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2023
Cours
LA PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT DANS LES CONFLITS ARMÉS
Professeur
Apollinaire Kahindo KIVYAMUNDA
Sujet 2
La protection de l’environnement : une obligation étatique.
29 décembre 2023
Langue maternelle : FRANÇAIS
Grille d’évaluation
Devoir
Attention :
Tableau réservé à l’appréciation du correcteur ou de la correctrice. A remplir par une X.
Maîtrise de la matière
- Problématisation.
- Bonne compréhension du
cours.
Approche Critique
- Recherche documentaire.
- Élaboration de la
réflexion, positionnement.
- Pertinence des arguments.
Note finale
« La planète est très malade, les hommes en particulier » Telle fut la réponse du
légendaire explorateur Paul-Emile Victor, quand un étudiant voulait avoir un diagnostic de l’état
actuel de notre planète1. Il est urgent donc d’agir car l’environnement concene chacun et tout le
monde. L'équilibre délicat entre le développement socio-économique et la préservation de
l'environnement place la protection de ce dernier au coeur des préoccupations mondiales.
L'impératif de sauvegarde de notre planète impose aux Etats une responsabilité primordiale,
matérialisée par une pléthore d'instruments juridiques à l'échelle nationale et internationale.
Cependant la question cruciale demeure : ces mécanismes sont-ils suffisants pour garantir une
protection environnementale adequate? Cette interrogation ouvre la voie à une analyse
approfondie des lacunes inhérentes à ces instruments, ainsi qu’à la recherche de solutions pour
renforcer la protection de l’environnement à l’échelle mondiale.
Ainsi, notre travail consistera tout d’abord dans un cadre juridique, d’analyser les
principales Conventions internationales et d’évaluer la cooperation en matière de protection de
l’environnement. Nous verrons donc que ces instruments internationaux et nationaux montrent
des limites quant à la protection effective de l’environnement. Aussi, essayerons-nous, dans notre
deuxième partie, d’analyser ces lacunes et d’évoquer les défis spécifiques actuels pouvant
contribuer à l’inefficacité des instruments juridiques. Cette analyse nous mènera à notre dernier
point : Stratégies et perspectives pour renforcer la protection de l’environnement.
1
SEROUSSI, Roland. Droit international de l’environnement, Dunod, 2012, p.1.
Le cadre juridique international offre une panoplie de traités et de conventions visant à
protéger l’environnement. Ces instruments internationaux ont jeté les bases d’une coopération
mondiale.
Il n’y a pas de doute que le premier texte législatif explicite concernant la protection de
l’environnement dans les conflits armés est la resolution 3264 (XXIX) du 9 décembre 1974. Le
texte dont il est question est la Convention ENMOD (Convention on the Prohibitioin of Military
or Any Other Hostile Use of Environmental Modification Techniques) 2. Elle a été signé le 10
décembre 1976 et estt entrée en vigueur le 5 octobre 1978. La Convention porte sur l’interdiction
d’utiliser des techniques de modification de l’environnement à des fins militaires ou à d’autres
fins hostiles. Pour en arriver à cette première codification explicite, notons les efforts menés bien
avant, tells le Règlement annexé à la Convention IV de la Haye du 18 octobre 1907. La
protection de l’environnement est primordial et même une obligation étatique 3. D’où l’obligation
de former les troupes armées sur l’usage éthique des armes, car « la guerre doit être menée de
manière humaine4.» Tous ont compris cette verité tangible : l’environnement est un patrimoine
commun et un bien indispensable pour notre survie. Ainsi, il doit être protégé nécessairement.
2
United Nations. https://disarmament.unoda.org/enmod/, consulté le dimanche 17 décembre 2023.
3
CICR. https://ihl-databases.icrc.org/fr/ihl-treaties/hague-conv-iv-1907/article-3?activeTab=undefined, consulté le dimanche 17
décembre 2023.
4
NGUINTA, Léonelle Flore. La protection de l’environnement en période de conflit armé. Problématiques africaines,
l’Harmattan, Paris, 2015, p.43.
