Vous êtes sur la page 1sur 185

| 2010 |

La revue du dialogue
entre civils et militaires

12

n 15

La Documentation franaise
29-31, quai Voltaire
75344 Paris Cedex 07
Tlphone : 01 40 15 70 00
Tlcopie : 01 40 15 72 30
www.ladocumentationfrancaise.fr

Inflexions

Using a methodology to fuse the approach of those who practice and


those who propose a theoryboth French and foreigners, civilians and
soldiers, the ambition of Inflexions. Civils et militaires : pouvoir dire, a
human an social review, is to take part in the intellectual debate on current
issues focused the exercise of the military profession. The resulting debate
will imply that diverging opinions, contradiction and even questioning
be expressed in order to make the thinking advance. It is thus not aimed
at bringing an institutionnal focus. On the contrary, it wants to promote,
around varied and current topics, a free and fruitful reflection without any
polemics.

La judiciarisation des conflits

civils et militaires : pouvoir dire

Reposant sur la volont mthodologique de croiser les approches de praticiens et de thoriciens franais et trangers, civils et militaires, Inflexions.
Civils et militaires: pouvoir dire est une revue des sciences humaines
et sociales qui ambitionne de participer au dbat intellectuel autour de
problmatiques actuelles centres sur laction militaire. Sy expriment
avis divergents, contradiction, voire mise en cause, afin que chemine la
rflexion. Elle na donc pas vocation apporter un clairage institutionnel.
Au contraire, elle veut promouvoir une rflexion libre et fconde, hors de
tout esprit polmique.

ISSN : 1772-3760
Imprim en France

3303334100130

Inflexions

dF

La judiciarisation
des conflits
Hros, victime, judiciaris
Henri Hude
De certaines consquences
de la judiciarisation
Antoine Windeck
Dilemmes en oprations
Luc Grasset
La responsabilit pnale de la scurit civile Jol Prieur
Ddramatisons!
Franois Labuze
Larsenal juridique
sur les thtres doprations Monique Liebert-Champagne
Le glaive et la balance:
la recherche dun quilibre
Alexandra Onfray
Lpe de justice
Dominique Alibert
Pourquoi une prvt?
Stphane Uso
Le conseiller juridique:
une aide la dcision
Julie Marionneau
Larme du droit
Loria Isral
loccasion de la judiciarisation
du mtier de soldat
Alain Maillard de La Morandais
POUR NOURRIR LE DBAT
Giovanni Pesce, une chemise rouge
dans la guerre civile espagnole
Walter Bruyre-Ostells
De la difficult de communiquer sur la communication
des oprations militaires
Jean-Luc Cotard

Inflexions
Inflexions
Inflexions

civils civils
et militaires
: pouvoir dire
et militaires
: pouvoir

dire
civils et militaires : pouvoir
dire

Fait religieux et
mtier
desreligieux
armes
Fait
Fait
religieuxetet

mtier
mtierdes
desarmes
arme

Introduction, Line Sourbier-Pinter


Dieu, le roi et la guerre, Dominique Alibert
Soldat et homme dglise, Cline Bryon-Portet
Comment parler du sacr?, Monique Castillo
Entre convictions et indiffrence, Elrick Irastorza
Exprience militaire
et exprienceLine
religieuse,
Introduction,
Sourbier-Pinter
Introduction,
Line
Sourbier-Pinter
Danile Hervieu-Lger
Dieu,
le
roi
et
la
guerre,
Dominique
Alibert
le Woillemont
roi et la guerre,
Dominique
Alibert
Laumnerie militaire, Dieu,
Xavier de
Credo du soldat Soldat
amricain,
John
Christopher
Barry
et
homme
dglise,
Cline
Bryon-Portet
Soldat et homme dglise, Cline Bryon-Portet
Vivre sa foi au sein des armes, Jean-Ren Bachelet
Comment
parler
du sacr?,
Monique
Castillo
Comment
parler
du sacr?,
Monique
Castillo
Conclusion, Jean-Ren Bachelet
Entre
convictions
et
indiffrence,
Elrick
Irastorza
Entre
convictions
Irastorza
Le droit islamique de la
guerre,
David Cumin et indiffrence, Elrick
Exprience
militaire
et exprience
religieuse,
Retour sur une contribution
du numro
9 dInflexions,
Ham Korsia
Exprience
militaire
et exprience
religieuse,

Danile
Hervieu-Lger
Danile
Hervieu-Lger
Laumnerie
militaire,
Xavier
de Woillemont
Laumnerie
militaire,
Xavier
de Woillemont
Credo
du soldat
amricain,
JohnJohn
Christopher
BarryBarry
Credo
du soldat
amricain,
Christopher
VivreVivre
sa foi
des armes,
Jean-Ren
Bachelet
saau
foisein
au sein
des armes,
Jean-Ren
Bachele
Conclusion,
Jean-Ren
Bachelet
Conclusion, Jean-Ren Bachelet
Le droit
islamique
de lade
guerre,
David
Cumin
Le droit
islamique
la guerre,
David
Cumin
Retour
sur
une
contribution
du
numro
9 dInflexions,
Retour sur une contribution du numro
9 dInflexioH

La revue Inflexions
est dite par larme de terre.
14, rue Saint-Dominique, 75700 Paris SP07
Rdaction : 01 44 42 42 86 e-mail : inflexions.emat-cab@terre-net.defense.gouv.fr
Tlcopie : 01 44 42 43 20
www.inflexions.fr
Membres fondateurs :

M. gnral de corps darme (2S) Jrme Millet


gnral darme (2S) Bernard Thorette

Mme Line Sourbier-Pinter

M. le

Directeur de la publication :

M.le gnral de corps darme Jean-Philippe Margueron


Rdactrice en chef :

Mme Emmanuelle Rioux


Comit de rdaction :

M.le gnral darme (2S) Jean-Ren Bachelet Mme Monique Castillo M.Jean-Paul
Charnay M.le mdecin en chef Patrick Clervoy M. Samy Cohen M.le colonel (er)
Jean-Luc Cotard M.le colonel Benot Durieux M.le colonel Michel Goya M.Armel
Huet M.le grand rabbin Ham Korsia M.le colonel Franois Lecointre Mme
Vronique Nahoum-Grappe M.lambassadeur de France Franois Scheer M.Didier
Sicard M. le colonel (er) Andr Thiblemont
Membres dhonneur :

M.le gnral de corps darme (2S) Pierre Garrigou-Grandchamp


Secrtaire de rdaction : adjudant Claudia Sobotka

claudia.sobotka@terre-net.defense.gouv.fr

Les manuscrits qui nous sont envoys ne sont pas retourns.


Les opinions mises dans les articles nengagent que la responsabilit des auteurs.
Les titres des articles sont de la responsabilit de la rdaction.

Inflexions
civils et militaires : pouvoir dire

La judiciarisation
des conflits
Le soldat et lair du temps :
leons yougoslaves ?
Jean-RenBachelet
tat darmes
FranoisLecointre
Le manichisme, un prt penserPatrickClervoy
Le rle des images dans la menace
terroriste et les guerres nouvellesHerfriedMnkler
Dire
PatrickdeSaint-Exupry
Conqurir lopinion.
Jean-PhilippeCongro
Lexemple du Kosovo
Armes-opinions-oprations :
un paradigme afghan ?
Jean-FranoisBureau
Information et dsinformation, 1914-1962RmyPorte
La lutte contre la subversion en France
au tournant des annes 1950Marie-CatherineVillatoux
Partir en guerre ou sabstenir : linfluence
de lopinion publiqueNatalieLaBalmeetHlneDieck
Afghanistan : un cas concret
de communication institutionnelle
MartinKlotz
Le Parlement, enceinte lgitime du dbat
dmocratique en matire de dfenseJosselindeRohan
Les nations europennes
veulent-elles encore gagner des guerres ?YvesJzquel
Pour nourrIr Le DbAt
La pense militaire dAdam SmithNorbertCampagna
Le clerc, le combattant et le saintEstherDehoux

NUMRO15

LA JUDICIARISATION
DES CONFLITS
DITORIAL
CC ELRICK IRASTORZA

DOSSIER

HROS, VICTIME, JUDICIARIS


CC HENRI HUDE

13

Le militaire est mdiatiquement pass de ltat de hros celui de victime puis celui de judiciaris. Un fait qui ne va pas de soi.

DE CERTAINES CONSQUENCES DE LA JUDICIARISATION


CC ANTOINE WINDECK

23

29

La judiciarisation des oprations militaires, qui cherche tablir des responsabilits


individuelles, peut conduire distendre le lien de confiance sur lequel repose
lengagement libre, conscient et responsable des soldats qui risquent leur vie au
combat au nom de ltat et de la Nation.

DILEMMES EN OPRATIONS
CC LUC GRASSET

Le soldat se sent aujourdhui mal laise entre le droit dusage de la force, quil est
le seul dtenir, et le cadre juridique de plus en plus proche du droit commun dans
lequel il volue.

LA RESPONSABILIT PNALE DE LA SCURIT CIVILE


CC JOL PRIEUR

43

Fondamentalement confronts la mise en danger dautrui par les ordres quils


donnent sur le terrain, les sapeurs pompiers voluent dsormais dans un contexte
juridique tout aussi incertain, compliqu et mouvant que leurs interventions.

DDRAMATISONS!
CC FRANOIS LABUZE

53

condition quelle soit connue et matrise, lintrusion du monde judiciaire dans la


sphre militaire nest ni une menace ni un frein laction, mais une protection.

LARSENAL JURIDIQUE SUR LES THTRES DOPRATIONS


CC MONIQUE LIEBERT-CHAMPAGNE

59

Le droit a su prendre en compte la spcificit du mtier des armes puisque les soldats
envoys en oprations extrieures bnficient de dispositions particulires qui ont
volues dans un sens plus protecteur avec lentre en vigueur du nouveau statut
gnral des militaires.

LE GLAIVE ET LA BALANCE: LA RECHERCHE DUN QUILIBRE


CC ALEXANDRA ONFRAY

Les chiffres montrent quil nexiste aujourdhui aucune tendance laccroissement du


nombre des affaires juges. Tout porte pourtant croire que lexposition judiciaire des
armes pourrait se renforcer dans les annes venir. Cette perspective doit conduire
rflchir un nouvel quilibre.

69

LPE DE JUSTICE
CC DOMINIQUE ALIBERT

79

En sappuyant sur des sources varies des IXe-XIIesicles, il sagit de dcrire comment le symbole
mme de la force et de la fonction guerrire sest transform en symbole de justice.

POURQUOI UNE PRVT?


CC STPHANE USO

83

Cest une prvt renouvele, mieux adapte aux volutions stratgiques et juridiques, qui
simpose dsormais entre les hommes envoys en OPEX et les magistrats mtropolitains, et
offre un vritable appui au commandement lors de la conduite des oprations.

LE CONSEILLER JURIDIQUE: UNE AIDE LA DCISION


CC JULIE MARIONNEAU

91

Le tmoignage dun LEGAD, ou conseiller juridique en opration, qui permet de saisir de


manire pragmatique lune des multiples facettes de la judiciarisation du champ de bataille.

LARME DU DROIT
CC LORIA ISRAL

Dans quelle mesure le droit peut-il tre considr comme une manire efficace de
contester ou de revendiquer?

101

LOCCASION DE LA JUDICIARISATION DU MTIER DE SOLDAT


CC ALAIN MAILLARD DE LA MORANDAIS

109

Depuis la Seconde Guerre mondiale, la guerre nest plus un combat mais un acte de
conqute qui rpond un projet de domination, lequel deviendra vrit.

POUR NOURRIR LE DBAT

GIOVANNI PESCE, UNE CHEMISE ROUGE


DANS LA GUERRE CIVILE ESPAGNOLE
CC WALTER BRUYRE-OSTELLS

Diversit des motivations et des idaux des membres des Brigades internationales,
difficults dadaptation psychologiques face la brutalit des combats travers
litinraire de lun des ces volontaires.

DE LA DIFFICULT DE COMMUNIQUER
SUR LA COMMUNICATION DES OPRATONS MILITAIRES
CC JEAN-LUC COTARD

Il est difficile de communiquer sur les oprations militaires en cours, encore plus
dexpliquer comment le ministre de la Dfense le fait. Retour sur larticle de Martin
Klotz publi dans le n14 dInflexions.

115

125

TRANSLATION IN ENGLISH

FROM HERO TO VICTIM


TO TAKEN IN COURT
CC HENRI HUDE

THE CRIMINAL LIABILITY


OF THE EMERGENCY SERVICES
CC JOL PRIEUR

BRVES 
COMPTES RENDUS DE LECTURE 
SYNTHSES DES ARTICLES 
TRANSLATION OF THE SUMMARY IN ENGLISH 
BIOGRAPHIES 

135

145

155
157
163
167
171

ELRICK IRASTORZA

Gnral darme, chef dtat-major de larme de terre

DITORIAL
Depuis la fin des annes 1970, aprs une pause dune quinzaine
dannes lui ayant fait prendre quelques distances avec les dures ralits des affrontements arms et leurs consquences, larme de terre
na cess dtre engage de par le monde pour remplir des missions
de stabilisation le plus souvent sous couvert des Nations Unies, de
lUnion europenne et de lOTAN. Dune faon gnrale, le niveau
de violence de nos engagements est rest trs contenu par rapport
aux grandes hcatombes des dcennies prcdentes, mais lapprhension de la mort du soldat sest faite dautant plus forte au fil de nos
volutions socitales que la dilution de la menace et lloignement des
thtres doprations enlevaient au sacrifice patriotique une bonne
partie de son sens.
Cest une des raisons qui ont conduit la professionnalisation des
armes partir de 1996. Le dernier Livre blanc sur la dfense et la
scurit nationale prend acte que la France a remport le dfi de
la professionnalisation, prcise nouveau leurs missions et leurs
formats aux armes, tout en raffirmant la primaut du droit. Le
cap ainsi fix, tout aurait pu sembler limpide sans la mise en cause,
quasi simultanment, de chefs au combat et le sentiment diffus dune
intrusion du juge dans la conduite tactique des oprations qui sen est
suivi. En ralit, une rorganisation structurelle et fonctionnelle
trs anxiogne, mais admise au demeurant, venait sajouter, dans un
contexte passionnel, une inflexion inattendue et plutt mal comprise:
peu importe quil remplisse ses missions dans un contexte par nature
dangereux et incertain au pril de sa vie et de celle de ses hommes, en
cas de revers de fortune, le chef militaire sera dsormais passible
des tribunaux.
En fait, le soldat franais nest pas au-dessus des lois: il la appris, il
le sait parfaitement; mieux, il en est convaincu! Dailleurs, comment
ne ferait-il pas siens ces propos du gnral de Gaulle dans Le Fil de
lpe: Celui-ci fait profession demployer les armes, mais leur puissance doit tre organise. Du jour o il les prend, voil donc le soldat
soumis la rgle: elle ne le quitte plus. Matresse gnreuse et jalouse,
elle le guide, soutenant ses faiblesses et multipliant ses aptitudes, mais
aussi elle le contraint, forant ses doutes et refrnant ses lans. Ce

LA JUDICIARISATION DES CONFLITS

quelle exige le fait souffrir jusquau fond de sa nature dhomme:


renoncer la libert, largent, parfois la vie, quel sacrifice est plus
complet?
Nous savons tous trs bien o est la ligne entre linterdit et le licite.
En tant que citoyen dabord, mais aussi, bien sr, en tant que soldat,
car partout o il y a un soldat franais sappliquent les rgles du droit
international, celles de la Rpublique franaise, nos rglements et
autres guides techniques ou de procdures qui le plus souvent procdent de la loi, ainsi que nos codes thiques si bien rsums dans notre
code du soldat. Nous appliquons des rgles qui nous obligent tout
autant quelles nous protgent ds lors que nous accomplissons les
diligences normales compte tenu de nos comptences, du pouvoir et
des moyens dont nous disposons ainsi que des difficults propres aux
missions que nous confie le prsident de la Rpublique, garant de
lindpendance nationale, de lintgrit du territoire et du respect des
traits, chef des armes.
Dun ct de la ligne lacceptable et le dfendable, notamment en
cas de divergences dapprciation sur les diligences normales, de
lautre linacceptable et lindfendable!
Reste dfinir, au cas par cas, les diligences normales, et cest bien
videmment l que se trouve le nud gordien: qui dira si le chef de
section tait fond prendre le cheminement qui a men sa section au
cur de lembuscade? Qui dira si le choix des moyens ayant conduit
la destruction de lennemi au prix toujours moralement inacceptable
de pertes collatrales imprvisibles tait pertinent?
Mais dans ces conditions, ce dbat soulve bien dautres questions
encore:
BB La mission est-elle toujours sacre?
BB La notion mme de sacrifice suprme, pourtant inscrite dans la loi,
a-t-elle encore un sensaujourdhui?
BB Combien de temps encore nos dmocraties trouveront-elles dans
leurs rangs des jeunes hommes et femmes capables daccepter,
dabord pour eux-mmes, cette perspective du sacrifice au service
de la scurit et de la prosprit de leurs concitoyens, le stress du
danger, lincertitude au combat et surtout, en cas dinfortune, la
perspective infamante pour eux-mmes et leurs familles davoir
rpondre devant les tribunaux de stre tout simplement efforcs
de remplir leur mission en conscience?
Lenjeu est dimportance. Ce numro dInflexions na pas dautre
ambition que de nourrir le dbat et, qui sait, de lapaiser. En effet,
une prise de conscience et une prise de responsabilits collectives
pourrait le ramener de plus justes proportions, le soldat admettant
parfaitement, quant lui, comme le soulignait le gnral de Gaulle,

DITORIAL

que la contrepartie logique de lempire de la force soit lacceptation de la rgle: Cest pourquoi, sil gmit souvent de la rgle, il la
garde, bien mieux: il laime et se glorifie de ce quelle lui cote. Cest
mon honneur!, dit-il. Et cette rgle, qui nous oblige, est au cur
de lenseignement dlivr dans nos coles de formation initiale. C

DOSSIER

HENRI HUDE

HROS, VICTIME, JUDICIARIS


Comment le militaire est-il pass de ltat de hros celui de victime,
puis celui de judiciaris? Commenons par un bref rappel des faits.
En France, un nombre considrable de monuments aux morts de la
Premire Guerre mondiale porte linscription: nos hros morts
pour la France. Elle exprime le sentiment commun: patriotisme
ardent, sens du devoir et du sacrifice. Mais la saigne fut telle quon
a pu crire que le patriotisme avait tu la patrie. En ralit, le
choc de la Grande Guerre a libr un mouvement profond vers lindividualisme radical, en partie bloqu par la solide structure dun
enseignement rpublicain base de morale kantienne.
En 1939, il y eut beaucoup de hros mais lambiance tait diffrente.
La guerre tait juste, mais le cur ny tait plus. Toujours exalts
comme des hros dans le discours public, les morts paraissaient plutt
les victimes dun sort cruel. Ils taient ns pour le bonheur, ils en
avaient t privs.
Lors des guerres de la dcolonisation, les militaires furent souvent
dnoncs comme les agents dune politique coupable, et les soldats
mouraient dans lindiffrence, au loin, ou, plus prs, en soulevant
lindignation en mtropole. Bien sr, la bipolarisation idologique
du monde en tait en partie la cause, ainsi que la cruaut des moyens
employs parfois pour tenter de vaincre la gurilla. Mais pour le
philosophe, cette situation tient plus dune nouvelle tape du mme
mouvement des esprits.
Aujourdhui, nous sommes peu prs au terme du processus. Si lon
en croit les mdias, le militaire mort au combat est un accident du travail
et ltat, qui met en uvre la force arme, est un patron ngligent tran
pour ce motif devant les tribunaux. En Occident, et surtout en Europe,
les armes sont dsormais les gendarmes mobiles de la communaut
mondiale. Le grand souci public est de prvenir les abus dans lemploi
de cette force publique et, sil sen produit, den punir les auteurs.
Le mme processus, avec un dcalage de plus dune gnration,
est en marche aux tats-Unis. Ils nen sont plus au stade hroque,
bien que soit encore trs vif dans lAmrique en armes, comme
la nomme Vincent Desportes, le sentiment support our troups. Dj,
pendant la guerre du Vietnam, les figures montres en exemple furent
surtout des prisonniers de guerre, dtenus dans des conditions que les
Franais ont eux aussi connues, et qui y firent face admirablement1.
1. Par exemple, le vice-amiral Stockdale, qui a donn son nom au centre dthique de lus Navy Annapolis.

14

LA JUDICIARISATION DES CONFLITS

Sur le processus lui-mme en tant que fait, je ne mtendrai donc


pas davantage, non plus que sur les dtails de sa longue histoire, dont
la formule initiale nest que le rsum ou la schmatisation. Cest
lhistorien et au sociologue de dire si ce schma est pertinent pour
tous les pays occidentaux, dans tous les cas, et sil ne se combine pas
avec dautres processus, inverses ou parallles.
Toutes rserves faites, nous pouvons tenir pour un fait que le militaire soit pass de ltat de hros celui de victime, puis celui de
judiciaris. Maintenant, ce fait est-il le rsultat dune volution trs
naturelle, voire invitable, ou trs artificielle et qui nirait pas de soi?
Et de quel genre de fait sagit-il?

AA Le Contre-pouvoir qui prend le Pouvoir


Les militaires sont le bras arm du politique, la forme pure du
Pouvoir, en tant quils tiennent le glaive et peuvent donner la mort.
On ne peut comprendre leur statut social et culturel sans le voir
comme un cas particulier, le plus pur, du statut social du Pouvoir,
dans les dmocraties contemporaines (surtout europennes).
coutons le bruit produit par certains faits dlictueux commis ici
ou l par des militaires des dmocraties. Dun point de vue juridique,
qui a toute sa valeur, il convient en gnral de poursuivre les auteurs
de ces faits. Mais sociologiquement, lessentiel est ailleurs. Le droit
se trouve surdtermin par des instances plus hautes, instrumentalis
au service de finalits plus profondes. Le fait que le droit pnal, qui
est une technique, prenne une importance passionnelle ne tient pas
au droit ou lthique, mais une idologie du priv qui submerge
tout.
Ce qui se trouve accus, jug, condamn et puni ou, plus exactement, arraisonn, houspill et lynch, cest le Pouvoir comme
instance publique (ou cest le public en tant que Pouvoir pur et non
en tant que mutuelle prestataire de services dits publics). Autrement,
les dfaillances individuelles des membres dune institution seraient
traites par la justice pnale, comme il convient, son niveau propre,
sans tout ce bruit. Mais la monte en pingle de ces dfaillances,
au-del de leur traitement au pur plan juridique (bien entendu
indispensable), fonctionne comme une arme dans une lutte de
pouvoirs. Labaissement de certaines institutions sans lesquelles un
Pouvoir nexiste plus permet la prise du pouvoir par une idologie
et par les mdias. Ltat constitutionnel se trouve abaiss par un

HROS, VICTIME, JUDICIARIS

Lviathan usurpateur, un Lviathan non apprivois2, cruel and


capricious deity3.
Ce qui est reproch au Pouvoir, avant tout, cest dtre Pouvoir. Ce
qui est reproch au militaire, cest dtre la flche dacier du Pouvoir.
Qui a peur du Pouvoir? Hobbes rpondrait avec son bon sens brutal:
rien dautre quun autre pouvoir, qui veut le Pouvoir. Il est donc trs
clair quun pouvoir veut rduire le militaire un statut culturel de
victime et de judiciaris, mais que cest uniquement pour prendre le
pouvoir sur les ruines du Pouvoir.
Lidologie du priv nest pas une pense originale; cest le
relativisme banal du sophiste de base, ce cancre ordinaire de la
philosophie. Cest la forme de croyance collective sur laquelle se fixe
spontanment une socit prospre et galitaire, parce que ce dogme
est celui qui rsulte le plus naturellement de la pression sociale dans
ce genre de conditions. Cest l que tend se former un consensus,
au point dquilibre o se compensent toutes les peurs, les timidits
et tous les besoins de reconnaissance entre individus gaux jouissant dun certain bien-tre. Mais cest un simple phnomne quasi
physique sans valeur intellectuelle ni morale. Cette idologie est
aussi, secondairement, le rsultat de linhibition de lesprit critique,
cest--dire du pouvoir qua lesprit de juger (krinein), par le nouveau
Lviathan. Se trouve culpabilise toute force de jugement toute
libert de penser, sauf la libert de ne pas penser, cest--dire de
ne pas juger. Et comme les mdias sont le lieu de la non-pense, ils
sont aussi celui dune idologie qui nest rien dautre que la culture
de limpuissance de la pense, de la volont, et de lgosme de lindividu priv.

AA Quest-ce que le Pouvoir?


Normalement, tout tre humain en a une exprience relle et
fondamentale. Chacun fait lexprience de la part sombre de la nature
humaine et du chaos qui peut toujours en rsulter, si chacun revendique ce que Hobbes nomme son droit naturel, cest--dire la
jouissance de tout ce que chacun juge opportun de sapproprier, au

2. HC. Mansfield Jr, Taming the Prince. The Ambivalence of Modern Executive Power, Johns Hopkins University Press,

1993; traduction franaise Le Prince apprivois, Paris, Fayard, 1994. Allusion la comdie de Shakespeare, La Mgre
apprivoise.
3. A capricious and cruel deity, which must be placated because of its power, but which will strike at whomever it
wishes, whenever it wishes (op. cit., p.205), dans le si intressant Postscript du livre de John Lloyd, What the Media
are doing to our Politics, Constable, Londres, 2004, pp.205-209.

15

16

LA JUDICIARISATION DES CONFLITS

moyen de toute la force dont chacun dispose4. Chacun appelle aussi


libert la simple absence dempchement dans la poursuite de son
droit naturel. Si chacun recherche ainsi son droit naturel en
lui donnant lextension la plus arbitraire au gr de sa subjectivit, se
produit une lutte de tous contre tous, un dsordre gnral, une inscurit et une peur continuelles, un manque de confiance mutuelle
qui empoisonne la vie et les relations humaines. Cest pourquoi
monte en permanence du fond de toute socit une forte demande de
Pouvoir: les gens veulent que celui-ci dsarme les pouvoirs en lutte,
que sa force matrise la violence, cest--dire la force des pouvoirs
sans loi, en imposant par la crainte la loi de paix, que Hobbes appelle
loi naturelle lensemble des rgles dont lapplication a pour effet
darrter la guerre de tous contre tous. Le groupe fait alors corps en
cohsion grce lobissance la loi, en faisant corps en loyaut avec
le Pouvoir.
Cest dans la nature de toute socit et les dmocraties ne font
pas exception la rgle. Une dmocratie durable est btie autour
dun Pouvoir. Le problme dune dmocratie dveloppe, cest
que la scurit et la prosprit y font perdre le sens de la ncessit
vitale du Pouvoir, de sorte quil y devient assez naturel beaucoup
de gens de vouloir la fois le Pouvoir et sa destruction. De l un
compromis: linstauration dun Pouvoir qui dit quil nen est pas
un et qui dtruit tous les autres, et qui prend la place du vritable
Pouvoir, mais sans tre capable de remplir lui-mme la moindre
de ses fonctions. Et ce qui reste de celui-ci est la fois obsessionnellement prsent par son apparence et presque impuissant en
ralit.
La demande sociale porte sur un Pouvoir pour la Loi et sur un
Pouvoir qui soit capable de se soumettre lui-mme la Loi (autrement
il ferait aussi peur que lanarchie), mais sans cesser pour autant dtre
Pouvoir (autrement il ne servirait rien).
Un Pouvoir qui sert quelque chose est un Pouvoir juste, dot
dune Volont disposant elle-mme dune Force. Il est ainsi capable
de contraindre les abusifs et de courber les violents, sils sopposent
trop la Loi.

4. Hobbes, Lviathan, P.I, ch.14, 1. The right of nature is [] the liberty each man has, to use his own power, as he

will himself, for the preservation of his own nature; that is to say, of his own life; and consequently, of doing anything
which in his own judgment, and reason, he shall conceive to be the aptest means thereunto. Il nchappe personne
que le droit naturel hobbesien se trouve dfini de manire assez restrictive (relativement la prservation de notre
vie), mais aussi de manire assez subjective, pour quil puisse prendre une extension aussi arbitraire quon voudra. Si
dailleurs une telle extension ne se produisait pas de fait, on ne voit pas comment il pourrait rsulter un chaos de la
simple recherche raisonnable par chacun de sa simple scurit physique.

HROS, VICTIME, JUDICIARIS

AA Le Pouvoir, le militaire et le hros


Le Pouvoir est ce qui matrise dautres pouvoirs, anarchiques et
violents, qui voudraient continuer vivre en tat de nature en
dehors de la loi de paix, celle que Hobbes appelle la loi naturelle5.
Un pouvoir, sans la Loi, ne serait que violence. Sans Force, ou sans
Volont, il nest quimpuissance. Il na pas de volont quand il ne sait
pas contraindre, cest--dire recourir la Force, quand cest vraiment
ncessaire, bien entendu avec mesure, adresse et self-control.
Les gens ne veulent ni dun pouvoir violent ni dun pouvoir impuissant. Ils souhaitent un Pouvoir, une Force, une Volont, une Loi. Le
Pouvoir conforme la demande sociale essentielle, cest--dire la
Volont gnrale, est donc compos de gens loyaux, au sens essentiel du mot (du latin legalis, fidles la Loi et son Pouvoir), dcids,
courageux, capables daffronter lpreuve de force et de risquer leur
vie sil le faut.
Lhrosme, au quotidien, ce nest pas autre chose. Lhrosme
exceptionnel nest quune affaire de circonstances. Au jour le jour,
lhrosme est tout simplement une des vertus du Pouvoir. Cest la
qualit de celui qui, au service du Pouvoir, est capable de contraindre
par loyaut malgr la peur de la mort.
Cette qualit inspire tout tre humain une crainte rvrencielle,
une admiration naturelle et du respect. Cest pour cela que chez tout
tre humain en qui nest pas teinte ou masque la clart de cette exprience fondamentale, lhrosme est valoris et ltat militaire respect,
condition de ne pas dmriter sous dautres aspects.
Il ny a pas de vie humaine sans socit ni de socit sans Pouvoir ni
de Pouvoir sans Force ni de Force sans hros sans individus courageux, ventuellement jusquau risque de mort. Ainsi, la cause de la
Dmocratie (durable), de la socit, du Pouvoir et celle de lhrosme
sont-elles strictement insparables.
Ce sont des expriences si originaires et universelles que le processus historique propos notre rflexion est une nigme. Comment
peut-on perdre ce point le sens du Pouvoir et du politique, de la
loi et de la force, de la volont et de lhrosme, de la guerre et de la
paix? Lide que le militaire puisse cesser dtre un hros (au sens
dfini plus haut) comprend une contradiction. Nous voyons bien que
certains militaires sont loin dtre des hros, mais soit parce quon se
5. Lhomme tant par nature un animal social, et la socit ntant effective quen tat de paix, au moins intrieure, la
nature mme exige que soient respectes les conditions gnrales de la vie pacifique en socit. Ainsi les rgles
fondamentales de lthique constituent-elles en effet une loi naturelle, mais qui est aussi une loi morale, puisque
cette loi naturelle nagit sur lhomme que dans la mesure o elle est reprsente son esprit. Comme dit Kant,
lhomme nagit pas seulement selon des lois, mais selon la reprsentation de ces lois.

17

18

LA JUDICIARISATION DES CONFLITS

fait une ide trop utopique de lhrosme, soit parce ce ne sont pas de
vrais militaires.
Bref, leffacement de la notion de lhrosme dans les esprits est un
fait culturel analogue celui, jadis, de leffacement de la conscience
de la ncessit de la proprit prive. Lidologie produit une sorte
de sommeil, ou dhallucination, qui un moment prend fin. ce
moment-l, lesprit se rveille et retrouve le contact avec le rel.
Lidologie, sorte de tyrannie intellectuelle, ne dure jamais trs longtemps, lchelle historique selon Aristote soixante-dix ans tait un
maximum pour les tyrannies.

AA La victime et lhostie
Contrairement ce que lon pourrait penser, tre victime ne
nous fait pas sortir du champ du Pouvoir, en tant quil se manifeste
dans lpreuve de force. Victime vient en effet de vincere, victum, vaincre.
La victime, cest le vaincu offert aux dieux en sacrifice. Lautre terme
synonyme, en franais, lui aussi hrit du latin, cest hostie. Hostie
vient de hostis, lennemi. Lhostie, cest encore lennemi (vaincu) offert
aux dieux en sacrifice. La diffrence entre la victima et lhostia, cest que
la victima est offerte en sacrifice daction de grces, et lhostia en sacrifice
dexpiation.
Au-del du contexte polythiste populaire, les sages romains se
reprsentent le numen, la Puissance premire et divine, qui chtie la
dmesure et linjustice, et autour de laquelle lunivers, les peuples
et les nations font cohsion par lobissance ce que le grand tragdien grec Sophocle appelle les lois ternelles, non faites de main
dhomme6.
La religio, cest dabord ce sentiment de respect du numen. Lhomme
en socit va du chaos lordre travers le Pouvoir. Il va du Pouvoir
au numen, en se reprsentant le monde entier comme une Cit en bon
ordre et le numen limage du Pouvoir; en sens inverse, il revient du
numen au Pouvoir, et se reprsente alors la Cit comme un petit monde
o le Pouvoir est une image du numen. Cest pour cela quil est si superficiel de vouloir faire comme si le politique et le religieux navaient
aucun rapport, au lieu de prendre en compte les problmes rels que
comporte invitablement la connexion ncessaire entre leurs concepts.
Que le soldat soit une victime, au sens ancien, cela na rien dtonnant, puisquil faut bien que, sil y a preuve de force, il y ait un
vainqueur et un vaincu, qui lun et lautre sont des combattants. Le
6. Antigone, vers -440.

HROS, VICTIME, JUDICIARIS

vaincu nest pas forcment un faible. Ce qui faisait la victime, ce


ntait ni sa faiblesse ni sa passivit ni sa douleur ni sa servilit, mais
le fait dtre la matire convenable du sacrifice. Rien nempche,
bien au contraire, que la victime, ou lhostie, ne soit en outre un
hros.
Sans doute a-t-on heureusement perdu, depuis longtemps, lhabitude dimmoler les vaincus au numen, ou aux dieux de la cit, ou
aux mnes des soldats morts, comme on le voit dans cette violente
pice du jeune Shakespeare ( mon avis non exempte de mauvais got),
Titus Andronicus. De mme, les plus heureux des vaincus ne sont-ils plus
rduits en esclavage7. Entre le sens actuel et le sens ancien du mot
victime, la religion chrtienne est venue transformer trs profondment le sens du sacrifice, et cest par elle que se trouvrent modifis
en profondeur les usages de la guerre. Pour rsumer dun mot, ce
que lon sacrifie dsormais, ce ne sont pas les autres mais soi-mme.
Le sang vers ne satisfait plus une violence barbare. Par ailleurs, les
grandes Lumires sefforcent de conserver le Pouvoir, mais sur une
base utilitariste, ou en le drivant de la Raison, et tout en laissant de
ct le numen. La notion de sacrifice na plus alors quun sens moral,
voire moraliste. Quant au sens actuel du mot victime, il ne correspond
rien de ce qui prcde, mais exprime la sensibilit de ce que Chantal
Delsol appelle la modernit tardive.

AAVictimisation et judiciarisation
Chacun mesure lcart entre le sens ancien du mot victime et son
sens actuel une personne laquelle arrive un malheur, dont il
convient de smouvoir; une personne quil faut plaindre, secourir
avec solidarit; un malheur scandaleux, dont il existe forcment un
responsable et un coupable, quil faut rechercher et punir pour que
cela ne se reproduise plus, et pour aider la victime se reconstruire,
si elle a survcu?
Au lieu de flatter dmagogiquement cet tat de la sensibilit, il faut
mesurer quel point il prsente un caractre pathologique, incompatible avec la logique dune dmocratie durable. Car il ne peut pas
exister en dehors dune socit dans laquelle il ny a plus de Pouvoir
plaant la politique son juste niveau, rassurant par la loi et par la
force, dployant un horizon de sens commun culturel et politique,
vers o sunir en sy projetant.
7. Esclave est le mot rcent pour servus, do venait serf, et servus dsignait lennemi vaincu qui avait t servatus,
conserv, au lieu dtre immol.

19

20

LA JUDICIARISATION DES CONFLITS

Il ny a pas de Pouvoir quand un tat nest pas capable, par exemple,


de perdre quelques hommes au combat, ou dimposer sa volont
la finance, ou de ramener les mdias un minimum dthique et de
raison au lieu dentrer dans leur jeu et dy perdre toute crdibilit.
Quand il ny a pas de Pouvoir, seuls les mdias ont le pouvoir et seuls
les idologues du priv sont heureux. Le politique est mpris, parce
quil est impuissant et que chaque citoyen participe cause de lui au
sentiment intolrable de limpuissance collective et de labsence de
sens commun.
Cest dans une telle carence du Pouvoir que chaque individu,
mcontent de soi, passe son temps sapitoyer sur son sort au lieu
de se dpasser vers des horizons plus larges. Comme ce genre de vie
nest pas passionnant, et que lindividu se sent collectivement faible
et priv de projection vers un horizon, il est tout fait normal que ce
mme individu passe son temps subir et se sente un peu victime de la
vie, mme sil jouit dune prosprit et dune scurit qui font rver
90% de lhumanit. Les problmes les plus insolubles sont ceux des
gens qui nont pas de vrais problmes. La seule faon de les rsoudre,
cest de soccuper de ceux des autres. Mais pour cela, il faut arrter de
victimiser.
La judiciarisation et la victimisation sont corrlatives. Nous ne
sommes pas l en face des simples faits dfinissant universellement
la justice pnale: un code pnal, un dlit, une victime, un plaignant,
un accus, un procs, un jugement, un coupable, une sanction. Cela,
cest le simple cours de la justice. Nous sommes ici en face dune tout
autre chose: la mise en conformit du fonctionnement naturel de
toute justice pnale avec la norme idologico-mdiatique de la culture
dimpuissance.
Le processus que nous tudions na donc dexistence que dans la
mesure o cette norme reste en vigueur. Lvolution victimaire
ou victimisante de la sensibilit8 ne peut pas se comprendre sans la
mise entre parenthses, dans les esprits concerns par elle, des notions
de Pouvoir et de numen, dhrosme et de sacrifice, de socit et de loi,
de force et dpreuve de force, de mchancet naturelle et de lutte
pour la survie. Lenterrement mental de ces notions qui font partie de
lexprience humaine, sauf chez les enfants gts, peut tre considr,
dun point de vue rationnel, comme une alination. Des expriences
anthropologiques fondamentales sont non pas dtruites, mais recouvertes par un vernis et refoules dans linconscient.
Lidologie du politiquement correct (PC), est rarement analyse
8. Chantal Delsol, qui tudie avec acuit tous ces phnomnes de socit, a attir mon attention sur le livre de JeanMarie Apostolids, Hrosme et victimisation. Une histoire de la sensibilit (introuvable, sauf doccasion).

HROS, VICTIME, JUDICIARIS

avec toute la rigueur souhaitable. Elle est linverse du communisme,


pour qui la Libert est atteinte partir du moment o tout est
commun. Pour le PC, celle-ci est atteinte quand tout est priv. Cest
un individualisme absolu. Anthropologiquement, cest laberration
symtrique du communisme, qui annulait lindividu dans le collectif.

AA Lexubrance irrationnelle des mdias


La domination de cette idologie nest pas concevable sans laction de certains complexes luvre dans la culture, notamment le
complexe moraliste, o prend probablement sa source le rejet profond
de la loi morale, donc du numen, donc du Pouvoir9.
Cette idologie ne prendrait jamais une telle puissance sur les esprits
sans le fonctionnement irrationnel des mdias, en raison de leur
logique conomique et de leur vulnrabilit lidologie, en tant que
lieux de simple discours, sans la sanction du rel. Et labaissement du
Pouvoir tient au fait que la politique se rduit la communication, et
donc participe de la mme irralit.
Lexubrance irrationnelle des mdias gne gravement la gestion
srieuse et long terme de la diplomatie, des conflits, de toutes les
affaires dtat. Ils font perdre leur temps aux politiques en faits divers.
Le fonctionnement conjoint de lidologie et des mdias, sur le fond
du complexe moraliste, est ce qui contribue la dmolition du Pouvoir
et son usurpation par un nouveau Lviathan.
Ce serait une erreur idaliste que dtudier le processus de victimisation et de judiciarisation en faisant abstraction de cette situation faite
au Pouvoir, anormale, et quil faudra bien rformer si nous dsirons
que la dmocratie soit durable. La grande majorit des gens ne sont
ni des idologues ni des hallucins. La plupart dentre eux sait que
nous sommes des animaux sociaux, non des atomes dans un vide sans
attraction universelle. Le besoin structurel de Pouvoir pour la Loi est
une constante universelle de lunivers politique. Aussi le politiquement correct prendra-t-il fin ncessairement, comme a pris fin le
communisme en Union sovitique.
Ce que les gens attendent aujourdhui, cest une pense raliste;
cest la libert de pense par rapport aux sornettes imposes par une
pression sociale anonyme et vhicules par un magistre de bavardage et de malveillance; cest une action politique place son juste
niveau; cest la constitutionnalisation du Lviathan mdiatique, dont
9. Jtudie lensemble de ces problmes dans un livre intitul Dmocratie durable. Penser la guerre pour faire

lEurope. Essais thico-politiques, Paris, ditions Monceau, 2010. Les livres de lditeur Monceau sont disponibles
exclusivement par Internet, sur le site de ses auteurs, en loccurrence sur www.henrihude.fr

21

22

LA JUDICIARISATION DES CONFLITS

il devient crucial de pouvoir mettre en cause la responsabilit, tant


il est dvoy par la recherche irresponsable de la rentabilit conomique. Ce qui est lordre du jour, cest le rtablissement du Pouvoir
en Dmocratie.
Cest pourquoi la mise en conformit de la chose militaire avec le
politiquement correct me parat de plus en plus contre sens des
volutions ncessaires et profondes de notre prsente histoire. Et si
nous voulions conclure non sans quelque provocation, nous dirions
que ce que le militaire a de mieux faire, cest dtre un hros10 sans
complexe. La vraie victime du processus ici tudi, cest la Dmocratie.
Et ce quil est urgent de judiciariser, ce sont les mdias.C

10. Au sens large, mais prcis, indiqu plus haut.

ANTOINE WINDECK

DE CERTAINES CONSQUENCES
DE LA JUDICIARISATION
Les plaintes dposes par certaines familles de soldats tus au combat
en Afghanistan en 2008 ont donn lieu de nombreux commentaires
et analyses reposant principalement sur une apprciation juridique des
consquences pour les armes. Ces plaintes montrent que le mtier
de militaire nchappe pas au phnomne de judiciarisation que
connaissent les socits occidentales de faon gnrale. Pour certains,
limmixtion directe du judiciaire dans lactivit militaire est un phnomne nouveau de par son ampleur et les formes prises. Nanmoins,
la responsabilit des militaires est un principe pos depuis longtemps,
sur lequel sest construit progressivement un riche corpus de textes
rglementant le comportement du soldat en oprations et le sanctionnant quand il enfreint les us et coutumes de la guerre, mais aussi les
lois internationales et nationales.
Affectant dj dautres corps professionnels, mais aussi de plus en
plus les rapports entre individus, la judiciarisation peut tre considre comme un mouvement irrversible. Cette emprise nouvelle
quexerce le droit sur de nombreuses activits humaines fait natre
des interrogations. Dpassant les problmatiques culturelle, sociale et
juridique, elle pose implicitement la question, fondamentale pour les
armes, de lvaluation de la responsabilit individuelle des militaires
agissant dans un cadre collectif, mettant en uvre la force lgitime
de ltat.
Le mtier de militaire est singulier de nombreux gards: le soldat
accepte consciemment le principe de servir dans des conditions qui,
par nature, sont exceptionnelles pays privs de structures tatiques,
imbrication avec la population, dchanement de violence, en
mettant si ncessaire sa vie en jeu. Cette singularit, sans quivalent
dans aucune autre profession mme si dautres mtiers comportent
une part relle de risque, ne peut reposer que sur une adhsion
pleine et entire aux ordres reus de lautorit politique, cest--dire
pleinement assume, y compris dans leurs consquences personnelles les plus extrmes. Cette confiance quentretient le soldat avec sa
hirarchie, tout autant militaire que politique, cre les conditions de
son acceptation libre et consciente des risques encourus. Cette situation ne saurait justifier un traitement pnal exceptionnel, nanmoins
celui-ci doit intgrer les conditions spcifiques demploi du soldat en
oprations.

24

LA JUDICIARISATION DES CONFLITS

Sous leffet conjugu des formes prises par les engagements militaires dans le contexte international actuel, de leur mdiatisation mais
aussi dune moindre acceptation du risque par les socits occidentales,
il est constat aujourdhui une sensible volution du rapport quentretient la socit franaise avec la mort de ses soldats tus en oprations.
La couverture permanente par les mdias des engagements oprationnels joue un rle de rvlateur dans la transformation du sens
de la mort du soldat. Ce sens apparat moins clair, surtout quand la
guerre est lointaine et la cause perue par une partie de la population
comme peu lgitime. Le soldat devient alors la victime dune cause qui
ne transcende pas sa mort, Quand les mdias semparent des tats de
violence, il ny a plus de pertes, mais seulement des victimes1.
Le risque est de moins en moins admis dans la plupart des socits occidentales. Les professions doivent en effet contrler toutes les
consquences de leurs activits. Des dispositifs assurantiels visent en
compenser les effets ngatifs, laissant penser que les consquences
du risque, dfaut dtre lui-mme totalement matrisable, peuvent
faire lobjet dune rparation systmatique. Paralllement, ce refus
du risque sest accentu dans certaines activits par la substitution de
lobligation de rsultats lobligation de moyens, jusque-l accepte comme principe daction. En effet, la guerre comme la mdecine
taient toutes deux autrefois leves au rang dart, non pas du fait
des dimensions esthtiques qui de faon priphrique peuvent y
tre attaches, mais parce que lune et lautre ncessitaient dans leur
excution une pratique qui tenait davantage au gnie qu la simple
matrise dune technique. Pour lun comme pour lautre, le combat
tait souvent ingal, mais il tait implicitement accept que, mettant
tout leur art et tout leur savoir au service dune cause qui les dpassait, le mdecin comme le soldat nobtiennent pas toujours le rsultat
escompt.
Places sous la responsabilit dune chane de commandement, les
forces dployes en oprations sattachent produire une combinaison
deffets tactiques dans le temps et lespace afin de crer les conditions
dune sortie de crise. Lengagement tactique prend donc la forme
dune succession dactions ponctuelles senchanant, jour aprs jour,
mois aprs mois, parfois sur le temps long, pour sopposer la volont
de ladversaire. Se matrialisant concrtement sur le terrain, au
contact de la population et des adversaires, lengagement oprationnel
de faon gnrique sappuie sur un processus dcisionnel en amont.
Cette phase de rflexion intellectuelle comporte toujours des donnes
inconnues ou imprvisibles, dont une valuation aussi prcise que
1. Frdric Gros, tats de violence, essai sur la fin de la guerre, Paris, Gallimard, nrf essais, 2006, p.240.

DE CERTAINES CONSQUENCES DE LA JUDICIARISATION

possible permet cependant den compenser, partiellement au moins


et temporairement, labsence. Laction militaire, en dpit de lamlioration des moyens destins au renseignement stratgique, opratif
et tactique, est ralise dans un contexte dincertitude, nliminant
jamais totalement la ralit du danger. Le succs, comme lchec, ne
peut tre acquis sans dommages et sans pertes dans les rangs des armes
et de ladversaire. Peut-tre est-ce ncessaire de le raffirmer, et donc
de lassumer comme une ralit concrte et une donne prenne de
tout engagement militaire?
Il sagit pourtant pour le chef, en fonction de la mission reue, dapprcier la solution tactique la plus efficace et la moins coteuse. La
dcision, comme la conduite de laction, impose une vidente prise
de risque. Celui-ci ne doit pas tre inconsidr. Comptable de la
vie de ses hommes, le chef militaire ressent sa responsabilit leur
gard; il assume, pour lui comme pour eux, cette part de risque et la
partage avec eux. La conscience du danger a t trop vite gomme de la
mmoire collective, et peut-tre dans linstitution militaire elle-mme.
La guerre du Golfe na-t-elle pas, sa manire, ancr durablement
cette ide dans les esprits? Les tenants de la thorie du zro mort,
en affirmant que le recours des armes intelligentes rduirait le
danger auquel taient exposes les armes, ne sont pas sans responsabilit dans cet tat de fait. Ils ont ainsi pu laisser accroire quimposer
sa volont ladversaire pouvait tre ralis, grce la supriorit technologique, avec des dommages trs rduits et sans pertes autant chez
ladversaire que dans les forces elles-mmes. Si la guerre du Kosovo
a pu leur donner partiellement raison, la duret des engagements en
Afghanistan prouve pour linstant le contraire par sa brutale ralit.
Faite de succs mais aussi de hasard et de revers, la guerre est par
nature contingente. Une contingence qui rend impossible toute
modlisation mathmatique, en dpit dune tentation rcurrente
scientifique de mettre en quation toutes ses donnes constitutives.
Ce rve mathmatique, qui relve dune utopie, satisfait lide dune
guerre technologique moindre cot humain, ce qui ne correspond
aucune ralit historique et objective.
En dpit des progrs des quipements, lhomme demeure toujours
lacteur essentiel de lengagement militaire. Indpendamment de
la multitude des facteurs et des acteurs qui interagissent dans les
conflits arms, il est sans doute la raison principale de cette impossibilit de modliser la guerre, tant sa dtermination et sa volont, son
imagination et son gnie, son courage ou sa faiblesse peuvent faire
instantanment basculer une situation dans un sens imprvu. De
mme lapprciation du chef, le coup dil selon lexpression de
FrdricII, son valuation de la situation en cours daction se rvlent

25

26

LA JUDICIARISATION DES CONFLITS

dterminants dans le droulement des vnements. Lhistoire militaire abonde de ce type de situations.
Le combat restera toujours la confrontation de plusieurs volonts qui cherchent se neutraliser mutuellement. Lart de la guerre,
comme laffirmait dj Xnophon il y a plus de deux mille ans, est
en dfinitive lart de garder sa libert. Le chef concevra donc son
action pour conserver linitiative sur son adversaire afin de lui imposer
sa volont, au moment choisi, au moins ponctuellement, au mieux
durablement. Cette recherche constante de la libert daction ne pas
accepter de se laisser enfermer par les choix de lautre se concrtisera soit en jouant sur le rapport de force, soit en palliant la faiblesse
de celui-ci par la ruse et la mobilit, notamment. Cest ce quont
parfaitement compris les adversaires des guerres asymtriques en simbriquant totalement aux populations.
Les chefs militaires, en liaison avec les autorits politiques, comme
les soldats en charge de conduire laction sur le terrain, sont invits,
dans un processus itratif, confronter en permanence leurs analyses
en comparant le rel et le possible, lactuel et le futur, le souhaitable
et linimaginable, lacceptable et linacceptable. Cest dans ce contexte
particulier que le juge devra donc apprcier a posteriori la responsabilit individuelle dun combattant, ou le caractre infractionnel dune
action particulire, en dmlant lcheveau dune ralit qui dpasse
souvent les acteurs eux-mmes, plongs dans laction, dans la violence
dune confrontation directe.
Comment le soldat pourra-t-il apaiser la tension interne qui natra
dune volont dtablir a posteriori sa responsabilit personnelle alors
quil est plong au cur dune action collective, dont les enjeux le
dpassent et o il risque sa vie?
Le combat nest pas une partie dchecs, un face--face de deux
adversaires isols. Il est la traduction concrte des orientations fixes
par les autorits politiques, o de nombreux acteurs de terrain interviennent leurs cts dans leurs champs de responsabilit propres,
mais participant dune mme finalit. Le gnral Vincent Desportes
crit: Dans le rglement des crises, le militaire proprement dit cde
largement devant linterministriel. Le dialogue civilo-militaire fonde
toute son action; le militaire ny apparat plus que comme lune des
dimensions dune manuvre densemble2.
Est-il possible dans ces conditions dimaginer un contrle a posteriori
du processus qui conduit lengagement oprationnel? Sil venait
sexercer sur laction tactique, il devrait la fois intgrer le niveau
dcisionnel politico-militaire, la chane de commandement dans son
2. Combats de demain: le futur est-il prvisible?, Politique trangre, mars 2006, pp.595-607.

