Les Risques Industriels Et Technologiques

Expos Dveloppement Durable : Les risques industriels et technologiques.
Chaillan Tristan
El Mokni Florent
Laugero Rmy
Riguidel Thomas
LES RISQUES INDUSTRIELS ET

TECHNOLOGIQUES
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INTRODUCTION
Le risque 0 nexiste pas. Toute activit humaine et notamment le milieu de lindustrie

gnrent des risques. Ces risques peuvent causer de nombreux dgts sur lenvironnement
et/ou sur nous mme.
Les avances technologiques crent sans cesse de nouveaux risques. Leur prise en compte est
essentielle afin dassurer la scurit des personnes, des biens, et de lenvironnement.
Depuis la fin du 19e sicle (1870), et lessor formidable de lindustrie, les gouvernements
successifs ont pris conscience de limportance de la prvention des risques gnrs par les
industries. Pour ce faire, de nombreuses mthodes, et outils danalyse ont t dvelopps
notamment la fin du 20e sicle afin de tenter de rduire lampleur ou la frquence de ces
risques.
Les notions de prvention, prcaution, et protection que nous allons dvelopp dans cet
expos, sont des notions essentielles pour la ralisation et lexploitation dactivits
industrielles.
Afin de mieux comprendre le cheminement qui conduit lidentification des risques et
aux mesures prises en consquences, nous avons tudi tout particulirement la simulation
effectue par plusieurs partenaires europens (dont lINERIS 1 ), dans le cadre du projet
ASSURANCE 2.
Lobjectif d'ASSURANCE tant de faire une comparaison des mthodes danalyse des risques
et des approches de la scurit travers lEurope. Pour cela, le projet dune dure de trois ans
(1998-2001) a runi neuf organismes europens experts en analyse des risques, qui ont valu
les risques dune installation chimique relle prise en rfrence.
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PLAN
INTRODUCTION...........p2
I. DEFINITIONS.p4
I.1. Quest ce quun risque ?................................................................p
I.2. Les risques Naturels et Technologiques.p
I.2.1. Les risques Naturels.....p
I.2.2. Les risques Nuclaires..p
I.2.3. Les risques de Barrage..p
I.2.4. Les risques de transport de matire dangereuse par canalisations ou
par voies de communication...p
I.2.5. Les risques Industriels..p
I.4. Le concept de dfense en profondeur...p

II. LA POLITIQUE DE RDUCTION DES RISQUES
INDUSTRIELS EN FRANCE
II. EXEMPLE DE CONDUITE DUNE ANALYSE DES RISQUES
II.1. Description succincte de la simulation..
II.2. Analyse qualitative des risquesp
II.2.1. Dfinition.
II.2.2. Outils.
II.3. Analyse quantitative des risques...p

II.3.1. Dfinition.
II.3.2. Approche dterministe et probabiliste.
III. CONCLUSIONp
IV. GLOSSAIRE
V. SOURCES..p
VI. ANNEXESp
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I. DEFINITIONS :
I.1. Quest ce quun risque ? :
La dfinition dun risque peut tre rsume ainsi :
Risque = ala x enjeux.

On entend par ala la manifestation d'un phnomne naturel (dbordements de rivires,
glissements de terrains, sismes, ou encore, avalanches, cyclones, ruptions volcaniques).
Un ala est caractris par sa probabilit d'occurrence (dcennale, centennale,) et l'intensit
de sa manifestation (hauteur et vitesse de l'eau pour les crues, magnitude pour les sismes,
largeur de bande pour les glissements de terrain,).
Les enjeux : ce sont les dommages directs comptabilisables ds la fin de l'vnement

exceptionnel sur les habitations, les infrastructures, les btiments commerciaux ou industriels,
les cultures ou le cheptel, et, dans les cas les plus dramatiques, les vies humaines. Ce sont
aussi les perturbations conomiques et sociales qui rsident essentiellement dans les pertes
d'exploitation dues la destruction de l'outil de travail ou des rcoltes ou l'interruption des
communications, mais aussi les atteintes l'environnement.
La courbe de FARMER illustre bien le fait que le risque dpend la fois de la gravit et de la
frquence (ou probabilit doccurrence). Ces deux paramtres permettent de dfinir 3
domaines (prsents ci-dessus).
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I.2. Les risques naturels, et technologiques :

On peut diffrencier sur, terre, deux grandes familles de risques :
I.2.1. Les risques non lis lactivit humaine ou risques naturels.

On peut citer par exemple les phnomnes climatiques soudains (temptes, inondations),
les feux de fort (non volontaires), les avalanches, les sismes, les mouvements de terrain
Les risques lis lactivit humaine ou risques technologiques :
Ces risques sont classs en cinq catgories distinctes :
I.2.2. Les risques nuclaires :

- Qu'est-ce que le risque nuclaire ?
Les produits nuclaires sont des substances naturelles ou artificielles mettant, par suite de
dsintgration des noyaux de leurs atomes, des rayonnements sous forme de particules ou de
rayonnements lectromagntiques (identiques aux rayons lumineux, radio ou aux rayons X)
appels rayonnements ionisants.
En cas d'accident majeur, le risque pour l'individu d'tre atteint par ces rayonnements est d :
Soit une irradiation proximit de la source de rayonnement : ce risque concerne surtout le

personnel des installations nuclaires. Elle peut tre globale (tout le corps) ou partielle. On
parle d'une irradiation externe.
Soit une contamination par des poussires radioactives :

- La contamination est interne lorsque les poussires
pntrent dans le corps humain par la respiration, par
l'absorption d'aliments ou d'eau contamins, ou par une
plaie. Ces lments radioactifs se fixent sur certains
organes particuliers et provoquent alors une irradiation
interne (c'est le cas de l'iode radioactif qui se fixe sur la thyrode)
Centrale nuclaire de Saint-Alban
- La contamination est externe lorsque les poussires sont dposes sur la peau.
Les consquences pour la sant de l'individu dpendent de la dose absorbe qui est fonction
de l'intensit de la source de rayonnement, la nature des rayonnements mis, la proximit et le
temps d'exposition.
La prvention des risques nuclaires :
-Disposition particulire au risque nuclaire :
le comprim d'iode
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En cas d'accident trs grave l'intrieur du racteur de la centrale, il pourrait se produire une
mission d'lments radioactifs dans l'environnement.
Le plus important de ceux-ci serait de l'iode radioactif mis sous forme gazeuse. L'iode inhal
a la proprit de se fixer sur la thyrode et provoque une irradiation de celle-ci. Pour viter ou
limiter la fixation de cet iode radioactif, il suffit de faire absorber, prventivement ou dans
l'heure qui suit le rejet accidentel, de l'iode non radioactif (ou iode stable) sous forme de
comprim. Ainsi, l'iode stable se fixera sur la thyrode et la saturera, vitant de ce fait une
fixation ultrieure de l'lment radioactif.
En 1996, le Secrtaire d'Etat la Sant a annonc que des comprims d'iode stable seraient
distribus prventivement la population situe dans le cercle des 5 km autour des centrales
lectronuclaires.
De tels comprims peuvent galement tre fournis sur demande par les pharmaciens pour les
communes dont le territoire est situ entre 5 km et 10 km de la centrale.
En Isre, une exprience pilote de distribution de comprims d'iode a t faite en novembre
1996 autour de la centrale de Saint Alban / Saint Maurice l'Exil.
Dans le cadre du Plan Particulier d'Intervention de la centrale, c'est sur ordre du prfet que la
population pourra tre amene prendre un comprim d'iode. Ces instructions seront
notamment donnes la population par la radio (France Inter).
L'chelle internationale des vnements nuclaires Echelle INES
Pour permettre de se rendre compte de la gravit d'un accident nuclaire, l'Agence
Internationale pour l'Energie Atomique (AIEA) a mis en vigueur une chelle de gravit (dans
le mme esprit que l'chelle d'intensit des sismes) gradue de 1 7 (7 tant le plus haut
degr de gravit).
Niveau 1
Simple anomalie de fonctionnement sur une installation nuclaire, sans consquence
radioactive.
Niveau 2
Incidents techniques affectant de faon importante les dispositions de sret ou entranant un
dpassement des normes d'irradiation annuelles pour un travailleur.
Exemple : incident de barillet de Superphnix.
Niveau 3
Incidents graves affectant la sret de l'installation et/ou conduisant des rejets radioactifs
dans l'environnement suprieurs aux limites autorises et/ou des irradiations graves pour un
ou des travailleurs.
Niveau 4
Accident rpondant l'un ou plusieurs des critres suivants : rejets ne comportant pas de
risques importants hors du site, dtrioration du cur nuclaire, irradiation ou contamination
d'un ou plusieurs travailleurs pouvant conduire un dcs.
Niveau 5
Accident prsentant des risques pour l'environnement conduisant au dclenchement du Plan
Particulier d'Intervention (PPI) et des dispositions de protection de l'extrieur du site en raison
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de risques de rejets radioactifs importants. Endommagement grave de l'installation nuclaire
entranant le relchement de grandes quantits de radiolments dans l'installation.
Exemple : accidents survenus la centrale amricaine de Three Mile Island en 1979 et la
centrale britannique de Windscale en 1957.
Niveau 6
Accident grave entranant de trs importants rejets radioactifs l'extrieur (une part
significative de la radioactivit contenue dans un cur de racteur).
Exemple : installations de recueil d'effluents liquides de forte radioactivit de Kysthym en
Russie (accident en 1957).
Niveau 7
Accident majeur conduisant au rejet dans l'environnement d'une part importante des lments
radioactifs contenus dans le cur d'un racteur. Rejets conduisant des effets graves pour
l'environnement et la sant des populations dans un rayon vaste de l'installation.
Exemple : accident de la centrale nuclaire de Tchernobyl le 26 avril 1986.
La prvention
La possibilit d'un accident majeur a t envisage et le racteur est conu pour viter toute
dispersion importante et non contrle de produits radioactifs l'extrieur de l'installation.
La sret en ce domaine repose sur le principe de la dfense en profondeur qui se traduit en
particulier par une succession de plusieurs barrires s'opposant la sortie du cur de produits
radioactifs.
En cours d'exploitation tous les phnomnes physiques de l'installation sont en permanence
mesurs, surveills et analyss. Tout vnement anormal dclenche automatiquement des
systmes de mise en scurit de l'installation qui sont doubls voire tripls (principe de
redondance).
Les facteurs humains sont pris en compte par le soin tout particulier apport la formation et
l'entranement du personnel ragir en cas de crise.
La lgislation prvoit en outre, une limitation de l'urbanisation autour des sites nuclaires
ainsi que des moyens d'alerte et d'information des citoyens sur les risques auxquels ils sont
exposs (sirnes, plaquettes d'information, affiches, ..).
Comme pour les installations industrielles classes SEVESO, la rglementation impose
l'exploitant de prvoir une organisation interne dans son tablissement qu'il mettrait en place
en cas d'accident pour en limiter les consquences, et ramener son installation un tat sr.
Cette organisation fait l'objet d'un Plan d'Urgence Interne (PUI).
A partir de l'tude de danger et du PUI, le prfet tablit, pour le cas o surviendrait un
accident dbordant les limites du site de l'installation, un Plan Particulier d'Intervention (PPI)
prvoyant l'organisation des secours qu'il mettrait en place pour assurer la protection de la
population et de l'environnement.
Si un accident nuclaire ncessitait le dclenchement du PPI, une organisation de crise
spcifique, destine apporter son concours au prfet, se mettrait alors en place au niveau
national. Elle serait galement charge de traiter les problmes pouvant se poser au niveau
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national, compte tenu du fait qu'un accident nuclaire peut toucher des territoires tendus et
rencontre toujours auprs de la population une rsonance nationale voire internationale. Le
schma simplifi du dispositif de crise est donn ci-dessous :
SGCISN : Secrtariat Gnral du Comit Inter-ministriel de la Sret

Nuclaire
OPRI : Office de Protection contre les Rayonnements Ionisants
DSIN : Direction de la Sret des Installations Nuclaires
DSC : Direction de la Scurit Civile
I.2.3. Les risques de barrage :

Un barrage n'est pas inerte. Il vit, travaille et se fatigue, en fonction des efforts auxquels il est
soumis. De son tat va dpendre la scurit des populations de la valle.
La menace, due de telles constructions, est une rupture de l'ouvrage
("effacement") avec inondation brutale en aval, comparable un raz de
mare, et prcde d'un dferlement ("onde de submersion").
La rglementation franaise (Dcret 92-997 du 15 Septembre 1992
relatif aux plans particuliers d'intervention concernant certains
amnagements hydrauliques) porte une attention particulire aux
ouvrages hydrauliques dont la hauteur de digue est gale ou suprieure
20 mtres, et dont la retenue est d'une capacit suprieure ou gale 15
millions de m3 : ce sont les grands barrages.
La prvention et la surveillance des ouvrages
La prvention du risque va de sa connaissance aux protections et parades, en passant par la
surveillance.
Aussi, la rglementation franaise impose-t-elle un contrle avant, pendant et aprs la
construction des barrages. Une surveillance spcifique est assure pendant la premire mise
en eau complte des barrages, priode pendant laquelle une rupture a le plus de probabilit de
se manifester.
La surveillance des grands ouvrages hydrauliques est la charge de l'exploitant qui doit
effectuer des visites rgulires, et raliser une analyse priodique des mesures d'auscultation.
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L'Etat assure le contrle de cette surveillance, sous l'autorit des prfets, par l'intermdiaire
des services tels que la DDE (Direction Dpartementale de l'Equipement), la DDAF
(Direction Dpartementale de l'Agriculture et de la Fort), les services spcialiss de la
navigation et la DRIRE (Direction Rgionale de l'Industrie, de la Recherche et de
l'Environnement).
Le suivi en continu du comportement du barrage, et notamment des paramtres lis aux
dformations, permet de dceler les ventuels premiers signes de "fatigue" de l'ouvrage.
L'exploitant peut ainsi prendre les mesures qui s'imposent pour remettre l'ouvrage dans les
conditions optimales de scurit.
En consquence, l'hypothse d'une rupture de barrage brusque et inopine peut tre considre
comme trs faible.
Cependant il existe des facteurs de risque qui restent indcelables par l'homme, et dont la
survenue
serait
inopine.
C'est le cas des sismes qui pourraient mettre en cause l'intgrit d'un ouvrage (la sismicit de
la rgion est cependant faible) mais galement des glissements de terrain dans la retenue du
barrage. Dans ce dernier cas, la consquence envisage serait la cration d'une vague qui
passerait au-dessus de l'ouvrage et qui se propagerait dans la valle.
Le dispositif d'alerte
La rglementation (dcret du 15 septembre 1992 cit plus haut) a rendu obligatoire la mise en
place d'un Plan Particulier d'Intervention (PPI, anciennement Plan d'alerte) en vue de mieux
protger les populations vivant en aval des grands barrages.
Ce PPI organise et prvoit les mesures prendre ainsi que les moyens de secours mettre en
uvre pour l'alerte et l'vacuation des populations concernes.
Le dispositif d'alerte mis en uvre conjointement par EDF et la prfecture comporte quatre
phases :
1re phase : vigilance renforce
2me phase : proccupations srieuses
3me phase : danger immdiat
4me phase : rupture constate
La monte en puissance de ce dispositif devrait permettre au prfet d'alerter les maires

concerns suffisamment tt pour que les mesures de sauvegarde soient prises temps,
notamment pour vacuer les personnes prsentes sur les zones submersibles.
L'tat de fin d'alerte est prononc lorsque les conditions de proccupations srieuses ou de
danger imminent ont cess. La fin d'alerte n'entrane pas ncessairement la fin de la vigilance
renforce.
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I.2.4. Les risques de transport de matire dangereuse par canalisations ou

par voies de communication :
- Qu'est-ce qu'une matire dangereuse ?
Une matire dangereuse est une substance qui par ses caractristiques physico-chimiques,
toxicologiques, ou bien par la nature des ractions qu'elle est susceptible de produire, peut
prsenter des risques pour l'homme, les biens et/ou l'environnement.
- Les diffrents modes de transport :
Les matires dangereuses peuvent tre achemines par divers types de transports :
- Le transport par canalisation,
utilis pour le transport sur grandes distances.
- Le transport par route,
supporte un peu moins des deux tiers du trafic (80%
du tonnage total).
- Le transport par voie ferre,

supporte moins d'un tiers du trafic (17% du tonnage
total).
Canalisation de matires dangereuses entre les

plates-formes chimiques de Jarrie et de Pont-de-Claix
- Le transport par voie fluviale,

participe seulement 3% du trafic.
- Les accidents potentiels et leurs consquences :
Les accidents sont relativement peu nombreux, mais lorsqu'ils surviennent, ils font
peser des risques trs importants sur les personnes et l'environnement.
Les consquences d'un accident de transport de matires dangereuses peuvent tre :
- une explosion
- un incendie
- un nuage toxique
- la pollution de l'atmosphre, du sol et de l'eau.
Le principal risque concernant les canalisations de transport de produits dangereux est
li la rupture guillotine d'une conduite, notamment par arrachement ou destruction lors de
travaux effectus proximit de cette dernire.
Un accident de transport de matires dangereuses par voies de communication se
droule en quelques minutes en un lieu imprvisible. Etant donn les difficults, souvent
considrables, de la lutte contre les consquences immdiates de la catastrophe et le caractre
parfois alatoire des premiers secours, les mesures de prvention, de contrle et de scurit
doivent tre rigoureuses afin que l'accident ne se produise pas.
La signalisation des vhicules :
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En cas d'accident, il est indispensable pour les services de secours de connatre au plus vite la
nature des produits transports par le vhicule immobilis, pour cela, la rglementation a
prvu que les services de secours puissent identifier ces marchandises distance, sans devoir
s'exposer de faon inconsidre aux risques correspondants.
Un arrt du 19 dcembre 1974 a impos aux transporteurs un ensemble de mesures visant
permettre l'identification rapide des matires transportes par un vhicule.
La prvention :
La prvention repose en matire de transports sur deux catgories d'obligations auxquelles
sont soumis les acteurs du transport :
- la rglementation concernant l'autorisation de cration ou de mise en exploitation des
infrastructures de transport
- les rglements de transport pour les vhicules et flottes de transport (RTMDR pour le
transport routier national et ADR pour le transport routier international).
Les textes actuels dfinissent les modes d'emballages et de chargement des diffrents produits
en fonction de leurs proprits chimiques, combustibles ou radioactives.
Diffrents critres sont pris en compte pour dterminer le danger induit :
- explosivit
- inflammabilit
- comburant
- corrosivit
- toxicit
- radioactivit
_ temprature du chargement
La prvention (hormis la surveillance priodique) au niveau des canalisations est base sur le
principe suivant : tout travail proximit d'une canalisation ne peut tre effectu sans avoir
fait une Dclaration d'Intention de Commencement des Travaux (DICT) auprs de la socit
propritaire de cette canalisation (les textes et les imprims de DICT sont indispensables
auprs des maires des communes traverses).
A titre d'exemple, sont formellement interdits proximit immdiate d'une canalisation :
- toutes constructions
- toutes plantations d'arbres et d'arbustes
- tous travaux dpassant 60 cm de profondeur.
Malgr les prescriptions et les scurits imposes, l'vnement accidentel peut se produire.
Aussi, le dcret n88-622 du 6 mai 1988 relatif aux plans d'urgence prescrit l'laboration d'un
plan de secours spcialis "Transport de Matires Dangereuses" (en cours de ralisation dans
le dpartement de l'Isre).
Celui-ci prvoira les mesures prendre et les moyens de secours publics et privs mettre en
uvre pour faire face aux accidents de cette nature. Il concernera tous les modes de transport
de matires dangereuses.
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I.2.5. Les risques industriels :

- Qu'est-ce qu'un risque industriel ?
Le risque industriel est un vnement accidentel se produisant sur un site industriel mettant en
jeu des produits ou/et des procds dangereux, et entranant des consquences immdiates
graves pour le personnel, les riverains, les biens et l'environnement.
Le risque industriel est soit chronique soit accidentel :
-Les risques chroniques rsultent des diffrentes formes de pollutions susceptibles
davoir un impact sur la sant des populations et lenvironnement, telles que les missions de
mtaux toxiques, de composs organiques volatils ou de substances cancrignes.
-Les risques accidentels rsultent de la prsence de produits ou/et de procds
dangereux susceptibles de provoquer un accident entranant des consquences immdiates
graves pour le personnel, les riverains, les biens et lenvironnement.
Les consquences de ces vnements sont plus ou moins dramatiques, depuis les dgts
matriels, qui concernent une majorit daccidents, jusqu' la mort ou la blessure grave de
personnes, comme lors de lexplosion de lusine Grande Paroisse Toulouse le 21 septembre
2001.
Du point de vue strictement environnemental, ces vnements peuvent conduire des
pollutions de lair, de leau ou des sols.
Les risques concernent un grand nombre dactivits industrielles, le plus souvent lies la
manipulation (fabrication, emploi, stockage) de substances dangereuses au sens de la
classification des directives europennes, mais pas exclusivement (cas des silos de crales).
Protection
Prvention
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I.4. Le concept de dfense en profondeur :

La notion de dfense en profondeur est une notion essentielle dans le cadre dune analyse de
risque.
Le concept de dfense en profondeur est une mthode de raisonnement et un cadre gnral
permettant dexaminer compltement la scurit dune installation dangereuse. Il a t
dvelopp aux Etats-Unis par l'AIEA dans les annes 1960, pour concevoir la scurit des
premiers racteurs nuclaires. Ce concept consiste en une suite d'actions, d'quipements ou de
procdures, regroups en niveaux ou barrires de dfense dont chacun a pour objet de
prvenir les dgradations susceptibles de conduire au niveau suivant et de limiter la
consquence de la dfaillance du niveau prcdent. Cette dmarche sintresse donc la fois
la prvention des situations anormales et la limitation de leurs consquences.
Le concept de dfense en profondeur est actuellement structur en cinq niveaux:
1. Prvention des anomalies de fonctionnement et des dfaillances du systme.
Il faut doter les installations dune excellente rsistance intrinsque lgard de ses propres
dfaillances (conception prudente) ou dagressions externes, afin de prvenir la sortie du
domaine de fonctionnement normal.
2. Maintien de linstallation dans le domaine autoris.
Il faut concevoir des systmes de contrle capables dalerter et darrter une volution
anormale susceptible de solliciter des matriels ou lorganisation au-del des conditions
souhaitables, choisies trs en de des risques de dfaillance.
3. Matrise des accidents lintrieur des hypothses de conception.
Il s'agit ensuite de mettre en place les moyens de limiter des niveaux acceptables les effets
des accidents potentiels, mme si cela demande la conception et linstallation de systmes
nayant aucun rle dans le fonctionnement normal de linstallation. La mise en service de ces
systmes (dits de sauvegarde) doit tre automatique et ne demander dintervention humaine
quaprs un temps suffisamment long pour que le diagnostic puisse tre ralis dans des
conditions de calme suffisantes.
4. Prvention de la dgradation des conditions daccident et limitation des effets.
Toujours dans la mme perspective, il faut envisager le cas de dfaillances multiples et, plus
gnralement, les moyens de faire face des situations non traites par les trois premiers
niveaux de la dfense en profondeur ou considres comme faisant partie du risque rsiduel. Il
sagit des procdures ultimes cherchant limiter les rejets provoqus par une situation trs
grave, et plus globalement, du plan durgence interne.
5. Limitation des consquences pour les populations en cas d'accidents graves.
La ncessit de mesures de protection des populations suppose lchec des mesures
prcdentes. Il sagit ici des Plans Particuliers dIntervention (PPI) labors avec la scurit
civile, sous la responsabilit du Prfet.
La notion de niveaux de dfense successifs implique que ces niveaux soient aussi
indpendants que possible. Il est donc trs important de vrifier qu'un mme vnement ou
une dfaillance simple ou multiple n'est pas susceptible d'atteindre simultanment plusieurs
niveaux (dfaillance de mode commun).
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II. LA POLITIQUE DE RDUCTION DES RISQUES

TECHNOLOGIQUES EN FRANCE :
II.1. Le cadre rglementaire :
La lgislation des installations classes :
La lgislation relative aux installations classes pour la protection de l'environnement est la
base juridique de la politique de l'environnement industriel en France.
En-dehors des installations nuclaires et des mines (qui relvent d'autres lgislations), elle
vise toutes les activits industrielles, les levages intensifs et les activits de traitement de
dchets.
La loi du 19 juillet 1976, codifie au titre 1er du Livre V du code de l'environnement a
succd une loi de 1917, et cette dernire un dcret de 1810.
La lgislation relative aux installations classes est fonde sur une approche intgre. Ce qui
signifie que :
- une seule autorisation est dlivre pour un site industriel au titre de la protection de
l'environnement (et non pas plusieurs autorisations, dont une autorisation pour les rejets
liquides, une pour les rejets gazeux, une pour le risque, etc.). L'approche intgre permet la
prise en compte de tous les impacts sur l'environnement (air, eau, sol, bruit, vibrations) et du
risque industriel. C'est l une distinction par rapport la directive europenne IPPC (contrle
et prvention intgrs des pollutions) qui met en place au niveau communautaire une
lgislation semblable au systme franais mais qui carte le risque industriel (celui-ci relve
de la directive SEVESO).
- une seule autorit est comptente pour l'application de cette lgislation. Il existe en effet
dans d'autres pays la possibilit de voir plusieurs entits juridiques - Etat, rgion, dpartement,
commune - intervenir simultanment dans le cadre d'une mme police. En France, seul l'Etat
est comptent en matire de lgislation des installations classes. Il intervient par
l'intermdiaire du prfet assist de services techniques.
La directive europenne SEVESO :
Laccident de SEVESO en Italie le 10 juillet 1976 a entran une prise de conscience des
autorits des pays industrialiss sur le risque technologique majeur. Le 24 juin
1982 tait ainsi adopte une directive europenne relative aux risques daccidents industriels
majeurs. Plus connue sous le nom de directive SEVESO, elle a conduit une prise en compte
plus attentive et mthodique des accidents potentiels tant par les exploitants que par les
pouvoirs publics et la mise en place dun dispositif global de prvention des risques.
La directive prvoit la mise en place par les Etats d'un dispositif de matrise des risques
prsents par les industries telles que la chimie, les raffineries, les stockages de produits
toxiques ou de gaz liqufis, susceptibles d'tre l'origine d'incendies, d'explosions ou de
relchements de gaz toxiques.
La directive SEVESO visait 371 tablissements des industries chimiques, ptrolires ou
gazires. Cette directive 82/501/CEE a t modifie diverses reprises et son champ a t
progressivement tendu, notamment la suite de laccident de Ble en 1986.
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Depuis le 3 fvrier 1999, elle est remplace par la directive 96/82/CE du 9 dcembre
1996, appele SEVESO II. La nouvelle directive, avec un champ dapplication simplifi et
tendu, reprend les exigences de scurit de la directive de 1982 et renforce les dispositions
relatives la prvention des accidents majeurs.
La Directive SEVESO II : principaux points nouveaux :
La directive SEVESO II vise dsormais les tablissements o sont prsentes des substances
dangereuses. La notion dtablissement permet de couvrir lensemble des infrastructures
desservant ltablissement comme les embranchements ferroviaires, les appontements...
Au-del des exigences rglementaires de nature technique dj explicites dans la
rglementation franaise, la directive met laccent sur les dispositions de nature
organisationnelle que doivent prendre les exploitants en matire de prvention des accidents
majeurs impliquant des substances ou des prparations dangereuses.
Les exigences en matire dinspection qui seront mener sous le contrle des
Autorits comptentes ont t renforces par la directive SEVESO II. Les systmes
dinspection mettre en oeuvre par les Autorits comptentes devront permettre de renforcer
et dharmoniser au niveau europen le niveau de protection des personnes et de
lenvironnement.
Selon la directive, il appartient galement aux Etats membres de prendre en compte les
risques industriels dans les politiques daffectation ou dutilisation des sols.
La transposition dans le droit franais :
La transposition de la directive 96/82/CE du 9 dcembre 1996 est assure par :
le dcret du 20 mars 2000 modifiant le dcret du 21 septembre 1977 pris pour lapplication
de la loi du 19 juillet 1976 relative aux installations classes,
le dcret du 28 dcembre 1999 modifiant le dcret du 20 mai 1953 relatif la
nomenclature des installations classes,
larrt et la circulaire ministriels du 10 mai 2000 prcisant notamment les dispositions
mettre en oeuvre par les exploitants en matire de politique de prvention des accidents
majeurs pour les tablissements hauts risques et fixant les catgories dinstallations
concernes par ces obligations,
Ainsi, pour le 3 fvrier 2001, les exploitants des tablissements concerns (seuils hauts de la
directive) ont, en application de larrt ministriel du 10 mai 2000 :
a - dfini une politique de prvention des accidents majeurs et mis en place un systme de
gestion de la scurit selon les dispositions de lannexe III de larrt,
b - complt les tudes de dangers en incluant le document exposant la politique de
prvention des accidents majeurs et le document dcrivant le systme de gestion de la
scurit,
c - fourni les tudes de dangers compltes des mesures dorganisation et de gestion
pertinentes pour la prvention des accidents majeurs.
Conformment aux instructions de la circulaire ministrielle du 10 mai 2000, linspection des
installations classes ralise les inspections des tablissements en cause sur la base du
programme annuel dinspection.
- 15 -
II.2. La politique de rduction des risques technologiques en France :

