and altruism of the humanitarian world is in contrast with the unique structure of the
ACMs, attached to the armed forces staff, whose objective is not to come to the aid of the
population but, indeed, to support the action of French units.
There cannot be, then, any confusion or competition between civilian-military and
humanitarian actions because the intended goals are so different and the means not
equivalent. On the other hand, if each actor is conscious of his role and does not seek
to challenge the purpose and mode of action of the other, a beneficial cohabitation is
possible.

LOUP FRANCART
PRIVATE MILITRGESELLSCHAFTEN: WELCHE ZUKUNFT
IN FRANKREICH?
Bei groem Rckstand im Vergleich zu den angelschsischen Lndern stellt Frankreich
sich immer noch die Frage ber die Daseinsberechtigung solcher Gesellschaften. Es erschien
deshalb wichtig, die Art der durchgefhrten Aktivitten und Dienstleistungen offen zu legen.
Sie lassen sich in stndige Kooperations- und Einflussnahmeaktivitten mit dem Ziel, eine
nationale strategische Auenpolitik zu frdern, und in eher operationelle Vorbeugungs,
Beistandsund Krisenlsungsaktivitten zusammenfassen. Alle diese Aktivitten wurden
fr sehr unterschiedliche Kunden und unter grundverschiedenen Umstnden durchgefhrt.
Wenn daher Frankreich auch das gleichzeitige Interesse privater Militrgesellschaften fr
franzsische Auenpolitik, Verteidigung und Wirtschaft sieht, so fragt es sich ber die Art
der Kontrolle dieser Gesellschaften, und zwar wohlwissend, dass das Gesetz ber das
Sldnertum besagtes Problem zurzeit nicht geregelt hat.

PRIVATE MILITARY COMPANIES: WHAT FUTURE IN FRANCE?


Very much behind the Anglo-Saxon countries, France still wonders about how justified private
military companies are. That is why it is important to outline the types of activities and services
they are able to carry out. These can be summarized as ongoing activities of cooperation and influence that aim to promote a national foreign policy, which are strategic in nature, and activities of
prevention, assistance and crisis resolution, which are operational in nature. All of these activities are carried out for very diverse clients and in fundamentally different contexts. So, if France
indeed sees any significance in private military companies for its foreign policy, defense and economy, it needs to think about how to control them, while acknowledging that, for the moment, the
law on mercenary forces has not dealt with the problem.

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BERSETZUNG DER ZUSAMMENFASSUNG AUF DEUTSCH


TRANSLATION OF THE SUMMARY IN ENGLISH

PHILIPPE DARANTIRE
PRIVATE MILITRGESELLSCHAFTEN:
ERFOLGE UND ZWNGE
Seit mehreren Jahren bringen die angelschsischen Lnder so genannte private
Militrgesellschaften hervor (ein Widerspruch!), die bedeutenden Umsatz mit Aktivitten
erzielen, die bis heute den Streit- oder Sicherheitskrften vorbehalten sind. Gleichzeitig
bekmpfen internationale Regelungen das Sldnertum als einen der Grnde fr Konflikte
oder wenigstens ihrer Verlngerung. Jedes Land hat auch seine eigenen Gesetze mit einer
hnlichen Grundlage verabschiedet: Respekt der Aktivitten, aber Kontrolle der Exzesse.
Der Artikel studiert die Art, mit der Frankreich das Problem mit einem Gesetz, das sldnerische Aktivitten zgelt, mit besonderen Regeln fr Sicherheitsaktivitten und Kontrolle
des Waffenexports zu lsen versucht. Trotz allem muss festgestellt werden, dass das
Problem der privaten Militrgesellschaften nicht wirklich angegangen wird: welcher Status,
welche Legitimitt, fr welche Ttigkeit, welche Dienstleistungen? Der Verwirrung besteht,
aber eine Lsung ist nicht in Sicht: sind die privaten Militrgesellschaften gerechtfertigt,
legitim, legal?

PRIVATE MILITARY COMPANIES:


SUCCESS AND LIMITATIONS
For several years, the Anglo-Saxon countries have seen the rise of so-called private military (a contradiction!) companies that have generated significant income from activities up
to now reserved to armed forces or security forces. At the same time, international regulations treat mercenary forces as one of the causes of conflicts or at least of prolonging
them. Each country has also adopted its own legislation on a similar foundation: respect
for business activities, but control of excesses. This article studies the way in which France
has attempted to resolve this problem with a law that cracks down on the activities of
mercenary forces, but with special regulations for security activities and control over arms
exports. Despite all that, it should be acknowledged that the problem of private military
companies has not really been handled: what status, what legitimacy, to do what, what
services? The problem is posed, but no solution appears: are private military companies
justified, legitimate, and legal?