DE CERTAINES CONSQUENCES DE LA JUDICIARISATION

ensemble et les acteurs de terrain que sont les combattants, sous


peine de ne faire porter la responsabilit que sur lchelon dexcution.
Limbrication des diffrents processus de dcision et daction est
vidente. Rpondant des objectifs de nature politique, dans
lacception la plus gnrale de ce terme, le processus dcisionnel savrerait le plus difficile contrler. Il fait appel des principes et
une doctrine qui dfinissent des rgles et des normes demploi. Mais
comme dans toutes circonstances o intervient la volont humaine et,
a fortiori, la confrontation de deux volonts indpendantes et opposes
dans leurs objectifs, les rgles gnralement admises se heurtent au
principe de ralit. Elles ncessitent donc dtre adaptes, amendes
en fonction des circonstances, selon lapprciation du chef tactique et
du combattant, confront la ralit de son environnement oprationnel et soumis en permanence de nouveaux facteurs par nature
imprvisibles lors de la conception de la manuvre initiale.
La principale crainte des militaires confronts aux ralits concrtes
de leur engagement en oprations serait de voir apprcier, valuer,
contrler a posteriori leurs actions hors de leur contexte oprationnel.
Le contrle de laction au plus prs de ladversaire et de la population
avec laquelle il simbrique constamment poserait, on peut limaginer, de nombreuses difficults pratiques. Pour le combattant, la seule
issue possible la judiciarisation se situe donc dans les champs de
lthique et de laction. Agissant en expert du combat, avec tout ce que
cela impose de rigueur dans lexcution, et dans le strict respect dun
corpus de rgles issues des lois internationales et nationales fixant le
cadre juridique de son action, il intgrera ainsi la dimension judiciaire comme une donne supplmentaire.
Fortes de leurs convictions et persuades de la lgitimit de leur
action, les dmocraties occidentales devront sattacher conserver
leurs soldats les capacits dagir, sous peine la fois de faire le jeu
de leurs adversaires qui sauront exploiter cette vulnrabilit et de
voir certains militaires sinterroger sur la nature du soutien que leur
apportent la Nation et ltat dans laction quils conduisent en leur
nom, en risquant leur vie. C

27

LUC GRASSET

DILEMMES EN OPRATIONS
Laction militaire est empreinte dune contradiction fondamentale
qui peut tre rsume dans deux citations. La premire est du marchal Lyautey: Autour de chacun deux, nos troupiers construisent
des routes, dfrichent des jardins, vritables pionniers de civilisation
et de progrs. [] Partout o nous avons plant notre drapeau, cest la
rsurrection. [] Derrire nos troupes les communications souvrent,
la vie industrielle surgit, [] nous restaurons et nous construisons.
[] Partout o notre drapeau se dresse, les populations accourent se
mettre son abri, sachant quil les libre de lanarchie et leur apporte
la paix, la protection et le bien-tre1. La seconde est du gnral de
Gaulle: Mais, tt ou tard, prvue ou non, dclenche dessein ou
bien subie avec horreur, voici la guerre! Au premier clair des pes,
lordre des valeurs se trouve boulevers. Sortant de la pnombre, le
chef militaire est investi, tout coup, dune autorit effrayante. En
un clin dil, ses droits, comme ses devoirs, atteignent leurs extrmes
limites. La vie des autres est mise sa discrtion2.
Le militaire, tel Janus, a deux visages, civilisateur dun ct, guerrier
de lautre. Et sil accepte les deux missions parfois simultanment, il
naime pas remplir la seconde contraint par les cadres et les conditions
de la premire. Or le dfi juridique des oprations daujourdhui
rside dans un constat: le droit des conflits arms classique est devenu
obsolte. Certes ses principes fondamentaux ne sont pas remis en
cause, mais les conditions de son application ne sont plus runies dans
les oprations que larme franaise conduit actuellement. Le paradigme qui permettait dapprhender intellectuellement les conflits
arms de jadis sest transform. De guerre, il est devenu gestion de
crise. Ainsi le champ dapplication classique de ce droit dexception
tend se rtrcir de jour en jour alors que, paradoxalement, souvrent
de nouveaux domaines dapplication de la conflictualit.

AA Le droit des conflits arms classique est devenu obsolte


Les conventions de Genve du 12aot 1949 constituent la base du
droit applicable en temps de guerre, le jus de bello ou in bello. Leur principe est fond sur la stricte discrimination entre le combattant et le
1. Marchal Lyautey, Paroles daction, Paris, Armand Colin, 1927, p.293.
2. Gnral de Gaulle, Le Fil de lpe et autres crits, Paris, Plon, 1990, p.213.

30

LA JUDICIARISATION DES CONFLITS

non-combattant. Le combattant est un militaire professionnel ou


volontaire issu dune arme rgulire, dune milice ou dune leve
en masse. Il est revtu dun uniforme et porte ses armes ouvertement.
Il peut tuer ou blesser lgitimement comme il peut tre lui-mme
tu ou bless. Il peut tre dtenu sous le statut de prisonnier de
guerre simplement dans le but dter, par son absence, des capacits lennemi. partir du moment o il est hors de combat ou
quil a remis son arme et quitt luniforme, il rejoint la catgorie
des personnes expressment protges: les civils (4econvention), les
blesss (1reconvention), les naufrags (2econvention) ou les prisonniers (3econvention).
Or, aujourdhui, ces caractristiques ont disparu des champs de
bataille. Ladversaire peut prendre son arme la nuit venue et redevenir un paisible berger ds laube. Il peut disposer le long dune
route ou dans un march bond, des engins explosifs improviss quil
commande laide dun tlphone portable ou dune tlcommande
infrarouge de tlviseur. Il est ainsi mme de tuer ou de blesser de
manire atroce non seulement nos soldats, mais aussi de nombreux
civils de son propre camp, des enfants, des vieillards, des femmes
Ces mmes conventions de Genve, ainsi quun certain nombre
de textes internationaux ultrieurs, dterminent des cibles lgitimes
et des cibles illgitimes. Sont lgitimes celles dont la destruction ou
la neutralisation par la force procure un avantage militaire certain.
Sont illgitimes celles qui sont de nature fondamentalement civile, et
parfois expressment protges tels les hpitaux ou les objets appartenant au patrimoine culturel et religieux3.
Ces distinctions sont faciles faire lorsquelles sont clairement et
dlibrment mises en avant par les belligrants par des signes ou des
caractristiques prvues par le droit. Mais le cas de lhomme en armes
qui rentre chez lui, dans sa famille, ou celui de la bande arme qui
sarrte chez un paysan pour passer la nuit ou qui traverse une rue
passante et populeuse ne sont pas vraiment couverts.
De ce droit de Genve, au cur du comportement de nos armes
civilises, il ne reste que deux choses: un droit codifi, promu au rang
de droit coutumier, et quatre principes. En effet, lorsquon fait face
des adversaires qui ne respectent pas les normes nonces par Genve,
voire qui, pour certains, nen connaissent mme pas lexistence, un
artifice de juriste consiste les transformer en droit coutumier applicable toute personne qui se veut tre un combattant digne de ce nom4.
3. Convention pour la protection des biens culturels en cas de conflits arms, La Haye, 14mai 1954.
4. Jean-Marie Henckaerts, Louise Doswald-Beck, Droit international humanitaire coutumier. T. I, Rgles, Paris, Bruylant,
2006.

DILEMMES EN OPRATIONS

Le procd a certains avantages. Il permet, notamment, de pouvoir


invoquer ce droit devant les juridictions pnales pour des personnes
qui ne prsentent pas les caractristiques du combattant telles que
dcrites plus haut, mais qui se comportent comme tel. Lartifice est
assez dissuasif moyen terme; toutefois, il nest pas certain que cela
favorise son application dans limmdiat.
Par ailleurs, faute dappliquer le droit des conflits arms la lettre,
le chef militaire comme lexcutant peuvent, dans leur prise de dcision, se reposer sur quatre principes:
BB la proportionnalit, qui consiste veiller ce que les pertes ou les
dgts causs par laction militaire ne soient pas excessifs au regard
de lavantage global, militaire, mais aussi stratgique et politique,
recherch;
BB la discrimination, qui consiste distinguer les combattants des
non-combattants, principalement civils mais aussi blesss, naufrags, prisonniers et personnel religieux ou de sant;
BB la ncessit militaire, qui se mesure lavantage militaire que lon
peut tirer de laction et qui, outre la discrimination et la proportionnalit, inclut aussi la notion dutilit;
BB lhumanit, qui comprend les principes des droits de lhomme
qui existent dans le droit des conflits arms et qui incluent, entre
autres, linterdiction de la torture et des traitements inhumains ou
dgradants, linterdiction du gnocide et de lesclavage.
Si le chef militaire passe les ordres quil donne et lexcutant les
actes quil accomplit au filtre de cette grille de lecture, leurs chances
de se tromper sont minimales. Ce filtre reste toutefois trs alatoire.
Comment reprer des combattants qui se fondent volont dans la
population civile? Quelle proportionnalit et quelle discrimination
appliquer contre des engins explosifs improviss? Des critres subjectifs et difficiles matriser.
Cela explique pourquoi, dans aucun des conflits arms que mne
larme franaise, le droit de Genve ne sapplique. Celui-ci, issu
des quatre conventions originelles, ne prend effet que lorsque le
conflit est dclar de jure ou de facto entre deux tats. Certes, larticle3,
commun aux quatre conventions, et les deux protocoles additionnels5
ont tendu des conflits arms non-internationaux certains principes
du droit international humanitaire, mais ils ne leur transfrent pas la
totalit de ses normes, loin sen faut.
Or lhistoire nous montre que les conflits arms ne sont pas tous des
conflits entre tats. Le groupe dobservation des conflits dUppsala, en
5. Protocole additionnel aux conventions de Genve du 12aot 1949, relatif la protection des victimes des conflits

arms internationaux (protocole 1), Genve, 8juin 1977. Protocole additionnel aux conventions de Genve du 12aot
1949, relatif la protection des victimes de conflits arms non-internationaux (protocole2), Genve, 8juin 1977

31

32

LA JUDICIARISATION DES CONFLITS

DES MINES AU CHECK POINT


lautomne 1995, le processus de leve du sige de Sarajevo se
traduit par une ouverture progressive des accs la ville et linstauration de points de passage entre la zone bosniaque et la zone serbe. Ds
lors quil est ouvert, chaque itinraire, chaque passage est garanti par
un dispositif militaire rigoureux visant au mieux dissuader tout acte
hostile de part et dautre, au pire interdire toute offensive. De la part
de nos units de la forpronu, il sagit l dun changement de posture
radicale: plus de check points, mais des points dappui; plus de ngociations, mais des interdictions; plus dusage des armes pour la seule
autodfense, mais lapplication des principes de base de laction militaire. Tout cela est dans le droit fil de loffensive lance la fin aot 1995
avec lintervention massive des canons achemins sur le mont Igman.
Lun des accs ainsi dsormais ouverts, de jour seulement, est celui
du pont de Bratsva, qui, par-del la rivire Miljaka, fait communiquer le
centre-ville de Sarajavo, bosniaque, avec le quartier de Grbavica, sous
contrle serbe. Afin de donner des garanties de scurit aux Bosniaques,
la dfense du passage a t particulirement renforce, notamment par
la mise en place de moyens susceptibles dinterdire tout vhicule lanc
de la zone serbe de le franchir de vive force. Pour cela, face la zone
serbe, a t install un traneau de mines antichars, qui peut, de jour,
venir barrer la route si ncessaire, et qui, de nuit, est plac demeure. Le
groupe qui tient ce point de passage est renforc pour la nuit. Ce renfort
arrive en vhicule depuis la zone bosniaque; un accs lui est mnag
travers les barbels afin quil pntre dans laire de dfense du pont
puis sarrte juste avant celui-ci devant les locaux de vie et de repos. Ce
soir-l, pour des raisons qui ne seront jamais lucides, le vhicule ne
sarrte pas, franchit le pont et saute sur les mines disposes au-del
pour la nuit. Le sous-officier qui est au volant, trs grivement bless, ne
devait pas survivre. Les procdures habituelles en pareil cas sont mises
en uvre: enqute, rapports
Plusieurs mois plus tard, en France, le colonel qui commandait alors
le bataillon en charge de ce poste rend compte quune procdure est
engage contre lui pour homicide involontaire, au motif de ce que les
rgles dengagement ne prescrivaient pas lemploi des mines. Il fallut un
engagement au plus haut niveau du ministre de la Dfense, faire valoir
que lemploi des canons navait pas non plus t prescrit par les rgles
dengagement et la bonne volont du procureur pour que la procdure
soit interrompue.

DILEMMES EN OPRATIONS

Sude estime en effet que le nombre de conflits arms intertatiques


sest largement amoindri, voire quasiment teint6. Dj, les guerres
coloniales avaient dmontr une certaine obsolescence du droit de
Genve. La communaut internationale avait dj estim devoir les
rviser et ajouter un protocole relatif la protection des victimes
de conflits arms non-internationaux. Ce protocole a toutefois t
bien peu oprant dans les conflits qui ont suivi la guerre froide. Les
conflits daujourdhui ont largement perdu leur dimension et leur
origine politiques. Leurs causes sont dsormais multiples, souvent
irrationnelles et parfois confuses. En tout tat de cause, ils ont perdu
la caractristique mise en exergue par Clausewitz: La continuation
de la politique par dautres moyens.
La motivation des acteurs qui les mnent, terroriste, soldat perdu
ou criminel, se situe dans des sphres autres. Le terroriste peut avoir
des objectifs aussi bien politiques que religieux ou crapuleux, tous
se mlangeant dans des proportions diverses. Ses actes contiennent
la fois de la frustration sociale, un besoin de reconnaissance, une
exploitation avise des tendances suicidaires inhrentes ltre humain
et une dimension criminelle non ngligeable de par les procds
employs et ses intentions premires. Le soldat perdu, mercenaire ou
guerrier doccasion, est celui qui ne sait pas faire autre chose que se
battre. Cest le rsultat dune rgression, dun retour vers le retre ou
vers le lansquenet de la guerre de Trente Ans. Il nexiste que par son
statut de guerrier et y trouve une grande satisfaction sociale. Le criminel, lui, est celui qui protge par la violence des activits pnalement
rprhensibles et qui cre des conflits arms sans possder dambition
politique particulire. Tant que ses activits continuent, la guerre se
poursuit. Tel est le cas des conflits qui se droulent lheure actuelle
en Amrique latine ou en Afrique centrale voire en Afghanistan, o
trafics illicites et actes de guerre se mlangent intimement.

AA Un changement de paradigme
La charte des Nations Unies bouleverse galement le paradigme
de la guerre classique. Dsormais, la force nest plus employe pour
dtruire ladversaire mais pour maintenir la paix et la scurit
internationale, autrement dit pour faire cesser la violence. Aprs
de nombreuses tentatives smantiques interposition, imposition, rtablissement ou maintien de la paix, le choix des autorits
6. Peter Wallensteen (entretien avec), Typology of Armed Conflicts, International Review of the Red Cross, vol.91,
n873, mars 2009, p.7.

33

34

LA JUDICIARISATION DES CONFLITS

INCIDENT AU PTT BUILDING DE SARAJEVO


Octobre 1995: nous sommes au pc du commandement du secteur
de Sarajevo. Celui-ci est install dans lancien immeuble des postes
dnomm ptt Building. Une fois passe lenceinte et avant de pntrer dans le btiment, tout homme en armes de retour dopration doit
appliquer une procdure rigoureuse destine garantir que ses armes
ne sont plus charges. Au stade final de cette procdure, le dtenteur
de larme doit pointer celle-ci vers un bac sable dispos l et presser la
dtente. Lun des gardes du corps du gnral commandant le secteur, de
retour de mission, est soumis cette dernire procdure: un coup part;
il avait manifestement omis les tapes pralables et est entran vers le
bureau des prvts situ proximit immdiate, au rez-de-chausse de
limmeuble, pour constat dinfraction.
Or la priode est particulirement tendue; depuis la fin du mois
daot, grce aux moyens de feu mis en place sur le mont Igman et
avec lappui arien de lotan, la forpronu est passe une posture
offensive et le processus de leve du sige de Sarajevo a t engag;
les rencontres avec les belligrants, les runions de toute nature, les
contacts avec les units sur le terrain sollicitent le gnral selon un
rythme soutenu. Il faut donc repartir! Ladjudant-chef de lquipe de
gardes du corps se prcipite la prvt pour rcuprer lhomme alors
interrog. Pour lui, il y a urgence; pour le prvt, il faut terminer la
procdure. Le ton monte. Ladjudant arrache littralement son subordonn du local de la prvt non sans bousculer le prvt; tous deux
bondissent dans le vhicule descorte dont le moteur tourne devant la
porte de limmeuble; le convoi dmarre.
Vraisemblablement du fait du caractre relativement drisoire de
lincident au regard de lambiance souvent dramatique de la priode,
rien ne transpire alors de ce qui sest pass. Plusieurs mois plus tard,
de retour en France, ladjudant-chef rend compte quil fait lobjet dune
procdure son encontre pour injures et voies de fait envers un agent
de la force publique
Il ne faudra pas moins quun engagement au plus haut niveau du
ministre de la Dfense et, surtout, la comprhension du procureur
comptent pour que laffaire soit classe sans suites.

DILEMMES EN OPRATIONS

multinationales sest port sur le terme gestion de crise, qui,


depuis 1990, sert de rfrence aussi bien lONU qu lOTAN et
lUnion europenne.
lONU, cette gestion de crise est dcrite par le rapport Brahimi
de 1999 qui tire les conclusions des conflits des annes 1990 et qui
guide, depuis, laction de lorganisation. lOTAN, elle est devenue la
justification essentielle de lorganisation, passe ainsi du statut dalliance dfensive caractre rgional celui dorganisation de gestion
de crise beaucoup plus globale. lUnion europenne, elle est au
cur de la politique de scurit et de dfense commune, dont les
instruments comprennent un volet militaire, un volet civil avec des
instruments police, tat de droit, protection civile et
administration civile, et un soutien politique et structurel trs
puissant de la Commission. Cette vision se dveloppe aussi en Afrique
par le biais de lUnion africaine ou des organisations sous-rgionales
et, peu ou prou, sur les autres continents.
Il nest plus besoin dun conflit menaant la paix et la scurit
internationales au sens de la charte pour intervenir. La crise peut
tre gre ds son apparition par le dploiement dinstruments ad hoc
la demande du Conseil de scurit, dans le cadre daccords bilatraux
ou la demande du pays en crise.
Toutefois, la rsolution de la crise peut ncessiter un conflit arm
dont la dfinition, vraiment trs minimale, est donne par le Tribunal
pnal international pour lex-Yougoslavie travers larrt Tadic:
Un conflit arm existe chaque fois quil y a recours la force arme
entre tats ou un conflit arm prolong entre les autorits gouvernementales et des groupes arms organiss, ou entre de tels groupes au
sein dun tat.
Cette dfinition ne dpend plus du droit et ses conditions de ralisation sont plutt vagues. Elle est difficile mettre en uvre en raison
de son amplitude et des difficults quentrane son interprtation.
Ainsi, la limite entre conflit arm et troubles internes dfinie par le
protocole2 additionnel aux additionnel aux conventions de Genve
est de plus en plus tnue7. Elle repose essentiellement sur une mesure
dintensit trs subjective et source de dbats techniques, et surtout
politiques, infinis.
En outre, la gestion de crise a pour objectif stratgique de faire reculer la violence. Il nest donc plus question pour le chef militaire de
rpondre au dfi que lui lance son ennemi par la supriorit matrielle ou technologique, mais de faire en sorte que celui-ci renonce
7. Situations de tensions internes, de troubles intrieurs, comme les meutes, les actes isols et sporadiques de
violence et autres actes analogues, qui ne sont pas considrs comme des conflits arms.

35

36

LA JUDICIARISATION DES CONFLITS

la violence de lui-mme soit par laction, soit par la dissuasion ou la


persuasion. Cest donc bien de supriorit morale quil sagit; ce qui
caractrise la victoire est dsormais ladhsion des valeurs rputes
universelles dans une situation apaise.
De ce fait, la gestion de crise est intgre. Elle oblige une cohrence politique et stratgique de tous les instruments. En son nom,
les valeurs et les rgles que prne le militaire doivent tre les mmes
que celles du juge de ltat de droit ou du policier. Autrement dit, le
comportement du soldat doit se conformer au mieux celui exig par
ltat de droit.
Le cadre juridique dans lequel nos militaires sont donc amens
voluer est trs proche de celui du droit commun. Certes, comme en
Afghanistan, les rsolutions du Conseil de scurit leur donnent une
marge de manuvre suffisamment importante pour que la force soit
employe, mais, de facto, ils doivent se restreindre fortement afin de ne
pas compromettre lobjectif stratgique qui est dradiquer la violence
et de mettre en place nos valeurs, tat de droit et dmocratie.
Il en rsulte que les oprations militaires qui sont menes lheure
actuelle se rapprochent de plus en plus doprations de police muscles.
Pour ce qui est du terrorisme, linterprtation est partage. Si la lutte
contre ce mode daction est considre comme essentiellement policire en France mtropolitaine, y compris pour le plan vigipirate, elle
est une mission militaire en Afghanistan. De mme, au Kosovo, la plus
grande partie des missions confies aux armes tourne autour de la
notion de contrle de foule, cest--dire de maintien de lordre.
La lutte contre la piraterie soutient aussi cette ambigut. De par
la convention de Montego Bay, la piraterie est un crime de droit
commun passible des tribunaux pnaux. Toutefois, compte tenu de
son ampleur et de lintensit des moyens dploys par les pirates dans
le golfe dAden, il a fallu faire appel des moyens militaires. Il sagit
donc dune mission de police mene par linstrument militaire de
lUnion europenne avec une chane hirarchique militaire et sous
couvert dune rsolution du Conseil de scurit.
Les combats daujourdhui ne sont donc pas les mles dhier
o la violence tait sans limites, o le gagnant tait celui qui arrivait
dtruire les forces de ladversaire ou les neutraliser suffisamment
pour lui imposer sa volont. Le vainqueur est dsormais lensemble
des nations runies sous la bannire de lONU qui russissent faire
revenir un tat ou une contre dans le concert normal et pacifique des
relations internationales. Le terme imposer laisse donc de plus en
plus la place au terme convaincre.
Malgr cela, plusieurs pisodes paroxystiques comme, par exemple,
les attaques de laviation ivoirienne Bouak en 2004, celles simules

DILEMMES EN OPRATIONS

de laviation isralienne sur les positions franaises au Liban en 2006


ou lembuscade dUzbeen en aot 2008 ont montr quil fallait,
certains moments, garder intacte la capacit de combattre. Or la
meilleure faon de la conserver est de laisser au commandement
militaire une libert daction travers ses rgles dengagement et de
maintenir un dialogue permanent entre les autorits politique, stratgique et militaire afin de pouvoir constamment les adapter la
situation. Dun ct, le chef militaire fait valoir ses besoins en matire
dusage de la force ncessaire laccomplissement de sa mission. De
lautre, le responsable politique et stratgique dtermine le niveau de
violence acceptable pour raliser au mieux ses objectifs.
Toutefois, afin de prvenir toute situation isole et inattendue, il
faut aussi mnager des lucarnes juridiques permettant au chef
militaire dassumer pleinement le dfi qui lui est lanc par son adversaire sans rpondre dune responsabilit pnale inopportune et
inhibitrice.
La dfinition de ces lucarnes passe par deux actes de d-judiciarisation. La premire consiste dfinir des pisodes de guerre
dans lesquels le droit des conflits arms sappliquerait de facto; la
seconde ne pas considrer la mort au combat comme une mort
suspecte8. Il faut laisser au commandement la facult dapprcier sil y
a eu des infractions la loi pnale, et de porter plainte, le cas chant,
au titre de son obligation de dnonciation (article 40 du code de
procdure pnale).
Larme franaise cherche tre la plus vertueuse possible travers
le respect du droit et de lthique. Cest une question dhonneur,
mais aussi de discipline au sens le plus noble du terme. Des rflexions
intenses ont lieu sur ce sujet9.

AA Une fermeture et une ouverture simultanes


Enfin, les oprations actuelles nous conduisent vers un mouvement
contradictoire de fermeture et douverture quil faut apprhender
dun point de vue juridique. Le droit issu de la charte des Nations
Unies a eu pour effet de resserrer le spectre des conflits arms en
radiquant quasiment les conflits intertatiques. Ainsi, deux autres
obstacles lexpression de la violence illimite sont apparus dans
laprs-Seconde Guerre mondiale. Dune part, la mise en place
8. En cas de dcouverte dun cadavre, quil sagisse ou non dune mort violente, mais dont la cause est inconnue ou

suspecte, lofficier de police judiciaire qui en est avis informe immdiatement le procureur de la Rpublique, se
transporte sans dlai sur les lieux et procde aux premires constatations.
9. Cf. Benot Royal, Lthique du soldat franais. La conviction dhumanit, Paris, Economica, 2008.

37

38

LA JUDICIARISATION DES CONFLITS

rcente de juridictions ad hoc puis permanentes de rpression des


crimes lis la guerre, dautre part, llimination des armements dont
les effets sont indiscrimins, disproportionns ou qui sloignent trop
de la stricte ncessit militaire. Mais les champs des conflictualits
souvrent vers dautres perspectives quil nous appartient sinon de
limiter, au moins de contrler juridiquement.
Ds la Premire Guerre mondiale, la communaut internationale a pens judiciariser la dtermination des responsabilits du
conflit. Ainsi, en 1919, larticle231 du trait de Versailles10 affirmait
abruptement la responsabilit de lAllemagne. Aprs la Seconde
Guerre mondiale, les cours de Nuremberg et de Tokyo ont t charges de cette tche. Leur apparence juridictionnelle nempcha pas
de les qualifier de justice des vainqueurs, mais un vritable effort
a t fait pour que leurs conclusions demeurent encore pertinentes
aujourdhui. Ainsi, les dfinitions de gnocide ou de crime contre
lhumanit sont directement issues de leurs jugements.
Aujourdhui, la mise en place de cours pnales internationales
charges de rprimer de manire universelle les crimes graves lis aux
conflits arms11 contribue structurer encore plus le champ juridique
des oprations extrieures. Aprs la mise en place de tribunaux ad hoc
comme les tribunaux pnaux internationaux pour lex-Yougoslavie
ou pour le Rwanda, dune cour pnale internationale permanente,
a t cre par le statut de Rome de 1998 la Cour pnale internationale (CPI) de La Haye. Elle punit a posteriori et construit un droit pnal
international dont lapplication appartenait auparavant aux tats, qui
ne faisaient pas ncessairement preuve de bonne volont en la matire.
Son existence a un effet dissuasif contre ce genre de crime, effet qui
contribue limiter encore plus lintrt politique des conflits arms
et promouvoir les solutions pacifiques.
Mais ces juridictions ad hoc ou permanentes ne sont pas universelles. La comptence de la CPI, par exemple, ne sapplique quaux
tats signataires de son statut. De plus, elles sont lentes prendre
des dcisions: Slobodan Milosevic est ainsi dcd au cours de son
procs, laissant lopinion publique internationale dans un grand tat
de frustration. De plus, elles cotent cher aux tats qui les soutiennent. Malgr ces dfauts, elles comblent le vide judiciaire qui entourait
jusqu prsent lissue des conflits arms, et crent ce que lon appelle
techniquement le jus post bellum.
10. Les gouvernements allis et associs dclarent, et lAllemagne reconnat, que lAllemagne et ses allis sont

responsables, pour les avoir causs, de toutes les pertes et de tous les dommages subis par les gouvernements allis
et associs et leurs nationaux en consquence de la guerre qui leur a t impose par lagression de lAllemagne et
de ses allis.
11. Il sagit des crimes contre lhumanit, des crimes de guerre et du crime de gnocide.

DILEMMES EN OPRATIONS

Dans un second temps, un effort de matrise des armements, entam


ds la fin de la Premire Guerre mondiale, sest intensifi partir
du dbut des annes 1990, cest--dire la fin de la guerre froide.
Ses progrs sont notables mme sils ne peuvent tre qualifis de
satisfaisants.
Larme nuclaire y a un statut un peu paradoxal: cest une arme
apocalyptique par nature mais qui est lorigine de la plus grande
priode de paix que lhumanit ait connue. Malgr le symbole de
souverainet que reprsente sa possession, de grands efforts ont t
faits pour la limiter. Aprs la dmonstration par labsurde du prsident Kennedy sous lacronyme MAD12 se sont dveloppes toutes sortes
dinitiatives vocation universelle, traits dinterdiction des essais
nuclaires (CTBT) ou de limitation des vecteurs et des accessoires
ncessaires son utilisation. Ils ont t complts par des initiatives
bilatrales dinterdiction de possession ou de transit (grands traits
bilatraux comme STARTI, STARTII et bientt celui que sapprtent
signer les tats-Unis et la Russie), ou de limitation gographique
(trait de Pelindaba pour lAfrique, de Rarotonga pour lOcanie,
de Tlatelolco pour lAmrique latine et de Semipalatinsk pour lAsie
centrale), qui affirment, peu ou prou, la dnuclarisation de zones
entires. Enfin, le trait de non-prolifration cherche viter que la
possession de larme nuclaire ne stende.
Par ailleurs, de nombreuses armes classiques ont galement t interdites. Lusage des armes chimiques a ainsi t proscrit ds 1925, mais
leur production et leur commerce ne lont t quen 1993 (convention du 13janvier). Puis viennent les armements biologiques (en 1984,
pour la France), ceux qui gnrent des effets traumatiques excessifs ou
qui frappent sans discrimination comme les clats non-localisables, les
mines, piges et autres dispositifs, des armes incendiaires, des armes
laser, des restes explosifs de guerre (convention du 10octobre 1980),
des mines antipersonnel depuis 1997 avec la convention dOttawa et
des armes sous-munitions avec la convention dOslo de 2008. Enfin,
il y a le dsarmement rgional auquel nous participons, le trait sur les
forces conventionnelles en Europe (FCE) par exemple.
Au final, ces traits peuvent paratre trs abstraits et leurs obligations
extrmement diverses. Mais ils ont des consquences directes sur les
oprations: ils interdisent au militaire demployer de tels armements
et limitent les risques que nos soldats en rencontrent sur le terrain.
Or si les procds et les armes qui peuvent tre utiliss en temps de
guerre se trouvent aujourdhui limits, les champs dexpression de
la conflictualit augmentent avec le progrs social et technologique.
12. Mutual Assured Destruction (Destruction mutuelle certaine).

39

40

LA JUDICIARISATION DES CONFLITS

Ainsi, trois domaines rclament une rgulation de manire urgente:


les socits militaires prives, le bouclier antimissile et la cyberdfense,
soit parce que des incidents se sont dj produits, soit cause de la
mondialisation, soit parce que le domaine devient de plus en plus vital
notre civilisation et nos tats.
La prolifration des socits militaires prives trouve son origine
dans le mouvement actuel de rationalisation de la dpense militaire.
Nombre de fonctions qui avaient t confies des soldats cause du
faible cot de la conscription sont dsormais plus rentables si elles sont
externalises, cest--dire dlgues des entreprises prives. Cette
tendance a gagn tous les thtres doprations et toutes les armes,
notamment chez les Anglos-Saxons. Or les membres de ces socits
peuvent tre amens user de la force et voluer, alors quils sont
civils, dans des lieux rputs tre des cibles lgitimes au sens de la
convention de Genve. La problmatique ainsi pose est multidimensionnelle, financire, sociale, juridique... Outre le droit international
humanitaire, elle concerne le droit du travail, le droit des socits, le
droit des contrats, le droit de la scurit sociale et pose notamment
le problme de lextension aux civils qui accompagnent la force des
privilges, immunits et priorits de juridiction prvus par le statut
des militaires. Les rponses ne sont pas videntes et seule une certaine
pratique apportera des solutions claires.
Le bouclier antimissile est aussi une question, introduite par le Livre
blanc, qui pose des problmes juridiques importants. Ainsi, dans ce
domaine et au vu des moyens dont elle dispose, la France ne peut
uvrer quau sein dune coalition mene par les Amricains. Des
questions fondamentales se posent alors: partir de quel moment
et sur quels critres met-on en uvre ce bouclier compte tenu des
diffrences essentielles sur linterprtation de la lgitime dfense entre
les deux rives de lAtlantique? Dans quelle mesure pourra-t-on lemployer pour garantir la clause de solidarit du trait de Lisbonne? En
dehors des questions technologiques et politiques, les interrogations
juridiques poses par ce type darmement sont extrmement ardues
au temps de la mondialisation et de la solidarit croissante entre les
nations.
Enfin, lEst du continent nous a dvoil le dernier champ de
bataille en date: le cyberespace. Un certain nombre de faits, comme
les attaques massives contre les installations informatiques danciens
pays satellites de la Russie, ont montr les vulnrabilits profondes
de notre civilisation de linformation. Ces menaces sont bien relles.
Or le Livre blanc demande dassurer la mission de lutte informatique offensive, cest--dire des attaques cibles sur les installations
informatiques dun ventuel adversaire, un domaine juridique encore

DILEMMES EN OPRATIONS

en grande partie vierge. Les questions que nous pouvons nous poser
sont multiples: toute atteinte au cyberespace est-elle dordre criminel ou peut-il y avoir un cyberconflit arm? Comment dfinir un
cybercombattant?
Les interventions militaires posent donc de plus en plus de questions
juridiques. Alors que le droit des conflits arms tait, en apparence,
un droit relativement simple, dont les circonstances dapplication
taient juridiquement bordes, nous voluons dsormais dans des
domaines de plus en plus structurs au plan juridique et de plus
en plus proches du droit commun. Paradoxalement, face au succs
du droit international pour limiter progressivement les conflits, de
nouvelles perspectives souvrent dont les consquences ne sont pas
encore pleinement apprhendes. Malgr cela, le leitmotiv du juriste
oprationnel reste identique. Et pour essayer de rpondre Lyautey
comme de Gaulle: il faut tout faire pour que le militaire puisse
remplir sa mission en toute srnit dans un environnement juridique
de plus en plus contraignant. C

41

JOL PRIEUR

LA RESPONSABILIT PNALE
DE LA SCURIT CIVILE
Dans le vieux Paris, le prfet de police est tmoin par hasard dun
incendie qui vient juste dclater. Il sagit dun feu violent, mais dimportance relative, un feu de capitaine. Prvenu de sa prsence, le
gnral commandant la brigade se dplace et profite de la situation
pour commenter lengagement des secours au prfet, qui est aussi son
chef, et rpondre ses questions.
Mon gnral, pourquoi vos hommes cherchent-ils absolument
entrer dans limmeuble avant que lincendie ne soit teint?
Parce que notre premier souci est de sauver les personnes bloques
lintrieur, et nous ne pouvons pas attendre davoir abattu les
flammes pour cela, monsieur le prfet.
Mais cette quipe en haut de la grande chelle, qui cherche
rentrer dans ltage en feu, ne prend-elle pas de risques?
Cet abordage est en effet dlicat, monsieur le prfet, mais lescalier est effondr et cette manuvre est le choix du capitaine. Si
nous diffrons trop lattaque du foyer, cest limmeuble entier qui
va rapidement y passer, et probablement les immeubles voisins.
Certes, mon gnral, mais cette quipe court-elle votre avis un
danger?
Sans aucun doute, monsieur le prfet, mais si nous ne consentons pas cette prise de risque, quid des quipes de recherche et
de sauvetage qui agissent au-dessus? Quid des ventuels occupants
bloqus dans leur chambre?
Vous avez raison, prions que tout se passe bien
Cette anecdote, parfaitement authentique, a permis de mettre
en lumire auprs dun des principaux magistrats de la capitale un
lment important, incontournable et drangeant, et qui constitue
la marque du commandement de terrain. Ce capitaine au feu
de la Brigade de sapeurs pompiers de Paris (BSPP), tout comme son
camarade qui commande une unit dinfanterie engage en opration de combat, est responsable de lexposition de ses hommes la
mort. Tous deux sont soumis lincertitude dune dcision prise
dans lurgence. Ils ont en commun de dcider sans connatre a priori
tous les facteurs internes ou externes de laction, que lhistorien ou
le juge semploiera, a posteriori, rechercher et dcortiquer alors
que, par dfinition, ces mmes lments restent parfois ignors des
acteurs.

44

LA JUDICIARISATION DES CONFLITS

Dans un contexte croissant de surmdiatisation et de refus de linluctable, les interventions des sapeurs-pompiers, tout comme celles des
militaires sur les thtres doprations extrieures, font invariablement
suspecter une faute ds lors que les victimes nont pu tre secourues,
indemnes, dun sinistre, ou quelles se soldent tragiquement dans les
rangs des intervenants (dix militaires de la BSPP sont morts au feu
au cours des dix dernires annes). Cette probabilit de mise en cause
judiciaire gnre le plus souvent interrogation et incomprhension de
la part du commandement des oprations de secours, soumis forte
pression. La raison principale de ces ractions rside dans un sentiment qui sassimile au ressenti dune double peine: le chagrin li
la perte de lun des siens (ou dune victime); le sentiment de se voir
opposer la prsomption de faute pour les choix effectus.
Ce constat quelque peu polmique tient probablement une volution dterministe de nos socits, qui pourrait se rsumer en une
contractualisation du risque et de ses dommages. Il entrane en outre
un sentiment dinjustice chez le chef, quil soit, comme le pompier,
contraint de choisir un chemin daccs aux secours dans lurgence
dun pril immdiat, ou, comme le fantassin, amen ordonner la
manuvre dans un contexte aussi confus que celui de la guerre. Ce
sentiment est par ailleurs renforc par la difficile acculturation des
professionnels de la loi pnale, peu familiariss aux terribles incertitudes du commandement oprationnel.
Toutefois, cet tat de fait ne doit pas tre vcu comme la fin dun
mythe dirresponsabilit au mme titre quil ne doit pas induire chez
les intervenants des prises de dcision timores ou, plus forte raison,
une fuite des responsabilits. Or ces deux derniers points constituent
indniablement des risques majeurs pour les chefs militaires comme
pour les pompiers. Pour autant, et que lon ne sy mprenne pas, cette
rflexion na pas pour objet de susciter ce que daucuns appelleraient
une recherche dirresponsabilit pnale de principe des commandants doprations de secours (COS) ou des chefs militaires au combat,
responsabilit laquelle tous se soumettent humblement et sans se
dfausser. Il sagit simplement de dresser un tableau succinct de cette
volution, sans la juger, ni commenter les dcisions souveraines de
nos juridictions.

AA La qute de la faute
Si les missions propres aux militaires, telles que dfinies par le code
de la dfense, et celles des sapeurs-pompiers, telles que dfinies par
le code gnral des collectivits territoriales, sont intrinsquement

LA RESPONSABILIT PNALE DE LA SCURIT CIVILE

diffrentes, il nen demeure pas moins que, sur le terrain, elles se


retrouvent dans la notion de commandement des oprations. Chez
les sapeurs-pompiers, quils soient civils ou militaires, lorganisation
du commandement des oprations de secours (COS) est dtermine
par un rglement: Le commandant des oprations de secours dsign est charg, sous lautorit du directeur des oprations de secours
(DOS), de la mise en uvre de tous les moyens publics et privs mobiliss pour laccomplissement des oprations de secours. En cas de
pril imminent, le commandant des oprations de secours prend les
mesures ncessaires la protection de la population et la scurit des
personnels engags. Il en rend compte au directeur des oprations de
secours1. Dans lexemple cit prcdemment, le capitaine tait le
COS et le prfet le DOS.
Si la population saccorde reconnatre la difficult des missions
effectues quasi systmatiquement dans lurgence, il nen demeure pas
moins que les sapeurs-pompiers, quils soient militaires, fonctionnaires ou volontaires, restent soumis, en cas de blessure ou de dcs,
aux rgles de droit commun en matire dengagement de la responsabilit pnale.
Une notion juridique majeure est notamment susceptible dengager
la responsabilit pnale des intervenants: il sagit de celle relative aux
infractions non-intentionnelles pour homicides ou blessures involontaires2. Or cette notion a souvent t mconnue par les acteurs des
secours. La raison tenait essentiellement au faible nombre des actions
contentieuses menes leur encontre, quil sagisse des instructions
pnales ou des constitutions de partie civile des victimes ou de leurs
ayants droit, alors que, dans un mme temps, la pnalisation des dcisions des dirigeants publics et privs tait largement amorce.
Ce dcalage a t combl par louverture dinformations judiciaires
lencontre de cadres de sapeurs-pompiers. La procdure est calque
sur celles relatives aux actes mdicaux et aux dcisions de dirigeants
1. Article 1424-4 du code gnral des collectivits territoriales.
2. Article L121-3 du code pnal: Il ny a point de crime ou de dlit sans intention de le commettre. Toutefois, lorsque

la loi le prvoit, il y a dlit en cas de mise en danger dlibre de la personne dautrui. Il y a galement dlit, lorsque
la loi le prvoit, en cas de faute dimprudence, de ngligence ou de manquement une obligation de prudence ou
de scurit prvue par la loi ou le rglement, sil est tabli que lauteur des faits na pas accompli les diligences
normales compte tenu, le cas chant, de la nature de ses missions ou de ses fonctions, de ses comptences ainsi
que du pouvoir et des moyens dont il disposait. Dans le cas prvu par lalina qui prcde, les personnes physiques
qui nont pas caus directement le dommage, mais qui ont cr ou contribu crer la situation qui a permis la
ralisation du dommage ou qui nont pas pris les mesures permettant de lviter, sont responsables pnalement sil
est tabli quelles ont, soit viol de faon manifestement dlibre une obligation particulire de prudence ou de
scurit prvue par la loi ou le rglement, soit commis une faute caractrise et qui exposait autrui un risque dune
particulire gravit quelles ne pouvaient ignorer. Il ny a point de contravention en cas de force majeure.
Article L4123-11 du code de la dfense: Sous rserve des dispositions du quatrime alina de larticle 121-3 du
code pnal, les militaires ne peuvent tre condamns sur le fondement du troisime alina de ce mme article pour
des faits non intentionnels commis dans lexercice de leurs fonctions que sil est tabli quils nont pas accompli les
diligences normales compte tenu de leurs comptences, du pouvoir et des moyens dont ils disposaient ainsi que des
difficults propres aux missions que la loi leur confie.

45

46

LA JUDICIARISATION DES CONFLITS

publics ou dlus locaux. Les premires actions pnales ont t


engages la suite de lincendie dune salle de danse Saint-Laurentdu-Pont en 1970, au cours duquel cent quarante-six personnes
trouvrent la mort, des incendies des thermes de Barbotan en 1991,
des inondations de Vaison-la-Romaine en 1992, de leffondrement
de la tribune du stade de Furiani en Haute-Corse en 1992, ou bien
encore lors des noyades de la rivire du Drac en 1994.
Des informations judiciaires se sont concrtises lors de la condamnation en premire instance pour homicide involontaire du COS lors
de lincendie de la raffinerie de Feyzin survenu le 4janvier 1966, o
dix-huit personnes prirent, puis lors de la condamnation sur le
mme motif avec circonstance attnuante de trois sapeurs-pompiers
en 1972. Dans ce dernier cas, les secours taient initialement intervenus pour une manuvre de dsincarcration dun vhicule qui
sembrasa conscutivement la mauvaise manipulation dun outil de
dcoupe par ces mmes sapeurs-pompiers, peu aguerris son utilisation. Lincendie entrana le dcs du conducteur, dj grivement
bless (jugement du tribunal de grande instance de Bar-le-Duc en
date du 2fvrier 1972).
Une autre dcision, suivie dun arrt de la Cour de cassation, est
venue confirmer la condamnation de deux COS au titre dune infraction non-intentionnelle: le 26fvrier 2002, la chambre criminelle
entrine la condamnation pour homicide involontaire dun commandant de sapeurs-pompiers, ainsi que de lun de ses sous-officiers,
respectivement vingt-quatre mois et quinze mois de prison assortis dun sursis simple, au titre de lhomicide involontaire. Dans ce
dossier, la condamnation fait suite une intervention pour feu dans
des pavillons de la commune de Basse-Terre en Guadeloupe. Les
secours se sont vus reprocher davoir omis la reconnaissance de lun
des pavillons non touch par le feu, mais o la propagation des fumes
toxiques sest solde par le dcs de sept personnes.
Nanmoins, ces exemples lis la composante incendie du catalogue
professionnel ne doivent pas occulter les autres cas possibles de mise
en cause des sapeurs-pompiers. Ceux-ci impliquent tout autant les cas
du secours victime ou les avis formuls lors des commissions communales de scurit que les dcisions de lautorit organisant le service,
ainsi que les accidents corporels de la circulation lis lutilisation des
vhicules de secours.
Certains COS, conscients davoir rejoint le cortge infamant des
chefs dchus, considrent que la notion de prise de responsabilit
dans lurgence ne constitue plus un parapet face aux poursuites judiciaires ds lors que surviennent des consquences tragiques. Force est
de constater que ce raisonnement, heureusement souvent infirm par

LA RESPONSABILIT PNALE DE LA SCURIT CIVILE

une analyse approfondie de la jurisprudence, nen demeure pas moins


rvlateur dun cruel dilemme pour les secours. Banalis, le COS est
dsormais susceptible de voir sa responsabilit engage pour des dcisions prises par action ou par omission, comme tout autre dcideur de
la socit civile. Toutefois, la diffrence de ces derniers, ses actions
sont effectues dans un contexte o les dlais sont contraints et les
circonstances ne sont connues que de manire partielle et souvent
a posteriori. Il est difficile dy parer de manire certaine par la seule
exprience oprationnelle ou par la stricte application des rglements.
Cest sur les consquences qui rsultent de cette subtile alchimie, celle
de la prise de dcision dans un contexte dgrad et bien peu propice
lanalyse rationnelle, que le juge pnal doit statuer, tout en respectant
les lments constitutifs des infractions.
Dans un autre registre, la perte de dix camarades militaires le 18aot
2008 lors dune embuscade dans la valle dUzbeen, en Afghanistan,
a t suivie dune plainte contre X dpose devant le tribunal aux
armes de Paris pour mise en danger dlibre de la vie dautrui
et oriente vers la contestation de lorganisation de la mission au
cours de laquelle est survenu laccrochage meurtrier. Cette procdure
dmontre, sil tait encore ncessaire de le souligner, quun pas de
plus a t franchi dans la judiciarisation du thtre des oprations,
phnomne que les sapeurs-pompiers connaissent depuis longtemps.
Une approche pragmatique de ce phnomne conduit tout naturellement sinterroger sur les fondements de laccroissement de ces mises
en cause.

AA Le lgislateur face au refus croissant de nos socits accepter la fatalit

lvidence, la pnalisation croissante de notre socit induit une


augmentation du nombre dauteurs de dlits non-intentionnels, ce
qui constitue aujourdhui lune des questions les plus prpondrantes
de notre droit pnal. Dans nos socits, le fait que la mort dans des
circonstances autres que naturelles ne puisse pas tre rattache une
faute, et par l mme une personne physique ou morale, semble
ne plus pouvoir tre envisageable. Le besoin lgitime des familles de
comprhension et de compassion, et parfois leurs ractions de rvolte
gnrent mcaniquement louverture dune information judiciaire en
vue dun procs et, in fine, lidentification dun responsable condamn.
Cette mise en cause est vcue comme une catharsis pour les proches du
ou de la disparu(e) et permet damorcer le processus de deuil. Lors
de la perte dun tre cher, lide mme de fatalit ne peut plus tre

47

48

LA JUDICIARISATION DES CONFLITS

entendue, elle demeure insupportable, et la ncessit de comprendre


ce qui sest pass induit inconsciemment la notion de faute. Ds lors,
lorsque les faits ne sont pas manichens, la mcanique de la faute
non-intentionnelle directe ou indirecte devient une solution. Cest
galement dans cet environnement passionnel et dlicat que le juge
pnal est charg de statuer.
Linfraction de dlit non-intentionnel, communment appele
infraction involontaire, telle que dfinie larticle 121-3 du code
pnal, a fait lobjet de pas moins de trois modifications en dix ans,
dont la dernire faisait suite la rforme issue de la loi n2000-647
du 10juillet 2000. Cette nime rforme traduit le caractre particulirement dlicat de la mise en uvre de ces infractions. Les raisons de
ces ncessaires modifications rsidaient dans laccroissement des mises
en cause des lus locaux qui pouvaient tre sanctionns avec facilit
sous lemprise de la rdaction initiale3, entranant ainsi dcouragement et dmobilisation.
Cette nouvelle modification a rationalis les conditions de mise en
cause en raison dun renforcement attendu des conditions dengagement de la responsabilit pour faute non-intentionnelle, notamment
en recentrant le manquement sur la notion de rglement. De plus, en
cas de causalit directe entre la faute et le dommage, le juge est oblig de
statuer au regard des difficults propres aux missions que la loi leur
confie. En encadrant la notion de causalit indirecte, le lgislateur
mne le juge une analyse complmentaire. Ainsi, en cas de causalit
indirecte, la responsabilit ne pourra tre engage que si la faute prsente
un certain degr de gravit, cest--dire soit en cas de violation manifestement dlibre dune obligation de prudence ou de scurit prvue
par la loi ou le rglement, soit une faute caractrise, exposant autrui
un risque dune particulire gravit, que lauteur ne pouvait ignorer.
Cette dernire modification ne sapplique quaux personnes physiques et
non aux personnes morales, qui restent pnalement responsables mme
si une faute simple a caus indirectement un dommage. Rappelons au
passage que la rglementation franaise en matire de scurit civile,
rfractaire toute approche matricielle des responsabilits, concentre
le processus dcisionnel sur deux personnes: le COS et le DOS.
3. Article 121-3 du code pnal dans sa version originale: Il ny a point de crime ou de dlit sans intention de le

commettre. Toutefois, lorsque la loi le prvoit, il y a dlit en cas dimprudence, de ngligence ou de mise en danger
dlibre de la personne dautrui. Il ny a point de contravention en cas de force majeure.
Article 121-3 du code pnal dans sa version actuelle (loi n96-393 du 13mai 1996 art.1 Journal officiel du 14mai
1996): Il ny a point de crime ou de dlit sans intention de le commettre. Toutefois, lorsque la loi le prvoit, il y a
dlit en cas de mise en danger dlibre de la personne dautrui. Il y a galement dlit, lorsque la loi le prvoit, en
cas dimprudence, de ngligence ou de manquement une obligation de prudence ou de scurit prvue par la loi ou
les rglements sauf si lauteur des faits a accompli les diligences normales compte tenu, le cas chant, de la nature
de ses missions ou de ses fonctions, de ses comptences ainsi que du pouvoir et des moyens dont il disposait. Il ny a
point de contravention en cas de force majeure.