5
Nations Unies. https://treaties.un.org/pages/ViewDetailsIII.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=XXVII-
7&chapter=27&Temp=mtdsg3&clang=_fr, consulté le vendredi 15 décembre 2023.
climatiques en encourageant la réduction des émissions de gaz à effet de serre. La CDB 6, elle,
vise à preserver la diversité biologiques et promouvoir une utilisation durable des ressources
naturelles. Quant à la CLD7, elle a pour objectif de lutter contre la désertification et d’atténuer ses
effets. De plus, un autre texte de caractère international vient renforcer les mesures de protection
de l’environnement. C’est la Convention de Bâle8 sur le contrôle des mouvements
transfrontalières de déchets dangereux et leur elimination. Elle vise à réduire le transfert de
déchets dangereux entre les pays. C’est l’accord mondial (1992) le plus complet sur les déchets
dangereux et d’autres déchets dans le domaine de l’environnement. Un autre texte est la
Convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants (POPs) 9. Elle vise à éliminer
ou à restreindre la production et l’utilisation de certains produits chimiques toxiques persistants.
La convention a interdit les substances chimiques polluantes tells que l'aldrine, le chlordane,
la dieldrine, l'endrine, l'heptachlore, l'hexachlorobenzène, le mirex, le toxaphène et
les polychlorobiphényles10. Parmis les textes internationaux nous pouvons mentioner aussi le
Protocole de Kyoto11 et l’Accord de Paris12. Ce sont des engagements internationaux visant à
réduire les émissions de gaz à effet de serre et à limiter le rechauffement climatiques. Le
protocole de Kyotoa été adopté lors de la rencontre qui s’est tenue à Kyoto au Japon en 1997. Il
s’agissait alors du premier document imposant des obligations de limitation et de réduction
juridiquement contraignantes aux pays industrialisés signataires. Les périodes fixées par le
protocole s’étendaient de 2008 à 2012 (première période d’engagement) et de 2013 à 2020
(deuxième période d’engagement)13. Il a été remplacé en 2021 par l’Accord de Paris (COP 21).
La Conférence de Glasgow sur les changements climatiques (COP 26) 14, a encore fixé de
nouveaux engagements pour protéger le climat à l’échelle mondiale.
6
United Nations. https://www.un.org/fr/observances/biological-diversity-day/convention, consulté le vendredi 15 décembre 2023.
7
United Nations. https://catalogue.unccd.int/936_UNCCD_Convention_FRE.pdf, consulté le dimanche 17 décembre 2023.
8
Basel Convention. https://www.basel.int/Portals/4/Basel%20Convention/docs/text/BaselConventionText-f.pdf, consulté le
vendredi 15 décembre 2023.
9
Stockholm Convention. https://www.pops.int/, consulté le vendredi 15 décembre 2023.
10
SICE. http://www.sice.oas.org/Environment/MEAs/StockholmConvention/Text_f.asp, consulté le Dimanche 17 décembre
2023.
11
United Nations. https://unfccc.int/kyoto_protocol, consulté le vendredi 15 décembre 2023.
12
United Nations. https://unfccc.int/process-and-meetings/the-paris-agreement, consulté le vendredi 15 décembre 2023.
13
Myclimate. https://www.myclimate.org/fr-ch/sinformer/faq/faq-detail/quest-ce-que-le-protocole-de-kyoto/, consulté le
dimanche 17 décembre 2023.
14
United Nations. https://www.un.org/en/climatechange/cop26, consulté le dimanche 17 décembre 2023.
2. Evaluation de la coopération internationale en matière de protection
de l’environnement
Les Nations Unies ont adopté en 2002 la Déclaration du Millénaire 15, qui engage les pays
parties à consentir des efforts importants en vue de réduire la pauvreté, d’améliorer la santé et de
promouvoir la paix, les droits de l’homme et un environnement durable. Les Objectifs du
Millénaire pour le Développement (OMD) au nombre de huit dont celui relatif à la durabilité des
ressources environnementales, sont le fruit de cette déclaration et constituent désormais un pacte
pour promouvoir le développement durable.
Il existe plusieurs organisations internationales dédiées à la protection de l’environnement
qui travaillent à l’échelle mondiale pour promouvoir des politiques et des actions visant à
préserver la planète. Nous pouvons citer le Programme des Nations unies pour l’environnement
(PNUE). C’est l’organisme principal des Nations unies pour la coordination des activités
environnementales mondiales. Il promeut des politiques environnementales, encourage la
durabilité et soutient des initiatives visant à protéger les écosystèmes. En plus du PNUE, il y a
aussi l’Organisation mondiale de la santé (OMS). Bien que centrée sur la santé, l’OMS travaille
sur des questions environnementales ayant un impact sur la santé humaine, comme la pollution de
l’air et de l’eau. Le FAO est une autre organisation spécialisée des Nations unies pour
l’alimentation et l’agriculture. Elle se concentre sur la durabilité de l’agriculture, la sécurité
alimentaire et le développement rural, des domaines étroitement liés à l’environnement.