En France, elle s'articule principalement autour de 4 grands axes, qui permettent d'agir sur les
deux composantes du risque, savoir la probabilit d'occurrence et la gravit des effets.
1. La rduction du risque la source :
Ltude dimpact
Les installations soumises autorisation doivent faire lobjet dune tude dimpact
afin de quantifier et de rduire au maximum les pollutions chroniques et nuisances
causes par le fonctionnement normal de linstallation.
On considre gnralement que ltude dimpact a deux fonctions essentielles. Elle
est dabord un outil juridique de prservation de lenvironnement, mais elle est aussi
un outil technique de prise en compte des proccupations denvironnement.
Cet outil rpond 3 objectifs :
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- aider le matre douvrage concevoir un projet respectueux de lenvironnement ;
- aider lautorit comptente prendre une dcision dautorisation ou dapprobation
et dterminer le cas chant les conditions environnementales de son autorisation
- permettre au public concern par la ralisation du projet dtre correctement
inform, dmettre un avis et favoriser ainsi un dbat social sur les projets. Ainsi,
ltude dimpact doit tre accompagne dun rsum non technique .
L'tude d'impact prsente successivement :
- une analyse de l'tat initial du site et de son environnement ;
- une analyse des effets directs et indirects, temporaires et permanents de
Ltude de dangers
Les installations soumises autorisation doivent galement lobjet dune tude de
dangers qui doit permettre de dterminer les accidents susceptibles de se produire
dans linstallation, den valuer les consquences, pour ensuite proposer des
dispositions afin de prvenir ou matriser ces accidents potentiels.
Un mme tablissement comporte souvent plusieurs installations qui font lobjet
dtudes de dangers individuelles. Les informations qui y sont contenues doivent
notamment permettre d'identifier les sources de risque, les scnarios d'accident
envisageables et leurs effets sur les personnes et l'environnement.
Les tudes de dangers constituent la base indispensable pour l'tablissement des
Plans d'Opration Interne (POI) et des Plans Particuliers d'Intervention (PPI).
2. L'organisation des secours :
Le Plan dOpration Interne (POI)

En cas daccident lintrieur dun tablissement, les industriels appliquent leur Plan
dOpration Interne (POI). Celui-ci concerne les moyens mettre en place
lintrieur de ltablissement en cas daccident. Cest le chef dentreprise qui prend en
charge la direction des oprations internes.
Le POI dfinit les mesures d'organisation, les mthodes d'intervention et les moyens
ncessaires que l'exploitant doit mettre en oeuvre pour protger le personnel, les
populations et l'environnement.
Il est principalement demand pour les installations prsentant les risques les plus
importants pour les personnes et l'environnement (notamment les installations faisant
l'objet d'un plan particulier d'intervention).
Le POI est tabli par l'exploitant sous sa responsabilit. Il a pour but d'organiser la
lutte contre le sinistre et doit, en particulier, dtailler les moyens et quipements mis
en oeuvre.
Il ne peut tre tabli que sur la base d'une tude de danger comportant une analyse
des diffrents scnarios d'accidents possibles et de leurs consquences les plus
pnalisantes.
Le POI doit reproduire les mesures d'urgence qui incombent l'exploitant sous le
contrle de l'autorit de police, notamment en matire d'alerte du public, des
services, des concessionnaires et des municipalits concerns.
De plus, la ralisation d'exercices d'application du POI doit tre effective, afin d'en
vrifier la fiabilit et d'en combler les lacunes ventuelles. Il est souhaitable que de
els exercices aient lieu au moins une fois par an. Les diffrents services concerns
doivent tre informs de ces exercices et y tre associs.
Le dcret du 21 septembre 1977 modifi impose dornavant l'exploitant de mettre
jour et de tester son POI des intervalles ne dpassant pas 3 ans.
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Les Plans Particuliers dIntervention (PPI)

A partir de ltude de dangers et du POI, et si les accidents susceptibles de se
produire dans un tablissement risquent de dborder de lenceinte de celui-ci, le
prfet labore un Plan Particulier dIntervention (PPI) qui prvoit lorganisation et
lintervention des secours. Cest le prfet qui prend en charge dans ce cas la
direction des oprations de secours.
Font par exemple l'objet d'un PPI :
- les sites comportant au moins une installation nuclaire de base de type racteur
nuclaire d'une puissance thermique suprieure dix mgawatts ;
- les installations classes "Servitude d'utilit publique" (SEVESO) dans la
nomenclature des installations classes pour la protection de l'environnement ;
- les stockages souterrains de gaz toxiques ou de gaz comprims ou liquifis
mentionns aux dcrets n 62-1296 du 6 novembre 1962 et n 65-72 du 13 janvier
1965 ;
Chaque PPI comporte l'indication des risques pour lesquels il est tabli. Il opre pour
chacun de ces risques, ou groupe de risques, le recensement des mesures
prendre et des moyens susceptibles d'tre mis en oeuvre. Il numre notamment les
procdures de mobilisation et de rquisition qui seront utilises et les conditions
d'engagement des moyens disponibles.
3. La matrise de l'urbanisation :
La matrise de lurbanisation proximit des sites risque correspond au troisime
axe des politiques de prvention des risques industriels.
En effet, la rduction du nombre de personnes exposes, le fait de faciliter les
ventuelles mesures dvacuation, mais aussi la conception des btiments amenant
une meilleure protection des personnes, constituent des facteurs de prvention.
La lgislation des installations classes stipule que la dlivrance de lautorisation
dexploiter une installation peut tre subordonne son loignement des habitations,
des immeubles habituellement occups par des tiers, des tablissements recevant
du public, des cours deau, ou des zones destines lhabitation par des documents
opposables au tiers.
Le Port A Connaissance (PAC)

Il revient lEtat de prendre linitiative dinformer les collectivits locales des
lments dapprciation sur les risques technologiques dont il a connaissance, de
faon ce que ces dernires puissent prendre ces lments en compte dans les
documents durbanisme, mais aussi dans dautres dcisions qui relvent de leur
responsabilit (permis de construire, ZAC,...).
Le Projet dintrt Gnral (PIG)

Au cas o le maire nagit pas, le prfet de dpartement se substitue lui pour mettre
en oeuvre une procdure dite de Projet dintrt Gnral (PIG).
Le PIG permet lEtat de faire prvaloir, dans un POS (Plan dOccupation des Sols),
la prise en compte dintrts dpassant le cadre des limites territoriales dune
commune.
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4. L'information prventive :
Le droit l'information des citoyens a galement t confirm par la loi du 22 juillet
1987 : "les citoyens ont un droit l'information sur les risques majeurs auxquels ils
sont soumis dans certaines zones du territoire et sur les mesures de sauvegarde qui
les concernent". L'information prventive du public est bien un facteur de prvention
part entire.
La directive SEVESO II largit considrablement la participation du public dans
diffrentes procdures : accessibilit du public aux informations contenues dans le
rapport de scurit, avis du public sur limplantation dun nouvel tablissement, mise
la disposition du public de linventaire des substances dangereuses prsentes dans
ltablissement.
De plus, les plans durgences externes (Plan Particulier dIntervention) sont labors
en consultation avec le public aprs transmission des informations de lexploitant aux
autorits comptentes. Concernant les plans d'urgences internes (Plan dOpration
Interne), les reprsentants du personnel sont consults lors de leur laboration.
Le signal dalerte
La loi du 22 juillet 1987 a initi le principe dun code national dalerte : les
obligations sont fixes dans un code dalerte national dfini par dcret .
Une alerte est la diffusion dun signal sonore et de messages qui annoncent quun
danger est imminent. Elle permet chacun de prendre des mesures de protection
adaptes
II.3. Les acteurs de la prvention des risques undustriels:

LE MINISTERE DE LAMENAGEMENT DU TERRITOIRE ET DE
LENVIRONNEMENT
Le ministre de lAmnagement du Territoire et de l'Environnement a la responsabilit de la
lgislation des installations classes. Au sein du ministre, le service de l'environnement
industriel de la direction de la prvention des pollutions et des risques (DPPR) est charg de
mener les actions destines rduire les pollutions, les nuisances et les risques pour
l'environnement de ces activits. Il labore notamment des textes rglementaires et assure
l'animation, l'organisation et la formation permanente de l'inspection des installations classes.
LACTION LOCALE DE LADMINISTRATION :
Le prfet de dpartement
La plupart des dcisions individuelles sont prises par le prfet de dpartement.
Le prfet reoit les demandes dautorisation et conduit lensemble des procdures ncessaires.
Il dispose pour cela d'un bureau de l'environnement qui gre les diverses consultations. Sur le
plan technique, il sappuie sur l'inspection des
Installations classes.
A lissue de la procdure, au vu du rapport de linspection des installations classes et de
lavis du conseil dpartemental dhygine, le prfet la responsabilit de statuer et donc
darbitrer entre les multiples intrts en cause.
Il a ensuite la responsabilit de veiller au respect des dispositions prises et de prendre toutes
les mesures ventuellement ncessaires.
La Direction Rgionale de lIndustrie, de la Recherche et de LEnvironnement (DRIRE)
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Dans le domaine de la protection de lenvironnement, lactivit des DRIRE sexerce pour le
compte du ministre, sous lautorit des prfets de dpartement.
Les DRIRE ont pour mission principale de contrler les activits industrielles susceptibles
davoir un impact sur lenvironnement, ceci dans le cadre de la rglementation sur les
installations classes.
Leur action sexerce dans les trois domaines principaux de lenvironnement industriel :
- la prvention des risques technologiques majeurs ;
- la rduction des pollutions et des nuisances ;
- le contrle et llimination des dchets.
LES ELUS
Les lus disposent de moyens dactions. En particulier, les conseils municipaux concerns
sont spcialement consults lors de toute procdure dautorisation.
Les maires disposent galement de pouvoirs de police propres en vertu du code des
communes (article L 131) vis--vis des installations qui ne sont pas vises dans la
nomenclature des installations classes.
Les lus locaux ont un rle important dans llaboration des documents durbanisme, dans
lesquels il convient de prvoir une judicieuse rpartition des activits afin dviter des gnes
pour le voisinage.
Dans le cas des installations prsentant des risques pour le voisinage, il est impratif que les
contraintes ncessaires soient transcrites dans les plans doccupation des sols (POS).
La prvention des risques industriels.
LE PUBLIC :
Les procdures relatives aux installations classes sont largement ouvertes au public qui
dispose de divers moyens pour sexprimer et intervenir.
Lors de la procdure dautorisation dextension ou de modification dinstallations
importantes, lenqute publique est un moyen privilgi pour permettre au public comme aux
associations de faire part de leurs proccupations.
A cet gard, les installations de traitement de dchets soulvent souvent de vives oppositions,
oppositions, qui tendent se gnraliser dautres catgories dinstallations classes telles
que les levages ou les carrires.
Les Secrtariats Permanents pour la Prvention des Pollutions Industrielles (SPPPI)
La o la densit des industries le rend souhaitable, des SPPPI sont crs. Ces structures
runissent lensemble des parties intresses (lus, administrations, industriels, experts,
associations de protection de lenvironnement) et permettent de dfinir les orientations de la
politique locale de prvention des pollutions industrielles et des risques.
Des runions rgulires de diverses commissions (eau, air, risques industriels, information)
permettent de faire le point sur la situation des installations concernes, dtablir des
programmes visant rduire les pollutions et den suivre le droulement.
Les Commissions Locales dInformation (CLI)
Les CLI de plus en plus nombreuses permettent une participation des citoyens au processus de
dcision. Ces dernires annes, 300 commissions locales dinformation ont t cres pour
notamment le suivi des sites de traitement des dchets et cela conformment aux dispositions
lgislatives et rglementaires.
LES ASSOCIATIONS DE PROTECTION DE LENVIRONNEMENT :
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Les associations disposent des mmes moyens daction du public. En outre, les associations
reconnues ont galement de larges possibilits daction administrative.
Elles peuvent notamment utiliser les possibilits que donne la lgislation sur la
communication des documents administratifs, dont la jurisprudence est fixe par la
commission daccs aux documents administratifs.
LES EXPLOITANTS DINSTALLATIONS CLASSEES
Les exploitants dinstallations classes regroupent une grande partie des industriels.
Selon les branches dactivit, les problmes denvironnement et de scurit peuvent tre trs
divers. On trouve aussi bien des industries trs anciennes (abattoirs, sidrurgie,...) que des
activits plus rcentes (biotechnologies, semi-conducteurs,...), des activits comportant de trs
grosses units (raffineries, sidrurgies, cimenteries, centrales thermiques,...), ainsi que des
activits rparties en un grand nombre de petits ateliers (distribution de carburants,
pressings,...).
Dans tous les cas, lexploitant a un rle et une responsabilit essentiels.
Cest lexploitant qui prsente la demande pour les installations soumises autorisation. Il lui
appartient donc de la justifier par ltude dimpact et ltude de dangers. Lexploitant est
amen au cours de la procdure rpondre aux questions qui peuvent tre poses par le
commissaire enquteur lors et aprs lenqute publique. Il donne son avis lors de lexamen du
dossier par la commission dpartementale comptente (conseil dpartemental dhygine ou
commission dpartementale des carrires) et est consult sur le projet de prescriptions qui lui
seront imposes.
Lexploitant doit respecter les dispositions de larrt qui lui est notifi par le prfet. Il doit
signaler les modifications notables et les extensions de ses activits et demander les
autorisations ncessaires. Il doit informer ladministration en cas daccident.
Conformment au principe gnral pollueur payeur , cest lexploitant qui supporte les
dpenses lies la prvention des risques, la rduction des pollutions et nuisances ou
llimination des dchets (en bnficiant le cas chant de certaines aides, notamment des
Agences de leau et de lADEME.
LA GESTION DU RETOUR DEXPERIENCE : LE BARPI

Au niveau national, le ministre charg de l'Environnement a dcid de mettre en place en
1992, au sein de la Direction de la Prvention des Pollutions et des Risques
(DPPR) une structure spcifiquement charge du retour d'exprience : le Bureau d'Analyse
des Risques et Pollutions Industrielles (BARPI).
Partie intgrante du service de l'environnement industriel qui conduit la politique mene par le
ministre en matire de prvention des risques industriels, le BARPI a rois missions
principales :
- centraliser et analyser les donnes relatives aux accidents, pollutions graves et incidents
significatifs survenant dans les installations classes pour la protection de 'environnement ou
lis l'activit de ces dernires.
- constituer un ple de comptences capable d'aider la dfinition de la politique gnrale en
matire de prvention des risques technologiques, mais aussi, d'apporter l'appui technique
ventuellement ncessaire l'Inspection locale dans l'instruction d'accidents importants.
- assurer la diffusion des enseignements tirs de l'analyse des accidents survenus en France ou
l'tranger.
Le BARPI a mis en place une chelle qui permet lestimation rapide et synthtique de la
gravit dun accident. Cette chelle compte 6 niveaux de gravit, dfinis partir dune liste de
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critres permettant de considrer lensemble des consquences. Cet outil de classification
permet de comparer des vnements de nature htrogne.
La base de donnes informatise ARIA (Analyse Recherche et Information sur les
Accidents) centralise toutes les informations relatives aux accidents, pollutions graves et
incidents significatifs survenus dans les installations susceptibles de porter atteinte
l'environnement, la scurit ou la sant publiques. Ces activits peuvent tre industrielles,
commerciales, agricoles ou de toute autre nature. Les accidents survenus hors des installations
mais lis leur activit sont aussi traits, en particulier ceux mettant en cause le transport de
matires dangereuses.
II. EXEMPLE DE CONDUITE DUNE ANALYSE DES RISQUES

Les dcideurs (industriels ou politiques) ont leur disposition de nombreux outils et
approches pour mener bien une tude globale des risques.
Toutes ces mthodes ont des caractristiques propres et servent lors des diffrentes tapes de
ltude des risques. Celle-ci est en effet structure en tapes distinctes.
Plutt que de prsenter ces outils et approches hors de leur contexte, nous avons dcid
dtudier une tude de risque concrte, dont nous tudierons les tapes successives. Nous
prsenterons alors les diffrents outils et approches au fur et mesure que nous les
rencontrerons.
II.1. Description succincte de la simulation.

La simulation prsente dans ce rapport est issue du rapport final du projet ASSURANCE 2
(Projet U.E. ENV4-CT97-0627).
II.1.1. Contexte de ltude :

Aujourdhui, les outils danalyse des risques sont utiliss pour argumenter les
dcisions prises concernant la dlivrance des autorisations dexploiter, la matrise de
lurbanisation et llaboration des plans de secours. Toutefois, des diffrences dapproche et
de mthodes subsistent parmi les spcialistes, et lincertitude dans lvaluation finale des
risques est parfois importante, quelle soit due aux modles employs, des divergences sur
les paramtres choisis ou les hypothses lies aux scnarios daccidents considrs.
Pour mieux comprendre lorigine de ces incertitudes, le JRC 1 ISPRA a organis et
conduit entre 1989 et 1991, un premier projet europen de comparaison des diffrentes
mthodes, modles et techniques danalyses des risques alors employs par diffrents experts
- 22 -

de lUnion Europenne. Ce projet sintitulait BEMHA3. Cet exercice a rvl une grande
disparit des rsultats obtenus par chaque expert sur une mme installation chimique de
rfrence, sans permettre toutefois de clairement identifier les facteurs, ni linfluence de
chaque facteur dans la disparit globale.
Une dizaine dannes plus tard, ltat de lart et les techniques dvaluation des risques
ont fortement volu. Les phnomnes physiques (dispersion, incendie, explosion) sont mieux
connus, les modles sont plus prcis, les bases de donnes probabilistes sont plus toffes.
En tirant les leons du premier projet BEMHA, le RIS 5 et le JRC ISPRA 4 organisent en
1998 un second projet europen pour comparer les diffrentes mthodes danalyse de
risques sous lacronyme ASSURANCE : ASSessment of the Uncertainties in Risk ANalysis
of Chemical Establishments.
II.1.2. Objectifs de ltude :

Comme lors du premier exercice de benchmark, lobjectif de ce nouveau projet tait de runir
diffrents instituts europens experts de lanalyse des risques et de les faire travailler sur une
seule installation chimique relle prise en rfrence.
II.1.3. Droulement :
Le projet a dbut en 1998 pour sachever lautomne 2001. Les rapports finaux ont
t envoys la commission europenne au mois de mars 2002. Le projet ASSURANCE s'est
ainsi droul suivant cinq phases conscutives :
Phase 1 (dure initiale : 6 mois) : visite de ltablissement chimique pris en rfrence puis
phase de collecte des informations et de la documentation,
Phase 2 (dure initiale : 6 mois) : valuation qualitative des risques, c'est--dire
lidentification des dangers et la hirarchisation des risques,
Phase 3 (dure initiale : 6 mois) : valuation quantitative des risques, c'est--dire
lvaluation des consquences, et la quantification du risque individuel et du risque socital,
Phase 4 (dure initiale : 10 mois) : organisation de petits exercices (tudes de cas) sur des
points spcifiques de lvaluation des risques, afin dtudier leur influence sur les rsultats
finaux,
Phase 5 (dure initiale : 5 mois) : valuation des rsultats, conclusions et rdaction du
rapport final par le coordinateur du projet.
II.1.4.Description de linstallation de rfrence:

Linstallation industrielle prise en rfrence pour le projet ASSURANCE est une usine
de rception, de stockage et dutilisation dammoniac anhydre pour la fabrication dengrais.
Le site multi-exploitants comprend environ 3 000 salaris. Il est situ aux abords dune grande
ville touristique, avec un accs important sur le port de cette ville. A louest de ltablissement
(cf. Figure 1 ci-dessous), se situe le plus fort de la zone urbanise avec une densit de
population de 500 habitants au km. Au sud-ouest des installations, se situe un village avec
une densit de population de 200 habitants au km. Sont galement signaler dans le
voisinage de ltablissement, une zone naturelle protge, des plages et une station touristique
pouvant recevoir des milliers de touristes durant les mois dt.
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Au sein de cet tablissement de rfrence, le champ des analyses de risques menes par
chacun des partenaires a t dlimit aux installations suivantes :
le terminal dune canalisation de transfert dammoniac reliant deux tablissements
producteurs et utilisateurs dammoniac, distants de quelque 70 km entre eux,
un parc de stockage dammoniac sous pression constitu de 10 rservoirs horizontaux
parallles de 100 tonnes chacun,
un rservoir cryognique dune capacit de 15 000 tonnes sous 33C,
une installation de chargement / dchargement de bateaux transportant lammoniac
cryognique,
une installation de chargement / dchargement de camions transportant lammoniac liqufi
sous pression,
le rseau de canalisations reliant ces diffrentes installations entre
Figure 1 : linstallation prise en rfrence dans son environnement
II.2. Analyse qualitative des risques.

II.2.1. Dfinitions.
Lanalyse qualitative des risques constitue la premire phase dune valuation
complte des risques. Elle consiste identifier lensemble des situations dangereuses
susceptibles de survenir dans un tablissement, puis de coter ces vnements en Gravit et en
Frquence afin de les hirarchiser dans une matrice des risques.
Il sagit alors de fixer des critres permettant de dcider quels vnements ou scnarios seront
ensuite quantifis en termes de consquences et de probabilits doccurrence dans la seconde
phase du projet : lvaluation quantitative des risques.
II.2.2. Exemple.
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Dans le cadre de la simulation tudie, lINERIS 1 classe les incidents en gravit et en
frquence de la manire suivante :
Compte tenu du risque principalement toxique de l'ammoniac, l'INERIS a choisi de
caractriser la gravit des pertes de confinement identifies dans l'APR (voir dfinition ci
aprs), exclusivement en termes de distances d'effets toxiques. Les seuils d'effets retenus ont
t dfinis en termes de toxicit accidentelle sur les personnes un autre produit (inflammable
par exemple), la mme approche aurait pu tre dveloppe en termes d'effets sur les structures
(effets dominos ou de pollution sur l'environnement).
S'agissant de caractriser la probabilit d'occurrence de l'vnement recens en APR,

l'INERIS a pris le parti pour cet exercice, d'valuer la probabilit en fonction du nombre
d'vnements ou de dfaillances lmentaires indpendants ncessaires pour engendrer
l'vnement redout. Quatre classes de frquence ou de probabilit ont ainsi t dfinies :
Frquence 1 : un seul vnement est suffisant pour dclencher l'occurrence de l'vnement
redout : dfaillance d'quipement, erreur humaine, etc ;
Frquence 2 : la combinaison de deux vnements indpendants est ncessaire pour
dclencher l'occurrence de l'vnement redout ;
Frquence 3 : la combinaison de trois vnements indpendants est ncessaire pour initier
l'vnement redout ;
Frquence 4 : l'occurrence de l'vnement redout requiert la combinaison de plus de trois
vnements indpendants ;
Suite au classement des vnements redouts en gravit / probabilit, la matrice ci-aprs
propose ( l'instar de la courbe de FARMER) la dfinition de trois zones de risque :
une zone autorise sans spcification particulire ;
une zone dite acceptable en hachur dans laquelle le risque est tolr ;
une zone critique en gris dans laquelle le risque est qualifi d'inacceptable.
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II.2.3. Outils.
Aujourdhui, les outils danalyse des risques sont utiliss pour argumenter les
dcisions prises concernant la dlivrance des autorisations dexploiter, la matrise de
lurbanisation et llaboration des plans de secours. Toutefois, des diffrences dapproche et
de mthodes subsistent parmi les spcialistes, et lincertitude dans lvaluation finale des
risques est parfois importante, quelle soit due aux modles employs, des divergences sur
les paramtres choisis ou les hypothses lies aux scnarios daccidents considrs.
Plusieurs types de mthodes ont t utiliss par les partenaires lors de la phase danalyse
qualitative des risques. Parmi les mthodes les plus connues, on peut citer lHAZOP, lAPR,
la mthode What-if ou bien encore larbre des dfaillances. Ces mthodes ont chacune leurs
particularits, mais ont galement beaucoup de similitudes. On peut en tout cas aisment les
classer suivant deux catgories :
Les mthodes danalyse inductive (la majorit des mthodes employes).
Les mthodes danalyse dductive.
II.2.3.1. Les mthodes danalyse dductive :
Les mthodes danalyse dductive sont bases sur une analyse ascendante de la
squence accidentelle (des consquences vers les causes). Il sagit alors partir de
lvnement majeur didentifier les combinaisons et enchanements successifs dvnements
pour remonter jusquaux vnements initiateurs.
Larbre de dfaillance :
Le principe d'analyse est relativement simple. Tout d'abord, le partenaire procde un
dcoupage des installations, bas la fois sur une logique fonctionnelle et gographique.
Le principe est de caractriser les diffrentes localisations de fuite envisageables.
Dans le cas de lusine tudie, pour chaque partie de l'installation qu'il a identifie, le
partenaire considre ensuite sept causes gnriques pouvant conduire la perte de
confinement d'une installation :
- une surpression,
- une dpression,
- la corrosion,
- l'rosion,
- une agression extrieure, un impact mcanique du une explosion ou un projectile,
- une monte en temprature due une agression thermique,
- un excs de vibration.
Pour chaque partie de l'installation et chacune des causes gnriques, le partenaire
droule une dmarche arborescente pour dterminer l'ensemble des vnements initiateurs
imaginables, et ainsi de suite jusqu' parvenir l'vnement lmentaire dclenchant
(Dfaillance lmentaire ou vnement extrieur au systme).
Le principal objectif d'une telle dmarche ce stade l de l'analyse des risques, est de
gagner du temps sur la phase suivante de quantification des risques, et notamment de
quantification des probabilits d'occurrence. Cette approche, trs intressante par le gain de
temps qu'elle procure l'analyste, repose nanmoins sur un pr-requis non ngligeable : le
jugement d'expert.
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De plus, une mthode de type dductive s'adapte bien l'esprit de la tierce expertise,
en ce sens qu'elle est parfaitement complmentaire d'une mthode d'analyse inductive, type de
mthode qui est maintenant ncessairement mene dans le cadre de l'tude des dangers.
Les mthodes danalyse inductive :
Les mthodes danalyse inductive sont bases sur une analyse descendante de la
squence accidentelle (des causes vers les consquences). Il sagit alors partir des
vnements initiateurs didentifier les combinaisons et enchanements dvnements pouvant
mener jusqu laccident
LAPR :
L'analyse prliminaire de risques (APR) est une dmarche, un processus dont l'objectif
est d'valuer les problmes rsoudre en matire de matrise des risques. La mthode APR est
ddie cette dmarche.
Tout dabord, la mthode se situe en amont, au niveau de la phase de dfinition, et constitue le
prliminaire toute tude de scurit systme. Le rle fondamental de cet outil est de savoir
identifier, valuer et hirarchiser les risques afin de mettre en oeuvre un plan d'actions visant
accrotre le niveau de sret de fonctionnement du systme par une meilleure matrise de
ceux-ci. Il sagit dune mthode participative au sein de groupes de travail, qui mettent en
commun l'exprience de l'industriel et le savoir-faire mthodologique du " consultant "
Elle se droule selon diffrentes tapes :
- Dfinir le systme par ses limites, son environnement, ses milieux extrieurs et ses
interfaces
- Identifier de faon aussi exhaustive que possible les vnements redouts rsultant de la
dfaillance des fonctions systme
- Hirarchiser les vnements redouts partir de critres prenant en compte la gravit de
l'vnement redout
-Slectionner les vnements redouts sur un niveau de criticit donn
-Proposer des actions de rduction des risques en prconisant des mesures de prvention ou de
protection.
LAMDEC
Analyse des Modes de Dfaillances et de leurs Effets (AMDE). Il s'agit d'une mthode
d'analyse prventive de la sret de fonctionnement (fiabilit, disponibilit, maintenabilit,
scurit).
La mthode AMDEC a ajout l'estimation de la dimension critique des risques.
Le principe de la prvention repose sur le recensement systmatique et l'valuation des
risques potentiels d'erreurs susceptibles de se produire toutes les phases de ralisation d'un
systme.
- l'AMDEC a pour but d'valuer l'impact, ou la criticit, des modes de dfaillances des
composants d'un systme sur la fiabilit, la maintenabilit, la disponibilit et la scurit de ce
systme.
- applique en groupe de travail pluridisciplinaire, elle est recommande pour la rsolution de
problmes mineurs dont on veut identifier les causes et les effets.
- la dmarche AMDEC consiste recenser les modes de dfaillance des composants, d'en
valuer les effets sur l'ensemble des fonctions de ce systme, d'en analyser les causes.
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- en phase de conception, l'AMDEC est associe l'Analyse fonctionnelle pour la recherche
des modes de dfaillances spcifiques chaque fonction ou contrainte des composants. Elle
peut intervenir titre correctif pour l'amlioration de systmes existants.
Tout dabord Il faut connatre prcisment le systme et son environnement.
Dans un second temps, il faut valuer les effets des modes de dfaillance.
Dans un troisime temps, il convient de classer les effets des modes de dfaillance par niveau
de criticit, par rapport certains critres de sret de fonctionnement pralablement dfinis
au niveau du systme en fonction des objectifs fixs (fiabilit, scurit, etc.).
Cette typologie permet d'identifier les composants les plus critiques et de proposer alors les
actions et les procdures " juste ncessaires " pour y remdier. Cette activit d'interprtation
des rsultats et de mise en place de recommandations constitue la dernire tape de
l'AMDEC.
Bien que simple, la mthode s'accompagne d'une lourdeur certaine et la ralisation exige un
travail souvent important et fastidieux.
Une des difficults est dans l'optimisation de l'effort entre le cot de l'analyse AMDEC
(dpendant de la profondeur de l'analyse) et le cot de l'amlioration apporter.
Par ailleurs, l'AMDEC fournit :
-une autre vision du systme,
-des supports de rflexion, de dcision et d'amlioration.
-des informations grer au niveau des tudes de sret de fonctionnement et des actions
entreprendre.
HAZOP : Hazard and Operability study.
Il sagit dune analyse systmatique des disfonctionnement dune installation thermo
hydraulique (applicable pour des installations comportant des circuits fluides). Elle est
synthtise sous forme dun tableau.
Cette mthodologie peut elle aussi tre divise en 4 phases :
Phase 1 : Identification des drives potentielles laide dune liste guide
Phase 2 : Recherche des causes possibles
Phase 3 : Recherche des consquences
Phase 4 : Dtermination dactions correctives et de protection
Cette mthode ne ncessite pas ltude systmatique des modes de dfaillance de chaque
composant. Cependant, elle peut tre complte par une tude AMDEC sur certains sousensembles.
MADS MOSAR :
MADS : Mthodologie dAnalyse de Dysfonctionnement des Systmes
MOSAR : Mthode Organise et Systmique dAnalyse des Risques
MOSAR est une mthode gnrique qui permet danalyser les risques techniques
dune installation humaine et didentifier les moyens de prvention ncessaires pour les
neutraliser. Elle sapplique aussi bien ds la conception dune installation nouvelle quau
diagnostic dune installation existante
Elle constitue aussi un outil daide la dcision par les choix quelle met en vidence
- 28 -
Elle comprend deux modules.
-Le premier module ou module A permet de raliser une analyse des risques
principaux. A partir dune dcomposition de linstallation en sous-systmes.
On commence par identifier de manire systmatique en quoi chaque sous-systme peut tre
source de dangers. Pour cela, on fait rfrence une grille de typologie des systmes sources
de dangers et on utilise le modle MADS qui relie source de dangers et cibles.
-Le deuxime module ou module B permet de raliser une analyse dtaille de
linstallation et notamment il met en uvre les outils de la sret de fonctionnement pour la
recherche des dysfonctionnements techniques des machines et appareils. Il met aussi en uvre
les approches de lanalyse opratoire pour la recherche des dysfonctionnements opratoires.
A partir des vnements primaires des arbres logiques construits dans le premier module :
pour les vnements de nature technique on recherche leur origine en construisant des
AMDEC sur les dispositifs concerns.
pour les vnements de nature opratoire on pratique lanalyse dopration ou des

outils tels quHAZOP pour en rechercher lorigine.
On peut alors structurer des arbres de dfaillance partir de toute linformation

disponible :
-arbres logiques du premier module et dtails de leurs vnements primaires.
- 29 -

Il est alors possible de mettre en uvre les proprits de cet outil notamment dans certains cas
pour calculer la probabilit du risque final.
Un autre dveloppement possible est lallocation dun nombre de barrires sur le risque final
pour le neutraliser. Cette allocation fait lobjet dun deuxime niveau de ngociation des
acteurs par construction dune correspondance niveaux de gravit (de la grille probabilit
gravit du premier module), nombre de barrires. Lutilisation de la logique des arbres de
dfaillances permet de rpartir les barrires sur les vnements primaires et de choisir la
meilleure rpartition cot-efficacit.
La connaissance des scnarios et de leur neutralisation facilite la construction des plans
dintervention (POI : Plan dOpration Interne).
FONCTIONNEMENT DE LA METHODE :
La mise en uvre se fait niveau par niveau et chaque niveau apporte un enrichissement en
information. Il est possible de sarrter des niveaux choisis.
Le module A donne une bonne analyse des risques principaux dune installation. Il est
praticable par tout ingnieur ou technicien et ncessite une dure de trois jours pour une
installation classique.
Le module B prend beaucoup plus de temps suivant le degr de dtail exig. Il ncessite la
connaissance des outils et leur mise en uvre.
Il est aussi possible dutiliser les niveaux danalyse et leur contenu comme une bote outils
dont on slectionne ceux rpondant une dmarche fixe.
COMPARAISON METHODES
Qu'il s'agisse d'HAZOP, d'AMDEC ou mme d'une APR, le point commun de toutes ces
mthodes est de vouloir organiser la rflexion des spcialistes de l'installation (ingnieurs
procds, maintenance, instrumentation) sur les risques particuliers que peuvent engendrer
les substances ou quipements de ladite installation. Ces mthodes d'analyse des risques n'ont
donc de sens que si elles sont menes en groupes de travail.
IV.3. Analyse quantitative des risques.