LA RESPONSABILIT PNALE DE LA SCURIT CIVILE

Dans ce contexte, le juge rpressif a eu se prononcer sur la responsabilit pnale dune personne morale, en loccurrence un service
dpartemental dincendie et de secours, pour des faits remontant au
1erjanvier 2002: lembrasement dun sapin de Nol avait provoqu un
incendie au deuxime tage dun immeuble Chambry et le dcs par
asphyxie de deux occupants de lappartement du troisime tage. La
juridiction qui tait amene sinterroger sur lincidence ngative du
droulement de lintervention pronona finalement une relaxe de ce
service, mais tous les COS de France ont senti le vent du boulet.
Au mme titre, le tribunal correctionnel de Tarascon se dtermina
en faveur dune relaxe des sapeurs-pompiers poursuivis pour homicide et blessures involontaires dans le cadre du feu de la maternit
de lhpital dArles. Dans les faits, une jeune femme ge de vingt et
un ans tait dcde et son bb de trois jours avait t grivement
bless dans lincendie survenu le 20fvrier 2003 dans lenceinte de
la maternit. Dans le cadre de cette affaire, seize personnes assurant
diverses fonctions au sein de ltablissement hospitalier le jour du
sinistre avaient t mises en examen, parmi lesquelles les trois sapeurspompiers ayant particip ce jour-l aux oprations de secours.
A contrario, il serait fallacieux de considrer que lissue heureuse de ces
cas est synonyme damnistie. La condamnation prcite par la Cour
de cassation suffit en faire la preuve. la BSPP, depuis une dizaine
dannes, trois militaires du corps ont t mis en examen pour des
cas lis au secours victime dans deux dossiers diffrents. Lun a t
relax, alors que les deux autres sont toujours en attente de la clture
de linstruction. Pour les COS, cette pe de Damocls devient inluctablement une autre variable dapprciation de situation, au risque de
dmotiver lengagement personnel dans une profession o la noblesse
de cur nest pourtant pas sujette caution.

AA La pnalisation de la mission: un risque surmonter


Comme le dmontrent ces exemples, la judiciarisation de la
socit et de lactivit des secours sintensifie. Cependant, la mise en
accusation dun COS ncessite la runion de facteurs cumulatifs qui
constituent des garde-fous toute condamnation htive, sans pour
autant nous pargner lissue dune sanction pnale.
La recherche de responsabilit des acteurs publics nest pas nouvelle
et les secours se voient galement attraits au titre de la responsabilit
administrative pour faute. Toutefois, la mise en cause pnale reste
vcue, de par sa porte dommageable, comme un sentiment inique
dopprobre pour qui sengage avec abngation dans des professions

49

50

LA JUDICIARISATION DES CONFLITS

dont lessence mme est dtre au service dautrui (80% des pompiers
de France sont des volontaires, cadres compris). Ceci, dans un contexte
socital o le pompier tend apparatre de plus en plus comme lultime
recours, celui que lon appelle pour tout et souvent nimporte quoi.
La responsabilit laquelle nous nous soumettons humblement, sans
faillir nos obligations, suscite nanmoins la hantise certaine de voir
une action qualifie de faute et dboucher sur une mise en examen.
Cette perspective risque de se traduire par une certaine inhibition de
laction des chefs lors des interventions et, in fine, de provoquer une
crise des vocations pour les fonctions de commandement, et ce ds les
premiers chelons, tel celui de chef dagrs (caporal-chef ou sergent).
Or nos dtracteurs zls doivent convenir que lexercice timor des
responsabilits de COS serait plus dommageable encore pour lensemble de la socit que limpossibilit, pour le requrant, dobtenir
une obligation de rsultat chaque intervention.
Plutt que de verser dans un pessimisme exagr, il convient donc
danalyser avec recul ces procdures pnales laune des dernires
jurisprudences, pour sapercevoir que mise en examen ne signifie pas
immanquablement culpabilit. Ce constat nenlve rien, cependant,
au ct traumatisant dune mise en examen, surtout lorsque celleci est vcue par un sous-officier subalterne souvent peu au fait des
nuances et arguties juridiques.
La messe est donc dite, il ny aura pas dimpunit pour le COS.
partir de ce constat, notre profession, qui doit sans cesse sadapter
toutes formes de risques, est-elle capable dintgrer cette variable
supplmentaire? La rponse est oui, mais pas nimporte quel prix.
Tout dabord, il nous appartient de faire lanalyse de ce nouveau
risque, comme tout autre, en tchant den connatre les tenants et les
aboutissants, et surtout les modes de fonctionnement pour finalement en limiter les consquences. Cest ainsi, tant pour les victimes
que pour les biens, que le maintien obstin de la formation professionnelle permanente (FPP) reste la fois une vertu et la meilleure
prvention qui soit contre le risque juridique. Toutefois, la FPP, pour
ncessaire quelle soit, ne cesse dlever le niveau dexigence et devient
paradoxalement un problme crucial pour les volontaires ou les rservistes, ces deux catgories ntant pas objectivement disponibles pour
une formation contraignante. De mme, il faut veiller dsormais
ce que nos rglements ne deviennent pas, lextrme, des guides
du tout rdig tout paramtr, au risque de senfermer dans un
carcan de rglements abscons, plthoriques force dexhaustivit,
voire contradictoires entre eux. Ce serait ainsi le meilleur chemin
pour prter le flanc une critique certaine en cas de mise en cause par
un juge friand de textes et de normes.

LA RESPONSABILIT PNALE DE LA SCURIT CIVILE

Notons au passage que la premire victime de la judiciarisation des faits et gestes des COS sera, nen pas douter, le trs utile
et estimable retour dexprience (RETEX), dont on devine, en la
dplorant, linvitable mise en danger. Nanmoins, a contrario, dans
certains domaines comme lorganisation du service intrieur, les
rglements demploi et de conduite des engins, la normalisation
demeure salutaire, le vritable risque restant, dans ces cas, la mconnaissance des consignes par les agents.
Au mme titre, noccultons pas le problme majeur de la prise
dappels par le centre de traitement des appels (CTA18) en matire
de risque pnal, qui nen est certainement qu son dbut. La fonction de stationnaire au CTA doit impliquer un choix doprateurs
forms, disposant doutils daide la dcision adquats, entrins par
une direction soucieuse de limiter au maximum le risque juridique
encouru par les preneurs dappels. Dans tous ces domaines, cits de
manire non-exhaustive, le rle du directeur des services dincendie
et de secours est prpondrant, car en cas de carence constate sur
intervention et imputable un dfaut dorganisation du service, son
rle ne serait pas plus enviable que celui dun COS clou au pilori
des chefs dfaits.
Lenvironnement juridique omniprsent au quotidien entrane
donc des risques accrus pour les dcideurs engags dans laction et
soumis lincertitude sous la pression de lurgence, quils soient caporal preneur dappel, capitaine COS ou gnral directeur des services
dincendie et de secours dune mgapole urbaine. Tous sont sous la
menace de la possible ouverture dune information judiciaire, mais
dont les issues sont heureusement, et la plupart du temps, souvent
suivies dun non-lieu ou dune relaxe (mais jusqu quand?). Le
risque est l, les condamnations aussi, mais la jurisprudence rassure
les COS. La mise en cause pnale de ces derniers nen laisse pas moins
un got damertume tous, y compris aux familles de victimes, sauf
esprer que le procs pnal une fois termin, le temps aide leur
apaisement.
Gageons que les COS sauront affronter les juges autrement que par
la psychose, et quils sauront sadapter aux dfis futurs de la judiciarisation, et que nos contemporains entendront leurs interrogations.
Dans lattente, quils soient convaincus que deux mots guident leurs
actes: courage et dvouement.C

51

FRANOIS LABUZE

DDRAMATISONS!
Sarajevo, printemps 1994. Un tireur dlite franais en embuscade
dans le cadre dun dispositif antisniping repre un sniper qui vient de
tirer sur des civils et fait feu sur ordre de son chef. De retour au camp,
son arme lui est retire et il est interrog dans le cadre de lenqute
ouverte suite lusage de la force.
Abidjan, t 2009. Les soldats dfendant le camp de Port-Bout
ouvrent le feu leur initiative avec des armes non-ltales sur un individu ignorant les sommations et sinfiltrant dans lenceinte militaire.
Je porte plainte contre lindividu auprs du commissariat de police
ivoirien. Lenqute de nos gendarmes prvts nentrane ni linterrogatoire de nos soldats ni le retrait de leurs armes.
Plus de quinze ans ont pass entre ces deux faits, qui rsument lvolution des mentalits face la judiciarisation des conflits arms. Et
il est lgitime de se demander si cette intervention des juges dans le
contrle de la rgularit des dcisions et des actions des militaires
est finalement un frein laction sur le terrain? Initialement perue
comme une menace, une pe de Damocls, elle peut, si elle est mieux
apprhende, devenir un bouclier pour nos soldats en opration.
Loin de dplorer cette tendance profonde, la tactique consiste donc
ddramatiser lintrusion du monde judiciaire dans la sphre militaire
tout en continuant se protger, car tout nest finalement quune
histoire dhomme et dintelligence de situation.
Ddramatisons. La judiciarisation est une notion ni nouvelle
ni exclusive du milieu militaire quelle touche finalement peu, et
prsente donc des risques limits. Linfluence de la justice est
ancienne, normale personne nest au-dessus des lois!, qui touche
depuis longtemps tous les milieux professionnels et qui revient priodiquement la mode. La socit franaise est la recherche de justice.
Tant mieux, le soldat aussi. Dans un milieu professionnel caractris
par la franchise des relations, le besoin de justice est en effet notre
quotidien. Il sexprime au travers de notre pouvoir disciplinaire et de
tous les autres outils humains que sont la mdiation, la conciliation
et larbitrage. Lignorer, ne pas sen servir, ne peut quentraner des
injustices, elles-mmes sources de dbordements ou dinaction.
La vie quotidienne militaire est donc depuis longtemps judiciarise. Oui, le chef punit; oui, les procdures sont lourdes.
Remarquons demble que cette judiciarisation nest pas un frein
aux fautes de comportement individuelles. La crainte des sanctions
disciplinaires et pnales nempche pas nos jeunes dagir, de faire des

54

LA JUDICIARISATION DES CONFLITS

erreurs de jeunesse. Notons galement que cette justice militaire


est parfois une protection. Prenons lexemple dun jeune soldat qui,
ftant le retour dune mission russie de faon un peu trop arrose,
se fait arrter dambulant en tat dbrit par les forces de scurit.
La sanction militaire disciplinaire pourra ventuellement tre prise
en compte par le juge dans son valuation de la sanction pnale. La
judiciarisation nest donc pas nouvelle, elle est normale et ninhibe
pas le soldat.
Dautres milieux professionnels ont t et sont confronts la judiciarisation de leurs actions sans que cela nait de lourdes consquences.
Par priode, les mdias voquent la ncessaire et normale responsabilit pnale des maires, des mdecins, des forces de scurit Ces
mtiers nont pas pour autant disparu. Nous continuons davoir des
responsables politiques locaux, des docteurs, des gendarmes et des
policiers qui agissent. Ces derniers, bien au fait de linfluence de la
justice sur leurs actions, distinguent depuis longtemps la faute individuelle, finalement assume par lintress, de la faute de service,
assume par ltat.
Au-del de la mdiatisation ponctuelle de plaintes contre des militaires ayant particip des oprations extrieures, la judiciarisation
nest-elle pas quun piphnomne? Nos pilotes, nos soldats combattent tous les jours sur le sol afghan sans faire pour autant lobjet de
plaintes. Les mises en cause de militaires dans le cadre dun engagement oprationnel sont exceptionnelles et aucun na, ce jour, t
condamn pour une mission lgitime accomplie dans le cadre des
rgles dengagement.
Les juges avouent leur perplexit lorsquils sinterrogent sur leur
capacit juger le comportement de nos soldats dans le cadre dune
action de guerre. Ils en mesurent toute la difficult, car ils savent
que nous voluons dans un monde du risque et de lincertitude. Ils
savent quil est facile, aprs coup, de dire quune intervention a t
mal prpare, danalyser les causes possibles dune mauvaise apprciation de situation. Ils savent surtout que la ralit est beaucoup plus
complexe.
Les dangers prsents par la judiciarisation de son action sont-ils
si importants pour le soldat? On en parle beaucoup. On voque des
risques de paralysie des responsables et des dcideurs qui finiraient
par ne plus oser agir de peur dtre mis en cause. On parle dinfluence sur la conduite des oprations, sur les dcisions et les actions,
de perte defficacit de loutil militaire, de crdibilit des autorits, de
confiance dans la hirarchie, voire on voque une dsobissance dans
laction. Est-ce arriv? Jamais je nai eu constater de tels comportements. En mai 1996, Bangui (Rpublique centrafricaine), lors

DDRAMATISONS!

daffrontements en zone urbaine entre les forces de scurit locales


et des rebelles, nos soldats nont pas hsit engager le combat pour
remplir leur mission de protection. Partout o ils sont dploys, ils
savent faire preuve dinitiatives et utiliser la force de faon matrise.
La peur, lincomptence peuvent tre sources de paralysie. La judiciarisation, elle, nest un frein ni laction ni, malheureusement, aux
fautes de comportement ni, heureusement, au combat, car dans laction nous ny pensons pas au point de ne plus agir. Jy verrai plutt
un pare-feu aux dbordements. Il faut surtout veiller ce quelle
ne devienne pas un prtexte linaction pour certains. Ces fameux
risques sont donc minimes et en tout cas matriss par de plus en plus
de protections.
Continuons tout de mme nous prmunir de possibles excs. Pour
cela, plusieurs armes sont notre disposition: la connaissance des
protections qui nous sont accordes, le dveloppement des liens avec
le monde juridique et les familles de nos hommes, lapplication de la
notion de risque raisonn et lattaque.
Si, en opration, il ny a nulle immunit, des protections existent
cependant dans le statut gnral des militaires. Elles donnent au soldat
les moyens daccomplir sa mission et lui garantissent la protection de
ltat dans le cas o il ferait lobjet de poursuites pnales loccasion de faits qui nont pas le caractre dune faute personnelle. Les
rgles dengagement, la lgitime dfense, et surtout, lancien 17.2 sont
autant de cadres visant prmunir les militaires de toute mise en cause
anormale.
Il ny a donc pas de raison dapprhender lapprciation dun juge
sur la conduite de nos oprations, condition de connatre ces protections. Cest cela qui est important. Avant de partir, nous devons faire
le point sur ces rgles qui, loin dtre un frein, nous confortent dans
notre action. Cela peut, par exemple, prendre la forme dun sminaire juridique runissant, autour des militaires, des gendarmes, des
juges, des avocats et des conseillers juridiques, au cours duquel chacun
illustre, par des exemples prcis, les protections existantes et dmontre
labsence de condamnation.
Ce ncessaire effort dinformation permet en outre une meilleure
connaissance mutuelle et donc une volution des mentalits. La rgle
est simple, surtout pour des hommes rencontrant les mmes difficults sur le terrain. Plus on se connat, plus on sapprcie et mieux
on travaille ensemble. Lorsquen 1989, lors dune opration sur le
fleuve Maroni, en Guyane, mes soldats ont dcouvert quils devaient cooprer avec des gendarmes, la mfiance sest immdiatement
instaure. Quatre mois plus tard, nous agissions main dans la main.
Hier, les prvts prsents au sein des units projetes taient perus

55

56

LA JUDICIARISATION DES CONFLITS

OUVERTURE DU FEU PORT-BOUT


Le 12octobre 2009, vers 00h20, au camp de Port-Bout, en Rpublique
de Cte dIvoire, dans le cadre de lopration Licorne, les soldats franais
interviennent contre un civil escaladant le portail de lentre principale
au niveau du poste de scurit du camp. Aprs avoir franchi le premier
portail, il se retrouve dans le sas de scurit et se dirige vers le second
portail. Malgr les sommations dusage, lindividu nobtempre pas et
continue davancer. Lofficier de permanence ordonne alors par deux
fois, dans le cadre de la mission de dfense du camp, louverture du
feu avec deux armes et des munitions non-ltales; lintrus ne sarrte
toujours pas. Plusieurs balles en plastique sont tires au moyen de fusils
de type Gomme Cogne par deux soldats de la section de dfense du
camp. Bless par au moins deux tirs, lhomme poursuit sa progression
et parvient jusquau corridor de scurit o il est neutralis par la section
de dfense. Simultanment, la brigade prvtale franaise prsente sur
le camp est informe. Lindividu est remis aux prvts et transport
linfirmerie. Vers 04h15, les prvts le livrent la police de Port-Bout.
Au matin, ils retournent au commissariat pour signifier lintention du
chef de corps de porter plainte. Aucune plainte nayant t dpose par
la victime, les prvts rentrent au camp sans mettre excution leur
intention initiale.
Cette action na eu aucune consquence. Sur le plan pnal, une
enqute a t ouverte et enregistre par la brigade prvtale de PortBout sans mise en cause des soldats. Sur le plan disciplinaire, la
section ayant agi dans le cadre de la dfense du camp, aucune sanction
na t inflige.

comme des glaives, alors que ce sont des boucliers chargs de protger
nos hommes. condition de les connatre, de les considrer, de les
associer la rflexion, au montage de certaines actions, de penser
les appeler en renfort.
Ce lien avec le milieu juridique en opration sapparente celui que
les formations militaires doivent construire dans la vie de tous les jours.
La connaissance par le chef de corps du procureur, des greffiers, des
interventions faites par le monde juridique sur les consquences pnales
de telle ou telle faute sert nos soldats. Lexistence dun juriste au quartier
et dun conseiller juridique en opration lillustre. Une prsence de plus
en plus importante au moment de la disparition du tribunal aux armes.
Le lien avec les familles de nos soldats est aussi une protection contre

DDRAMATISONS!

dventuelles attaques, condition quil soit solide. Pour cela, il doit


se tisser et se dvelopper avant, pendant et aprs une opration. Le
chef joue l un rle direct et indirect. Si son action est essentiellement relaye par ses subordonns, notamment par ceux qui soccupent
des relations avec les familles, elle doit aussi sexprimer par des lettres
adresses ces dernires faisant des points rguliers sur la situation et
laction de leur enfant ou conjoint, surtout lors des coups durs. Cest
ce qui, par exemple, a t fait dans les moments difficiles du printemps
et de lt 1995 au sein dun bataillon franais Sarajevo. Les liens
taient tels quune grande chane de tlvision, qui voulait diffuser une
mission sur le dsarroi et linquitude des familles, a d annuler ce
projet faute davoir trouv la matire ncessaire sa ralisation.
Dventuelles polmiques trouveront dautant moins dcho que
la notion de risque raisonn aura t applique. Dans la vie quotidienne comme en opration, il est impossible de tout prvoir. Le
soldat volue dans un monde dincertitude et de danger. partir de ce
constat, notre rle est de prendre toutes les prcautions, de minimiser
les risques, de rduire au maximum la part du hasard et de limpondrable par une prparation de qualit ainsi quune conduite raisonne
des oprations et des actions. Les juges avec lesquels jai eu loccasion
de discuter savent quil est facile de tout prvoir aprs coup. Mais ne
pas prvoir dlments rservs dintervention, ne pas organiser lvacuation de ses ventuels blesss sont des fautes. Perdre des hommes au
combat en ayant essay de tout prvoir nen est pas une.
Enfin, lattaque est parfois la meilleure dfense. Rien ne nous
empche de nous servir nous aussi de cette arme. Deux exemples,
lun tir de la vie quotidienne, lautre dune situation oprationnelle.
Premier exemple: des soldats, qui viennent de russir brillamment un
contrle de tir national, ftent leurs rsultats lorsquils sont provoqus puis agresss par des inconnus. La situation dgnre vite. Le
lendemain, ces inconnus portent plainte. Une contre-plainte et
quelques auditions ont vite permis de rtablir la vrit, dviter que
cette affaire ne sternise avec dventuelles rpercussions mdiatiques.
Second exemple: Cte dIvoire, camp de Port-Bout, un individu
sinfiltre dans le dispositif militaire malgr les sommations, rsiste,
est finalement brutalement intercept et remis au commissariat de
police ivoirien. La plainte dpose contre lui a certainement permis
dviter toute exploitation dun incident o la faute est commise par
autrui et o les militaires nont fait quemployer les moyens adapts
pour remplir leur mission de dfense.
Il faut donc prvoir une tactique et une stratgie judiciaire de faon
systmatique afin dexploiter les erreurs de ladversaire. Dans ce
domaine, qui nest pas un terrain familier pour les militaires et qui

57

LA JUDICIARISATION DES CONFLITS

peut avoir des consquences sur lissue dune action ou dun conflit en
introduisant une nouvelle donne dans le rapport de force, il importe
dtre bien conseill, davoir des liens troits avec le milieu juridique,
et ce tous les niveaux.
Un soldat en opration est juridiquement protg. Plus quun
phnomne nouveau, la judiciarisation est avant tout un phnomne
mdiatique. Bien apprhende, cest--dire connue et matrise, lintroduction dun espace juridico-judiciaire au sein de notre institution
nest ni une menace ni un frein laction, mais une protection, un
bouclier. Il faut surtout prendre garde que, pour certains, cela ne
serve pas de prtexte linaction.
Pour autant, a-t-on t suffisamment loin dans la protection?
Est-ce au soldat daller expliquer son action devant la justice?
Humainement, la rponse cette question est facile. Techniquement,
elle lest moins. La difficult vient du fait que la justice sintresse
la responsabilit individuelle alors que la rfrence dans le milieu
militaire est le collectif, linstitution. Malgr cette diffrence dapprciation, la voie dans laquelle il faudrait travailler pour davantage
protger le soldat est la responsabilisation initiale de linstitution. Une
solution pourrait tre, limage de ce qui se fait pour les policiers
chargs du maintien de lordre, de mettre en place lautomaticit de
la protection. Jusqu prsent, cest au militaire impliqu dinitier une
procdure de demande. La protection lui est ventuellement accorde
lissue dune instruction qui vise discriminer la nature de la faute,
personnelle ou de service. Une assistance juridique systmatique serait
de nature rassurer, sans empcher ltat de se retourner finalement
contre lauteur de linfraction dans le cadre dune faute personnelle.C

MONIQUE LIEBERT-CHAMPAGNE

LARSENAL JURIDIQUE
SUR LES THTRES DOPRATIONS
Lors de son discours prononc le 10dcembre 2009 loccasion de la
remise du prix Nobel de la paix, le prsident des tats-Unis, M. Barack
Obama, a tabli le constat que les guerres entre nations ont de plus
en plus cd la place des conflits internes. La rsurgence de conflits
ethniques ou sectaires, la monte des mouvements scessionnistes,
les insurrections, les tats dfaillants: toutes ces choses enserrent les
populations civiles, de plus en plus, dans un chaos sans issue.
Face ces types de conflits toujours plus nombreux, complexes et
meurtriers, les missions confies aux armes deviennent toujours plus
dlicates. Les crises ne sont parfois plus seulement militaires, mais
scuritaires, politiques ou humanitaires. Les missions ne correspondent pas toutes des missions de combat. Il ne sagit plus de faire
la guerre mais de lviter ou de crer les conditions favorables pour
que la paix soit dfinitivement restaure ou maintenue. Toutefois, sur
le terrain, malgr un calme apparent, la situation peut basculer en
quelques instants, obligeant celui qui porte les armes de la Rpublique
en faire usage. Cet tat intermdiaire ne correspond ni tout fait
au temps de paix ni totalement au temps de guerre, et entrane des
interrogations sur le droit applicable.
Dans ce contexte, lexpression judiciarisation du champ de
bataille est parfois employe pour dnoncer la monte en puissance
du droit en opration et la paralysie quil engendrerait sur le terrain.
Il faut rappeler que le droit na pas pour objectif dinhiber laction des
armes mais, prcisment et au contraire, de la fonder. Le droit est
ainsi le plus souvent protecteur.
En opration extrieure (OPEX), la responsabilit du militaire
sexerce dans un cadre dactions qui peut tre symbolis par trois
cercles concentriques, qui, parfois, se superposent. Le premier
cercle de responsabilit rappelle que le militaire est soumis au droit
commun. Dans ses faits et gestes, au quotidien, sur le camp, il se doit
de respecter, comme tout un chacun, ce jus omnium1, et notamment le
code pnal applicable en tout temps. En cas dinfraction, paralllement la comptence du juge franais, pourra galement sexercer le
pouvoir disciplinaire de la hirarchie travers une sanction de nature
administrative.
1. Pour droit commun, droit applicable tous.

60

LA JUDICIARISATION DES CONFLITS

Le second cercle de responsabilit concerne plus particulirement


les relations du militaire en OPEX avec son environnement, et notamment ses rapports avec les tiers, civils ou militaires. Il peut arriver
que la prsence de la force engendre des contentieux. Dans le cadre
de lexcution de sa mission, le soldat doit tre protg. Pour cette
raison, la loi franaise ainsi quun accord de nature conventionnelle,
pris avant le dploiement, apportent la force une scurit juridique
sur le thtre doprations.
Enfin, le dernier cercle a trait lactivit oprationnelle du militaire, qui lui permet notamment de faire usage de la force, pouvoir
exorbitant du droit commun. Dans ce cadre, sa responsabilit ainsi
que celle de sa hirarchie peuvent alors tre recherches. ce titre,
les militaires envoys en oprations extrieures bnficient de dispositions particulires qui ont volu dans un sens plus protecteur avec
lentre en vigueur du statut gnral des militaires. Le dveloppement
croissant de la justice pnale internationale ne remet pas en cause les
mcanismes de protection juridique rcemment instaurs.

AA Droit pnal et droit disciplinaire en OPEX


En application des dispositions de larticle113-6 du code pnal, la
loi franaise est applicable tous crimes ou dlits commis hors du
territoire de la Rpublique sous rserve, en matire dlictuelle, de la
rciprocit dincrimination. Ainsi, compte tenu de lunit des comptences lgislative et juridictionnelle, les juridictions pnales franaises
sont bien comptentes pour juger des militaires franais ayant commis
ltranger des faits de nature criminelle ou mme de nature dlictuelle sous rserve que ces derniers soient galement punis par la
lgislation du pays o ils ont t commis. En effet, les juges franais
ne sont comptents que si les dlits sont rprims selon la loi trangre. Pour autant, une fois leur comptence admise, ils ne pourront
appliquer que la loi franaise. Les infractions militaires ne drogent
pas ces rgles du droit commun.
Dans le cadre des OPEX, le militaire franais est galement soumis
la loi du pays dans lequel il intervient. En cas dinfractions rprimes
par la loi du pays daccueil, il peut donc arriver quil doive rpondre
de ces actes autant devant les juridictions trangres en vertu de la
loi trangre que devant les juridictions franaises. Cette difficult
est rgle par la ngociation daccords sur le statut des forces (Status
of Forces Agreement, SOFA) qui rduisent notablement les risques de voir
juger les militaires ltranger dans le cadre des oprations extrieures.
Par ailleurs, lapplication de la rgle non bis in idem limine le risque

LARSENAL JURIDIQUE SUR LES THTRES DOPRATIONS

dune double poursuite des mmes faits puisquelle entrane une


interdiction de poursuivre en France une personne qui a t juge
dfinitivement ltranger.
Le militaire en OPEX encourt donc des sanctions pnales qui sont
aujourdhui prononces par le tribunal aux armes de Paris (TAP)
lorsque la loi franaise est applicable et lorsque les SOFA ont t mis
en uvre. Cette juridiction unique est comptente, sous rserve des
engagements internationaux, pour connatre des infractions de toute
nature commises par les membres des forces armes hors du territoire.
Elle applique le code pnal, le code de procdure pnale et le code de
justice militaire.
Les magistrats qui statuent sur les infractions commises en OPEX sont
des magistrats professionnels appartenant au corps judiciaire, qui sont
dsigns pour siger au TAP. Leur connaissance du domaine militaire
et des conditions oprationnelles est favorise par lutilisation de la
procdure davis. Celle-ci intervient lorsque les faits litigieux nont
pas fait lobjet dune dnonciation par le ministre charg de la dfense
ou par lautorit militaire habilite par lui. Elle fait obligation au
procureur de la Rpublique de demander pralablement tout acte de
poursuite, sauf en cas de crime ou de dlit flagrants, lavis du ministre
charg de la dfense ou de cette autorit militaire habilite. Cet avis
permet lautorit militaire de faire connatre aux magistrats saisis son
point de vue sur les faits et le contexte dans lequel ils se sont drouls.
Malgr un mode de fonctionnement trs proche de celui des juridictions de droit commun, le TAP fait encore trop souvent lobjet, de
la part du grand public, de suspicions infondes de dpendance et
de partialit qui entretiennent le mythe dune juridiction servant
assurer limpunit de la hirarchie militaire. Afin de faire taire ces
critiques, un projet de loi (n344) relatif la rpartition des contentieux et lallgement de certaines procdures juridictionnelles,
dpos au Snat le 3mars 2010, prvoit le transfert des attributions
de cette juridiction des formations spcialises du tribunal de grande
instance et la cour dassises de Paris2. Les tribunaux judiciaires sont
dj comptents pour connatre des infractions commises par les militaires dans lexcution du service sur le territoire national.
Le transfert des comptences du TAP au profit des formations
spcialises des juridictions parisiennes sera sans effet sur la qualit
du service rendu aux armes dans la mesure o tous les magistrats
participant au fonctionnement du tribunal aux armes sont dj des
magistrats de lordre judiciaire affects cette juridiction.
2. Dans le ressort de chaque cour dappel, un tribunal de grande instance est comptent pour les infractions commises
par les militaires (infractions purement militaires et infractions en excution du service) sur le territoire national.
Chaque tribunal comptent en matire militaire comprend des formations spcialises de jugement.

61

62

LA JUDICIARISATION DES CONFLITS

Outre les sanctions pnales, les fautes ou manquements commis par


des militaires les exposent des sanctions disciplinaires et professionnelles3. Le but premier du droit disciplinaire est de donner toute son
efficacit au principe hirarchique en ce quil permet de sanctionner
des comportements contraires au bon fonctionnement du service. Il
est donc avant tout un moyen de sassurer de lobissance au suprieur hirarchique et de laccomplissement de la mission. Ce faisant,
la sanction disciplinaire a un caractre administratif et se distingue
des sanctions pnales, qui punissent les comportements qui opposent
lindividu au corps social tout entier.
La sanction disciplinaire militaire poursuit un triple but dducation, de gestion du personnel et de dissuasion. Il sagit notamment
dinciter le soldat mieux exercer ses responsabilits dans laccomplissement de sa mission et respecter les rgles lies ltat militaire.
La sanction est galement un rappel lordre adress au militaire
concern.
Lexercice de son pouvoir disciplinaire par le suprieur hirarchique
apparat particulirement ncessaire pour le maintien de la discipline
et la poursuite au pnal des infractions graves au droit international humanitaire commises sur le thtre des hostilits. Le juge pnal
international considre dailleurs que le suprieur hirarchique a
lobligation dexercer ce pouvoir, faute de voir sa responsabilit engage4. De ce point de vue, la sanction disciplinaire apparat une fois
encore comme un outil essentiel du respect du droit international
humanitaire.

AA Le soutien juridique du militaire

dans laccomplissement de sa mission

La protection juridique traduit la volont de ltat de dfendre ses


agents lorsquils sont agresss du fait de leurs fonctions et de rparer
le tort qui a pu leur tre caus. Elle a galement pour but de leur
permettre dorganiser leur dfense quand ils sont mis en cause pnalement. Larticle L.4123-10 du code de la dfense qui la rgit sarticule
autour de deux hypothses.
En premier lieu, la protection juridique concerne le militaire qui est
victime dinfractions volontaires, condition que celles-ci soient lies
au service et motives ou survenues en raison de sa qualit de militaire.
3. Article L.4137-1 du code de la dfense.
4. En effet, le Tribunal pnal international pour le Rwanda a estim que le suprieur qui ne punirait pas peut voir sa

responsabilit engage en ce quil naurait pas cr et entretenu parmi les personnes places sous son contrle un
climat de discipline et de respect de la loi, in Le Procureur c. Bagilishema, ICTR-95-1A-T, Jugement, 7juin 2001, 50.

LARSENAL JURIDIQUE SUR LES THTRES DOPRATIONS

De cette manire, un gendarme a pu demander et obtenir le bnfice


de la protection juridique aprs quil a t la cible de tirs au volant de
son vhicule de gendarmerie, de retour dune mission dexhumation
du corps dune personne dcde dans des circonstances suspectes.
Ne sont en revanche pas ligibles la protection juridique les militaires victimes de faits accidentels, tels les accidents de la circulation,
mme survenus en service. La qualit de militaire est en effet indiffrente voire trangre dans leur survenance. Ces militaires sont pris en
charge au titre de la rglementation relative aux accidents de service
(code des pensions militaires dinvalidit et victimes de guerre, rgimes
jurisprudentiels dindemnisation).
En second lieu, la protection juridique sadresse aux militaires qui
sont poursuivis devant des juridictions pour des faits commis dans le
cadre du service, sous la condition exclusive que ces faits ne prsentent
pas le caractre dune faute personnelle. Celle-ci recouvre un certain
nombre de comportements qui, sils peuvent matriellement se rattacher au service, parce que commis pendant celui-ci, sen dtacheront
toujours intellectuellement motivations trangres au service (excs
de comportement, violences gratuites), faute dune exceptionnelle
gravit.
Aprs quen mars 2005, un capitaine a ordonn linterpellation
dun ressortissant ivoirien souponn de se livrer au trafic de stupfiants sur une emprise militaire franaise situe Danan en Cte
dIvoire, les conditions de linterpellation et de la dtention ont t
mises en cause. Cet officier a t cit comparatre en septembre 2007
devant le tribunal aux armes de Paris du chef de violences volontaires
aggraves sans incapacit totale de travail, commises en runion avec
menace ou usage dune arme. Il a bnfici de la protection juridique.
Sous les rserves prcdemment nonces, les militaires qui sont
impliqus dans des procdures judiciaires pour des faits lis laccomplissement de leur mission, dans des conditions conformes
la rglementation qui leur est applicable, bnficieront de cette
protection.
Dans le cadre spcifique des opex, les poursuites sont assez rares et la
plupart du temps naboutissent pas au prononc dune condamnation,
la procdure tant, le plus souvent et juste titre, classe sans suite par
le parquet.
A contrario, lorsquun militaire commet en service un acte rprhensible aprs avoir accumul des ngligences et de graves fautes
dimprudence, il doit galement rpondre devant la justice des faits
quil a commis, sans pouvoir bnficier de lassistance de ltat. Cest
ainsi, par exemple, que la protection juridique na pas t accorde
une sentinelle responsable dun homicide involontaire dans la mesure

63

64

LA JUDICIARISATION DES CONFLITS

o elle avait mis en joue, par jeu, une personne afin de leffrayer et
avait appuy sur la dtente de son arme en pensant tort quelle ntait
pas charge.
La protection juridique peut revtir diffrentes formes. Mais en
tout tat de cause, cest ltat quil appartient de choisir celle qui
lui parat la mieux adapte la situation de celui qui demande en
bnficier. Elle peut notamment se traduire par la prise en charge des
frais et honoraires davocat. Dans cette hypothse, ladministration
ngocie avec celui-ci, qui a gnralement t choisi par le bnficiaire
de la protection juridique.
Lorsquil apparat peu probable quune procdure judiciaire
permette la rparation du prjudice dun militaire, ce qui est assez
frquent en opex, ladministration peut dcider de ne pas recourir aux
services dun avocat et prfrer prendre directement en charge le cot
de lindemnisation. Ainsi, ltat a rpar intgralement le prjudice
subi par un gendarme, indpendamment de toute procdure dirige
contre lauteur de linfraction, lorsqu loccasion dune opration
de maintien de lordre, au Kosovo, il avait t grivement bless par
un manifestant qui na pu tre identifi. La protection juridique se
traduit alors par la prise en charge de tous les prjudices et frais. Ltat
peut ensuite exercer une action rcursoire contre le responsable du
prjudice, lorsque celui-ci a t identifi.
La protection juridique nest donc pas conue comme un avantage
statutaire pour mtier dangereux, mais comme le ncessaire soutien
de lexercice plnier de ses responsabilits par lagent.
En amont des engagements, il est essentiel de formaliser une protection juridique adquate avant tout dploiement ltranger. Cette
rgle conduit la direction des affaires juridiques et ltat-major des
armes, en liaison avec le ministre des Affaires trangres, travailler
troitement afin dengager des ngociations en vue de la conclusion
de sofa avec ltat sur le territoire duquel se droulera lopration.
Un SOFA est un accord, cest--dire un engagement juridiquement
contraignant de droit international conclu entre deux ou plusieurs
sujets de droit international (tats, organisations internationales).
Outre le fait de faciliter le sjour des forces franaises sur le territoire tranger5, de prvoir des dispositions relatives au rglement des
dommages, il se caractrise par des dispositions en matire juridictionnelle, plus ou moins protectrices pour nos soldats. Il peut en effet
instaurer une rpartition des comptences juridictionnelles entre la
France et ltat daccueil. Une clause prvoit en principe que toute
infraction commise par un membre du personnel franais dans le
5. Facilits en matire dentre et de sortie du territoire, dexonrations de taxes et de droits de douane

LARSENAL JURIDIQUE SUR LES THTRES DOPRATIONS

cadre du service relvera prioritairement des juridictions franaises.


Cette priorit de juridiction6 (ou privilge de juridiction) est la
protection minimale recherche pour les membres de la force.
Un SOFA peut galement accorder au personnel de la force une
immunit de juridiction sur le territoire de ltat daccueil. Cela
signifie que, quelle que soit linfraction commise ou les circonstances
dans lesquelles elle a t commise, le personnel franais ne pourra
tre jug que par les juridictions franaises. Il sagit l de la protection
maximale envisageable, recherche systmatiquement dans le cadre
dune OPEX (Afghanistan, Kosovo, opration Atalanta).
Dune manire gnrale, il est important de souligner que ces privilges ou immunits ne peuvent en aucune manire tre interprts
comme confrant une impunit aux membres des forces. Ils ne sont
que des transferts de comptences des juridictions locales aux juridictions franaises (actuellement et pour quelques mois encore, le
tribunal aux armes de Paris).

AA Protger le militaire qui fait usage de la force


Lune des responsabilits les plus lourdes assumer pour le militaire
consiste, dans certaines circonstances, user de la force ltale. Le droit
des conflits arms lui permet ainsi dutiliser le droit exorbitant de
tuer au-del de la lgitime dfense. Pour autant, force est de constater que cette lex specialis sapplique rarement aux oprations extrieures
dans lesquelles la France est engage. Dans cette hypothse, le droit du
temps de paix sapplique tout comme les diffrents mcanismes prcdemment exposs. Pourtant, il est apparu que le seul cadre juridique
du droit commun de la lgitime dfense tait inappropri lemploi
de la force par des militaires en OPEX.
Le nouveau statut gnral des militaires, entr en vigueur le 1erjuillet
2005, comporte une avance majeure qui vise protger davantage les
militaires participant une OPEX, sous rserve videmment de satisfaire aux conditions fixes par la loi.
Les oprations extrieures, quel que soit le niveau du conflit, ne
sont pas considres comme des oprations du temps de guerre, mais
comme des actions militaires menes en temps de paix pour lesquelles,
jusqu lentre en vigueur de ce nouveau statut, seules les rgles du
droit commun de la lgitime dfense taient applicables (article122-5
6. On utilise lexpression priorit de juridiction dans la mesure o les deux tats sont comptents pour une mme

infraction: ltat daccueil sur le territoire duquel linfraction a t commise, et ltat denvoi dont relve le membre
de la force. Les sofa tablissent lequel exercera en priorit sa juridiction.

65

66

LA JUDICIARISATION DES CONFLITS

du code pnal)7. Ainsi les militaires en OPEX taient-ils soumis aux


mmes rgles que celles applicables aux militaires stationns sur le
territoire national.
Ce cadre juridique inappropri a t assoupli par larticle L.412312 II du code de la dfense. Cette disposition prvoit que nest pas
pnalement responsable le militaire qui, dans le respect du droit
international et dans le cadre dune opration militaire se droulant
lextrieur du territoire franais, exerce des mesures de coercition
ou fait usage de la force arme, ou en donne lordre, lorsque cela est
ncessaire laccomplissement de sa mission.
Cet article instaure une nouvelle cause dirresponsabilit pnale au
bnfice des seuls militaires participant une opration se droulant
lextrieur du territoire franais et utilisant la force pour accomplir leur mission. Il met fin lincertitude juridique de lapplication
du cadre strict de la lgitime dfense et au sentiment dinscurit
en dcoulant, tout en permettant lemploi de tous les moyens licites
ncessaires pour accomplir la mission confie. Le lgislateur a prvu
deux conditions satisfaire, sauf ne pas pouvoir bnficier de cette
protection: un usage de la force fond sur les ncessits de la mission
et accompli dans le respect des rgles du droit international.
Cette nouvelle disposition sajoute aux autres causes dirresponsabilit pnale sans les remplacer. Ainsi la lgitime dfense, qui constitue
un droit de tout citoyen de se dfendre par une riposte immdiate et
proportionne face une agression actuelle, demeure applicable aux
militaires qui ne pourraient justifier avoir agi dans le strict cadre de
leur mission ou des ordres reus.
Le contentieux de cette exonration de responsabilit pnale reste
soumis un ventuel contrle judiciaire a posteriori exerc par le tribunal aux armes de Paris. Sil nexiste pas, ce jour, de jugement faisant
application de cette disposition, larticle L.4123-12 II du code de la
dfense a t mis en uvre le 28septembre 2007 par le procureur
auprs du tribunal aux armes pour fonder une dcision de classement
sans suite dans le cas dune ouverture du feu en Cte dIvoire ayant
abouti au dcs dun Ivoirien loccasion du forcement dun barrage
routier tabli conformment au mandat reu.
Lun des soucis constant du ministre de la Dfense consiste faire
en sorte que le juge franais soit comptent pour connatre des ventuelles infractions commises par les militaires franais en opration.
Ce souci est dautant plus lgitime quil est confort par le dveloppement de la justice pnale internationale. En effet, le juge international
7. Nest pas pnalement responsable la personne qui, devant une atteinte injustifie envers elle-mme ou autrui,

accomplit dans le mme temps un acte command par la ncessit de la lgitime dfense delle-mme ou dautrui,
sauf sil y a disproportion entre les moyens de dfense employs et la gravit de latteinte.

LARSENAL JURIDIQUE SUR LES THTRES DOPRATIONS

est, en thorie, galement mme de poursuivre et de rprimer les


comportements criminels qui constituent des violations graves du
droit international humanitaire et des droits de lhomme. Le statut de
Rome instituant une Cour pnale internationale, laquelle la France
est partie, permet de rprimer de tels comportements.
Si les instruments du droit pnal international connaissent des
modalits dincrimination identiques au droit national, telles la
responsabilit individuelle ou la complicit, la qualit de militaire
entrane la mise en place dune responsabilit particulire. En effet,
conformment ce que prvoit larticle 28 du statut de Rome, la
responsabilit du suprieur militaire peut tre engage dans la mesure
o il aurait d savoir. La responsabilit du suprieur hirarchique civil est engage en revanche lorsque celui-ci a dlibrment
nglig de tenir compte des informations dcrivant le comportement
prohib. On prsume ainsi que lorganisation et la hirarchie militaires permettent aux officiers des armes de connatre davantage les
faits et gestes de leurs subordonns. Ils peuvent, par consquent, en
tre tenus pour responsables plus facilement.
Pour autant, cette incrimination pnale internationale ne sappliquera que dans lhypothse o la France ne se saisit pas du
comportement de son agent. En effet, en vertu du principe de
complmentarit8, la Cour ne peut exercer sa comptence que dans les
cas o les tats parties ne souhaiteraient ou ne pourraient pas poursuivre les auteurs prsums.
Les juridictions nationales continuent donc de porter la responsabilit premire de poursuivre les crimes prvus dans le statut de Rome.
Ds lors, afin quelles soient en mesure de connatre de telles affaires,
les crimes doivent tre incorpors dans le droit interne9. Cest lobjet
de lactuel projet de loi dadaptation du droit pnal linstitution de
la Cour pnale internationale10, qui insre quarante-deux nouveaux
articles dans le code pnal sous la forme dun livreIV bis consacr aux
crimes de guerre, jusque-l absents de notre droit pnal.
Jusquici les militaires franais nont pas fait lobjet des enqutes
8. Le principe de complmentarit est contenu ds le prambule du statut de Rome. Il dispose que la Cour pnale

internationale dont le prsent statut porte cration est complmentaire des juridictions nationales. Puis larticle1er
du statut rappelle que la Cour est complmentaire des juridictions pnales nationales.
9. Le 1erjuin 2009, le prsident Sang-Hyun Song de la cpi a dclar: La complmentarit est essentielle dans la
mesure o elle souligne la responsabilit collective de lhumanit pour mettre un terme aux crimes les plus graves qui
touchent lensemble de la communaut internationale. Pour que puissent effectivement se tenir lchelon national
de vritables poursuites pour crimes de guerre, crimes contre lhumanit et gnocide, autant de pays que possible
devraient adopter les lgislations ncessaires. Un tel effort rendra les procs de La Haye moins indispensables,
rapprochera la justice des victimes et constituera la pierre angulaire dun systme complet tendant mettre un terme
limpunit des auteurs des pires crimes que connaisse lhumanit. mesure que ce systme se renforcera, on verra
aussi saccrotre son effet dissuasif.
10. Le 10juin 2008, le Snat a examin le projet de loi portant adaptation du droit pnal linstitution de la Cour pnale
internationale. Ce projet de texte est actuellement devant lAssemble nationale.

67

menes par les juridictions pnales internationales dont la mission est


de poursuivre et juger les auteurs de crimes de guerre, crimes contre
lhumanit et gnocide. Cependant, les tribunaux ad hoc, constitus
par le Conseil de scurit des Nations Unies pour lex-Yougoslavie
et le Rwanda, sollicitent rgulirement leurs tmoignages. Appels
tmoigner devant ces juridictions, les agents de ltat bnficient aussi
de lassistance juridique et du soutien de ltat11.
Lactualit rcente tmoigne de lutilit de tous ces mcanismes juridiques. Le 18aot 2008, en Afghanistan, un dtachement compos
dune section du 8ergiment parachutiste dinfanterie de marine de
Castres, dune section du 2ergiment tranger de parachutistes de
Calvi, dune section du rgiment de marche du Tchad et dun dtachement de larme afghane tombait dans une embuscade dresse par des
insurgs, alors quil effectuait une mission de reconnaissance dans la
valle dUzbeen. Au cours des combats, dix soldats franais trouvaient
la mort.
En novembre 2009, plusieurs plaintes contre X pour mise en danger
dlibre de la vie dautrui sont communiques au procureur de la
Rpublique prs le tribunal aux armes de Paris. Ce dernier a rcemment dcid de prononcer un classement sans suite en indiquant que
de faon gnrale, la mort dun militaire provoque par ladversaire ne pourra jamais sanalyser en prise de risque dlibre contraire
une obligation lgale ou rglementaire ou comme la consquence
directe et immdiate dune faute de ngligence.
Cadre de laction des militaires en oprations extrieures, le droit
est donc bien aussi le fondement de leur protection.C

11. Pour prserver les intrts de lagent appel tmoigner et la scurit nationale la France a mis en place une
procdure de tmoignage.

ALEXANDRA ONFRAY

LE GLAIVE ET LA BALANCE:
LA RECHERCHE DUN QUILIBRE
Tout militaire connat la formule dinvestiture qui figure sur les
titres de commandement et qui est prononce au nom du prsident de
la Rpublique avant de fermer le ban lors de la crmonie de prise de
commandement dun nouveau chef; elle ordonne tout le personnel ainsi plac sous ses ordres de lui obir en tout ce quil commandera
pour le bien du service, lexcution des rglements militaires, lobservation des lois et le succs des armes de la France.
Deux des quatre commandements qui fondent la lgitimit du chef
militaire font donc rfrence au respect des lois et rglements. Au
travers des ordres de sa hirarchie, larme se trouve ainsi entirement soumise aux rgles gnrales et particulires dictes pour le
bien commun ou, plus spcifiquement, pour rpondre aux besoins
des armes et aux exigences de discipline en leur sein.
Il faut donner toute sa dimension ce principe cardinal, qui
recle tout lquilibre de nos institutions. Cest lhistoire mme de
la dmocratie qui impose cette stricte subordination des armes aux
institutions politiques rpublicaines. Il ne saurait exister au sein de la
nation une telle puissance soumise ses propres rgles.
De mme, cette autorgulation ne saurait se concevoir lorsquil sagit
de sanctionner le non-respect des lois et rglements qui auraient t
bafous; laisser des militaires juger dautres militaires pour punir les
crimes ou dlits quils peuvent commettre, en sus du pouvoir disciplinaire qui sexerce au sein du corps, nest plus concevable. Cest
ce quexprimait NapolonIer, qui fut un grand chef militaire autant
quun grand codificateur, lorsquil affirmait: La justice est une en
France; on est citoyen franais avant dtre soldat.
Un systme de justice purement militaire a certes exist en France et
ce jusqu une poque relativement rcente, puisquil y a t mis fin
il y a moins dun sicle. Ce nest en effet quen 1928, que sest amorc
un mouvement de rapprochement, puis dalignement progressif de
la justice militaire sur la justice ordinaire. cette date, ce sont les
soubresauts de laffaire du capitaine Dreyfus, puis les excs des conseils
de guerre spciaux instaurs au cours de la Premire Guerre mondiale,
qui ont conduit faire intervenir des juges professionnels pour prsider les tribunaux militaires.
Cette volution sest acheve en 1982 pour les affaires nes sur le
territoire national et en 1999 pour celles nes hors de nos frontires.