Au niveau national, chaque Etat élabore ses propres lois et régulations environnementales.
Bien que nombreux, ces instruments variant en rigueur et en application. Certains pays ont des
dispositifs robustes, tandis que d’autres présentent des lacunes importantes, créant un patchwork
inégal de protection environnementales.
En ce qui concerne les lois et la réglementation environnementales nationales, c haque pays a ses
propres lois pour protéger l’environnement, régulant divers aspects tells que la qualité de l’air, de
l’eau, la gestion des déchest, etc. Pour la mise en pratique des principes de la Convention de Bâle,
il faut compter parmi les acquis internationaux, la creation des centres régionaux et de
coordination par rapport à la gestion des déchets dangereux.
16
Basel Convention. https://www.basel.int/Portals/4/Basel%20Convention/docs/text/BaselConventionText-f.pdf, consulté le
dimanche 17 décembre 2023.
De plus, les agences gouvernementales dédiées à l’environnement établit une obligation
légale pour de nombreux projets industriels ou de développement d’évaluer et de prendre en
compte les impacts potentiels sur l’environnement avant leur realisation. Les conduites des pays
divergent. Certains optent pour des p ogrammes incitatifs et économiques. Des incitations financières
sont offerts pour encourager les entreprises et les individus à adopter des pratiques respectueuses
de l’environnement17. D’autres gouvernements prennent un autre chemin, celui de la justice
environnementale. Certains pays ont développé des mécanismes judiciaires spécifiques pour
traiter des affaires liées à des violations des lois environnementales. Par exemple en Afrique,
plusieurs pays ont mis en place des mécanismes judiciaires spécifiques pour traiter de ce
problème. « Plus de 35 pays d’Afrique reconnaissent le droit à un environnement sain dans leurs
constitutions nationales et pratiquement tous les pays incluent des dispositions relatives au droit
à l’environnement dans leurs lois et politiques environnementales nationales 18.» La Convention
africaine sur la conservation de la nature et des ressources naturelles de 1969 a pour objectif
« d’encourager une action individuelle et collective en vue de la conservation, de l’utilisation et du
développement du capital que représentent les sols, les eaux, la flore et la faune par
l’établissement et le maintien de son utilisation rationnelle pour le bien-être présent et futur de
l’humanité d’un point de vue économique, nutritif, scientifique, éducatif, culturel et esthétique 19.»
17
L'Allemagne propose des subventions pour l'installation de panneaux solaires et d'autres technologies d'énergies renouvelables,
ainsi que des incitations fiscales pour l'achat de véhicules électriques, cf., CCI France Allemagne. https://www.se-developper-en-
allemagne.fr/les-panneaux-photovoltaiques-bientot-obligatoires-en-allemagne/. La France par exemple, propose des primes pour
l'achat de véhicules propres, des aides pour la rénovation énergétique des logements, des crédits d'impôt pour les équipements
écoénergétiques, et des incitations pour les entreprises innovantes dans le domaine de l'environnement. Cf.,
https://www.economie.gouv.fr/particuliers/prime-renovation-energetique#. Aux États-Unis, certains États offrent des crédits
d'impôt pour les entreprises qui utilisent des énergies renouvelables ou investissent dans des équipements écoénergétiques. Il
existe également des incitations pour l'installation de panneaux solaires au niveau fédéral. Cf., L’Opinion.
https://www.lopinion.fr/international/aux-etats-unis-les-grands-gagnants-de-la-loi-sur-le-climat-sont-des-entreprises-etrangeres,
consulté le mercredi 20 décembre 2023.
18
The Access initiative. https://accessinitiative.org/wp-content/uploads/2022/10/22.01_rep_access_initiative_fr-fr-4.pdf, consulté
le jeudi 28 décembre 2023.
19
African Development Bank. https://www.afdb.org/fileadmin/uploads/afdb/Documents/Environmental-and-Social-
Assessments/Ghana-_FORM_-R%C3%A9sum%C3%A9_EIES-10_2015.pdf, consulté le mercredi 20 décembre 2023.
20
Rwanda Environment Management Authority. https://rema.gov.rw/fileadmin/templates/Documents/rema_doc/Policies/Rwanda
%20Environmental%20Policy_French.pdf, consulté le mercredi 20 December 2023.