EMMANUEL CLMENT
ERLIEGT FRANKREICH DEM CHARME
DER PRIVATEN MILITRGESELLSCHAFTEN?
Zum Zeitpunkt der Rckkehr zu einer gewissen Form der Privatisierung des Kriegs sollte
man ber die Folgen des Auftretens privater Militrgesellschaften auf dem Schlachtfeld
nachdenken. Die Delegierung des legitimen Gewaltmonopols stellt eine der
Hoheitsfunktionen des Staates in Frage. Die franzsische Ansicht zu diesem Problemkreis
bleibt sehr vorsichtig. Selbst wenn die franzsischen Landstreitkrfte dem Charme der
privaten Militrgesellschaften noch nicht erliegen, so mssen sie heute sich die mit diesem
neuen Akteur zu knpfenden Beziehungen durch den Kopf gehen lassen.

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WILL FRANCE BE TEMPTED


BY THE LURE OF PRIVATE MILITARY COMPANIES?
At a time when a certain type of privatization of war has reappeared, it is appropriate to examine the consequences of private military companies appearing on the battlefield. Delegating the monopoly of legitimate violence calls into question one of the
sovereign functions of the State. The French position in this area remains very prudent.
Even if French ground forces have not yet been tempted by the lure of private military
companies, they ought to reflect today on the type of relationship to establish with this
new actor.

PASCAL LE PAUTREMAT
SLDNERTUM UND PRIVATE MILITRGESELLSCHAFTEN:
DIVERGIERENDE AUSDRCKE
DER KONFLIKTPRIVATISIERUNG?
Der Begriff des Sldnertums ist in Frankreich in einer mehrere Jahrhunderte alten
Verachtung verankert, die jede differenzierte Annherung des Ausdrucks private militrische Dienstleistung blockiert. Nun zeigt aber in den angelschsischen Gesellschaften die
Zunahme der privaten Militrgesellschaften / socits militaires prives (SMP), besonders
seit den 90er Jahren, und ihre starke Einmischung in die aktuellen geopolitischen Fragen
das konstruktive Nachdenken auf, das sich um die Kriegskunst, ihre Mutationen und ihre
verschiedenen Anstze herum vollzogen hat. Was die Begriffe Ethik und Moral vor denen
der Kriegsgesetze arg in Bedrngnis bringt. Wenn Verleih der Krfte und militrischen
Eigenarten den Milieus des Sldnertums und der privaten Militrgesellschaften (smp) mit
paramilitrischen Arbeitnehmern auch gemeinsam ist, so sind Beschftigungslogik und
Bedeutung der Unternehmen nicht homogen.
Daher die Einladung zu einer Reise in die Vergangenheit, die mit den jngsten Mutationen
einer turbulenten Aktualitt endet, in der die geopolitischen Antagonismen zur Privatisierung
der Kriegswerkzeuge beitragen.

MERCENARY FORCES AND PRIVATE MILITARY COMPANIES:


DIFFERENT EXPRESSIONS OF THE PRIVATIZATION OF
CONFLICTS?
There is, in France, a deeply rooted, age-old mistrust of the mercenary that prevents
any nuanced approach to understanding different forms of private armed forces. In AngloSaxon societies, on the other hand, the rising power of private military companies, above
all since the 1990s, and their strong involvement in current geopolitical questions, demonstrates the constructive thinking that can be carried out concerning the art of war, its
transformations as well as the multiple approaches to it. Admittedly, this is not without
harm to ideas of ethics and morality in relation to the laws of war. While praising force,
specifically its military forms, is common to mercenaries, private military companies and
paramilitary contractors, the logic of use and the import of the undertakings are not homogeneous.
This is an invitation to a voyage into History, which ends with the recent changes in
a turbulent world in which geopolitical antagonisms contribute to the privatization of
military forces.