70

LA JUDICIARISATION DES CONFLITS

Dsormais, les militaires qui commettent des infractions pnales ou


qui en sont victimes relvent de juridictions composes exclusivement
de magistrats professionnels, qui leur appliquent les mmes rgles qu
tous les autres justiciables et suivent la procdure ordinaire, quelques
amnagements prs.
Les deux institutions sont depuis lors la recherche dun quilibre
afin de permettre chacune daccomplir sa mission sans entraver laction de lautre. Dun ct, linstitution militaire attend de la justice
quelle intervienne, en complment de son action disciplinaire, pour
faire respecter ses rgles essentielles, sanctionner les drives qui
nuisent limage de larme dans son ensemble ou les atteintes ses
intrts, tout en redoutant dans le mme temps une judiciarisation qui
pourrait entraver laction oprationnelle. De lautre, la justice veille
la fois ce que les droits et les devoirs des militaires soient respects
et cherche tablir la vrit, dans lintrt notamment des victimes,
et par-del la tradition relle ou suppose de la grande muette ou les
rflexes corporatistes.
Ces craintes respectives ne sont pas spcifiques au champ militaire.
La justice y a t confronte en bien dautres domaines, o son action
a d simposer avant dtre intgre par les professionnels comme une
exigence prendre en considration afin damliorer leur pratique
plutt que de dplorer cette intrusion et de chercher la disqualifier
ou la combattre. Laction judiciaire dans le domaine mdical en est
une illustration parlante.
La relation arme-justice connat aujourdhui un tournant important
pour plusieurs raisons. Les deux principales tiennent, dune part, la
question mergente de la juste place que doit prendre la justice dans
lencadrement de laction des forces en zones de conflit arm et, dautre
part, au projet de disparition du tribunal aux armes de Paris (TAP),
dernire juridiction exclusivement consacre la justice militaire.
Comme toute volution, celle-ci gnre des inquitudes ou,
tout le moins, des interrogationsqui touchent lessence mme des
missions respectives de la justice et des armes: quelle est la lgitimit
de laction judiciaire dans le domaine de laction arme de manire
gnrale? Doit-on, en raison de la spcificit du mtier des armes,
fixer une limite cette action? Comment concilier un travail de vrit
avec la protection des intrts de la dfense nationale?
Sans prtendre toutes les aborder, et moins encore y apporter une
rponse dfinitive, au moins peut-on sessayer dresser un tat des
lieux qui soit le plus objectif possible afin de remettre en perspective
le sujet et de tracer ensuite quelques lignes dquilibre qui apparaissent incontournables. Avant tout, une question centrale doit tre
examine

LE GLAIVE ET LA BALANCE: LA RECHERCHE DUN QUILIBRE

AA Quen est-il rellement de la judiciarisation de laction arme?


Le champ de la responsabilit pnale ne suffit videmment pas lui
seul reflter le phnomne de judiciarisation, qui englobe les actions
en justice de toute nature. Ce nest toutefois que du seul aspect pnal
quil sera ici question. Laction civile, en rparation du prjudice
caus par les armes ou leur personnel, relve en effet dune tout autre
dmarche. Laction pnale revt quant elle une dimension symptomatique, tant il est vrai que, par son aspect infamant et par sa charge
symbolique, elle apparat traditionnellement comme lhyperbole de la
judiciarisation, sa forme la plus redoute.
La judiciarisation ne se rsume pas une valuation chiffre.
Toutefois, pour valuer la ralit du phnomne et mesurer son
ampleur effective, il est important de partir dun constat objectif.
Nous disposons pour cela dindicateurs fiables et convergents. En
effet, aucune poursuite pnale ne peut tre intente lencontre dun
militaire impliqu dans une affaire commise dans lexercice de ses
missions ou loccasion de son service sans que lavis pralable du
ministre de la Dfense soit sollicit par les procureurs, faute de quoi
un juge dinstruction ne peut tre valablement saisi et laffaire ne peut
tre valablement juge.
Le nombre davis rendus chaque anne par le ministre est donc
significatif de la tendance des affaires susceptibles dtre juges1. Or,
entre les annes 2003 et 2008, il slve cent treize en moyenne par
an. Autrement dit, flux constant, cest une petite centaine daffaires
au plus qui peuvent tre poursuivies chaque anne, supposer que
toutes celles pour lesquelles un avis est sollicit soient effectivement
renvoyes devant une juridiction de jugement. Il convient de prciser
immdiatement que cette moyenne donne une image parfaitement
fidle du nombre de ces affaires, dont lcart type est limit et, surtout,
dont les valeurs absolues ne prsentent absolument pas dvolution
continue la hausse2.
Cette statistique, issue du rapport annuel de la direction des affaires
juridiques du ministre de la Dfense, est confirme par les statistiques du tribunal aux armes de Paris la trs large majorit des avis
rendus par le ministre3 sont sollicits par le TAP, qui traite sans doute
du contentieux le plus important en matire militaire, tant en volume
1. Quand bien mme ces chiffres ne sont pas exhaustifs, puisquils nintgrent pas, dune part, les affaires que des

autorits militaires sont habilites dnoncer la justice ou sur lesquelles elles mettent un avis au nom du ministre
de la Dfense et, dautre part, les plaintes dont les victimes saisissent directement les juges dinstruction, mme si
ces dernires sont en nombre trs limit en matire militaire.
2. Le nombre le plus lev tait enregistr en 2006, avec cent cinquante-neuf avis, et le plus bas en 2004, avec quatrevingt-quatre.
3. De la moiti aux trois quarts sur les six annes de rfrence.

71

72

LA JUDICIARISATION DES CONFLITS

que par la nature de ses affaires. Ces statistiques apportent par ailleurs
des informations complmentaires qui clairent utilement le sujet.
On pourrait en effet objecter que la judiciarisation ne sapprhende
pas exclusivement au travers du nombre de poursuites, mais plus
largement par le nombre denqutes menes. Et il est parfaitement
exact que limplication judiciaire se ressent tout autant, sinon davantage, lors des investigations que par les procs auxquels ces dernires
peuvent conduire. Or, cet gard encore, tous les chiffres disponibles
montrent que le volume des enqutes est stable et ne prsente pas
dorientation la hausse. La tendance serait mme plutt au tassement
du nombre de dossiers ouverts annuellement, qui se situe en 2009
sous la moyenne des 1600 dossiers des six annes prcdentes. Par
ailleurs, dans les suites donnes ces affaires, on constate une diversification de la rponse pnale. La poursuite devant un tribunal nest
pas la voie a priori privilgie. Elle est clairement rserve aux affaires
qui le justifient par leur gravit, par leur nature4 ou en raison de la
personnalit du militaire en cause, et en particulier ses antcdents
disciplinaires ou judiciaires.
Tous ces lments invalident le postulat de judiciarisation, trop
souvent tenu pour acquis au sein des armes, et qui laisse entendre que
la justice se saisirait de plus en plus daffaires militaires. Alors quau
contraire, il rsulte de tout ce qui vient dtre expos quaffirmer quil
y aurait une judiciarisation croissante dans le domaine militaire apparat rsolument infond.
Do vient alors ce sentiment dune judiciarisation accrue, dont les
chiffres ne rendent nullement compte? Lexplication est indiscutablement rechercher au plan psychologique. Elle peut senvisager de
deux faons.
Une premire explication peut tenir lvolution de la sociologie
militaire conscutive la professionnalisation des armes, qui amne
vers ce mtier des individus qui peuvent avoir une ide de la fonction diffrente de celle des militaires de carrire lpoque de la
conscription. Des personnes qui seraient davantage, et sans aucune
connotation pjorative, dans une disposition desprit salariale, les
portant considrer les avantages procurs par la profession, plutt
que dans une vocation dont les ressorts dpassent ces considrations.
La consquence pouvant tre quelles ou leurs familles soient plus
promptes en cas de difficult demander des comptes linstitution
demploi qu considrer ce qui advient comme un ala inhrent au
mtier et qui devrait tre accept comme tel. Cette perception pourrait
4. Les dlits militaires notamment ne sont sanctionns que par de lemprisonnement, ce qui contraint outrance le choix
du parquet et, de fait, exclut tout traitement alternatif.

LE GLAIVE ET LA BALANCE: LA RECHERCHE DUN QUILIBRE

en effet engendrer un sentiment dinscurit pour lencadrement


militaire, quand bien mme, encore une fois, les chiffres ne permettent dobserver aucune inflation contentieuse au plan pnal.
La seconde explication tiendrait davantage au sentiment que la
justice intervient dans des domaines qui touchent au cur du mtier
militaire et quelle pourrait y exercer une pression jusqualors jamais
ressentie ou mme jamais envisage. Deux domaines de prdilection
se prtent une telle projection: lun tenant au risque daccidents
lis au mtier militaire, lautre aux oprations menes dans le cadre
dun conflit arm.
Sagissant des accidents, on constate que sur la centaine davis rendus
par le ministre de la Dfense, vingt quarante dentre eux, selon les
annes, portent sur des atteintes non-intentionnelles lintgrit
physique des personnes (homicides ou blessures accidentelles). Avec
les atteintes volontaires lintgrit physique des personnes (entre
trente et quarante suivant les annes), de gravit variable (du meurtre
aux violences), il sagit des deux grandes masses contentieuses, loin
devant les infractions la lgislation sur les stupfiants, les affaires de
murs, les dlits militaires et les dossiers conomiques et financiers.
Si on projette ce chiffre, on peut donc dire que le quart voire la moiti
des affaires pourrait concerner des accidents mortels ou corporels graves
survenus dans le cadre militaire. Par exprience, on sait que sur les
thtres doprations extrieures ces accidents se ventilent en trois catgories: accidents de la circulation routire (dont les victimes peuvent tre
des civils autant que des frres darmes), accidents de tir ou crashs ariens.
Le dbat sur la judiciarisation en ces matires nest pas propre au
domaine militaire et des rponses lgislatives ont t apportes de
faon gnrale, en particulier par la loi Fauchon du 10juillet 2000,
mais aussi par une disposition spcifique sagissant des oprations
extrieures (loi portant statut gnral des militaires du 24mars 2005).
De sorte quen ce domaine, un vrai point dquilibre semble atteint,
quand bien mme dans tous les champs de lactivit humaine la pnalisation de la simple faute dimprudence pour lauteur direct du
dommage reste un sujet ouvert.
Le second domaine dans lequel une intervention de la justice pose
question en ce quil touche la substance mme du mtier, cest celui
de la mort au combat. Cest partir de ce sujet dactualit que le dbat
sur la judiciarisation a surgi avec vigueur au sein des armes. La question de la place de la justice dans le cadre du conflit arm se pose
prcisment devant le TAP, qui connat seul des faits qui se produisent
hors de nos frontires.
En ralit, peu daffaires sont directement lies la planification
et la conduite des oprations. Mais il est vrai que la complexit de

73

74

LA JUDICIARISATION DES CONFLITS

cette question et les enjeux de principe quelle soulve mritent des


dveloppements spcifiques, qui ne pourront tre queffleurs dans
ce qui suit.

AA Le postulat de la lgitimit de laction judiciaire


Les armes sont soucieuses de prserver leur lien avec la nation.
Cest un enjeu dmocratique majeur sans aucun doute, surtout depuis
la fin de la conscription. Mais il ne fait pas de doute non plus quen
tant au cur de la socit, linstitution militaire en suit ncessairement les volutions. Or notre socit volue vers plus de droit et fait
plus largement appel la justice pour en assurer le respect. Celle-ci
tend devenir dans le mme temps le premier recours et le dernier
rempart. Lappel la justice devient, en lui-mme, une rponse
tout dysfonctionnement rel ou suppos. Il est attendu delle quelle
rtablisse le droit et lordre qui ont t lss en rappelant les rgles de
vie en socit, voire en les interprtant, en les compltant, en les articulant ou en les hirarchisant les unes avec les autres, et en punissant
celui qui y a port atteinte. Il serait illusoire de penser que le monde
militaire pourrait chapper ce mouvement densemble. Les armes
concentrent au contraire un grand nombre des considrations dordre
psychosocial qui y mnent.
Le mode de vie occidental conduit naturellement refuser le risque,
en particulier le risque vital. Notre dveloppement technologique, le
progrs de nos connaissances sur le sicle coul, acquis avec une rapidit sans quivalent dans lhistoire, conduisent rver dun remde
tous les maux de lhomme, une vie plus douce, plus facile et presque
aussi longue que voulue. Cela rend dautant plus inacceptable la mort
violente, les accidents, la vie qui sarrte ou qui est ampute un jeune
ge eu gard notre longvit. La fatalit ne doit plus avoir sa place
dans une socit qui pense tout pouvoir contrler. Dans le cadre
professionnel, laccident mortel ou corporel apparat inacceptable, car
le risque doit tre matris, anticip, les quipements et la formation
offerts doivent les viter. On travaille pour gagner sa vie et non pour
la perdre.
cet tat desprit sajoute la volont irrductible pour les victimes
ou leurs proches que les drames quils subissent servent de leon et
que tout soit fait pour quils ne se reproduisent pas. Ils incarnent cette
vieille sagesse populaire consistant faire dun mal un bien pour soulager sa souffrance. Cette inspiration conduit le plus souvent les victimes
rejeter la voie civile de lindemnisation, afin que leur dmarche ne
semble pas inspire par le lucre et ne donne pas limpression que la

LE GLAIVE ET LA BALANCE: LA RECHERCHE DUN QUILIBRE

douleur se monnaye. Elles se tournent donc vers la justice pnale pour


souligner quau travers dun drame individuel, cest une valeur sociale
essentielle qui a t bafoue. Les victimes peuvent aussi faire pression
pour que la faute sanctionne ne se reproduise pas. La professionnalisation de larme nvitera pas cette volution. Tout porte mme
penser le contraire.
Outre laspect li la sociologie de la professionnalisation de larme dj abord, il est lgitime dattendre que des professionnels
bien forms et bien entrans soient, en principe, moins exposs
aux risques que des recrues temporaires qui nont pas choisi ce
mtier. De mme, on est en droit dexiger que le respect des rgles
dhygine, de scurit et de discipline soit observ avec dautant plus
de rigueur que ce sont des professionnels du mtier des armes qui
y sont soumis. En outre, lencadrement militaire est responsable
de la vie dhommes ou de la prservation de leur intgrit physique
et exerce une autorit sur eux, alors que ceux-ci sont soumis un
devoir dobissance statutaire, ce qui induit ncessairement une
responsabilit juridique.
Lvolution contemporaine des armes et de leurs missions renforce
ces exigences. Intervenir au sein des populations civiles afin dassurer leur scurit, que ce soit en milieu pacifi ou en zones troubles,
impose un comportement professionnel exemplaire. Dautant que les
civils peuvent, en certaines parties du monde, tre dj lourdement
prouvs par les drives de forces armes.
Enfin, la suspicion de la socit lgard des corps constitus en
gnral ruine fondamentalement tous les efforts de communication
et de transparence de larme. Pire, ces bonnes intentions peuvent
se retourner contre linstitution et facilement passer pour de la
propagande dissimulatrice, un moyen de cacher des dfaillances
matrielles, des carences dans lorganisation des missions, des
lacunes de la hirarchie et de lencadrement, voire des fautes de
linstitution elle-mme. Le discours des victimes est cet gard trs
clair; elles attendent de la justice un regard extrieur, objectif et
impartial afin de connatre ou de simplement sassurer de la vrit
des vnements.
Pour toutes ces raisons, et sans mme parler des valeurs fondamentales reconnues par tout systme dmocratique, le principe mme de
lintervention judiciaire dans le champ militaire est incontournable.
Il rpond des aspirations sociales fortes qui ne peuvent pas tre
dnigres par principe. Cette perspective doit conduire les armes
intgrer cette nouvelle donne dans leur mode de fonctionnement
et envisager diffremment laction judiciaire lgard des forces
armes.

75

76

LA JUDICIARISATION DES CONFLITS

AA Contribution la recherche dun quilibre


La justice garantit et protge. Elle doit indiscutablement le faire
dans le respect des principes dintrt gnral qui sattachent aux
missions de la dfense nationale. Elle doit aussi donner le gage de
sa comptence par une relle spcialisation dans le domaine militaire, pour en connatre lorganisation, les spcificits, en parler le
langage, en mesurer pleinement les enjeux et avoir une action adapte et pertinente. Car si une justice dexception, rendue selon des
procdures spciales par des magistrats qui ne donnent pas toutes les
garanties, nest plus concevable, une justice spcialise est en revanche
indispensable.
La justice prsente latout incomparable dtre un observateur
impartial et indpendant. Lorsque larme nest pas audible en raison
des suspicions quelle peut susciter, la justice donne, elle, lassurance
que ses moyens sont mis au service de la vrit. Cest ce qui est recherch au travers dun grand nombre dactions pnales, dont lobjectif
premier nest pas de sanctionner, mais de comprendre sur la base
dinformations vrifies. Lexprience enseigne que lorsque larme
facilite laction judiciaire, montre quelle na rien cacher ni se
reprocher ou explique dventuelles difficults, elle apaise la tension
et dsamorce la spirale fantasmatique qui se noue trs rapidement en
cette matire.
Dans ce rle, il apparat clairement que la justice nest pas ncessairement l pour sanctionner; elle est aussi un intermdiaire, un
vecteur. Ainsi, lorsquelle ouvre une enqute suite un accident
corporel ou mortel, ou aprs un suicide prsum, sa dmarche nest
pas demble tendue vers la recherche de fautes et de responsabilits
pnales, elle est avant tout destine tablir les faits et apporter des
rponses neutres. Les armes nont quavantage tirer dune franche
collaboration ce type de dmarche, qui vite bien souvent une plainte
ultrieure ne de lincomprhension ou du doute.
Laction judiciaire nest videmment pas sans limite dans un
domaine aussi sensible que celui de la dfense. Un point dquilibre
satisfaisant a t trouv avec la loi qui dtermine plus prcisment les
prrogatives de la justice lorsquelle touche au secret dfense, sous le
contrle vigilant de la commission consultative du secret de la dfense
nationale5.
Au-del de cette limite, la question sest pose rcemment de savoir
si, dans le cadre des conflits arms, la justice avait encore sa place.
Disons-le immdiatement, la rponse doit indiscutablement tre
5. ChapitreVI de la loi de programmation militaire du 29juillet 2009.

LE GLAIVE ET LA BALANCE: LA RECHERCHE DUN QUILIBRE

positive, mais cette intervention ne peut senvisager que de faon


restrictive. Sa limite incontestable est celle de la mort au combat
provoque dans des conditions rgulires au regard des lois de la
guerre (quun militaire franais en soit lauteur ou la victime). Lusage
de la force nest lgitime que sil rpond une ncessit imprieuse,
sil reste proportionn au mal quil vise combattre et sil sinscrit
dans un cadre lgal (quel quil soit et entendu au sens large), afin
dassurer lordre et la scurit dans le respect de nos principes
fondamentaux.
Ce principe universel peut sembler en dcalage lorsquil sagit de
lappliquer dans le cadre dun conflit arm, l o prcisment la
vocation des forces armes est de devoir recourir aux armes pour
assurer leurs missions et au besoin de donner la mort. Toutefois,
aussi contradictoire que cela puisse paratre, mme la guerre ne peut
tre pratique avec nimporte quelles mthodes. Dans cette situation extrme, o chacun cherche abattre son ennemi avant quil ne
labatte lui-mme, des lois et des coutumes sappliquent afin dencadrer le combat et dassurer sa rgularit, sa loyaut autant que la
proportionnalit de la force employe. Ces rgles ont t consacres
dans des textes de droit international qui rglementent les conflits
arms, en dehors de toute dclaration de guerre entre deux tats et
qui sappliquent y compris aux conflits internes un tat.
Mme dans les combats les plus atroces, dans le dchanement des
pires instincts danantissement de son adversaire, il demeure cette
parcelle de civilisation, si ncessaire et si chrement acquise, qui doit
tre scrupuleusement prserve, sous peine dy perdre notre humanit
et dy sacrifier nos valeurs les plus essentielles.
Et qui dit rgles, dit ncessairement arbitre extrieur pour veiller
leur respect. Cest tout lenjeu de la Cour pnale internationale
charge de sanctionner les crimes contre lhumanit et les crimes de
guerre, cest--dire pour lessentiel de rprimer les actes contraires
au droit humanitaire de la guerre (protection des civils pour quils ne
soient pas pris partie ou utiliss comme boucliers humains par les
belligrants, protection des militaires prisonniers, blesss ou tus).
Si nos soldats faisaient subir un tel traitement leurs adversaires,
ils auraient en rpondre devant la juridiction rpressive internationale si la France ne le faisait pas. Inversement, nos soldats doivent
galement tre protgs contre les exactions ventuelles de leurs
ennemis. On ne peut pas en effet accepter que des hommes, qui ont
choisi le mtier des armes en sachant quils pourraient y laisser la vie,
meurent dans nimporte quelles conditions par laction dadversaires
qui ne respecteraient pas les lois et coutumes de la guerre. Tant que
le combat se droule dans la limite de ces rgles, la justice na pas sa

77

LA JUDICIARISATION DES CONFLITS

place. Au-del, un soldat tu nest plus mort au combat, mais victime


dun crime relevant de la justice. Il sagit l de la seule ligne de partage
quilibre et respectueuse de nos engagements internationaux.
Le succs des armes de la France, pour reprendre notre formule
dintroduction, ne peut senvisager sans respect des lois de la nation et
des rgles internationales, et donc sans justice pour y veiller.C

DOMINIQUE ALIBERT

LPE DE JUSTICE
Les symboles en disent parfois plus sur les valeurs de nos socits
que de longs discours. Ainsi le glaive que tient toujours la justice
et qui sert souvent de flau sa balance. Pourquoi lpe, symbole
de la force, voire de larbitraire, est-elle devenue le symbole de la
justice? Pour le comprendre, il faut remonter la matrice de notre
mythologie politique qui nest pas, contrairement une ide reue,
la Rpublique romaine ou la priode rvolutionnaire, mais le Moyen
ge et plus particulirement la priode qui stend entre le IXe et le
XIIIesicle. Cest probablement en ces temps, entre les dynasties carolingienne et captienne, que sest acheve la synthse entre lhritage
romain, rpublicain mais surtout imprial, lhritage germanique, et
les apports de la Bible et du christianisme.
Au dpart: lpe du roi. Tant dans les socits germaniques qu
Rome, le roi des IVe et Vesicles est un chef de guerre. Si laffirmation na pas besoin dtre taye pour les mondes germaniques, il faut
rappeler quaprs la crise du iiie sicle, nombre dempereurs romains
proviennent des rangs de larme, qui ils doivent le plus souvent leur
carrire, mais aussi leur chute. Les souverains mdivaux sinscrivent
dans cette tradition tant dans les documents iconographiques que dans
les textes; il suffit de se rappeler de lassertion dginhard, biographe
de Charlemagne, qui crit que Charles tait toujours ceint du glaive.
Aux temps carolingiens, le roi se doit de conduire tous les ans ses
troupes vers les thtres doprations. La victoire renouvelle lalliance
que Dieu a conclue avec le peuple franc, nouveau peuple lu. Les
Annales royales, journal officiel de la dynastie, soulignent comme un fait
marquant quen 790 les armes nont pas t mises en marche.
Mais lpe rappelle galement que le monarque remplit une fonction publique, un ministre comme on dit alors. En effet, depuis la
Rome de la fin de lempire, celui qui entre dans la carrire publique
porte le cingulum, que pour faire simple on peut assimiler au baudrier.
Cest lui que le fonctionnaire dpose quand il quitte le service.
Lempereur se plie lui-mme cette discipline et lon voit ainsi Louis
le Pieux dposer baudrier et armes lors de la pnitence qui lui est
impose en 833 Saint-Mdard de Soissons et qui est cense marquer
la fin de sa carrire politique. De mme, plus tard, aux temps captiens, la remise de lpe et des perons au roi est un temps fort de la
crmonie du sacre. Car cette date, lidologie chevaleresque tend
semparer dun certain nombre de thmes qui ont fait les beaux jours
de lidologie royale de lpoque carolingienne.

80

LA JUDICIARISATION DES CONFLITS

Mais lpe du roi est galement un symbole du lien qui unit le


monarque ses vassaux. Un texte de la fin du Xesicle est clairant
ce sujet: Aprs une longue conversation, dont leur amiti fit les
frais, le roi, en sortant, se retourna pour demander son pe, et le
duc, scartant un peu de lui, se baissa pour la prendre puis la porter
derrire le roi. Elle avait t laisse sur le sige dessein, pour que
le duc, en portant lpe au vu de tous, donnt entendre quil tait
dispos la porter dans lavenir. Le roi, ici, cest OttonII, empereur germanique; le duc, cest Hugues, futur Hugues Capet. En
sengageant porter lpe, celui-ci se reconnat vassal. Dautres
tmoignages, du IXesicle cette fois, semblent montrer quautour de
lpe se noue cette relation, au moins sur le plan symbolique. Mais
comment tablir un lien entre cette arme et lexercice de la justice?
Pour tenter de rpondre cette question, il faut faire un dtour
par lhistoire administrative. La structure de base du royaume franc
est le pagus, la tte duquel est install un comte. Ce dernier a pour
charge de reprsenter le roi, qui linvestit. Ds lors, il dtient certaines
prrogatives, lchelon local, qui sont celles du souverain. Parmi
celles-ci, il y a les fonctions conomiques et les fonctions judiciaires.
Le comte est li au monarque par un engagement prcis, qui prend,
partir de lpoque carolingienne, la forme du serment vassalique.
Sans forcer certains documents qui font cho au texte cit plus haut,
il est vident que porter lpe du roi, cest se reconnatre son vassal.
Cest aussi disposer du versant brutal du pouvoir, celui que donne la
force guerrire. Mais cette force est-elle arbitraire ou se voit-elle fixer
certaines limites?
Lpoque carolingienne, et cest en cela quelle est fondatrice, a
beaucoup mdit, beaucoup crit aussi, sur la fonction royale. Les
clercs, qui sont les seuls alors matriser les techniques dcriture,
encadrent la violence guerrire dont le roi peut faire montre. Ce
sont les limitations imposes cet usage de la force qui absolvent
les monarques des pchs du guerrier, pour reprendre une
belle formule de Georges Dumzil. La fonction guerrire du roi se
comprend en effet en tension entre deux ples, celui du tabou du sang
et celui de la guerre juste. Lusage modr de la violence prn par les
hommes dglise dbouche, dans les sicles qui suivent lAn Mil, sur
ce que lon a appel lthique chevaleresque.
Dans le mme temps o la classe chevaleresque sempare de certains
principes qui rgissaient la guerre du roi, elle se met au service des
nouveaux puissants qui simposent sur le plan local. Sous les effets des
multiples raids qui crent un climat dinscurit, mais aussi des crises
politiques nes des divisions successives de lEmpire carolingien, les
pouvoirs satomisent en une multitude de points dancrage, chteaux,

LPE DE JUSTICE

abbayes, vchs, qui sont autant de lieux o sexercent les pouvoirs


de contraindre et de punir en change dune protection accorde
aux populations les plus faibles, celles qui ne portent pas darmes, les
inermes des textes latins. Alors que lglise tente de canaliser la violence,
un gris manteau de chteaux recouvre lOccident, permettant linstauration dun nouveau systme de domination, dexercice de la force et
de la justice. Cest ce que lon appelle le systme seigneurial.
Si au niveau le plus modeste, celui des chefferies de village, pour
emprunter une comparaison lAfrique, il nest pas question de
chtier les crimes de sang, en revanche, au niveau suprieur, celui des
comtes, cest l un droit acquis. Les droits de justice, perus directement par ceux qui prononcent les verdicts, offrent de belles sources de
revenus. Dans ces conditions, lpe pourrait devenir symbole doppression, darbitraire. Saint Augustin, lun des auteurs les plus lus par
les clercs mdivaux, semble avoir prvu ce cas de figure, puisquil crit
dans son matre livre de philosophie politique, La Cit de Dieu: Que
sont les royaumes sans la justice, si ce nest de grands brigandages?
Dans la ligne de lvque dHippone, nombreux sont les religieux qui
ont incit le roi faire montre dquit dans lexercice de la fonction
judiciaire, particulirement envers les plus pauvres. Donc de ne pas
abuser des pouvoirs que lui donne lpe. Linvitation faite au roi
vaut videmment pour ceux qui rendent la justice en son nom, tels
les comtes.
Pour tenter de rsoudre la question que nous avons pose plus haut,
il nous faut faire encore un dtour, qui nous conduit nouveau vers
la dlgation de lpe du roi et des pouvoirs que cette dlgation
implique. Au dbut de cet article, nous avons rappel que le Moyen
ge prend sa source dans la tradition chrtienne. Dans un monde
qui se pense fondamentalement chrtien, il est vident que la Bible
occupe une place particulire. Les clercs la lisent, la commentent.
Logiquement, ils imaginent les rois de la Bible, Saul, David et autres
Salomon, limage de ceux quils ont sous les yeux. Dans cet exercice
de transposition, ils vont ainsi utiliser des personnages trs secondaires du monde biblique, qui prennent une tout autre ampleur dans
lOccident mdival. On rencontre dans les manuscrits bibliques
du IXesicle deux individus qui tiennent les armes du roi David, ou
dautres, montrant par-l, comme on la vu plus haut, quils sont ses
vassaux. Ces hommes portent parfois le titre darmiger regis, celui qui
porte larme du roi. Dans lEspagne wisigothique, il existe ainsi un
comte armiger, qui est le chef de la garde royale.
Mais dautres enluminures vont nous mettre sur la voie. Dans un
manuscrit du IXesicle, les deux hommes qui tiennent les armes royales
sont appels Krtien et Pltien. Il sagit de personnages que nous

81

LA JUDICIARISATION DES CONFLITS

connaissons par le Second Livre de Samuel, qui les dfinit comme la


garde dlite, les commandos de David. Ils avaient aussi un rle politique, puisquils interviennent lors du sacre du jeune Salomon. Mais
surtout, deux commentaires mdivaux permettent de comprendre
quel est le rle que leurs successeurs mdivaux ont jou auprs des
rois. Le premier assimile Krtiens et Pltiens aux soixante-dix juges
dIsral, lautre, plus intressant encore, souligne que nul ne peut tre
tu sans le jugement du Krtien et du Pltien. Clairement, donc, le
vassal du roi, celui qui porte son pe comme signe de sa dlgation de
pouvoir, est investi du droit de juger et mme du droit de condamner.
Dans ces conditions, lpe du monarque est devenue le symbole du
pouvoir de justice.
Lpe apparat aussi comme un symbole dune grande puissance.
Elle rappelle tout dabord que le roi est un fonctionnaire au service de
ltat, puisque son baudrier souligne cet attachement. Bien videmment, elle met en exergue la fonction militaire du souverain. Comme
ses prdcesseurs les empereurs romains, le monarque mdival est
un guerrier. Il mne une guerre juste aux yeux de lglise, contribuant ainsi tendre le territoire de lEcclesia, du monde christianis.
Car lorsque lensemble du monde aura reu la bonne nouvelle,
le Christ pourra revenir triomphalement pour juger les vivants et les
morts. Cest en effet lun des enjeux du monde mdival qui connat
encore bien des chos dans le monde contemporain. Les socits du
Moyen ge se sont vcues dans une attente eschatologique qui sest
incarne dans diffrentes institutions ou vnements. Pour rester dans
le domaine militaire, on peut ainsi citer les croisades. Cette attente des
derniers temps, porteurs de tous les espoirs, montre quel point les
enjeux idologiques sont fondamentaux pour analyser les temps passs
et permettent dclairer utilement le prsent.C

STPHANE USO

POURQUOI UNE PRVT?


Plusieurs vnements rcents ont mis en exergue ce qui, dans les
annes venir, pourrait constituer une tendance lourde au sein des
armes et plus particulirement de larme de terre: la place croissante
prise par le droit, quil soit national ou international, dans le droulement des oprations militaires menes par les forces armes franaises
sur les thtres doprations extrieures (OPEX). Lors de la journe des
prsidents des officiers du 23octobre 2009, le chef dtat-major de
larme de terre (CEMAT) a rappel que notre action doit respecter
le droit et les rglements, mme face des adversaires qui ne le respectent pas. Et les 12 et 13novembre 2009, le centre de recherche des
coles de Saint-Cyr Cotquidan a organis un colloque sur la responsabilit des militaires dans leurs diffrentes dimensions, en fonction
des territoires dintervention. Puis plusieurs familles de soldats dcds le 18aot 2008 lors dune embuscade dans la valle dUzbeen, en
Afghanistan, ont dpos plainte avec constitution de partie civile.
linstar de nimporte quel autre citoyen, le soldat franais est
en effet soumis aux droits franais et international, et ce o quil se
trouve, y compris sur les thtres doprations extrieures. Cette judiciarisation des OPEX est un fait qui, lidentique dune contrainte en
mthodologie militaire, ne se discute pas mais simpose dsormais
tous, car elle est irrversible.
Pour autant, la judiciarisation du champ de bataille ne doit en aucun cas
devenir un frein laction de la force et aboutir indirectement une sorte
de ligotage juridique, psychologique et motionnel de nos soldats
engags en opration. Elle doit donc tre mise en uvre, encadre et
accompagne. Sinscrivant pleinement dans cette volution, le commandement de la force prvtale cr en novembre 20061 et plac sous la
double hirarchie du directeur gnral de la gendarmerie nationale
(DGGN) et du chef dtat-major des armes (CEMA), offre au commandement un vritable appui son action, aux chelons tactique et opratif.

AA Un monde en constante volution


Ces dernires dcennies, au cours desquelles le contexte stratgique
qui avait scand lvolution de notre monde jusqu la fin des annes
1990 sest profondment modifi, ont t marques par la conjugaison
1.

im13401 du 4octobre 2006.

84

LA JUDICIARISATION DES CONFLITS

dun double phnomne. Tout dabord lmergence dun monde


multipolaire qui, en se substituant un contexte de guerre froide dans
lequel chacun avait finalement trouv sa place, a vu se multiplier les
conflits locaux et rgionaux. Dans ce cadre, les puissances occidentales
ont t amenes sengager plus frquemment en oprations extrieures, sans que ne soit toujours clairement dfini le cadre juridique
de leur action, oscillant entre guerre et lutte contre le terrorisme.
Elles ont parfois t contraintes chercher a posteriori la justification
dune opration mene a priori, en Irak par exemple.
En second lieu, lexigence toujours plus forte en matire de judiciarisation des thtres doprations a t conduite sous la double
contrainte de lmergence, sinon du renforcement, dinstances judiciaires internationales et de lvolution des mentalits au sein des
socits occidentales qui ont vu lapparition de la sphre prive dans
un domaine jusquici prserv. La cration des tribunaux pnaux
internationaux (TPI) institus pour juger respectivement les auteurs
des crimes commis lors des conflits du Rwanda et de lex-Yougoslavie, ainsi que celles de la Cour pnale internationale et de la Cour
europenne de justice montrent cette volont dasseoir une justice
internationale. Ces juridictions ont comptence sur les personnels
civils et militaires, et leur existence mme est un facteur de rgulation
de lusage de la force par les armes lors des oprations. Elles viennent en complment des juridictions nationales plus spcifiquement
destines aux militaires, tel le tribunal aux armes de Paris (TAP) qui
instruit toutes les procdures concernant les militaires franais en
OPEX. Et cest bien parce quils sont envoys sur les lieux des crises que
les militaires franais peuvent tre tmoins de situations qui relvent
de la comptence des tribunaux internationaux, et quils seront alors
amens collaborer avec eux2.
Alors qumergeaient ces instances internationales, se dveloppait
sur le territoire national un phnomne nouveau, li une exigence
de plus grande transparence dans le traitement des affaires concernant les militaires eux-mmes, quils soient victimes ou, le cas chant,
auteurs, comme dans laffaire Mah. Au sein mme des armes se font
jour de nouveaux comportements et de nouvelles demandes. Faisant
abstraction de la chane hirarchique, ils se traduisent par une saisine
directe de lautorit judiciaire par le biais des prvts. Ces saisines,
beaucoup plus nombreuses que lon ne saurait limaginer, rendent
illusoire le souhait de contrler une information ou de cacher un
fait dlictueux, voire criminel. Si elles rpondent le plus souvent
2. Cet tat de fait a t soulign loccasion du colloque de la daj des 7-8dcembre 2006 lors de la table ronde portant
sur Le renouveau de la justice internationale.

POURQUOI UNE PRVT?

des proccupations de morale et dthique, il arrive parfois quelles


trouvent leurs fondements dans des considrations plus personnelles
comme, par exemple, le sentiment dinjustice son endroit ou la
volont de vengeance.
Paralllement, et la plainte dpose par les familles de soldats tombs
Uzbeen en atteste, il est important que le militaire, et particulirement le chef militaire, prenne conscience du cadre juridique dans
lequel il volue. Quil assimile les piges de ce cadre, mais galement
les moyens dont il dispose pour remplir au mieux sa mission oprationnelle dans ce contexte contraignant. La prvt, qui accompagne
la force terrestre ds le dbut de son action, est lun des meilleurs
moyens mis la disposition du soldat franais, du commandant
militaire, mais galement de la justice franaise, et donc in fine de la
France. Dans ce cadre oprationnel, socital et juridique fluctuant,
elle a volu afin de rpondre aux attentes de ses diffrentes chanes
hirarchiques.

AA La professionnalisation de la fonction de prvt


La prvt a t rorganise en 2006 afin de donner naissance au
commandement de la force prvtale, plac sous les ordres du gnral
commandant la gendarmerie de loutre-mer. Cela a permis de donner
une nouvelle impulsion une fonction dcrie et crainte, faute dtre
connue, par ses units de rattachement. Inscrivant son action dans
trois chanes fonctionnelles distinctes (judiciaire/TAP, organique/
DGGN, emploi/CEMA), elle est dsormais engerbe et structure en
commandement de la force prvtale. Elle a dvelopp une vritable
politique de qualit fonde sur le triptyque slection/formation/
information.
La prvt est donc soumise une triple autorit. Celle du procureur sexprime dans le domaine exclusif de la police judiciaire sur les
officiers de police judiciaire des forces armes (OPJFA), directement et
sans aucun intermdiaire. Il convient de prciser quoutre le procureur, les prvts rpondent aux mandats de justice dlivrs par tous les
magistrats de France et quils reoivent des commissions rogatoires du
juge dinstruction du TAP.
La tutelle du DGGN sexprime normalement au quotidien dans tous
les actes du service spcifique du gendarme, quil soit en France ou
ltranger. Sur le thtre doprations, elle est relaye par lofficier
prvtal qui est un commandant dunit de gendarmerie part entire.
Il dispose librement des effectifs de ses brigades pour les besoins de la
police judiciaire en particulier; il est le garant de lemploi des prvts

85

86

LA JUDICIARISATION DES CONFLITS

dans le cadre prvu par les textes. Il note les prvts et se prononce sur
leur aptitude servir en OPEX. Directement subordonn au DGGN, le
commandant de la force prvtale (CFP), galement commandant du
commandement de la gendarmerie doutre-mer, est un gnral de
corps darme qui entretient des relations suivies avec le CEMA.
En oprations, lautorit de ce dernier est reprsente par le chef
militaire commandant la force auprs duquel est affect un officier
suprieur de gendarmerie commandant de la prvt. ce titre,
celui-ci est plac pour emploi aux ordres du commandant de la force,
il lui rend compte et le conseille. Au niveau du groupement tactique
interarmes (GTIA) se situe la brigade prvtale commande par un
sous-officier suprieur de la gendarmerie, aux ordres du commandant
du GTIA, qui est par consquent totalement incluse dans la chane
militaire. Cette imbrication des prvts chaque chelon de la Force
donne toute sa cohrence ldifice.
Afin de rpondre au mieux aux attentes diffrentes de trois autorits hirarchiques, le commandement de la force prvtale a mis en
place une dmarche qualit dans sa gestion des ressources humaines.
Ainsi un effort constant est effectu dans la slection et la formation
des prvts, mais aussi en matire dinformation dlivre au profit
des armes. Dsormais, seuls des officiers de police judiciaire (OPJ)3
sont dsigns pour exercer les fonctions prvtales. Slectionns sur
dossier parmi les volontaires en fonction de leur parcours, de leur
exprience professionnelle ainsi que de leur capacit sintgrer dans
un environnement interarmes, ils sont ensuite valus lors dun stage
initial de formation Rochefort, puis in situ, lors de leur mission, par
leur commandant de prvt. Ce dernier est dornavant choisi parmi
les officiers de gendarmerie dpartementale parfaitement rompus la
pratique judiciaire. Ils intgrent ensuite un vivier dexperts dont
la candidature pour un autre dpart en OPEX (prvt ou autre) est
entirement conditionne par leur valuation et leur russite antrieures sur le terrain.
La formation sorganise autour de deux stages annuels lcole de
gendarmerie de Rochefort. Ils regroupent les officiers et les sous-officiers de la gendarmerie ainsi que des gendarmeries spcialises de lair
et maritime. Interactive et complte, cette formation vise donner aux
futurs prvts toutes les donnes permettant de sadapter leur futur
emploi. Une formation pratique et pragmatique mettant laccent sur
des cas concrets, sappuyant sur des retours dexprience (RETEX) et des
changes avec des prvts revenant des diffrents thtres doprations.
3. Art.
16 du cp. Il sagit de larticle qui dfinit les conditions remplir pour tre titulaire du titre et de la capacit dopj.
En loccurrence, ce sont des gendarmes qui ont satisfait lexamen national dofficier de police judiciaire et qui
occupent dans une unit territoriale en France un poste o ils exercent au quotidien la charge dopj.

POURQUOI UNE PRVT?

CONTRLE MORTEL MITROVICA


Hiver 2000-2001. La tension intercommunautaire Mitrovica est
importante. La moindre tincelle peut conduire une reprise des affrontements. Une voiture arrive proximit dun point de contrle tenu par
un groupe de dix hommes appartenant un bataillon franais. Elle
acclre malgr les sommations. Une sentinelle fait usage de son arme.
Le conducteur, qui se rvlera fortement alcoolis, est tu lors de cet
engagement. Pour bien montrer quil y avait eu une intention dagression envers les soldats franais, le commandement dcide de pltrer
le sergent, chef du poste, comptant ainsi prouver quil tait en tat de
lgitime dfense au moment des faits et, galement, justifier aux yeux
de la population lusage de la force.
Les prvts dtachs auprs du bataillon ouvrent une enqute, entendent le sergent et constatent que le pltre na pas lieu dtre. Ils considrent donc quil y a entrave la justice. Laffaire est envoye au tribunal
aux armes de Paris, nouvellement cr, qui fait comparatre quelques
annes plus tard le gnral franais en place et le colonel commandant
le bataillon. Le gnral assume lensemble des dcisions. Un non-lieu
est rendu ds lors que le juge estime que laction entreprise (ouverture
du feu) tait justifie par la lgitime dfense.
Dans cet exemple deux logiques saffrontent: celle de loprationnel qui cherche apaiser la tension locale et celle du gendarme qui
doit faire appliquer la loi. Il souligne que ces deux logiques, servies par
des personnes mconnaissant les contraintes de lautre, peuvent tre
dvastatrices aussi bien en termes de confiance mutuelle quen termes
dimage vis--vis de lextrieur.

Les intervenants sont multiples: le procureur du TAP, la direction des


affaires juridiques du ministre de la Dfense (DAJ) pour le droit des
conflits arms, ltat-major des armes (un colonel ayant command
un GTIA), la DPSD; les douanes, enfin, prsentent les risques lis aux
trafics et aux contrefaons. En outre, et pour complter ce cursus,
chaque anne cinq officiers de gendarmerie, futurs commandants de
dtachement, suivent le stage de formation des conseillers juridiques
du commandant de la force (LEGAD), renforant dautant leur capacit
conseiller le chef militaire.
Il et t vain de vouloir faire voluer la prvt sans que ceux qui
auraient lutiliser nen connaissent toutes les capacits, les comptences, mais aussi les contraintes et les limites. Ds lors, le dernier

87

88

LA JUDICIARISATION DES CONFLITS

volet de cette dmarche qualit sorganise autour dun effort


dinformation men au profit des armes et plus particulirement de
larme de terre. Cette information vise renforcer la connaissance
mutuelle et informer les futurs chefs oprationnels, appels aux
responsabilits tactiques aujourdhui, opratives demain et peut-tre
stratgiques aprs-demain. Elle se concrtise par des relations suivies
avec lEMA.
Dans ce cadre, le gnral commandant le CGOM-FP est reu par le
CEMA et le CEMAT. Il dlivre personnellement une information directe
et collgiale aux officiers gnraux futurs COMANFOR, aux futurs chefs
des corps, ainsi quaux stagiaires du Centre des hautes tudes militaires
(CHEM) et du Collge interarmes de dfense (CID). Le gnral CGOMFP, voit son action complte par celle de son adjoint, qui sadresse aux
futurs LEGAD et intervient la demande des tats-majors, des coles
et des rgiments. Ces actions dinformation sont menes conjointement avec un officier des troupes de marine affect comme officier de
liaison, en sortie de CID, au CGOM-FP. Elles suivent une courbe exponentielle depuis un an et concourent une meilleure connaissance
rciproque tout en participant la prvention et la protection des
militaires dploys en OPEX. La nouvelle prvt offre ainsi la France
la premire ligne daction juridique lors de ses engagements en OPEX.

AA Un appui oprationnel dans un cadre juridique complexe


La force prvtale se positionne comme un outil de conseil au
commandement dans la conduite de la mission et parfois dans la
gestion des consquences judiciaires qui en rsultent. Elle permet
de donner au procureur des lments utiles pour lapprhension des
affaires judiciaires ayant trait gnralement aux forces terrestres franaises. Elle se pose ainsi comme un des garde-fous de laction des
forces et comme lun des gages de cohrence de laction extrieure de
la France.
La mission de conseil se fait aux plus hauts chelons par la capacit
de mise en relation des diffrents acteurs de lEMA, de lEMAT et du
procureur prs le tribunal aux armes de Paris ds lors quun dossier
judiciaire sensible risque de crisper le dialogue entre les autorits militaires et judiciaires. Le gnral CGOM-FP met alors sa double qualit de
militaire et de conseiller juridique au service de ses interlocuteurs afin
de permettre un dialogue constructif. Cette double qualit se retrouve
tous les niveaux de la force prvtale dploye sur le thtre doprations. Elle fait du prvt une vritable interface transcrivant dans
les deux sens (vers le COMANFOR et le TAP) les lments des affaires

POURQUOI UNE PRVT?

mettant en cause des militaires, et ce tout en prservant le secret de


linstruction. En contact avec les autorits judiciaires et policires
locales, quils connaissent toutes personnellement, les prvts sont
mme de donner les meilleurs conseils leurs autorits militaires
demploi quant aux actions mener ou viter. Leurs actions quotidiennes sont lun des facteurs dacceptation de la Force dploye dans
le territoire tranger, que ce soit lors des OPEX comme dans les pays
accueillant des forces prpositionnes.
OPJFA, les prvts en OPEX sont les instruments du ministre de la
Justice, plus prcisment du procureur prs le TAP, dont ils ont reu
des directives avant leur dpart. Ils agissent charge et dcharge lors
de ltablissement des procdures judiciaires dont ils se saisissent ou
dont ils sont saisis. Ltablissement de toutes les pices de procdure
conformment aux formes requises par la loi est un gage de validit
devant la justice franaise et, si ncessaire, devant un organe de la
justice internationale. Leur action est dterminante pour permettre
au procureur de se prononcer sur lopportunit des suites donner
concernant les affaires de son ressort lorsquun militaire franais est
auteur dun dlit ou dun crime. Elle est galement dterminante lors
du traitement de dossiers dont un ou plusieurs militaires franais
sont victimes. Ainsi laction des prvts doit permettre de prserver,
ou dinfirmer suivant le cas, la prsomption dinnocence. Elle doit
surtout permettre de prserver les droits des victimes franaises, blesses ou dcdes, et de leurs familles, dans les suites judiciaires mais
galement administratives.
La prvt en OPEX se pose enfin comme une garantie pour ltat
dafficher une cohrence globale dans sa politique extrieure. Elle
veille ce que ses armes se conduisent conformment aux valeurs
de la socit franaise, de son droit national et du droit international
reconnu par la France. En procdant ltablissement de procsverbaux lors de ses enqutes et en permettant dinstruire les dossiers
par la justice nationale, la prvt participe directement la protection de limage des armes contre des menaces internes (tablissement
de rseaux de trafics et vols divers), mais aussi contre de possibles mises
en cause par des intervenants extrieurs. En permettant le traitement
judiciaire de crimes et de dlits imputables un soldat franais, elle
protge celui-ci dune justice trangre parfois bien moins clmente.
Elle contribue dans le mme temps affirmer la place de la France
parmi les tats de droit.
Principalement connue par le monde militaire comme une force de
rpression, la prvt est en fait pour lessentiel une force de prvention et de protection. Et dans un contexte croissant de judiciarisation
du champ de bataille, cest au travers de ces deux aspects quelle

89

LA JUDICIARISATION DES CONFLITS

procure au commandement militaire un appui oprationnel dimportance. Le CGOM se positionne ds lors comme un acteur essentiel
dans les relations entre les trois ministres.
Lvolution permanente du cadre juridique des oprations, le retour
officiel de la France au sein de lOTAN et les volutions attendues du
TAP simposent comme autant de contraintes la force prvtale
qui doit en permanence sadapter afin dtre en mesure de mieux
rpondre aux attentes du commandement. cet gard, la fonction de
Provost Marshall, longtemps mconnue, mriterait dtre mieux prise en
compte, voire revendique par lEMA, ds lors que le commandement
dune opration internationale serait plac sous lautorit dun officier
gnral franais.C

JULIE MARIONNEAU

LE CONSEILLER JURIDIQUE:
UNE AIDE LA DCISION
La civilisation se demande si la justice est tellement arrire quelle se trouve compltement impuissante
devant des crimes dune telle ampleur et commis par des criminels dune telle envergure. La question
nest pas de savoir comment rendre la guerre impossible, mais comment une procdure, fonde sur le
droit des gens, psera dans la balance pour prserver dsormais la paix et pour permettre aux hommes et
aux femmes de bonne volont de vivre libres et sous la protection de la loi.

Robert Jackson, procureur gnral des tats-Unis


au procs de Nuremberg

Pour tmoigner de la place et du rle du conseiller juridique en


opration (Legal Advisor, LEGAD), il convient de surmonter deux
penses qui inciteraient plutt y renoncer. Dabord, la conviction
que le tmoignage ne supporte pas plus lanalyse que le papillon le
filet. Ensuite, le souvenir de ce quHermann Hesse crit dans le Jeu de
perles de verre propos des articles de varits, aimables bavardages,
causeries diverses meublant la presse et flattant des lecteurs en mal
de culture. Ainsi, un tmoignage travers les lunettes du LEGAD
scrit non tant pour plaire que pour clairer, dbattre, parfois agacer,
convaincre enfin ceux qui voient dun il dubitatif cet empcheur
de bombarder en rond, sobriquet dont jeus lhonneur dtre affuble et que jeus la responsabilit de dfendre lors de ma premire
mission en tant que conseiller juridique de larme de lair dploy
sur le thtre doprations afghan.
Le phnomne de judiciarisation croissante du thtre doprations se manifeste de prime abord par la prsence dun conseiller
juridique de terrain rendue obligatoire pour valider les rgles doprations militaires1. Il se caractrise galement par la coexistence dune
multiplicit de rgles trs prcises aux cts des grands principes du
droit international humanitaire, par la doctrine et llaboration de
manuels de droit oprationnel, ou encore par le rle dinfluence
croissant de la jurisprudence des tribunaux pnaux internationaux.
Si le rle prventif et didactique du LEGAD apparat ncessaire
lencadrement de lusage de la force, il permet galement dapprhender de manire pragmatique le phnomne de judiciarisation des
conflits dont la nature volutive situe de plus en plus laction militaire
au cur des populations civiles. La relation du LEGAD, conseiller
1. Directive ema/daj du 8fvrier 2006.

