Introduction : définition et qualité

d’un projet de développement

Gembloux, Belgique
17-28 juillet 2006

Inspiré de Jean-Paul Ledant

ONG Aide au Développement

Gembloux

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GCP : Gestion du Cycle de
Projet

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 Qu’est-ce qu’un projet de
développement ?
Un ensemble cohérent d’activités,
organisées collectivement, limitées dans
l’espace et le temps, et utilisant des
ressources finies, visant un objectif précis,
qui consiste à améliorer durablement la
situation d’un groupe cible, contribuant à un
mieux-être général
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Qu’est-ce que le développement
?
Le développement est :
Un processus visant une amélioration durable et
équitable du bien-être humain au travers de la
couverture des besoins essentiels (économiques,
environnementaux, immatériels)
⇒bénéfice net pour la collectivité

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 Un projet vise à...

une situation plus satisfaisante

parce que

la situation initiale est insatisfaisante…

pour le groupe-cible

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Un projet vise une situation
améliorée et se définit par elle…
• Le revêtement de rues • La circulation facilitée
• La mise en place d’une • Les connaissances
formation renforcées
• Le ramassage des ordures • La ville assainie
• ... • …

Un projet se définit donc par son objectif, non

par les moyens ou les institutions

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Quelles sont les qualités qui font

un bon projet?

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 Le projet idéal est...
• Pertinent : l’idée est bonne, l’objectif est fondé
• Efficace : l’objectif est atteint
• Efficient : … à moindre coût
• Viable ou durable : pour longtemps
• et a un impact fort et positif : il bénéficie à la
collectivité, contribue au développement, n’a pas
d’effets secondaires indésirables

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 1. Pertinence

• Le projet correspond-il à une analyse correcte du contexte?

• Les résultats attendus et objectifs répondent-ils à des
problèmes réels? Sont-ils réalistes?
• Ne risque t’il pas d’en provoquer d’autres? Si oui, comment
les minimiser?
• Les bénéficiaires sont-ils bien choisis? Le projet répond-il à
leurs besoins prioritaires?
• Un autre projet, défini par un autre OS, n’aurait-il pas été
plus approprié?

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 1. Pertinence
(Bien-fondé, raison d’être…)

• Justesse de la finalité

• Cohérence logique de l’objectif par

rapport à la finalité

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 1. Pertinence

Raisons du manque de
pertinence ?

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 1. Pertinence
Raisons du manque de pertinence
• Analyse du contexte insuffisante,
• avis et expérience des partenaires locaux et
bénéficiaires négligés (vision unilatérale)
• Projets trop basés sur l’offre, non sur la demande
• Objectifs multiples, forte influence d’objectifs
cachés

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 2. L’efficacité

(le degré d’atteinte de l’objectif spécifique)

• Réalisme
• Cohérence objectifs- résultats- activités
- moyens

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 2. L’efficacité

Pourquoi les objectifs ne sont-ils

pas toujours atteints?

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 2. L’efficacité

Pourquoi les objectifs ne sont-ils pas toujours

atteints?
• Contraintes externes sous-estimées (hypothèses)
• Liens de causalité (activités-résultats) mal identifiés
• Indicateurs de résultats mal définis ou non suivis
• Moyens insuffisants ou mal gérés
• Logique de moyens/efforts plutôt que de
résultats/objectifs

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 3. L’efficience

(le rapport entre le degré d’atteinte de

l’objectif et les coûts)
Usage économe des moyens
– Ressources monétaires
– Ressources physiques
– Ressources humaines
S’interroger sur ce à quoi on renonce
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 3. L’efficience

Pourquoi les résultats obtenus le

sont-ils parfois à coût excessif?

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 3. L’efficience
Pourquoi les résultats obtenus le sont-ils parfois
à coût excessif?
• Ressources détournées de l’objectif
• Budget mal estimé
• Moyens excessifs ou insuffisants (goulot
d’étranglement)
• Moyens inadaptés
• Mauvaise organisation ou gestion
• Désaccords, conflits, démotivation
• Objectifs divergents
• participation (?) 18
 4. La durabilité et viabilité

(pérennité des améliorations apportées par le

projet)
Viabilité ⇒ pérennité d’un instrument
Durabilité ⇒ permanence d’une situation
favorable

19
 4. La durabilité et viabilité

Améliorations: Fin de projet

Durable
•Apportées par le
projet
•Autres impacts
positifs Non
durable

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 4. La durabilité et viabilité

Pourquoi de nombreux projets ont peu

d’effets à long terme?

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 4. La durabilité et viabilité

Pourquoi de nombreux projets ont peu

d’effets à long terme?

• Préférence à l’immédiat sur le futur

• Objectifs, activités, moyens peu adaptés
• Partenaires peu consultés ou impliqués

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 4. La durabilité et viabilité

Comment renforcer la durabilité?

• Dés la conception du projet et dans toutes les phases
• Assimilation du projet par le public bénéficiaire
• Autres facteurs de viabilité : politiques, technologies
appropriées, aspects socio-culturels (et genre),
capacités institutionnelles et de gestion, analyses
économiques et financières.

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 5. L’impact

(effet de développement général du projet;

contribution du projet à la finalité de
développement)
Prendre position sur ce que c’est le
développement.

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 5. L’impact

• Une bonne contribution à un bon OG :

– Un OS approprié : pertinence
– Un OS atteint : efficacité
• Un souci des effets externes :
– Etudes d’impact.

Mis en jeu dés l’identification!

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Exemple d’impacts ...
Le défrichement cause l’érosion des terres,
qui menace aussi les récifs coralliens, riches
en biodiversité et vitaux pour la pêche.

A force d’aider les

paysans à faire du
coton, on pousse les
prix à la baisse, au
détriment des
L’aide alimentaire producteurs…
massive peut détruire
l’agriculture locale…

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 Situation avec et sans projet

La comparaison ne doit pas se faire entre la

situation « avant projet » et la situation « avec
projet ». Cette comparaison ne tiendrait pas
compte de l ’évolution dans le temps définie par
la situation « sans projet ».

Formation EcoFin - 3.3 27

 Situations Avec et Sans Projet
Exemple A : Construction d’écoles

Avantages
Avec projet

Avantages
inclus

Sans projet

Temps
Formation EcoFin - 3.6 28
 Situations Avec et Sans Projet
Exem ple B : Projet d’irrigation

A vantages
A vec projet

A vantages
inclus

Sans projet

Tem ps
Formation EcoFin - 3.7 29
 Le projet et le programme

= « entreprises à long terme et à activités

multiples mises en œuvre par les réseaux
d ’institutions d ’un pays dans de mulptiples
endroits dont les objectifs en matière de
production et/ou de prestation de services et
en matière d ’impact sont inspirées de choix
de politiques internes »

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 Le projet et le programme

=« ensemble d’activités connexes

s’appuyant sur un objectif commun
et sur une stratégie commune »

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 Le projet sans le programme

• mauvaise coordination et segmentation

• double emploi et manque d ’efficience
• mauvaise prise en compte des questions
« plus vastes » de développement
• tendance à l ’isolement
• mauvais équilibre entre le court terme et le
long terme
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 Le projet dans le programme
• perspective systémique plus large sur le
développement
• reconnaissance de l ’interdépendance des
dimensions sociale, économique et
culturelle
• vision à plus long terme
• diminution des doubles emplois
• stimulation de réseaux (communication et
collaboration)
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