IV.3.1. Dfinition.
Au terme de la premire grande tape du projet, l'analyse qualitative des risques,
chaque partenaire a retenu le jeu de scnarios qui lui parat le plus reprsentatif du risque
global du site. Ces scnarios sont donc ensuite valus de manire chiffre quant leur
probabilit d'occurrence et leurs consquences en termes de distances d'effet. Cette seconde
tape est appele analyse quantitative des risques ou quantification du risque.
IV.3.2. Exemple.
Dans le cas de la simulation tudie par lINERIS, il a t dfini onze scnarios de
rfrence rpertoris sur lensemble des installations analyses de ltablissement :
- 30 -

1. Fuite de pleine section sur la canalisation (8'') d'alimentation du site en ammoniac.
2. Fuite de pleine section sur une portion de canalisation en 4'' (deux contributions
au dbit de fuite) reliant le stockage cryognique et au stockage sous pression.
3. Rupture ou dconnexion du bras de dchargement bateau en phase liquide.
4. Fuite de pleine section sur une canalisation de 10'' reliant le rservoir cryognique
et le terminal bateaux.
5. Ruine d'un compartiment de stockage d'un bateau en dchargement.
6. Ruine catastrophique du rservoir cryognique.
7. Fuite de pleine section sur la ligne de soutirage en 20'' du rservoir cryognique.
8. Ruine catastrophique de l'un des dix rservoirs d'ammoniac liqufi sous pression.
9. Fuite de pleine section sur la ligne de distribution (4'') vers les ateliers utilisateurs.
10. Rupture ou dconnexion du bras de dchargement camions en phase liquide.
11. Ruine catastrophique d'un camion citerne.
Il existe deux approches pour conduire une analyse quantitative des risques :
IV.3.3 Lapproche dterministe :

Les deux premiers niveaux de la dfense en profondeur (prvention et maintien dans le
domaine autoris) sont destins liminer, avec un haut niveau de confiance, le risque de
dfaillance dune installation. Pourtant, malgr le soin apport ces deux niveaux et
indpendamment de leur probabilit de dfaillance, on postule toute une srie d'incidents et
d'accidents en affirmant des dfaillances pouvant aller jusqu' la rupture complte instantane
d'une canalisation ou d'une enceinte de stockage.
Voici qui dfinit l'approche dterministe de la scurit, qui dans un souci particulier de
protection des travailleurs et des populations voisines du site, trouve le besoin de
dimensionner les systmes de sauvegarde (3e niveau de dfense : matriser les accidents), puis
mme les moyens d'intervention et de protection des populations (4e et 5e niveaux de dfense),
pour parer toute ventualit, mme la plus improbable.
L'approche dterministe consiste alors recenser les vnements pouvant conduire un
accident grave pour l'environnement pour dfinir des accidents enveloppes, c'est--dire
majorants du point de vue de leurs consquences. On utilise ensuite le concept de dfense en
profondeur pour maintenir les risques des niveaux acceptables.
Chronologiquement dans le milieu du nuclaire, l'approche dterministe a ensuite t
complte par l'approche probabiliste.
IV.3.4. Lapproche probabiliste :

L'tude probabiliste permet d'apprcier la probabilit des scnarios accidentels identifis.
Partant de la frquence d'apparition des vnements initiateurs (drive d'un paramtre, brche,
corrosion, etc.), cette approche prend en compte la probabilit de succs ou d'chec des
barrires de dfense prvues (dfense en profondeur) pour limiter les consquences de ces
vnements initiateurs.
La probabilit de succs ou d'chec dpend du comportement des oprateurs et de la fiabilit
des systmes dduite de l'exprience acquise en exploitation. On calcule alors la probabilit
que chaque scnario accidentel conduise aux consquences redoutes calcules pour
l'environnement.
- 31 -

Il s'agit d'une approche complmentaire qui permet de conforter les dcisions (dfense en
profondeur) prises sur l'approche purement dterministe. Elle permet aussi par exemple de
mettre en vidence certains points faibles de la conception (niveau 1 de la dfense en
profondeur) qui peuvent alors tre corrigs.
Si des dispositifs permettant de limiter les consquences de la plupart des accidents des
valeurs acceptables peuvent tre trouvs (niveau 3 : les systmes de sauvegarde), il n'en est
pas de mme pour certaines situations particulirement graves. C'est le cas par exemple, de la
rupture brutale des grands appareils sous pression. Compte tenu des difficults de limitation
des consquences, l'effort est alors port sur une amlioration accrue de la prvention de ces
situations pour rduire sensiblement la probabilit doccurrence.
A partir de l'exprience industrielle mondiale, il apparat que pour les appareils sous
pression, bien conus, bien construits et bien surveills, la probabilit de rupture est
extrmement faible. Dans l'industrie nuclaire [7], il est ainsi convenu de ne pas postuler ces
accidents dans les tudes de base et donc de ne pas rpondre au troisime niveau de la dfense
en profondeur, mais de compenser cette dcision par un renforcement des marges de
conception, de construction et d'exploitation et par une surveillance initiale et en service
particulire.
Dans l'industrie nuclaire, l'approche probabiliste permet ainsi "d'exclure" du champ
d'tude des scnarios d'accidents majeurs particulirement graves mais trs improbables
partir de l'instant o la probabilit calcule de l'vnement est strictement infrieure 10-6 par
an, par tranche et par fonction de scurit (risque rsiduel).
IV.3.5. COMPARAISON DES DEUX METHODES :

IV.3.5.1 : Etape d'identification des dangers et de hirarchisation des risques :
Mthode dterministe
Mthode probabiliste
Identification des dangers

Les deux mthodes commencent par lanalyse des potentiels de danger de l'installation : analyse des
vnements d'origine "externe" l'installation, puis des vnements d'origine interne par la mise en oeuvre le
plus souvent d'une mthode inductive, APR, HAZOP, etc.
Hirarchisation des risques
Pour les deux approches, il s'agit ensuite de hirarchiser les vnements identifis en les classant le plus souvent
selon leur Gravit et Frquence. La cotation se fait alors de manire qualitative en dterminant des classes de
Gravit / Frquence puis une criticit.
A noter tout de mme la diversit du vocabulaire employ par les partenaires lors de cette cotation
qualitative (possible / probable, improbable / trs improbable, grave / catastrophique). Cette source
d'incertitude a peu d'influence sur la suite de l'analyse des risques mais peut engendrer des difficults de
communication importantes vis--vis du public, des dcideurs, etc. Ncessit d'harmoniser ce discours.
IV.3.5.2 : Etape du choix des scnarios pour la phase de quantification :

Mthode dterministe
Choix des scnarios
A la suite de la hirarchisation qualitative des
vnements recenss, le choix des scnarios se fait
Mthode probabiliste
En fonction des partenaires, le choix des scnarios se
fait de deux faons :
- 32 -

seulement en retenant les vnements aux
consquences les plus graves, indpendamment de
leur probabilit d'occurrence.
Le principe est de modliser ensuite les accidents
majeurs pouvant aboutir sur des scnarios d'accidents
enveloppes, c'est--dire majorants du point de vue de
leurs consquences pour l'environnement.
soit en excluant tout vnement dont les

consquences sont mineures pour se
concentrer sur les consquences majeures,
quelle que soit la probabilit de l'vnement,
soit en excluant tout vnement dont les
consquences sont mineures et/ou dont la
probabilit est juge trop faible (ex. < 10-9/an).
Dans chaque cas, le principe est de conserver pour la
quantification, un jeu de scnarios reprsentatif du
niveau de risque de l'installation, c'est--dire des
scnarios catastrophiques plus ou moins probables et
des scnarios probables, plus ou moins graves.
Lien entre analyses qualitative et quantitative

Le lien entre les vnements issus de l'APR ou de
l'HAZOP et les scnarios modliss n'est pas
toujours facile faire, d'autant plus lorsque des
scnarios forfaitaires sont imposs tels que dans le
guide de matrise de l'urbanisation en France.
Le lien entre les vnements issus de l'APR ou de

l'HAZOP et les scnarios modliss est immdiat ;
l'analyse quantitative est une consquence logique de
l'analyse qualitative.
IV.3.5.2 : Quantification des scnarios choisis : calcul des probabilits :

Mthode dterministe
Mthode probabiliste
Utilisation des bases de donnes

Dans l'approche dterministe, seule est ralise
l'valuation des consquences du scnario envisag
en fonction des barrires de dfense en place qui sont
considres soit prsentes soit dfaillantes.
Le calcul de probabilit des vnements ncessite de

disposer de bases de donnes fiables sur la frquence
des vnements initiateurs.
Cela ncessite d'organiser le retour d'exprience pour
alimenter les bases de donnes. Or, le recueil
d'informations n'est pas souvent adapt pour fournir
une information prcise et utilisable, en particulier
dans les ICPE o les quipements et matriaux
varient sensiblement en 2 installations (ex. fuite de
joint de bride en fonction qualit du joint).
A contrario, dans l'industrie nuclaire, les matriaux
et quipements sont plus comparables entre 2
installations distinctes.
ICPE : Installations Classes pour la Protection de l'Environnement
Mthode dterministe
Mthode probabiliste
Fiabilit des probabilits dans les bases de donnes

A l'origine d'un vnement initiateur, il y a souvent
une erreur humaine directe ou indirecte (erreur
d'exploitation, de maintenance ...). La quantification
probabiliste de l'erreur humaine reste toujours une
grande source d'incertitude dans les rsultats.
Par construction (retour d'exprience), la mthode
probabiliste permet une bonne connaissance des
vnements (forte probabilit, faible gravit).
A contrario, cette mthode est source d'incertitudes
importantes pour les vnements (forte gravit, faible
- 33 -

ou trs faible probabilit).
Prise en compte des barrires de dfense
Par construction (cf. 7.1.2), cette approche ne
permet de valoriser que les niveaux de dfense 3
(systmes de sauvegarde) et ventuellement 4. La
robustesse des niveaux 1 et 2 (prvention et maintien
dans le domaine autoris par les mesures techniques
et organisationnelles) n'est pas du tout value.
Pour la prise en compte des niveaux de dfense 3 et
4, il manque dans l'approche dterministe des critres
explicites sur la prise en compte ou non de ces
barrires dans l'valuation des consquences.
Le calcul des probabilits permet de valoriser les

barrires de dfense en place selon le concept de la
dfense en profondeur, en quantifiant l'intrt d'un
quipement de scurit, d'une redondance de la
fonction de scurit, etc.
Temps de lanalyse
L'valuation dterministe des scnarios (seule
valuation des consquences) est plus rapide
raliser. Pour le mme temps pass sur un site
industriel, cette approche laisse plus de disponibilit
pour conseiller l'exploitant, sur ses choix techniques
et organisationnels par exemple.
L'valuation des probabilits exige beaucoup de

temps et d'expertise technique de la part de
l'valuateur des risques. Comme toute tude qui
requiert le jugement d'expert, elle est galement
source d'importantes d'incertitudes.
IV.3.5.3 : Quantification des scnarios choisis : calcul des consquences :

Mthode dterministe
Mthode probabiliste
Reprsentation des consquences

Les consquences dterministes sont seulement
calcules en termes de distances d'effets ltaux et
irrversibles. Le seuil des effets ltaux correspond
1% de morts parmi les personnes exposes.
Il pourrait tre aussi judicieux de calculer un
potentiel de morts et de blessures irrversibles par
scnario, chiffres beaucoup plus vocateurs pour un
dcideur de risque qu'une distance d'effet.
Les consquences probabilistes sont prsentes de

deux manires :
risque individuel : distance d'effet maximale
laquelle un individu est expos une
probabilit de mort de 10-5 /an, 10-6 /an
risque socital : nombre d'individus expos
une probabilit de mort de 10-5 /an, 10-6 /an
Mthode dterministe
Mthode probabiliste
Variabilit des rsultats

Lors du calcul des consquences d'un scnario, la
variabilit dans les rsultats peut tre souvent
importante, mais elle s'explique aussi
facilement et rapidement (hypothses sur le scnario
ou connaissance du phnomne )
Le calcul des zones de risque individuel et socital

diminue sensiblement la variabilit lie au calcul des
consquences seules.
En effet, le poids dans le risque global du site des
scnarios (fortes consquences, faible probabilit) est
"nivel" par des scnarios (consquences moindres,
probabilit non ngligeable).
- 34 -
IV.3.5.4 : Critres d'acceptabilit du risque majeur prsent par le site :

Mthode dterministe
Mthode probabiliste
Critres dacceptabilit des risques

Il est trs difficile de fixer des critres explicites
d'acceptabilit du risque autour des sites avec une
approche dterministe. En effet, pour certains
scnarios particulirement graves, il est difficile
d'imaginer des dispositifs permettant de limiter les
consquences un niveau acceptable (niveau 3 :
systme de sauvegarde). L'effort est alors port sur
l'amlioration de la prvention de ces situations pour
permettre d' "exclure" lesdits scnarios
Dans l'approche dterministe, pour ces cas pas si
rares, les critres d'acceptation du risque sont alors
implicites : conformit rglementaire, jugement
d'expert, autorisation DRIRE
Il est beaucoup plus facile d'tablir explicitement des

critres dacceptabilit du risque avec une approche
probabiliste (risque socital et individuel) : exemple :
risque d'accident majeur sur le site < 10-6 /an.
L'approche probabiliste peut permettre d'tablir des

critres nationaux de gestion globale des risques en
comparant par exemple les risques nuclaire,
infrastructures de transport et I.C.P.E.
Communication externe sur le risque

Il est trs difficile de communiquer auprs du public
avec des critres implicites.
Il peut aussi tre difficile de communiquer sur des

critres explicites : quel est le risque acceptable ?
Politique de gestion des risques

Aucune des deux approches n'est parfaitement adapte elle seule pour baser une politique globale de
gestion des risques. En effet, au sein de la socit civile, des exemples rcents ont montr que l'on n'accepte
pas le risque d'une installation sur des critres seulement techniques.
La notion de risque est toujours perue de faon ngative. Le risque subi ne peut tre accept par un tiers
(public, administration, association) qu' partir du moment o il prsente des contreparties, des bnfices
suffisants en change. Il est donc ncessaire pour un dcideur de possder une analyse multicritres des
risques (vulnrabilit de l'environnement, intrt conomique, etc.) pour pouvoir bien tablir sa dcision.
A titre d'exemple, l'approche probabiliste s'applique bien en France dans le cas du TMD 6. Elle permet alors
la comparaison de plusieurs itinraires entre eux pour aller d'un point A un point B, et de choisir ensuite le
moins risqu (risque socital). L'approche probabiliste facilite dans ce cas la prise de dcision, en proposant
un critre clair de choix du risque subi parmi plusieurs alternatives possibles.
Mthode dterministe
Mthode probabiliste
Une certitude : pour toutes les activits industrielles, la probabilit d'incident ou d'accident ne peut pas tre
gale zro, quelle que soit l'importance des dispositions prises.
La rgle retenue pour la mise en place des dispositions ayant pour but d'viter les incidents et accidents ou
de limiter leurs consquences est la suivante : plus les consquences d'un accident sont graves pour
l'environnement, plus sa probabilit doit tre rendue faible.
Ralit de la gestion des risques
- 35 -

Les distances d'effets majorants (notamment pour
les scnarios de rejet toxique) calcules, sont souvent
trs grandes et peu compatibles avec l'urbanisation
actuel autour des sites existants.
Les zones de concertation pour la Matrise de
lUrbanisation sont alors ngocies implicitement
entre DRIRE, tiers expert et exploitant en l'absence de
critres explicites (prise en compte de dispositif de
scurit, hypothse de modlisation, etc.)
Les courbes d'isorisques (risque individuel) calcules

par l'approche probabiliste sont plus compatibles
avec l'urbanisation autour des sites existants.
Il est plus facile d'tablir des critres explicites de
matrise de l'urbanisation sur la base des courbes
isorisques et de s'y tenir. En effet, l'approche
probabiliste permet dans la ngociation industriel /
DRIRE de proposer des mesures de scurit
compensatoires (selon la dfense en profondeur) et
de quantifier le gain en terme de rduction du risque.
Prise en compte des risques deffets dominos

La prise en compte du risque d'effets dominos n'est
pas vidente dans une approche dterministe de la
matrise de l'urbanisation.
La prise en compte du risque d'effets dominos est

facilite dans une approche probabiliste, puisque les
consquences sont contrebalances par la faible
probabilit de l'vnement.
Information sur la matrise relle des risques

L'approche dterministe est trs pauvre quant
l'information sur le systme utilise dans l'analyse
(on ne regarde pas du tout les niveaux 1 et 2 de
dfense, ni technique ni organisationnel, etc.).
Elle dessert en fait lanalyse relle de la matrise des
risques sur un site donn.
L'approche probabiliste est beaucoup plus riche

quant l'information sur la matrise des risques.
Par contre, cette approche ncessite d'tre mieux
cadre voire amliore, pour tre utilise dans une
politique de gestion des risques (comme la M.U 6.)
communicable auprs du public.
La mthode probabiliste complte est trs intressante pour lindustriel qui a les moyens
financiers de la faire raliser. Si elle est associe une dmarche cot / bnfice, cela permet
de quantifier le gain de scurit apport par tel dispositif ou mesure de scurit, et donc de
constituer une aide la dcision prcieuse pour faciliter les investissements scurit et
lallocation des ressources humaines et financires.
Toutefois, cette approche est entache d'incertitudes, encore plus que dans l'approche
dterministe, puisque lon multiplie lincertitude lie la probabilit celle lie aux distances
deffets des scnarios. Par consquent, elle demeure intressante en relatif tant qu'il s'agit de
hirarchiser diffrents investissements entre eux, ou de choisir entre plusieurs alternatives
possibles comme dans le cas du transport de matires dangereuses.
Dans le cadre d'une dmarche de gestion des risques autour des tablissements classs, aucune
des deux approches ni probabiliste ni dterministe n'est parfaitement adapte pour baser une
politique cohrente de gestion. En effet, au sein de la socit civile, des exemples
rcents ont montr que l'on n'accepte pas le risque d'une installation sur des critres seulement
techniques. Le risque ne se rsume pas un chiffre (10-6 par exemple), mais il est ncessaire
pour un dcideur d'intgrer d'autres paramtres comme la vulnrabilit de l'environnement,
l'intrt conomique local ou national, etc.
L'analyse probabiliste des risques reste donc difficile apprhender ou interprter pour des
dcideurs, en labsence de critres explicites dacceptabilit.
De mme, la matrise de lurbanisation fonde sur une mthode purement dterministe nest
pas compltement raliste puisquelle est construite sur le postulat risque d'accident zro
- 36 -

lextrieur du site . En pratique, lacceptabilit du risque est souvent ralise sur des critres
implicites chacun des acteurs de la ngociation, au niveau local. Il en ressort l'exprience,
une importante variabilit spatiale des distances retenues, pour des sites comparables dans des
dpartements diffrents
III. CONCLUSION :
La fin du 20e sicle a t marque par de nombreux accidents industriels majeurs
(Tchernobyl, Bhopal, Seveso, Three Miles Island..).
La prise en compte et la prvention des risques technologiques sont devenues depuis quelques
annes, une ncessit pour les dcideurs (politiques et industriels).
Les notions de prvention, prcaution, et protection sont des notions essentielles pour la
ralisation et lexploitation de nouvelles activits industrielles. Elles sont dfinies par un cadre
juridique de plus en plus contraignant.
Afin de dfinir et de minimiser les risques, une tude est mene conjointement par plusieurs
acteurs (industriels, collectivits, experts). Pour cela, ils disposent de nombreux outils et
mthodes.
Cette tude des risques est effectue, dans le fond, selon un cheminement systmatique :
Phase 1 : visite de ltablissement chimique pris en rfrence puis phase de collecte des
informations et de la documentation
Phase 2 : valuation qualitative des risques
Phase 3 : valuation quantitative des risques
Phase 4 : organisation de petits exercices (tudes de cas) sur des points spcifiques de
lvaluation des risques, afin dtudier leur influence sur les rsultats finaux,
Phase 5 : valuation des rsultats, conclusions et rdaction du rapport final par le
coordinateur du projet.
Cependant, la simulation que nous avons commente lors de ce dossier fait apparatre des
disparits importantes quand au choix des approches et des outils oprs par les diffrents
intervenants. Ceci entrane un manque dinteroprabilit entre les diffrents industriels
europens.
Ceci soulve la ncessit dharmoniser au niveau europen, dans un premier temps et mondial
par la suite, le choix des outils et des approches afin damliorer la gestion des risques.
- 37 -
IV. Glossaire.
: Institut National de lEnvironnement Industriel et des Risques.

ASSessment of the Uncertainties in Risk ANalysis of Chemical Establishment.
3:
Benchmark Exercise on Major Hazards Analysis.
4
: JRC : Joint Research Centre
5
: RIS National Laboratory : Institut de recherche danois
6
: Matrise de lurbanisation.
2:
- 38 -
V. Sources :
- Analyse des risques et prvention des accidents majeurs (DRA-007)

Rapport final Opration a ASSURANCE (ASSessment of the Uncertainties in Risk Analysis
of Chemical Establishments). Projet U.E. ENV4-CT97-0627
Rdig par D.HOURTOLOU (Direction des Risques Accidentels)
SEPTEMBRE 2002
-http://www.irma-grenoble.com/04risques/042risques-techno/
- http://www.agora21.org/ari/text008_jcartier.html
- www.techniques-ingenieur.fr
- http://www.legifrance.gouv.fr
-http://www.ifen.fr/pages/3risques.htm#Expos
-http://www.iddri.org/iddri/html/themes/precaution/precaution.htm#pbtik
- Dossier dinformation : La prvention des risques industriels
Ministre de lAmnagement du Territoire et de lEnvironnement - octobre 2001
IV Annexes
Les principaux textes lgislatifs

Le code de lenvironnement - livre V - titre 1er : installations classes pour la
protection de lenvironnement
La directive n96/82 du 9 dcembre 1996, dite SEVESO II
- 39 -
Le dcret 99-1220 du 28 dcembre 1999 modifiant la nomenclature des

installations classes
Les dcrets 2000-258 du 20 mars 2000 et 77-1133 du
21 septembre 1977 pris pour lapplication de la loi du
19 juillet 1976 relative aux installations classes
Larrt et la circulaire ministriels du 10 mai 2000 relatifs la prvention des
accidents majeurs
La loi n87-565 du 22 juillet 1987 relative lorganisation de la scurit civile,
la protection de la fort contre lincendie et la prvention des risques majeurs
Code de lEnvironnement
Livre V - Prvention des pollutions, des risques et des nuisances
Titre 1er - Installations classes pour la protection de l'environnement
Chapitre Ier : Dispositions gnrales
Article L511-1
(Loi n 2001-44 du 17 janvier 2001 art. 11 IV Journal Officiel du 18 janvier 2001)
Sont soumis aux dispositions du prsent titre les usines, ateliers, dpts, chantiers et, d'une manire gnrale, les
installations exploites ou dtenues par toute personne physique ou morale, publique ou prive, qui peuvent
prsenter des dangers ou des inconvnients soit pour la commodit du voisinage, soit pour la sant, la scurit, la
salubrit publiques, soit pour l'agriculture, soit pour la protection de la nature et de l'environnement, soit pour la
- 40 -

conservation des sites et des monuments ainsi que des lments du patrimoine archologique.
Les dispositions du prsent titre sont galement applicables aux exploitations de carrires au sens des
articles 1er et 4 du code minier.
Article L511-2
Les installations vises l'article L. 511-1 sont dfinies dans la nomenclature des installations classes tablie
par dcret en Conseil d'Etat, pris sur le rapport du ministre charg des installations classes, aprs avis du
Conseil
suprieur des installations classes. Ce dcret soumet les installations autorisation ou dclaration suivant la
gravit des dangers ou des inconvnients que peut prsenter leur exploitation.
Chapitre II : Installations soumises autorisation ou dclaration

