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MINISTERE DE L’EMPLOI, DE LA
FONCTION PUBLIQUE, DU TRAVAIL,
DE LA FORMATION
PROFESSIONNELLE, CHARGÉE DU
DIALOGUE SOCIAL
REVISION DU CODE DU TRAVAIL
PRESENTATION DU PROJET DE LOI
Aout 2019
RAPPEL DU CONTEXTE
❖ Une reforme qui s’analyse en une refonte de la loi n°3/94 du 21 novembre 1994
modifiée par la loi n°12/2000 du 12 Octobre 2000, modifiée par la loi n°021/2010 du 27
juillet 2010 portant Code du Travail en République Gabonaise.
❖ Une reforme qui intègre des éléments d’innovation, de flexibilité et d’ amélioration ainsi
que des cadres contractuels en soutien à l’employabilité.
Aout 2019 1
STRUCTURATION DU CODE DU TRAVAIL
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Article 1 alinéa 6 : «Est également considéré comme stagiaire, le jeune étudiant en cursus universitaire
souhaitant bénéficier d’une expérience professionnelle sans que cela ne soit rattaché à un cursus de validation
de diplôme et à une convention de stage dans la limite maximale de trois mois, pendant la période des
vacances scolaires».
➢ Innovation
Possibilité désormais offerte à tout étudiant en cursus universitaire sans convention de stage de pouvoir en
bénéficier pendant la période de vacances scolaires (limitée à 3 mois).
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Article 1 alinéa 8 : «Ils sont à leur tour considérés comme des travailleurs dans leurs relations avec l’employeur
qu’ils représentent à condition qu’ils cumulent un contrat de travail et que la révocation ad nutum soit de
nature à emporter la résiliation de leur contrat de travail ».
➢ Innovation
Jusqu’à présent la révocation ad nutum (sans juste motifs) d’un dirigeant social ayant également la qualité de
salarié au sein de l’entreprise, n’emportait pas résiliation de son contrat de travail, dans la mesure où elle
impliquait le respect des procédures légales.
Avec le projet de code, toute révocation d’un ad nutum entrainera comme conséquence juridique la
résiliation du contrat de travail, sans plus besoin de respecter la procédure de licenciement.
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➢ Innovation
Article 1 alinéa 9 : «Ne sont pas soumis aux dispositions de la présente loi, les agents publics régis par le statut
général de la fonction publique ou les statuts particuliers, à l’exception de ceux qui sont en position de
détachement au sein des entreprises du secteur privé et/ou des agences publiques ».
Elargissement du champ d’application du code du travail aux fonctionnaires détachés au sein des entreprises
privées ou des agences publiques. Ces derniers à l’instar des salariés de droit privé seront désormais soumis
au code du travail, sous réserve des dispositions particulières résultant du statut qui régit ce personnel
Article 1 alinéa 10 : « Est considéré comme employeur, toute personne physique ou morale, de droit public ou
de droit privé qui utilise les services d’une ou plusieurs personnes en vertu d’un contrat de travail ».
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On entend par harcèlement, le fait d’exercer sur une personne, quel que soit sa position au sein de l’entreprise à
savoir employeur ou salarié, à l’occasion du travail ou sur le lieu de travail, des pressions, violences verbales,
physiques ou morales en vue de l’obtention d’une satisfaction ou d’une faveur sexuelle personnelle ou profit d’un
tiers, ainsi que tout comportement physique, verbal ou non verbal subi par une personne, ayant pour objet ou
pour effet de porter atteinte à la dignité de cette personne et de créer un environnement intimidant, hostile,
dégradant, humiliant ou offensant.
Tout employeur ou salarié ayant procédé à des agissements de harcèlement moral ou sexuel est passible d'une
sanction disciplinaire ».
Codification du harcèlement qui à ce jour est régi par la Loi n°010/2016 du 5 septembre 2016 portant sur la
lutte contre le harcèlement en milieu professionnel
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Précision de l’âge limite en deçà duquel les enfants ne peuvent être employés à des travaux pénibles.