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BERSETZUNG DER ZUSAMMENFASSUNG AUF DEUTSCH


TRANSLATION OF THE SUMMARY IN ENGLISH

DAVID CUMIN
WER IST KOMBATTANT?
Die Antwort auf die Frage, wer nach geltendem Kriegsrecht Kombattant ist, fhrt zur folgenden rechtlichen Typologie. Nach dem Vorschriftsmigkeitskriterium (ratione modi) kann man
unterscheiden: regulre Kombattanten: Soldaten und gegebenenfalls Freiwillige und Sldner;
irregulre Kombattanten: Freischrler, Widerstndler, Guerilleros, Rebellen und gegebenenfalls Freiwillige und Sldner. Nach dem Konfliktkriterium (ratione contexti) kann man unterscheiden: Kombattanten der internationalen Konflikte: Soldaten, Freischrler, Widerstndler,
Guerilleros und gegebenenfalls Freiwillige und Sldner; Kombattanten einheimischer Konflikte:
Soldaten, Rebellen und gegebenenfalls Freiwillige und Sldner. Nach dem Kriterium der
Konfliktpartei (ratione auctoritatis) kann man unterscheiden: staatsgebundene Kombattanten:
Soldaten, Freischrler, Widerstndler und gegebenenfalls Freiwillige und Sldner; an eine
aufrhrerische Organisation gebundene Kombattanten: Guerilleros, Rebellen und gegebenenfalls Freiwillige und Sldner. Nach dem Legalittskriterium (ratione legi) kann man unterscheiden: legale Kombattanten: regulre Kombattanten auer Sldnern, irregulre Kombattanten
im internationalen Konflikt unter Beachtung der vorgesehenen vertraglichen Bedingungen, irregulre Kombattanten im einheimischen Konflikt, wenn Anerkennung des Status einer kriegfhrenden Macht ; illegale Kombattanten: Sldner, irregulre Kombattanten im internationalen
Konflikt unter Nichtbeachtung der vorgesehenen Bedingungen, irregulre Kombattanten im
einheimischen Konflikt, wenn Nichtanerkennung des Status einer kriegfhrenden Macht.

WHO IS A COMBATANT?
The response to the question of knowing who is a combatant, according to the laws of
war in force, leads to the following legal typology. According to the criterion of regularity (ratione modi), one can distinguish regular combatants (soldiers and, if need be,
volunteers and mercenaries) and irregular combatants (irregulars, resistance fighters,
guerillas, rebels and, if need be, volunteers and mercenaries). According to the criterion
of conflict (ratione contexti), one can distinguish the combatants in international conflicts
(soldiers, irregulars, resistance fighters, guerillas and, if need be, volunteers and mercenaries) and combatants in non-international conflicts (soldiers, rebels and, if need be,
volunteers and mercenaries). According to the criterion of party to the conflict (ratione
auctoritatis), one can distinguish combatants linked to a State (soldiers, irregulars, resistance fighters and, if need be, volunteers and mercenaries) and combatants linked to
an insurgent organization (guerrillas, rebels and, if need be, volunteers and mercenaries). According to the criterion of legality (ratione legi), one can distinguish legal combatants (regular combatants, except for mercenaries, irregular combatants in an international
conflict who respect established conventional stipulations, irregular combatants in a
non-international conflict if there is a recognition of belligerence) and illegal combatants (mercenaries, irregular combatants in an international conflict who do not respect
established stipulations, irregular combatants in a non-international conflict if there is
no recognition of belligerence).

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BIOGRAPHIES
LES AUTEURS
Emmanuel CLMENT
N en 1971, Emmanuel Clment est officier de
carrire dans larme de terre. Saint-cyrien de la
promotion capitaine Stphane (1992-1995), il
appartient larme des transmissions et a servi
au 42e rgiment de transmissions. Affect depuis
2003 au Centre de doctrine demploi des forces
(CDEF), il participe la rdaction des documents
de doctrine, traitant de lorganisation du commandement et des systmes dinformation et de
communication.

David CUMIN
Matre de confrences en droit public et la science
politique luniversit Jean Moulin de Lyon, membre
du Centre lyonnais dtudes de scurit internationale
et de dfense (clesid). David Cumin a publi de
nombreux ouvrages dont Carl Schmitt. Biographie politique et intellectuelle, Paris, Cerf, 2005. Actuellement,
il prpare un ouvrage sur le droit des conflits arms.

Philippe DARANTIRE
Philippe Darantire est associ de Loup Francart
depuis la cration dEurocrise. Expert en intelligence
conomique, il sest spcialis dans lexploitation
oprationnelle de linformation en appui aux dcisions stratgiques. Il intervient auprs des directions
impliques dans des comptitions fort enjeu, par
la matrise de linformation confidentielle, la veille
stratgique, lorganisation des connaissances et du
savoir, et la mise en uvre dactions indirectes de
persuasion et dinfluence.

Jrme VRARD
Jrme vrard est spcialiste des affaires politiques.
Il a servi lambassade de France en Macdoine
pendant la crise de 1999 et dans la force de stabilisation de lOTAN en Bosnie-Herzgovine en 2002. Il
a ensuite rejoint le dpartement des oprations de
maintien de la paix des Nations unies et a t
engag au Libria, en Hati et en Cte dIvoire de
2003 2006. Jrme Evrard est auditeur du
septime forum de lInstitut des hautes tudes de
dfense nationale (IHEDN) sur le continent africain. Il
est par ailleurs officier de rserve dans larme de
terre et appartient larme des troupes de marine.