Section 1 : Installations soumises autorisation
Article L512-1
Sont soumises autorisation prfectorale les installations qui prsentent de graves dangers ou inconvnients
pour les intrts viss l'article L. 511-1.
L'autorisation ne peut tre accorde que si ces dangers ou inconvnients peuvent tre prvenus par des mesures
que spcifie l'arrt prfectoral.
La dlivrance de l'autorisation, pour ces installations, peut tre subordonne notamment leur loignement des
habitations, immeubles habituellement occups par des tiers, tablissements recevant du public, cours d'eau,
voies
de communication, captages d'eau, ou des zones destines l'habitation par des documents d'urbanisme
opposables aux tiers. Elle prend en compte les capacits techniques et financires dont dispose le demandeur,
mme de lui permettre de conduire son projet dans le respect des intrts viss l'article L. 511-1.
Article L512-2
L'autorisation prvue l'article L. 512-1 est accorde par le prfet, aprs enqute publique relative aux
incidences ventuelles du projet sur les intrts mentionns l'article L. 511-1 et aprs avis des conseils
municipaux intresss. Une commission dpartementale est galement consulte ; elle peut varier selon la nature
des installations concernes et sa composition, fixe par dcret en Conseil d'Etat, inclut notamment des
reprsentants de l'Etat, des collectivits territoriales, des professions concernes, des associations de protection
de
l'environnement et des personnalits comptentes. L'autorisation est accorde par le ministre charg des
installations classes, aprs avis du Conseil suprieur des installations classes, dans le cas o les risques
peuvent
concerner plusieurs dpartements ou rgions.
Un dcret en Conseil d'Etat dtermine les conditions d'application de l'alina prcdent. Il fixe, en outre, les
conditions dans lesquelles il doit tre procd une consultation des conseils gnraux ou rgionaux et les
formes
de cette consultation.
Si un permis de construire a t demand, il ne peut tre accord avant la clture de l'enqute publique. Il ne
peut tre rput accord avant l'expiration d'un dlai d'un mois suivant la date de clture de l'enqute publique.
Article L512-3
Les conditions d'installation et d'exploitation juges indispensables pour la protection des intrts mentionns
l'article L. 511-1, les moyens d'analyse et de mesure et les moyens d'intervention en cas de sinistre sont fixs par
l'arrt d'autorisation et, ventuellement, par des arrts complmentaires pris postrieurement cette
autorisation.
Article L512-4
Pour les installations dont l'exploitation pour une dure illimite crerait des dangers ou inconvnients
inacceptables pour les intrts viss l'article L. 511-1, du fait d'une utilisation croissante du sol ou du sous-sol,
l'autorisation doit fixer la dure maximale de l'exploitation ou de la phase d'exploitation concerne et, le cas
chant, le volume maximal de produits stocks ou extraits, ainsi que les conditions du ramnagement du site
l'issue de l'exploitation.
Un dcret en Conseil d'Etat dfinit les conditions d'application de cet article, et notamment les catgories
d'installations vises par celui-ci.
Article L512-5
La prvention des risques industriels
Ministre de lAmnagement du Territoire et de lEnvironnement - octobre 2001 51
Pour la protection des intrts mentionns l'article L. 511-1, le ministre charg des installations classes peut
fixer par arrt, aprs consultation des ministres intresss et du Conseil suprieur des installations classes, les
rgles gnrales et prescriptions techniques applicables aux installations soumises aux dispositions de la prsente
section. Ces rgles et prescriptions dterminent les mesures propres prvenir et rduire les risques d'accident
ou de pollution de toute nature susceptibles d'intervenir ainsi que les conditions d'insertion dans l'environnement
de l'installation et de remise en tat du site aprs arrt de l'exploitation.
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Ces arrts s'imposent de plein droit aux installations nouvelles. Ils prcisent, aprs avis des organisations
professionnelles intresses, les dlais et les conditions dans lesquels ils s'appliquent aux installations existantes.
Ils fixent galement les conditions dans lesquelles certaines de ces rgles peuvent tre adaptes aux circonstances
locales par l'arrt prfectoral d'autorisation.
Article L512-6
Dans les communes comportant une aire de production de vins d'appellation d'origine, l'autorit comptente
pour dlivrer l'autorisation consulte l'Institut national des appellations d'origine.
Cet institut est en outre consult, sur sa demande, lorsqu'une installation soumise l'autorisation vise ci-dessus
doit tre ouverte dans une commune limitrophe d'une commune comportant une aire de production de vins
d'appellation d'origine.
Il est galement consult, sur sa demande, lorsqu'une installation soumise l'autorisation vise ci-dessus doit
tre ouverte dans une commune ou une commune limitrophe d'une commune comportant une aire de production
d'un produit d'appellation d'origine contrle autre que le vin.
L'Institut national des appellations d'origine dispose d'un dlai de trois mois pour donner son avis. Ce dlai court
partir de la date laquelle il a t saisi par l'autorit comptente. Cet avis est rput favorable au-del de ce
dlai.
Article L512-7
En vue de protger les intrts viss l'article L. 511-1, le prfet peut prescrire la ralisation des valuations et
la mise en oeuvre des remdes que rendent ncessaires soit les consquences d'un accident ou incident survenu
dans l'installation, soit les consquences entranes par l'inobservation des conditions imposes en application du
prsent titre. Ces mesures sont prescrites par des arrts pris, sauf cas d'urgence, aprs avis de la commission
dpartementale consultative comptente.
Section 2 : Installations soumises dclaration
Article L512-8
Sont soumises dclaration les installations qui, ne prsentant pas de graves dangers ou inconvnients pour les
intrts viss l'article L. 511-1, doivent nanmoins respecter les prescriptions gnrales dictes par le prfet en
vue d'assurer dans le dpartement la protection des intrts viss l'article L. 511-1.
Article L512-9
Les prescriptions gnrales prvues l'article L. 512-8, sont dictes par arrts prfectoraux, pris aprs avis de
la commission dpartementale consultative comptente et, pour les ateliers hors sol, de la commission
dpartementale d'orientation de l'agriculture. Elles s'appliquent automatiquement toute installation nouvelle ou
soumise nouvelle dclaration.
Les modifications ultrieures de ces prescriptions gnrales peuvent tre rendues applicables aux installations
existantes selon les modalits et selon les dlais prvus dans l'arrt prfectoral qui fixe galement les conditions
dans lesquelles les prescriptions gnrales peuvent tre adaptes aux circonstances locales.
Les tablissements soumis dclaration sous le rgime de la loi du 19 dcembre 1917 et ayant obtenu, en vertu
de l'article 19, alina 1er ou 4, de ladite loi, la suppression ou l'attnuation d'une ou plusieurs prescriptions
rsultant d'arrts prfectoraux conservent le bnfice de ces drogations. Il peut toutefois y tre mis fin par
arrt
prfectoral pris aprs avis de la commission dpartementale consultative comptente, selon les modalits et dans
le dlai fixs par ledit arrt.
Article L512-10
Pour la protection des intrts mentionns l'article L. 511-1, le ministre charg des installations classes peut
fixer par arrt, aprs consultation des ministres intresss et du Conseil suprieur des installations classes, les
prescriptions gnrales applicables certaines catgories d'installations soumises dclaration.
Ces arrts s'imposent de plein droit aux installations nouvelles.
Ils prcisent, aprs avis des organisations professionnelles intresses, les dlais et les conditions dans lesquels
ils s'appliquent aux installations existantes. Ils prcisent galement les conditions dans lesquelles ces
prescriptions
peuvent tre adaptes par arrt prfectoral aux circonstances locales.
Article L512-11
Certaines catgories d'installations relevant de la prsente section, dfinies par dcret en Conseil d'Etat en
fonction des risques qu'elles prsentent, peuvent tre soumises des contrles priodiques permettant
l'exploitant de s'assurer que ses installations fonctionnent dans les conditions requises par la rglementation. Ces
contrles sont effectus aux frais de l'exploitant par des organismes agrs.
Un dcret en Conseil d'Etat prcise les conditions d'application du prsent article. Il fixe notamment la
priodicit, les modalits de fonctionnement du systme de contrle et, en particulier, les conditions d'agrment
des organismes contrleurs et les conditions dans lesquelles les rsultats peuvent tre tenus la disposition de
l'administration.
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Article L512-12
Si les intrts mentionns l'article L. 511-1 ne sont pas garantis par l'excution des prescriptions gnrales
contre les inconvnients inhrents l'exploitation d'une installation soumise dclaration, le prfet,
ventuellement la demande des tiers intresss et aprs avis de la commission dpartementale consultative
comptente, peut imposer par arrt toutes prescriptions spciales ncessaires.
En vue de protger les intrts viss l'article L. 511-1, le prfet peut prescrire la ralisation des valuations et
la mise en oeuvre des remdes que rendent ncessaires soit les consquences d'un accident ou incident survenu
dans l'installation, soit les consquences entranes par l'inobservation des conditions imposes en application du
prsent chapitre. Ces mesures sont prescrites par des arrts pris, sauf cas d'urgence, aprs avis de la commission
Article L512-13
Les installations qui, soumises dclaration en vertu du prsent titre, bnficiaient d'une autorisation rgulire
avant la date d'entre en vigueur de la loi du 19 dcembre 1917 sont dispenses de toute dclaration ; elles sont
soumises aux dispositions des articles L. 512-9 et L. 512-12.
Section 3 : Dispositions communes l'autorisation et la dclaration
Article L512-14
Les dispositions prises en application du prsent titre doivent, lorsqu'elles intressent les dchets, prendre en
compte les objectifs viss l'article L. 541-1.
Article L512-15
L'exploitant est tenu d'adresser sa demande d'autorisation ou sa dclaration en mme temps que sa demande de
permis de construire.
Il doit renouveler sa demande d'autorisation ou sa dclaration soit en cas de transfert, soit en cas d'extension ou
de transformation de ses installations, ou de changement dans ses procds de fabrication, entranant des dangers
ou inconvnients mentionns l'article L. 511-1.
Article L512-16
Un dcret en Conseil d'Etat dfinit les cas et conditions dans lesquels le changement d'exploitant est soumis
une autorisation prfectorale dlivre en considration des capacits techniques et financires ncessaires pour
mettre en oeuvre l'activit ou remettre en tat le site dans le respect de la protection des intrts viss l'article
L. 511-1.
Chapitre III : Installations fonctionnant au bnfice des droits acquis

Article L513-1
Les installations qui, aprs avoir t rgulirement mises en service, sont soumises, en vertu d'un dcret relatif
la nomenclature des installations classes, autorisation ou dclaration peuvent continuer fonctionner sans
cette autorisation ou dclaration la seule condition que l'exploitant se soit dj fait connatre du prfet ou se
fasse connatre de lui dans l'anne suivant la publication du dcret.
Les renseignements que l'exploitant doit transmettre au prfet ainsi que les mesures que celui-ci peut imposer
afin de sauvegarder les intrts mentionns l'article L. 511-1 sont prciss par dcret en Conseil d'Etat.
Chapitre IV : Contrle et contentieux des installations classes

Section 1 : Contrle et sanctions administratifs
Article L514-1
I. - Indpendamment des poursuites pnales qui peuvent tre exerces, et lorsqu'un inspecteur des installations
classes ou un expert dsign par le ministre charg des installations classes a constat l'inobservation des
conditions imposes l'exploitant d'une installation classe, le prfet met en demeure ce dernier de satisfaire
ces
conditions dans un dlai dtermin. Si, l'expiration du dlai fix pour l'excution, l'exploitant n'a pas obtempr
cette injonction, le prfet peut :
1 Obliger l'exploitant consigner entre les mains d'un comptable public une somme rpondant du montant des
travaux raliser, laquelle sera restitue l'exploitant au fur et mesure de l'excution des mesures prescrites ; il
est procd au recouvrement de cette somme comme en matire de crances trangres l'impt et au domaine.
Pour le recouvrement de cette somme, l'Etat bnficie d'un privilge de mme rang que celui prvu l'article
1920
du code gnral des impts ;
2 Faire procder d'office, aux frais de l'exploitant, l'excution des mesures prescrites ;
3 Suspendre par arrt, aprs avis de la commission dpartementale consultative comptente, le
fonctionnement de l'installation, jusqu' excution des conditions imposes et prendre les dispositions
provisoires
ncessaires.
II. - Les sommes consignes en application des dispositions du 1 du I peuvent tre utilises pour rgler les
dpenses entranes par l'excution d'office des mesures prvues aux 2 et 3 du I.
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III. - Lorsque l'tat excutoire pris en application d'une mesure de consignation ordonne par l'autorit
administrative fait l'objet d'une opposition devant le juge administratif, le prsident du tribunal administratif ou
le
magistrat qu'il dlgue, statuant en rfr, peut, nonobstant cette opposition, la demande du reprsentant de
l'Etat ou de toute personne intresse, dcider que le recours n'est pas suspensif, ds lors que les moyens avancs
par l'exploitant ne lui paraissent pas srieux. Le prsident du tribunal statue dans les quinze jours de sa saisine.
Article L514-2
Lorsqu'une installation classe est exploite sans avoir fait l'objet de la dclaration ou de l'autorisation requise
par le prsent titre, le prfet met l'exploitant en demeure de rgulariser sa situation dans un dlai dtermin en
dposant, suivant le cas, une dclaration ou une demande d'autorisation. Il peut, par arrt motiv, suspendre
l'exploitation de l'installation jusqu'au dpt de la dclaration ou jusqu' la dcision relative la demande
d'autorisation.
Si l'exploitant ne dfre pas la mise en demeure de rgulariser sa situation ou si sa demande d'autorisation est
rejete, le prfet peut, en cas de ncessit, ordonner la fermeture ou la suppression de l'installation. Si l'exploitant
n'a pas obtempr dans le dlai fix, le prfet peut faire application des procdures prvues aux 1 et 2 du I de
l'article L. 514-1.
Le prfet peut faire procder par un agent de la force publique l'apposition des scells sur une installation qui
est maintenue en fonctionnement soit en infraction une mesure de suppression, de fermeture ou de suspension
prise en application de l'article L. 514-1, de l'article L. 514-7, ou des deux premiers alinas du prsent article,
soit
en dpit d'un arrt de refus d'autorisation.
Article L514-3
Pendant la dure de suspension de fonctionnement prononce en application de l'article L. 514-1 ou de l'article
L. 514-2, l'exploitant est tenu d'assurer son personnel le paiement des salaires, indemnits et rmunrations de
toute nature auxquels il avait droit jusqu'alors.
Article L514-4
Lorsque l'exploitation d'une installation non comprise dans la nomenclature des installations classes prsente
des dangers ou des inconvnients graves pour les intrts mentionns l'article L. 511-1, le prfet, aprs avis sauf cas d'urgence - du maire et de la commission dpartementale consultative comptente, met l'exploitant en
demeure de prendre les mesures ncessaires pour faire disparatre les dangers ou les inconvnients dment
constats. Faute par l'exploitant de se conformer cette injonction dans le dlai imparti, il peut tre fait
application des mesures prvues l'article L. 514-1.
Article L514-5
Les personnes charges de l'inspection des installations classes ou d'expertises sont assermentes et astreintes
au secret professionnel dans les conditions et sous les sanctions prvues aux articles 226-13 et 226-14 du code
pnal et, ventuellement, aux articles 411-1 et suivants du mme code.
Elles peuvent visiter tout moment les installations soumises leur surveillance.
Article L514-6
I. - Les dcisions prises en application des articles L. 512-1, L. 512-3, L. 512-7, L. 512-8, L. 512-12, L. 512-13,
L. 513-1 L. 514-2, L. 514-4, L. 515-13 I et L. 516-1 sont soumises un contentieux de pleine juridiction. Elles
peuvent tre dfres la juridiction administrative :
1 Par les demandeurs ou exploitants, dans un dlai de deux mois qui commence courir du jour o lesdits actes
leur ont t notifis ;
2 Par les tiers, personnes physiques ou morales, les communes intresses ou leurs groupements, en raison des
inconvnients ou des dangers que le fonctionnement de l'installation prsente pour les intrts viss l'article
L. 511-1, dans un dlai de quatre ans compter de la publication ou de l'affichage desdits actes, ce dlai tant, le
cas chant, prolong jusqu' la fin d'une priode de deux annes suivant la mise en activit de l'installation.
II. - Les dispositions du I ne sont pas applicables aux dcisions concernant les autorisations d'exploitation de
carrires pour lesquelles le dlai de recours est fix six mois compter de l'achvement des formalits de
publicit de la dclaration de dbut d'exploitation transmise par l'exploitant au prfet.
III. - Les tiers qui n'ont acquis ou pris bail des immeubles ou n'ont lev des constructions dans le voisinage
d'une installation classe que postrieurement l'affichage ou la publication de l'arrt autorisant l'ouverture de
cette installation ou attnuant les prescriptions primitives ne sont pas recevables dfrer ledit arrt la
juridiction administrative.
IV. - Le permis de construire et l'acte de vente, des tiers, de biens fonciers et immobiliers doivent, le cas
chant, mentionner explicitement les servitudes affrentes institues en application de l'article L. 421-8 du code
de l'urbanisme.
Article L514-7
S'il apparat qu'une installation classe prsente, pour les intrts mentionns l'article L. 511-1, des dangers ou
des inconvnients qui n'taient pas connus lors de son autorisation ou de sa dclaration, le ministre charg des
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installations classes peut ordonner la suspension de son exploitation pendant le dlai ncessaire la mise en
oeuvre des mesures propres faire disparatre ces dangers ou inconvnients. Sauf cas d'urgence, la suspension
intervient aprs avis des organes consultatifs comptents et aprs que l'exploitant a t mis mme de prsenter
ses observations.
Un dcret en Conseil d'Etat, pris aprs avis du Conseil suprieur des installations classes, peut ordonner la
fermeture ou la suppression de toute installation, figurant ou non la nomenclature, qui prsente, pour les
intrts
mentionns l'article L. 511-1, des dangers ou inconvnients tels que les mesures prvues par le prsent titre ne
puissent les faire disparatre.
Article L514-8
Les dpenses correspondant l'excution des analyses, expertises ou contrles ncessaires pour l'application du
prsent titre sont la charge de l'exploitant.
Section 2 : Dispositions pnales
Article L514-9
I. - Le fait d'exploiter une installation sans l'autorisation requise est puni d'un an d'emprisonnement et de
500 000 F d'amende.
II. - En cas de condamnation, le tribunal peut interdire l'utilisation de l'installation. L'interdiction cesse de
produire effet si une autorisation est dlivre ultrieurement dans les conditions prvues par le prsent titre.
L'excution provisoire de l'interdiction peut tre ordonne.
III. - Le tribunal peut galement exiger la remise en tat des lieux dans un dlai qu'il dtermine.
IV. - Dans ce dernier cas, le tribunal peut :
1 Soit ajourner le prononc de la peine et assortir l'injonction de remise en tat des lieux d'une astreinte dont il
fixe le taux et la dure maximum ; les dispositions de l'article L. 514-10 concernant l'ajournement du prononc
de
la peine sont alors applicables ;
2 Soit ordonner que les travaux de remise en tat des lieux seront excuts d'office aux frais du condamn.
Article L514-10
I. - En cas de condamnation une peine de police pour infraction aux arrts prfectoraux ou ministriels
prvus par le prsent titre ou par les rglements pris pour son application, le tribunal peut prononcer l'interdiction
d'utiliser l'installation, jusqu' ce que les dispositions auxquelles il a t contrevenu aient t respectes.
II. - Le tribunal peut ajourner le prononc de la peine, en enjoignant au prvenu de respecter ces dispositions.
Il impartit un dlai pour l'excution des prescriptions vises par l'injonction. Il peut assortir l'injonction d'une
astreinte dont il fixe le taux et la dure maximum pendant laquelle celle-ci est applicable.
L'ajournement ne peut intervenir qu'une fois ; il peut tre ordonn mme si le prvenu ne comparat pas en
personne. L'excution provisoire de la dcision d'ajournement avec injonction peut tre ordonne.
III. - A l'audience de renvoi, lorsque les prescriptions vises par l'injonction ont t excutes dans le dlai fix,
le tribunal peut soit dispenser le prvenu de peine, soit prononcer les peines prvues.
Lorsque les prescriptions ont t excutes avec retard, le tribunal liquide l'astreinte si une telle mesure a t
ordonne et prononce les peines prvues.
Lorsqu'il y a inexcution des prescriptions, le tribunal liquide l'astreinte si une telle mesure a t ordonne,
prononce les peines et peut en outre ordonner que l'excution de ces prescriptions sera poursuivie d'office aux
frais du condamn.
La dcision sur la peine intervient dans le dlai fix par le tribunal, compte tenu du dlai imparti pour
l'excution des prescriptions.
IV. - Le taux de l'astreinte, tel qu'il a t fix par la dcision d'ajournement, ne peut tre modifi.
Pour la liquidation de l'astreinte, la juridiction apprcie l'inexcution ou le retard dans l'excution des
prescriptions en tenant compte, s'il y a lieu, de la survenance des vnements qui ne sont pas imputables au
prvenu.
L'astreinte est recouvre par le comptable du Trsor comme une amende pnale ; elle ne donne pas lieu
contrainte par corps.
Article L514-11
I. - Le fait d'exploiter une installation en infraction une mesure de fermeture, de suppression ou de suspension
prise en application des articles L. 514-1, L. 514-2 ou L. 514-7 ou une mesure d'interdiction prononce en
vertu
des articles L. 514-9 ou L. 514-10 est puni de deux ans d'emprisonnement et de 1 000 000 F d'amende.
II. - Le fait de poursuivre l'exploitation d'une installation classe sans se conformer l'arrt de mise en
demeure d'avoir respecter, au terme d'un dlai fix, les prescriptions techniques dtermines en application des
articles L. 512-1, L. 512-3, L. 512-5, L. 512-7, L. 512-8, L. 512-9 ou L. 512-12 est puni de six mois
d'emprisonnement et de 500 000 F d'amende.
Est puni des mmes peines le fait de poursuivre l'exploitation d'une installation sans se conformer un arrt de
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mise en demeure pris en application de l'article L. 514-4 par le prfet sur avis du maire et de la commission
III. - Le fait de ne pas se conformer l'arrt de mise en demeure de prendre, dans un dlai dtermin, les
mesures de surveillance ou de remise en tat d'une installation ou de son site prescrites en application des articles
L. 512-3, L. 512-5, L. 512-7, L. 512-9, L. 512-12, L. 514-2, L. 514-4 ou L. 514-7 lorsque l'activit a cess est
puni de six mois d'emprisonnement et de 500 000 F d'amende.
Article L514-12
Le fait de mettre obstacle l'exercice des fonctions des personnes charges de l'inspection ou de l'expertise des
installations classes est puni d'un an d'emprisonnement et de 100 000 F d'amende.
Article L514-13
Les infractions sont constates par les procs-verbaux des officiers de police judiciaire et des inspecteurs des
installations classes. Ces procs-verbaux sont dresss en double exemplaire dont l'un est adress au prfet et
l'autre au procureur de la Rpublique. Ils font foi jusqu' preuve contraire.
Article L514-14
Le tribunal peut ordonner l'affichage ou la diffusion intgrale ou partielle de la dcision prononce dans les
conditions prvues par l'article 131-35 du code pnal.
Article L514-15
Pendant la dure de l'interdiction d'utiliser l'installation prononce en application de l'article L. 514-10,
l'exploitant est tenu d'assurer son personnel le paiement des salaires, indemnits et rmunrations de toute
nature
auxquels celui-ci avait droit jusqu'alors.
Article L514-16
Lorsque les personnes morales de droit public interviennent, matriellement ou financirement, pour attnuer les
dommages rsultant d'un incident ou d'un accident caus par une installation mentionne l'article L. 511-2 ou
pour viter l'aggravation de ces dommages, elles ont droit au remboursement, par les personnes responsables de
l'incident ou de l'accident, des frais qu'elles ont engags, sans prjudice de l'indemnisation des autres dommages
subis. A ce titre, elles peuvent se constituer partie civile devant les juridictions pnales saisies de poursuites
conscutives l'incident ou l'accident.
Cette action s'exerce sans prjudice des droits ouverts par l'article L. 142-2 aux associations rpondant aux
conditions de cet article.
Article L514-17
Les pnalits prvues la prsente section sont applicables aux justiciables des juridictions militaires des forces
armes conformment au code de justice militaire, et notamment en ses articles 165 et 171.
Article L514-18
I. - Les personnes morales peuvent tre dclares pnalement responsables dans les conditions prvues par
l'article 121-2 du code pnal des infractions dfinies aux articles L. 514-9 et L. 514-11.
II. - Les peines encourues par les personnes morales sont :
1 L'amende, suivant les modalits prvues par l'article 131-38 du code pnal ;
2 Les peines mentionnes aux 2, 3, 4, 5, 6, 8 et 9 de l'article 131-39 du mme code.
III. - L'interdiction mentionne au 2 de l'article 131-39 du code pnal porte sur l'activit dans l'exercice ou
l'occasion de l'exercice de laquelle l'infraction a t commise.
Section 3 : Protection des tiers
Article L514-19
Les autorisations sont accordes sous rserve des droits des tiers.
Article L514-20
Lorsqu'une installation soumise autorisation a t exploite sur un terrain, le vendeur de ce terrain est tenu d'en
informer par crit l'acheteur ; il l'informe galement, pour autant qu'il les connaisse, des dangers ou
inconvnients
importants qui rsultent de l'exploitation.
A dfaut, l'acheteur a le choix de poursuivre la rsolution de la vente ou de se faire restituer une partie du prix ;
il peut aussi demander la remise en tat du site aux frais du vendeur, lorsque le cot de cette remise en tat ne
parat pas disproportionn par rapport au prix de vente.
Chapitre V : Dispositions particulires certaines installations

Section 1 : Carrires
Article L515-1
Les exploitations de carrires sont soumises l'autorisation administrative prvue l'article L. 512-1,
l'exception des carrires de marne ou d'arne granitique de dimension et de rendement faibles utilises ciel
ouvert, sans but commercial, dans le champ mme des exploitants ou dans la carrire communale, soumises aux
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dispositions applicables aux installations relevant du rgime de la dclaration figurant la section 2 du chapitre
II
du prsent titre.
L'autorisation administrative vise l'alina prcdent ne peut excder trente ans.
Cette autorisation ne peut excder quinze ans pour les terrains dont le dfrichement est autoris en application
des articles L. 311-1 ou L. 312-1 du code forestier. Toutefois, lorsque l'exploitation de ces terrains est associe
une industrie transformatrice ncessitant des investissements lourds, la dure de l'autorisation d'exploiter peut
tre
porte trente ans, aprs avis conforme de la commission dpartementale des carrires.
L'autorisation est renouvelable dans les formes prvues l'article L. 512-2.
Toute autorisation d'exploitation de carrires est soumise, dans les vignobles classs appellation d'origine
contrle, vin dlimit de qualit suprieure, et dans les aires de production de vins de pays, l'avis du ministre
charg de l'agriculture, aprs avis de l'Institut national des appellations d'origine et de l'Office national
interprofessionnel des vins.
Article L515-2
I. - La commission dpartementale des carrires est prside par le prfet. Elle est compose parts gales :
1 De reprsentants des administrations publiques concernes ;
2 De reprsentants lus des collectivits territoriales ;
3 De reprsentants des professions d'exploitant de carrires et d'utilisateurs de matriaux de carrires ;
4 De reprsentants des associations de protection de l'environnement et des professions agricoles.
II. - Le prsident du conseil gnral est membre de droit de la commission.
III. - La commission dpartementale des carrires examine les demandes d'autorisation d'exploitation de
carrires prvues aux articles L. 512-1 et L. 512-2 et met un avis motiv sur celles-ci.
IV. - Les maires des communes sur le territoire desquelles une exploitation de carrire est projete sont, en
outre, membres de droit de la commission lorsque celle-ci examine la demande d'autorisation de cette
exploitation.
Article L515-3
Le schma dpartemental des carrires dfinit les conditions gnrales d'implantation des carrires dans le
dpartement. Il prend en compte l'intrt conomique national, les ressources et les besoins en matriaux du
dpartement et des dpartements voisins, la protection des paysages, des sites et des milieux naturels sensibles, la
ncessit d'une gestion quilibre de l'espace, tout en favorisant une utilisation conome des matires premires.
Il
fixe les objectifs atteindre en matire de remise en tat et de ramnagement des sites.
Le schma dpartemental des carrires est labor par la commission dpartementale des carrires aprs
consultation du document de gestion de l'espace agricole et forestier vis l'article L. 112-1 du code rural.
Il est approuv, aprs avis du conseil gnral, par le prfet. Il est rendu public dans des conditions fixes par
dcret.
Les autorisations d'exploitation de carrires dlivres en application du prsent titre doivent tre compatibles
avec ce schma.
Article L515-4
Tout exploitant de carrire qui n'a pas satisfait aux obligations de remise en tat d'une carrire autorise au titre
des articles L. 512-1 et L. 512-2 peut se voir refuser une nouvelle autorisation d'exploiter.
Article L515-5
Les exploitations de carrires existantes la date du dcret rangeant les carrires dans la nomenclature prvue
l'article L. 511-2 doivent tre mises en conformit avec les obligations de garanties financires prvues l'article
L. 516-1, dans un dlai de cinq ans compter du 14 juin 1994.
Article L515-6
I. - Un dcret en Conseil d'Etat dtermine les conditions particulires d'application aux exploitations de carrires
des dispositions des articles L. 512-1 et L. 512-2.
II. - Par drogation aux dispositions de l'article L. 513-1, les carrires en situation rgulire relativement aux
dispositions des articles 106 (ancien), 109 et 109-1 du code minier peuvent continuer tre exploites dans le
respect des prescriptions qui leur taient applicables antrieurement l'inscription des carrires la
nomenclature
des installations classes.
Les prescriptions vises l'alina prcdent sont, compter de l'inscription des carrires la nomenclature des
installations classes, soumises aux conditions et sanctions du prsent titre et de ses textes d'application et rgies
par les dispositions des articles L. 512-3 et L. 512-7.
Les demandes d'autorisation et de permis ou les dclarations prsentes antrieurement l'inscription des
carrires la nomenclature des installations classes sont instruites selon les dispositions applicables au titre du
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code minier. Les prescriptions imposes au terme de ces procdures sont rgies par les dispositions du prsent
titre.
Section 2 : Stockage souterrain de produits dangereux
Article L515-7
Le stockage souterrain en couches gologiques profondes de produits dangereux, de quelque nature qu'ils
soient, est soumis autorisation administrative. Cette autorisation ne peut tre accorde ou prolonge que pour
une dure limite et peut en consquence prvoir les conditions de rversibilit du stockage. Les produits doivent
tre retirs l'expiration de l'autorisation.
A l'issue d'une priode de fonctionnement autoris de vingt-cinq ans au moins, l'autorisation peut tre prolonge
pour une dure illimite, sur la base d'un bilan cologique comprenant une tude d'impact et l'expos des
solutions
alternatives au maintien du stockage et de leurs consquences. Le renouvellement s'accompagne d'une nouvelle
valuation des garanties financires prvues l'article L. 541-26 ou l'article L. 552-1.
Pour les stockages souterrains de dchets ultimes, l'Agence de l'environnement et de la matrise de l'nergie peut
conclure avec l'exploitant, avant l'octroi de l'autorisation vise au premier alina, une convention qui dtermine
les
conditions techniques et financires de l'engagement et de la poursuite de l'exploitation, compte tenu de
l'ventualit du refus de sa prolongation. Cette convention est soumise pour avis au reprsentant de l'Etat.
Les dispositions des deux alinas prcdents ne s'appliquent pas au stockage souterrain de dchets radioactifs.
Section 3 : Installations susceptibles de donner lieu des servitudes d'utilit publique
Article L515-8
I. - Lorsqu'une demande d'autorisation concerne une installation classe implanter sur un site nouveau et
susceptible de crer, par danger d'explosion ou d'manation de produits nocifs, des risques trs importants pour
la
sant ou la scurit des populations voisines et pour l'environnement, des servitudes d'utilit publique peuvent
tre
institues concernant l'utilisation du sol ainsi que l'excution de travaux soumis au permis de construire.
II. - Ces servitudes comportent, en tant que de besoin :
1 La limitation ou l'interdiction du droit d'implanter des constructions ou des ouvrages et d'amnager des
terrains de camping ou de stationnement de caravanes ;
2 La subordination des autorisations de construire au respect de prescriptions techniques tendant limiter le
danger d'exposition aux explosions ou concernant l'isolation des btiments au regard des manations toxiques ;
3 La limitation des effectifs employs dans les installations industrielles et commerciales qui seraient cres
ultrieurement.
III. - Elles tiennent compte de la nature et de l'intensit des risques encourus et peuvent, dans un mme
primtre, s'appliquer de faon module suivant les zones concernes. Elles ne peuvent contraindre la
dmolition ou l'abandon de constructions existantes difies en conformit avec les dispositions lgislatives et
rglementaires en vigueur avant l'institution desdites servitudes.
IV. - Un dcret en Conseil d'Etat, pris aprs avis du Conseil suprieur des installations classes, fixe la liste des
catgories, et ventuellement les seuils de capacit, des installations dans le voisinage desquelles ces servitudes
peuvent tre institues.
Article L515-9
L'institution de servitudes d'utilit publique est dcide l'intrieur d'un primtre dlimit autour de
l'installation soit la requte du demandeur de l'autorisation ou du maire de la commune d'implantation, soit
l'initiative du prfet.
Un dcret en Conseil d'Etat dtermine les conditions de dlimitation du primtre, qui tiennent compte
notamment des quipements de scurit de l'installation et des caractristiques du site.
Le projet dfinissant les servitudes et le primtre est soumis enqute publique, conformment aux
dispositions des articles L. 123-1 L. 123-16, et l'avis des conseils municipaux des communes sur lesquelles
s'tend le primtre.
Les servitudes et leur primtre sont arrts par l'autorit comptente pour la dlivrance de l'autorisation de
l'installation classe.
Article L515-10
Les servitudes sont annexes au plan d'occupation des sols de la commune dans les conditions prvues l'article
L. 126-1 du code de l'urbanisme.
Article L515-11
Lorsque l'institution des servitudes prvues l'article L. 515-8 entrane un prjudice direct, matriel et certain,
elle ouvre droit une indemnit au profit des propritaires, des titulaires de droits rels ou de leurs ayants droit.
La demande d'indemnisation doit tre adresse l'exploitant de l'installation dans un dlai de trois ans dater de
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la notification de la dcision instituant la servitude. A dfaut d'accord amiable, l'indemnit est fixe par le juge de
l'expropriation.
Le prjudice est estim la date de la dcision de premire instance. Toutefois, est seul pris en considration
l'usage possible des immeubles et droits immobiliers un an avant l'ouverture de l'enqute publique prvue
l'article L. 515-9. La qualification ventuelle de terrain btir est apprcie conformment aux dispositions de
l'article L. 13-15 du code de l'expropriation pour cause d'utilit publique.
Le juge limite ou refuse l'indemnit si une acquisition de droits sur un terrain a, en raison de l'poque laquelle
elle a eu lieu ou de toute autre circonstance, t faite dans le but d'obtenir une indemnit.
Le paiement des indemnits est la charge de l'exploitant de l'installation.
Article L515-12
Afin de protger les intrts mentionns l'article L. 511-1, les servitudes prvues aux articles L. 515-8
L. 515-11 peuvent tre institues sur des terrains pollus par l'exploitation d'une installation ainsi que sur les sites
de stockage de dchets ou d'anciennes carrires. Ces servitudes peuvent, en outre, comporter la limitation ou
l'interdiction des modifications de l'tat du sol ou du sous-sol et permettre la mise en oeuvre des prescriptions
relatives la surveillance du site.
Dans le cas des installations de stockage des dchets, elles prennent effet aprs l'arrt de la rception des
dchets ou aprs la ralisation du ramnagement du site. Elles cessent d'avoir effet si les dchets sont retirs de
la
zone du stockage.
Section 4 : Installations o s'effectuent des oprations soumises agrment
Article L515-13
I. - La mise en oeuvre, dans certaines catgories d'installations classes, de substances, de produits,
d'organismes ou de procds de fabrication peut, pour l'application de directives communautaires relatives la
protection de l'environnement, tre subordonne un agrment. Un dcret en Conseil d'Etat fixe les conditions
d'application du prsent alina, et notamment les conditions de dlivrance de l'agrment, ainsi que les dlais dans
lesquels il est accord ou l'expiration desquels il est rput accord.
II. - Ainsi qu'il est dit l'article 90 II de la loi de finances rectificative pour 1992 (n 92-1476 du 31 dcembre
1992), toute demande de l'agrment mentionn au I au titre de l'utilisation confine d'organismes gntiquement
modifis est assortie d'une taxe reprsentative des frais d'instruction et perue au profit du budget gnral de
l'Etat. Elle est exigible lors du dpt du dossier. Son montant est fix 10 000 F par dossier. Il est rduit
2 000 F lorsque la demande d'agrment concerne une utilisation confine autre que la premire.
Le recouvrement et le contentieux de la taxe institue au prcdent alina sont suivis par les comptables du
Trsor public selon les modalits fixes aux articles 81 95 du dcret n 62-1587 du 29 dcembre 1962 portant
rglement gnral sur la comptabilit publique dans leur rdaction en vigueur la date du 13 juillet 1992.
Section 5 : Installations d'limination de dchets
Article L515-14
Les dcisions relatives aux installations d'limination des dchets prises en application du prsent titre doivent
comporter les mesures prvues aux articles L. 541-25 et L. 541-26.
Chapitre VI : Dispositions financires