Article 9: « Tous les travailleurs sont égaux devant la loi et bénéficient de la même protection et des mêmes garanties.
Toute discrimination en matière d’emploi et de conditions de travail fondée, notamment, sur la race, la couleur, le sexe, la
religion, l’opinion politique, l’ascendance nationale, l’origine sociale ou l’état de santé supposé ou réel est interdite.
Par discrimination, on entend, au sens du présent code toute distinction, exclusion ou préférence ayant pour effet de
détruire ou d’altérer l’égalité des chances ou de traitement en matière d’emploi ou de profession».
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Article 20 : « Le contrat individuel de travail est une convention par laquelle une personne s’engage à mettre son activité
professionnelle sous la direction et l’autorité d’une autre personne qui s’oblige à lui payer en contrepartie une rémunération.
Le contrat de travail se distingue du contrat de prestation de services. (…). En cas de paiement en nature, le consentement
du salarié est requis ».
Le projet de code distingue désormais clairement le contrat de travail du contrat de prestation de services. Ce qui implique
que les prestataires de services sont expressément exclus des dispositions du code du travail, toute assimilation à un
salarié emportera requalification du statut juridique de ce dernier.
En cas de paiement en espèces/nature des avantages accordés au salarié ou des accessoires du salaire, son consentement
est requis. Ce qui suppose la rédaction d’un écrit sur lequel sera mentionné son acceptation. 9
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Toutefois, cette disposition n’est pas applicable dans le cas de travailleurs introduits au Gabon pour une mission
temporaire n’excédant pas trois mois. Dans ce cas, l’employeur est tenu de présenter un ordre de mission ou tout autre
document justifiant la réalité de la mission temporaire.
L’exception ci-dessus n’est pas applicable au travailleur étranger introduit sur le territoire dans le cadre d’un régime de
travail en rotation lequel est, au-delà de la période de trois mois cumulée sur une année civile, soumis aux formalités
liées à l’emploi de la main d’œuvre étrangère ».
L’ordre de mission est désormais indispensable pour échapper aux dispositions sur l’emploi de la main d’œuvre
étrangère
Désormais la durée de présence de trois mois s’apprécie de manière discontinue (cumul de présence du travailleur sur
une même année)
Au-delà des 3 mois (continus ou discontinus) de présence sur le territoire, obligation d’accomplir les formalités légales à
l’embauche des travailleurs expatriés 10
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➢ Amélioration
Article 24 : « Le contrat de travail à durée déterminée est un contrat comportant un terme certain ou incertain.
Article 25 : « Le contrat de travail à durée déterminée est dit à terme certain lorsque la durée est fixée d’avance et
d’accord parties. Il est obligatoirement écrit et copie doit être remise au salarié. Sa durée ne peut excéder deux ans, Il est
renouvelable .
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Article 27 : « Le contrat de travail à durée déterminée est dit à terme incertain lorsque la durée n’est pas connue d’avance
par les parties mais dépend des délais d’exécution de l’ouvrage, de la tâche ou de la mission. Il est obligatoirement écrit e t
copie doit être remise au salarié ».
Instauré pour des secteurs d’activités dont des taches spécifiques interviennent à des dates fixes en fonction du rythme des
saisons
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o Requalification du contrat de mission en CDI avec l’entreprise utilisatrice en cas d’utilisation des services du
travailleur au-delà du terme prévu pour la mission sans avoir conclu avec lui un contrat de travail ou sans
nouveau contrat d’intérim, avec prise en compte de l’ancienneté cumulée par le salarié 13
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➢ Innovation
Contrat conclu pour une durée inférieure d’un cinquième au moins à la durée légale ou conventionnelle
de travail
Contrat conclu afin de pourvoir un emploi permanent qui, par nature, comporte une alternance de
périodes travaillées et de périodes non travaillées
Pour qu’un contrat de travail intermittent puisse être conclu, l’entreprise doit être couverte par une
convention ou par un accord d’entreprise ou d’établissement ou, à défaut, par une convention
collective qui le prévoit.