92

LA JUDICIARISATION DES CONFLITS

au service du commandement, son chef met ainsi en vidence les


contraintes propres linfluence prgnante de la rgle de droit sur
laction militaire.

AA Un objecteur de conscience?
DAristote Pascal, en passant par saint Augustin et Kant, et jusqu
Michel Foucault pour ne citer que ces derniers, les rapports entre
le recours la force et le droit ont t tudis par de nombreux
philosophes. Mais ce sont surtout les internationalistes qui se sont
interrogs sur les rapports entre le droit et la force, de Grotius, dans
son clbre jure belli ac pacis, R.-J. Dupuy pour qui la paix par le
droit reste un mythe. Cest en ayant lesprit un tel hritage philosophique et historique, qui souligne le rapport indissociable entre
le droit et lusage de la force, que le LEGAD volue au gr de ses
missions, adaptant ses conseils un contexte politico-militaire sans
cesse renouvel.
Aussi, afin de mieux apprhender la fonction du conseiller juridique
dans le contexte particulier des oprations extrieures2, cet article se
propose dtre une rflexion sur le poste du LEGAD air dans lopration militaire interallie mene en Afghanistan et pour laquelle je fus
dploye au mois de dcembre 2007 auprs du Senior National Representative
de larme de lair (FR SNR ACC) post Kaboul, par la suite transfr
auprs du Combined Air Operation Center (CAOC) au Moyen-Orient.
Qualifi dobjecteur de conscience parce quil nhsite pas
sil le faut opposer une opinion juridiquement fonde aux vellits de destruction dobjectifs militaires, le LEGAD opre en amont de
lopration arienne dans un cadre prventif et didactique. Lorsquil
intervient en aval de la mission, il semble exercer un rle plus critique
et prospectif.

AA Un rle didactique et prventif en amont de la mission


En premier lieu, dans le contexte particulier des oprations extrieures, il appartient au LEGAD de faire la lumire sur ce qui peut
a priori paratre comme un enchevtrement juridique complexe fait
2. Le conseil juridique peut tre dune grande varit selon le mandat, la nature des oprations extrieures et les

missions qui lui sont confies. En ce qui me concerne, jai t marque par deux expriences trs diffrentes: une
premire de coloration plus air, au niveau tactique, en tant que legad des oprations ariennes pour Serpentair
et Pamir en Afghanistan; une seconde de profil plus terre, au niveau opratif otanien, en exerant de 2008-2009
au Legal Office du jfc Naples en tant que legad Balkans o jtais charge, entre autres, des questions juridiques
relatives la gestion post conflit au Kosovo.

LE CONSEILLER JURIDIQUE: UNE AIDE LA DCISION

de directives militaires, de lois nationales et de traits internationaux. Un conseil juridique avis ne se limite donc pas au seul droit
des conflits arms mais sexerce dans le cadre du mandat accord la
force dploye (ONU, OTAN pour la FIAS), des ventuels accords intergouvernementaux en vigueur, notamment ceux relatifs au statut des
forces (SOFA3). Il intgre galement la totalit du droit positif franais
si le problme juridique soulev respecte les procdures et les rgles
nationales. Enfin, aux rgles dexercice de la lgitime dfense et aux
dispositions nationales applicables en matire de dtention sajoutent
notamment des questions spcifiques relatives au soutien des forces
par la nation hte (litiges contractuels, prcontentieux et rglement
des dommages).
Dploy sur le thtre doprations afghan aprs avoir effectu une
solide formation juridique4, le jeune LEGAD air doit ds son arrive sapproprier lensemble de ce corpus juridique particulirement
dense et complexe. Son manque dexprience pratique ajout son
jeune ge ne doit pas a priori constituer un obstacle laccomplissement de sa mission. Toutefois, force est de constater quil doit se
nourrir de lexprience des oprationnels afin de nuancer ses
propos. Le danger du juriste expert dans son domaine mais se
complaisant dans un langage hermtique aux non-initis doit tout
prix tre vit. Une parfaite connaissance juridique thorique ne suffit
pas. Lassimilation des termes aronautiques techniques et la comprhension des difficults des missions ariennes sont en effet un gage de
sa crdibilit.
De manire plus spcifique, le LEGAD plac sous lautorit de larme de lair dploye dans le cadre de lISAF, a pour tche principale
de raliser un expos des rgles dengagement (ROE) de lopration
Pamir/Serpentair au profit des quipages de chasse et de transport,
mais aussi des officiers de liaison et des Joint Tactical Air Control (JTAC)
franais insrs au sein de la coalition. Vritable temps fort, lexprience du briefing ROE au moment cl des relves des quipages
est loccasion de sassurer de la correcte assimilation des rgles dengagement et des ventuels CAVEAT5 de la coalition. Le droit de la
conduite des oprations se fondant sur les principes de discrimination
3. Le Status of Forces Agreement (sofa) pose le cadre juridique applicable aux lments dploys sur le thtre

doprations (dispositions fiscales et douanires, statut du personnel). Cf. larticle de Monique Liebert-Champagne
dans ce mme numro.
4. Sur la base du volontariat, les commissaires ayant un parcours universitaire de profil juridique participent une
spcialisation en droit des conflits arms qui regroupe un certain nombre de stages effectus majoritairement dans
un cadre international (cole de lotan, Institut international de San Remo, Stage daj obligatoire, participation des
exercices nationaux de type Serpentex ou Airex ou interallis en amont du premier dploiement en Afghanistan).
5. Contraintes juridiques nationales tablies par les tats concernant lemploi de la force. Les caveat nationaux sont le
plus souvent lexpression de la souverainet politique dun tat membre de la coalition.

93

94

LA JUDICIARISATION DES CONFLITS

dans les objectifs militaires et de proportionnalit dans les moyens


utiliss, le rle didactique et prventif du LEGAD au ct du SNRACC
sinscrit ainsi pleinement dans le cadre du contrle national des
frappes. Son manque dexprience oprationnelle est compens
par lautorit lgitime du SNRACC qui participe au briefing ROE et
se fait le relais des questions des quipages.
Constitu de nombreux cas pratiques agrments de films des
prcdents tirs effectus, de cartes mais aussi de retranscriptions des
dialogues JTAC-pilote, le briefing du LEGAD est fortement imprgn de
la culture aronautique, mlange subtil dinformations et de retour
dexprience (RETEX). Loin dtre un inventaire la Prvert, il
permet daborder une slection de scnarios pouvant prter caution
(par exemple, le bombardement dun objectif militaire constitu dun
groupe dinsurgs rfugi dans un difice religieux ou situ aux frontires de lAfghanistan) et dapporter ainsi la srnit ncessaire aux
quipages avant leurs vols. Cette dmarche active de clarification et de
diffusion de la rgle de droit lensemble du personnel directement
impliqu dans la dlivrance darmement est particulirement apprcie. Elle permet par ailleurs doptimiser lemploi de la force lors des
tapes de planification quotidienne des missions.

AA Un rle critique et prospectif en aval de la mission


Assurant un rle prventif et didactique en amont de la mission
arienne, le LEGAD air exerce galement un contrle de conformit juridique essentiel dans les phases de conduite des oprations.
Sa position gographique dans lenceinte du centre de conduite des
oprations ariennes (CAOC) lui donne par ailleurs loccasion dapprendre beaucoup des mthodes de travail de ses collgues juristes
amricains et britanniques plus directement impliqus et engags dans
le processus dcisionnel. En rgle gnrale, ces Judge Advocate General
(JAG)6 sont exclusivement des officiers suprieurs (au minimum lieutenant-colonel) par opposition aux LEGAD air franais (lieutenant
ou jeune capitaine). Leur rle dans la conduite des oprations est
aussi nettement plus responsabilisant. Parfaitement intgrs au fonctionnement du CAOC, ils travaillent en continu au rythme des trois
fois huit heures. Limplantation de leur sige, stratgiquement situ
aux cts de ceux de lAfghanistan Duty Officer et du Chief of Combat Operation,
rvle limportance donne leur avis en ce qui concerne la lgalit
dune frappe, en particulier lorsque celle-ci est susceptible de mettre
6. la diffrence de la France, les conseillers juridiques amricains et britanniques sont tous des avocats militaires.

LE CONSEILLER JURIDIQUE: UNE AIDE LA DCISION

la vie des populations civiles en danger. La difficult de la tche du


air est alors de dlivrer un avis suffisamment prcis en un
dlai particulirement limit.
Une parfaite connaissance des textes juridiques de rfrence, mais
galement la prise en compte des informations des spcialistes du
renseignement qui tablissent un schma de vie quotidien7 autour
de la cible potentielle permettent au JAG de se forger une opinion.
Dsormais, dans la conduite des guerres contre-insurrectionnelles, il
sagit principalement de reprer, didentifier, puis de prendre sur le
fait des individus ou des petits groupes dindividus reconnus comme
tant les insurgents recherchs. Le conseil juridique prodigu en amont,
lors des phases de planification, doit ainsi constamment tre rvis
la lumire des nouvelles informations de renseignement et des images
en temps rel provenant du drone survolant le thtre doprations.
Le LEGAD intervient ainsi de plus en plus frquemment la frontire
du droit et de loprationnel. Situ des milliers de kilomtres du
champ de bataille, il est cependant capable de donner un avis juridique avis en temps rel. Il assure donc juste titre le rle complexe
et singulier dobjecteur de conscience, o tout lenjeu consiste
ne pas laisser les considrations oprationnelles lemporter systmatiquement sur le droit.
Dobjecteur de conscience, le LEGAD se fait galement
conseiller la disposition du commandement conscient des limites
de lintgration de rgles de droit souvent complexes et de la ncessit
dadapter le conseil juridique aux enjeux de demain.
LEGAD

AA Un conseiller juridique au service du commandement


Si le droit encadre le recours la force, il peut nanmoins tre
peru comme une contrainte supplmentaire laction militaire. Le
LEGAD est ainsi un conseiller avis du fait juridique la disposition du commandement. Il convient ds lors de sintresser la nature
des relations qui lunit celui-ci. Quelles sont les limites propres au
conseil juridique? De quelle latitude dispose le LEGAD dans son rle de
conseil? Ce dernier exerce-t-il une influence prjudiciable lefficacit du processus dcisionnel? Quelles consquences en cas de prise de
dcision contraire aux conseils prodigus? qui rend-il des comptes?
Autant de questions appelant des rponses claires et prcises, mais
dont la spontanit rvle parfois lexistence de zones dombre
(grey area), expression consacre par lensemble de la communaut des
7. Traduction littrale de lexpression Pattern of life, trs usite.

95

96

LA JUDICIARISATION DES CONFLITS

LEGAD et qui illustre la complexit croissante du paysage juridique des

oprations extrieures.

AA Le legad conseille, le chef dcide


En pratique, donner un conseil clair et indpendant implique
une libert de parole totale du LEGAD vis--vis de son chef. Mais cette
libert de ton ne doit pas pour autant dpasser la sphre du conseil au
commandement. En dautres termes, lopinion du LEGAD, en particulier lorsquelle contredit celle de son chef, ne doit pas tre exporte
sans laccord de celui-ci, conformment au principe de subordination
hirarchique qui unit ces deux personnes. En lespce, la directive
EMA/DAJ du 8fvrier 2006 prvoit que pour lensemble de ses attributions, le conseiller juridique est exclusivement subordonn
lautorit militaire auprs de laquelle il est plac pour emploi, et agit
en consquence dans le cadre des directives de cette autorit.
Le choix qui a t retenu par les Franais est celui dune chane
hirarchique unique, loppos de la trs grande majorit des pays
membres de lAlliance, qui a opt pour le maintien dune double
chane juridique et oprationnelle. Le corps des JAG amricains ou des
avocats militaires des forces armes britanniques et canadiennes est en
effet lillustration parfaite de la sparation stricte entre le juridique
et loprationnel cense offrir plus de garanties dindpendance
la chane juridique. Quant au LEGAD franais, comme tout autre
conseiller auprs de ltat-major du thtre dopration, il est soumis
au principe dobissance hirarchique qui ninterdit cependant pas
une saisine extrieure, quelle soit lgale ou volontaire.
Le LEGAD dploy en opration extrieure nayant pas, contrairement ses collgues anglo-saxons, lopportunit de travailler en
quipe, peut en effet prouver le besoin de confronter son argumentation. Afin de pallier ce problme disolement, les autres experts
juridiques du ministre de la Dfense (DAJ, EMA/Jurmil, CDAOA/
bureau des affaires juridiques) apparaissent comme les maillons essentiels de la chane fonctionnelle. Si le conseiller juridique nest pas
saisi par son commandement, il doit alors pouvoir adopter un rle
proactif, ses chefs ne matrisant pas a priori lensemble des implications
juridiques de leur dcision8. Afin de contrebalancer les critiques dun
droit paralysant laction militaire par crainte de voir trop souvent la
responsabilit pnale engage, il est donc dans lintrt du chef dassocier son conseiller juridique tout au long du processus dcisionnel.
8. Martin de Crdat, Le droit et les oprations extrieures, Objectif doctrine, novembre 2000, p.4.

LE CONSEILLER JURIDIQUE: UNE AIDE LA DCISION

My job is to give the commanders options. Cette dclaration du


colonel Bill Coranza, chef jag au caoc en charge de la conduite des
oprations ariennes dIrak et dAfghanistan, est rvlatrice de la juste
position du conseiller juridique au service du commandement: il doit
clairer la dcision du chef et non pas la valider. Les ractions ne se
font toutefois pas attendre pour ceux oprant au caoc: Certains
officiers de larme de terre amricaine se plaignent cependant que
larme de lair est trop prudente et que les mesures qui consistent
pargner les vies des populations civiles peuvent accrotre la mise
en danger des troupes amricaines. Le caoc est une bureaucratie
qui cherche avant tout se protger, dit un gnral de larme de
terre qui vise sassurer que larme de lair ne laisse nulle part son
empreinte 9.
Chez nos allis, la frustration des soldats dploys en premire ligne
existe bien. Nanmoins, le rle de conseil du LEGAD doit se limiter
proposer des solutions au commandement qui seul est en mesure de
prendre la dcision finale. Ainsi, les guerres parmi les populations,
selon lexpression prfre celle de guerres asymtriques par son
auteur, sir general Rupert Smith10, invitent repenser non tant les
objectifs militaires que lensemble des moyens employs pour optimiser lusage de la force tout en minimisant les dommages collatraux.

AA Lexprience daujourdhui, les dfis de demain


Pour finir, un dernier mot de rflexion sur lexprience du LEGAD
air dans les oprations actuellement menes en Afghanistan, o
la stratgie militaire de contre-insurrection consiste, selon le slogan
militaire largement mdiatis, gagner les curs et les esprits11.
Rpondant dune part aux exigences dhumanit, le droit se fait
lalli des volutions technologiques et des procdures de targeting
(ciblage) visant minimiser les dommages collatraux. Mais lintroduction de nouvelles technologies, en particulier lusage intensif
des drones, soulve aujourdhui de nouvelles questions sur le rle du
LEGAD au sein dune arme de lair en mutation.
Les guerres et les catastrophes humanitaires sachvent le plus
souvent par une victoire du droit pouvant aller de la cration de
9. Anna Mulrine, Lawyers Review Airstrike Plans, Lawyers Review Airstrike Plans, 29mai 2008.
10. Guerres parmi les populations traduction littrale de Wars amongst the People. Rupert Smith, The Utility of

Force, The art of war in the modern world, Penguin Books, 2006. Sir Rupert Smith est gnral de larme de terre
britannique, ancien dsaceur ayant quitt le service actif en 2002.
11. Traduction littrale de lexpression Win hearts and minds of the people dfinie dans General David Petraeus, Lt
general James F. Amos, Lt colonel A.Nagle, us Army/Marine Counterinsurgency Field Manual, 2006.

97

98

LA JUDICIARISATION DES CONFLITS

tribunaux pnaux internationaux ad hoc ladoption de nouveaux textes


censs tre plus protecteurs. Cela signifie-t-il que le droit, et par
extrapolation les conseils du LEGAD, ont constamment une guerre
de retard? Selon Franoise Bouchet-Saulnier, le droit de la guerre
rebaptis droit humanitaire nest pas un droit idal12. Ni pacifiste
ni anglique, il est en effet le produit des sicles de rflexion sur les
mthodes de guerre. Or aujourdhui, la nature mme des guerres
parmi les populations place la question des dommages collatraux
au cur du dbat juridique et trs souvent le thme des reportages
tlviss consacrs aux conflits dIrak et dAfghanistan13. Cest dans
ce contexte de guerre subversive la recherche des insurgs ou going
hunting (partir la chasse) que les techniques de targeting ont beaucoup volu, faisant la part belle aux drones arms de type Predators.
Les rcentes contributions technologiques la conduite des oprations ont apport plus de prcision et de flexibilit dans les diffrentes
phases de la mission arienne. Elles posent ainsi avec pertinence la
question des adaptations ncessaires du conseil juridique aux dfis de
demain.
Lobservation des changements oprs au sein de larme de lair
amricaine permet den apprhender les enjeux. Cest ainsi qu la
demande expresse du Pentagone, le nombre de Predators utiliss en
Irak et en Afghanistan naurait cess daugmenter depuis le dbut des
hostilits, posant la question lgitime de la place dvolue aux pilotes de
drones dans la nouvelle arme de lair. En 2007, au sein de larme de
lair amricaine, la demande de formation de ces spcialistes tait en
effet si importante quune nouvelle gnration de pilotes (par opposition la celle issue de la trs prestigieuse caste des pilotes de chasse)
a ainsi vu le jour. Dsormais, il nest plus ncessaire davancer une
exprience solide de pilotage pour effectuer la formation et devenir
pilote de drone de lUS Air Force. Ce simple constat, qui laisse pressentir un profond bouleversement culturel touchant lidentit de
larme de lair amricaine, pose toutefois avec acuit la question du
positionnement physique du LEGAD air de demain.
Si aujourdhui le pilote est seul dans son cockpit au moment de
prendre la dcision de tirer, en sera-t-il toujours ainsi pour cette
nouvelle gnration dofficiers capables de piloter simultanment et
des milliers de kilomtres du conflit jusqu quatre Predators?
12. Franoise Bouchet-Saulnier, Dictionnaire pratique du droit humanitaire, Paris, La Dcouverte, 2006.
13. De nombreux colloques et tables rondes sur le droit des conflits arms, dont ceux ayant lieu lInstitut international

humanitaire de San Remo, utilisaient depuis plusieurs annes une vido datant de 2007 intitule sur Internet
collateral murder. Plus que les images, les commentaires des pilotes de lhlicoptre ont profondment choqu
lopinion publique. Josh Stieber, aujourdhui vtran de la mme compagnie responsable de la mort de onze civils et
de deux blesss irakiens, a t rcemment interview sur les plateaux de nombreuses chanes tlvises pour donner
son point de vue. Il a aujourdhui quitt les rangs et milite pour la paix.

LE CONSEILLER JURIDIQUE: UNE AIDE LA DCISION

son tour dlocalis et priv du contact direct avec le terrain, pourquoi le pilote de drone se priverait-il de la prsence dun conseiller
juridique, ultime rempart au dvoiement toujours possible de larme
arienne? Ne faudra-t-il pas accentuer la formation de ces personnels
en droit oprationnel? Loriginalit et la force du droit humanitaire,
ultime rfrence dans les situations de crise et de conflit qui permette
dassurer la survie des individus contre la violence des socits, ne
rsident-elles pas dans le fait quece droit nappartient ni aux juristes,
ni aux spcialistes, mais doit tre connu et dfendu par le plus grand
nombre14?
Manifestation physique de la judiciarisation du champ de bataille,
la place du LEGAD auprs du commandement semble dsormais bien
ancre dans les mentalits de la communaut militaire soucieuse de
respecter le cadre lgal. Situ de plus en plus au cur de loprationnel et contraint dadapter ses conseils aux nouveaux enjeux,
celui-ci trouve ainsi dans les enseignements de Machiavel au prince
une source dinspiration dune saisissante modernit: Vous devez
donc savoir quil y a deux manires de combattre: lune avec les lois,
lautre avec la force; la premire est propre lhomme, la seconde la
bte; mais comme la premire trs souvent, ne suffit pas, il convient
de recourir la seconde. [...] Ce qui ne veut pas dire autre chose
davoir un prcepteur une demi-bte et un demi-homme sinon quil
faut quun prince sache user de lune et de lautre nature: et lune sans
lautre nest pas durable.C

14. Franoise Bouchet-Saulnier, op. cit.

99

LIORA ISRAL

LARME DU DROIT
Parler de larme du droit, cest tre immdiatement confront
deux points de vue fort rpandus: dune part, la dnonciation de
laccroissement de la place du droit dans la socit, que lon traduit
parfois par lemploi de termes comme juridicisation ou judiciarisation, dautre part, la vision du droit comme domaine technique,
savoir dexpert et instrument de la puissance publique. Choisir dintgrer le droit au rpertoire de la contestation ncessite donc de
rpondre plusieurs questions: les personnes ou les organisations
le mobilisent-elles davantage aujourdhui quautrefois, contribuant
produire ce que lon qualifie de judiciarisation? Dans quelle
mesure une telle mobilisation peut-elle vraiment russir changer le
cours des choses (ce que visent en gnral les mobilisations)?
Malgr sa moindre actualit, cest la seconde de ces questions que
je me suis intresse, laissant de ct la problmatique de la judiciarisation dont de nombreux auteurs ont dailleurs soulign labsence
de ralit, par exemple en ce qui concerne le droit du travail1, ou la
diabolisation permettant de justifier des restrictions encore plus
importantes dans laccs au droit, comme dans le cas du droit de la
consommation2. linverse, il ma sembl ncessaire de mettre en
vidence le fait que, du point de vue des sciences sociales et de celui des
mouvements politiques et sociaux, le droit a souvent et durablement
t considr comme lagent du statu quo, voire mme de la prservation des intrts acquis. Si le phnomne de judiciarisation reste
dmontrer il est en tout cas variable selon les types de droit , reste
expliquer la manire dont celui-ci est ainsi devenu un registre daction
politique lgitime, dont la prsence est aujourdhui plus manifeste.
Le droit est tout dabord, il ne faut pas loublier, ce qui circonscrit,
rgule, proscrit et prescrit: il est la principale source normative dans
les socits contemporaines la diffrence de la religion notamment , mais aussi le fondement au nom duquel un certain nombre
de pratiques peuvent tre sanctionnes. Les comportements politiques eux-mmes sont encadrs, quil sagisse des modalits de vote,
des limites du droit de grve ou encore de linterdiction possible de
certaines organisations politiques.
1. velyne Serverin, Brigitte Munoz-Perez, Le Droit du travail en perspective contentieuse, 1993-2004, rapport pour

le ministre de la Justice, novembre 2005. Les auteurs dmontrent quil y a sur la priode une dcroissance du
contentieux du travail, contrairement aux affirmations que lon retrouve par exemple dans le rapport de Virville (2004).
2. William Haltom, Michael McCann, Distorting the Law. Politics, Media and the Litigation Crisis, Chicago, The University
of Chicago Press, 2004.

102

LA JUDICIARISATION DES CONFLITS

Si le droit peut tre un vecteur de contestation et de mobilisation, cest par ce quil permet. Tout dabord grce la voie judiciaire
par laquelle celui qui se sent ls peut demander une rparation ou
une sanction lgard de la personne ou de linstitution tenue pour
responsable dune erreur. Dautres voies peuvent aussi tre imagines,
quil sagisse de la menace du recours, de la revendication appuye sur
la rfrence au droit, ou encore de la mobilisation en vue de changer
la loi. Si toutes ces formes daction, sur lesquelles nous reviendrons,
sont bien des modalits daction voire de contestation par le droit,
elles sont ingalement accessibles, comme lont montr de nombreuses
tudes sociologiques: le recours la justice est trs variable selon
lorigine sociale du demandeur et lintrieur mme de lenceinte
judiciaire, les chances de succs sont ingalement distribues, comme
lavait dj bien montr Marc Galanter dans un article clbre dont les
rsultats ont par la suite t vrifis maintes reprises3.
Les obstacles idologiques qui ont durablement marqu le mouvement syndical qui privilgiait des modes daction plus conflictuels,
mais aussi une institution judiciaire considre comme distante et
biaise en faveur des plus puissants, peuvent tre considrs comme
des facteurs explicatifs du recours limit au droit par les acteurs
politiques et sociaux dans une stratgie politique. Davantage quun
mode de contestation ou de revendication, particulirement dans
le cas franais, il a principalement t peru comme une contrainte
(par exemple lorsquune poursuite devant un tribunal obligeait se
dfendre) ou comme un moyen daction mais en tant que vecteur de
politique publique (lobjectif atteindre tant la rforme lgislative
via le combat politique). Plusieurs inflexions permettent nanmoins
de comprendre quels facteurs ont, depuis plusieurs dcennies, modifi en profondeur ltat des reprsentations et les modalits daction
envisages par des acteurs trs diversifis.
Comme la bien montr le juriste amricain Richard Abel4, il est des
circonstances dans lesquelles lusage du droit est particulirement efficace pour se faire entendre du pouvoir. Au XXesicle, cette capacit
interpeller les autorits peut tre illustre par de nombreux exemples,
les protestataires allant mme jusqu provoquer parfois dlibrment le dclenchement dune action publique (sous-entendu: contre
eux) afin de se protger sur le plan juridique puis dutiliser le tribunal comme une plate-forme dexpression. Abel numre ainsi les
mouvements des suffragettes, des objecteurs de conscience, de Gandhi
3. Marc Galanter, Why the Haves Come Out Ahead: Speculations on the Limits of Legal Change, Law and Society
Review, 9 (1), 1974, pp.95-160.

4. Richard Abel, Speaking Law to Power. Occasions for Cause Lawyering, in Austin Sarat, Stuart Scheingold (eds),
Cause Lawyering: Political Commitments and Professional Responsibilities, Oxford, Oxford University Press, 1998.

LARME DU DROIT

et de ses disciples, des militants antiapartheids en Afrique du Sud,


des militants pour les droits civiques aux tats-Unis, les campagnes
antinuclaires
Une multiplicit de causes, des poques et dans des pays diffrents,
se sont donc appuyes sur le droit. En leur sein, Richard Abel distingue deux catgories dusages: les dfensifs, dans lesquels le droit est
plutt utilis comme un bouclier, et les offensifs plus rares de la
part des mouvements sociaux , dans lesquels il est utilis comme une
arme. Bien que plus coteuse et plus alatoire, cette dernire stratgie
a lavantage dobliger la justice se prononcer et justifier sa dcision,
ce qui contribue porter un dbat dans lespace public, au-del de la
question de la victoire ou de la dfaite judiciaire au moment du verdict
proprement dit.
Au prisme des nombreux exemples quil tudie (qui concernent laction judiciaire mais aussi le lobbying lgislatif), Abel dgage quelques
constantes: le fait que la lutte par le droit est davantage susceptible de
porter ses fruits lorsque le gouvernement est engag dans des rformes,
quelle est plus efficace lorsque les priphries du pouvoir sont vises
plutt que son centre, quelle est plus souvent suivie deffets si les
lments attaqus devant la justice relvent de procdures (la justice
tant plus rticente prendre des dcisions de nature politique sur
le fond). De manire plus gnrale, le recours la justice est plus
un bouclier contre les abus quune pe permettant datteindre des
objectifs.
Ltude de Richard Abel a un double avantage. Tout dabord, elle
ouvre la voie une comprhension nuance de la porte politique du
droit, en particulier lorsquil est mani par des mouvements politiques
ou sociaux, des associations, des ONG. Ensuite, elle attire lattention
sur une diffrenciation possible de lanalyse au regard des contextes
historiques et nationaux dans lesquels le droit se dploie. Aux tatsUnis, dans la tradition du libralisme politique, il est largement peru
comme une protection des liberts du citoyen, en particulier contre
les abus possibles de ltat, et le recours aux tribunaux est dautant plus
crucial que la jurisprudence est fondamentale dans un pays de Common
Law. linverse, en France, la rforme lgislative est plus dterminante
dans lvolution du droit, quitte contrecarrer une jurisprudence par
ldiction dune nouvelle lgislation (ce fut le cas de larrt Perruche).
Face linternationalisation du droit (construction europenne,
traits), la circulation des pratiques (voire limportation des modes
daction), la transnationalisation des usages du droit (par exemple
dans le cas de lenvironnement), ces diffrences lies aux cultures juridiques peuvent tre aujourdhui nuances. Dans ce contexte, les usages
contestataires du droit prennent appui sur les volutions de la sphre

103

104

LA JUDICIARISATION DES CONFLITS

juridique en mme temps quils les concrtisent: cest ce que lon


peut observer lorsque lon sintresse aux acteurs professionnels de
ces mobilisations, leurs liens avec les organisations militantes ou les
mouvements sociaux et, enfin, au contexte international dans lequel
se dploient ces formes daction par le droit.

AA Les acteurs judiciaires et le recours larme du droit


Dans De la dmocratie en Amrique, Alexis de Tocqueville avait dj soulign le poids des lgistes dans la dmocratie amricaine, prvoyant
que le dveloppement de ce rgime en France saccompagnerait
galement du triomphe de lesprit juriste. Effectivement, au-del de
lpisode rvolutionnaire et du rle majeur quy tinrent les juristes, la
IIIeRpublique fut parfois qualifie de Rpublique des avocats afin
de souligner le poids de ces professionnels dans le personnel politique
dalors. Les interprtations de cette situation qui ont t donnes en
France ou dans dautres dmocraties pchent parfois par leur essentialisme, en particulier lorsquelles identifient des affinits entre une
nature de la profession, souvent qualifie de librale, et lexercice de
fonctions lectives ou ministrielles. Si de nombreux travaux ont mis
en avant cette association entre libralisme des avocats et activit politique en rgime libral5, dautres auteurs plus critiques ont soulign
que les avocats engags, notamment en faveur des droits libraux, ont
toujours t minoritaires. Au contraire, ladhsion au libralisme a t
variable selon les intrts de la profession, comme le montre Stephen
Jacobson propos des avocats catalans au XIXesicle lorsquil souligne
leur absence de dnonciation de la traite dans laquelle tait implique
les lites qui composaient pour partie leur clientle6.
Si lassociation entre avocature et libralisme politique nest pas
substantielle, elle constitue toutefois une forme privilgie de lengagement des avocats, comme la illustr encore rcemment la
protestation des juristes pakistanais lors de la destitution par le
prsident Musharraf du prsident de la Cour suprme, jusqu la
rintgration de ce dernier. Toutefois, la question de lengagement
des avocats ne se rduit pas ce binme: elle gagne tre enrichie
grce une conception largie du politique, la prise en compte de la
politisation de la pratique professionnelle du droit, comme lorsquun
avocat fait le choix de ne dfendre quun certain type de clients pour
5. Pour la France: Lucien Karpik, Les Avocats. Entre ltat, le public et le march, XIIIe-XXesicle, Paris, Gallimard, 1995.
6. Stephen Jacobson, Droit et politique dans lEspagne du XIXesicle. Les avocats barcelonais et les particularits du
libralisme catalan, Genses n54, 2001.

LARME DU DROIT

des raisons politiques ou morales (par exemple des populations dfavorises ou des travailleurs syndiqus). Lorientation prioritaire de la
pratique en faveur de certaines causes peut galement se traduire par
lengagement, dans et hors du prtoire, en faveur de la dfense dun
accus particulirement reprsentatif de ladite cause, le procs tant
loccasion dune publicisation dun problme ou dune lutte spcifique. Si lengagement des avocats est relativement lgitime, mme si
leurs confrres leur reprochent parfois de mettre en pril la respectabilit de la profession et la priorit qui doit tre accorde au client
(et non la cause), une pratique professionnelle engage est bien plus
problmatique pour des magistrats dont, par dfinition, limpartialit
est une vertu cardinale.
Ltude de lengagement des magistrats, si elle est plus difficile et
moins courante, est nanmoins pertinente. Il est ainsi possible de
montrer comment, pendant des priodes sensibles, certains dentre
eux ont tent de concilier pratique professionnelle et conviction politique. Ainsi, contrairement des reprsentations tenaces, la rsistance
des magistrats sous Vichy ne se limite pas au refus de prestation de
serment par Paul Didier. Bien que toujours minoritaires, des dizaines
dautres participrent la lutte clandestine, parfois mme en mobilisant les ressources de leur profession (accs aux prisonniers, aux pices
des dossiers judiciaires, connaissance des investigations menes par la
police)7.
Au-del de cette priode exceptionnelle, la magistrature franaise a
connu dans la seconde moiti du XXesicle une srie de bouleversements qui ont accompagn et rendu possible des formes dengagement
au sein de la profession. Ainsi, comme la montr Anne Boigeol, la
cration voulue par Michel Debr dun CNEJ rebaptis ensuite cole
nationale de la magistrature va contribuer la naissance dun nouvel
esprit de corps8.
Or cest justement linitiative de lassociation des auditeurs de
justice de cette nouvelle cole que va merger en juin 1968 le Syndicat
de la magistrature (SM), dont le nom mme, rattachant la magistrature
au monde du travail et ses luttes, constitue une vritable provocation.
Ce syndicat, qui va connatre un succs rapide tout en restant minoritaire en 1978, il rassemblait 12,3% des magistrats, dont un juge des
enfants sur trois et un juge dinstruction sur cinq , va lgitimer une
nouvelle forme dintervention du juge dans lespace social, la fois
publique (notamment travers lentretien de relations avec la presse),
7. Liora Isral, Robes noires, annes sombres. Avocats et magistrats en rsistance pendant la Seconde Guerre mondiale,
Paris, Fayard, 2005.

8. Anne Boigeol, La formation professionnelle des magistrats: de lapprentissage sur le tas lcole professionnelle,
Actes de la recherche en sciences sociales n76-77, 1989, pp.49-64.

105

106

LA JUDICIARISATION DES CONFLITS

sensible aux enjeux contemporains en relation avec les autres


centrales syndicales et capable de coups dclat (comme la fameuse
inculpation et le placement en dtention dun chef dentreprise pour
homicide involontaire la suite de la mort dun ouvrier, qui vaudra
au syndicat dans Paris Match le surnom de juges rouges).
Si son influence se marque aussi par la transformation de lUnion
fdrale des magistrats, majoritaire, en Union syndicale des magistrats
(USM), puis par la cration dun Syndicat des avocats de France (SAF) et
dun syndicat des juges administratifs en 1972, le changement nest pas
seulement onomastique. Cette nouvelle alliance entre une revendication dindpendance des juges lgard du pouvoir et la raffirmation
dune comptence professionnelle lie une formation commune va
rendre possible, comme la montr Violaine Roussel, laction spectaculaire de certains juges dans les scandales politico-financiers des
annes 1990. cette occasion, phnomne sans prcdent, sont remis
en cause les interdits implicites et leffet des connivences sociales qui
jusque-l avaient protg le milieu politique de ces intrusions du
monde judiciaire9. Et cest prcisment partir de cette priode que
vont merger le thme et le terme de judiciarisation, en particulier
chez certains hommes politiques, tel Alain Jupp, qui cherchent
dnoncer cette volution.

AA Lusage du droit par les mouvements sociaux


travers lexemple de la France, mais on pourrait de la mme
manire voquer lItalie qui constitue un cas relativement parallle, il est ainsi possible de mettre en vidence lmergence, dans la
seconde moiti du XXesicle, de nouvelles formes de pratiques du
droit, plus ou moins intgres lactivit dorganisations sociales et
politiques souvent marques gauche. Reprsentatif de ces innovations, le Mouvement daction judiciaire (MAJ), cr la fin du mois
de mai 1968 par des juristes sympathisants des vnements, engags
dans la dfense des militants arrts, se transforme bientt en groupe
de rflexion mlant des travailleurs du droit, comme ils se dsignent eux-mmes, qui souhaitent mettre leur pratique au service des
nouvelles luttes politiques ou sociales.
MAJ, SAF, SM: tous ces acronymes renvoient des formes nouvelles
dorganisation de professionnels du droit qui vont orienter leurs
actions et leurs rflexions en direction dautres acteurs de la contestation politique ou sociale, quil sagisse des syndicats confdrs (CGT
9. Violaine Roussel, Affaires de juges. Les magistrats dans les scandales politiques en France, Paris, La Dcouverte, 2002.

LARME DU DROIT

ou CFDT, par exemple aux prudhommes), des associations traditionnelles de dfense des droits comme la Ligue des droits de lhomme,
ou dacteurs du monde associatif. Au sein de ce dernier, de nouvelles
organisations apparaissent, reprsentatives de ce que les sociologues
vont rapidement appeler les nouveaux mouvements sociaux: fminisme, cologie, dfense des minorits
ces nouvelles formes de mobilisation vont correspondre de
nouveaux usages du droit: cration dorganisations juridiques ddies
une nouvelle cause (tel le Groupe dinformation et de soutien aux
travailleurs immigrs en 1972), mise en place de permanences juridiques, comme par exemple au Mouvement de libration des femmes
(MLF). Ces nouveaux mouvements sociaux, souvent soutenus ou encadrs par de jeunes avocats voire des magistrats engags, se caractrisent
donc par un usage du droit plus offensif mais aussi plus critique: il
sagit doffrir au plus grand nombre un accs celui-ci, et par l mme
de le dmythifier, accompagnant la dmarche de juristes engags qui
crent la mme poque des boutiques de droit ou des cabinets collectifs penss comme des coopratives au service des luttes (comme le
cabinet dOrnano fond par Georges Pinet et Henri Leclerc en 1973).
Ce tournant des annes 1970 est essentiel dans lmergence de
nouvelles formes de mobilisation du droit qui, si elles visent dsacraliser celui-ci en le rendant plus accessible, y compris au profit de
luttes et de publics marginaliss, vont par le mme mouvement le lgitimer en rendant plus familier son usage. Cest sans doute pourquoi sa
mobilisation va devenir une arme de plus en plus usuelle et progressivement moins subversive dans le rpertoire de la contestation une
fois passe leffervescence post-Mai68. Par ailleurs, les mouvements
militant en faveur de laccs au droit vont progressivement sessouffler,
et cest sous la forme des maisons de justice et de droit que va rapparatre, avec des objectifs diffrents (de rponse rapide la petite
dlinquance en particulier), le thme de la justice de proximit dans
les annes 1990.

AA Les pouvoirs du droit, dans le temps et dans lespace


Dans les annes 1970, lutilitarisme des mobilisations politiques du
droit avait t une force et une faiblesse. Fond notamment sur une
conception dinspiration marxiste, il avait permis le dveloppement
dusages purement instrumentaux de cette discipline. Une dimension
visible dans lusage de termes comme le droit comme outil ou
travailleurs du droit, qui visait sabstraire du rapport intime liant
le droit ltat, et par l mme de la lgitimation du pouvoir associe

107

LA JUDICIARISATION DES CONFLITS

au maniement de ce savoir lgitime. La question de la lgitimit du


droit est en effet au cur des paradoxes, mais aussi au fondement de la
porte spcifique de larme juridique. Elle apparat dailleurs traverse
de nouveaux enjeux et de nouvelles tensions, que lon peut tracer trop
rapidement en forme de conclusion.
Lune de ces dimensions concerne lextension territoriale et
transhistorique de la comptence juridique, en particulier dans le
domaine du droit pnal international. Celui-ci se caractrise en effet
par limprescriptibilit de lincrimination de crime contre lhumanit
cre au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, la transnationalisation des poursuites rendue possible par la cration de juridictions
internationales et des innovations telles que la comptence universelle.
Cette extension de la lutte par le droit, la suite de conflits militaires ou de guerres civiles le plus souvent, se veut la fois rtroactive
et dissuasive lchelle internationale. Elle correspond galement
un mouvement de reconnaissance croissante de la place des victimes,
que ce soit au sein du procs pnal ou lchelle des relations internationales (via la reconnaissance dans des textes de loi du gnocide
armnien par exemple). Cette reconnaissance de la place des victimes
nest pas sans poser question, quelle soit conteste comme instrumentalisation de la mmoire au dtriment de lhistoire ou parce
quelle encouragerait une conception punitive de la justice lchelle
individuelle. De manire plus gnrale, lextension dans le temps et
dans lespace du pouvoir du droit, largement mdiatise, rencontre
une intgration croissante de la dimension juridique, parfois pense
comme un risque judiciaire, encourage par le poids grandissant
parmi les avocats du modle anglo-saxon travers notamment limplantation en France de grands cabinets trangers.
Les volutions des sphres juridiques et judiciaires sont donc claires par lanalyse des mobilisations qui les constituent en mme temps
quelles les transforment. Toutefois, malgr la visibilit rcente de
certains de ces usages contestataires, les travaux de sciences sociales
convergent dans la mise en vidence dun droit dont les volutions
les plus marquantes restent la pnalisation dun nombre croissant de
comportements10, les promesses relatives lextension des droits des
citoyens restant largement abstraites en labsence dune vritable politique daccs au droit11.C

10. Par exemple: durcissement de la rpression lgard des migrants, restriction des liberts publiques la suite du

11septembre (Patriot Act aux tats-Unis), criminalisation des mouvements sociaux (poursuites pnales lencontre de

syndicalistes).

11. Comme la montr rcemment la loi Dalo crant un droit opposable au logement, trs peu mobilis et lgard duquel
les dcisions de justice restent sans effet faute de logements disponibles.

ALAIN MAILLARD DE LA MORANDAIS

LOCCASION DE LA JUDICIARISATION
DU MTIER DE SOLDAT
Ancien officier de rserve, appel pendant vingt-huit mois durant
la guerre dAlgrie, il mest aujourdhui demand mes ractions au
sujet de la judiciarisation du mtier de soldat, alors quun an aprs
lembuscade dUzbeen, en Afghanistan, plusieurs familles de jeunes
morts au combat ont port plainte pour mise en danger de la vie
dautrui.
La guerre! Je ny pensais plus gure... Il ny avait pas de guerre
en Algrie mais des oprations de maintien de lordre. Pour
autant, est-ce qu lpoque je me posais la question de la lgitimit
morale de cet engagement obligatoire? Non. Pour moi, la question portait alors sur la rumeur selon laquelle des officiers faisaient
usage de la torture dtective pour obtenir du renseignement. Dans le
contexte de mon ducation morale et religieuse, baignant dans lesprit
chevaleresque de sacrifice, la fois lhypothse de la mort tait
prsente et celle desquiver ce devoir radicalement absente.
Je croyais alors la guerre cruelle et glorieuse, selon le mot de
Churchill, et je lai dcouverte cruelle et... sordide. En Occident,
lorigine, la guerre tait lespace o lhomme faisait lpreuve de la
vrit de son humanit. Ce sens a influ sur la faon de combattre:
privilge du face--face de deux infanteries sur un champ de bataille.
Or lHistoire est le mouvement de sparation progressive du sens et
de la forme de la guerre: globalement, jusqu la Premire Guerre
mondiale, on a conserv la forme dattaque frontale et on a perdu
le sens. Durant la Seconde, on a assist un renversement inou:
la guerre est sortie de lhorizon du combat et est devenue lespace
de ngation absolue de la vrit de ltre humain. Cest le sens du
sordide de Churchill.
Je pensais, en quelque manire pas trs lucide, que la guerre ntait
rien dautre quun duel amplifi, en me reprsentant deux combattants: chacun cherche, en employant sa force physique, ce que
lautre excute sa volont; son but immdiat est de terrasser ladversaire et de le rendre incapable de toute rsistance. Un acte de violence
engag pour contraindre lennemi se soumettre notre volont qui,
dans ce sens, nest que la poursuite de la politique par dautres moyens.
La violence sarme alors des inventions des arts et des sciences. La
conception occidentale de la guerre tait encore duelliste: le face-face en tait lessence et ctait dans cet espace que lpreuve de la

110

LA JUDICIARISATION DES CONFLITS

vrit de ltre humain tait faite. Dj, en Algrie, sans que je lai
compris alors, il ny avait plus de face--face dans le combat mais dans
le duel injuste, cruel et dshonorant entre le bourreau et le
suspect.
Autrefois, en Grce, lagn tait un combat rituel opposant deux
hommes nus qui se faisaient face dans lpreuve de la mort. Cest dans
cet espace quapparaissait la vrit de lhomme comme mortel.
Celui qui sy refusait refusait sa condition et devenait ds lors un soushomme, un esclave. De mme, pour moi, partir en guerre, ctait
affronter lpreuve de la mort possible. Aujourdhui, lensemble de
la socit occidentale sobstine effacer limage de celle-ci, y compris
pour ceux qui choisissent librement le mtier de soldat.
Agn a donn agonie, cest--dire lpreuve de la mort qui vient.
Le soldat nest pas un super hros, mais il est celui qui fait lpreuve
de sa finitude. Cest dans la guerre que le mortel apparat. Le
champ de bataille grec tait le thtre dune terreur intense et dun
carnage rel. Il tait le lieu du choc, pur et violent, une preuve brve
qui navait rien voir avec la monotonie sans fin de la vie dans les
tranches de la Premire Guerre mondiale. la diffrence des armes
napoloniennes Pas de quartier! , le vainqueur grec ne visait
pas la destruction complte de lennemi mais sa dbandade. Puis la
guerre de conqute rpondra un projet de domination et ce projet
deviendra la vrit: le combat ne sera plus quun moyen et non
plus une fin, comme dans le cas de lagn grec.
Avec la Seconde Guerre mondiale, il ne sagit plus vraiment de combat
mais de destruction. La fin de lagn, cest le fait que des militaires
attaquent des civils et quils bombardent; larmement est dsormais
essentiellement projectile et annihile donc la possibilit du combat.
Cette nouvelle guerre ne tue pas seulement lhomme mais aussi sa
vrit. Ce conflit a t marqu par deux vnements dont limportance
est primordiale dans lhistoire de lOccident: Auschwitz et Hiroshima.
Deux catastrophes qui atteignent lhomme dans son existence mais aussi
dans son essence. Autrement dit, elles ne sont pas quune mise mort
dindividus, elles sont la ngation mme de ltre humain. Elles nont
pas seulement tu lhomme, elles ont aussi tu sa vrit.
Avec le bombardement, la distance nest pas seulement gographique
mais ontologique. On se met distance de la vrit de ltre humain:
lhomme dtourne le regard de lhomme et lannihile en pressant un
bouton. Cette annihilation nest pas tant dans la destruction mme
que dans le fait que lorsquil accomplit ce geste, il pense faire fonctionner une machine et non tuer un homme. L est la plus haute
ngation. Il sagit dagir conformment aux exigences de la technique
et non plus de faire face une personne.

LOCCASION DE LA JUDICIARISATION DU MTIER DE SOLDAT

Une guerre sans preuve, cest un massacre organis distance. On


fait la guerre par souci de contrle. La bombe atomique est une arme
de protection dissuasive conue non par des militaires mais par des
physiciens. Lors des essais franais dans le Sahara, les militaires racontaient que, se sentant compltement mis lcart, ils assistaient au
spectacle du dploiement de la puissance de domination de lhomme
sur la nature: la guerre elle-mme nexistait plus!
La question qui seule demeure est thique: comment habiter un
monde quil nous est possible de dtruire entirement?C

111

POUR NOURRIR LE DBAT

WALTER BRUYRE-OSTELLS

GIOVANNI PESCE, UNE CHEMISE


ROUGE DANS LA GUERRE CIVILE
ESPAGNOLE
La guerre dEspagne (1936-1939) est une guerre civile, mais elle
constitue aussi un enjeu qui dpasse le cadre de la pninsule Ibrique.
Elle est en effet perue par une large partie des gauches europennes
comme le principal thtre du combat contre la progression fasciste
sur le continent: les forces franquistes bnficient de lappui de
troupes envoyes par Mussolini et Hitler. travers le parcours de
Giovanni Pesce, jeune volontaire italien engag dans les Brigades
internationales, nous chercherons comprendre les motivations de
ces civils accourus de toute lEurope, et mme dau-del, et mettre
en lumire les raisons de leur chec renverser le rapport de force
entre franquistes et rpublicains.

AA Un reprsentant de lmigration italienne antifasciste


N le 22fvrier 1918 Visone di Acqui Terme, dans la province
dAlexandrie en Pimont, Giovanni Pesce migre avec sa famille la
GrandCombe, une ville minire niche au pied des Cvennes. Son
pre y ouvre une taverne. Toutefois, la famille reste la merci des alas
conomiques. Trs tt, Giovanni assure donc de petits emplois dt,
comme berger. Il frquente lcole jusqu quatorze ans, ge auquel il
descend la mine. Surtout, il entre en politique ds ladolescence: il
sinscrit aux jeunesses communistes treize ans, puis adhre au parti
communiste italien en 1936.
La mme anne, en France, au mois de juin, le Front populaire triomphe aux lections lgislatives. Prsent Paris pour fter
la victoire, Giovanni entend la Mutualit la pasionaria Dolores
Ibrruri. Clbre protagoniste du parti communiste espagnol, auteur
de lexpression no pasaran, elle est venue parler de lagression
fasciste en Espagne o un Frente Popular est galement au pouvoir. Son
discours enflamm convainc le jeune homme: Deux motifs mont
pouss vritablement aller en Espagne: le premier a t le discours
de la pasionaria la Mutualit de Paris quand elle a dit si lEspagne
est vaincue, des torrents de sang inonderont lEurope1. Paris est
1. Giovanni Pesce, Un Garibaldino in Spagna, Milano, Ediziono Essezeta-Arterigere, 2006.

116

POUR NOURRIR LE DBAT

alors le principal centre de recrutement des Brigades internationales.