Article L516-1
La mise en activit, tant aprs l'autorisation initiale qu'aprs une autorisation de changement d'exploitant, des
installations dfinies par dcret en Conseil d'Etat prsentant des risques importants de pollution ou d'accident,
des
carrires et des installations de stockage de dchets est subordonne la constitution de garanties financires.
Ces garanties sont destines assurer, suivant la nature des dangers ou inconvnients de chaque catgorie
d'installations, la surveillance du site et le maintien en scurit de l'installation, les interventions ventuelles en
cas
d'accident avant ou aprs la fermeture, et la remise en tat aprs fermeture. Elles ne couvrent pas les
indemnisations dues par l'exploitant aux tiers qui pourraient subir un prjudice par fait de pollution ou d'accident
caus par l'installation. Un dcret en Conseil d'Etat dtermine la nature des garanties et les rgles de fixation de
leur montant. Sans prjudice de la procdure d'amende administrative prvue l'article L. 541-26, les
manquements aux obligations de garanties financires donnent lieu l'application de la procdure de
consignation
prvue l'article L. 514-1, indpendamment des poursuites pnales qui peuvent tre exerces.
Chapitre VII : Dispositions diverses

Article L517-1
En ce qui concerne les installations appartenant aux services et organismes dpendant de l'Etat qui sont inscrites
sur une liste tablie par dcret, les pouvoirs attribus au prfet par le prsent titre sont exercs soit par le ministre
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charg des installations classes, soit par le ministre charg de la dfense pour les installations qui relvent de
son
dpartement. Les dispositions des articles L. 515-8 L. 515-11 ne sont pas applicables celles de ces
installations qui relvent du ministre charg de la dfense.
Article L517-2
Les modalits d'application du prsent titre sont fixes par dcrets en Conseil d'Etat.
Directive n 96/82 du Conseil du 9 dcembre 1996 concernant la matrise des dangers

lis aux accidents majeurs impliquant des substances dangereuses
(JOCE n L 10 du 14 janvier 1997)
Vus
Vu le trait instituant la Communaut europenne, et notamment son article 130 S paragraphe 1,
Vu la proposition de la Commission (1),
Vu l'avis du Comit conomique et social (2),
statuant conformment la procdure vise l'article 189 C du trait (3),
(1) JOCE nC 106 du 14 avril 1994, p.4 et JOCE n C 238 du 13 septembre 1995, p.4.
(2) JOCE n C 295 du 22 octobre 1994, p.83.
(3) Avis du Parlement europen du 16 fvrier 1995 (JOCE n C 56 du 6 mars 1995, p 80)
Considrants
1) Considrant que la directive 82/501/CEE du Conseil du 24 juin 1982, concernant les risques d'accidents
majeurs de certaines activits industrielles (4), porte sur la prvention des accidents majeurs qui pourraient tre
causs par certaines activits industrielles, ainsi que sur la limitation de leurs consquences pour l'homme et
l'environnement;
2) Considrant que les objectifs et les principes de la politique communautaire dans le domaine de
l'environnement, tels qu'ils sont dfinis l'article 130 R paragraphes 1 et 2 du trait et prciss dans les
programmes d'action de la Communaut europenne dans le domaine de l'environnement (5). visent, en
particulier par une action prventive, prserver et protger la qualit de l'environnement et protger la sant
humaine;
3) Considrant que le Conseil et les reprsentants des gouvernements des Etats membres, runis au sein du
Conseil dans leur rsolution accompagnant le quatrime programme d'action en matire d'environnement (6), ont
soulign la ncessit d'une mise en oeuvre plus efficace de la directive 82/501/CEE et ont demand une rvision
de ladite directive comme portant entre autres, si ncessaire, I'largissement ventuel de son champ d'application
et une intensification des changes d'informations entre Etats membres en la matire; que le cinquime
programme d'action, dont l'approche gnrale a t approuve par le Conseil et les reprsentants des
gouvernements des Etats membres, runis au sein du Conseil, dans leur rsolution du 1er fvrier 1993, insiste
galement sur une meilleure gestion des risques et des accidents ;
4) Considrant que, la lumire des accidents de Bhopal et de Mexico, qui ont mis en vidence le danger que
constitue le voisinage de sites dangereux et d'habitations, le Conseil et les reprsentants des gouvernements des
Etats membres, runis au sein du Conseil, dans leur rsolution du 16 octobre 1989, ont invit la Commission
intgrer dans la directive 82/501/CEE des dispositions concernant le contrle de la planification de l'occupation
des sols lors des autorisations de nouvelles installations et lors de dveloppements urbains autour d'installations
existantes ;
5) Considrant que, dans cette dernire rsolution, la Commission a t invite cooprer avec les Etats
membres pour favoriser une meilleure comprhension mutuelle et une harmonisation plus complte des principes
et des pratiques nationales concernant les rapports de sret ;
6) Considrant qu'il est souhaitable de mettre en commun les expriences acquises, travers diffrentes
approches, dans la matrise des dangers susceptibles de provoquer des accidents majeurs : que la Commission et
les Etats membres devraient poursuivre leurs relations avec les organismes internationaux comptents et
s'efforcer d'tablir l'intention des pays tiers, des mesures quivalentes celles nonces dans la prsente
directive ;
7) Considrant que la directive 82/501/CEE a constitu une premire tape dans le processus d'harmonisation;
qu'il convient de modifier et complter ladite directive afin d'assurer de faon cohrente et efficace dans toute la
Communaut des niveaux de protection levs; que la prsente harmonisation se Iimite aux mesures qui sont
ncessaires pour mettre en place un systme plus efficace de prvention des accidents majeurs ayant des effets
tendus, et pour en restreindre les consquences ;
8) Considrant que les accidents majeurs peuvent avoir des consquences au-del des frontires; que le cot
cologique et conomique d'un accident est support non seulement par l'tablissement touch, mais aussi par les
Etats membres concerns; qu'il convient par consquent, de prendre des mesures assurant l'ensemble de la
Communaut un niveau de protection lev ;
9) Considrant que les dispositions de la prsente directive s'appliquent sans prjudice des dispositions
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communautaires en matire de sant et de scurit sur le lieu du travail ;
10) Considrant que l'utilisation d'une liste dcrivant spcifiquement certaines installations. tout en excluant
d'autres o les dangers sont identiques, est une pratique inapproprie, et peut conduire ce que des sources
potentielles d'accidents majeurs chappent la rglementation ; que le champ d'application de la directive
82/501/CEE doit tre modifi de manire rendre les dispositions applicables tout tablissement o des
substances dangereuses sont prsentes en quantit suffisamment importante pour crer un danger d'accident
majeur ;
11) Considrant que les Etats membres peuvent, dans le respect du trait et en conformit avec la lgislation
communautaire pertinente, maintenir ou adopter des mesures appropries concernant les activits lies au
transport aux docks, aux quais et aux gares ferroviaires de triage. exclues du champ d'application de la prsente
directive, afin d'assurer un niveau de scurit quivalent celui tabli par la prsente directive; que le problme
pos par le transport de substances dangereuses par pipelines doit tre tudi plus avant ;
12) Considrant que les Etats membres peuvent, dans le respect du trait et en conformit avec la lgislation
communautaire pertinente, maintenir ou adopter des mesures dans le domaine des dcharges de dchets, exclues
du champ d'application de la prsente directive ;
13) Considrant qu'il ressort de l'analyse des accidents majeurs dclars dans la Communaut que la plupart
rsultent de dfaillances dans la gestion ou dans l'organisation; qu'il convient donc de fixer au niveau
communautaire des principes de base concernant les systmes de gestion, qui doivent permettre de prvenir et de
matriser les dangers lis aux accidents majeurs ainsi que d'en limiter les consquences ;
14) Considrant que, afin de dmontrer que le ncessaire a t fait dans le domaine de la prvention des
accidents
majeurs. de la prparation des intresss de tels accidents et des mesures prendre en pareils cas, il importe
que, dans le cas d'tablissement o se trouvent des substances dangereuses, I'exploitant fournisse des
informations l'autorit comptente sous la forme d'un rapport de scurit concernant des prcisions relatives
l'tablissement, aux substances dangereuse prsentes, l'installation ou au stockage, aux accidents majeurs
possibles et aux systmes de gestion, en vue de prvenir et de rduire le risque d'accidents majeurs et de pouvoir
prendre les mesures ncessaires pour en limiter les consquences ;
15) Considrant que, afin de rduire le risque d'effets domino, il importe, dans le cas o la localisation et la
proximit d'tablissements sont relles qu'elles peuvent accrotre la probabilit et la possibilit ou aggraver les
consquences des accidents majeurs, que des informations adquates soient changes et qu'une coopration
relative l'information du public soit prvue.
16) Considrant que, afin de promouvoir l'accs l'information en matire d'environnement, le public doit avoir
accs aux rapports de scurit tables par les exploitants, et les personnes susceptibles d'tre affectes par un
accident majeur doivent disposer d'lments d'information suffisants pour leur permettre d'agir correctement en
pareil cas ;
17) Considrant que, afin de se prparer des cas d'urgence, il importe, pour les tablissements dans lesquels se
trouvent des quantits importantes de substances dangereuses, d'tablir des plans d'urgence externe et interne et
de mettre en place des systmes garantissant que ces plans seront tests, rviss dans la mesure du ncessaire et
appliqus au cas o un accident majeur se produirait ou serait susceptible de se produire ;
18) Considrant que le personnel de l'tablissement devra tre consult sur le plan d'urgence interne et le public
sur le plan d'urgence externe ;
19) Considrant que, afin de mieux protger les zones d'habitation, les zones frquentes par le public et les
zones prsentant un intrt naturel particulier ou ayant un caractre particulirement sensible, il est ncessaire
que les politiques d'affectation ou d'utilisation des sols et/ou d'autres politiques pertinentes appliques dans les
Etats membres tiennent compte de la ncessit, long terme, de maintenir des distances appropries entre ces
zones et les tablissements prsentant de tels dangers et, pour les tablissements existants, tiennent compte des
mesures techniques complmentaires, afin de ne pas accrotre les risques pour les personnes ;
20) Considrant que, afin d'assurer l'adoption de mesures adquates dans le cas d'un accident majeur, I'exploitant
doit immdiatement informer les autorits comptentes et leur communiquer les informations ncessaires pour
leur permettre d'valuer les consquences de cet accident ;
21) Considrant que, afin d'assurer un change d'informations et de prvenir des accidents ultrieurs analogues,
les Etats membres envoient la Commission des informations concernant les accidents majeurs se produisant sur
leur territoire. de faon ce que la Commission puisse analyser les dangers qui sont lis et faire fonctionner un
systme de diffusion de l'information concernant, en particulier, Ies accidents majeurs et les enseignements que
l'on en a tirs,
a arrt la prsente directive
(4) JOCE n L 230 du 5 aot 1982, p1. Directive modifie en dernier lieu par la directive 91/692/CEE (JOCE n L 377 du 31
dcembre 1991, p 48)
(5) JOCE n C 112 du 20 dcembre 1973, p 1.
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JOCE n C 139 du 13 juin 1977, p 1.
JOCE n C 46 du 17 fvrier 1983, p 1.
JOCE n C 70 du 18 mars 1987, p 1.
JOCE n C 138 du 17 mai 1993, p 1.
(6) JOCE n C 328 du 7 dcembre1987, p.3.
Article 1er de la directive du 9 dcembre 1996

La prsente directive a pour objet la prvention des accidents majeurs impliquant des substances dangereuses et
la limitation de leurs consquences pour l'homme et l'environnement, afin d'assurer de faon cohrente et
fficace
dans toute la Communaut des niveaux de protection levs.
Article 2 de la directive du 9 dcembre 1996
1. La prsente directive s'applique aux tablissements o des substances dangereuses sont prsentes dans de
quantits gales ou suprieures aux quantits indiques l'annexe I partie 1 colonne 2 et partie 2 colonne 2,
l'exception des articles 9, 11 et 13, qui s'appliquent tout tablissement o des substances dangereuses sont
prsentes dans des quantits gales ou suprieures aux quantits indiques l'annexe I partie 1 colonne 3 et
partie
2 colonne 3.
Aux fins de la prsente directive, on entend par prsence de substances dangereuses, leur prsence relle ou
prvue dans l'tablissement ou la prsence de celles qui sont rputes pouvoir tre gnres lors de la perte de
contrle d'un procd industriel chimique, en quantits gales ou suprieures aux seuils figurant l'annexe I
parties I et 2.
2. Les dispositions de la prsente directive s'appliquent sans prjudice des dispositions communautaires
concernant l'environnement du travail, en particulier de la directive 89/391/CEE du Conseil, du 12 juin 1989,
concernant la mise en oeuvre de mesures visant promouvoir l'amlioration de la scurit et de la sant des
travailleurs au travail (1).
Aux fins de la prsente directive on entend par :
1) tablissement : l'ensemble de la zone place sous le contrle d'un exploitant o des substances dangereuses se
trouvent dans une ou plusieurs installations, y compris les infrastructures ou activits communes ou connexes ;
2) installation : une unit technique l'intrieur d'un tablissement o des substances dangereuses sont
produites,
utilises, manipules ou stockes. Elle comprend tous les quipements, structures, canalisations, machines,
outils,
embranchements ferroviaires particuliers, quais de chargement et de dchargement, appointements, desservant
l'installation, jetes, dpts ou structures analogues. flottantes ou non, ncessaires pour le fonctionnement de
l'installation ;
3) exploitant : toute personne physique ou morale qui exploite ou dtienne l'tablissement ou l'installation, ou, si
cela est prvu par la lgislation nationale, toute personne qui s'est vue dlguer l'gard de ce fonctionnement
technique un pouvoir conomique dterminant ;
4) substances dangereuses : les substances, mlanges ou prparations numrs l'annexe I partie 1 ou
rpondant aux critres fixs l'annexe I partie 2 et prsents sous forme de matire premire, de produits, de
sousproduits,
de rsidus ou de produits intermdiaires, y compris ceux dont il est raisonnable de penser qu'ils sont
gnrs en cas d'accident ;
5) accident majeur : un vnement tel qu'une mission, un incendie ou une explosion d'importance majeure
rsultant de dveloppements incontrls survenus au cours de l'exploitation d'un tablissement couvert par la
prsente directive, entranant pour la sant humaine, l'intrieur ou l'extrieur de l'tablissement, et/ou pour
l'environnement un danger grave, immdiat ou diffr, et faisant intervenir une ou plusieurs substances
dangereuses ;
6) danger : la proprit intrinsque d'une substance dangereuse ou d'une situation physique de pouvoir
provoquer
des dommages pour la sant humaine et/ou l'environnement ;
7) risque : la probabilit qu'un effet spcifique se produise dans une priode donne ou dans des circonstances
dtermines ;
8) stockage : la prsence d'une certaine quantit de substances dangereuses des fins d'entreposage, de mise en
dpt sous bonne garde ou d'emmagasinage.
Sont exclus de l'application de la prsente directive :
a) les tablissements, les installations ou les aires de stockage militaires ;
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b) les dangers lis aux rayonnements ionisants ;
c) les transports de substances dangereuses et le stockage temporaire intermdiaire par route, rail, voies
navigables intrieures et maritimes ou par air, y compris les activits de chargement et de dchargement et le
transfert vers et partir d'un autre mode de transport aux quais de chargement, aux quais ou aux gares
ferroviaires de triage, l'extrieur des tablissements viss par la prsente directive;
d) le transport de substances dangereuses par pipelines, y compris les stations de pompage, l'extrieur des
tablissements viss par la prsente directive ;
e) les industries extractives dont l'activit est l'exploration et l'exploitation des matires minrales dans les mines
et les carrires, ainsi que par forage ;
f) les dcharges de dchets.
1. Les Etats membres veillent ce que l'exploitant soit tenu de prendre toutes les mesures qui s'imposent pour
prvenir les accidents majeurs et pour en limiter les consquences pour l'homme et l'environnement.
2. Les Etats membres veillent ce que l'exploitant soir tenu de prouver tout moment l'autorit comptente
vise l'article 16, ci-aprs dnomme "autorit comptente", notamment aux fins des inspections et contrles
viss l'article 18 qu'il a pris toutes les mesures ncessaires prvues par la prsente directive.
1. Les Etats membres veillent ce que l'exploitant soit tenu d'envoyer une notification l'autorit comptente
dans les dlais suivants :
- dans le cas de nouveaux tablissements, dans un dlai raisonnable avant le dbut de la construction ou de
l'exploitation,
- dans le cas d'tablissements existants, dans un dlai d'un an compter de la date prvue l'article 24
paragraphe
1.
2. La notification prvue au paragraphe 1 contient les renseignements suivants :
a) le nom ou la raison sociale de l'exploitant, ainsi que l'adresse complte de l'tablissement en cause ;
b) le sige de l'exploitant, avec l'adresse complte ;
c) le nom ou la fonction du responsable de l'tablissement, s'il s'agit d'une personne autre que celle vise au point
a) ;
d) les informations permettant d'identifier les substances dangereuses ou la catgorie de substances en cause ;
e) la quantit et la forme physique de la ou des substances dangereuses en cause ;
f) I'activit exerce ou prvue dans l'installation ou sur l'aire de stockage ;
g) I'environnement immdiat de l'tablissement lments susceptibles de causer un accident majeur ou
d'aggraver
ses consquences.
3. Dans le cas d'tablissements existants pour lesquels I'exploitant a dj fourni toutes les informations prvues
au paragraphe 2 l'autorit comptente en vertu des dispositions lgislatives nationales applicables la date
d'entre en vigueur de la prsente directive, la notification prvue au paragraphe 1 n'est pas requise.
4. En cas :
- d'augmentation significative de la quantit et de modification significative de la nature ou de la forme physique
de la substance dangereuse prsente indiques dans la notification fournie par l'exploitant conformment au
paragraphe 2, ou de modification des procds qui la mettent en oeuvre
ou
- de fermeture dfinitive de l'installation, I'exploitant informe immdiatement l'autorit comptente de ce
changement de situation.
1. Les Etats membres veillent ce que l'exploitant soit tenu de rdiger un document dfinissant sa politique de
prvention des accidents majeurs et de veiller sa bonne application. La politique de prvention des accidents
majeurs mise en place par l'exploitant vise garantir un niveau lev de protection de l'homme et de
l'environnement par des moyens, des structures et des systmes de gestion appropris.
2. Le document doit tenir compte des principes contenus dans l'annexe III et est tenu la disposition des
autorits
comptentes en vue notamment de l'application de l'article 5 paragraphe 2 et de l'article 18.
3. Le prsent article ne s'applique pas aux tablissements viss l'article 9.
1. Les Etats membres veillent ce que l'autorit comptente, en s'appuyant sur les informations fournies par
l'exploitant conformment aux articles 6 et 9, dtermine des tablissements ou des groupes d'tablissements o la
probabilit et la possibilit ou les consquences d'un accident majeur peuvent tre accrues, en raison de la
localisation et de la proximit de ces tablissements et de leurs inventaires de substances dangereuses.
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2. Les Etats membres doivent s'assurer que pour les tablissements ainsi identifis :
a) les informations adquates sont changes, de faon approprie, pour permettre ces tablissements de
prendre en compte la nature et l'tendue du danger global accident majeur dans leurs politiques de prsentation
des accidents majeurs, leurs systmes de gestion de la scurit, leurs rapports de scurit et leurs plans d'urgence
internes
b) une coopration est prvue relative l'information du public ainsi qu' la fourniture d'informations l'autorit
comptente pour la prparation des plans d'urgence externes.
1. Les Etats membres veillent ce que l'exploitant soit tenu de prsenter un rapport de scurit aux fins suivantes
:
a) dmontrer qu'une politique de prvention des accidents majeurs et un systme de gestion de la scurit pour
son application sont mis en oeuvre conformment aux lments figurant l'annexe III,
b) dmontrer que les dangers d'accidents majeurs ont t identifis et que les mesures ncessaires pour les
prvenir et pour limiter les consquences de tels accidents pour l'homme et l'environnement ont t prises,
c) dmontrer que la conception, la construction, I'exploitation et l'entretien de toute installation, toute aire de
stockage, tout quipement et toute infrastructure lis son fonctionnement, ayant un rapport avec les dangers
d'accidents majeurs au sein de l'tablissement, prsentent une scurit et une fiabilit suffisantes,
d) dmontrer que des plans d'urgence internes ont t tablis et fournir les lments permettant l'laboration du
plan externe afin de prendre les mesures ncessaires en cas d'accidents majeurs,
e) assurer une information suffisante des autorits comptentes pour leur permettre de dcider de l'implantation
de nouvelles activits ou d'amnagements autour d'tablissements existants.
2. Le rapport de scurit contient au moins les lments d'information numrs l'annexe II. Il convient, par
ailleurs, de mettre I'inventaire jour des substances dangereuses prsentes dans l'tablissement.
Plusieurs rapports de scurit, parties de rapports, ou autres rapports quivalents tablis conformment une
autre lgislation peuvent tre fusionns en un rapport de scurit unique aux fins du prsent article, lorsqu'une
telle formule permet d'viter une rptition inutile d'informations et un double emploi des travaux ffectus par
l'exploitant ou par l'autorit comptente, condition que toutes les exigences du prsent article soient remplies.
3. Le rapport de scurit prvu au paragraphe 1 est envoy l'autorit comptente dans les dlais suivants :
- dans le cas de nouveaux tablissements, dans un dlai raisonnable, avant le dbut de la construction ou de
l'exploitation,
- dans le cas d'tablissements existants non encore soumis aux dispositions de la directive 82/501/CEE dans un
dlai de trois ans compter de la date prvue l'article 24 paragraphe 1,
- pour les autres tablissements dans un dlai de deux ans compter de la date prvue l'article 24 paragraphe 1,
- lors des rvisions priodiques prvues au paragraphe 5, sans dlai.
4. Avant que l'exploitant n'entreprenne la construction ou l'exploitation ou, dans les cas viss au paragraphe 3
deuxime, troisime et quatrime tirets, l'autorit comptente, dans des dlais raisonnables aprs rception du
rapport:
- communique l'exploitant ses conclusions concernant l'examen du rapport de scurit, le cas chant, aprs
avoir demand des informations complmentaires
ou
- interdire la mise en service ou la poursuite de l'exploitation de l'tablissement considr, conformment aux
pouvoirs et procdures prvus l'article 17.
5. Le rapport de scurit est priodiquement revu et, si ncessaire, mis jour :
- au moins tous les cinq ans,
- n'importe quel autre moment l'initiative de l'exploitant ou la demande de autorit comptente lorsque des
faits nouveaux le justifient ou pour tenir compte de nouvelles connaissances techniques relatives la scurit,
ainsi que de l'volution des connaissances en matire d'valuation des dangers.
6. a) Lorsqu'il est tabli, la satisfaction de autorit comptente, que des substances particulires se trouvant
dans l'tablissement ou qu'une partie quelconque de l'tablissement lui-mme ne sauraient crer un danger
d'accident majeur, I'Etat membre peut, conformment aux critres viss au point b), limiter les informations
requises dans les rapports de scurit aux informations relatives la prvention des dangers rsiduels d'accidents
majeurs et la limitation de leurs consquences pour l'homme et l'environnement.
b) La Commission tablit, avant la mise en application de la prsente directive, conformment la procdure
vise l'article 16 de la directive 82/501/CEE, des critres harmoniss pour la dcision de l'autorit comptence
qu'un tablissement ne saurait crer un danger d'accident majeur au sens du point a). Le point a) n'est applicable
qu'aprs tablissement de ces critres.
c) Les Etats membres veillent ce que l'autorit comptente communique la Commission une liste motive des
tablissements concerns. La Commission transmet ces listes annuellement au comit vis l'article 22.
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En cas de modification d'une installation, d'un tablissement, d'une aire de stockage, d'un procde ou de la nature
et des quantits de substances dangereuses pouvant avoir des rpercussions importantes sur le plan des dangers
lis aux accidents majeurs, les Etats membres veillent ce que l'exploitant :
- revoie et, si ncessaire, rvise la politique de prvention des accidents majeurs, ainsi que les systmes de
gestion et les procdures prvus aux articles 7 et 9,
- revoie et, si ncessaire, rvise le rapport de scurit et fournisse l'autorit comptente vise l'article 16
toutes
les prcisions concernant cette rvision avant de procder la modification.
1. Les Etats membres veillent ce que, pour tous les tablissements soumis aux dispositions de l'article 9 :
a) I'exploitant labore un plan d'urgence interne pour ce qui est des mesures prendre l'intrieur de
tablissement :
- pour les nouveaux tablissements, avant leur mise en exploitation,
- pour les tablissements existants, non encore soumis aux dispositions de la directive 82/501/CEE, dans un dlai
de trois ans compter de la date prvue l'article 24 paragraphe 1,
- pour les autres tablissements, dans un dlai de deux ans compter de la date prvue l'article 24 paragraphe
1;
b) I'exploitant fournis aux autorits comptentes, pour leur permettre d'tablir le plan d'urgence externe, les
informations ncessaires dans les dlais suivants :
- pour les nouveaux tablissements, avant le dbut de la mise en exploitation,
- pour les tablissements existants, non encore soumis aux dispositions de la directive 82/501/CEE, dans un dlai
de trois ans compter de la date prvue l'article 24 paragraphe 1,
- pour les autres tablissements, dans un dlai de deux ans compter de la date prvue l'article 24 paragraphe
1;
c) les autorits dsignes cet effet par l'Etat membre laborer un plan d'urgence externe pour les mesures
prendre l'extrieur de l'tablissement.
2. Les plans d'urgence doivent tre tablis en vue des objectifs suivants :
- contenir et matriser les incidents de faon en minimiser les effets et limiter les dommages causs
l'homme,
l'environnement et aux biens,
- mettre en oeuvre les mesures ncessaires pour protger l'homme et l'environnement contre les effets d'accidents
majeurs,
- prvoir la remise en tat et le nettoyage de l'environnement aprs un accident majeur,
- communiquer les informations ncessaires au public et aux services ou autorits concerns de la rgion.
Les plans d'urgence contiennent les informations vises l'annexe IV
3. Sans prjudice des obligations des autorits comptentes, les Etats membres veillent ce que les plans
d'urgence internes prvus par la prsente directive soient labors en consultation avec le personnel employ
dans l'tablissement et ce que le public soit consult sur les plans d'urgence extrmes
4. Les Etats membres instaurent un systme garantissant que les plans d'urgence internes et externes sont
rexamins, tests et, si ncessaire, rviss et mis jour par les exploitants et les autorits dsignes, des
intervalles appropris qui ne doivent pas excder trois ans. Ce rexamen tient compte des modifications
intervenues dans les tablissements concerns, l'intrieur des services d'urgence considrs des nouvelles
connaissances techniques et des connaissances concernant les mesures prendre en cas d'accidents majeurs.
5. Les Etats membres instaurent un systme garantissant que les plans d'urgence sont appliqus sans dlai par
l'exploitant et, le cas chant, par l'autorit comptente dsigne cet effet :
- lors d'un accident majeur,
ou
- lors d'un vnement non matris dont on peut raisonnablement s'attendre, en raison de sa nature, qu'il conduise
un accident majeur.
6. L'autorit comptente peut, en motivant sa dcision, dcider, au vu des informations contenues dans le rapport
de scurit, que les dispositions du paragraphe 1 concernant l'obligation d'tablir un plan d'urgence externe ne
s'appliquent pas.
1. Les Etats membres veillent ce que les objectifs de prvention d'accidents majeurs et la limitation des
consquences de tels accidents soient pris en compte dans leurs politiques d'affectation ou d'utilisation des sols
et/ou dans d'autres politiques pertinentes. Ils poursuivent ces objectifs par un contrle :
a) de l'implantation des nouveaux tablissements;
b) des modifications des tablissements existants viss l'article 10;
c) des nouveaux amnagements raliss autour tablissements existants, tels que voies de communication, lieux
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frquents par le public, zones d'habitation. Lorsque le lieu d'implantation ou les amnagements sont
susceptibles
d'accrotre le risque d'accident majeur ou d'en aggraver les consquences.
Les Etats membres veillent ce que leur politique d'affectation ou d'utilisation des sols et/ou d'autres politiques
pertinentes ainsi que les procdures de mise en oeuvre de ces politiques tiennent compte de la ncessit, long
terme, de maintenir des distances appropries entre, d'une part, les tablissements viss par la prsente directive
et, d'autre part, les zones d'habitation, les zones frquentes par le public et les zones prsentant un intrt naturel
particulier ou ayant un caractre particulirement sensible, et, pour les tablissements existants, de mesures
techniques complmentaires conformment l'article 5, afin de ne pas accrotre les risques pour les personnes.
2. Les Etats membres veillent ce que toutes les autorits comptentes et tous les services habilits prendre des
dcisions dans ce domaine tablissent des procdures de consultation appropries pour faciliter la mise en oeuvre
de ces politiques arrtes conformment au paragraphe 1. Les procdures sont conues pour que, au moment de
prendre les dcisions, un avis technique sur les risques lis l'tablissement soit disponible, sur la base d'une
tude de cas spcifique ou sur la base de critres gnraux.
1. Les Etats membres veillent ce que les informations concernant les mesures de scurit prendre et la
conduite tenir en cas d'accident soient fournies, d'office, aux personnes susceptibles d'tre affectes par un
accident majeur prenant naissance dans un tablissement vis l'article 9.
Ces informations sont rexamines tous les trois ans et, si ncessaire, renouveles et mises jour, tout au moins
en cas de modification au sens de l'article 10. Elles doivent tre mises en permanence la disposition du public.
L'intervalle maximal entre deux renouvellements de l'information destine au public ne doit en aucun cas
dpasser cinq ans.
Les informations contiennent au moins les renseignements numrs l'annexe V.
2. Les Etats membres concerns mettent en mme temps la disposition des autres Etats membres susceptibles
de
subir les consquences d'un accident majeur survenu dans un tablissement vis l'article 9, des informations
suffisantes pour leur permettre de prparer des plans d'urgence en cas de ncessit et des renseignements
identiques ceux qu'ils communiquent au niveau national. Ces informations sont rexamines, renouveles et
mises jour aux mmes intervalles que celles prvues au paragraphe 1.
3. Lorsque l'Etat membre concern a dcid qu'un tablissement proche du territoire d'un autre Etat membre ne
saurait crer un danger accident majeur au-del de son primtre au sens de l'article 11 paragraphe 6 et que, par
consquent, il n'exige pas l'laboration d'un plan d'urgence externe au sens de l'article 11 paragraphe 1, il en
informe l'autre Etat membre.
4. Les Etats membres veillent ce que le rapport de scurit soit mis la disposition du public. L'exploitant peut
demander l'autorit comptente de ne pas divulguer au public certaines parties du rapport pour des raisons de
confidentialit industrielle, commerciale ou personnelle, de scurit publique ou de dfense nationale. En de tels
cas, I'exploitant, avec l'accord de l'autorit comptente, fournit l'autorit et met la disposition du public, un
rapport modifi dont ces parties sont exclues.
5. Les Etats membres veillent ce que le public puisse donner son avis dans les cas suivants :
- tablissement des projets de nouveaux tablissements viss l'article 9,
- modification d'tablissements existants au sens de l'article 10, lorsque les modifications envisages sont
soumises aux exigences prvues par la prsente directive en matire d'amnagement du territoire,
- ralisation d'amnagements autour des tablissements existants.
6. Dans le cas d'tablissements soumis aux dispositions de l'article 9, les Etats membres veillent ce que
l'inventaire des substances dangereuses prvu l'article 9 paragraphe 2 soit mis la disposition du public.
1. Les Etats membres veillent ce que, ds que possible aprs un accident majeur, I'exploitant soit tenu, en
utilisant les moyens les plus adquats :
a) d'informer l'autorit comptente;
b) de lui communiquer, ds qu'il en a connaissance, les informations suivantes :
- les circonstances de l'accident,
- les substances dangereuses en cause,
- les donnes disponibles pour valuer les effets de l'accident sur l'homme et l'environnement
et
- les mesures d'urgence prises;
c) de l'informer des mesures envisages pour :
- pallier les effets moyen et long termes de l'accident,
- viter que l'accident ne se reproduise;
d) de mettre jour les informations fournies si une enqute plus approfondie rvle des lments nouveaux
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modifiant ces informations ou les conclusions qui en ont t tires.
2. Les Etats membres chargent l'autorit comptence :
a) de s'assurer que les mesures d'urgence ainsi que les mesures moyen et long termes qui s'avrent ncessaires
sont prises;
b) de recueillir, au moyen d'une inspection, d'une enqute ou de tout autre moyen appropri, les informations
ncessaires pour une analyse complte de l'accident majeur sur les plans de la technique, de l`organisation et de
la gestion;
c) de prendre des dispositions appropries pour que l'exploitant prenne les mesures palliatives ncessaires;
d) de faire des recommandations concernant de futures mesures de prvention.
1. Aux fins de la prvention et de la limitation des consquences des accidents majeurs, les Etats membres
informent la Commission, ds que possible, des accidents majeurs survenus sur leur territoire et qui rpondent
aux critres de l'annexe Vl. Ils lui fournissent les prcisions suivantes :
a) l'Etat membre, le nom et l'adresse de l'autorit charge d'tablir le rapport;
b) la date, l'heure et le lieu de l'accident majeur, avec le nom complet de l'exploitant et l'adresse de
l'tablissement
en cause;
c) une brve description des circonstances de l'accident, avec l'indication des substances dangereuses en cause et
des effets immdiats sur l'homme et l'environnement;
d) une brve description des mesures d'urgence prises et des mesures de prcaution immdiatement ncessaires
pour viter que l'accident ne se reproduise.
2. Ds que les informations prvues l'article 14 ont t rassembles, les Etats membres informent la
Commission du rsultat de leur analyse et lui font part de leurs recommandations au moyen d'un formulaire
tabli
et tenu jour selon la procdure prvue l'article 22
Les Etats membres ne peuvent surseoir la communication de ces informations que pour permettre la poursuite
de procdures judiciaires jusqu' leur aboutissement dans les cas o cette communication risquerait d'en affecter
le cours.
3. Les Etats membres communiquent la Commission le nom et l'adresse de tout organisme qui pourrait
disposer
d'informations sur des accidents majeurs et qui serait en mesure de conseiller les autorits comptentes d'autres
Etats membres tenues d'agir en cas de survenance d'un tel accident.
Sans prjudice des responsabilits de l'exploitant, les Etats membres instituent ou dsignent la ou les autorits
comptentes charges d'excuter les tches dtermines par la prsente directive ainsi que, le cas chant, les
organismes chargs d'assister la ou les autorits comptentes sur le plan technique.
1. Les Etats membres interdisent l'exploitation ou la mise en exploitation d'un tablissement, d'une installation ou
d'une aire de stockage, ou d'une quelconque partie de ceux-ci, si le maintien en exploitation de l'tablissement, de
l'installation ou de l'aire de stockage ou d'une partie de ceux-ci comporte un risque imminent d'accident majeur.
Les Etats membres peuvent interdire l'exploitation ou la mise en exploitation d'un tablissement, d'une
installation ou d'une aire de stockage, ou d'une partie quelconque de ceux-ci, si l'exploitant n'a pas transmis la
notification, les rapports ou les autres informations prvues par la prsente directive dans le dlai fix.
2. Les Etats membres veillent ce que les exploitants puissent faire appel la dcision d'interdiction prise par
une autorit comptente, conformment au paragraphe 1, auprs d'une instance approprie, dtermine par la
lgis-ation et les procdures nationales.
1. Les Etats membres veillent ce que les autorits comptentes mettent en place un systme d'inspection ou
d'autres moyens de contrle adapts au type d'tablissement en cause. Ces inspections ou moyens de contrle ne
dpendent pas de la rception du rapport de scurit ou d'autres rapports prsents. Ils doivent tre conus de
faon permettre un examen planifi et systmatique des systmes techniques, des systmes d'organisation et
des
systmes de gestion appliqus dans l'tablissement en cause afin que, en particulier :
- I'exploitant puisse prouver qu'il a pris des mesures appropries compte tenu des activits exerces dans
l'tablissement en vue de prevenir tout accident majeur,
- l'exploitant puisse prouver qu'il a prvu des moyens appropris pour limiter les consquences d'accidents
majeurs, sur le site et hors du site,
- les donnes et les informations reues dans le rapport de scurit ou dans un autre rapport prsent refltent
fidlement la situation de l'tablissement,
- 57 -