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➢ Innovation
✓ De la période d’essai
Article 51 : (…) Quand la période d’essai est prévue dans un contrat à durée déterminée, la durée de la période
d’essai doit être proportionnel à la durée du contrat.
Codification du principe selon lequel en matière de CDD, la période d’essai doit être proportionnelle à sa durée
mettant ainsi fin aux abus de certains employeurs
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➢ Améliorations
CHAPITRE 1 – DU CONTRAT INDIVIDUEL DE TRAVAIL
₋ « en cas de maladie de longue durée, dépassant la période de six mois, dûment établie, constatée par un médecin et
confirmée par contre-expertise médicale » ; al 5
Désormais une contre expertise médicale pourra être effectuée par l’employeur qui le souhaite
₋ « pendant la durée de garde à vue ou de détention préventive ou non du travailleur, si les faits reprochés à celui-ci
sont étrangers au contrat de travail, à condition qu’elle n’excède pas six mois ; au-delà de cette période, le contrat de
travail peut être légitiment rompu par l’employeur sans l’exigence de l’exécution du préavis, ni paiement d’une
indemnité compensatrice en lieu et place. Dans ce cas, l’employeur n est pas tenu au respect de la procédure de
licenciement pour motif personnel ». al 10
Assouplissement des modalités de rupture du contrat de travail d’un salarié gardé à vue
₋ « pendant la durée du congé technique décidé par l’employeur, après information préalable des représentants du
personnel et notification à l’Inspecteur du travail du ressort ». al 13
Intégration de l’information préalable des représentants du personnel la notification à l’inspecteur, dans la mesure où
leur consultation est nécessaire comme en matière de licenciement 16
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➢Amélioration
« On entend par congé technique, toute suspension du contrat de travail décidée par l’employeur ou son préposé
pour des raisons techniques ou conjoncturelles.
Le congé technique ne peut excéder une durée de six mois renouvellement compris. Si au terme de cette période
la situation de l’employeur reste inchangée, ce dernier peut mettre en œuvre la procédure de licenciement pour
motif économique.
Pendant la durée du congé technique, le salarié perçoit une allocation de congé technique dont le taux est fixé par
les conventions collectives ou accords d’établissements et à défaut, d’un commun accord entre l’employeur et les
représentants des travailleurs.
L’inspecteur du travail est en charge du suivi de la mise en œuvre des modalités du congé technique ».
En cas de persistance des difficultés économiques, possibilité de mettre en œuvre la procédure de licenciement économique
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En cas de certificats médicaux successifs pour la maladie ordinaire non professionnelle, le maintien de la rémunération pourra
être conditionné à la réalisation d’une contre-expertise médicale. En cas de refus du salarié ou si celui-ci ne se présente pas à la
convocation du médecin choisi par l’Employeur, il sera mis fin au maintien de la rémunération.
En cas de cumul d’absences continues ou discontinues sur une période supérieure à six mois, l’employeur peut soit, examiner le cas
de la maladie du travailleur dans le cadre du régime de la maladie de longue durée, sous réserve de la réalisation d’une contre-
expertise médicale, soit procéder à la résiliation du contrat du travailleur pour inaptitude physique ou mentale ».
Clarté sur les autres cas de suspension non expressément visés comme entrainant le maintien de la rémunération
Pour les absences répétitifs possibilité de ne maintenir la rémunération que si contre-expertise réalisée
Si absence supérieure à 6 mois, possibilité d’envisager l’application du régime de la maladie de longue durée ou le cas échéant
rupture du contrat
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➢ Innovation
CHAPITRE 1 – DU CONTRAT INDIVIDUEL DE TRAVAIL
« (…) Par dérogation aux dispositions ci-dessus du présent article, le contrat de travail à durée déterminée peut être
rompu avant l’échéance à l’initiative de l’employé, lorsque celui-ci justifie de la conclusion d’un contrat à durée
indéterminée. Dans ce cas, l’employé est tenu de respecter le préavis applicable en cas de résiliation d’un contrat à durée
indéterminée ».