Le second motif, qui a t llment dterminant, fut lappel du
Rassemblement antifasciste italien [] qui conviait tous les vrais antifascistes aller combattre en Espagne pour lhonneur de notre pays.
Nous subissions une dictature fasciste, et se battre en Espagne, ctait
se battre contre lennemi de la dmocratie2.
Comme lui, beaucoup dItaliens et dautres Europens sengagent
dans les Brigades internationales, au nom du combat contre le fascisme
en Europe. Les Italiens sont parmi les premiers mobiliss, ports par
lespoir de voir ensuite la dmocratie triompher dans leur propre pays.
Les frres Rosselli3 laffirment haut et fort: Aujourdhui en Espagne,
demain en Italie! Les enrlements touchent principalement les
Transalpins de lmigration. En effet, la presse communiste franaise
insiste sur le reflux du fascisme en France depuis lmeute des
ligues du 6fvrier 1934. Alors que le pays vit encore sous la pression
de puissants partis nationalistes (Parti social franais), le fascisme ne
doit pas conqurir de nouveaux espaces en Europe. Dautres militants,
partis dItalie pour fuir la rpression mussolinienne, sont particulirement sensibles ce type darguments. Ainsi, le groupe avec lequel
Giovanni passe les Pyrnes est dirig par Guido Picelli, un homme
respect dans les milieux antifascistes pour avoir men des combats
contre les Chemises noires en Italie dans les annes 1920.
Pour pouvoir partir, Giovanni a racont sa mre quil allait voir
une jeune fille dans le Nord. Il entre en Espagne le 17novembre 1936.
Ses compagnons et lui sont dirigs vers Albacete. La ville est devenue
le quartier gnral des Brigades internationales sous le commandement du communiste franais Andr Marty. L, les nouveaux venus
reoivent une instruction militaire rudimentaire et une formation
idologique sobrement intitule Pourquoi nous nous battons. Ils
sont ensuite affects lune des cinq brigades: la XIe qui comprend
notamment des Polonais et des Allemands, la XIIe avec des Franais et
des Italiens, la XIIIe o se regroupent les Amricains, la XIVe largement franaise, la XVe avec des Russes et des Britanniques. Au total,
Albacete va accueillir entre trente-deux et trente-cinq mille volontaires venus de cinquante-trois pays diffrents et de tous les continents.
On compte, par exemple, un bataillon de Chinois.
Malgr son jeune ge il na pas encore dix-huit ans , Giovanni
sintgre rapidement parmi les Italiens du bataillon Garibaldi: Je
crois que jamais ne stait cre une unit aussi saine, une fraternit
2. Propos tirs de louvrage de Florence Gravas, Le Sel et la Terre. Espagne 1936-1938: des brigadistes tmoignent, Paris,
Tirsias, 1999.

3. Ils seront assassins en France par le csar (plus connu sous le nom de Cagoule) sur ordre de Mussolini en 1937.

GIOVANNI PESCE, UNE CHEMISE ROUGE DANS LA GUERRE CIVILE ESPAGNOLE

aussi sincre. Communistes, catholiques, rpublicains, anarchistes,


socialistes, indpendants, nous combattions cte cte, prts
verser ensemble notre sang pour un idal commun. Par ce type de
commentaire, il est trs reprsentatif de la vague denthousiasme qui
anime les volontaires qui viennent darriver. Il se rapproche assez vite
des antifascistes italiens de la centurie Gastone Sozzi (du nom dun
martyr tu par la police politique italienne, lOVRA, en 1927). Il est
vrai qu la fin de lanne 1936, les Italiens sont encore peu nombreux.
Tous ont les mmes reprsentations en tte. Anne Morelli note
quen se rendant en Espagne, [] la plupart des Italiens, mme sils
taient dorigine modeste, se sentaient les hritiers dune tradition
historique dont la geste est popularise de manire trs vivace en Italie,
la tradition du volontaire garibaldien dans les combats du XIXesicle
pour la libert des peuples4. Chez les Italiens des Brigades internationales, et plus particulirement videmment du bataillon ponyme,
le garibaldisme est la rfrence absolue. Dailleurs, Giovanni Pesce a
choisi Un garibaldien en Espagne pour titre de ses mmoires sur la guerre
civile. En effet, lengagement idologique ltranger a fait la rputation de la famille Garibaldi. Avant lexpdition des Mille, Giuseppe,
le protagoniste du Risorgimento, a combattu en Amrique du Sud. L,
pour la premire fois, il a fait revtir ses volontaires la chemise rouge.
Son fils, Riccioti, sert la Grce dans les conflits grco-ottomans de la
fin du XIXe et du dbut du XXesicle. La gnration suivante combat
contre les caudillos dAmrique latine et dans la Lgion trangre
contre lAllemagne impriale en 1914. Pour les Italiens antifascistes, il
est donc logique que des chemises rouges soient prsentes sur le front
antifranquiste en 1936.
De fait, la guerre civile espagnole provoque un formidable lan dans
lensemble des gauches europennes, voire mondiales. Mais, en ralit,
limpulsion des enrlements a t donne Moscou par le Komintern,
qui rdige une rsolution en aot 1936. Le septime point de ce
texte nonce la volont de procder au recrutement de volontaires
ayant une exprience militaire chez les ouvriers de tous les pays afin
de les envoyer en Espagne5. Jusquaux annes 1960, le Komintern
na pas voulu reconnatre son rle organisateur et il semble que des
consignes aient t donnes pour que les enrls ne fassent pas publiquement tat de leur recrutement par les cellules communistes de leur
pays dorigine. La formation idologique reue Albacete rpond
toutefois bien aux proccupations de Moscou. On mesure aussi
4. Anne Morelli, Les Italiens de Belgique face la guerre dEspagne, Revue belge dhistoire contemporaine, XVIII,
1987, 1-2, pp.188-214.

5. Antony Beevor, La Guerre dEspagne, Paris, Calmann-Lvy, 2006.

117

118

POUR NOURRIR LE DBAT

cette imprgnation organise dans les souvenirs de Giovanni Pesce.


Lorsquil quitte Albacete pour Madrid, il fait, par exemple, tat de
linvitation lance au bataillon Garibaldi pour aller voir au cinma Les
Marins de Cronstadt. Dans ce film, le Sovitique Dzigan met son talent au
service de la propagande; il glorifie le combat men par ce groupe de
marins de lArme Rouge contre des Blancs en octobre 1919.

AA Au cur des combats


Dans le mme temps, lenthousiasme idologique doit tre, sinon
nuanc, tout au moins resitu dans son contexte. Certains se retrouvent l pour de tout autres raisons que lengagement politique.
Giovanni Pesce voque un prisonnier des forces mussoliniennes
captur lors de la bataille de Guadalajara auquel il prte les paroles
suivantes: Jai toujours t antifasciste. Depuis 1931, jai deux
enfants. Depuis 1935, je suis au chmage. [.] Le gouvernement
avait promis de fortes allocations aux familles de ceux qui accepteraient [de partir en Espagne]. Jai rflchi longtemps mais, devant
tant de misre et comme je navais aucune perspective, jai dcid de
me porter volontaire. En ralit, ce type de portrait pourrait tre
dress dans les deux camps. Souvent, difficults conomiques et got
pour le baroud se mlent. Ainsi, un camarade brigadiste de Pesce, Lo
Valine, justifie son dpart: Quest-ce qui donc a pouss partir?
Ben faut dire [] la vie tait trs dure, et puis, on avait vingt ans. Je
pense que, pour moi, un garon normal, surtout lpoque, vingt ans,
cest lexplosion. [] Paris lusine, Paris la radio, fabriquer des postes
longueur de semaine pour aller au cinma le dimanche, recommencer le travail et le cinma le dimanche. Ctait a la vie cette poque!
Bon alors, non, cette vie monotone, moi, non. Cest les vingt ans qui
parlent, voil cest ce qui ma pouss partir6.
Par ailleurs, malgr les attendus du Komintern, les enrls des
Brigades internationales nont pas, ou pratiquement pas de connaissances militaires, qui se limitent souvent linstruction reue lors de
leur service national. Ils sont pour la plupart issus des milieux ouvriers
qualifis et sont mal prpars la rude discipline quexige le combat:
Beaucoup de garibaldiens se lamentaient, protestaient, ne voulaient
pas apprendre marcher au pas ou faire les exercices. Presss den
dcoudre, ils veulent rejoindre directement le front. De fait, ils se
retrouvent envoys sur la grande route qui relie Madrid Valence
au sein de la XIIebrigade. Outre les garibaldiens, celle-ci comprend
6. Remi Skoutelsky, LEspoir guidait leurs pas, Paris, Grasset, 1998.

GIOVANNI PESCE, UNE CHEMISE ROUGE DANS LA GUERRE CIVILE ESPAGNOLE

les bataillons Thaelmann et Andr Marty, placs sous les ordres du


gnral Lukacs. Sous ce nom de guerre se cache le romancier hongrois
Mata Zalka, qui avait servi comme officier dans larme autrichienne
pendant la Grande Guerre avant de sengager dans lArme Rouge.
Lofficier gnral sous lequel sert Pesce rappelle ainsi le rle des intellectuels engags dans les Brigades internationales7.
Trs rapidement, la XIIebrigade savre mal prpare affronter le
feu; elle multiplie les erreurs de communication entre ses diffrents
corps lors de son premier engagement Boadilla del Monte, un village
situ une trentaine de kilomtres de Madrid quelle est charge de
tenir alors que les nationalistes manuvrent pour encercler la capitale. Malgr lappui de chars russes, les franquistes pntrent dans
Boadilla et le combat est terrible. Le bataillon Thaelmann est dcim;
Giovanni Pesce est trs lgrement bless le 17dcembre. Les quelques
semaines dinstruction reue Albacete nont pu remplacer le professionnalisme des troupes dAfrique qui leur sont opposes.
Cette faiblesse militaire, tant dans le commandement que dans
linsuffisante discipline des brigadistes, a ensuite des consquences
psychologiques. Giovanni avoue lui-mme la douleur de lloignement familial mais ne semble pas nourrir de peur incontrle au
feu: Je dois dire que cela marrivait de penser ma mre, mes
frres, mais les proccupations matrielles, je ny pensais pas; jtais
volontaire, jtais venu pour me battre. Aucun lment ne perturbait ma conscience ou ne mempchait de faire mon devoir, mais il y
avait des compagnons qui vivaient diffremment cette situation, jai
mme vu certains pleurer parce quils pensaient leur mre, leur
femme, leurs enfants. On tait de simples humains, de simples gens,
avec notre humanit. Je me souviens que certains pensaient mme
retourner la maison pour voir leur famille. Ils taient proccups8.
Le constat de cette fragilit mentale va implacablement se confirmer lorsque, le 1erfvrier 1937, la XIIebrigade monte au front pour
la bataille de Jarama, aux portes de Madrid. Appuyes par la lgion
Condor, les forces nationalistes essaient de prendre possession du
pont de San Martino della Vega sur la route de Valence. Au printemps 1937, sont livres trois batailles importantes: Malaga, sur le
fleuve Jarama et devant la ville de Guadalajara, galement proximit
de la capitale. Les deux derniers thtres doprations ont comme
enjeu dempcher les nationalistes dencercler Madrid. Sur la Jarama,
bataille de plus grande importance que Boadilla del Monte, Pesce est
7. Outre Lukacs, citons les crivains anglais Ralph Fox ou Julian Bell, le pote chilien Pablo Neruda, lAmricain George
Orwell ou le Franais Andr Malraux.

8. Florence Gravas, Le Sel et la Terre, op. cit., p.87.

119

120

POUR NOURRIR LE DBAT

frapp par le feu infernal de lartillerie, de laviation, des chars9.


En effet, la guerre civile est le thtre dexprimentation de la guerre
clair. Sous le dluge de feu de lennemi, les brigadistes ne peuvent
maintenir un front uni. Le bataillon Dombrowski rsiste hroquement, nous dit Giovanni Pesce, mais il faut renforcer la position
rpublicaine. Le bataillon Garibaldi est alors envoy en soutien.
Le combat se fait la baonnette, au corps corps mais quelques
soldats terroriss, incapables de matriser leur peur, nobissent plus
aucun ordre10. La panique se propage et les soldats marocains de
Franco sapprochent: Lors de loffensive des fascistes, ce sont les
Marocains qui ont t envoys en premire ligne: ils dferlaient
cheval, enfonant la premire ligne du bataillon Dombrowski. Ils
taient des centaines, crant une panique indescriptible. Les soldats
rpublicains se sont mis fuir devant ces cavaliers farouches. Moi,
jtais ct de notre commandant; je ne sais pas pourquoi je lai fait,
mais jai pris une mitrailleuse, je lai mise au milieu de la route, et
nous deux, nous avons bloqu loffensive. Cela peut paratre trange,
mais cest un fait militaire, les Marocains dferlant sur nous et nous
avec notre mitrailleuse russe, qui les avons arrts. Cela a redonn
confiance aux autres et les brigadistes du Garibaldi sont revenus et
ont pris position11. Bientt les forces nationalistes refluent. Bien
que trs jeune, jai t nomm sous-lieutenant; jai reu mon grade
aprs la bataille de Jarama en fvrier 1937. Cest un pisode qui
ma valu beaucoup de notorit et que lon trouve racont dans de
nombreux livres12. linstar de lexploit de Giovanni Pesce, une
fois surmonte linstinctive panique devant la brutalit des combats,
les brigadistes se rvlent dune grande bravoure. Cela explique les
lourdes pertes subies. Ainsi, constitu en majorit dtudiants amricains, le bataillon Abraham Lincoln laisse sur le terrain cent vingt tus
et cent soixante-quinze blesss sur quatre cents hommes13.

AA Lchec du combat antifasciste en Espagne


Avec le temps, le discours idologique sovitique, transmis par
Andr Marty, se heurte au moral fragilis des brigadistes et leur
diversit politique. En effet, ct de communistes comme Pesce,
certains volontaires sont issus des autres familles dextrme gauche
9. Idem, p.82.
10. Idem, p.56.
11. Idem, p.91.
12. Idem.
13. Hugh Thomas, La Guerre dEspagne, Paris, Robert Laffont, Bouquins, 2009.

GIOVANNI PESCE, UNE CHEMISE ROUGE DANS LA GUERRE CIVILE ESPAGNOLE

(POUM, CNT): Quand on tait au repos, il y avait des discussions


plus larges. [] Et ces discussions taient parfois trs violentes14.
Objectif, Pesce fait part des tentatives de reprise en main par les staliniens: Quelquefois, rarement, il y avait des convocations pour
des runions gnrales, qui se produisaient dans des cas particuliers: venaient alors nous parler des personnalits comme Longo15.
En revanche, il semble approuver la rpression contre les membres
du POUM Barcelone: Les trotskistes du POUM accumulaient
Barcelone des quantits darmes, de tanks, de mitrailleuses []
dont nous avions extrmement besoin. Ils affirmaient ne pas vouloir
dune arme rgulire. [] Les trotskistes ne tenaient pas compte
de la volont populaire qui, travers des manifestations spontanes,
rclamait un commandement unique qui pourrait diriger et coordonner toutes les actions de guerre. Ce commentaire tmoigne
de linfluence exerce par le discours sovitique sur Giovanni Pesce
puisquen ralit, le POUM tait en rupture avec les orientations prconises par Trotski.
Dans le mme temps, les mauvaises nouvelles saccumulent pour le
camp rpublicain. Le 8fvrier, Malaga est tombe entre les mains des
franquistes. Pour les Italiens, lmotion est dautant plus forte que les
troupes motorises mussoliniennes ont jou un rle dcisif dans la
chute de la ville. Du 8 au 11mars, les brigadistes italiens combattent
Guadalajara o saffrontent directement garibaldistes et flches noires
fascistes. Cet affrontement revt donc une importance symbolique trs
forte, au-del de lintrt stratgique pour la guerre civile espagnole.
Plus que jamais, les brigadistes ont le sentiment quils prennent part
au combat europen contre le fascisme. Le 11mars, les forces motorises du gnral Roatta rompent le front de la XIedivision, tandis que
les garibaldistes rsistent sur la route qui relie Brihuega Trijueque;
ils font mme des prisonniers fascistes italiens. Le 18, les rpublicains
peuvent contre-attaquer. Dans ses mmoires, Giovanni Pesce fait de
Guadalajara une grande victoire de ceux-ci, Brigades internationales
en tte, sur les troupes mussoliniennes. cet gard, il est reprsentatif
de la vague enthousiaste qui suit les vnements. Tout juste arriv en
Espagne, Ernest Hemingway crit: Brihuega sera digne de figurer
ct des autres batailles dcisives de lhistoire militaire16. En ralit,
outre la pitre qualit de ltat-major des flches noires, la bataille de
Guadalajara rvle surtout le rle dcisif des chars et des conseillers
militaires sovitiques.
14. Florence Gravas, Le Sel et la Terre, op. cit., p.59.
15. Luigi Longo (1900-1980) fut lun des principaux dirigeants du parti communiste italien depuis les annes 1920. Il fut
galement membre du bureau politique du Komintern partir de 1933.

16. Cit par Hugh Thomas, La Guerre dEspagne, op. cit., p.463.

121

122

POUR NOURRIR LE DBAT

Mais le printemps 1937 est marqu par un net recul des forces
rpublicaines. La puissance de feu de lennemi est symbolise par le
bombardement de Guernica par la lgion Condor le 2avril. Le 18juin,
cest au tour de Bilbao de tomber. Harcels par laviation ennemie, les
nouveaux venus du bataillon Garibaldi sont abattus et dmoraliss17. Au cours de la retraite dans la rgion de Saragosse, Giovanni
Pesce reoit une balle dans la jambe. De linfirmerie, il mesure un peu
plus encore lampleur de la dsorganisation de son camp: Jappelle
les infirmires: on me rpond quelles sont mortes. Dsormais les
dfaites senchanent pour les Brigades internationales. Au printemps
1938, le bataillon est envoy sur le front de lEstrmadure. Giovanni
est nouveau bless Brunete puis sur lEbre, lun des derniers
combats mens par les garibaldistes en septembre 1938.
Fin de 1938, laventure des Brigades internationales prend fin.
Giovanni rentre en Italie en 1940 et est immdiatement arrt puis
dport sur lle de Ventotene. chapp en 1943, il prend part aux
combats des partisans en Pimont pour la libration du pays, puis
occupera des fonctions au sein du parti communiste aprs la guerre.
Comme pour beaucoup de ses camarades, son entre en rsistance
sinscrit dans la continuit du combat engag aux cts des rpublicains espagnols. Ainsi peut-on lire sur la carte dadhsion lamicale
franaise des anciens volontaires dEspagne: La solidarit internationale que nous avons assure au peuple espagnol en 1936-1939, au
cours de sa lutte hroque contre lagression fasciste, salliait notre
souci de sauvegarder sur les Pyrnes la scurit de la France. Notre
internationalisme sallie lamour de la patrie dont nous avons fait
preuve pendant la Rsistance18.
Ce lien traduit bien limprgnation dextrme gauche des Brigades
internationales mle un profond sentiment national. En ce sens,
le parcours des brigadistes italiens sinscrit pleinement, selon les
vux de Giovanni Pesce, dans la tradition garibaldienne. linstar
des prcdentes gnrations de chemises rouges, ils sont largement
issus des milieux ouvriers. Au-del de la bravoure personnelle de
jeunes tel Giovanni Pesce, leur amateurisme militaire rend difficilement soutenable les combats trs brutaux mens contre les Africains
de Franco. Mal mesur au moment du dpart, lloignement familial
est sans doute galement prendre en compte. Dans certains cas, les
motivations dengagement semblent drisoires face la mort. Enfin,
aprs une priode de rve unitaire Albacete, bien dcrite par notre
protagoniste, les divergences politiques des volontaires ressurgissent,
17. Giovanni Pesce, Un Garibaldino in Spagna, op. cit., p.115.
18. Cit par Remi Skoutelsky, LEspoir guidait leurs pas, op. cit., p.170.

GIOVANNI PESCE, UNE CHEMISE ROUGE DANS LA GUERRE CIVILE ESPAGNOLE

accentues par la frule du Komintern. Mais des communistes


convaincus poursuivront pourtant ce combat antifasciste pendant
la Seconde Guerre mondiale. Voire mme au-del dans le cas de
Giovanni Pesce, dcd en 2007.C

123

JEAN-LUC COTARD

DE LA DIFFICULT
DE COMMUNIQUER
SUR LA COMMUNICATION
DES OPRATIONS MILITAIRES
Parler dopinion publique dans une revue inspire par larme de
terre conduit naturellement se demander comment le ministre de
la Dfense aborde ses relations avec elle. Inflexions aurait pu demander
un historien de traiter le sujet en tudiant limportance de lopinion
publique dans le droulement doprations passes telles que celles
dIndochine ou dAlgrie, en insistant peut-tre sur limportance que
les militaires attachent au soutien de leurs concitoyens. Elle a prfr
demander la Dlgation linformation et la communication de
la dfense (DICOD) daborder le sujet en tudiant un cas concret qui
permettrait de mettre en vidence le travail de pdagogie du ministre
au profit de lopinion publique.
Larticle sign par le colonel Klotz, chef du dpartement Stratgie
de la DICOD, prsente un grand intrt. Il traite un sujet ardu, celui
de la communication qui cherche obtenir ladhsion de lopinion
publique sur les oprations, et plus particulirement sur les oprations
menes en Afghanistan. Ardu, le sujet lest en raison de la difficult
dcrire des actions qui subissent des effets perturbateurs frquents et
imprvisibles. Nous approchons dun domaine dans lequel la science
nest pas exacte. Ardu, il lest aussi parce quil cherche dcrire des
actions en cours et que lauteur ne peut tout dire sans aller lencontre de lobjectif recherch.
Partant dune comparaison entre la perception que les Franais
avaient de lengagement des troupes franaises en 2001 et celle qui
prvaut aprs lembuscade dUzbeen, lt 2008, il montre comment
le ministre de la Dfense cherche amliorer la comprhension de
lopinion publique franaise sur le sujet afin de fournir un soutien
stable lintervention militaire lointaine, tant du point de vue de la
gographie que de celui des proccupations quotidiennes. Donc en
fonction des attentes, les communicants de la Dfense cherchent
satisfaire leurs concitoyens en termes dinformation, de tmoignages.
La stratgie retenue est la fois indirecte, passant par les lus qui
pourront mieux comprendre les enjeux des dbats sur le sujet, mais
aussi expliquer leurs lecteurs le pourquoi de lengagement franais
si loin des frontires, et plus directe avec lorganisation de voyages de

126

POUR NOURRIR LE DBAT

presse ou la mise disposition dimages. Elle est dcrite comme volontairement proactive. Lobjectif est de faire comprendre pourquoi
la France sengage mais aussi comment. Il sagit ainsi de contrer
llan de linsurrection et le discours des extrmistes par laccroissement de la production mdia apportant les preuves des progrs
accomplis. Le colonel Klotz peut alors dtailler les outils de communication et de travail mis en place dans cette perspective.
Alors en quoi cet article est-il intressant? Il serait trop facile
de dire quil fleure bon lautosatisfaction, voire la langue de bois,
que lauteur est trop timide dans lanalyse du travail de son service.
Lexercice est au contraire trs riche dans la mesure o, en creux, sans
critique aucune, le colonel Klotz fait ressortir, peut-tre involontairement, toute la difficult parler dune opration de communication
en cours. Il vite de mettre en avant les cueils rencontrs, de critiquer ses prdcesseurs, de porter des attaques lgard dacteurs,
militaires ou civils, de cette communication qualifie de globale, qui
nauraient pas rempli leur rle. Il est en revanche possible de relire
le texte en mettant en exergue quelques non-dits ou des manques de
prcision, puis en analysant la stratgie de communication telle quelle
est prsente.

AA Les non-dits et les imprcisions


Cet article est trs court, trop court certainement. Forcment nondits et imprcisions apparaissent rapidement. Il convient en premier
lieu daborder la contradiction entre le titre, qui parle dun exemple
de communication proactive, et le contexte bross en introduction.
Ce dernier montre que le ministre de la Dfense ragit la rupture
de perception que fait natre lembuscade dUzbeen. Il apparat clairement que ce nest quen raction que la DICOD tablit une stratgie
de communication. La description et lnumration dactions suffisamment novatrices pour quelles fassent lobjet dune satisfaction
telle que cette dernire mrite dtre rendue publique ne peuvent aller
contre cette analyse.
Cette rupture est celle de limage que les Franais avaient de leur
arme. La guerre en ex-Yougoslavie et mme les conflits en Afrique
avaient donn aux Franais lide quun soldat de la paix ne combat
pas, et donc ne peut mourir dans une action guerrire. Le danger
avait t depuis longtemps peru dans larme de terre qui, depuis les
vnements de Bouak en 2004, avait inflchi son discours gnral
sur le sujet, notamment au cours de ses campagnes de recrutement.
Mais le grand public navait pas encore visiblement cette perception.

DE LA DIFFICULT DE COMMUNIQUER SUR


LA COMMUNICATION DES OPRATIONS MILITAIRES

Brusquement les soldats en Afghanistan, leur quipement, voire la


politique mene par la France dans ce pays lointain font la une des
journaux. Le colonel Klotz parle mme dune vague de critiques
qui [gnre] une baisse supplmentaire de ladhsion des Franais
cette opration. Cette rupture dimage est voque comme point
de dpart de la communication institutionnelle proactive, mais
lauteur ne sappesantit pas dessus. Linquitude des autorits de larme de terre aprs Bouak montrait pourtant que cette rupture tait
craindre. Pouvait-on lviter? Peut-on facilement viter ce que lon
prvoit dans ce domaine? Sans trop entrer dans le dtail, le colonel
Klotz aurait peut-tre pu voquer la question.
De faon gnrale, insister sur le fait qu partir des vnements
dUzbeen, la DICOD a men des actions pour faire comprendre aux
Franais le rle de leur pays en Afghanistan, ne reviendrait-il pas
dire que rien navait t fait auparavant? Il manque par ailleurs
quelques lments chiffrs pour expliquer les consquences de cette
rupture, que ce soit en termes de recrutement ou autre. Pourquoi
dclare-t-il: ce jour, la courbe de lopinion nest pas remonte. Elle est toutefois stabilise? Depuis quand est-elle stabilise?
Laction mene depuis donne-t-elle effectivement satisfaction? Ceci
est dautant plus dommage que la DICOD possde, de faon autonome
mais aussi en liaison avec le service dinformation du gouvernement
(SIG), suffisamment doutils pour donner des tendances.
Implicitement, le colonel Klotz explique aussi que nombreux sont
les interlocuteurs, hommes politiques ou journalistes, qui ne connaissent pas les contraintes du mtier de soldat et plus particulirement
celle du combat qui nest en rien une science exacte1. Sil cherche
selon ses termes informer plutt qu sduire, peut-tre devraitil employer les termes de former plutt que celui dinformer. Or dans
ce cas nous ne sommes plus dans le problme particulier de la communication sur les actions menes par la France en Afghanistan, mais
bien dans celui plus vaste de formation des lites et des journalistes
sur la chose militaire. En revanche, il est intressant de noter que
larticle parle dune multiplication des reportages sur le terrain, alors
que certains journalistes spcialiss se plaignent de restrictions depuis
lenlvement de deux journalistes de France32.
En lisant ce texte, il est possible de voir quincidemment lopinion
publique, qui est lobjet du numro dInflexions n14 et dont le dbut
de larticle semble se proccuper, se transforme en leaders dopinion,
1. Lauteur de cet article peut tmoigner quune journaliste de ses amies charge dans un grand quotidien de faire des

papiers sur lembuscade dUzbeen tait tonne dapprendre quil tait normal pour un fantassin de dbarquer de son
engin blind et dy laisser une partie de son matriel.
2. Cf. blog de Jean-Marc Tanguy http://lemamouth.blogspot.com/

127

128

POUR NOURRIR LE DBAT

journalistes ou hommes politiques. Ce glissement, qui nest pas


surprenant en soi, se retrouve aussi dans les propos trs lgitimes
dHerv Morin, ministre de la Dfense, lorsque ce dernier dclare
lAssemble nationale en septembre 2008: Nos soldats ont besoin de
sentir la nation derrire eux. travers ce dbat avec vote du Parlement,
tous les Franais seront informs sur la ncessit de notre engagement
militaire en Afghanistan, o se joue en partie notre propre scurit3.
Pour convaincre les Franais, il faut passer par la reprsentation nationale et les journalistes. Cela suffit-il? En province, les lus qui ont t
choisis par leurs pairs pour tre correspondants dfense reoivent
des documents de la DICOD. Ils assistent parfois des runions au
cours desquelles ils peuvent entendre le tmoignage de vtrans4.
Ds lors que se pose la question de savoir qui il faut effectivement informer, se pose celle de lorganisation et de la stratgie de
communication.

AA Llaboration de la communication
Le premier titre de paragraphe affiche la stratgie. Elle est globale
pour toucher lopinion publique. Mais les explications sont confuses.
La globalit semble dans un premier temps se rsumer une action
dampleur du ministre: Cest une opration lointaine qui ncessite une communication globale de la part du ministre. Est-ce la
gographie qui impose la stratgie globale ou bien les enjeux? Sur
quels plans ceux-ci se situent-ils? Au plan politique ou au plan militaire? Au plan politique, on pourrait voir un dsaveu de laction
mene par le prsident de la Rpublique et de son gouvernement; au
plan militaire, une perte de soutien de lopinion publique lopration. Certes ladversaire [] cherche [] affaiblir ladhsion des
Franais lengagement des armes. [] Il ny a pas de soutien stable
une intervention militaire qui ne sappuie sur une bonne comprhension par lopinion publique. Mais lenjeu est bien la crdibilit de
laction de la France en Afghanistan, et cette action ne se rsume pas
la seule prsence militaire. Cest pour cela que la communication doit
tre globale. Les explications donnes le sont de faon claire.
Mais la notion de globalit pose un autre problme. Cette globalit de la communication est-elle ncessaire seulement pour le cas
de lAfghanistan, ou bien doit-elle tre mise aussi en relation avec la
3. Cit par La Croix du 4septembre 2008.
4. Cf. Le Rpublicain lorrain de fvrier et avril 2010 sur lintervention du cen simo devant des coles, des rservistes de la
gendarmerie et des lus.

DE LA DIFFICULT DE COMMUNIQUER SUR


LA COMMUNICATION DES OPRATIONS MILITAIRES

communication sur les autres thtres? Pour le seul aspect militaire


des choses, le fait que la rupture de perception de laction des soldats
franais ait eu lieu propos de ce pays ne prjuge pas dune extension
du problme dautres thtres. Quid alors de limage des armes?
Quid des consquences en termes de recrutement, defficacit? Il
est dommage que larticle ne donne pas quelques pistes de rflexion
sur ce sujet.
Le lecteur comprend que la globalit des enjeux dpasse largement
les seuls intrts du ministre de la Dfense et que ce dernier sassocie
au ministre des Affaires trangres pour rendre cohrent le discours
des autorits, quelles soient politiques ou administratives, civiles ou
militaires. Incidemment, le lecteur se demande pourquoi ce travail
interministriel apparat novateur. Par ailleurs, rduire le travail
interministriel deux dpartements nest-il pas source de problmes
ultrieurs? Quel est le rle du SIG dans le dispositif? Comment se
rglent les ventuels litiges, en termes de communication, entre les
deux ministres? Peut-tre aurait-il t intressant davoir sur cette
action le point de vue du Quai dOrsay. moins que la prise de parole
de la DICOD sur le sujet dans la revue Inflexions ne montre qui est la
vritable tte du binme. Peut-tre nest-il pas bon de le souligner.
De la mme faon comment, au sein du ministre de la Dfense,
la communication sur ce sujet sorganise-t-elle? Existe-t-il une
rpartition des rles particulire? Quelle est la part de la cellule
communication de ltat-major des armes (EMACom), des services
dinformation et de relations publiques de chacune des armes
(SIRPA) alors que lon parle doprations. Mais parler de globalit de
la communication, cest aussi faire en sorte que les messages soient
relays en dehors du primtre trac par le priphrique. Rien de
tout cela nest expliqu dans larticle. Le travail de relais en province
des messages labors Paris est une tche ardue tant donn les
centres dintrt locaux. Inversement, lexcellent travail des documentaristes rgionaux nest pas toujours repris au plan national5. Tout
cela nest pas voqu, peut-tre en raison des discussions qui ont lieu
en ce moment pour savoir comment organiser la future structure de
communication. La globalit veut dire que lon cherche convaincre
tous les publics. Les leaders dopinion, mais aussi les acteurs et les
observateurs trangers dont les analyses pourront peut-tre tre
reprises par nos propres journalistes. Cest en cela quil est possible
de caractriser la stratgie dfinie comme indirecte. Lobjectif est la
5. Cf. le documentaire LHorizon cach de Pierre Hornberger, qui a suivi pendant un an, de sa prparation jusqu son

retour en juillet 2009, le 1errgiment dinfanterie stationn Sarrebourg (57). Ce travail permet de comprendre
lintervention de linfanterie en Afghanistan, mais aussi le rle dun lieutenant chef de section. Cet excellent film, sans
aucune voix off, na t diffus quune seule fois sur France3 Lorraine.

129

130

POUR NOURRIR LE DBAT

comprhension de laction en Afghanistan par lopinion publique.


Cest pour cela que les acteurs militaires sur le thtre doprations
doivent tre convaincus des buts atteindre en matire de communication. Ce nest pas un hasard si Terre information magazine, par exemple,
dcide de prparer une rubrique livres spcial Afghanistan ds avril
2010. Nous touchons ici limportance du principe de cohrence,
essentiel toute action de communication, laquelle ne peut se contenter de vivre pour elle-mme.
Il est dommage que lide de globalit ne soit pas mieux explique
dans larticle. Elle donne plutt limpression, telle quelle est prsente, dune juxtaposition dactions qui partent dans tous les sens, ce
qui est loppos de ce que sait faire la DICOD pour qui la connat de
lintrieur.
Aprs la notion de globalit, celle de proactivit est avance pour
montrer en quoi la dmarche prsente est novatrice. La contradiction voque plus haut sur le sujet ne doit pas tre oublie.
Malheureusement, pour qui a lhabitude du travail des communicants
en opration ou en mtropole, il ny a rien de nouveau en ce domaine.
Alors pourquoi mettre en exergue ce mot? Par effet de mode ou parce
quil faut se convaincre quon ne subit pas?
Aprs le style et le primtre daction, il convient de parler des
objectifs atteindre. En fait, ceux-ci sont dabord esquisss en introduction puis clairement affirms presque en fin darticle: il faut faire
comprendre pourquoi la France sengage, mais aussi contrer
llan de linsurrection et le discours des extrmistes. Nanmoins
apparat comme une sorte de frustration: aucune chance, aucune
tape intermdiaire ou critre de russite nest voqu. La stabilisation de la courbe de lopinion, dont les caractristiques ne sont pas
explicites, en fait-elle partie? Mais lauteur peut-il vraiment faire
autrement? Fournir ces lments serait donner un adversaire politique ou un ennemi les moyens de choisir moindres frais, les points
dapplication de son effort.
Enfin, un bon tiers de larticle est enfin consacr la description dune plaquette qui synthtise le discours et permet de dfinir
un peu plus prcisment les cibles de la communication globale.
Cependant, insister sur cet objet, lauteur donne limpression que
le moyen est plus important que la fin. Visiblement, sa ralisation a
prsent des difficults de coordination avec les Affaires trangres.
Laccueil favorable qui lui a t rserv par la suite est considr
comme une victoire. Cela en dit long sur la facilit du travail interministriel! Mais il ne faudrait pas que le travail de la DICOD puisse tre
simplement peru comme celui de rdacteur de plaquettes, quelle que
soit la valeur ajoute de ces documents. Il est vrai quil existait un rel

DE LA DIFFICULT DE COMMUNIQUER SUR


LA COMMUNICATION DES OPRATIONS MILITAIRES

besoin de supports de rfrence. Quon le veuille ou non, les outils


de bureautique contemporains ne facilitent pas toujours la recherche
dinformation lorsque lon doit prparer une entrevue avec des autorits trangres ou non. Largumentaire rgulirement mis jour et
diffus par messagerie permet, cependant, une grande souplesse et une
grande ractivit. Il est moins facilement frapp dobsolescence quune
plaquette. En revanche, rduire cette seule plaquette la contribution
communication de la France aux besoins croissants de lOTAN en la
matire surprend afflige.
En fait, le lecteur de larticle apprend fort peu de chose sur les
mcanismes intellectuels qui ont permis de travailler sur une stratgie de communication adapte la situation afghane. Tout au
plus comprend-il que le travail commence avec des sondages et quil
se poursuit, de faon trs classique, par une tude des besoins des
publics convaincre. Il est aussi possible de mettre en exergue de
nouveaux outils avec laccroissement de lemploi dquipes images de
la Dfense qui mettent disposition des journalistes, mais aussi des
sites Internet du ministre, de courts reportages. Cet emploi nest pas
nouveau puisquil a t utilis en 2006 en Cte dIvoire et en 2008 au
Kosovo. Lintrt nest pas toujours linformation immdiate, mais un
tmoignage sur les mthodes de travail des units un instant donn.
Lintention est alors de fournir si besoin des illustrations pour des
reportages ultrieurs, voire mme des preuves qui ne seront jamais
meilleures que celles produites par des tiers. Nous abordons alors le
principe de la continuit de laction de communication.
Malgr tous ses efforts, le colonel Klotz narrive pas expliquer de
faon convaincante pourquoi la stratgie de communication adopte
est bien constitutive de linformation et pas du tout de la propagande dont les armes sont rgulirement accuses. Pourtant, tous
les lments se trouvent dans larticle. En effet, les efforts dans les
actions classiques dinformation quels que soient les publics, leffort
dinformation dans la dure, malgr tous les accidents qui peuvent se
produire, malgr les rcriminations des uns et des autres6, donnent
une cohrence certaine au travail de la France en Afghanistan. Tous
les outils y contribuent, en plus de laction des Franais sur le thtre
doprations. Car rien ne serait pire quune communication disant
linverse de ce quil est possible dobserver sur le terrain.
Quon le veuille ou non, quon le regrette ou non, le colonel Klotz
ne pouvait pas et ne devait pas tout dire de la stratgie de communication adopte sur la proposition de son service, quil sagisse de
la rflexion ou des mthodes de travail. Mais aprs tout, malgr les
6. Cf. note plus haut mais aussi les rcriminations entendues lors de lenlvement des journalistes de France3.

131

POUR NOURRIR LE DBAT

critiques formules plus haut, il fait parler de la communication sur


lAfghanistan et de lart de la communication en gnral. Il martle ses
messages en dcrivant la plaquette. Il essaie dviter les plaintes et les
jrmiades, mais, ce faisant, par ellipse, les met involontairement en
valeur. Il faut reconnatre que les conditions pour rdiger cet article
ntaient pas les meilleures pour lauteur.
Dune faon gnrale, il est trs difficile pour un communicant
dexpliquer ce quil fait. Il apprend en effet trs tt que tout le monde
pense forcment savoir communiquer et que tout le monde a forcment dexcellentes ides sur ce quil conviendrait de faire7. Celles-ci
sont dailleurs dautant plus nombreuses que les personnes qui les
mettent nont pas la responsabilit de la communication ou de la
stratgie dont elle dcoule logiquement. Enfin, il sait que commencer
expliquer ce que lon fait, cest dj sexposer ou faire apparatre
des lments dorganisation, des objectifs ou des modes daction
quil naimerait gure, lui ou ses suprieurs, voir commenter pour
cause dopration en cours. Pour un communicant, surtout de la
Dfense, la transparence tout prix est un pige dans lequel il convient
dviter de tomber. Cest peut-tre ce qui a retenu le colonel Klotz.
La clart du discours, la vracit des faits, la cohrence des actions de
communication avec celle des oprations conjugue avec leffort sur
la dure, cest--dire la continuit, permettent davoir une efficacit
certaine. Dune manire gnrale, ces qualits peuvent caractriser la
stratgie de communication du ministre et de ltat sur lAfghanistan. Elles auraient pu tre utilement prsentes dans larticle que nous
avons tudi. Mais lexercice est malgr tout suffisamment russi pour
permettre de mettre en valeur le changement dfinitif (?) de dimension de la communication autour des oprations.C

7. Certains esprits impertinents iraient mme jusqu penser que cette propension saccrot en gravissant la hirarchie
militaire.

TRANSLATION IN ENGLISH

HENRI HUDE

FROM HERO TO VICTIM


TO TAKEN IN COURT
How did soldiers go from being seen as heroes to being victims, and
then targets of legal proceedings? Let us start with a brief review of
the facts. In France, many monuments to those who died in the First
World War bear the inscription: To our Heroes who died for France.
This expresses the common sentiment: ardent patriotism, a sense of
duty and sacrifice. But the bloodshed was such that it could have been
said that patriotism killed the country. In reality, the shock of the
Great War triggered a profound movement towards radical individualism, which was partly blocked by the solid structure of Republican
teaching based on Kantian morality.
In 1939, there were many heroes, but the climate was different. The
war was a just one, but peoples hearts were no longer in it. While they
we still exalted as heroes in public discourse, the dead seemed more
like victims of a cruel fate. They had been born for happiness, and
then they had been deprived of it.
During the wars of decolonialisation, soldiers were often denounced
as the agents of a wrongful policy, and they died in an atmosphere
of indifference, far away, or closer by, arousing indignation in
Metropolitan France. The ideological bipolarisation of the world was
certainly part of the cause, as was the cruelty of the methods sometimes
used in the attempts to defeat the rebel movements. But for philosophy,
this situation was just a new step in the same movement in thinking.
Today, we are almost at the end of this process. If we are to believe
the media, soldiers who die in combat are victims of work accidents,
and the State, which engages the armed forces, is a negligent boss
brought to court for this reason. In the West, and above all in Europe,
armies are now mobile police forces for the global community. The
major public concern is to prevent abuses in the use of this public
force and, if they occur, to punish the people responsible for it.
The same process, with a gap of more than a generation, is at work in
the United States. It is no longer at the heroic stage, even though the
support our troops mood is still very much alive in the America at arms, as
Vincent Desportes calls it. As early as the Vietnam War, the figures shown
as examples were above all prisoners of war, who were held in conditions
that the French also experienced, and who withstood them admirably1.
1. For example, Vice-Admiral Stockdale, who gave his name to the US Navy ethics center in Annapolis.

136

TRANSLATION IN ENGLISH

I wont say any more about the process itself as a fact, nor about the
details of its long history, the initial formulation of which is just a
summary or schematisation. It will be up to historians and sociologists
to say whether this framework is relevant for all Western countries,
in all cases, and whether it combines with other inverse or parallel
processes.
With all appropriate reservations, we can take as a fact that soldiers
have gone from being heroes to being victims, and then to being
subjects of legal investigation. But is this the result of a very natural
even inevitable evolution, or rather something artificial and not at
all self-evident? And what sort of fact is it?

AAThe Opposition Force that takes Power


Soldiers are the military arm of politics, the pure form of Power,
inasmuch as they hold the sword that can kill. Their social and cultural
status cannot be understood without seeing it as a special casethe
purest oneof the social status of Power in contemporary democracies
(especially European).
We hear of the discontent regarding certain acts of misconduct
committed in various places by soldiers of these democracies. From
a legal standpoint, which is fully valid, the perpetrators of these acts
are generally to be prosecuted. But sociologically, the essential factor
lies elsewhere. The law is over-determined by higher bodies, instrumental zed in the service of deeper objectives. The fact that criminal
law, which is a technique, has taken on a passionate importance is not
due to law or ethics, but rather to a private ideology that submerges
everything.
That which is accused, judged, convicted and punished or, more
precisely, inspected, reprimanded and lynched is Power as a public
authority (or the public as a pure Power and not as a mutual provider
of so-called public services). In other words, the individual failures
of the members of an institution would be processed by the criminal
justice system, as is appropriate, on its own level, without all of this
noise. But sensationalizing these failures, beyond processing them on
the purely legal level (which is essential of course), acts as a weapon in
a power struggle. The subordination of certain institutions, without
which Power would no longer exist, makes way for the seizing of power
by an ideology and the media. The constitutional State is thus put

FROM HERO TO VICTIM TO TAKEN IN COURT

down by a usurping Leviathan, an untamed Leviathan2, a cruel and


capricious deity3.
The reproach made against Power is above all that it is Power. The
reproach made against soldiers is that they are the steel arrows of Power.
Who is afraid of Power? Hobbes would answer with his blunt common sense:
simply another power that seeks Power. It is thus very clear that a power
wants to reduce the soldier to the cultural status of victim and the subject of
lawsuits, but only to be able to seize power from the ruins of Power.
The concept of private ideology is not an original thought. It is the
banal relativism of the basic sophist, the ordinary dunce of philosophy.
It is the form of collective belief on which a prosperous and egalitarian
society spontaneously focuses, because this dogma is that which most
naturally results from social pressure in these types of conditions. This
is where a consensus tends to form, at the point of equilibrium where
all fears, timidities and needs for recognition between equal individuals who enjoy a certain well-being compensate for each other. But it is
a simple, almost physical phenomenon with no intellectual or moral
value. This ideology is also the secondary result of the inhibition of
the critical spirit, i.e. of the power that the mind has to judge (krinein),
by the new Leviathan. It renders guilty all powers of judgment all
freedom of thought, except the freedom not to think, i.e. not to judge.
And as the media arena is the place of non-thought, it is also the place
of an ideology that is none other than the culture of the impotency of
thought, will, and the egoism of the private individual.

AA What is Power?
Normally, all human beings have had a real and fundamental experience of it. We have all had experience with the dark side of human
nature and the chaos that can always result from it, if everyone claims
what Hobbes calls his natural right, i.e. the enjoyment of everything that any person decides to take for himself, by means of whatever
force each person has at his disposal4. Each person also calls liberty the
2. HC. Mansfield Jr, Taming the Prince. The ambivalence of Modern Executive Power, Johns Hopkins University Press,

1993; French translation Le Prince apprivois, Paris, Fayard, 1994. Allusion to Shakespeares comedy, The Taming of
the Shrew.
3. A capricious and cruel deity, which must be placated because of its power, but which will strike at whomever it
wishes, whenever it wishes (op. cit., p.205), in the very interesting Postscript of the book of John Lloyd, What the
Media Are Doing to Our Politics, Constable, London, 2004, pp.205-209.
4. Hobbes, Lviathan, P.I, ch.14, 1. The right of nature is [] the liberty each man has, to use his own power, as he
will himself, for the preservation of his own nature; that is to say, of his own life; and consequently, of doing anything
which in his own judgment, and reason, he shall conceive to be the aptest means thereunto. It is clear to all that the
Hobbesian natural right is defined in a rather restrictive manner (in relation to the preservation of our life), but also
in a rather subjective manner, so that it may be extended as arbitrarily as one might wish. If such extension did not
actually occur, it is hard to see why chaos arises from each persons simple and reasonable quest for physical safety.

137

138

TRANSLATION IN ENGLISH

simple absence of hindrance in the pursuit of his natural right. If


each person thus seeks his natural right by giving it the most arbitrary free rein based on his own subjectivity, everyone is set against
everyone else, and there is general disorder, continual insecurity and
fear, a lack of mutual trust that poisons life and human relations. That
is why there is a strong demand for Power from the base of all societies:
people want it to disarm the powers that are fighting against each other,
they want its strength to overcome violence, i.e. the force of powers
that know no law, by imposing the law of peace through fear, what
Hobbes calls natural law the set of rules which, when applied, stop
everyone warring against everyone else. The group then comes together
in obedience to the law, and in being loyal to the Power.
This is in the nature of all societies, and democracies are no exception to the rule. A sustainable democracy is built around a Power. The
problem of developed democracies is that security and prosperity make
them lose the sense of the vital necessity of Power, such that it becomes
quite natural for many people to want both the Power and its destruction. This leads to a compromise: the installation of a Power that says
that it isnt one and that destroys all of the other ones, and which takes
the place of the real Power, but without itself being able to fulfil a
single one of its functions. And what remains of it is both obsessively
present by its appearance and almost powerless in reality.
The social demand is for a Power for the Law and a Power that
is itself capable of submitting to the Law (otherwise it would be as
frightening as anarchy), but without ceasing to be a Power (otherwise
it would serve no purpose).
A Power that serves a purpose is a just Power, with a Will that itself
has a Force. It is thus capable of restraining abusive and violent people
if they oppose the Law excessively.

AA Power, the soldier and the hero


Power is what controls other powers -anarchic and violent ones -that
would want to continue to exist in a state of nature outside of the
law of peace, which Hobbes called the natural law5. A power, without
the Law, would merely be violence. Without Force, or without Will,
there is only impotence. It has no will if it is unable to restrain, i.e. to
5. As man is by nature a social animal, and society only works effectively in a state of peace, at least domestic, nature
itself requires that the general conditions of peaceful life in society be respected. The fundamental rules of ethics
thus constitute a natural law, which is also a moral law, because this natural law only has an impact on people to
the extent that they are aware of it. As Kant said, man does not just act according to laws, but according to the
representation of these laws.

FROM HERO TO VICTIM TO TAKEN IN COURT

use Force, when it is really necessary, with moderation, skill and selfcontrol, of course.
People want neither a violent power nor an impotent power. They
want a Power, a Force, a Will, and a Law. Power conforms to the essential social demand, i.e. to the general Will, and is thus composed of
loyal people, in the essential sense of the word (from the Latin legalis,
loyal to the Law and to its Power), determined, courageous, capable of
braving a test of strength and risking their lives if necessary.
Heroism, on a day-to-day basis, is simply that. Exceptional heroism is
just a matter of circumstances. Heroism, on a daily basis, is simply one
of the virtues of Power. It is the quality of people who, in the service
of Power, are able to restrain through loyalty despite the fear of death.
This quality inspires reverential awe and natural admiration and
respect in all people. It is for this reason that, in all human beings for
whom the clarity of this fundamental experience has not been extinguished or masked, heroism is valued, and military status is respected,
as long as it does not lose respect for other reasons.
There is no human life without society, nor society without Power,
Power without Force, Force without heroes without courageous individuals, possibly to the point of risking death. The causes of (sustainable)
Democracy, society, Power and heroism are thus strictly inseparable.
These experiences are so fundamental and universal that the historical process presented for our consideration is an enigma. How can
people lose the sense of Power and politics, law and force, will and
heroism, war and peace to such an extent? The idea that a soldier can
cease to be a hero (in the sense defined above) contains a contradiction. We can indeed see that some soldiers are far from being heroes,
but this is either because we have an excessively utopian idea of what
heroism is, or because they are not real soldiers.
In short, erasing the notion of heroism in peoples minds is a cultural
fact analogous to, the erasing from consciousness of the necessity of
private property that happened in the past. Ideology brings on a sort of
sleep, or hallucination, which ends at some point. When that happens,
the mind wakes up and is again in contact with what is real. Ideology,
a sort of intellectual tyranny, never lasts for very long at a historical
level according to Aristotle seventy years is the maximum for tyrannies.