- les informations prvues l'article 13 paragraphe I soient fournies au public,
2. Le systme d'inspection prvu au paragraphe 1 prvoit que tous les tablissements font l'objet d'un programme
systmatique d'inspections. A moins qu'elle n'ait tabli un programme d'inspections prvoyant un plus long
intervalle entre celles-ci sur la base d'une valuation systmatique des dangers lis aux accidents majeurs lis
l'tablissement particulier considr, l'autorit comptente procde au moins tous les douze mois une
inspection
sur le site dans chaque tablissement vis l'article 9.
3. L'autorit comptente peut demander l'exploitant de fournir toutes les informations complmentaires qui lui
sont ncessaires pour pouvoir valuer comme il convient la possibilit d'un accident majeur et dterminer
l'augmentation possible des probabilits et/ou l'aggravation possible des consquences d'accidents majeurs, et
pour permettre l'laboration d'un plan d'urgence externe et tenir compte des substances qui, en raison de leur
forme physique, de conditions particulires ou de leur emplacement, peuvent exiger une attention particulire.
1. Les Etats membres et la Commission changent des informations sur les expriences acquises en matire de
prvention d'accidents majeurs et de limitation de leurs consquences. Ces informations portent notamment sur
le
fonctionnement des dispositions prvues par la prsente directive.
2. La Commission tablit et tient la disposition des Etats membres un fichier et un systme d'information
rassemblant les renseignements sur les accidents majeurs survenus sur le territoire des Etats membres, et cela aux
fins suivantes :
a) assurer une diffusion rapide, parmi toutes les autorits comptentes, des informations fournies par les Etats
membres conformment l'article 15 paragraphe 1;
b) communiquer aux autorits comptentes une analyse des causes des accidents, ainsi que les enseignements qui
en ont t tirs;
c) informer les autorits comptentes des mesures prventives prises;
d) fournir des informations sur les organisations susceptibles de donner des conseils ou des informations
concernant la survenance la prvention et la limitation des consquences des accidents majeurs.
Le fichier et le systme d'information contiennent au moins :
a ) les informations fournies par les Etats membres l'article 15 paragraphe 1;
b) l'analyse des causes des accidents;
c) les enseignements tirs des accidents;
d) les mesures prventives ncessaires pour empcher qu'un accident ne se reproduise.
3. Sans prjudice de l'article 20, le fichier et le systme d'information doivent pouvoir tre consults par les
services gouvernementaux des Etats membres, les associations industrielles ou commerciales, les syndicats, les
organisations non gouvernementales oeuvrant la protection de l'environnement et les autres organisations
internationales ou organismes de recherche travaillant dans ce domaine.
4. Les Etats membres prsentent la Commission un rapport triennal conformment la procdure prvue par la
directive n 91/692/CEE du Conseil, du 23 dcembre 1991, visant la standardisation et la rationalisation des
rapports relatifs la mise en oeuvre de certaines directives concernant l'environnement pour les tablissements
viss aux articles 6 et 9. La Commission publie un rsum de ces informations tous les trois ans.
1. Les Etats membres font en sorte que, dans un but de transparence, les autorits comptentes soient tenues de
mettre les informations reues en application de la prsente directive la disposition de toute personne physique
ou morale qui en fait la demande.
Les informations reues par les autorits comptentes ou la Commission peuvent, pour autant que les
dispositions
nationales le prvoient, tre tenues confidentielles si elles mettent en cause la confidentialit des dlibrations
des
autorits comptentes et de la Commission,
- la confidentialit des relations internationales et de la dfense nationale,
- la scurit publique,
- le secret de l'instruction ou une procdure judiciaire en cours,
- des secrets commerciaux ou industriels, y compris la proprit intellectuelle,
- des donnes et/ou fichiers concernant la vie prive de personnes,
- des donnes fournies par un tiers si celui-ci fait la demande qu'elles restent confidentielles.
2. La prsente directive ne fait pas obstacle ce qu'un Etat membre puisse conclure avec des pays tiers des
accords concernant l'change des informations dont ils disposent sur le plan interne.
Les mesures ncessaires pour adapter les critres viss l'article 9 paragraphe 6 point b) et les annexes II Vl au
- 58 -

progrs technique et pour tablir le formulaire vis l'article 15 paragraphe 2 sont arrtes conformment la
procdure prvue
l'article 22.
La Commission est assiste par un comit compos des reprsentants des Etats membres et prsid par le
reprsentant de la Commission.
Le reprsentant de la Commission soumet au comit un projet des mesures prendre. Le comit met son avis
sur ce projet dans un dlai que le prsident peut fixer en fonction de l'urgence de la question en cause. L'avis est
mis la majorit prvue l'article 148 paragraphe 2 du trait pour l'adoption des dcisions que le Conseil est
appel prendre sur proposition de la Commission. Lors des votes au sein du comit, les voix des reprsentants
des Etats membres sont affectes de la pondration dfinie l'article prcit. Le prsident ne prend pas part au
vote.
La Commission arrte les mesures envisages lorsqu'elles sont conformes l'avis du comit.
Lorsque les mesures envisages ne sont pas conformes l'avis du comit, ou en l'absence d'avis, la Commission
soumet sans tarder au Conseil une proposition relative aux mesures prendre. Le Conseil statue la majorit
qualifie.
Si, l'expiration d'un dlai de trois mois compter de la saisie du Conseil, celui-ci n'a pas statu, les mesures
proposes sont arrtes par la Commission.
1. La directive 82/501/CEE est abroge vingt-quatre mois aprs l'entre en vigueur de la prsente directive.
2. Les notifications, les plans d'urgence et les informations au public prsents ou tablis en vertu de la directive
82/501/CEE restent en vigueur jusqu'au moment o il sont remplacs en vertu des dispositions correspondantes
de la prsente directive.
1. Les Etats membres mettent en vigueur les dispositions lgislatives, rglementaires et administratives
ncessaires pour se conformer la prsente directive au plus tard vingt-quatre mois aprs son entre en vigueur.
Ils en informent immdiatement la Commission.
Lorsque les Etats membres adoptent ces dispositions, celles-ci contiennent une rfrence la prsente directive
ou sont accompagnes d'une telle rfrence lors de leur publication officielle. Les modalits de cette rfrence
sont arrtes par les Etats membres.
2. Les Etats membres communiquent la Commission les dispositions essentielles de droit interne qu'ils
adoptent
dans le domaine vis par la prsente directive.
La prsente directive entre en vigueur le vingtime jour suivant celui de sa publication au Journal officiel des
Communauts europennes.
Les Etats membres sont destinataires de la prsente directive.
Annexe I : Application de la Directive
Introduction
1. La prsente annexe concerne la prsence de substances dangereuses dans tout tablissement au sens de l'article
3 de la prsente directive et dtermine l'application de ses articles.
2. Les mlanges et prparations sont assimils des substances pures pour autant qu'ils soient conformes aux
limites de concentration fixes en fonction de leurs proprits dans les directives en la matire indiques dans la
partie II note I ou leurs dernires adaptations au progrs technique, moins qu'une composition en pourcentages
ou une autre description ne soit spcifiquement donne.
3. Les quantits seuils indiques ci-dessous s'entendent par tablissement.
4. Les quantits qui doivent tre prises en considration pour l'application des articles sont les quantits
maximales qui sont prsentes ou sont susceptibles d'tre prsentes n'importe quel moment. Les substances
dangereuses qui ne se trouvent dans un tablissement qu'en quantits gales ou infrieures 2% de la quantit
seuil indique ne sont pas prises en compte dans le calcul de la quantit totale prsente si leur emplacement
l'intrieur d'un tablissement est tel qu'il ne peut dclencher un accident majeur ailleurs sur le site.
5. Les rgles donnes dans la partie II note 4 qui rgissent l'addition de substances dangereuses ou de catgories
de substances dangereuses sont, le cas chant, applicables.
Partie I : substances dsignes
Lorsqu'une substance ou un groupe de substances figurant dans la partie I relvent galement d'une catgorie de
la partie II, les quantits seuils prendre en considration sont celles indiques dans la partie I
Colonne 1 Colonne 2 Colonne 3
Substances dangereuses Quantit seuil pour l'application (en tonne)
- 59 -

des Article 6 et 7 de l'Article 9
Nitrate d'ammonium (1) 350 2500
Nitrate d'ammonium (2) 1250 5000
Pentoxyde d'arsenic, acide (V) arsnique et/ou ses sels 1 2
Trioxyde d'arsenic, acide (III) arsnieux ou ses sels 0,1
Brome 20 100
Chlore 10 25
Composs du nickel sous forme pulvrulente inhalable
(monoxyde de nickel, dioxyde de nickel, sulfure de
nickel, disulfure de trinickel, trioxyde de dinickel)
1
Ethylnimine 10 20
Fluor 10 20
Formaldhyde (concentration 90%) 5 50
Hydrogne 5 50
Acide chlorhydrique (gaz liqufi) 15 250
Plomb-alcoyles 5 50
Gaz liqufis extrmement inflammables
(y compris GPL) et gaz naturel
50 200
Actylne 5 50
Oxyde d'thylne 5 50
Oxyde de propylne 5 50
Mthanol 500 5000
4,4-mthylne-bis (2-chloraniline) et/ou ses sels, sous 0,01
forme pulvrulente
Isocyanate de mthyle 0,15
Oxygne 200 2000
Diisocyanate de toluylne 10 100
Dichlorure de carbonyle (phosgne) 0,3 0,75
Trihydrure d'arsenic (arsine) 0,2 1
Trihydrure de phosphore (phosphine) 0,2 1
Dichlorure de soufre 1 1
Trioxyde de soufre 15 75
Polychlorodibenzofuranes et polychlorodibenzodioxines
(y compris TCDD), calcules en quivalent TCDD (3)
0,001
Les CARCINOGENES suivants : 4-aminobiphnyle
et/ou ses sels, benzidine et/ou ses sels, oxyde de bis(chloromthyle), oxyde de chloromthyle et de mthyle,
chlorure de dimthylcarbamoyle, dimthylnitrosamine,
triamide hexamthylphosphorique, 2-naphtylamine et/ou
ses sels et 1,3-propanesultone 4-nitrodiphnyle
0,001 0,001
Essence automobile et autres essences minrales 5000 50000
Notes (1) Cela s'applique au nitrate d'ammonium et aux mlanges de nitrate d'ammonium dans lesquels la teneur
en azote due au nitrate d'ammonium est suprieure 28% en poids et aux solutions aqueuses dans lesquelles la
concentration en nitrate d'ammonium est suprieure 90% en poids.
(2) Cela s'applique aux engrais simples base de nitrate d'ammonium conformes la directive 80/876/CEE et
aux engrais composs dans lesquels la teneur en azote due au nitrate d'ammonium est suprieure 28% en poids
(les engrais composs contiennent du nitrate d'ammonium mlang du phosphate et/ou de la potasse).
(3) Les quantits de Polychlorodibenzofuranes et polychlorodibenzodioxines se calculent avec les facteurs de
pondration suivants :
International Toxic Equivalent Factors (ITEF) for the congeners of concern (NATO/CCMS)
2,3,7,8-TCDD
1,2,3,7,8-PeDD
1,2,3,4,7,8-HxCDD
- 60 -

1,2,3,6,7,8-HxCDD
1,2,3,7,8,9-HxCDD
1,2,3,4,6,7,8-HpCDD
OCDD
1
0,5
0,1
0,1
0,01
0,001
2,3,7,8-TCDF
2,3,4,7,8-PeCDF
1,2,3,7,8-PeCDF
1,2,3,4,7,8-HxCDF
1,2,3,7,8,9-HxCDF
1,2,3,6,7,8-HxCDF
2,3,4,6,7,8-HxCDF
1,2,3,4,6,7,8-HpCDF
1,2,3,4,7,8,9-HpCDF
OCDF 0,001
0,1
0,5
0,05
0,1
0,1
0,1
0,01
0,01
(T = tetra, P = penta, Hx = hexa, HP = hepta, O = octa)
Partie II : Catgories de substances et de prparations non spcifiquement dsignes dans la partie 1
Colonne 1 Colonne 2 Colonne 3
Catgories de substances
dangereuses
Quantit seuil de la substance dangereuse au sens de
l'article 3 paragraphe 4 pour l'application (en tonnes)
des articles 6 et 7 de l'article 9
1. Trs toxiques 5 20
2. Toxiques 50 200
3. Comburantes 50 200
4. Explosives [lorsque la
substance ou la prparation
relve de la dfinition
donne dans la note 2 a)]
50 200
5. Explosives [lorsque la
donne dans la note 2 b)]
10 50
6. Inflammables [lorsque la
donne dans la note 3 a)]
5 000 50 000
7 a. Facilement
inflammables [lorsque la
donne dans la note 3 b) 1]
50 200
7 b. Liquides facilement
- 61 -

donne dans la note 3 b) 2]
5 000 50 000
8. Extrmement
donne dans la note 3 c)]
10 50
9. Substances dangereuses
pour l'environnement en
combinaison avec les
phrases de risque suivantes :
i) R 50 : Trs toxique pour
les organismes aquatiques
ii) R 51 : Toxique pour les
organismes aquatiques et
R 53 : Peut provoquer des
effets nfastes long terme
pour l'environnement
aquatique
200
500
5 000
2 000
10. Toute classification non
couverte par celles donnes
ci-dessus en combinaison
avec les phrases de risque
suivantes :
i) R 14 : Ragit
violemment au contact de
l'eau (y compris R 14/15)
ii) R 29 : Au contact de
l'eau, dgage des gaz
toxiques
100
50
500
200
Notes 1. Les substances et prparations sont classes conformment aux directives suivantes (telles qu'elles
ont t modifies) et leur adaptation actuelle au progrs technique : - directive 67/548/CEE du Conseil, du
27 juin 1967, concernant le rapprochement des dispositions lgislatives, rglementaires et administratives des
tats membres relatives la classification, l'emballage et l'tiquetage des substances dangereuses JOCE n 196
du 16 aot 1967, p. 1. Directive modifie en dernier lieu par la directive 93/105/CE (JOCE n L 294 du 30 nov.
1993, p. 21)., - directive 88/379/CEE du Conseil, du 7 juin 1988, concernant le rapprochement des dispositions
lgislatives, rglementaires et administratives des tats membres relatives la classification, l'emballage et
l'tiquetage des substances dangereuses (JOCE n L 187 du 16 juill. 1988, p. 14.) - directive 78/631/CEE du
Conseil, du 26 juin 1978, concernant le rapprochement des lgislations des tats membres relatives la
classification, l'emballage et l'tiquetage des substances dangereuses (pesticides) JOCE n L 206 du 29 juill.
1978, p. 13. Directive modifie en dernier lieu par la directive 92/32/CEE (JOCE n L 154 du 5 juin 1992, p. 1).
Dans le cas de substances et prparations qui ne sont pas classes comme dangereuses conformment l'une des
directives cites ci-dessus, mais qui, nanmoins, se trouvent ou sont susceptibles de se trouver dans un
tablissement et qui possdent ou sont susceptibles de possder, dans les conditions rgnant dans l'tablissement,
des proprits quivalentes en termes de potentiel d'accidents majeurs, les procdures de classement provisoire
sont suivies conformment l'article rgissant la matire dans la directive approprie. Dans le cas de substances
et prparations prsentant des proprits qui donnent lieu plusieurs classifications, on applique, aux fins de la
- 62 -

prsente directive, les seuils les plus bas. Aux fins de la prsente directive, une liste fournissant des informations
sur les substances et les prparations est tablie, tenue jour et approuve conformment la procdure prvue
l'article 22.
2.Par explosif , on entend : a) i) une substance ou une prparation qui cre des risques d'explosion par le
choc, la friction, le feu ou d'autres sources d'ignition (phrase de risque R 2) ; ii) une substance pyrotechnique qui
est une substance (ou un mlange de substances) destine(s) produire un effet calorifique, lumineux, sonore,
gazeux ou fumigne ou une combinaison de tels effets, grce des ractions chimiques exothermiques
autoentretenues non dtonantesouiii) une substance ou prparation explosible ou pyrotechnique contenue dans
des objets ; b) une substance ou une prparation qui cre des grands risques d'explosion par le choc, la friction, le
feu ou d'autres sources d'ignition (phrase de risque R 3).
3.Par substances inflammables , facilement inflammables et extrmement inflammables
(catgories 6, 7 et 8), on entend : a) des liquides inflammables : des substances et des prparations dont le
point d'clair est gal ou suprieur 21 C et infrieur ou gal 55 C (phrase de risque R 10) et qui
entretiennent la combustion ; b) des liquides facilement inflammables : 1) - des substances et des prparations
susceptibles de s'chauffer et, finalement, de s'enflammer au contact de l'air la temprature ambiante sans
apport d'nergie (phrase de risque R 17), - des substances dont le point d'clair est infrieur 55 C et qui restent
liquides sous pression, lorsque des conditions de service particulires, par exemple une forte pression ou une
temprature leve, peuvent crer des risques d'accidents majeurs ; 2) des substances et des prparations ayant
un
point d'clair infrieur 21 C et qui ne sont pas extrmement inflammables (phrase de risque R 11 deuxime
tiret) ; c) des gaz et liquides extrmement inflammables : 1) des substances et des prparations liquides dont le
point d'clair est infrieur 0 C et dont le point d'bullition (ou, dans le cas d'un domaine d'bullition, le point
d'bullition initial) est, la pression normale, infrieur ou gal 35 C (phrase de risque R 12 premier tiret) et 2)
des substances et des prparations gazeuses qui sont inflammables au contact de l'air la temprature et la
pression ambiantes (phrase de risque R 12 deuxime tiret), qu'elles soient ou non conserves l'tat gazeux ou
liquide sous pression, l'exclusion des gaz extrmement inflammables liqufis (y compris GPL) et du gaz
naturel viss la partie et 3) substances et prparations liquides maintenues une temprature suprieure leur
point d'bullition. 4. L'addition de substances dangereuses ncessaire pour dterminer la quantit qui se
trouve dans l'tablissement est effectue conformment la rgle suivante : si la somme obtenue par la
formule :
q1/Q + q2/Q + q3/Q + q4/Q + q5/Q ...> 1,
o q x dsigne la quantit de substances dangereuses x prsente (ou de substances de la mme catgorie) relevant
des partie 1 ou 2 de la prsente annexe, Q dsigne la quantit seuil extraite des partie 1 ou 2, l'tablissement est
couvert par les dispositions de la prsente directive.
Cette rgle s'applique dans les circonstances suivantes : a) pour les substances et prparations figurant dans la
partie 1, prsentes, en quantits infrieures la quantit seuil, en mme temps que des substances de la partie 2
appartenant la mme catgorie, et pour l'addition de substances et prparations de la partie 2 appartenant la
mme catgorie ; b) pour l'addition des catgories 1, 2 et 9 qui se trouvent dans un mme tablissement ; c) pour
l'addition des catgories 3, 4, 5, 6, 7 a, 7 b et 8 qui se trouvent dans un mme tablissement.
Annexe II : Donnes et informations minimales prendre en considration dans le rapport de scurit
prvu l'article 9
I - Informations sur le systme de gestion et l'organisation de l'tablissement en vue de la prvention des
accidents majeurs Ces informations doivent couvrir les lments contenus dans l'annexe III.
II - Prsentation de l'environnement de l'tablissement A. Description du site et de son environnement
comprenant la situation gographique, les donnes mtorologiques, gologiques, hydrographiques et, le cas
chant, son historique. B. Identification des installations et autres activits au sein de l'tablissement qui
peuvent
prsenter un danger d'accident majeur. C. Description des zones susceptibles d'tre affectes par un accident
majeur. III - Description de l'installation A. Description des principales activits et productions des parties de
l'tablissement qui sont importantes du point de vue de la scurit, des sources de risque d'accidents majeurs et
des conditions dans lesquelles cet accident majeur pourrait intervenir, accompagne d'une description des
mesures prventives prvues. B. Description des procds, notamment les modes opratoires. C. Description des
substances dangereuses. 1) Inventaire des substances dangereuses comprenant : - l'identification des substances
dangereuses : dsignation chimique, numro CAS, dsignation dans la nomenclature de l'IUCPA, - la quantit
maximale de la (des) substance(s) prsente(s) ou qui peut (peuvent) tre prsente(s). 2) Caractristiques
physiques, chimiques, toxicologiques et indication des dangers, aussi bien immdiats que diffrs pour l'homme
ou l'environnement. 3) Comportement physique ou chimique dans les conditions normales d'utilisation ou
accidentelles prvisibles. IV - Identification et analyse des risques d'accident et moyens de prvention A.
Description dtaille des scnarios d'accidents majeurs possibles et de leurs probabilits ou conditions
- 63 -