Consécration d’une nouvelle cause de rupture d’un CDD à l’initiative du salarié justifiant de la conclusion d’un CDI sous
réserve de respecter le préavis
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Article 68 : « Le motif personnel peut résulter de l’inaptitude physique, psychique ou professionnelle du salarié, ou du
comportement fautif de celui-ci ».
Adjonction du motif psychique et retrait l’ expression « mental» comme motif personnel pouvant entrainer un
licenciement
➢ Innovations
Article 70 al 3 et 4 : « (…) En cas d’exécution par le salarié d’une peine d’emprisonnement, ou si celui-ci est en garde à
vue, l’employeur est dispensé d’observer la procédure d’entretien préalable. Il en est de même en cas d’absence
prolongée du salarié sans autorisation ni justification, sous réserve pour l’employeur de faire constater par acte d’huissier
ladite absence ».
Clarification sur l’application de la procédure légale de licenciement au salarié en garde à vue ou absent sans
autorisation ni justification
Article 74 : « En cas de faits graves commis par le salarié, l’employeur peut, sans déroger à l’obligation de l’entretien
préalable, interdire, par simple notification écrite, l’accès du salarié dans l’enceinte de l’entreprise jusqu’à sa décision
définitive, exception faite du jour de l’entretien préalable. Le salarié aura droit au maintien de sa rémunération pendant
toute cette période ».
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Codification de la mise à disposition à domicile du salarié pour nécessité d’enquête
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Article 75 : « Le licenciement des travailleurs protégés est subordonné à l’autorisation préalable de l’inspecteur
du travail du ressort. La demande d’autorisation intervient après l’entretien préalable du travailleur. L’inspecteur
du travail du ressort dispose d’un délai de quinze jours pour rendre sa décision. Passé ce délai, l’autorisation est
réputée acquise à moins que l’inspecteur du travail ne notifie à l’employeur qu’un délai supplémentaire de quinze
jours lui est nécessaire pour finaliser son enquête.
Pendant cette période, le travailleur peut faire l’objet d’une mise à pied conservatoire pendant le délai d’attente
de la réponse de l’inspecteur du travail du ressort».
Regroupement au sein d’un article de la procédure de licenciement applicable aux salariés protégés
Clarification des dispositions de l’article 342 sur la procédure de licenciement d’ un délégué du personnel
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✓ De la Résiliation du CDI
Articles 76-77: Licenciement économique
➢ Améliorations
Autorisation de l’inspecteur requise uniquement si effectif d’au moins 50 salariés et intervention des délégués
du personnel si effectif de moins de 50 salariés
Rallongement des délais de 6 mois pour procéder à un nouveau licenciement économique
Réduction des délais de consultation des représentants du personnel ramené à 48 heures lorsque le
licenciement concerne un seul salarié
Plan social requis que si effectif d’au moins 50 salariés – suppression de l’intervention de l’ONE
Article 79 : Démission
Le silence de l’employeur (absence accusé réception dans les 48 heures) ou son refus de faire exécuter le
préavis emporte paiement d’une indemnité compensatrice
La démission résultant du comportement fautif de l’employeur est assimilée à un licenciement
➢ Innovation
Article 80 : Rupture amiable
Codification de la possibilité pour les parties de rompre le contrat de travail d’accord parties
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✓ De la Résiliation du CDI
➢ Améliorations
Articles 81: Départ à la retraite
Solidarité de la CNSS en cas de non reversement des cotisations sociales et en cas d’insolvabilité de l’employeur au moment du
départ à la retraite du salarié
Possibilité ouverte désormais même pour le travailleur démissionnaire ayant effectué la moitié au moins de son préavis et qui
justifie d’avoir trouvé un emploi de quitter l’entreprise sans être redevable de l’indemnité compensatrice de préavis
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o Lorsque la proposition de modification émanant de l’employeur est substantielle et qu’elle est refusée par le travailleur, le
contrat de travail peut être rompu par l’employeur, auquel cette rupture est imputable. La rupture n’est abusive que si la
modification proposée n’est pas justifiée par l’intérêt de l’entreprise
o Lorsque la proposition de modification substantielle émane du travailleur et qu’elle est refusée par l’employeur, le contrat
peut être rompu par le travailleur auquel cette rupture est imputable
➢ Innovation
CHAPITRE 1 – DU CONTRAT INDIVIDUEL DE TRAVAIL
Institution d’un rapport social établi sur une base trimestrielle et soumis aux représentants du personnel qui
doit contenir notamment :
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CHAPITRE 2 – DE L’APPRENTISSAGE
Prise en compte dans la détermination des critères d’appréciation des compétences non disponibles sur le marché, des
éléments suivants :
Exclusion de l’accomplissement des formalités liées à l’emploi de la main d’œuvre étrangère des personnes suivantes :
➢ Améliorations
CHAPITRE 1 – DU SALAIRE (Article 191) :
Codification de la durée de travail à temps partiel : celle inférieure d’au moins 1/5 à la durée légale de travail ou
équivalente
Codification de la durée de travail sous forme de cycle ou rotation : lors que la répartition à l’intérieur d’un cycle ou d’une
rotation se répète à l’identique d’un cycle ou d’une rotation à l’autre.