AAThe victima and the hostia


Contrary to what we might think, being victims does not take us
out of the field of Power as it manifests in a test of strength. Victim
comes from the word vincere, victum, to vanquish. The victim is the

139

140

TRANSLATION IN ENGLISH

defeated person offered to the gods as a sacrifice. The other synonymous term in French, which also comes from Latin, is hostie. Hostie
comes from hostis, the enemy [Translators note: the corresponding English word is host or communion wafer. The English word
hostile comes from the same root]. The hostia is again the enemy
(vanquished person) offered to the gods as a sacrifice. The difference
between the victima and the hostia is that the victima is offered as a sacrifice in gratitude for favours received, while the hostia is a sacrifice of
atonement.
Beyond the popular polytheistic context, the Roman sages imagine
the numen, the primary and divine Power, which punishes excesses and
injustice, and around which the universe, peoples and nations cohere
through obedience with what the great Greek tragedian Sophocles
called the eternal laws, not made by human hand.6
The religio is firstly this sense of respect for the numen. Man in society
goes from chaos to order through Power. He goes from the Power to
the numen, imagining the whole world as a City in good order and the
numen in the image of Power; in the opposite direction, he returns
from the numen to Power, and imagines the City as a small world in
which Power is an image of the numen. For this reason, it is very superficial to act as if politics and religion had no connection, rather than
taking into account the real issues that inevitably include the necessary
connection between the concepts thereof.
That a soldier could be a victim, in the ancient sense, is not at all
extraordinary. If there is a test of strength, there must be both victor
and vanquished, who are both combatants. The vanquished person is
not necessarily a weakling. What made him the victim was not his weakness, or his passivity, pain or servility, but the fact that he was a suitable
subject for sacrifice. On the contrary, there is no reason why the victim
or the hostia should not also be a hero.
Fortunately, people long ago abandoned the habit of immolating
the vanquished to the numen, or the gods of the city, or the souls of the
dead soldiers, as we see in the violent play by the young Shakespeare
(which is not free of bad taste, in my opinion), Titus Andronicus. Likewise,
the most fortunate of the vanquished are no longer reduced to slavery7. Between the current and ancient meaning of the word victim, the
Christian religion transformed the meaning of sacrifice profoundly,
and also substantially modified the customs of war. To sum it up in a
word, the sacrifice now is not other people, but oneself. The blood
6. Antigone, line -440.
7. Slave is the recent word for servus, the source of the word serf, and servus referred to the defeated enemy who had
been servatus, conserved, rather than being immolated.

FROM HERO TO VICTIM TO TAKEN IN COURT

that is spilled no longer satisfies a barbaric violence. Moreover, the


figures of the Enlightenment endeavoured to hold on to Power, but
on a utilitarian basis, or by deriving it from Reason, leaving the numen
aside. The notion of sacrifice was then left with only a moral or even
moralist meaning. As for the current meaning of the word victim, it
bears no relation to what has gone before, but expresses the sensibility
of what Chantal Delsol calls late modernity.

AAVictimization and judicialisation


We can see the difference between the ancient meaning of the word
victim and its current meaning a person to whom a misfortune
occurs; about whom we should be concerned; a person whom we must
pity, and help with solidarity; a scandalous misfortune, for which there
is necessarily a responsible and guilty party, who must be sought and
punished, so that this does not occur again, and to help the victim to
recover, if he has survived?
Rather than encouraging this state of sensibility in demagogic fashion, we must measure the extent to which it is pathological in nature,
incompatible with the rationale of a sustainable democracy. Because
it cannot exist outside of a society in which there is no longer a Power
that puts politics on their proper level, delivering reassurance through
the law and force, unfolding a horizon of cultural and political
common sense which people can look towards in order to unite.
There is no Power when a State is incapable, for example, of losing
some men in combat, or imposing its will on finance, or bringing the
media back to a minimum level of ethics and reason rather than joining their game and losing all credibility. When there is no Power, only
the media have power and only private ideologists are happy. The field
of Politics is treated with contempt because it is powerless. Because of
it, citizens all have the intolerable feeling of collective impotency and
the absence of common sense.
In this situation of a Power vacuum, individuals are dissatisfied with
themselves and spend their time wallowing in self-pity rather than
looking to broader horizons. As this sort of life is not stimulating, and
individuals feel collectively weak and unable to look to the future, it is
perfectly normal that they spend their time suffering and feeling like
victims of life, even when they enjoy the prosperity and security that
would be the stuff of dreams for 90% of the human race. The most
insoluble problems are those of people who have no real problems.
The only way to solve them is to take care of the problems of other
people. But to do that, we must stop victimizing.

141

142

TRANSLATION IN ENGLISH

Judicialization and victimization are correlative. What we are considering here are not the simple facts that universally define criminal
justice: a criminal code, an offence, a victim, a complainant, an
accused party, a trial, a judgment, a guilty party, a punishment. That
is the simple course of justice. We are looking at something totally
different here: making the natural operation of all criminal justice
comply with the ideological/media norm of the culture of impotency.
The process that we are examining thus only exists to the extent
that this norm remains in effect. The victim-based or victimizing evolution of the sensibility8 cannot be understood without setting
aside, in the minds of the people concerned by it, the notions of Power
and numen, heroism and sacrifice, society and law, force and test of
strength, natural evil and the struggle for survival. The mental burial
of such notions that are part of human experience, except in spoiled
children, can, from a rational standpoint, be considered as alienation. Fundamental anthropological experiences are not destroyed,
but varnished over and repressed in the unconscious.
The ideology of the politically correct (PC), is rarely analysed with
all the rigour that one would hope for. It is the opposite of communism, where Liberty is reached once everything becomes communal.
For the Politically Correct, this is achieved when everything is private.
This is absolute individualism. Anthropologically speaking, it is the
symmetrical aberration of Communism, which eliminated the individual through the collective.

AAThe irrational exuberance of the media


The domination of this ideology is not conceivable without the
action of certain complexes at work in our culture, especially the
moralist complex, which is probably the source of the profound rejection of moral law, and thus of the Numen, and of Power9.
This ideology would never gain such power over peoples thinking without the irrational operation of the media, because of their
economic rationale and their vulnerability to ideology, as a place of
simple discourse, without the sanctioning influence of what is real. And
the decline of Power is due to the fact that the field of politics is reduced
to communication, therefore being involved in the same unreality.
8. Chantal Delsol, who makes a close study of all of these social phenomena, drew my attention to the book by JeanMarie Apostolids, Hrosme et victimisation. Une histoire de la sensibilit (only available 2nd hand ).

9. I study all of these issues in a book entitled Dmocratie durable. Penser la guerre pour faire lEurope. Essais thico-

politiques, Paris, ditions Monceau, 2010. The books from the publisher Monceau are only available by Internet on its
authors site: www.henrihude.fr

FROM HERO TO VICTIM TO TAKEN IN COURT

The irrational exuberance of the media seriously disturbs the proper


long-term management of diplomacy, conflicts, and all affairs of State.
It makes politicians waste their time on trivia. The combined operation of ideology and the media, against the backdrop of the moralist
complex, is what contributes to the demolition of Power and to its
being usurped by a new Leviathan.
It would be an idealistic error to simply study the process of victimization and judicialization, forgetting what is happening to Power,
which is abnormal and must be reformed if we want democracy to
be sustainable. The great majority of people are neither ideologists
nor suffering from hallucinations. Most of them know that we are
social animals, not atoms in a vacuum with no universal attraction.
The structural need of Power for the Law is a universal constant of the
political universe. The concept of the politically correct will necessarily come to an end, just as Communism came to an end in the Soviet
Union.
What people are hoping for today is realistic thinking: freedom
of thought with respect to the tall stories imposed by an anonymous
social pressure and carried by an institution based on gossip and
malice. They want political action to be placed at its proper level and
the media Leviathan to be put on a constitutional basis; it is crucial
to acknowledge that it holds a responsibility , such is the extent to
which it has become corrupted by the irresponsible quest for returns
on investment. The reestablishment of Power in Democracy is now
on the agenda.
That is why bringing the military into conformity with the concept
of the politically correct seems to me to go more and more against the
necessary and profound development of our current history. And if
we want to conclude with a little provocation, we could say that the best
thing for a soldier to do is to be a hero10 without a complex. The real
victim of the process that we are examining here is Democracy. What
urgently needs to be brought under the law is the media.C

10. In the broad but precise sense mentioned above.

143

JOL PRIEUR

THE CRIMINAL LIABILITY


OF THE EMERGENCY SERVICES
By chance, the Chief of Police is the witness of a fire that has just
broken out in old Paris. Its a savage but relatively minor fire, a
captains fire. When he is told that the Chief of Police is present, the
fire officer in command goes over to him, effectively his superior, to
give a commentary on the rescue services operations and answer any
questions he may have.
Brigadier, why are your men trying by any means to enter the
building before the fire is put out?
Because our first concern is to save the people trapped inside it
and we cant wait until we have put out the flames to do that, Sir.
But isnt that team at the top of the extending ladder taking risks
by trying to get into the floor thats on fire?
Yes Sir, that approach is tricky but the stairway has collapsed and
the captain has chosen that operation. If we wait too long before
attacking the heart of the fire, the whole building will go up in no
time and probably the neighbouring ones as well.
True brigadier, but in your opinion isnt that team in danger?
Undoubtedly Sir, but if we dont take that risk, what about the
search and rescue teams that are working above? What about any
people that may be trapped?
Your right, lets hope it all turns out well
This perfectly true anecdote throws light on an important, unavoidable and uncomfortable fact for one of the capitals highest public
officials, one that is the mark of command in the field. This captain
of the Paris fire brigade (BSPP) in action is responsible for exposing
his men to death, just like someone of equivalent rank in the army
who commands an infantry unit in a combat operation. They are both
subject to the uncertainty of a decision taken with urgency. What they
have in common is that they must decide without knowing a priori all
of the internal and external factors of the action, which the historian
or judge will take care, a posteriori, to search out and examine minutely
whereas, by definition, these same factors are sometimes unknown to
the players.
In a context of increasing media coverage and refusal of the inevitable, whenever the victims cannot be saved from a fire unharmed or
events end in a tragedy in the ranks of the rescuers, operations by
fire fighters, like those of soldiers in external theatres of operations,

146

TRANSLATION IN ENGLISH

invariably give rise to suspicions of a fault (ten members of the BSPP


have died in service over the last ten years). This probability of legal
indictment often creates serious questioning and a lack of understanding on the part of the commander of the rescue operations, who had
been under great pressure. The main reason for these reactions lies
in a feeling similar to that of double jeopardy: the sorrow of losing
one of the team (or a victim); the feeling of finding himself accused
of a presumed fault for the choices made.
This slightly polemical observation is probably provoked by a determinist development of our societies, which could be summarised as a
contractualisation of risk and its damages. Moreover, this leads to a
feeling of unfairness on the part of the commander, whether, like the
fire fighter, he is forced to choose an access path for an emergency
rescue from an imminent danger, or, like the infantryman, he has
to order the manoeuvre in a context as confused as that of war. This
feeling is also reinforced by the difficulty criminal law specialists have
in culturally adapting as they are not very familiar with the terrible
uncertainties of operational command.
Nevertheless, this state of affairs should not be seen as the end of
a myth of exemption from liability nor should it lead those involved
to taking timorous decisions or, all the more likely, to shirking their
responsibilities. These last two points are undeniably major risks for
military leaders as well as for fire fighters. Yet let there be no misunderstanding, the purpose of this discussion is not to encourage what
some might call the principle of exemption from criminal liability
of the commanders of rescue operations (COS) or military leaders in
combat, a liability to which they all humbly submit and do not seek to
evade. It is simply to draw up a brief picture of this development, without judging it or commenting on the sovereign decisions of our courts.

AAThe search for the fault


Though soldiers missions, as defined by defence law, and those
of fire fighters, as defined by the general local authorities law, are
intrinsically different, it is nevertheless true that in practice they both
involve the concept of command of operations. Whether fire fighters
are civilian or military, the organisation of the command of rescue
operations (COS) is determined by a rule: The designated commander
of rescue operations is responsible, under the authority of the director
of rescue operations (DOS), for employing all of the public and private
resources mobilised for carrying out the rescue operations. In cases
of immediate danger, the commander of rescue operations takes the

THE CRIMINAL LIABILITY OF THE EMERGENCY SERVICES

necessary measures to protect the population and for the safety of the
personnel involved. He reports on these measures to the director of
rescue operations1. In the example quoted earlier, the brigadier was
the COS and the Chief of Police the DOS.
Though the public recognises the difficulty of missions carried out,
almost systematically, in urgency, it is nevertheless true that, in cases
of injury or death, fire fighters, whether they are soldiers, civil servants
or volunteers, are still subject to the rules of common law in the matter
of assuming criminal liability.
In particular, one major legal notion is likely to involve the criminal
liability of those taking part: that relating to the unintentional offences
of homicide or involuntary injury2. Yet, those involved in the rescue
services often have little understanding of this. The main reason is
the small number of contentious proceedings that have been initiated
against them, whether they were criminal proceedings or associated
private actions by victims or their eligible parties. However, during the
same period, the penalizing of decisions by public and private leaders
has now been well established.
This inconsistency has now been addressed with the opening of legal
investigations against fire fighter officers. The procedure is based on
those related to medical activities and to the decisions of public leaders
or local elected representatives. The first criminal proceedings were
initiated following the fire in a dance hall at Saint-Laurent-du-Pont in
1970, during which one hundred and forty six people died, the fires at
the thermal baths at Barbotan in 1991, the floods at Vaison-la-Romaine
in 1992, the collapse of a stand at the Furiani stadium in Haute-Corse
in 1992 and then the drownings in the river at Drac in 1994.
Legal investigations took concrete form when the commander of the
rescue operations during the fire at the Feyin refinery on the 4th of
January 1966, during which eighteen people died, was condemned in
1. Article 1424-4 of the general local authorities law.
2. Article L121-3 of the criminal law: There is no crime or offence without the intention to commit it. Nevertheless,

when the law provides for it, there is an offence in a case of deliberately endangering another person. There is also
an offence, when the law provides for it, in a case of carelessness,negligence or failure to respect an obligation
of caution or safety provided for by the law or regulations, if it is established that the author of the acts has not
exercised the normal due care, where pertinent, given the nature of his missions and position, his abilities and the
authority and means at his disposal. In the case provided for in the preceding paragraph, the physical persons who
have not directly caused the damage, but who have created or contributed to creating the situation that allowed the
damage to be done or who have not taken measures to prevent it, are criminally responsible if it is established that
they have, either manifestly deliberately violated a specific obligation of caution or safety provided for by the law or
regulations, or committed a blatant fault and which exposes another person to a particularly serious risk that they
could not ignore. There is no contravention in a case of force majeure.
Article L4123-11 of the defence law: Subject to the provisions of the fourth paragraph of Article 121-3 of the criminal
law, military personnel can only be condemned on the basis of the third paragraph of this article for unintentional acts
committed in the exercise of their functions if it is established that they have not taken the normal due care given their
abilities and the authority and resources at their disposal as well as the difficulties specific to the missions that they
are entrusted with by the law.

147

148

TRANSLATION IN ENGLISH

first instance for involuntary homicide, then when three fire fighters
were condemned for the same reason, with mitigating circumstances,
in 1972. In this latter case, the rescue services had initially intervened
for an operation to free someone from a vehicle, which then caught
fire due to the incorrect manipulation of a cutting tool by the same
fire fighters, not very experienced in its use. The fire led to the death
of the already seriously injured driver (decision of the District Court
of Bar-le-Duc dated the 2nd of February 1972).
Another decision, followed by an Appeal Court ruling, confirmed
the condemnation of two commanders of rescue operations for an
unintentional infraction: on the 26th of February 2002, the criminal
court confirmed the condemnation of a rescue service commander and
one of his subordinate officers to suspended sentences of twenty four
months and fifteen months imprisonment respectively for involuntary
homicide. In this case, the condemnation followed an operation for
a fire in houses of the Basse-Terre commune in Guadeloupe. The
rescue services were reproached with having neglected to investigate
one of the houses not touched by the fire but where the propagation
of toxic fumes resulted in the death of seven people.
Nevertheless, these examples relating to fire fighting itself should
not distract attention from other types of cases in which the rescue
services may find themselves accused. These involve not only the rescue
of victims and the opinions given to local authority safety committees
but also decisions of the authority organising the service as well as
physical traffic accidents involving vehicles of the emergency services.
Some commanders of rescue operations, who are aware that they
have joined the notorious parade of fallen leaders, consider that the
concept of the taking of responsibility in an emergency situation is no
longer a defence against legal proceedings when tragic consequences
occur. It must be admitted that this reasoning, though it is often
fortunately invalidated by an in-depth analysis of the jurisprudence,
still reveals a cruel dilemma for the rescue services. With no special
status, the commander of rescue operations is now likely to see himself
being held liable for decisions taken by action or omission, just like
any other civil society decision maker. However, unlike the latter, his
actions are taken in a context where the time limits are short and the
circumstances are only partially known and often only a posteriori. It is
difficult to overcome this by operational experience alone or by the
strict application of rules. What the criminal judge has to decide on is
the consequences resulting from this subtle alchemy, that of decision
making in a degraded context, very unfavourable for rational analysis, whilst at the same time respecting the elements constituting an
infraction.

THE CRIMINAL LIABILITY OF THE EMERGENCY SERVICES

In another context, the loss of ten fellow soldiers on the 18th of


August 2008, during an ambush in the Uzbeen valley in Afghanistan,
resulted in charges against X before the military court in Paris for
deliberately endangering the life of another person, the prosecution contesting the organisation of the mission during which the fatal
encounter occurred. Though it hardly seems necessary to repeat it,
this procedure demonstrates that another step has been taken in the
judiciarisation of the theatre of operations, a phenomenon that the
rescue services have known for a long time now. A pragmatic approach
to this phenomenon leads us now to question the underlying reasons
for this increase in legal challenges.

AAThe legislator faced with the growing refusal


by our societies to accept the inevitable

Obviously, the increasing penalisation of our society leads to an


increase in the number of authors of unintentional offences, which
today forms one of the major current questions of our criminal law. In
our societies it seems that we can no longer contemplate the idea that
death, in circumstances other than natural, cannot be attributed to a
fault and by the same token to a physical or moral person. Families
legitimate need for understanding and compassion and sometimes
their reactions of revolt automatically lead to the opening of a judicial
investigation with a view to proceedings and, in fine, the identification
of a responsible person. This indictment is regarded as a catharsis for
the relations of the dead person and allows them to start the process
of grieving. When a loved one is lost, the very idea of inevitability
can no longer be entertained, it remains unsupportable and the need
to understand what has happened unconsciously infers the notion of
fault. That being the case, when the facts are not black and white, the
mechanism of direct or indirect unintentional fault becomes a solution. It is also in this highly charged and difficult environment that the
criminal judge must make a decision.
The infraction of unintentional offence, commonly called involuntary infraction, as defined in Article 121-3 of the criminal law, has
been the subject of no less than three modifications in ten years, the
last of which was a consequence of the reform resulting from law
n2000-647 of the 10th of July 2000. This nth reform has expressed
the particularly difficult character of the handling of these infractions.
The reasons behind these necessary modifications lay in the increase
in the inculpation of local elected representatives who could easily be

149

150

TRANSLATION IN ENGLISH

sanctioned under the terms of the initial wording3, thus leading to


discouragement and demotivation.
This new modification has rationalised the conditions for accusation with an anticipated tightening of the conditions for incurring
liability for unintentional faults, notably by refocusing the failure on
the notion of regulations. Furthermore, in a case of direct causality
between the fault and the damage, the judge is obliged to decide in view
of the difficulties specific to the missions that they are entrusted with
by the law. By framing the notion of indirect causality, the legislator is asking the judge to make a further analysis. Thus, in a case of
indirect causality, liability cannot be ascribed unless the fault is of a
certain level of seriousness, i.e. (the author has) either manifestly
deliberately violated a specific obligation of caution or safety provided
for by the law or regulations, or committed a blatant fault and which
exposes another person to a particularly serious risk that they could not
ignore. This last modification only applies to physical people and not
to moral people, who remain criminally liable even if a simple fault has
indirectly caused damage. Let us recall that French regulations in the
matter of civil safety resist any apportioning of liabilities and concentrate the decision making process on two people: the commander and
the director of rescue operations.
In this context, the criminal court judge had to decide on the criminal liability of a moral person, in this instance a departmental fire
and rescue service, for events going back to the 1st of January 2002:
a Christmas tree caught light and caused a fire on the second floor
of a building in Chambery and the death by asphyxiation of the two
occupants of the third floor flat. The court that had to investigate the
negative effects of the operation finally decided to acquit the service
but all the commanders of rescue operations in France knew they had
had a close shave.
Similarly, the criminal court of Tarascon decided to acquit fire
fighters accused of involuntary homicide and injuries in the case of
the fire in the maternity wing of the hospital at Arles. In this case, a
young woman aged 21 died and her three day old baby was seriously
injured in the fire that occurred on the 20th of February 2003 inside
3. Article 121-3 of the criminal law in its original version: There is no crime or offence without the intention to commit

it. Nevertheless, when the law provides for it, there is an offence in a case of carelessness, negligence or deliberately
endangering another person. There is no contravention in a case of force majeure.
Article 121-3 of the criminal law in its current version (law n96-393 of the 13th of May 1996 art.1 Journal officiel
of the 14th of May 1996): There is no crime or offence without the intention to commit it. Nevertheless, when the
law provides for it, there is an offence in a case of deliberately endangering another person. There is also an offence,
when the law provides for it, in a case of carelessness, negligence or failure to respect an obligation of caution or
safety provided by the law or regulations, if it is established that the author of the acts has not exercised the normal
due care, where pertinent, given the nature of his missions and position, his abilities and the authority and means at
his disposal. There is no contravention in a case of force majeure.

THE CRIMINAL LIABILITY OF THE EMERGENCY SERVICES

the maternity wing. In this case, sixteen people carrying out different
functions within the hospital on the day of the fire were investigated,
including, in particular, the three fire fighters who took part in the
rescue operations on the day.
A contrario, it would be fallacious to presume that the happy outcome
to these cases is synonymous with an amnesty. The condemnation by
the Court of Appeal mentioned above is sufficient proof. In the last
ten years, three fire fighters from the Paris fire brigade have been put
under investigation for cases relating to the rescue of victims in two
different cases. One has been acquitted whilst the other two are still
waiting for the end of the investigation. For commanders of rescue
services, this sword of Damocles has become, inevitably, another variable in the assessment of the situation, with the risk of demotivating
personal involvement in a profession in which nobility of spirit is
nevertheless unquestionable.

AAThe penalisation of the mission: a risk to be overcome


As these examples show, the judiciarisation of society and rescue
service activity is intensifying. Nevertheless, the indictment of a
commander of rescue services requires the bringing together of cumulative factors that form safety barriers against any hasty condemnation,
without however sparing us from criminal sanction.
This wish to make public players liable for their actions is not new
and the rescue services also find themselves targeted on account of
administrative responsibility for faults. Yet, criminal accusations are
experienced, due to their prejudicial nature, as a feeling of iniquitous
disgrace by those who selflessly join professions whose very essence
is the service of others (80% of French fire fighters are volunteers,
managers included). This within a social context in which the fire
fighter tends to increasingly be seen as the last recourse, the person
that is called on for everything and anything.
The liability that we humbly assume, without failing in our obligations, nevertheless gives rise to the fear of seeing an action judged as a
fault and resulting in an indictment. This prospect risks resulting in
a certain inhibition in the action of leaders during operations and, in
fine, causing a crisis in vocations for the command functions from the
lowest levels, such as head of appliance (corporal or sergeant). Yet even
our most zealous detractors must agree that the timorous exercise of
the commander of rescue service responsibilities would be even more
damaging for the whole of society than the impossibility, for the petitioner, of an obligation of result for each operation.

151

152

TRANSLATION IN ENGLISH

Therefore, rather than wallowing in excessive pessimism, we should


calmly analyse these criminal procedures in the light of the latest
rulings and realise that indictment does not inevitably mean guilt. This
realisation does not however eliminate the traumatising aspect of an
indictment, especially when it is experienced by a junior officer, who
is often not very familiar with legal nuances and niceties.
The die is cast then; there will be no impunity for the commander
of rescue services. Given this fact, can our profession, which has to
continually adapt to all sorts of risk, take on this additional variable?
The answer is yes, but not at any price.
Firstly, we should analyse this new risk, just like any other, and try to
understand all its aspects, and above all look at operating methods in
order to limit the consequences. This is why, both for the victims and
for property, the obstinate maintenance of continuous professional
training (FPP) remains both a virtue and the best possible prevention against legal risk. Nevertheless, however necessary continuous
professional training is, it also continuously raises the level of requirements and paradoxically becomes a crucial problem for volunteers
and reservists, as these two categories are not objectively available for
demanding training. Similarly, we must now ensure that our regulations do not become, in the extreme, everything written everything
configured or we risk imprisoning ourselves in a straightjacket of
abstruse regulations, which are overabundant due to their exhaustiveness, or even mutually contradictory. This would be the best way to lay
ourselves open to certain criticism in a case of indictment by a judge
who loves legal texts and standards.
Let us note in passing that the first victim of the judiciarisation of
the acts and deeds of commanders of rescue services will undoubtedly
be the very useful and reputable feedback,which we can guess will
inevitably be threatened, even though we deplore it. Nevertheless, a
contrario, in some fields, like the internal organisation of the service or
the rules for using and driving appliances, standardisation is beneficial and the real risk remains, in these cases, lack of knowledge of the
instructions by the agents.
Similarly, when we consider criminal risk, lets not gloss over the
major problem, which is certainly not new, of the taking of calls by
the call handling centre (CTA18). The post of dispatcher at the call
handling centre must mean trained operators, with adequate decision
making support tools, backed up by a management that takes care to
limit as far as possible the legal risk run by the people taking calls. In
all of these fields, mentioned in a non exhaustive manner, the role
of the director of fire and rescue services is preponderant, because in
the case of a shortcoming found in an operation and attributable to a

THE CRIMINAL LIABILITY OF THE EMERGENCY SERVICES

fault in the organisation of the service, his position would be no more


enviable than that of a commander of rescue operations tied to the
pillory of fallen leaders.
So, the legal environment that omnipresent in everyday life leads to
increased risks for the decision makers engaged in action and subject
to uncertainty under the pressure of urgency, whether they are corporals taking calls, commanders of rescue services or the general director
of fire and rescue services of an urban metropolis. They are all threatened with the opening of a judicial investigation, but the results of
which are happily, and most frequently, often a dismissal of the case
or acquittal (but until when?). The risk is there, as are the condemnations, but the commanders of rescue services can be reassured by
the jurisprudence. Yet their criminal indictment still leaves everyone,
including the families of victims, feeling bitter. We can only hope that
once the proceedings are over, time helps them find relief.
Let us have some confidence that the commanders of rescue operations will be able to face up to the judges in other ways than by
psychosis and that they will know how to adapt to the future challenges
of judiciarisation and that their questioning will be heard. While
awaiting the course of events, let them hold fast to two words to guide
their actions: courage and devotion.C

153

BRVES
TABLE RONDE
Dans le cadre des Rendez-vous de lHistoire, qui se tiendront Blois du 14
au 19octobre 2010, Inflexions organise une table ronde (samedi 16 octobre de
11h00 12h30) sur le thme de La judiciarisation des conflits. Y participeront Mme Monique Castillo, Mme le procureur Alexandra Onfray, M. le
gnral Jol Prieur, M. le colonel Michel Goya, M. le colonel Franois Labuze.
COLLOQUE
Luniversit de Rennes-II et Inflexions organisent un colloque sur Le
sport et la guerre qui se droulera aux coles de Cotquidan du 28
au 30 octobre 2010.
BD
Aprs 300, album consacr la bataille des Thermopyles, Frank
Miller travaille sur un nouveau projet de bande dessine, Xerxs,
mettant en scne cette fois la bataille de Marathon, victoire grecque
remporte sur les Perses en 490 av. J.-C.
CINMA
LAssaut (Oh! ditions), rcit du dnouement de la prise dotages
du vol Alger-Paris par le GIA, en 1994, crit par lex-chef de groupe
du GIGN, va faire lobjet dun film. Ce long-mtrage est en cours de
production. Vincent Elbaz tiendra lun des rles principaux.
MUSE
La Russie sapprte dbourser lquivalent de soixante millions
deuros pour la cration dun muse clbrant sa victoire, en 1812,
sur Napolon. Il abritera de nombreuses pices et documents de la
priode, actuellement stocks dans les caves du muse dhistoire situ
sur la place Rouge Moscou.
Aprs six mois de travaux, le Mmorial de Caen vient dachever la
dernire tape de son projet de rnovation, avec la mise en uvre
des espaces Guerres mondiale-guerre totale, un parcours historique compos de sept squences rparties sur une surface de 1000m2
situe sous le grand hall daccueil.
CD
Le musicologue Thierry Bouzard a travaill durant une vingtaine
dannes pour rassembler les matriaux de cette collection consacre

LA JUDICIARISATION DES CONFLITS

aux chansons de soldats de larme franaise. Huit CD ont dj t


dits. Chants des chasseurs est venu cet t clore cette srie. www.franceproductions.fr
INTERNET
loccasion du cinquantime anniversaire des indpendances africaines, un site Tirailleurs, accessible au public, a t cr par la
direction de la mmoire, du patrimoine et des archives (SGA/DMPA) en
lien avec ltablissement de communication et de production audiovisuelle de la Dfense (ECPAD), le service historique de la Dfense, lOffice
national des anciens combattants et victimes de guerre, et la direction du
service national. www.rfi.fr/contenu/tirailleurs-africains-2010
PRIX
Le prix Lpe et la plume a t attribu louvrage de Max Schiavon Le
Gnral Alphonse Georges. Un destin inachev (ditions Anovi) et le prix La Plume
et lpe celui de Christian Benot, Gilles Botsch, Antoine Champeaux
et ric Deroo, Le Sacrifice du soldat. Corps martyris, corps mythifi (CNRS/ECPAD).
Le prix Erwan Bergot a t dcern Michel Bernard pour Le Corps
de la France (La Table ronde).
EXPOSITIONS
LHistorial de la Grande Guerre de Pronne met en lumire le rle
de larme chimique dans le droulement des hostilits du point de
vue humain, industriel, tactique et stratgique. Gaz! Gaz! Gaz! La
guerre chimique (1914-1918) jusquau 14novembre 2010.
Enfants de la guerre, lImperial War Museum de Londres, se
penche sur le front intrieur en Grande-Bretagne travers les yeux
des enfants: vacuations, raids ariens, rationnement Les aspects
ngatifs mais aussi positifs de la guerre sont illustrs par des lettres
originales, des journaux intimes, des artefacts, des photographies,
des enregistrements oraux Jusquen fvrier 2012. Lambeth Road,
London SE1 6HZ. +44(0)20 7416 5320.
FILM
With the Abraham Lincoln Brigade in Spain (Avec la brigade Abraham Lincoln
en Espagne), un film de dix-huit minutes ralis par Henri CartierBresson, a t rcemment retrouv New York par Juan Salas, un
chercheur espagnol de la New York University. Le grand photographe
y suit les volontaires amricains venus combattre en Espagne durant
la guerre civile.

COMPTES RENDUS
DE LECTURE
Ce livre rassemble trois textes ingaux: La joie de vivre, et aprs? (cent
pages), Reconstruction et Lexpressionisme en point aveugle de lhistoire
de lart (moins de dix pages chacun). Seuls deux ont un rapport direct avec le
titre. Le texte le plus important est le premier; il aurait justifi lui seul lexistence de ce livre.
Laurence Bertrand-Dorlac ne sintresse pas la guerre mais la dimension sociologique et psychologique de son aprs-coup, analyse travers
les expressions artistiques du moment. De la guerre elle ne montre rien. Elle
prend le parti de la considrer comme un chaos dont on ne peut observer
que des consquences diffres. Il y a pour elle un avant et un aprs la
Seconde Guerre mondiale. Elle montre la rupture sans sattarder la faire
comprendre.
Lauteure est professeure dhistoire de lart. Elle matrise bien son sujet.
Elle invite le lecteur un regard panoramique technique sur les artistes
peintres et sculpteurs qui ont fait la vie artistique en France de 1945
1950.

Aprs
la guerre
Laurence
BertrandDorlac

Paris, Gallimard,
Arts et artistes,
2010

Patrick Clervoy

Ouvrage aussi passionnant que poignant!


La bataille de Dien Bien Phu, au printemps 1954, a laiss dans limaginaire
collectif franais une blessure trs particulire. Or cette dfaite demeure un
grand fait darmes, peut-tre celui de la dernire grande bataille des temps
modernes. La victoire vietminh est due autant au courage de ses hommes,
leur abngation qu leur capacit surprendre le commandement franais par
le recours des armes inattendues dans ce lieu. Cette mconnaissance franaise est responsable de la dfaite. Le comportement admirable des combattants franais et de lUnion franaise na pu compenser lerreur stratgique.
Jai eu personnellement loccasion, en dcembre 1975, de rencontrer le professeur Ton That Tung, mdecin chef du gnral Giap, qui ma alors racont lhistoire
de Dien Bien Phu vue du ct vietminh. Il ma dit son admiration pour larme
franaise et lnergie de sa dfense. Il attribuait la victoire lusage de canons
de 105, toujours camoufls, tracts dans la jungle par des centaines de soldats,
des canons peu nombreux qui ne tiraient que lorsquun objectif avait t repr
loccasion des fausses attaques. Leur invisibilit, leur changement incessant de
place donnaient lillusion dune force de frappe inquitante. Le suicide du colonel
Pirofr tmoigne de la dcouverte trop tardive par le commandement franais de
linluctable enfermement qui allait conduire la chute du camp retranch.
Cet ouvrage se lit avec angoisse, car on mesure demble que le pige va
se refermer sur une arme franaise trop sre delle. Pourtant, si le vietminh
avait lanc son attaque initiale, rapide, comme prvu, il aurait perdu. Cest le
gnie militaire du gnral Giap davoir choisi lattaque et la prise progressive
de chacun des pitons dfensifs plutt que lattaque frontale.
Les tmoignages danciens combattants, modestes ou dtenant de hautes
responsabilits, contenus dans cet ouvrage sont dune richesse extrme. Ce
livre devrait tre lu par tous les militaires, comme dernier tmoignage de

Dien Bien
Phu vu den
face. Paroles
de B di
Prface de
Jean-Pierre
Rioux

Paris, Nouveau
Monde ditions,
2010

158

COMPTES RENDUS DE LECTURE

ce que fut un combat o lhonneur avait encore sa place de part et dautre.


La tragdie de la longue marche des prisonniers et, la mort en captivit de
beaucoup dentre eux nont pas fait disparatre le souvenir de quelques gestes
chevaleresques des deux cts.
Didier Sicard

Le Gnral
Alphonse
Georges,
un destin
inachev
Max Schiavon

Paray-sur-Vienne,
Anovi, 2009

Le 18 juin, je me suis assis sur la dfaite, aujourdhui, je suis assis ct


delle, aurait dclar le gnral de Gaulle au cours dun repas du Comit franais de libration nationale (cfln) laquelle il assistait en prsence du gnral
Georges. Voil qui donne une pitre image de lhomme qui fait lobjet dune
biographie imposante, publie lautomne 2009 et rcompense par le prix
Lpe et la Plume en mai 2010.
Il convient de ne pas sarrter cette apprciation, mais plutt de dcouvrir
cet homme lucide et discret, qui est tomb dans loubli depuis sa mort en 1951.
Pourtant, ce fils de contrematre des forges est devenu par son travail, son
sens relationnel et surtout ses brillantes capacits intellectuelles lun des chefs
de larme franaise en 1940. Il a t remarqu par Lyautey, Foch, Weygand,
Picard, le ministre dreyfusard, et Maginot. Aujourdhui, il serait dcrit comme
un officier possdant une forte culture oprationnelle, avec ses campagnes
en Algrie, au Maroc et dans les Balkans, et un parfait officier dtat-major qui
ctoie trs jeune les plus hautes sphres du pouvoir. Il est lami intime du roi
AlexandreIer de Serbie et sera bless au cours de lattentat qui a cot la vie au
monarque. Il est considr par Gamelin comme un rival quil faut neutraliser.
En 1943, Winston Churchill fera organiser son exfiltration du sol mtropolitain
afin quil rejoigne Alger et le cfln. Son dpart provoquera lire dHitler, la mise
en surveillance voire larrestation de plusieurs autres gnraux.
Gnral darme en 1932, il fait partie des gnraux franais responsables de
la prparation de larme avant la guerre. Il na de cesse dailleurs de dnoncer les impasses et les dangers de la situation militaire franaise. Il nest pas
entendu Il ne dmissionne pas. Malgr ses difficiles relations avec Gamelin,
notamment propos de la conduite des oprations dans le nord-est de la
France, il reste en place au milieu de la bataille.
La biographie consacre Georges permet de parcourir cinquante ans de
lhistoire de France grce la dcouverte des archives personnelles, et annotes, du gnral. Elles taient pieusement conserves par la famille. Max
Schiavon, lauteur, y a dcouvert beaucoup dlments qui clairent sous
un jour nouveau la vision que lon pouvait avoir de la priode. On dcouvre
comment militaires et politiques se sont ingnis, avant et pendant la guerre,
se lier les mains. Lvolution et la teneur des runions du cfln laissent songeur.
Visiblement lauteur prouve de laffection pour son sujet, mais ne minimise
pas ses responsabilits. On dcouvre un officier lucide sur les limites de loutil
qui entre en guerre, sur les hommes qui lentourent. Georges, malgr ses qualits, ne cherche pas tre au premier plan.
Plus fondamentalement, cet ouvrage permet de se poser plusieurs questions qui sont toujours dactualit: comment est forme et slectionne llite
militaire? Quels sont les rapports entre cette lite et les dirigeants politiques?
Jusquo peu-t-on accepter de servir?
Cette biographie, trs agrable lire, permet donc de rflchir. On aimerait
quelle se poursuive par une analyse, daprs les mmes archives et peut-tre
celles dautres gnraux, sur linfluence du boulangisme et de la reddition de
Bazaine Metz en 1870, sur le comportement des gnraux de 1940. Quoi quil
en soit, cette biographie mrite dtre lue, distingue et connue.
Jean-Luc Cotard

159

En 1977, le film Le Crabe-Tambour de Pierre Schoendoerffer avait dress


les contours dune personnalit hors normes. Voici ce quen disait lcrivaincinaste: Ctait un de ces capitaines lgendaires! Donc on a fait connaissance,
et lon sest pris de sympathie. Quand jai commenc crire mon livre, Le CrabeTambour, je me suis dit quil y avait dans son histoire quelque chose qui mintressait. Ce nest pas sa biographie, cest mon histoire telle que je lai rve...
On attend donc beaucoup de la biographie officielle parue trente ans plus
tard pour corriger la part de lgende et de mystre sur laquelle nous avait laisss
ce film. Connatre un peu mieux Pierre Guillaume. La biographie rdige par
Georges Fleury comble ce manque. On peut regretter la forme pique donne
sa trajectoire militaire et labsence de rigueur dans un rcit o lauteur restitue artificiellement les bruits dambiance, les motions, les petits gestes du
personnage principal. Il est difficile de faire la part entre lanecdote, la lgende
et linvention, dautant quon ne sait jamais si lauteur a crit une biographie ou
une hagiographie. Le portrait quil dresse est dcharge plutt quune tentative
de comprendre ces officiers qui choisirent loas et sa drive terroriste. Mais il
choue aussi amener le lecteur sinterroger sur ce choix. Guillaume apparat
engonc dans sa destine et jamais responsable de ses actes (par exemple, sa
complicit dans la destruction dun lct dans le port dAlger qui causa la mort de
deux marins). Lauteur prouve de la sympathie pour lhomme mais narrive pas
la faire partager son lecteur. Au final, on aura eu une seconde fois lhistoire du
Crabe-Tambour et on sera pass ct de la face cache de Pierre Guillaume.

On
lappelait
le CrabeTambour

Le destin du
lieutenant de
vaisseau Pierre
Guillaume
Georges Fleury
Paris, Perrin, 2010

Patrick Clervoy et Yann Andrutan

Le titre du livre de Danilo Zolo rsume sa pense: la justice des vainqueurs. Sa


thse: la justice aprs la guerre ne sert rien, elle nest que la lgitimation des
plus forts. Le profane peut penser que la guerre et ses suites immdiates sont
autant dpisodes de non droit. Zolo montre le contraire: depuis le Moyen ge,
il y a eu des tentatives pour la rguler et la criminaliser. Il expose lhistoire de cet
difice pnal et ses ambiguts. Nuremberg est bien un moment fondateur, pas
dun nouvel ordre qui se voudrait plus juste, mais de la domination amricaine
sur cet ordre (Zolo oublie par ailleurs le rle de lUnion sovitique dans le procs).
La premire partie de ce livre aborde llaboration du droit de la guerre, du trait
de Westphalie nos jours, mais seulement dun point de vue juridique. Lhistoire
est laisse de ct. Pour lauteur, labsence de condamnation des bombardements
atomiques serait la preuve que la justice ne sapplique quaux vaincus. Lutilisation
de ces bombes tait-elle inutile? Cette thse divise nombre dhistoriens et rien
nest tranch. Qualifier cette attaque de terroriste est ironique, dautant que lauteur
dfend cette pratique quelques chapitres plus loin. Zolo aborde le terrorisme avec
une rhtorique anti-amricaine o le non-droit est justifi par le rapport du faible
au fort. Lauteur donne sa solution: Il faudrait librer le monde de la domination
conomique, politique et militaire des tats-Unis et de leurs plus proches allis
europens. La source principale, quoique non exclusive, du terrorisme international
est en effet la toute puissance des nouveaux cannibales civiliss: Blancs, chrtiens,
Occidentaux. Zolo se dvoile. Supprimons lOccident source de tous les maux et
les choses iront mieux! LOccident doit seffacer. Position doloriste et suicidaire.
On referme ce livre avec un sentiment de malaise. En fin de compte, quoi la
justice applique la guerre sert-elle? Seuls les terroristes auraient raison, car
ils sont larme des faibles. Une contradiction interne apparat alors: pourquoi
les tats maintiennent-ils cette fiction de justice? Et que propose Zolo si ce
nest de supprimer lOccident. Un monde sans lOccident serait-il une garantie
de paix? Le livre est politique et le parti pris vident. Cela en limite la porte.
Yann Andrutan

La justice des
vainqueurs: de
Nuremberg
Bagdad
Danilo Zolo

Paris, ditions
Jacqueline
Chambon, 2009

160

Paroles
dofficiers

Jean-Claude
Barreau,
amiral Jean
Dufourcq,
Frdric
Teulon
Paris, Fayard, 2010

COMPTES RENDUS DE LECTURE

Le propos de cet ouvrage constitue en fait une rflexion densemble sur


lexercice du mtier dofficier dans notre socit contemporaine. Il est soutenu
par ces paroles dofficiers. Mais il sagit de militaires peu ordinaires. Ce sont
en grande majorit des officiers gnraux ou suprieurs, tous issus des grandes
coles militaires, ayant pour la plupart servi dans des formations de combat:
une lite militaire combattante ayant atteint, ou en passe datteindre, des postes
de haute responsabilit.
Destin au grand public, louvrage se lit aisment. Il souvre sur le constat
dune arme franaise diverse et bouleverse par les rformes et les changements subis depuis trois ou quatre dcennies. Il sachve par une rflexion
sur laction militaire au xxiesicle, aprs stre attard sur le rle de lofficier,
sa place dans la socit, les conditions de lexercice de son mtier, lthique
militaire ou lexprience du combat.
On peut toutefois regretter que cette rflexion nait pas la rigueur et la prcision documentaire des tudes qui furent publies sur les officiers par le pass1.
Elle comporte des poncifs, des approximations, quelques gnralisations
htives. Ainsi de cette surprenante affirmation: Partageant au quotidien la
vie de ses hommes, lofficier ne peut pas prtendre tre ce quil nest pas
(p.95)! La perspective historique fait dfaut: elle est pourtant indispensable
pour comprendre aujourdhui la parole du militaire. Enfin, faute de mthode et
de documentation, les auteurs prennent parfois les dires de ces officiers pour
du bon pain. Un jugement partiel et partial de lun deux est ainsi considr
comme un clairage prcieux et lucide sur les candidats aux trois niveaux de
recrutement! Traitant des jeunes sous-officiers, cet officier ne prend en
considration que ceux qui ont t forms directement lcole nationale des
sous-officiers dactive. Il passe sous silence la majorit des jeunes sergents
(55%), laquelle est compose par ceux qui ont commenc tout petits (selon
leur expression), comme militaire du rang, et auxquels leur anciennet en
service procure autorit et comptence. De mme avance-t-il que ses pairs qui
sont passs par le rang ou qui sont issus de lcole militaire interarmes ont
un niveau scolaire gnralement trs moyen (juste le bac) et quils ont rarement ouvert un livre (pp.64-66)! Ces jugements lemporte-pice dun officier
issu de Saint-Cyr nont rien de lucides: ils renvoient dabord une logique
dominante de la slection des chefs par le diplme plutt que par lexprience
et ils traduisent par ailleurs une rivalit qui travaille discrtement le corps des
officiers de larme de terre, entre ceux du recrutement externe (Saint-Cyr) et
ceux du recrutement interne.
Ces rserves tant faites, cet ouvrage prsente un caractre tout fait original: il constitue un tmoignage prcieux de ltat desprit actuel dune lite
militaire combattante. lire ces pages, le lecteur tant soit peu averti de la chose
militaire ressent une double impression.
En premier lieu, celle dune protestation implicite! Certains des aggiornamentos rcents de linstitution militaire sont mis en question, et plus particulirement ce processus de banalisation et de civilisation qui travaille les armes
depuis plus de deux dcennies. Cette protestation brandit une conception traditionnelle de lofficier. La fonction dofficier demeure largement immuable,
crivent les auteurs, et la mission premire des officiers sera toujours de
commander au combat! (p.103). Le mtier dofficier, impliquant la responsabilit directe de laction qui engage la vie des hommes (p.93) avec pour
finalit de gagner le combat (p.137), exige des formations spcifiques et
1. Notamment, Jrme Bodin, Les Officiers franais. Grandeur et misres, 1936-1991, Paris, Perrin, 1992;
Claude Dufresnoy, Des officiers parlent, Paris, Julliard, 1962; Vincent Monteil, Les Officiers, Paris, Le
Seuil, 1958.

161

des tempraments hors du commun (p.97). On pourra sourire de ces affirmations ronflantes. Mais comment, derrire lemphase ne pas percevoir une
contestation radicale des mutations dune institution que certains observateurs
assimilent maintenant une structure de service public2. Dune manire
peut-tre dsute et nostalgique, slevant contre des drives gestionnaires
et bureaucratiques de linstitution, contre la confusion entre commandement
et management (pp.95-101), cet ouvrage proclame implicitement quune arme
nest pas une entreprise comme une autre!
Dans le chapitre consacr lexprience du combat (pp.129-153), on peut
lire que le combat [] implique de tuer si ncessaire! (p.130). On y retrouve
une antienne qui trame le discours militaire contemporain: elle proclame la
vocation de lofficier donner la mort et la recevoir (pp.130, 137). Il y est
encore question de vaincre par la rupture militaire de supriorit tactique,
dintensit du combat (pp.133, 135, 140, 145) Mais quel sens donner ces
vidences, cette proraison sur le combat alors que, depuis un demi-sicle,
jamais le soldat franais na aussi peu donn la mort, alors que jamais larme franaise na aussi peu souvent livr combat? Ces combattants engags
dans dinnombrables oprations extrieures furent le plus souvent sacrifis
sur lautel de la paix et durent subir des coups sans en rendre. Combattre leur
fut interdit sauf dans de rares cas! Certes, comme lobserve justement un officier, depuis peu, lengagement en Afghanistan remet lofficier franais sa
place de chef de guerre (p.235). Mais laffaire est rcente. Et nagure, le
soldat nprouvait nul besoin de gloser sur la nature du combat, sur la mort,
quelle soit donne ou reue. Pour plagier Jean Baudrillard, cette mystique du
combat que ce chapitre transpire ne dsigne-t-elle pas ce dont on est spar3,
comme lexpression dune protestation pour des officiers dont la vocation tait
de commander au combat et qui, ayant trop souvent subi le feu de lAutre, ne
purent que rarement y rpondre?
La seconde impression rside dans un dsenchantement. Les mtiers
militaires sloignent inexorablement des proccupations du quotidien des
Franais, dclare lun de ces officiers (p.57). Les auteurs en viennent
conclure que les exigences hors normes du combat deviennent peu compatibles avec une socit qui refuse la mort et qui est habitue vivre en situation de scurit contrle (p.132). quoi cela nous sert-il de demeurer
une puissance militaire si le reste scroule?, interroge un officier (p.206)!
Dsenchantement encore dans une nostalgie de la conscription (p.55), dans
une perte de prestige et dans le dclassement de lofficier (p.107), mais
aussi dans ce constat frappant: laugmentation progressive dun taux de
suicides des militaires que, non sans raison, les auteurs attribuent laffaiblissement de ces liens de sociabilit qui, jusqu prsent, caractrisaient la socit
militaire (pp.119-124).
Comment ne pas sattarder sur ce chapitre consacr aux rapports entre les
officiers et le pouvoir politique? Bien sr, on y proclame lattachement du
soldat la loyaut rpublicaine, mais on y prcise: Encore faut-il que les
dcisions prises par ltat soient acceptables par les citoyens de plein exercice
que sont les officiers! Et les auteurs de citer cette parole: Ltat est lgitime
tant quil sert la Nation. Quand cette condition nest plus respecte, lofficier
doit [] fixer les limites de son indfectible loyaut (pp.171-172). La charge
est lourde! Elle se nourrit de doutes sur la lgitimit de certaines interventions
militaires, sur la comptence des politiques et sur leur capacit assumer la
2. Luc Jacob- Duvernet, De nouveaux officiers, Les cahiers de gnration n8 Rvolutions aux armes:
les nouveaux officiers, pp.7-9.

3. Jean Baudrillard, Pour une critique de lconomie du signe, Paris, Gallimard, 1976, p.252.

COMPTES RENDUS DE LECTURE

responsabilit de leurs dcisions. Plus profondment, cest le scepticisme des


officiers vis--vis de lintrt que la classe politique porte son arme qui est
mis en avant, avec en final cette interrogation: Larme franaise est-elle en
train de devenir une arme pontificale? (p.194).
Trop peu rigoureux, cet ouvrage ne doit pas tre considr comme une
enqute. Ce nest mme pas un essai! Cest nanmoins un prcieux document:
le tmoignage, en 2010, de la contestation latente dune lite militaire combattante devant labsence dhorizon dune arme franaise quils ont au cur.
Andr Thiblemont

SYNTHSES DES ARTICLES

AAANTOINE WINDECK

DE CERTAINES CONSQUENCES DE LA JUDICIARISATION

Laction militaire est la consquence dune dcision politique, singulire dans son objet et ses
enjeux. Elle est le rsultat dun processus dcisionnel complexe o interviennent de nombreux acteurs,
civils et militaires. La judiciarisation des oprations, qui cherche tablir les responsabilits individuelles des acteurs militaires, peut conduire distendre le lien de confiance sur lequel repose
lengagement libre, conscient et responsable des soldats qui risquent leur vie au combat au nom de
ltat et de la Nation.

AAHENRI HUDE

HROS, VICTIME, JUDICIARIS

Le militaire est mdiatiquement pass de ltat de hros celui de victime puis celui de judiciaris,
mais ce fait ne va pas de soi. Ce statut socioculturel est un cas particulier du statut du Pouvoir dans les
dmocraties de modernit tardive (en Europe). La dmocratie ne sera durable que si elle redcouvre
le Pouvoir au-del de lidologie politiquement correcte et de lirrationalit mdiatique. Lhrosme
est la qualit de ceux qui, au service du Pouvoir et de la Loi, sont capables de contraindre par loyaut
malgr la peur de la mort. Ainsi, la cause de la Dmocratie (durable) et celle de lhrosme sont-elles
insparables. La situation faite aujourdhui au Pouvoir est anormale et devra tre rforme, si nous
dsirons que la dmocratie puisse se dfendre. La mise en conformit de la chose militaire avec le
politiquement correct va contre sens des volutions ncessaires la survie de la socit libre.