Loup FRANCART
Le gnral de brigade (2S) Loup Francart dirige la
socit EUROCRISE (Agence dintelligence stratgique)
depuis sa cration en 2001. Auparavant, charg de

mission ltat-major de larme de terre, puis chef


du Centre de recherche doctrinale de larme de
terre, il a t linitiateur de la nouvelle doctrine demploi des armes et a dvelopp une approche globale
pour lemploi des forces dans la gestion des crises.
Il effectue, pour le compte du ministre de la
Dfense, des tudes sur lemploi des forces lhorizon 2020, la matrise de linformation et les
systmes dinformations oprationnels, la gestion
des perceptions et la communication de crise, la
planification et lorganisation des cellules de crise.
Participant de nombreux colloques, sminaires,
tables rondes, Loup Francart est reconnu comme
expert international en matire de stratgie et de
gestion de crise. Il a publi de nombreux ouvrages,
dont Matriser la violence (2000) et Livre gris sur la
scurit et la dfense (2006).

Daniel GRAMMATICO
N en 1960, Daniel Grammatico est officier de
carrire dans larme de terre. Saint-cyrien de la
promotion gnral de Montsabert (1982-85), il rejoint
laviation lgre de larme de terre (ALAT) en 1988.
Il effectue tous ses sjours en unit oprationnelle
au 3e rgiment dhlicoptres de combat, unit quil
a commande de 2003 2005. Au cours de ses
annes de corps de troupes il a t engag en oprations dans le Golfe en 1991, Djibouti en 1992, au
Kosovo en 2000, en rpublique de Cte dIvoire en
2004 et en Indonsie en 2005.
Il a galement servi pendant quatre ans au commandement de lALAT et deux annes au centre de planification et de conduite des oprations ltat-majors
des armes (EMA). Il est actuellement chef de la division des tudes et de la prospective du commandement des oprations spciales et chef du centre
interarmes de coordination hlicoptres des forces
spciales.

Paul HARI
Saint-cyrien, officier des troupes de marine, le lieutenant-colonel Paul Hari a altern des fonctions de
commandement et dofficier traitant en corps de
troupe et en tat-major. Chef dune section dclairage et de renseignement en Nouvelle-Caldonie de
1995 1997 puis commandant un escadron dclairage et dinvestigation, il a t engag trois
reprises en Bosnie et au Kosovo entre 1998 et 2001.
Persanophone, il a par la suite t charg de veille
stratgique la Direction du renseignement militaire
et a t insr dans la Provincial reconstruction team
britannique de Mazar-e Sharif (Afghanistan) en tant
que conseiller spcial du Commander de cette PRT
de juin dcembre 2004. Stagiaire du Cours sup-

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BIOGRAPHIES

rieur dtat-major puis de la 13e promotion du


Collge interarmes de dfense en 2005 et 2006 o
il reoit le prix spcial du gnral directeur pour son
mmoire sur la Pacification et la stabilisation postconflit prsent dans le cadre dun mastre de
lcole pratique des hautes tudes, il sert en
Rpublique de Cte dIvoire depuis juillet 2006 en
tant que chef des oprations du 43e bataillon dinfanterie de marine engag dans lopration Licorne.

Bernard KOUCHNER
Mdecin gastro-entrologue lhpital Cochin,
Bernard Kouchner assure en 1968 la permanence de
la Croix-Rouge et du Secours mdical franais lors
de la guerre du Biafra o sont commises de
nombreuses atrocits dont il est tmoin. En 1971, il
fonde Mdecins sans frontires puis Mdecins du
monde en 1980. Secrtaire dtat lAction humanitaire de 1988 1992, il devient ministre de la Sant
et de lAction humanitaire de 1992 1993. Membre
fondateur de lAssociation de laction humanitaire
en 1993, il est dput europen de 1994 1997 puis
administrateur civil et haut reprsentant de
lOrganisation des Nations unies pour le Kosovo de
1999 2001. Ministre dlgu la Sant de 2001
2002, le french doctor, instigateur du devoir dingrence partage ses activits entre lenseignement
au Conservatoire national des arts et mtiers o il
est professeur titulaire de la chaire sant et dveloppement, laction humanitaire et laction politique.
Bernard Kouchner est lauteur de nombreux ouvrages
et publications et a reu plusieurs distinctions honorifiques dont la dernire, le prix europen des droits
de lhomme, lui a t attribue en 2005.