Codification de la possibilité de fractionner le congé avec l’accord du salarié à compter de la date de jouissance ( 1 an de
service)
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ET DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE, CHARGE DU DIALOGUE
SOCIAL
o le nombre d’adhérents
o les cotisations
o l’indépendance de ces organisations les unes des autres, vis-à-vis du Gouvernement et des partis politiques
o le nombre des délégués du personnel élus dans les entreprises
o les élections professionnelles
CHAPITRE 2 - Des Délégués Du Personnel, Des Délégués Syndicaux Et Comites Permanents De Concertation Economique
Et Sociale. (Article 339 )
➢ Amélioration
Intégration de précisions face à la rupture du contrat de travail d’un délégué du personnel ou en cas de vacance de
siège :
o En cas de rupture du contrat de travail d’un délégué du personnel ou de sa mutation dans un autre établissement,
le délégué suppléant remplace le titulaire jusqu’à expiration du mandat
o En cas de vacance de siège des délégués titulaire et suppléant, dûment constatée par l’inspecteur du travail du
ressort sur saisine de l’employeur ou des travailleurs, de nouvelles élections dans les deux mois qui suivent la
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date de départ du délégué sont organisées dans les conditions prévues par les textes en vigueur
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LA FORMATION PROFESSIONNELLE, CHARGE DU DIALOGUE SOCIAL
CHAPITRE 2 - Des Délégués Du Personnel, Des Délégués Syndicaux Et Comites Permanents De Concertation
Economique Et Sociale (article 347 et 348 ) :
➢ Améliorations
Codification de la désignation des délégués syndicaux :
o Un délégué syndical à partir de 100 salariés + 1 complémentaire par tranche de 300 salariés sans pouvoir
dépasser 3 délégués syndicaux quelque soit l’effectif de la société
o Désignation par l'organisation syndicale la plus représentative du secteur d’activité avec l'approbation de la
majorité des travailleurs membres dudit syndicat qui en informe par écrit le chef d'entreprise ou son
représentant et l'inspecteur du Travail du ressort
o Interdiction du cumul du mandat de délégué syndical et de celui de délégué du personnel est interdit.
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➢ Amélioration
CHAPITRE 1 – DES DIFFERENDS INDIVIDUELS (Article 368 )
o la résiliation préalable du contrat de travail dans les formes requises par la présente loi
o l’existence d’un conflit entre les parties
o la volonté réciproque de régler le différend à l’amiable et de faire des concessions
o la renonciation à toute réclamation ultérieure portant sur le même objet
o L’indemnité transactionnelle versée au travailleur ne se confond pas avec les indemnités légales de rupture
dues
Une fois signée, la transaction est déposée au rang des minutes du Greffe du Tribunal du travail du ressort et
à l’Inspection du travail du ressort et vaut titre exécutoire.
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MERCI
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