AALUC GRASSET

DILEMMES EN OPRATIONS

Le droit des conflits arms classique a disparu avec le concept de guerre intertatique; seuls
demeurent des principes et un droit que lon voudrait coutumier. Le militaire se sent donc aujourdhui
mal laise entre le droit dusage de la force quil est le seul dtenir et le cadre juridique de plus
en plus proche du droit commun dans lequel il volue. Ce malaise est dautant plus important quil lui
appartient aussi dapprhender de nouveaux lieux de conflictualit, lespace et le cyberespace, aux
contours conceptuels et juridiques flous, mais qui gnrent des menaces bien relles.

AAJOL PRIEUR

LA RESPONSABILIT PNALE DE LA SCURIT CIVILE

Le phnomne du brouillard de guerre nest pas rserv aux seuls militaires. Les sapeurs-pompiers connaissent eux aussi cette incertitude qui caractrise la prise de dcision dans laction, rendue
terrible dans leur domaine car elle engage la vie des hommes. Fondamentalement confronts la
mise en danger dautrui par les ordres quils donnent sur le terrain, les commandants doprations
de secours (cos) voluent dsormais dans un contexte juridique tout aussi incertain, compliqu et
mouvant que leurs interventions. Quils soient sapeurs-pompiers militaires ou civils, ils devront trouver
dans leurs forces morales la dtermination assurer sans faiblir leurs responsabilits de chef au
combat tout en assumant humblement les consquences judiciaires de leurs dcisions, au moment
o la socit quils dfendent semble rcuser lide mme de toute fatalit dans lexercice de laction
des secours.

164

SYNTHSES DES ARTICLES

AAFRANOIS LABUZE
DDRAMATISONS!

Plus quun phnomne nouveau, la judiciarisation est avant tout un phnomne mdiatique.
condition quelle soit bien apprhende, cest--dire connue et matrise, lintrusion du monde judiciaire dans la sphre militaire nest ni une menace ni un frein laction, mais une protection. La
tactique consiste la ddramatiser tout en continuant se protger par la connaissance des protections accordes, par le dveloppement des liens avec le monde juridique et par les familles des
soldats, par lapplication de la notion de risque raisonn et par lattaque.

AAMONIQUE LIEBERT-CHAMPAGNE

LARSENAL JURIDIQUE SUR LES THTRES DOPRATIONS

La monte en puissance du droit sur les thtres doprations militaires est indniable. La tentative
de judiciariser les vnements dUzbeen, qui ont vu la mort de dix soldats franais lt 2008, en est
une illustration. Aujourdhui, mme lextrieur du territoire, les militaires franais peuvent avoir
rpondre de leurs actes. Leur responsabilit sexerce dans un cadre daction qui peut tre symbolis
par trois cercles concentriques, qui permettent notamment que le soldat soit, si ncessaire, attrait
devant son juge naturel, le juge franais.
Le droit a aussi su prendre en compte la spcificit du mtier des armes puisque les militaires
envoys en oprations extrieures, dans le cadre du recours la force, bnficient dsormais de
dispositions particulires qui ont volu dans un sens plus protecteur avec lentre en vigueur du
nouveau statut gnral des militaires. Preuve sil en est que le droit est aussi bien le fondement de la
protection des soldats en opex que le cadre dans lequel sinscrit leur action.

AAALEXANDRA ONFRAY

LE GLAIVE ET LA BALANCE: LA RECHERCHE DUN QUILIBRE

Les chiffres de la justice militaire montrent quil nexiste aujourdhui aucune tendance laccroissement du nombre des affaires juges. La judiciarisation de laction militaire tant redoute nest
cet gard nullement corrobore. Tout porte pourtant croire que lexposition judiciaire des armes
pourrait se renforcer dans les annes venir. Cette perspective doit conduire rflchir un nouvel
quilibre.
La garantie dune action judiciaire pertinente et adapte repose la fois sur le dialogue et le
respect mutuel des deux institutions, sur la comprhension rciproque des ncessits de chacune et
sur une relle spcialisation des magistrats appels traiter de ces affaires, qui est en elle-mme
un facteur essentiel de lgitimit.
La justice a sa place dans le cadre des conflits arms, quand bien mme son intervention doit se
concevoir de manire plus restrictive et connatre une limite sagissant des militaires morts au combat
dans des conditions rgulires et respectueuses des lois de la guerre au sens large.

AADOMINIQUE ALIBERT
LPE DE JUSTICE

En sappuyant sur des sources varies, textes et images, des ixe-xiiesicles, il sagit de dcrire
comment le symbole mme de la force et de la fonction guerrire sest transform en symbole de
justice. En analysant les mcanismes institutionnels et idologiques qui gouvernent la fonction guerrire et la fonction judiciaire du roi ainsi que leurs modes de dlgation, on montrera que cest par le
biais des commentaires bibliques, de leur reprsentation iconographique et de leur traduction sociale
que lon peut comprendre cette transformation.

165

AASTPHANE USO

POURQUOI UNE PRVT?

Les armes, comme chaque soldat, sont soumis partout dans le monde aux droits franais et
international. Dans ce cadre, la prvt, intermdiaire oprationnel capable dapporter des clairages
prcis et de donner des lments dambiance, simpose entre les hommes dploys en opex et les
magistrats mtropolitains. Mais une prvt renouvele, qui sest adapte aux volutions stratgiques
et juridiques, et qui offre tous les chelons de commandement de la chane militaire un vritable
appui lors de la conduite des oprations extrieures.

AAJULIE MARIONNEAU

LE CONSEILLER JURIDIQUE: UNE AIDE LA DCISION

Rgles dengagement, dommages collatraux conscutifs une opration terrestre ou de bombardement arien ne sont plus aujourdhui lapanage des spcialistes du droit des conflits arms. Traits
communment dans la presse et entrs dans la rhtorique mdiatique, ils mettent en exergue le
phnomne croissant de judiciarisation des conflits que ni les acteurs du jeu politique ni la communaut militaire internationale ne peuvent dsormais ignorer. Se faisant tour tour objecteur de
conscience et conseiller au service du commandement, le tmoignage du legad, ou conseiller
juridique en opration, permet de saisir de manire pragmatique une des multiples facettes de la
judiciarisation du champ de bataille.

AALIORA ISRAL

LARME DU DROIT

Dans quelle mesure le droit peut-il tre considr comme une manire efficace de contester ou de
revendiquer? Pour rpondre cette question, les sciences sociales sont utiles la fois pour remettre
dans une perspective historique les usages engags du droit, mais aussi pour dconstruire certaines
reprsentations. Larme du droit, si elle a acquis des potentialits et une visibilit nouvelle depuis
quelques dcennies, nen reste pas moins largement contrainte.

AAALAIN MAILLARD DE LA MORANDAIS

LOCCASION DE LA JUDICIARISATION DU MTIER DE SOLDAT

Depuis la Seconde Guerre mondiale, la guerre nest plus un combat mais une guerre de conqute
qui rpond un projet de domination, lequel deviendra la vrit.

AAWALTER BRUYRE-OSTELLS

GIOVANNI PESCE, UNE CHEMISE ROUGE DANS LA GUERRE CIVILE


ESPAGNOLE

La guerre civile espagnole prend une ampleur europenne par lintervention des rgimes fasciste
et nazi aux cts des nationalistes. Le camp rpublicain bnficie de lorganisation de Brigades
internationales par le Komintern. Compose en grande partie de militants communistes qui affluent
de toute lEurope, et mme dau-del. Italien de lmigration, Giovanni Pesce est lun deux. Il incarne
ces milieux ouvriers antifascistes qui sinscrivent dans la tradition garibaldienne. Ce tmoin montre
pourtant la diversit des motivations et des idaux de ses compagnons darmes. Il rapporte aussi les
difficults dadaptation psychologiques de ces volontaires, souvent inexpriments militairement, face
la brutalit des combats. Enfin, avec trois blessures et une action dclat, il incarne le courage des
brigadistes et la continuit dans leur esprit du combat au cours de la Rsistance pendant la Seconde
Guerre mondiale.

SYNTHSES DES ARTICLES

AAJEAN-LUC COTARD

DE LA DIFFICULT DE COMMUNIQUER SUR LA COMMUNICATION


DES OPRATIONS MILITAIRES

Il est difficile de communiquer sur les oprations militaires en cours, encore plus dexpliquer
comment le ministre de la Dfense le fait. Cest pourtant ce qua essay de faire le colonel Klotz
dans le prcdent numro de la revue Inflexions. Or son article pose plus de questions quil ne
propose dexplications, quil sagisse de la globalit de laction de la France en Afghanistan et des
consquences sur les oprations de communication ou de lorganisation interministrielle ou interne
au ministre. Ce texte peu convaincant est cependant trs intressant parce quil naborde pas ou ce
quil naborde que partiellement.

TRANSLATION OF THE
SUMMARY IN ENGLISH

AAHENRI HUDE

FROM HERO TO VICTIM TO TAKEN IN COURT

In the eyes of the media the soldier has gone from hero to victim and then the person to be legally
judged, but this does not have to be so. This socio-cultural status is a special case of the status of
Power in late modern democracies (in Europe). Democracy will only be sustainable if it rediscovers the
Power that stands above and beyond politically correct ideology and media irrationality. Heroism is
a quality of those who, at the service of Power and the Law, are able to compel by loyalty in spite of
the fear of death. And so, the cause of Democracy (sustainable) and that of heroism are inseparable.
The situation in which Power is placed today is abnormal and must be reformed if we wish to see
Democracy able to defend itself. Making the military world conform to what is politically correct is
to move in the opposite direction from the changes needed for the survival of a free society.

AAANTOINE WINDECK

ON SOME OF THE CONSEQUENCES OF JUDICIARISATION

Military action is the consequence of a political decision, unique in its objective and what is at
stake. It is the result of a complex decision-making process that involves the input of numerous players, both civil and military. The judiciarisation of operations, that attempts to establish the individual
responsibilities of the military players, may lead to a stretching of the bond of confidence on which
depends the free, conscious and responsible commitment of the soldiers who risk their lives in combat
in the name of the State and the Nation.

AALUC GRASSET

DILEMMAS IN OPERATIONS

The law governing conventional armed conflicts has disappeared with the notion of inter-state war;
there remain only the principles and a law that we would like to become customary. Therefore, the
military today feels uncomfortable between the right to use force, which is its exclusive prerogative,
and the legal framework within which it operates that is becoming increasingly closer to common
law. This feeling is all the greater as the military is also having to apprehend new arenas of conflict,
space and cyberspace, with unclear conceptual and legal outlines, but within which real threats are
making themselves felt.

AAJOL PRIEUR

THE CRIMINAL LIABILITY OF THE EMERGENCY SERVICES

The phenomenon of the fog of war is not reserved for the military alone. The fire and rescue
services also have this uncertainty that characterises decision-making in the midst of action, which
is terrible in their field of work as it involves peoples lives. Basically, faced with "putting other
people in danger by the orders that they give in the field, the commanders of the rescue services work today in a legal context that is just as uncertain, complicated and changeable as their
operations. Whether they are civil or military fire fighters, they find in their moral strength the

168

SYNTHSES DES ARTICLES

determination to assume, without weakening, their responsibilities of a leader in the fight, whilst
humbly accepting the legal consequences of their decisions, at a time when the society that they
are defending seems to be unable to accept the very idea of any inevitability in the exercise of
rescue operations.

AAFRANOIS LABUZE

LETS NOT MAKE A DRAMA OUT OF IT!

Not just new, judiciarisation is above all a media phenomenon. Provided it is well understood, that
is to say, known and mastered, the intrusion of the legal world into the military sphere is neither a
menace nor a brake on action, but a protection. The tactic consists of playing it down, whilst continuing to protect oneself with the knowledge of the protection afforded, by the development of links
with the legal world and by soldiers families, by the application of the concept of reasonable risk
and by attack.

AAMONIQUE LIEBERT-CHAMPAGNE

THE LEGAL ARSENAL IN THE THEATRE OF OPERATIONS

The increasing power of the law in theatres of military operations is undeniable. The attempt to
judiciarise the events at Uzbeen, where ten French soldiers died in the summer of 2008, is an illustration of this. Today, even outside France, French soldiers may have to answer for their acts. Their
responsibility covers a field of action that can be represented by three concentric circles, and on this
basis the soldier may find himself, if necessary, called before his natural, French, judge.
The law has also been able to take into account the specificity of the armed professions since
military personnel sent abroad, in the context of the recourse to force, now benefit from special
provisions that have evolved in a sense that is more protective, with the coming into force of a new
general statute for the military. Proof, if there is any, that the law is as much the foundation for
the protection of soldiers on external operations, as it is the framework within which their action
is formulated.

AAALEXANDRA ONFRAY

THE SWORD AND THE SCALES: LOOKING FOR A BALANCE

The figures of the military courts show that there is today no trend toward an increase in the number
of cases judged. The much feared judiciarisation of military action is in this sense not at all corroborated.
Everything points however to the likelihood that the military will become more and more legally exposed
in the years to come. This possibility means that we need to give thought to finding a new balance.
The guarantee that a legal action is pertinent and appropriate relies both on dialogue and mutual
respect between the two institutions, on the reciprocal understanding of the necessities of each
and on a real specialisation of the magistrates asked to deal with these cases, which is in itself an
essential factor for legitimacy.
The law has its place within the context of armed conflicts but how it intervenes needs to be
designed more restrictively and it needs to know its limits when dealing with soldiers killed in action
in normal conditions that are in accordance with the rules of war in the widest sense.

AADOMINIQUE ALIBERT

THE SWORD OF JUSTICE

Based on various 9th to the 12th century sources, text and images, this article describes how the
very symbol of force and the role of the warrior was transformed into a symbol of justice. By analysing
the institutional and ideological mechanisms that govern the role of the warrior and the legal function
of the king, as well as their modes of delegation, it shows how this transformation can be understood
using biblical commentaries, their iconic representation and their social translation.

169

AASTPHANE USO

WHY A MILITARY POLICE?

The forces, like every soldier, are subject to French and international law everywhere in the world.
In this context, the military police, an operational intermediary, able to provide precise facts and to
give background information, is positioned between the men deployed on peacekeeping operations
and domestic magistrates. But an overhauled military police, that has adapted to the strategic and
legal changes, and that provides all levels in the military chain of command with real support when
operations are being conducted abroad.

AAJULIE MARIONNEAU

THE LEGAL ADVISOR: GIVING DECISION-MAKING SUPPORT

The rules of engagement, collateral damage as a consequence of a land-based operation, or aerial


bombardment, are today no longer the preserve of specialists of the law of armed conflicts. Commonly
discussed in the press and now part of media rhetoric, they underline the growing phenomenon of the
judiciarisation of conflicts that neither the players in the political arena, nor the international military
community can no longer ignore. By turns conscientious objector and advisor to the command, the
testimony of the Legad, or operational legal advisor, helps to grasp, pragmatically, one of the many
facets of the judiciarisation of the battle field.

AALIORA ISRAL

THE WEAPON OF THE LAW

To what extent can the law be considered to be an effective way of contesting or claiming? In answering this question, social sciences are useful both for putting the usages involved in the law into a
historical perspective and to deconstruct some of its representations. Though the weapon of the law
has acquired some powers and a new visibility over the last few decades, it still remains quite restricted.

AAALAIN MAILLARD DE LA MORANDAIS

ON THE OCCASION OF THE JUDICIARISATION


OF THE PROFESSION OF SOLDIER

Since the Second World War, war is no longer a combat but a war of conquest with the aim of
domination, which is to become the truth.

AAWALTER BRUYRE-OSTELLS

GIOVANNI PESCE, A RED SHIRT IN THE SPANISH CIVIL WAR

The Spanish Civil War took on a European scope with the intervention of the fascist and Nazi
regimes on the side of the nationalists. The republican side received support from the Kominterns
organisation of the International Brigades. They were made up in a large part of communist militants who came from all over Europe, and even beyond. Italian emigrant, Giovanni Pesce was one
of these. He was an exemplar of the anti-fascist working classes who continued the tradition of
Garibaldi. However what this witness has to say also shows the diversity of the motivations and
ideals of his comrades in arms. He also gives an account of the difficulties in psychologically adapting that these volunteers, often with no military experience, experienced when confronted with the
brutality of battle. Finally, with three wounds and decorated for bravery, he embodied the courage
of the brigades and the continuity in their minds of the fight in the Resistance during the Second
World War.

SYNTHSES DES ARTICLES

AAJEAN-LUC COTARD

ON THE DIFFICULTY OF COMMUNICATING


ON THE COMMUNICATION OF MILITARY OPERATIONS

It is difficult to communicate on current military operations, and still more to explain how the
Ministry of Defence does this. However, that was what colonel Klotz tried to do in the last issue of the
review Inflexions. It has to be said that his article asks more questions than it gives answers, whether
this concerns the overall action of France in Afghanistan and the consequences for communications
operations, or inter-ministerial and internal ministry organisation. This article, although hardly convincing, is interesting for what it doesnt deal with, or what it deals with only partially.

BIOGRAPHIES
LES AUTEURS
AADominique ALIBERT

Diplm de recherche de lcole du Louvre et docteur de


luniversit Paris-Sorbonne, Dominique Alibert a enseign
au sein de cette mme universit et est actuellement
matre de confrences la facult de lettres de lInstitut
catholique de Paris. Ses recherches portent principalement sur les problmes de reprsentation politique au
cours du haut Moyen ge. Il sintresse galement aux
rapports entre le pouvoir, la cration artistique et les
phnomnes idologiques dans les socits mdivales.
Outre une soixantaine darticles, principalement consacrs
des questions diconographie et dhistoire politique, il
est lauteur de plusieurs ouvrages dont le dernier, en collaboration avec Catherine de Firmas, porte sur les socits
occidentales du premier Moyen ge et est intitul Les
Socits en Europe. Du milieu du VIe la fin IXesicle
(CNED-SEDES, 2002). Il prpare actuellement plusieurs
publications sur le monde carolingien.

AAWalter BRUYRE-OSTELLS

Agrg et docteur en histoire (Paris-IV), laurat dune


bourse de la Fondation Napolon en 2001, Walter
Bruyre-Ostells tudie lhistoire politique et culturelle
des armes. Il participe au cercle dtude Culture de
dfense de lacadmie de Montpellier et a publi
plusieurs ouvrages dhistoire destins la jeunesse. Il
travaille actuellement sur les formes de mercenariat et de
volontariat dans les guerres de la Rvolution nos jours.
Coauteur dun ouvrage sur Les Campagnes militaires du
Second Empire (Bernard Giovanangeli diteur, septembre
2010), il a galement publi NapolonIII et le Second
Empire (Vuibert, 2004) et La Grande Arme de la libert
(Tallandier, 2009).

AAJean-Luc COTARD

Voir rubrique comit de rdaction

AALuc GRASSET

Le colonel Luc Grasset est diplm de lInstitut dtudes


politiques de Paris. Il est lheure actuelle secrtaire
gnral adjoint du Conseil suprieur de la rserve militaire.

AAHenri HUDE

Agrg de philosophie, docteur en philosophie de luniversit de Paris-Sorbonne, habilit diriger des recherches,
Henri Hude a enseign en classes prparatoires puis
lInstituto Giovanni Paolo II di studi su matrimonio e
famiglia prs luniversit du Latran (Rome), et a dirig
le lyce Stanislas (Paris). Il est aujourdhui la tte du
ple dthique militaire du Centre de recherche des
coles de Cotquidan (CREC), et professeur invit Venise
(Marcianum) et Annapolis ( USNA , tats-Unis). Son
dernier ouvrage: Dmocratie durable. Penser la guerre
pour faire lEurope (ditions Monceau, 2010).

AAElrick IRASTORZA

Aprs avoir excerc les fonctions de major gnral


de larme de Terre ( MGAT ), le gnral darme Elrick

Irastorza est nomm chef dtat-major de larme de


Terre (CEMAT) le 2juillet 2008. Sa carrire sest partage
entre les responsabilits oprationnelles en mtropole et
en outre-mer, des responsabilits dans le domaine de la
formation et des ressources humaines.

AALiora ISRAL

Matre de confrences lcole des hautes tudes en


sciences sociales, sociologue, Liora Isral a notamment
publi LArme du droit (Presses de Sciences Po, 2005).

AAFranois LABUZE

Entr lcole spciale militaire de Saint-Cyr en 1985,


brevet de lenseignement militaire suprieur (huitime
promotion du CID ), le colonel Franois Labuze a servi
cinq ans auprs du prsident Jacques Chirac. Il a pass
la majeure partie de sa carrire au sein du 1errgiment
dinfanterie de marine et rgiment dinfanterie-chars
de marine quil a commands de 2008 2010 et avec
lesquels il a t engag en Guyane, en Somalie, en
ex-Yougoslavie, en Rpublique centrafricaine et en Cte
dIvoire. Depuis le 1erseptembre 2010, il est auditeur de la
60esession du Centre des hautes tudes militaires (CHEM)
et de la 63esession de lInstitut des hautes tudes de
dfense nationale (IHEDN).

AAMonique LIEBERT-CHAMPAGNE

Diplme de lInstitut dtudes politiques de Paris section


service public, titulaire dun DEA de sciences conomiques
et ancienne lve de lcole nationale dadministration
(ENA), Monique Liebert-Champagne a intgr le Conseil
dtat en 1982. Elle a rejoint en 1990 le conseil rgional
dIle-de-France en tant que directeur de lamnagement
puis, a t nomme, en 1996, directeur gnral adjoint
des services. En avril 1998, nomme conseiller dtat, elle
rintgre le Conseil dtat et devient membre de la section
du contentieux et de celle des finances. En 2003, elle est
appele auprs du ministre charg de la rforme de ltat
afin de piloter la dlgation aux usagers et aux simplifications administratives. En 2005, elle est nomme directeur
des affaires juridiques, informatiques et logistiques du
ministre des Transports, de lquipement, du Tourisme
et de la Mer. Elle est depuis 2007 directrice des affaires
juridiques du ministre de la Dfense. Elle est officier de
la Lgion dhonneur et de lordre national du Mrite.

AAAlain MAILLARD
DE LA MORANDAIS

Officier de rserve, Croix de la Valeur militaire, officier de


la Lgion dhonneur, prtre du diocse de Paris, docteur
en thologie morale et en histoire, aumnier dtudiants,
cur de paroisse, aumnier du monde politique (19931995), Alain Maillard de La Morandais est galement
crivain, ainsi que concepteur et chroniqueur dmissions
de tlvision.

AAJulie MARIONNEAU

Diplme de lInstitut dtudes politiques dAix-enProvence, titulaire dun master de conseil juridique au
commandement (universit Paul-Czanne Aix-Marseille-III),
Julie Marionneau est commissaire capitaine de larme

172

BIOGRAPHIES

de lair. sa sortie de lcole du commissariat, elle a


effectu un parcours international de spcialisation en
droit des conflits arms (cole de lOTAN, Institut international humanitaire de San Remo, exercices interallis TAN,
DAJ). Elle est ensuite partie en OPEX en tant que legad
au HQ ISAF de Kaboul puis au CAOC Moyen-Orient. Elle a
galement occup le poste de legad Balkans en charge du
Kosovo (KFOR) et effectu de nombreuses missions dans
les Balkans dans le cadre de lOTAN. Depuis septembre
2009, elle est legad pour larme de lair au CDAOA.

AAAlexandra ONFRAY

Aprs avoir t juge dinstruction, Alexandra Onfray a


occup diverses fonctions au sein de la direction des
affaires criminelles et des grces du ministre de la
Justice, dont celles dadjointe au chef du bureau de la
sant publique et de chef du bureau du droit conomique
et financier. Conseillre charge de la lgislation pnale,
des victimes et de la politique des mineurs au cabinet
du garde des Sceaux de mai2007 juin2009, elle est
aujourdhui procureur de la Rpublique auprs du tribunal
aux armes de Paris.

AAJol PRIEUR

En trente-sept annes de carrire, le gnral Jol Prieur


(saint-cyrien de la promotion capitaine Guilleminot et
brevet de la 102 epromotion de lcole de guerre) a
conjugu trois types dexpriences: celle dun officier des
forces de larme de terre, dans larme du train; celle dun
officier dtat-major servant en administration centrale,
spcialiste des ressources humaines; celle dun officier
des sapeurs-pompiers et de spcialiste de sauvegarde
gnrale. Il commande aujourdhui la Brigade des sapeurspompiers de Paris (BSPP).

AAStphane USO

Issu du corps des sous-officiers, le lieutenant-colonel


Stphane Uso a effectu une premire partie de carrire
tourne vers loprationnel au sein du 21e et 3ergiment
dinfanterie de marine et en coopration de dfense
lcole des officiers khmers, puis lEMIA-FE de Creil.
sa sortie du CID, il a t affect au sein du commandement
de la gendarmerie de loutre-mer comme officier de liaison
de ltat-major des armes.

AAAntoine WINDECK

Saint-Cyrien, le gnral Antoine Windeck est issu de


larme blinde cavalerie. Ayant principalement servi dans
les rangs de la Lgion trangre, il a particip plusieurs
oprations au Tchad (1990 et 2001), en Irak (1991), en
Somalie (1994) et au Kosovo (2007). Il a command
le 1errgiment tranger de cavalerie. Affect ltatmajor de larme de terre de 2001 2005, il a exerc les
fonctions dofficier charg dtudes au sein de la cellule
dtudes prospectives, puis de rdacteur des discours du
chef dtat-major de larme de terre. Auditeur au Centre
des hautes tudes militaires (CHEM) et lInstitut des
hautes tudes de la dfense nationale (IHEDN), il a t
chef de cabinet du chef dtat-major de larme de terre
de 2008 2010. Il est actuellement le commandant de la
6ebrigade lgre blinde.

173

LE COMIT DE RDACTION
AAJean-Ren BACHELET

N en 1944, Jean-Ren Bachelet a effectu une carrire


militaire complte dans larme de terre, de 1962, o il
entre Saint-Cyr, jusquen 2004, o, gnral darme, il
occupe les fonctions dinspecteur gnral des armes.
Chasseur alpin, il a command le 27e bataillon de chasseurs alpins, bataillon des Glires. Comme officier gnral,
outre de multiples commandements nationaux au plus haut
niveau, il a exerc le commandement du secteur de Sarajevo
dans le cadre de la FORPRONU en 1995, au paroxysme de
la crise. De longue date, il a men une rflexion de fond
touchant aux fondamentaux du mtier militaire en termes
dthique et de comportements; cette rflexion est traduite
dans un certain nombre de documents dont les principaux
sont LExercice du mtier des armes dans larme de terre,
fondements et principes et le code du soldat, ainsi que
dans de multiples articles et communications. Jean-Ren
Bachelet quitte le service actif en 2004 et sert actuellement
en deuxime section des officiers gnraux.
Il a publi Pour une thique du mtier des armes, vaincre
la violence (Vuibert, 2006).

AAMonique CASTILLO

Diplme de lInstitut dtudes politiques de Paris,


agrge de philosophie et docteur dtat, Monique
Castillo enseigne luniversit de Paris-XII. Ses principaux travaux portent sur la philosophie moderne et sur les
questions contemporaines dthique et de politique. Elle a
notamment publi La Paix (Hatier, 1997), LEurope de Kant
(Privat, 2001), La Citoyennet en question (Ellipses, 2002),
Morale et politique des droits de lhomme (Olms, 2003),
Connatre la guerre et penser la paix (Kim, 2005), thique
du rapport au langage (LHarmattan, 2007).
Monique Castillo a fait partie en 2001-2002 dun groupe
de recherche (CHEAR-DGA) sur la gestion des crises.

AAJean-Paul CHARNAY

N en France, Jean-Paul Charnay passe ses jeunes annes


en Algrie o il tudie le droit franais et musulman;
aprs avoir soutenu Paris ses thses de doctorat (lettres
et sciences humaines, droit, science politique) il exerce
diverses professions juridiques puis sintresse la sociologie, lhistoire et la stratgie. Jean-Paul Charnay, qui
a vcu plus de vingt ans au Maghreb, sest attach au
fil du temps multiplier les rencontres de terrain et les
missions universitaires sur tous les continents o il a
men une recherche compare sur les conflits. Aprs avoir
cr la Sorbonne le Centre dtudes et de recherches
sur les stratgies et les conflits, il prside actuellement le
Centre de philosophie de la stratgie dont il est le fondateur. Islamologue reconnu, Jean-Paul Charnay a publi
de nombreux ouvrages, entre autres: Principes de stratgie arabe (LHerne, 1984), LIslam et la guerre (Fayard,
1986), Mtastratgie, systmes, formes et principes de
la guerre fodale la dissuasion nuclaire (Economica,
1990), Regards sur lislam, Freud, Marx, Ibn Khaldun
(LHerne, 2003), Esprit du droit musulman (Dalloz, 2008),
Islam profond. Vision du monde (ditions de Paris, 2009).

AAPatrick CLERVOY

Issu du collge militaire de Saint-Cyr-lcole puis de


lcole du service de sant des armes de Bordeaux, le
mdecin en chef Patrick Clervoy a t mdecin dunit
pendant quatre annes au profit de rgiments de la 9e
division dinfanterie de marine. Il a particip plusieurs

oprations extrieures en Afrique centrale, en Guyane et


en ex-Yougoslavie. Il est aujourdhui professeur agrg
de psychiatrie et de psychologie clinique applique aux
armes lcole du Val-de-Grce et chef du service de
psychiatrie de lhpital dinstruction des armes SainteAnne Toulon. Il est lauteur de publications sur les
thmes du soutien psychologique des forces Les Psy
en intervention (Doin, 2009) et de la prise en charge
des vtrans Le Syndrome de Lazare. Traumatisme
psychique et destine (Albin Michel, 2007).

AASamy COHEN

Samy Cohen est diplm de Sciences Po et docteur en


science politique. Politiste, spcialiste des questions
de politique trangre et de dfense, il a galement
travaill sur les rapports entre les tats et les acteurs
non-tatiques et sur les dmocraties en guerre contre le
terrorisme. Il a enseign au DEA de Relations internationales de luniversit de Paris-I (Panthon-Sorbonne), au
master recherche Relations internationales de Sciences
Po Paris et au Stanford Program in Paris.
Il appartient au projet transversal Sortir de la violence
du CERI. Cest galement un spcialiste de la mthodologie de lenqute par entretiens. Samy Cohen est lauteur
dune douzaine douvrages de science politique, dont en
2009, Tsahal lpreuve du terrorisme (Le Seuil). Depuis
2007, il est membre du conseil scientifique de Sciences Po.

AAJean-Luc COTARD

Saint-Cyrien ayant servi dans larme du gnie, le colonel


Jean-Luc Cotard a choisi de se spcialiser dans la
communication aprs avoir servi en unit oprationnelle
et particip la formation directe de Saint-Cyriens et dofficiers en gnral. Il est titulaire dune matrise dhistoire
contemporaine, dun DESS de techniques de linformation et du journalisme, et a rflchi, dans le cadre dun
diplme universitaire lInstitut franais de la presse, aux
relations entre les hommes politiques et les militaires de
1989 1999. Il a publi des articles qui ont trait son
exprience dans les revues Histoire et dfense, Vauban et
Agir. Il a servi en Bosnie en 1992-1993, au Kosovo en 2001
(Mitrovica) et 2008 (Pristina) ainsi quen Cte dIvoire en
2005-2006. Aprs avoir eu des responsabilits au SIRPATerre, il a conseill le gnral commandant la rgion
terre Nord-Est. Il a choisi de quitter luniforme en 2010,
quarante-huit ans, pour crer son entreprise de communication spcialise dans la communication de crise.

AABenot DURIEUX

N en 1965, Benot Durieux est officier dactive dans


larme de terre. Saint-cyrien, diplm de lInstitut dtudes
politiques de Paris et de luniversit de Georgetown (tatsUnis), il a effectu lessentiel de sa carrire au sein de la
Lgion trangre, avec laquelle il a particip plusieurs
oprations dans les Balkans (1995 et 1996) et en Afrique
(Somalie 1993). Aprs un passage ltat-major des armes,
le colonel Durieux a t chef de corps du 2ergiment
tranger dinfanterie jusqu lt 2010. Il est actuellement
au Centre des hautes tudes militaires (CHEM).
Docteur en histoire, il a publi Relire De la guerre de
Clausewitz (Economica, 2005), une tude sur lactualit de
la pense du penseur militaire allemand. Pour cet ouvrage,
il a reu le prix La Plume et lpe.

AAMichel GOYA

Issu du corps des sous-officiers, le colonel Goya est officier dans linfanterie de marine depuis 1990. Aprs dix ans

174

BIOGRAPHIES

dexprience oprationnelle, il suit, en 2001, une scolarit


au sein de lEnseignement militaire suprieur scientifique et
technique puis il intgre, en 2003, le Collge interarmes de
dfense. Officier au Centre de doctrine demploi des forces
terrestres, il est assistant militaire du chef dtat-major des
armes de 2007 2009. Il dirige aujourdhui le domaine
Nouveaux Conflits au sein de lInstitut de recherche stratgique de lcole militaire (IRSEM).
Titulaire dun brevet technique dhistoire, le colonel Goya
est lauteur de Res Militaris. De lemploi des forces
armes au XXIe sicle (conomica, 2010), de lIrak. Les
armes du chaos (conomica, 2008), de La Chair et lacier;
linvention de la guerre moderne, 1914-1918 (Tallandier,
2004), sur la transformation tactique de larme franaise
de1871 1918. Il a obtenu deux fois le prix de lcole
militaire interarmes, le prix Sabatier de lcole militaire
suprieure scientifique et technique, le prix dhistoire militaire du Centre dtudes dhistoire de la Dfense et le prix
Edmond Frville de lAcadmie des sciences morales et
politiques. Le colonel Goya est docteur en histoire.

AAArmel HUET

Professeur de sociologie luniversit Rennes-II, Armel


Huet a fond le Laboratoire de recherches et dtudes
sociologiques (LARES) et le Laboratoire danthropologie et
de sociologie (LAS) quil a dirig respectivement pendant
quarante ans et quinze ans. Il en est aujourdhui le directeur honoraire. Outre un master de recherche sociologique,
il a galemement cr des formations professionnelles,
dont un master de matrise douvrage urbaine et immobilire; il a dirig le comit professionnel de sociologie
de lAssociation internationale des sociologues de langue
franaise (AISLF).
Armel Huet a dvelopp dans son laboratoire plusieurs
champs de recherche sur la ville, les politiques publiques,
le travail social, les nouvelles technologies, le sport,
les loisirs et les questions militaires. Il a cr des
cooprations avec des institutions concernes par ces
diffrents champs, notamment avec les coles militaires
de Cotquidan. Ces dernires annes, il a concentr
ses travaux sur le lien social. Il a dailleurs ralis
la demande de ltat-major de larme de terre, une
recherche sur la spcificit du lien social dans larme
de terre.

AAHam KORSIA

sa sortie du sminaire isralite de France et aprs avoir


obtenu son diplme rabbinique en mars1986, Ham Korsia
termine son parcours universitaire par un DEA lcole
pratique des hautes tudes en 2003.
Jusquen 2004, il a t directeur de cabinet du grand
rabbin de France. Actuellement, le grand rabbin Ham
Korsia est aumnier gnral des armes, aumnier
gnral de larme de lair, membre du comit consultatif
national dthique, membre du comit du patrimoine
culturel au ministre de la Culture, administrateur national
du Souvenir franais et secrtaire gnral de lassociation
du rabbinat franais.
Derniers ouvrages parus: Gardien de mes frres, Jacob
Kaplan (dition Pro-Arte, 2006), corps et Toi (Actes Sud,
2006), tre Juif et Franais: Jacob Kaplan, le rabbin de la
Rpublique (ditions Priv, 2005).

AAFranois LECOINTRE

N en 1962, Franois Lecointre est officier de carrire


dans larme de terre. Saint-cyrien, il appartient larme
des troupes de marine o il a servi comme lieutenant et

capitaine au 3e rgiment dinfanterie de marine et au 5e


rgiment interarmes doutre-mer. Il a t engag en Irak
lors de la premire guerre du Golfe (1991), en Somalie
(1992), en Rpublique de Djibouti dans le cadre de lopration Iskoutir (1991-1993), au Rwanda dans le cadre de
lopration Turquoise (1994) ainsi qu Sarajevo (1995),
et a ensuite servi ltat-major de larme de terre, au
sein du bureau de conception des systmes de forces. Il a
command le 3e rgiment dinfanterie de marine stationn
Vannes et ce titre le groupe tactique interarmes 2
(GTIA2) en Rpublique de Cte dIvoire doctobre2006
fvrier2007. Ancien auditeur puis directeur de la formation au Centre des hautes tudes militaires (CHEM), il est
aujourdhui adjoint terre au cabinet militaire du ministre
de la Dfense.

AAJean-Philippe MARGUERON

Ds sa sortie de lcole spciale militaire en 1978 dans


larme de lartillerie, Jean-Philippe Margueron sert dans
plusieurs rgiments tant en mtropole quoutre-mer
(5ergiment interarmes de Djibouti). Commandant de
compagnie Saint-Cyr (promotion Tom Morel 1987-1990),
il commande le 54edartillerie stationn Hyres avant
dtre responsable du recrutement pour la rgion parisienne et loutre-mer au dbut de la professionnalisation
de larme de terre. Il est auditeur au Centre des hautes
tudes militaires et lInstitut des hautes tudes de la
Dfense nationale (54epromotion).
De 2008 2010, gnral de division, il est gnral
inspecteur de la fonction personnel de larme de terre.
Promu gnral de corps darme, il est depuis le 1 er
septembre 2010 gnral major gnral de larme de
terre (MGAT).

AAJrme MILLET

sa sortie de lcole spciale de Saint-Cyr dans larme


blinde cavalerie, Jrme Millet alterne les postes en
corps de troupe, en cole et en tat-major; il commande le
2ergiment de hussards Provins, est auditeur au Centre
des hautes tudes militaires et lInstitut des hautes
tudes de la Dfense nationale.
En 1997, il est adjoint terre au cabinet militaire du
Premier ministre. En 2000, il prend le commandement de
la 2e brigade blinde avec laquelle il part au Kosovo, dans
le cadre de la KFOR, de septembre2001 janvier2002. En
2002, il prend les fonctions de chef de cabinet du chef
dtat-major de larme de terre. Inspecteur de larme
de terre en juillet2006, puis nomm, en septembre2007,
conseiller du gouvernement pour la Dfense, le gnral de
corps darme Millet quitte le service actif en 2008 et sert
actuellement en deuxime section des officiers gnraux.

AAVronique NAHOUM-GRAPPE

Chercheur anthropologue lcole des hautes tudes en


sciences sociales (au CETSAH), Vronique Nahoum-Grappe
travaille sur les formes contemporaines et sociales de la
culture: le quotidien, les conduites dexcs, les rapports
entre les sexes, la violence; elle participe aux comits
de rdaction de plusieurs revues parmi lesquelles Esprit,
Terrain, Communication.
Quelques ouvrage parus: Du rve de vengeance la haine
politique (Buchet Chastel, 2004), Balades politiques (Les
prairies ordinaires, 2005).

175

AAEmmanuelle RIOUX

Historienne, auteur de diffrentes publications sur les


zazous pendant la Seconde Guerre mondiale, Emmanuelle
Rioux travaille dans ldition depuis 1990. Elle a t secrtaire de rdaction la revue LHistoire, directrice de la
collection Curriculum chez Liana Levi et responsable
ditoriale lEncyclopaedia Universalis. Elle a galement
mis son savoir faire au service de la Mission pour le bicentenaire de la Rvolution franaise, du Festival international
du film dhistoire de Pessac, de lAssociation pour la clbration du deuxime centenaire du Conseil dtat et des
Rendez-vous de lhistoire de Blois. Elle est aujourdhui
charge de mission auprs du gnral chef dtat-major
de larme de terre et rdactrice en chef de la revue
Inflexions. Civils et militaires: pouvoir dire.

AAFranois SCHEER

N en 1934 Strasbourg, Franois Scheer est diplm


de lInstitut dtudes politiques de Paris, licenci en droit,
titulaire de trois DESS (droit public, conomie politique
et science politique) et ancien lve de lcole nationale
dadministration (1960-1962).
De 1962 1999, il alterne les postes en administration
centrale et ltranger. Premier ambassadeur de France
au Mozambique en 1976, il sera successivement directeur
de cabinet du prsident du Parlement europen (Simone
Veil) et du ministre des Relations extrieures (Claude
Cheysson), ambassadeur en Algrie, ambassadeur reprsentant permanent auprs des communauts europennes,
secrtaire gnral du ministre des Affaires trangres et
ambassadeur en Allemagne.
Ambassadeur de France, il est depuis 1999 conseiller
international du prsident directeur gnral de Cogema,
puis du prsident du directoire dAreva.

AADider SICARD

Prsident du Comit national consultatif dthique franais jusquen dcembre2007, Didier Sicard est n en 1938.
Aprs des tudes de mdecine, il entre dans la filire des
hpitaux de Paris: externat, internat, clinicat, nomination
comme praticien hospitalier. Professeur agrg, il devient
le chef de lun des deux services de mdecine interne de
lhpital Cochin de Paris. Il crera (avec Emmanuel Hirsch)
lEspace thique de lAssistance publique Hpitaux de
Paris. Par dcret du prsident Jacques Chirac, il succde
en 1999 Jean-Pierre Changeux (qui avait lui-mme
succd Jean Bernard) la tte du Comit consultatif
national dthique. Il a notamment publi La Mdecine
sans le corps (Plon, 2002), LAlibi thique (Plon, 2006).

AAAndr THIBLEMONT

Andr Thiblemont (colonel en retraite), saint-cyrien,


brevet de lenseignement militaire suprieur scientifique
et technique, titulaire des diplmes dtudes approfondies
de sociologie et de lInstitut dtudes politiques de Paris,
a servi dans la Lgion trangre, dans des rgiments
motoriss et dans des cabinets ministriels. Il a quitt
larme en 1985 pour fonder une agence de communication. Depuis 1994, il se consacre entirement une
ethnologie du militaire, axe sur les cultures militaires,
leurs rapports au combat, aux mythes politiques et aux
idologies, tudes quil a engages ds les annes 1970,
paralllement ses activits professionnelles militaires
ou civiles. Chercheur sans affiliation, il a fond Rencontres
dmocrates, une association qui tente de vulgariser
auprs du grand public les avances de la pense et de la
connaissance issues de la recherche. Sur le sujet militaire,

il a contribu de nombreuses revues franaises ou trangres (Ethnologie franaise, Armed Forces and Society, Le
Dbat), des ouvrages collectifs et a notamment publi
Cultures et logiques militaires (Paris, PUF, 1999).

I NInflexions
FLEXIONS
Inflexions
civilsetmilitaires:
civils
et
militaires
:pouvoirdire
pouvoir dire: pouvoir
civils
et militaires

NUMROS DJ PARUS

dire

Fait religieux et
mtier
des religieux
armes
Fait

Laction militaire a-t-elle un sens aujourdhui ?


Fvrier 2005, n 1

et
mtier des armes

Mutations et invariants, soldats de la paix, soldats en guerre


Fvrier 2006, n 2
Agir et dcider en situation dexception
Introduction, Line Sourbier-Pinter
Avril-septembre 2006, n 3
Dieu, le roi et la guerre, Dominique Alibert

Mutations et invariants, partieSoldat


II et homme dglise, Cline Bryon-Portet
Comment parler du sacr?, Monique Castillo
Octobre-dcembre 2006, n 4
Entre convictions et indiffrence, Elrick Irastorza
Introduction, Line Sourbier-Pinter
Mutations et invariants, partieDanile
III Hervieu-Lger
Dieu,
le roi
et la guerre, Dominique Alibert
Laumnerie militaire,
Xavier
de Woillemont
Janvier-mai 2007, n 5
Exprience militaire et exprience religieuse,

Credo du soldat amricain,


John
Christopher
Barry
Soldat et
homme
dglise,

Cline Bryon-Portet

Vivre sa foi aupartie


sein des armes,
Jean-Ren Bachelet
Le moral et la dynamique de laction,
I
Comment
parler
du sacr?, Monique Castillo
Conclusion, Jean-Ren Bachelet
Juin-septembre 2007, n 6
Entre convictions et indiffrence, Elrick Irastorza
Le droit islamique de la guerre, David Cumin

Exprience
militaire
et exprience
religieuse,
Retour sur une
contribution
9 dInflexions,
Ham Korsia
Le moral et la dynamique de laction,
partie
II du numro
Danile Hervieu-Lger
Octobre-dcembre 2007, n 7
Laumnerie militaire, Xavier de Woillemont

Docteurs et centurions,
Credo du soldat amricain, John Christopher Barry
actes de la rencontre du 10dcembre 2007
Vivre sa foi au sein des armes, Jean-Ren Bachelet
Janvier-mai 2008, n 8
Conclusion, Jean-Ren Bachelet
Les dieux et les armes
Juin-septembre2008, n9

Le droit islamique de la guerre, David Cumin


Retour sur une contribution du numro 9 dInflexions, Ham K

Fait religieux et mtier des armes,


actes de la journe dtude du 15octobre 2008
Janvier-mars2009, n10
Cultures militaires, culture du militaire
Juin-septembre2009, n11
Le corps guerrier
Octobre-dcembre 2009, n12
Transmettre
Janvier-mars 2010, n13
Guerre et opinion publique
Avril-septembre 2010, n14

Inflexions
Inflexions
Inflexions
Inflexions
Inflexions
Inflexions

civilset
et
militaires
pouvoirdire
dire: pouvoir dire
civils
militaires
::pouvoir
civils
et militaires
militaires
civils
et
: pouvoir
diredire
civils
et
militaires
: pouvoir

civils et militaires : pouvoir dire

Fait religieux
religieux et
et
Fait
mtier
des
armes
mtier
des
armes
Fait
religieux
etet
Fait
religieux
et
Fait
religieux
et
Fait
religieux

mtier
des
armes
mtier
des
armes
mtier
des
armes
mtier
des
armes

Introduction,Line
LineSourbier-Pinter
Sourbier-Pinter
Introduction,
Dieu,leleroi
roietetlalaguerre,
guerre,Dominique
DominiqueAlibert
Alibert
Dieu,
Soldatetethomme
hommedglise,
dglise,Cline
ClineBryon-Portet
Bryon-Portet
Soldat
Commentparler
parlerdu
dusacr?,
sacr?,Monique
MoniqueCastillo
Castillo
Comment
Entreconvictions
convictionsetetindiffrence,
indiffrence,Elrick
ElrickIrastorza
Irastorza
Entre
Expriencemilitaire
militaire
expriencereligieuse,
religieuse,
Exprience
etetexprience
Introduction,
LineSourbier-Pinter
Sourbier-Pinter
I
ntroduction,
Line
DanileHervieu-Lger
Hervieu-Lger Introduction,
Introduction,Line
LineSourbier-Pinter
Sourbier-Pinter
Danile
Dieu,
roi
etlalaguerre,
guerre,Dominique
DominiqueAlibert
Alibert
Dieu,
leleroi
et
Laumneriemilitaire,
militaire,
Xavier
deWoillemont
Woillemont
Laumnerie
Xavier
de
Dieu,
leroi
roiet
etlalaguerre,
guerre,Dominique
DominiqueAlibert
Alibert
Dieu,
le
Credodu
dusoldat
soldatamricain,
amricain,
John
Christopher
Barry Cline
Soldatet
et
homme
dglise,
ClineBryon-Portet
Bryon-Portet
Credo
John
Christopher
Barry
Soldat
homme
dglise,
Soldat
et
homme
dglise,
Cline
Bryon-Portet
Soldat
et homme
dglise,
ClineCastillo
Bryon-Portet
Vivresa
safoi
foiau
ausein
seindes
desarmes,
armes,Jean-Ren
Jean-Ren
Bachelet
Vivre
Bachelet
Comment
parler
du
sacr?,
Monique
Comment
parler
du
sacr?,
Monique
Castillo
Conclusion,Jean-Ren
Jean-RenBachelet
Bachelet
Commentparler
parlerdu
dusacr?,
sacr?,Monique
MoniqueCastillo
Castillo
Conclusion,
Comment
Entre
convictions
etindiffrence,
indiffrence,
ElrickIrastorza
Irastorza
convictions
et
Elrick
Ledroit
droitislamique
islamiqueEntre
delalaguerre,
guerre,
DavidCumin
Cumin
Le
de
EntreDavid
convictions
etindiffrence,
indiffrence,Elrick
ElrickIrastorza
Irastorza
Entre
convictions
et
Exprience
militaire
et
exprience
religieuse,
Retour
sur
une
contribution
du
numro
9
dInflexions,
Ham
Korsia
Exprience
militaire
et exprience
religieuse,
Retour sur une contribution
du numro
9 dInflexions,
Ham Korsia

Exprience
militaireet
etexprience
expriencereligieuse,
religieuse,
Exprience
militaire
Danile
Hervieu-Lger
Danile
Hervieu-Lger
DanileHervieu-Lger
Hervieu-Lger
Danile
Laumnerie
militaire,Xavier
Xavierde
deWoillemont
Woillemont
Laumnerie
militaire,
Laumnerie
militaire,
Xavier
de
Woillemont
Laumnerie
militaire, John
Xavier
de Woillemont
Credo
dusoldat
soldatamricain,
amricain,
JohnChristopher
Christopher
Barry
Credo
du
Barry
Credo
dusoldat
soldat
amricain,
JohnChristopher
Christopher
Barry
du
amricain,
John
Barry
VivreCredo
safoi
foiau
au
sein
des
armes,Jean-Ren
Jean-Ren
Bachelet
Vivre
sa
sein
des
armes,
Bachelet
Vivre
sa
foi
au
sein
des
armes,
Jean-Ren
Bachelet
Vivre saJean-Ren
foi au sein
des armes, Jean-Ren Bachelet
Conclusion,
Jean-Ren
Bachelet
Conclusion,
Bachelet
Conclusion,
Jean-Ren
Bachelet
Conclusion,
Bachelet
Ledroit
droit
islamiqueJean-Ren
delalaguerre,
guerre,
DavidCumin
Cumin
Le
islamique
de
David
Ledroit
droit
islamique
delaladu
guerre,
David
Cumin
Le
islamique
de
guerre,
David
Cumin
Retour
sur
une
contribution
numro
dInflexions,
HamKorsia
Korsia
Retour
sur
une
contribution
du
numro
99dInflexions,
Ham
Retoursur
surune
unecontribution
contributiondu
dunumro
numro99dInflexions,
dInflexions,Ham
HamKorsia
Korsia
Retour

Impression

Ministre de la Dfense
Secrtariat gnral pour ladministration / SPAC Impressions
Ple graphique de Tulle
2, rue Louis Druliolle BP 290 19007 Tulle cedex