d'occurrence comprenant le rsum des vnements pouvant jouer un rle dans le dclenchement de chacun de
ces scnarios, que les causes soient d'origine interne ou externe l'installation. B. valuation de l'tendue et de la
gravit des consquences des accidents majeurs identifis. C. Description des paramtres techniques et
quipements installs pour la scurit des installations.
V - Mesures de protection et d'intervention pour limiter les consquences d'un accident A. Description des
quipements de mise en place de l'installation pour limiter les consquences des accidents majeurs. B.
Organisation de l'alerte et de l'intervention. C. Description des moyens mobilisables internes ou externes. D.
Synthse des lments dcrits aux points A, B et C ncessaire pour constituer le plan d'urgence interne prvu
l'article 11.
Annexe III : Principes viss l'article 7 et informations vises l'article 9 relatifs au systme de gestion et
l'organisation de l'tablissement en vue de la prvention des accidents majeurs Pour la mise en oeuvre de
la politique de prvention des accidents majeurs et du systme de gestion de la scurit labors par l'exploitant,
il est tenu compte des lments suivants. Les prescriptions nonces dans le document vis l'article 7 devraient
tre proportionnes aux risques d'accidents majeurs que prsente l'tablissement. a) La politique de prvention
des accidents majeurs devrait tre arrte par crit et comprendre les objectifs et les principes d'action gnraux
fixs par l'exploitant en ce qui concerne la matrise des risques d'accidents majeurs. b) Le systme de gestion de
la scurit devrait intgrer la partie du systme de gestion gnral incluant la structure organisationnelle, les
responsabilits, les pratiques, les procdures, les procds et les ressources qui permettent de dterminer et de
mettre en oeuvre la politique de prvention des accidents majeurs. c) Les points suivants sont abords dans le
cadre du systme de gestion de la scurit : i) Organisation et personnel : rles et responsabilits du personnel
associs la gestion des risques d'accidents majeurs tous les niveaux de l'organisation, identification des
besoins en matire de formation de ce personnel et organisation de cette formation, participation du personnel et,
le cas chant, des sous-traitants. ii) Identification et valuation des risques d'accidents majeurs : adoption et
mise
en oeuvre de procdures pour l'identification systmatique des risques d'accidents majeurs pouvant se produire
en
cas de fonctionnement normal ou anormal, ainsi qu'valuation de leur probabilit et de leur gravit. iii) Contrle
d'exploitation : adoption et mise en oeuvre de procdures et d'instructions pour le fonctionnement dans des
conditions de scurit, y compris en ce qui concerne l'entretien des installations, des procds, de l'quipement et
des arrts temporaires. iv) Gestion des modifications : adoption et mise en oeuvre de procdures pour la
planification des modifications apporter aux installations ou aires de stockage existantes ou pour la conception
d'une nouvelle installation, d'un procd ou d'une aire de stockage. v) Planification des situations d'urgence :
adoption et mise en oeuvre de procdures visant identifier les urgences prvisibles grce une analyse
systmatique et laborer, exprimenter et rexaminer les plans d'urgence pour pouvoir faire face de telles
situations d'urgence. vi) Surveillance des performances : adoption et mise en oeuvre de procdures en vue d'une
valuation permanente du respect des objectifs fixs par l'exploitant dans le cadre de la politique de prvention
des accidents majeurs et du systme de gestion de la scurit et mise en place de mcanismes d'investigation et
de
correction en cas de non-respect. Les procdures devraient englober le systme de notification des accidents
majeurs ou des accidents vits de justesse, notamment lorsqu'il y a eu des dfaillances des mesures de
protection, les enqutes faites ce sujet et le suivi, en s'inspirant des expriences du pass. vii) Contrle et
analyse : adoption et mise en oeuvre de procdures en vue de l'valuation priodique systmatique de la politique
de prvention des accidents majeurs et de l'efficacit de l'adquation du systme de gestion de la scurit.
Analyse documente par la direction : rsultats de la politique mise en place, systme de gestion de la scurit et
mise jour.
Annexe IV : Donnes et informations devant figurer dans les plans d'urgence prvus l'article 111 - Plans
d'urgence internes a) Nom ou fonction des personnes habilites dclencher des procdures d'urgence et de la
personne responsable des mesures palliatives sur le site et de leur coordination. b) Nom ou fonction du
responsable des liaisons avec les autorits responsables du plan d'urgence externe. c) Pour chaque situation ou
vnement prvisible qui pourrait jouer un rle dterminant dans le dclenchement d'un accident majeur,
description des mesures prendre pour matriser cette situation ou cet vnement et pour en limiter les
consquences, cette description devant s'tendre l'quipement de scurit et aux ressources disponibles. d)
Mesures visant limiter les risques pour les personnes se trouvant sur le site, y compris systme d'alerte et
conduite tenir lors du dclenchement de l'alerte. e) Dispositions prises pour que, en cas d'incident, l'autorit
responsable du dclenchement du plan d'urgence externe soit informe rapidement, type d'information fournir
immdiatement et mesures concernant la communication d'informations plus dtailles au fur et mesure
qu'elles
deviennent disponibles. f) Dispositions prises pour former le personnel aux tches dont il sera cens s'acquitter
et,
- 64 -

le cas chant, coordination de cette action avec les services d'urgence externes. g) Dispositions visant soutenir
les mesures palliatives prises hors site. 2 - Plans d'urgence externes a) Nom ou fonction des personnes
habilites dclencher des procdures d'urgence et des personnes autorises diriger et coordonner les
mesures
prises hors site. b) Dispositions prises pour tre inform rapidement d'incidents ventuels et procdures d'alerte
et
d'appel des secours. c) Dispositions visant coordonner les ressources ncessaires la mise en oeuvre du plan
d'urgence externe. d) Dispositions visant soutenir les mesures palliatives prises sur le site. e) Dispositions
concernant les mesures palliatives prendre hors site. f) Dispositions visant fournir au public des informations
spcifiques relatives l'accident et la conduite tenir. g) Dispositions visant assurer l'information des
services
d'urgence des autres tats membres en cas d'accident majeur pouvant avoir des consquences au-del des
frontires.
Annexe V : lments d'information communiquer au public en application de l'article 13 paragraphe
11.
Nom de l'exploitant et adresse de l'tablissement. 2. Identification, par sa fonction, de la personne fournissant les
informations. 3. Confirmation du fait que l'tablissement est soumis aux dispositions rglementaires et/ou
administratives d'application de la prsente directive et que la notification prvue l'article 6 paragraphe 3 ou le
rapport de scurit prvu l'article 9 paragraphe 1 a t transmis(e) l'autorit comptente. 4. Explication,
donne en termes simples, de la ou des activits de l'tablissement. 5. Dnomination commune ou, dans le cas de
substances dangereuses relevant de l'annexe I partie 2, nom gnrique ou catgorie gnrale de danger des
substances et prparations se trouvant dans l'tablissement qui pourraient donner lieu un accident majeur, avec
indication de leurs principales caractristiques dangereuses. 6. Informations gnrales sur la nature des risques
d'accidents majeurs, y compris leurs effets potentiels sur la population et l'environnement. 7. Informations
adquates sur la manire dont la population concerne sera alerte et tenue au courant en cas d'accident majeur.
8. Informations adquates sur les mesures que la population concerne doit prendre et sur la conduite qu'elle doit
tenir en cas d'accident majeur. 9. Confirmation de l'obligation qui est faite l'exploitant de prendre des mesures
adquates sur le site et notamment de prendre contact avec les services d'urgence pour faire face des accidents
majeurs et en limiter le plus possible les effets. 10. Mention du plan d'urgence externe labor pour faire face
tous les effets hors site d'un accident, accompagne de l'invitation suivre toutes les instructions ou consignes
des services d'urgence au moment d'un accident. 11. Prcisions relatives aux modalits d'obtention de toute
information pertinente, sous rserve des dispositions relatives la confidentialit prvue par la lgislation
nationale.
Annexe VI : Critres pour la notification d'un accident la commission prvue l'article 15 paragraphe
1I. Tout accident relevant du point 1 ou ayant au moins l'une des consquences dcrites aux points 2, 3, 4
et 5 doit tre notifi la Commission. 1. Substances en causeTout feu ou explosion ou rejet accidentel de
substances dangereuses impliquant une quantit au moins gale 5 % de la quantit seuil prvue la colonne 3
de l'annexe I. 2. Atteintes aux personnes ou aux biensUn accident impliquant directement une substance
dangereuse l'origine de l'un des vnements suivants : - un mort, - six personnes blesses l'intrieur de
l'tablissement et hospitalises pendant au moins 24 heures, - une personne situe l'extrieur de l'tablissement
hospitalise pendant au moins 24 heures, - logement(s) extrieur(s) l'tablissement endommag(s) et
indisponible(s) du fait de l'accident, - l'vacuation ou le confinement de personnes pendant plus de 2 heures
(personnes x heures) : la valeur est au moins gale 500, - l'interruption des services d'eau potable, d'lectricit,
de gaz, de tlphone pendant plus de 2 heures (personnes x heures) : la valeur est au moins gale 1 000.
3. Atteintes immdiates l'environnement- Dommages permanents ou long terme causs aux habitats
terrestres- 0,5 hectare ou plus d'un habitat important du point de vue de l'environnement ou de la conservation et
protg par la lgislation, - 10 hectares ou plus d'un habitat plus tendu, y compris terres agricoles. - Dommages
significatifs ou long terme causs des habitats d'eau de surface ou des habitats marins (*)- 10 kilomtres ou
plus d'un fleuve, d'un canal ou d'une rivire, - 1 hectare ou plus d'un lac ou d'un tang, - 2 hectares ou plus d'un
delta, - 2 hectares ou plus d'une zone ctire ou de la mer. - Dommages significatifs causs un aquifer ou
l'eau
souterraine (*)
- 1 hectare ou plus.
4. Dommages matriels- Dommages matriels dans l'tablissement : partir de 2 millions d'cus. - Dommages
matriels l'extrieur de l'tablissement partir de 0,5 million d'cus.
5. Dommages transfrontiresTout accident impliquant directement une substance dangereuse l'origine d'effets
l'extrieur du territoire de l'tat membre concern. II. Les accidents et quasi-accidents , vis--vis desquels
les
- 65 -

tats membres estiment qu'ils prsentent un intrt technique particulier pour la prvention des accidents
majeurs
et pour la limitation des consquences de ceux-ci et qui ne rpondent pas aux critres quantitatifs cits ci-dessus,
devraient tre notifis la Commission.
(*) Le cas chant, on pourra se rfrer pour apprcier un dommage aux directives 75/440/CEE et 76/464/CEE et
aux directives prises pour ses applications relatives certaines substances, savoir les directives 76/160/CEE,
78/659/CEE et 79/923/CEE, ou la CL50 pour les espces reprsentatives des milieux affects comme dfinies
par la directive 92/32/CEE pour le critre dangereux pour l'environnement .
Dcret n 99-1220 du 28 dcembre 1999 modifiant la nomenclature des installations

classes
NOR : ATEP9970051D
Le Premier ministre, Sur le rapport de la ministre de l'amnagement du territoire et de l'environnement, Vu la
directive 96/82/CE du Conseil du 9 dcembre 1996 concernant la matrise des dangers lis aux accidents majeurs
impliquant des substances dangereuses ; Vu la loi no 76-663 du 19 juillet 1976 modifie relative aux installations
classes pour la protection de l'environnement, et notamment ses articles 2 et 7-1, ensemble le dcret no 77-1133
du 21 septembre 1977 pris pour son application, notamment son article 44 ; Vu le dcret no 53-578 du 20 mai
1953 modifi relatif la nomenclature des installations classes pour la protection de l'environnement ; Vu les
avis du Conseil suprieur des installations classes en date des 17 juin 1997, 23 septembre 1997, 7 avril 1998, 8
dcembre 1998, 4 fvrier 1999, 11 mars 1999, 14 avril 1999 et 28 mai 1999 ; Le Conseil d'Etat (section des
travaux publics) entendu, Dcrte :
Art. 1er. - Le tableau annex au dcret du 20 mai 1953 constituant la nomenclature des installations classes par
l'effet de l'article 44 du dcret du 21 septembre 1977 susvis est modifi conformment aux tableaux figurant aux
annexes I, II et III du prsent dcret.
Art. 2. - La liste des catgories d'installations susceptibles de donner lieu servitudes d'utilit publique institues
en application de l'article 7-1 de la loi du 19 juillet 1976 modifie est modifie conformment aux dispositions
figurant dans les tableaux en annexes I et II du prsent dcret incorpores au tableau annex au dcret du 20 mai
1953 modifi constituant la nomenclature des installations classes pour la protection de l'environnement.
Art. 3. - La liste dfinie pour l'application de l'article 7-1 de la loi du 19 juillet 1976 modifie comporte
galement l'ensemble des installations d'un mme tablissement relevant d'un mme exploitant sur un mme site
au sens de l'article 12 du dcret du 21 septembre 1977 susvis, ds lors que cet tablissement satisfait la
condition figurant en annexe IV du prsent dcret.
Art. 4. - Le dcret no 89-838 du 14 novembre 1989 portant application de l'article 7-1 de la loi no 76-663 du 19
juillet 1976 modifie et modifiant la nomenclature des installations classes est abrog.
Art. 5. - La ministre de l'amnagement du territoire et de l'environnement est charge de l'excution du prsent
dcret, qui sera publi au Journal officiel de la Rpublique franaise.
Fait Paris, le 28 dcembre 1999.
Lionel Jospin
Par le Premier ministre : La ministre de l'amnagement du territoire et de l'environnement,
Dominique Voynet
Dcret n 2000-258 du 20 mars 2000 modifiant le dcret n 77-1133 du 21 septembre

1977 pris pour l'application de la loi n 76-663 du 19 juillet 1976 relative aux
installations classes pour la protection de l'environnement
NOR : ATEP9970046D
Le Premier ministre, Sur le rapport de la ministre de l'amnagement du territoire et de l'environnement, Vu la
directive 96/61/CE du Conseil du 24 septembre 1996 relative la prvention et la rduction intgres de la
pollution ; Vu la directive 96/82/CE du Conseil du 9 dcembre 1996 concernant la matrise des dangers lis aux
accidents majeurs impliquant des substances dangereuses ; Vu la directive 97/11/CE du Conseil du 3 mars 1997
modifiant la directive 85/337/CEE du Conseil du 27 juin 1985 concernant l'valuation des incidences de certains
projets publics et privs sur l'environnement ; Vu le code pnal, notamment ses articles 121-2 et 131-41 ; Vu la
loi no 76-629 du 10 juillet 1976 modifie relative la protection de la nature ; Vu la loi no 76-663 du 19 juillet
1976 modifie relative aux installations classes pour la protection de l'environnement ; Vu la loi no 96-1236 du
30 dcembre 1996 sur l'air et l'utilisation rationnelle de l'nergie, et notamment ses articles 1er, 19 et 21 ; Vu le
dcret no 77-1133 du 21 septembre 1977 modifi pris pour l'application de la loi no 76-663 du 19 juillet 1976
relative aux installations classes pour la protection de l'environnement ; Vu le dcret no 77-1141 du 12 octobre
1977 modifi pris pour l'application de l'article 2 de la loi no 76-629 du 10 juillet 1976 relative la protection de
- 66 -

la nature ; Le Conseil d'Etat (section des travaux publics) entendu, Dcrte :
Art. 1er. - L'article 3 du dcret du 21 septembre 1977 susvis est ainsi modifi : I. - Au b du 4o, les mots : la
sant, sont ajouts aprs les mots : l'hygine . II. - La seconde phrase du d du 4o est remplace par les
dispositions suivantes : Ces mesures font l'objet de descriptifs prcisant les dispositions d'amnagement et
d'exploitation prvues et leurs caractristiques dtailles. Ces documents indiquent les performances attendues,
notamment en ce qui concerne la protection des eaux souterraines, l'puration et l'vacuation des eaux rsiduelles
et des manations gazeuses, ainsi que leur surveillance, l'limination des dchets et rsidus de l'exploitation, les
conditions d'apport l'installation des matires destines y tre traites, du transport des produits fabriqus et
de l'utilisation rationnelle de l'nergie ; . III. - Le e du 4o est remplac par les dispositions suivantes : e) Les
conditions de remise en tat du site aprs exploitation ; . IV. - Aprs le deuxime alina du 5o de l'article 3 du
dcret du 21 septembre 1977 susvis, il est insr l'alina suivant : Pour certaines catgories d'installations
impliquant l'utilisation, la fabrication ou le stockage de substances dangereuses, le ministre charg des
installations classes peut prciser, par arrt pris sur le fondement de l'article 7 de la loi du 19 juillet 1976, le
contenu de l'tude de dangers portant notamment sur les mesures d'organisation et de gestion propres rduire la
probabilit et les effets d'un accident majeur. V. - Au 5o de l'article 3 du dcret du 21 septembre 1977 susvis,
il est ajout un dernier alina ainsi rdig : Dans le cas des installations figurant sur la liste prvue l'article 71
de la loi du 19 juillet 1976, l'tude de dangers est rexamine et, si ncessaire, mise jour au moins tous les cinq
ans, sans prjudice de l'application des dispositions de l'article 18 du prsent dcret. L'tude de dangers mise
jour est transmise au prfet.
Art. 2. - Il est insr dans le dcret du 21 septembre 1977 susvis un article 3-1 ainsi rdig : Art. 3-1. - Toute
personne qui se propose de mettre en service une installation classe soumise autorisation peut demander au
prfet du dpartement dans lequel cette installation doit tre implante de lui prciser les informations fournir
dans l'tude d'impact. Les prcisions apportes par le prfet n'empchent pas celui-ci de faire complter le
dossier
et ne prjugent pas la dcision qui sera prise l'issue de la procdure d'instruction.
Art. 3. - Il est insr dans le dcret du 21 septembre 1977 susvis un article 9-1 ainsi rdig : Art. 9-1. - Par
drogation aux dispositions de l'article 5 du dcret no 77-1141 du 12 octobre 1977, lorsque le primtre dfini au
4o du sixime alina de l'article 5 comprend une commune frontalire, le prfet, sitt aprs avoir pris l'arrt
ouvrant l'enqute publique, transmet un exemplaire du dossier aux autorits de l'Etat voisin, en leur indiquant les
dlais de la procdure. Il en informe au pralable le ministre des affaires trangres. Il en va de mme lorsque
le projet est susceptible d'avoir des incidences notables dans un Etat voisin ou dans un autre Etat ou, le cas
chant, lorsque les autorits de cet Etat en font la demande. Ne peuvent tre pris en considration que les avis
exprims par les autorits comptentes de l'Etat concern, reus par le prfet avant expiration d'un dlai de
quinze jours suivant la clture du registre de l'enqute publique.
Art. 4. - L'article 17 du dcret du 21 septembre 1977 susvis est ainsi modifi : I. - Aprs le troisime alina, il
est ajout les deux alinas suivants : L'arrt d'autorisation fixe, s'il y a lieu, les prescriptions de nature
rduire
ou prvenir les pollutions longue distance ainsi que les pollutions transfrontires. Sans prjudice des
articles
38 et 39 du prsent dcret, l'arrt d'autorisation fixe les conditions d'exploitation de l'installation en priode de
dmarrage, de dysfonctionnement ou d'arrt momentan. II. - Il est ajout la fin du cinquime alina actuel la
phrase suivante : Dans le cas des installations figurant sur la liste prvue l'article 7-1 de la loi du 19 juillet
1976 susvise, le plan d'opration interne est obligatoire et est tabli avant la mise en service ; il est mis jour et
test des intervalles n'excdant pas trois ans.
Art. 5. - Il est insr dans le dcret du 21 septembre 1977 susvis un article 17-2 ainsi rdig : Art. 17-2. - En
vue de permettre au prfet de rexaminer et, si ncessaire, d'actualiser les conditions de l'autorisation, l'exploitant
lui prsente un bilan du fonctionnement de l'installation dont le contenu et la frquence sont fixs par catgorie
d'installations par arrt du ministre charg des installations classes.
Art. 6. - L'article 21 du dcret du 21 septembre 1977 susvis est ainsi modifi : I. - Il est insr aprs les mots :
1o Une copie de l'arrt d'autorisation les mots suivants : ou de l'arrt de refus . II. - Il est insr aprs les
mots : 2o Un extrait de ces arrts, numrant notamment les mots suivants : les motifs qui ont fond la
dcision ainsi que . III. - Il est ajout la fin du dernier alina du 2o les mots suivants : ainsi qu'aux autorits
vises l'article 9-1 du prsent dcret .
Art. 7. - A l'article 23-4 du dcret du 21 septembre 1977 susvis, les mots : au troisime alina de l'article 23-3
sont remplacs par les mots : au quatrime alina de l'article 23-3 .
Art. 8. - A l'article 24-4 du dcret du 21 septembre 1977 susvis, la dernire phrase du dernier alina, les mots :
quatrime alina de l'article 7 sont remplacs par les mots : sixime alina de l'article 7 .
Art. 9. - A l'article 38 du dcret du 21 septembre 1977 susvis, il est ajout un second alina ainsi rdig : Un
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rapport d'accident ou, sur demande de l'inspection des installations classes, un rapport d'incident est transmis
par
l'exploitant l'inspection des installations classes. Il prcise notamment les circonstances et les causes de
l'accident ou de l'incident, les effets sur les personnes et l'environnement, les mesures prises ou envisages pour
viter un accident ou un incident similaire et pour en pallier les effets moyen ou long terme.
Art. 10. - L'article 43 du dcret du 21 septembre 1977 susvis est complt par un second alina ainsi rdig :
Les personnes morales peuvent tre dclares responsables pnalement, dans les conditions prvues par l'article
121-2 du code pnal, des infractions dfinies au prsent article. Elles encourent la peine d'amende selon les
modalits prvues l'article 131-41 du mme code.
Art. 11. - I. - Les dispositions des II et III de l'article 1er du prsent dcret, ainsi que celles de son article 3, sont
applicables aux demandes d'autorisation prsentes aprs sa publication. II. - Les installations existantes figurant
sur la liste prvue l'article 7-1 de la loi du 19 juillet 1976 susvise devront disposer d'un plan d'opration
interne au plus tard le 3 fvrier 2002.
Art. 12. - La ministre de l'emploi et de la solidarit, le garde des sceaux, ministre de la justice, le ministre de
l'intrieur, le ministre des affaires trangres, le ministre de l'conomie, des finances et de l'industrie, le ministre
de la dfense, le ministre de l'agriculture et de la pche et la ministre de l'amnagement du territoire et de
l'environnement sont chargs, chacun en ce qui le concerne, de l'excution du prsent dcret, qui sera publi au
Journal officiel de la Rpublique franaise.
Fait Paris, le 20 mars 2000.
Lionel Jospin
Par le Premier ministre :
La ministre de l'amnagement du territoire et de l'environnement, Dominique Voynet
La ministre de l'emploi et de la solidarit, Martine Aubry
Le garde des sceaux, ministre de la justice, Elisabeth Guigou
Le ministre de l'intrieur, Jean-Pierre Chevnement
Le ministre des affaires trangres, Hubert Vdrine
Le ministre de l'conomie, des finances et de l'industrie, Christian Sautter
Le ministre de la dfense, Alain Richard
Le ministre de l'agriculture et de la pche, Jean Glavany
Dcret n 77- 1133 du 21 septembre 1977 pris pour l'application de la loi n 76-663 du 19
juillet 1976 relative aux Installations Classes pour la Protection de l'Environnement
(JO du 8 octobre 1977)
Texte modifi par :
Dcret n 80-813 du 15 octobre 1980 (JO du 17 octobre 1980)
Dcret n 85-453 du 23 avril 1985 (JO du 24 avril 1985)
Dcret n 86-1289 du 19 dcembre 1986 (JO du 23 dcembre 1986)
Dcret n 87-279 du 16 avril 1987 (JO du 23 avril 1987)
Dcret n 89-837 du 14 novembre 1989 (JO du 16 novembre 1989)
Dcret n 94-484 du 9 juin 1994 (JO du 12 juin 1994)
Dcret n 96-18 du 5 janvier 1996 (JO du 11 janvier 1996)
Dcret n 97-503 du 21 mai 1997 (JO du 22 mai 1997)
Dcret n 2000-258 du 20 mars 2000 (JO du 22 mars 2000) : L'article 11 de ce dcret prvoit que les dispositions
des II et III de son article 1er ainsi que celles de son article 3 sont applicables aux demandes d'autorisation
prsentes aprs sa publication. Les installations existantes figurant sur la liste prvue l'article 7-1 de la loi du
19 juillet 1976 devront disposer d'un plan d'opration interne au plus tards le 3 fvrier 2002.
Dcret n 2001-146 du 12 fvrier 2001 (JO du 17 fvrier 2001)
Vus
Vu la loi n 76-663 du 19 juillet 1976 relative aux installations classes pour la protection de l'environnement;
Vu la loi n 61-482 du 2 aot 1961 relative la lutte contre les pollutions atmosphriques et les odeurs;
Vu la loi n 64-1245 du 16 dcembre 1964 relative au rgime et la rpartition des eaux et la lutte conte leur
pollution, et notamment ses articles 2 et 6;
Vu la loi n 75-633 du 15 juillet 1975 relative l'limination des dchets et la rcupration des matriaux;
Vu la loi n 76-629 du 10 juillet 1976 relative la protection de la nature, et notamment son article 2;
Vu le Code pnal, et notamment son article R. 25;
Vu la loi du 30 mars 1928 modifie relative au rgime d'importation du ptrole;
Vu le dcret du 1er fvrier 1925 instituant la commission interministrielle des dpts d'hydrocarbures;
Vu le dcret n 53-578 du 20 mai 1953 modifi portant rglement d'administration publique pour l'application
des articles 5 et 7 de la loi du 19 dcembre 1917 modifie relative aux tablissements dangereux, insalubres ou
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incommodes;
Vu le dcret n 72-1240 du 29 dcembre 1972 fixant les modalits de recouvrement de la redevance annuelle
applicable certains tablissements classs comme dangereux, insalubres ou incommodes et le dcret no 751370
du 31 dcembre 1975 fixant la liste des activits soumises la perception de la redevance annuelle applicable
certains tablissements classs comme dangereux, insalubres ou incommodes;
Vu le dcret n 73-361 du 23 mars 1973 fixant les modalits de recouvrement de la taxe unique applicable aux
tablissements classs comme dangereux, insalubres ou incommodes;
Le Conseil d'Etat (section des travaux publics) entendu,
Dcrte :
Titre I : Installations soumises autorisation
Article 1er du dcret du 21 septembre 1977
(Dcret n 96-18 du 5 janvier 1996, article 1er)
"Le prsent dcret s'applique aux installations soumises la loi du 19 juillet 1976 susvise, sous rserve des
dispositions particulires prvues aux articles 27 et 28 de cette loi.".
Dossiers
Article 2 du dcret du 21 septembre 1977
Toute personne qui se propose de mettre en service une installation soumise autorisation adresse une demande
au prfet du dpartement dans lequel cette installation doit tre implante.
Cette demande, remise en sept exemplaires, mentionne :
1 S'il s'agit d'une personne physique, ses nom, prnoms et domicile et, s'il s'agit d'une personne morale, sa
dnomination ou sa raison sociale, sa forme juridique, l'adresse de son sige social ainsi que la qualit du
signataire de la demande;
2 L'emplacement sur lequel l'installation doit tre ralise;
3 La nature et le volume des activits que le demandeur se propose d'exercer ainsi que la ou les rubriques de la
nomenclature dans lesquelles l'installation doit tre range.
(Dcret n 89-837 du 14 novembre 1989, article 1er)
"Lorsque le demandeur de l'autorisation requiert l'institution de servitudes d'utilit publique prvues l'article 71
de la loi du 19 juillet 1976 modifie pour une installation classe implanter sur un site nouveau, il fait connatre
le primtre et les rgles souhaits".
4 Les procds de fabrication que le demandeur mettra en oeuvre, les matires qu'il utilisera, les produits qu'il
fabriquera, de manire apprcier les dangers ou les inconvnients de l'installation. Le cas chant, le
demandeur
pourra adresser en exemplaire unique et sous pli spar les informations dont la diffusion lui apparatrait de
nature entraner la divulgation de secrets de fabrication.
Lorsque l'implantation d'une installation ncessite l'obtention d'un permis de construire, la demande
d'autorisation
devra tre accompagne ou complte dans les dix jours suivant sa prsentation par la justification du dpt de la
demande de permis de construire. L'octroi du permis de construire ne vaut pas l'autorisation au titre de la loi du
19 juillet 1976.
(Dcret n 94-484 du 9 juin 1994, article 14)
5 Les capacits techniques et financires de l'exploitant;
6 Lorsqu'elle porte sur une installation destine l'limination des dchets, l'origine gographique prvue des
dchets ainsi que la manire dont le projet est compatible avec la ralisation du ou des plans prvus aux articles
10, 10-1 et 10-2 de la loi du 15 juillet 1975 susvise.".
(Dcret n 2001-146 du 12 fvrier 2001, article 1er)
"Lorsque l'implantation d'une installation ncessite l'obtention d'une autorisation de dfrichement, la demande
d'autorisation doit tre accompagne ou complte dans les dix jours suivant sa prsentation par la justification
du dpt de la demande d'autorisation de dfrichement. L'octroi de l'autorisation de dfrichement ne vaut pas
autorisation au sens de l'article L 512-1 du code de l'environnement".
A chaque exemplaire de la demande d'autorisation doivent tre jointes les pices suivantes :
1 Une carte au 1/25.000 ou dfaut au 1/50.000 sur laquelle sera indiqu l'emplacement de l'installation
projete;
2 Un plan l'chelle de 1/ 2.500 au minimum des abords de l'installation jusqu' une distance qui sera au moins
gale au dixime du rayon d'affichage fix dans la nomenclature des installations classes pour la rubrique dans
laquelle l'installation doit tre range, sans pouvoir tre infrieure 100 mtres. Sur ce plan seront indiqus tous
btiments avec leur affectation, les voies de chemin de fer, les voies publiques, les points d'eau, canaux et cours
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d'eau;
(Dcret n 96-18 du 5 janvier 1996,article 2-I )
3 Un plan d'ensemble l'chelle de 1/200 au minimum indiquant les dispositions projetes de l'installation ainsi
que, jusqu' 35 mtres au moins de celle-ci, l'affectation des constructions et terrains avoisinants ainsi que le
trac
des gouts existants. Une chelle rduite peut, la requte du demandeur, tre admise par l'administration;
4 L'tude d'impact prvue l'article 2 de la loi du 10 juillet 1976 susvise dont le contenu, par drogation aux
dispositions de l'article 2 du dcret n 77-1141 du 12 octobre 1977 pris pour l'application de l'article 2 de la loi
du 10 juillet 1976 susvise, est dfini par les dispositions qui suivent.
Le contenu de l'tude d'impact doit tre en relation avec l'importance de l'installation projete et avec ses
incidences prvisibles sur l'environnement, au regard des intrts viss par l'article 1er de la loi du 19 juillet 1976
susvise et l'article 2 de la loi n 92-3 du 3 janvier 1992 sur l'eau.
L'tude d'impact prsente successivement :
a) une analyse de l'tat initial du site et de son environnement portant notamment sur les richesses naturelles et
les
espaces naturels agricoles, forestiers, maritimes ou de loisirs, ainsi que sur les biens matriels et le patrimoine
culturel susceptibles d'tre affects par le projet ;
(Dcret n 95-18 du 5 janvier 1996, article 2-II et dcret n 2000-258 du 20 mars 2000, article 1er)
b)" une analyse des effets directs et indirects, temporaires et permanents de l'installation sur l'environnement et
en
particulier sur les sites et paysages, la faune et la flore, les milieux naturels et les quilibres biologiques, sur la
commodit du voisinage (bruits, vibrations, odeurs, missions lumineuses) ou sur l'agriculture, l'hygine, "la
sant", la salubrit et la scurit publiques, sur la protection des biens matriels et du patrimoine culturel; cette
analyse prcise notamment, en tant que de besoin, l'origine, la nature et la gravit des pollutions de l'air, de l'eau
et des sols, le volume et le caractre polluant des dchets, le niveau acoustique des appareils qui seront employs
ainsi que les vibrations qu'ils peuvent provoquer, le mode et les conditions d'approvisionnement en eau et
d'utilisation de l'eau; "
c) les raisons pour lesquelles, notamment du point de vue des proccupations d'environnement, parmi les
solutions envisages, le projet prsent a t retenu;
(Dcret n 2000-258 du 20 mars 2000, article 1er) : Modification applicable aux demandes d'autorisation
prsentes aprs le 22 mars 2000
d) les mesures envisages par le demandeur pour supprimer, limiter et si possible compenser les inconvnients
de
l'installation ainsi que l'estimation des dpenses correspondantes. "Ces mesures font l'objet de descriptifs
prcisant les dispositions d'amnagement et d'exploitation prvues et leurs caractristiques dtailles. Ces
documents indiquent les performances attendues, notamment en ce qui concerne la protection des eaux
souterraines, l'puration et l'vacuation des eaux rsiduelles et des manations gazeuses, ainsi que leur
surveillance, l'limination des dchets et rsidus de l'exploitation, les conditions d'apport l'installation des
matires destines y tre traites, du transport des produits fabriqus et de l'utilisation rationnelle de l'nergie;"
(Dcret n 2000-258 du 20 mars 2000, article 1er) : Modification applicable aux demandes d'autorisation
e) "Les conditions de remise en tat du site aprs exploitation;"
f) pour les installations appartenant aux catgories fixes par dcret, une analyse des mthodes utilises pour
valuer les effets de l'installation sur l'environnement mentionnant les difficults ventuelles de nature technique
ou scientifique rencontres pour tablir cette valuation.
Afin de faciliter la prise de connaissance par le public des informations contenues dans l'tude, celle-ci fera
l'objet d'un rsum non technique.
"5 Une tude de dangers qui, d'une part, expose les dangers que peut prsenter l'installation en cas d'accident, en
prsentant une description des accidents susceptibles d'intervenir, que leur cause soit d'origine interne ou externe,
et en dcrivant la nature et l'extension des consquences que peut avoir un accident ventuel, d'autre part, justifie
les mesures propres rduire la probabilit et les effets d'un accident, dtermines sous la responsabilit du
demandeur.
(Dcret n 2000-258 du 20 mars 2000, article 1er)
"Pour certaines catgories d'installations impliquant l'utilisation, la fabrication ou le stockage de substances
dangereuses, le ministre charg des installations classes peut prciser, par arrt pris sur le fondement de
l'article
7 de la loi du 19 juillet 1976, le contenu de l'tude de dangers portant notamment sur les mesures d'organisation
- 70 -