2. Évaluation de l’efficacité des mécanismes de mise en oeuvre
Nous avons essayé de voir les politiques gouvernementales et les lois en place pour protéger
l’environnement. En consequence, au niveaux national, un peu partout, on pourrait enrégistrer une faible
volonté politique des responsables ministériels d’appliquer clairement les lois, les règlements, les
politiques et les programmes relatifs à la protection de l’environnement. Il y a encore une grande distance
entre les résultats reels et les objectifs fixes. Certes, chaque pays a sa politique de protection
environnementale, mais il y peu de collaboration, ou du moins, le problème de coûts entre en jeu. Et
comme l’écrit un environnementaliste américain, Dale Jamieson, au niveau national comme au
niveau international, « les pauvres – ou les plus défavorisés – souffrent de façon
disproportionnée d’une pollution environnementale qui est produite par la société dans son
ensemble21. » Mais l’heure n’est pas à la repartition des charges. Il s’agit de notre maison
commune et les organisations internationales soutiennent les efforts nationaux de protection de ce
patrimoine commun.
Il est essentiel d'établir une politique nationale en matière d'environnement afin de mieux
encadrer les interactions entre l'environnement, le développement durable et la lutte contre la
pauvreté. Cela témoigne de la volonté politique au niveau national. Cette volonté politique, par
exemple au Burkina Faso, s’est traduite au niveau national à travers l'adoption et la mise en
oeuvre de plusieurs cadres, instruments et outils 23. La définition d’une politique nationale en
matière d’environnement, se justifie également au regard des différentes évolutions intervenues
21
OpenEdition Books. https://books.openedition.org/ies/347?lang=en, consulté le jeudi 28 December 2023.
22
FAO. https://www.fao.org/faolex/results/details/fr/c/LEX-FAOC124369/, consulté le jeudi 28 décembre 2023.
23
Le Document d’Orientation Stratégique (DOS) pour une croissance durable des secteurs de l’agriculture et de l’élévage ; le Plan
Stratégique Opérationnel (PSO), la Déclaration de Politique Minière (DPM), le Plan d’Actions sur les Changements climatiques,
la Politique Forestière Nationale (PFN), etc. Cf. Ministère de l’environnement et du cadre de vie - Burkina Faso. Politique
Nationale en matière d’environnement, octobre 2005, p.4.
au niveau international et aux politiques et stratégies environnementales communes au plan
régional et sous régional.
Ces instruments constituent un aperçu général du cadre juridique de la protection de
l’environnement. Chaque pays peut avoir ses propres spécificité et details dans son cadre
réglémentaire.
Malgré ces efforts, des lacunes majeures subsistent. Les sanctions en cas de non-respect
des normes environnementales demeurent souvent insuffisantes pour dissuader les acteurs
économiques. De plus, la coordination internationale fait défaut, entravant l’efficacité des
mesures de protection de l’environnement à l’échelle mondiale.
Pour venir à bout de ces lacunes, il est crucial de renforcer la coopération internationale,
améliorer la coordination entre les différentes juridictions et parties prenantes en tenant compte
des défis spécifiques actuels.
Les pressions économiques et les conflits d’intérêts représentent des défis majeurs. Les
Etats se retrouvent souvent dans une situation delicate, conciliant le développement économique
avec la preservation de l’environnement. Par ailleurs, l’application effective des lois
environnementales demeure une preoccupation constante.
Les pressions économiques et les conflits d’intérêts représentent des défis majeurs pour la
protection de l’environnement à plusieurs niveaux. Ces aspects entravent souvent la mise en
oeuvre efficace de politiques et de mesures visant à préserver les écosystèmes et à promouvoir la
durabilité. Il est intéressant de noter que parfois les priorités économiques sont en tension avec
les objectifs environnementaux. Les intérêts économiques peuvent conduire à une exploitation
excessive des ressources naturelles sans considération suffisante pour leur renouvellement ou leur
préservation. Et les industries peuvent prioriser la rentabilité à court terme au détriment des
impacts à long terme sur l'environnement, entraînant une pollution accrue et une dégradation des
écosystèmes. Entre les différents acteurs on peut enregistrer des conflits d’intérêts. Les
entreprises peuvent être en conflit d'intérêts entre leurs objectifs commerciaux et leur
responsabilité environnementale. Certaines peuvent être réticentes à adopter des pratiques
respectueuses de l'environnement si cela nuit à leurs bénéfices.
Comment faire pour surmonter ces défis ? Il est crucial d’envisager des perspectives
d’avenir et d’adopter des strategies. Face à ces défis, les efforts pour établir des mécanismes
contraignants nécessitent souvent un processus complexe de négociations, de compromis et de
persuasion diplomatique pour obtenir l'adhésion des pays réticents. Cela implique souvent
d’entreprendre des strategies et perspectives.