Pascal LE PAUTREMAT
Docteur en histoire contemporaine, Pascal Le
Pautremat est chercheur associ au Centre de
recherches en histoire internationale et atlantique
de luniversit de Nantes (CRHIA), charg de cours en
gopolitique lInstitut suprieur de gestion (ISG) et
auprs du ministre de la Dfense. Collaborateur
des magazines Raids et Police Pro. Il est membre du
comit de rdaction de la revue Dfense, de lInstitut
des hautes tudes de la dfense nationale (IHEDN).

Mlanie THONIER
Aprs avoir obtenu un DEA dfense et scurit europenne la facult de droit de Lille et soutenu un
mmoire sur la problmatique scuritaire en Afrique
subsaharienne, le sous-lieutenant Mlanie Thonier
termine en 2003 ses tudes par un master coopration et solidarit internationales linstitut catholique de Paris. Elle sengage en mai 2006 comme
officier sous contrat de larme de terre, affecte au
Groupement interarmes des actions civilo-militaires
Lyon. ce titre, elle rejoindra le groupe tactique
interarmes 2 (GTIA2) en Cte dIvoire pendant le
mandat 13.

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LE COMIT DE RDACTION
Jean-Ren BACHELET
N en 1944, Jean-Ren Bachelet a effectu une
carrire militaire complte dans larme de terre, de
1962, o il entre Saint-Cyr, jusquen 2004, o, gnral darme, il occupe les fonctions dinspecteur
gnral des armes.
Chasseur alpin, il a command le 27e bataillon de
chasseurs alpins, bataillon des Glires. Comme officier gnral, outre de multiples commandements
nationaux au plus haut niveau, il a exerc le commandement du secteur de Sarajevo dans le cadre de la
Forpronu en 1995, au paroxysme de la crise. De
longue date, il a men une rflexion de fond touchant
aux fondamentaux du mtier militaire en termes
dthique et de comportements ; cette rflexion est
traduite dans un certain nombre de documents dont
les principaux sont Lexercice du mtier des armes
dans larme de terre, fondements et principes et
le Code du soldat , ainsi que dans de multiples
articles et communications. Jean-Ren Bachelet
quitte le service actif en 2004 ; il sert actuellement
en deuxime section des officiers gnraux.

Monique CASTILLO
Diplme de lInstitut dtudes politiques de Paris,
agrge de philosophie et docteur dtat, Monique
Castillo enseigne lUniversit de Paris-XII. Ses principaux travaux portent sur la philosophie moderne
et sur les questions contemporaines dthique et de
politique. Elle a notamment publi La Paix (Hatier,
1997), LEurope de Kant (Privat, 2001), La Citoyennet
en question (Ellipses, 2002), Morale et politique des
droits de lhomme (Olms, 2003). Elle a fait partie en
2001-2002 dun groupe de recherche (Chear-DGA)
sur la gestion des crises.

Jean-Luc COTARD
Saint-cyrien et appartenant larme du gnie, JeanLuc Cotard a choisi de se spcialiser dans la communication aprs avoir servi en unit oprationnelle et
particip la formation directe de saint-cyriens et
dofficiers en gnral. Il est titulaire dune matrise
dhistoire contemporaine, dun dess de techniques
de linformation et du journalisme et a rflchi dans
le cadre dun diplme universitaire lInstitut franais de presse, aux relations entre les hommes politiques et les militaires de 1989 1999. Il a publi
des articles qui ont trait son exprience dans les
revues Histoire et dfense, Vauban, et Agir. Il a servi
en Bosnie en 1992-1993 et au Kosovo en 2001. Aprs
avoir t chef de section au Sirpa Terre, le colonel
Cotard est actuellement officier communication
ltat-major de la rgion terre Nord-Est.

Benot DURIEUX
N en 1965, Benot Durieux est officier dactive dans
larme de terre. Saint-cyrien, diplm de lInstitut

dtudes politiques de Paris et de luniversit de


Georgetown (tats-Unis), il a effectu lessentiel de
sa carrire au sein de la Lgion trangre, avec
laquelle il a particip plusieurs oprations dans les
Balkans (1995 et 1996) et en Afrique (Somalie 1993).
Le colonel Durieux sert actuellement ltat-major
des armes. Il a publi en 2005 Relire De la guerre
de Clausewitz, une tude sur lactualit de la pense
du penseur militaire allemand.

Pierre
GARRIGOU-GRANDCHAMP
N le 2 octobre 1949 Tunis, saint-cyrien de la
promotion Souvenir de Napolon , Pierre Garrigou
Grandchamp a command le 5e rgiment de chasseurs et a servi dix ans au sein de ltat-major de
larme de terre avant de prendre le commandement
de lcole dapplication de larme blinde cavalerie,
Saumur.
Brevet de lcole suprieure de guerre, laurat de
lInstitut dtudes politiques de Paris, docteur en
histoire de lart et archologie de la Sorbonne, il est
membre du conseil dadministration et du comit des
publications de la Socit franaise darchologie,
responsable de la bibliographie pour larchitecture
civile et mdivale, et de la rubrique actualit. Il est
de plus membre du Centre dtudes clunisiennes, et
lauteur de plusieurs publications dont Demeures
mdivales, cur de la cit, La Ville de Cluny et ses
maisons, LHtel du grand commandement Tours,
Lcole de cavalerie : une cit du cheval militaire.
Actuellement, le gnral de corps darme Pierre
Garrigou Grandchamp est commandant de la formation de larme de terre.

Michel GOYA
Issu du corps des sous-officiers, le lieutenant-colonel Goya est officier dans linfanterie de marine
depuis 1990. Aprs dix ans dexprience oprationnelle, il suit, en 2001, une scolarit au sein de
lEnseignement militaire suprieure scientifique et
technique puis, il intgre, en 2003, le Collge interarmes de dfense.
Titulaire dun brevet technique dhistoire, il est lauteur, en 2004, de La Chair et lacier, sur la transformation tactique de larme franaise de 1871 1918.
Le lieutenant-colonel a obtenu deux fois le prix de
lcole militaire interarmes, le prix Sabatier de lcole
militaire suprieure scientifique et technique et le
prix dhistoire militaire du Centre dtudes dhistoire
de la Dfense. Officier au Centre de doctrine demploi des forces terrestres, il poursuit ses tudes
doctorales luniversit Paris IV-Sorbonne sur le
thme de linnovation tactique.

Ham KORSIA
sa sortie du sminaire Isralite de France et aprs
avoir obtenu son diplme rabbinique en mars 1986,
Ham Korsia termine son parcours universitaire par
un DEA lcole pratique des hautes tudes en 2003.

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BIOGRAPHIES

Jusquen 2004, le rabbin Ham Korsia a t directeur


de cabinet du Grand rabbin de France. Actuellement,
il est aumnier gnral des armes, aumnier gnral de larme de lair, membre du comit consultatif
national dthique, membre du comit du patrimoine
culturel au ministre de la Culture, administrateur
national du Souvenir franais et secrtaire gnral
de lassociation du rabbinat franais.
Derniers ouvrages parus : Gardien de mes frres,
Jacob Kaplan, d. Pro-Arte, Ivry, 2006. corps et
Toi, d. Actes Sud, octobre 2006, tre juif et franais : Jacob Kaplan, le rabbin de la rpublique,
Editions priv, mai 2005.

Franois LECOINTRE
N en 1962, Franois Lecointre est officier de carrire
dans larme de terre. Saint-cyrien, il appartient
larme des Troupes de marines o il a servi comme lieutenant et capitaine au 3e rgiment dinfanterie de
marine et au 5e rgiment inter-armes dOutre-mer. Il a
t engag en Irak lors de la premire guerre du Golfe
(1991), en Somalie (1992), en Rpublique de Djibouti
dans le cadre de lopration Iskoutir (1991-1993), au
Rwanda dans le cadre de lopration Turquoise (1994)
ainsi qu Sarajevo (1995). Il sert ltat-major de larme de terre, au sein du bureau de conception des
systmes de forces. Aujourdhui, le colonel Lecointre
commande le 3e rgiment dinfanterie de marine
stationn Vannes. Il a command ce titre le groupe
tactique interarmes 2 (GTIA2) en rpublique de Cte
dIvoire doctobre 2006 fvrier 2007.

Anne MANDEVILLE
Anne Mandeville est matre de confrence en
science politique luniversit des sciences sociales
de Toulouse. Elle sintresse particulirement au
problme de lutilisation de la force dans les conflits
dits identitaires , la comparaison des traditions nationales dans le domaine de la gestion des
conflits violents, et la sociologie des forces armes,
notamment dans une perspective comparative. Ses
tudes doctorales menes paralllement en France
et en Grande-Bretagne lont amene successivement
tudier le rle de larme britannique en Irlande
du nord et le systme de maintien de lordre du
Royaume-Uni. Ancienne interne de lInstitut dtudes
stratgiques de Londres et du sminaire Harvard/MIT
sur le contrle des armements, elle a publi rcemment Europes old states and the new world order,
en collaboration avec des collgues irlandais, et Le
rapport Patten. lments pour une analyse politique
et systmique de la rforme de la police en Irlande
du Nord , dans la revue Etudes Irlandaises (printemps 2006).