Des solutions innovantes sont nécessaires. Renforcer les sanctions et les incitations,
améliorer la coopération internationale et mettre en place des mécanismes de surveillance plus
efficaces sont des pistes à explorer. Une Approche holistique, integrant les dimensions sociale,
économique et environnementale, pourrait constituer une solution durable.
Les crises climatiques et environnementales actuelles ont des répercussions étendues sur
tous les aspects de la société, y compris la santé physique et mentale, l'alimentation, l'accès à
l'eau et les moyens de subsistance. Cependant, ces effets sont ressentis de manière
disproportionnée par les communautés défavorisées et marginalisées. Il est impératif d'instaurer
une politique nationale en matière d'environnement afin de mieux réguler les interactions entre
l'environnement, le développement durable et la lutte contre la pauvreté. Cette démarche reflète
un engagement politique au niveau national pour faire face à ces défis complexes. D’où le
renforcement des sanctions.
B. Perspectives d’avenir
De quelle manière devrait-on orienter notre vie ? Cette interrogation, bien qu'abstraite,
tend souvent à se concentrer sur la conduite et les interactions entre individus au sein de la
société. L’approche globale et intégrée consiste à changer les comportements individuels et
collectifs, et à influencer les politiques en faveur d’un avenir durable pour la planète. La
mobilisation communautaire et citoyenne constitue un engagement et une action collective à
encourager. L'éducation sensibilise et motive les individus à s'impliquer dans des actions
collectives, des initiatives locales, des campagnes de sensibilisation et des projets de protection
de l'environnement. Le renforcement de la citoyenneté mondiale favorise une perspective
mondiale en encourageant la solidarité et la responsabilité envers les problèmes
environnementaux mondiaux, encourageant ainsi la coopération internationale. Encourager et
inciter le secteur privé à adopter des pratiques durables, à investir dans des technologies
respectueuses de l'environnement et à contribuer aux initiatives de surveillance
environnementale. En somme, il faut renforcer les organisations internationales existantes telles
que les Nations Unies et leurs agences spécialisées pour superviser et coordonner les efforts
mondiaux en matière d'environnement. Comme d'autres agences spécialisées des Nations Unies,
l'UNESCO accorde une part considérable de ses efforts aux problématiques environnementales
dans le cadre de ses activités26. La publication conjointe de l’OMC et de l’ONU Environnement
25
GRIP (Groupe de recherche et d’information sur la paix et la sécurité). “Sécurité collective et environnement”. Changements
climatiques et degradation de l’environnement, nouveuax enjeux des relations internationales, 2008, Bruxelles, p.14
26
Cf., UNESCO. https://unesdoc.unesco.org/in/documentViewer.xhtml?v=2.1.196&id=p::usmarcdef_0000218030&file=/in/rest/
annotationSVC/DownloadWatermarkedAttachment/attach_import_95a375c8-c23a-481b-9ccc-7e3da6349638%3F_
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examine l’interaction entre le commerce et l’environnement et identifie les moyens de faire en
sorte que le commerce et un environnement sain se renforcent mutuellement. Elle insiste sur la
nécessité de mener une action
coordonnée et de disposer de politiques et d’institutions adaptées aux objectifs pour accroître la
contribution du commerce à un environnement meilleur et plus résilient27. Elle démontre la
manière dont l'OMC et l'ONU Environnement travaillent ensemble pour soutenir les nations dans
l'identification d'opportunités favorables à l'utilisation proactive du commerce, visant à
encourager la durabilité, la prospérité économique, et à renforcer la collaboration internationale
pour générer des avantages pour l'ensemble des parties impliquées.
29
Cf,. SKENE R, Keith. Artificial Intelligence and the Environmental Crisis, Routledge, 2020, p.159.
technologies peuvent anticiper les risques environnementaux, tels que les catastrophes naturelles
ou les impacts du changement climatique, facilitant ainsi la planification et l'adaptation.
Conclusion Générale
Mais bien que la protection de l’environnement soit une obligation étatique reconnue, les
instruments juridiques actuels présentent des lacunes significatives. Ces lacunes qui constituent
en même temps des défis entravent les efforts de protection de l’environnement. Cependant, avec
une volonté politique renforcée, une cooperation internationale accrue et des réformes législatives
judicieuses, il est possible de surmonter ces défis et de forger un avenir où la protection de
l’environnement est véritablement au coeur des préoccupations étatiques.
Bibliographie
Ouvrages
de la resilience, 2018.
- Keith R SKENE, Artificial Intelligence and the Environmental Crisis, Routledge, 2020
Articles
Sites internet
Cours