Jrme MILLET
sa sortie de lcole spciale de Saint-Cyr dans larme
blinde cavalerie, Jrme Millet alterne les postes
en corps de troupe, en cole et en tat-major ; il
commande le 2e rgiment de hussards Provins, est
auditeur au Centre des hautes tudes militaires et

lInstitut des hautes tudes de la Dfense nationale.


En 1997, il est adjoint terre au cabinet militaire
du Premier ministre. En 2000, il prend le commandement de la 2e brigade blinde avec laquelle il
part au Kosovo, dans le cadre de la KFOR, de
septembre 2001 janvier 2002. En 2002, il prend
les fonctions de chef de cabinet du chef dtatmajor de larme de terre. Depuis juillet 2006, le
gnral de corps darme Millet est inspecteur de
larme de terre.

Vronique NAHOUM-GRAPPE
Chercheur anthropologue lcole des hautes tudes
en sciences sociales (au CETSAH), Vronique
Nahoum-Grappe travaille sur les formes contemporaines et sociales de la culture : le quotidien, les
conduites dexcs, les rapports entre les sexes, la
violence ; elle participe aux comits de rdaction de
plusieurs revues parmi lesquelles Esprit, Terrain,
Communication.
Quelques ouvrage parus : Du rve de vengeance
la haine politique, Buchet Chastel, 2004 ; Balades
politiques, Les prairies ordinaires, mai 2005.

Franois SCHEER
N en 1934 Strasbourg, Franois Scheer est diplm
de lInstitut dtudes politiques de Paris, licenci en
droit, titulaire de trois DESS (droit public, conomie
politique et science politique) et ancien lve de
lcole nationale dadministration (1960-1962).
De 1962 1999, il alterne les postes en administration centrale et ltranger. Premier ambassadeur
de France au Mozambique en 1976, il sera successivement directeur de cabinet du Prsident du
Parlement Europen (Simone Veil) et du Ministre des
Relations Extrieures (Claude Cheysson), ambassadeur en Algrie, ambassadeur reprsentant permanent auprs des Communauts Europennes,
Secrtaire Gnral du Ministre des Affaires trangres et ambassadeur en Allemagne.
Ambassadeur de France, il est depuis 1999 conseiller
international du prsident directeur gnral de
Cogema, puis du prsident du directoire dAreva.

Dider SICARD
Prsident du Comit national consultatif dthique
franais, Didier Sicard est n en 1938. Aprs des
tudes de mdecine, il entre dans la filire des hpitaux de Paris : externat, internat, clinicat, nomination comme praticien hospitalier. Professeur agrg,
il devient le chef de lun des deux services de mdecine interne de lhpital Cochin de Paris. Il crera
(avec Emmanuel Hirsch) lEspace thique de
lAssistance publique Hpitaux de Paris. Par dcret
du prsident Jacques Chirac, il succde en 1999
Jean-Pierre Changeux (qui avait lui-mme succd
Jean Bernard) la tte du Comit national
dthique. Il a notamment publi La mdecine sans
le corps.

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Line SOURBIER-PINTER
Titulaire dune matrise de droit public, Line SourbierPinter quitte lducation nationale en 1972 pour intgrer lquipe qui allait concevoir le Centre
Georges-Pompidou. En 1978, quelques mois aprs
son ouverture, elle part diriger les tablissements
culturels franais de Belgrade, puis de Bonn et
dInnsbruck aprs avoir fait un passage lUniversit
technique de Vienne. Elle revient en France en 1997.
Line Sourbier-Pinter est charge de mission auprs
du chef dtat-major de larme de terre depuis
septembre 1999, associe aux recherches sur le
thme homme-socit-technique, luniversit technologique de Troyes.
Publications : Au-del des armes Le sens des traditions militaires, Imprimerie nationale, 2001. Les
Militaires, ditions Le Cavalier Bleu, collection
Ides reues , 2003.

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INFLEXIONS
civils et militaires : pouvoir dire
Mise en place en librairie de la revue

Librairie Dialogues SAS


Square Monseigneur-Roull
29200 Brest

Librairie Sciences politiques


30, rue Saint-Guillaume
75007 Paris

Furet du Nord
15, place du Gnral-de-Gaulle
59800 Lille

Librairie Touzot
38, rue Saint-Suplice
75278 Paris cdex 06

Espace Hisler-Even
1, rue Ambroise-Thomas
57000 Metz

Librairie Guerlin Martin


82, place Drouet dErlon
51058 Reims cdex

Hall du livre
38, rue Saint-Dizier
54001 Nancy cdex

Librairie Le Failler
8, rue Saint-Georges
35000 Rennes

Librairie Durance
4, alle dOrlans
44019 Nantes cdex 1

Librairie des facults


2, rue de Rome
67000 Strasbourg

Editions Pdone
13, rue Soufflot
75005 Paris

Librairie Klber
1, rue des Francs bourgeois
67000 Strasbourg

Fnac Forum
1, rue Pierre-Lescot
75001 Paris

Bote libres
19, rue Nationale
37000 Tours

Librairie des Journaux officiels


2, rue Desaix
75015 Paris

Furet du Nord Valenciennes


21 rue du Quesnoy
59300 Valenciennes

Librairie Interphiliv
81, avenue de Sgur
75015 Paris

France Telecom e-commerce


Impasse des Armoiries
94354 Villiers-sur-Marne cdex

Librairie papeterie du Fox


28, avenue de Tourville
75007 Paris

Gibert Joseph SAS Vitry


Rue Berthie-Albrecht
94784 Vitry-sur-Seine cdex

Librairie Privat Julliard


229, boulevard Saint-Germain
75007 Paris

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INFLEXIONS
civils et militaires : pouvoir dire

Reposant sur la volont mthodologique de croiser les approches de praticiens et de thoriciens franais et trangers , INFLEXIONS , civils et militaires : pouvoir dire ambitionne de participer au dbat intellectuel autour de problmatiques actuelles centres
sur le champ de son activit propre, travers le prisme des sciences sociales et humaines.
Cette revue affirme le souhait de mettre en commun les expriences et les enseignements
de la pratique des mtiers militaires dans des domaines o larme de terre possde une
exprience avre. Le dbat qui en rsultera implique que sexpriment les avis divergents,
la contradiction, peut-tre la mise en cause, afin que chemine la rflexion. Elle na donc
pas vocation apporter un clairage institutionnel. Au contraire, elle veut promouvoir,
autour de thmes varis et actuels, une rflexion libre et fconde, hors de tout esprit
polmique.
Unsere Methodologie beruht auf einer Gegenberstellung von Theorie und Praxis
Franzosen sowie Auslnder. Damit will INFLEXIONS , civils et militaires : pouvoir dire
an der intellektuellen Debatte ber die heutigen Probleme teilnehmen, mit Hilfe des
Prismus der Sozialen- und Humanwissenschaften. Ziel dieser Zeitschrift ist es, die
Erfahrungen und Lehren der militrischen Arbeit zugnglich zu machen und zwar in
den Bereichen, in denen das Heer echte Erfahrungen hat. Die herauskommende Debatte
wird verschiedene Meinungen, Widersprche und vielleicht Zweifeln frdern, um berlegungen auszubreiten. Deswegen will diese Zeitschrift keine Erleuchtung von oben
bringen. Im Gegenteil will sie, ohne Polemik, eine freie und fruchtvolle berlegung
ber verschiedene und aktuelle Themen frdern.
Using a methodology to fuse the approach of those who practice and those who propose
a theory both French and foreigners , the ambition of INFLEXIONS , civils et militaires : pouvoir dire is to take part in the intellectual debate on current issues focused on
its own field of activity, through a human and social sciences approach. The aim of this
review is to share the experience and lessons learned from the exercise of the military
profession in the fields in which the Army has a recognized experience. The resulting
debate will imply that diverging opinions, contradiction and even questioning be expressed
in order to make the thinking advance. It is thus not aimed at bringing an institutionnal focus. On the contrary, it wants to promote, around varied and current topics, a free
and fruitful reflection without any polemics.
Basada en la voluntad metodolgica de cruzar los enfoques de tcnicos y tericos franceses y extranjeros, INFLEXIONS , civils et militaires : pouvoir dire tiene por ambicin
participar en el debate intelectual alrededor de las problemticas actuales centradas sobre
el campo de su actividad propia, a travs del prisma de las ciencias sociales y humanas.
Esta revista afirma el deseo de poner en comn las experiencias y enseanzas de la prctica de las actividades militares en los campos en que el ejrcito de tierra posee una experiencia concreta. El debate resultante implica que se expresen las opiniones divergentes,
la contradiccin, incluso el encausamiento, con objeto de que viva la reflexin. Su vocacin no es aportar un enfoque institucional, sino promover, alrededor de temas variados y actuales, una reflexin libre y fecunda, fuera de todo espritu de polmica.

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Impression

Ministre de la Dfense
Secrtariat gnral pour ladministration / Service des moyens gnraux
Ple graphique de Tulle
2, rue Louis Druliolle BP 290 19007 Tulle cedex