et de gestion propres rduire la probabilit et les effets d'un accident majeur."
Cette tude prcise notamment, compte tenu des moyens de secours publics ports sa connaissance, la nature et
l'organisation des moyens de secours privs dont le demandeur dispose ou dont il s'est assur le concours en vue
de combattre les effets d'un ventuel sinistre. Dans le cas des installations figurant sur la liste prvue l'article 71 de la loi du 19 juillet 1976, le demandeur doit fournir les lments indispensables pour l'laboration par les
autorits publiques d'un plan particulier d'intervention.
Le contenu de l'tude de dangers doit tre en relation avec l'importance des dangers de l'installation et de leurs
consquences prvisibles en cas de sinistre sur les intrts viss par l'article 1er de la loi du 19 juillet 1976
susvise et l'article 2 de la loi n 92-3 du 3 janvier 1992 sur l'eau."
(Dcret n 2000-258 du 20 mars 2000, article 1er)
"Dans le cas des installations figurant sur la liste prvue l'article 7-1 de la loi du 19 juillet 1976, l'tude de
dangers est rexamine et, si ncessaire, mise jour au moins tous les cinq ans, sans prjudice de l'application
des dispositions de l'article 18 du prsent dcret. L'tude de dangers mise jour est transmise au prfet.".
6 Une notice relative la conformit de l'installation projete avec les prescriptions lgislatives et
rglementaires relatives l'hygine et la scurit du personnel.
Les tudes et documents prvus au prsent article porteront sur l'ensemble des installations ou quipements
exploits ou projets par le demandeur qui, par leur proximit ou leur connexit avec l'installation soumise
autorisation, sont de nature en modifier les dangers ou inconvnients.
"Lorsque l'importance particulire des dangers ou inconvnients de l'installation le justifie, le prfet peut exiger
la production, aux frais du demandeur, d'une analyse critique d'lments du dossier justifiant des vrifications
particulires, effectue par un organisme extrieur expert choisi en accord avec l'administration.".
(Dcret n 95-18 du 5 janvier 1996, article 2-IV)
"La dcision du prfet d'imposer une analyse critique peut intervenir tout moment de la procdure. Elle
n'interrompt pas le dlai de deux mois prvu l'article 5 du prsent dcret. Lorsque l'analyse critique est produite
avant la clture de l'enqute publique, elle est jointe au dossier.".
(Dcret n 95-18 du 5 janvier 1996, article 2-III)
7 "Pour les carrires et les installations de stockage de dchets, un document attestant que le demandeur est le
propritaire du terrain ou a obtenu de celui-ci le droit de l'exploiter ou de l'utiliser.".
Article 3-1 du dcret du 21 septembre 1977
(Dcret n 2000-258 du 20 mars 2000, article 2)
"Toute personne qui se propose de mettre en service une installation classe soumise autorisation peut
demander au prfet du dpartement dans lequel cette installation doit tre implante de lui prciser les
informations fournir dans l'tude d'impact. Les prcisions apportes par le prfet n'empchent pas celui-ci de
faire complter le dossier et ne prjugent pas la dcision qui sera prise l'issue de la procdure d'instruction.".
Un exemplaire du dossier fourni par le demandeur, y compris les informations communiques sous pli spar, est
adress par le prfet l'inspection des installations classes.
Si le prfet estime que l'installation projete n'est pas comprise dans la nomenclature des installations classes, il
en avise l'intress. Lorsqu'il estime soit que la demande ou les pices jointes sont irrgulires ou incompltes,
soit que l'installation est soumise dclaration, le prfet invite le demandeur soit rgulariser ce dossier, soit
substituer une dclaration la demande.
Article 4 bis du dcret du 21 septembre 1977
(Dcret n 89-837 du 14 novembre 1989, article 2)
Lorsqu'il constate qu'une installation classe, dont la demande d'autorisation lui est prsente, relve de la liste
prvue l'article 7-1 de la loi du 19 juillet 1976 modifie, le prfet en informe le maire de la ou des communes
d'implantation, ainsi que le demandeur. Le maire est avis qu'il lui appartient, s'il le juge utile, de demander
l'institution des servitudes mentionnes l'article 7-1 de la loi du 19 juillet 1976 modifie.
(Dcret n 85-453 du 23 avril 1985, article 40)
"Lorsque le dossier est complet, le prfet communique dans les deux mois la demande au prsident du tribunal
administratif en lui indiquant les dates qu'il se propose de retenir pour l'ouverture et la clture de l'enqute. Il en
informe simultanment le demandeur.".
Le prsident du tribunal administratif dsigne sous quinzaine un commissaire enquteur ou les membres, en
nombre impair, d'une commission d'enqute parmi lesquels il choisit un prsident.
Un ou plusieurs supplants peuvent tre dsigns dans les conditions prvues au prsent article; ils remplacent
les
titulaires en cas d'empchement de ces derniers et exercent alors leurs fonctions jusqu'au terme de la procdure.
- 71 -

Lorsque le lieu d'implantation de l'installation relve du ressort de plusieurs tribunaux administratifs, la
dsignation du commissaire enquteur ou des membres de la commission d'enqute est faite par dcision
conjointe des prsidents des tribunaux concerns et l'enqute est organise par arrt conjoint des prfets des
dpartements concerns conformment aux conditions mentionnes l'article 42 du prsent titre.
Ds rception de la dsignation du commissaire enquteur ou de la commission d'enqute, le prfet dcide, par
arrt, de l'ouverture de l'enqute publique.
Le mme arrt prcise :
1 L'objet et la date de l'enqute, dont la dure est d'un mois, sauf prorogation d'une dure maximum de quinze
jours dcide par le commissaire enquteur ou par la commission d'enqute;
2 Les jours, ouvrables ou non, les heures et le lieu o le public pourra prendre connaissance du dossier et
formuler ses observations sur un registre ouvert cet effet et adresser toute correspondance;
3 Le nom du ou des commissaires enquteurs, les jours, ouvrables ou non, et les heures o un commissaire
enquteur devra tre prsent au lieu o le dossier peut tre consult. Ces priodes seront au minimum de trois
heures par semaine pendant la dure de l'enqute;
4 Le primtre dans lequel il sera procd l'affichage de l'avis au public prvu l'article 6. Ce primtre
comprend l'ensemble des communes concernes par les risques et inconvnients dont l'tablissement peut tre la
source. Il correspond au minimum au rayon d'affichage fix dans la nomenclature des installations classes pour
la rubrique dans laquelle l'installation doit tre range.
Lorsque des communes dont le territoire est touch par le primtre dfini ci-dessus sont situes dans un autre
dpartement, le prfet prend l'accord du prfet de ce dpartement pour que ce dernier y fasse assurer la
publication de l'avis.
A la requte du demandeur, ou de sa propre initiative, le Prfet peut disjoindre du dossier soumis l'enqute et
aux consultations prvues ci-aprs les lments de nature entraner notamment la divulgation de secrets de
fabrication ou faciliter des actes susceptibles de porter atteinte la sant, la scurit et la salubrit publiques.
Un avis au public est affich aux frais du demandeur et par les soins du maire de chaque commune dont une
partie du territoire est touche par le primtre prvu l'article prcdent. L'affichage a lieu la mairie ainsi que
dans le voisinage de l'installation projete, quinze jours au moins avant l'ouverture de l'enqute publique, de
manire assurer une bonne information du public. L'accomplissement de cet affichage est certifi par le maire
de chaque commune o il a lieu.
Cet avis, qui doit tre publi en caractres apparents, prcise la nature de l'installation projete, l'emplacement
sur lequel elle doit tre ralise, les dates de l'ouverture et de la clture de l'enqute publique ; il indique le nom
du ou des commissaires enquteurs et fait connatre les jours et heures o ce dernier recevra les observations des
intresss ainsi que le lieu o il pourra tre pris connaissance du dossier.
"Lorsque l'installation doit faire l'objet d'un plan particulier d'intervention en application de l'article 6 du dcret
n 88-622 du 6 mai 1988, l'avis le mentionne.".
L'enqute est galement annonce, quinze jours au moins avant son ouverture, par les soins du prfet et aux frais
du demandeur, dans deux journaux locaux ou rgionaux diffuss dans le dpartement ou les dpartements
intresss. Enfin, le prfet peut prescrire tous autres procds de publicit si la nature et l'importance des risques
ou inconvnients que le projet est susceptible de prsenter le justifient.
Si le commissaire enquteur ou la commission d'enqute dcide la prolongation de l'enqute, cette prolongation
doit tre notifie au prfet au plus tard huit jours avant la fin de l'enqute ; elle est porte la connaissance du
public au plus tard la date prvue initialement pour la fin de l'enqute par un affichage ralis dans les
conditions de lieu prvues ci-dessus ainsi que, le cas chant, par tout autre moyen appropri.
Article 6 bis du dcret du 21 septembre 1977
(Dcret n 85-453 du 23 avril 1985, art. 42)
I - Lorsqu'il a l'intention de visiter les lieux concerns, l'exception des lieux d'habitation, et dfaut d'avoir pu
y
procder de son propre chef en liaison avec le demandeur, le commissaire enquteur en informe le prfet en lui
prcisant la date et l'heure de la visite projete, afin de permettre celui-ci d'en avertir au moins quarante-huit
heures l'avance les propritaires et les occupants.
Lorsque ceux-ci n'ont pu tre prvenus, ou en cas d'opposition de leur part, le commissaire enquteur ou la
commission d'enqute en fait mention dans son rapport.
II - S'il entend faire complter le dossier par un document existant, le commissaire enquteur en avise le
demandeur.
Le document ainsi obtenu, ou le refus du demandeur, est vers au dossier tenu au sige de l'enqute.
(Dcret n 95-18 du 5 janvier 1996, article 3)
- 72 -

III.-"Lorsqu'il estime que la nature de l'opration ou les conditions du droulement de l'enqute publique rendent
ncessaire l'organisation d'une runion publique, le commissaire enquteur ou le prsident de la commission
d'enqute en avise l'exploitant en lui indiquant les modalits qu'il propose pour la tenue de cette runion et en
l'invitant lui donner son avis sur ces modalits. Le commissaire enquteur ou le prsident de la commission
d'enqute arrte alors les modalits de droulement de la runion publique et en informe l'exploitant ainsi que
l'inspecteur des installations classes.".
Une copie du rapport tabli l'issue de la runion publique par le commissaire enquteur est adresse
l'exploitant dans les trois jours ; l'exploitant dispose alors d'un dlai de "douze jours" pour produire ses
observations s'il le juge utile.
Le registre d'enqute, feuillets non mobiles, est clos et sign par le commissaire enquteur ou le prsident de la
commission d'enqute.
Aprs la clture de l'enqute, le commissaire enquteur ou le prsident de la commission d'enqute convoque
dans la huitaine le demandeur et lui communique sur place les observations crites et orales, celles-ci consignes
dans un procs-verbal, en l'invitant produire, dans un dlai de douze jours, un mmoire en rponse.
Le commissaire enquteur ou le prsident de la commission d'enqute rdige d'une part un rapport dans lequel il
relate le droulement de l'enqute et examine les observations recueillies, d'autre part ses conclusions motives,
qui doivent figurer dans un document spar et prciser si elles sont favorables ou non la demande
d'autorisation.
Il envoie le dossier au prfet dans les quinze jours compter de la rponse du demandeur ou de l'expiration du
dlai imparti ce dernier pour donner cette rponse.
Le prfet adresse ds leur rception, copie du rapport et des conclusions au prsident du tribunal administratif, au
demandeur et aux maires des communes comprises dans le primtre de l'enqute publique.
Toute personne peut prendre connaissance la prfecture et la mairie de la commune d'implantation du
mmoire en rponse du demandeur, du rapport et des conclusions motives du commissaire enquteur.
Pour les installations de stockage de dchets, l'tude d'impact est soumise pour avis avant l'octroi de
l'autorisation
d'exploiter, la commission locale d'information et de surveillance intresse, lorsqu'elle existe, ainsi qu'au
conseil municipal de la commune d'implantation.
Le conseil municipal de la commune o l'installation projete doit tre implante et celui de chacune des
communes dont le territoire est atteint par le rayon d'affichage sont appels donner leur avis sur la demande
d'autorisation ds l'ouverture de l'enqute. Ne peuvent tre prise en considration que les avis exprims au plus
tard dans les quinze jours suivant la clture du registre d'enqute.
Ds l'ouverture de l'enqute, le prfet communique, pour avis, un exemplaire de la demande d'autorisation aux
services dpartementaux de l'quipement, de l'agriculture, de l'action sanitaire et sociale, de la scurit civile,
(Dcret n 94-484 du 9 juin 1994, article 3) "de la direction rgionale de l'environnement " et, s'il y a lieu, aux
services de l'inspection du travail, aux services chargs de la police des eaux, l'architecte des Btiments de
France ", l'Institut national des appellations d'origine dans les conditions prvues par l'article 9 de la loi du 19
juillet 1976" (Dcret n 95-18 du 5 janvier 1996, article 4) et tous autres services. A cette fin des exemplaires
supplmentaires du dossier peuvent tre rclams au demandeur. Les services consults doivent se prononcer
dans le dlai de quarante cinq jours, faute de quoi il est pass outre.
(Dcret n 2000-258 du 20 mars 2000, article 3) : Modification applicable aux demandes d'autorisation
"Par drogation aux dispositions de l'article 5 du dcret n 77-1141 du 12 octobre 1977, lorsque le primtre
dfini au 4 du sixime alina de l'article 5 comprend une commune frontalire, le prfet, sitt aprs avoir pris
l'arrt ouvrant l'enqute publique, transmet un exemplaire du dossier aux autorits de l'Etat voisin, en leur
indiquant les dlais de la procdure. Il en informe au pralable le ministre des affaires trangres.
"Il en va de mme lorsque le projet est susceptible d'avoir des incidences notables dans un Etat voisin ou dans un
autre Etat ou, le cas chant, lorsque les autorits de cet Etat en font la demande.
"Ne peuvent tre pris en considration que les avis exprims par les autorits comptentes de l'Etat concern,
reus par le prfet avant expiration d'un dlai de quize jours suivant la clture du registre de l'enqute publique.".
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Au vu du dossier de l'enqute et des avis prvus par les articles prcdents, qui lui sont adresss par le prfet,
l'inspection des installations classes tablit un rapport sur la demande d'autorisation et sur les rsultats de
l'enqute ; ce rapport est prsent au conseil dpartemental d'hygine saisi par le prfet.
L'inspection des installations classes soumet galement au conseil dpartemental d'hygine ses propositions
concernant soit le refus de la demande, soit les prescriptions envisages.
Le demandeur a la facult de se faire entendre par le conseil ou de dsigner cet effet un mandataire. Il doit tre
inform par le prfet au moins huit jours l'avance de la date et du lieu de la runion du conseil et reoit
simultanment un exemplaire des propositions de l'inspection des installations classes.
Le projet d'arrt statuant sur la demande est port par le prfet la connaissance du demandeur, auquel un dlai
de quinze jours est accord pour prsenter ventuellement ses observations par crit au prfet, directement ou par
mandataire.
Le prfet statue dans les trois mois du jour de rception par la prfecture du dossier de l'enqute transmis par le
commissaire enquteur. En cas d'impossibilit de statuer dans ce dlai, le prfet, par arrt motiv, fixe un
nouveau dlai.
Si plusieurs installations classes doivent tre exploites par le mme exploitant sur le mme site, une seule
demande d'autorisation peut tre prsente pour l'ensemble de ces installations. Il est procd une seule enqute
et un seul arrt peut statuer sur l'ensemble et fixer les prescriptions prvues l'article 17.
L'exploitation de l'installation avant l'intervention de l'arrt prfectoral entrane obligatoirement le rejet de la
demande d'autorisation en cas d'avis dfavorable du conseil dpartemental d'hygine.
Pour les tablissements ptroliers dont la nature et l'importance seront dfinies par arrt conjoint du ministre
charg des hydrocarbures et du ministre charg des installations classes, l'autorisation prvue au titre de la
lgislation des installations classes ne peut tre dlivre qu'aprs avis du ministre charg des hydrocarbures "en
ce qui concerne la scurit de l'approvisionnement ptrolier".
A cet effet, le prfet transmet au ministre charg des hydrocarbures, ds l'ouverture de l'enqute, les pices du
dossier lui permettant d'arrter sa position. Le ministre charg des hydrocarbures dispose d'un dlai de trois mois
pour exprimer son avis.
(Dcret n 86-1289 du 19 dcembre 1986, article 2)
La liste des installations qui, en application de l'article 5 de la loi du 19 juillet 1976 susvise, sont autorises par
le ministre charg des installations classes est fixe dans la nomenclature des installations classes.
L'autorisation est dlivre aprs avis du conseil gnral.
Lorsque pour une de ces installations, en raison de sa localisation, le rayon d'affichage mentionn au 4 de
l'article 5 s'tend un dpartement voisin ou une rgion voisine, le conseil gnral de ce dpartement, le
conseil
rgional de la rgion dans laquelle l'installation doit tre implante ainsi que, le cas chant, le conseil rgional
de la rgion voisine sont galement consults.
(Dcret n 86-1289 du 19 dcembre 1986, art. 3)
Les dispositions des articles 4 10 et 11, premier alina, sont applicables aux demandes concernant les
installations mentionnes l'article 15.
Dans le cas prvu au troisime alina de l'article 15, le prfet du dpartement dans lequel l'installation doit tre
implante saisit, avant l'ouverture de l'enqute, le ministre charg des installations classes. Dans un dlai de
deux mois compter de l'ouverture de l'enqute publique, le ministre avise le ou les prfets des dpartements
autres que ceux o l'installation doit tre implante d'avoir saisir, dans un dlai d'un mois, respectivement le ou
les conseils rgionaux et le ou les conseils gnraux intresss.
Ne peuvent tre pris en compte que les avis mis dans un dlai de quatre mois.
Les rsultats de l'enqute et des consultations sont transmis dans les huit jours au ministre charg des
installations
classes par les prfets intresss.
Dans un dlai de trois mois compter de leur rception le ministre, aprs consultation du conseil suprieur des
installations classes, statue par arrt et fixe les prescriptions prvues l'article 17. En cas d'impossibilit de
statuer dans ce dlai, le ministre fixe par arrt motiv un nouveau dlai.
Les arrts complmentaires postrieurs cette autorisation sont pris par le prfet du dpartement o est
implante l'installation dans les conditions prvues aux articles 18 et 20.
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Les conditions d'amnagement et d'exploitation doivent satisfaire aux prescriptions fixes par l'arrt
d'autorisation et, le cas chant, par les arrts complmentaires.
(Dcret n 95-18 du 5 janvier 1996, article 7-1)
Ces prescriptions tiennent compte, notamment, d'une part, de l'efficacit des techniques disponibles et de leur
conomie, d'autre part, de la qualit, de la vocation et de l'utilisation des milieux environnants "ainsi que de la
gestion quilibre de la ressource en eau.".
Pour les installations soumises des rgles techniques fixes par un arrt ministriel pris en application de
l'article 7 de la loi du 19 juillet 1976, l'arrt d'autorisation peut crer des modalits d'application particulires de
ces rgles.
"L'arrt d'autorisation fixe, s'il y a lieu, les prescriptions de nature rduire ou prvenir les pollutions longue
distance ainsi que les pollutions transfrontires.
"Sans prjudice des articles 38 et 39 du prsent dcret, l'arrt d'autorisation fixe les conditions d'exploitation de
l'installation en priode de dmarrage, de dysfonctionnement ou d'arrt momentan.".
L'arrt d'autorisation fixe les moyens d'analyses et de mesures ncessaires au contrle de l'installation et la
surveillance de ses effets sur l'environnement, ainsi que les conditions dans lesquelles les rsultats de ces
analyses
et mesures "sont ports la connaissance de l'inspection des installations classes et du service charg de la
police des eaux".
"L'arrt peut prvoir, aprs consultation des services dpartementaux d'incendie et de secours, l'obligation
d'tablir un plan d'opration interne en cas de sinistre. Le plan d'opration interne dfinit les mesures
d'organisation, les mthodes d'intervention et les moyens ncessaires que l'exploitant doit mettre en oeuvre pour
protger le personnel, les populations et l'environnement.
"Dans le cas des installations figurant sur la liste prvue l'article 7-1 de la loi du 19 juillet 1976 susvise, le
plan
d'opration interne est obligatoire et est tabli avant la mise en service; il est mis jour et test des intervalles
n'excdant pas trois ans.".
L'arrt fixe galement les mesures d'urgence qui incombent l'exploitant sous le contrle de l'autorit de police
et les obligations de celui-ci en matire d'information et d'alerte des personnes susceptibles d'tre affectes par un
accident, quant aux dangers encourus, aux mesures de scurit et au comportement adopter.".
Les autorisations relatives aux installations de stockage de dchets et aux carrires sont donnes pour une dure
limite et fixent le volume maximal de produits stocks ou extraits, ainsi que les conditions de remise en tat du
site.
"En vue de permettre au prfet de rexaminer et, si ncessaire, d'actualiser les conditions de l'autorisation,
l'exploitant lui prsente un bilan de fonctionnement de l'installation dont le contenu et la frquence sont fixs par
catgorie d'installations par arrt du ministre charg des installations classes.".
Des arrts complmentaires peuvent tre pris sur proposition de l'inspection des installations classes et aprs
avis du conseil dpartemental d'hygine. Ils peuvent fixer toutes les prescriptions additionnelles que la protection
des intrts mentionns l'article 1er de la loi du 19 juillet 1976 susvise rend ncessaires ou attnuer celles des
prescriptions primitives dont le maintien n'est plus justifi. L'exploitant peut se faire entendre et prsenter ses
observations dans les conditions prvues l'alina 3 de l'article 10 et au premier alina de l'article 11.
Les arrts prvus au prcdent alina peuvent prescrire en particulier la fourniture des informations prvues aux
articles 2 et 3 ci-dessus ou leur mise jour.
Les prescriptions prvues aux articles 17 et 18 s'appliquent aux autres installations ou quipements exploits par
le demandeur qui, mentionns ou non la nomenclature, sont de nature par leur proximit ou leur connexit avec
une installation soumise autorisation modifier les dangers ou inconvnients de cette installation.
Toute modification apporte par le demandeur l'installation, son mode d'utilisation ou son voisinage, et de
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nature entraner un changement notable des lments du dossier de demande d'autorisation, doit tre porte
avant sa ralisation la connaissance du prfet avec tous les lments d'apprciation.
Le prfet fixe, s'il y a lieu, des prescriptions complmentaires dans les formes prvues l'article 18.
S'il estime, aprs avis de l'inspection des installations classes, que les modifications sont de nature entraner
des dangers ou inconvnients mentionns " l'article 1er de la loi du 19 juillet 1976 susvise et l'article 2 de la
loi n 92-3 du 3 janvier 1992 sur l'eau," le prfet invite l'exploitant dposer une nouvelle demande
d'autorisation.
Tout transfert d'une installation soumise autorisation sur un autre emplacement ncessite une nouvelle demande
d'autorisation.
Les demandes vises aux deux alinas prcdents sont soumises aux mmes formalits que les demandes
d'autorisation primitives.
(Dcret n 2001-146 du 12 fvrier 2001, article 2)
"Dans les installations d'limination de dchets, pour une mme catgorie de dchets, toute modification notable
de leur origine gographique indique dans la demande d'autorisation ou, en l'absence d'indications dans celle-ci,
constate jusqu'alors, doit tre porte avant sa ralisation la connaissance du prfet avec tous les lments
d'apprciation.
Le prfet fixe, s'il y a lieu, des prescriptions complmentaires dans les formes prvues l'article 18.".
En vue de l'information des tiers :
1 Une copie de l'arrt d'autorisation "ou de l'arrt de refus" et, le cas chant, des arrts complmentaires, est
dpose la mairie ( Paris, au commissariat de police) et peut y tre consulte.
2 Un extrait de ces arrts, numrant notamment "les motifs qui ont fond la dcision ainsi que" les
prescriptions auxquelles l'installation est soumise, est affich la mairie ( Paris, au commissariat de police)
pendant une dure minimum d'un mois; procs-verbal de l'accomplissement de ces formalits est dress par les
soins du maire ( Paris, par ceux du commissaire de police).
Le mme extrait est affich en permanence de faon visible dans l'installation par les soins du bnficiaire de
l'autorisation.
Une ampliation de l'arrt est adresse chaque conseil municipal, gnral, ou rgional ayant t consult "ainsi
qu'aux autorits vises l'article 9-1 du prsent dcret".
3 Un avis est insr, par les soins du prfet et aux frais de l'exploitant, dans deux journaux locaux ou rgionaux
diffuss dans tout le dpartement ou tous les dpartements intresss.
A la demande de l'exploitant, certaines dispositions de l'arrt peuvent tre exclues de la publicit prvue par le
prsent article lorsqu'il pourrait en rsulter la divulgation de secrets de fabrication.
Le prfet peut, par arrt pris dans les formes et soumis aux modalits de publication fixes ci-dessus, accorder,
sur la demande de l'exploitant, une autorisation pour une dure limite :
Lorsque des procds nouveaux doivent tre mis en oeuvre dans l'installation;
Ou lorsque sont prvoir, au voisinage du terrain sur lequel l'installation doit tre ralise, des transformations
touchant aux conditions d'habitation ou au mode d'utilisation des sols.
Le bnficiaire d'une autorisation de dure limite qui dsire obtenir son renouvellement est tenu de dposer une
nouvelle demande, qui est soumise aux mmes formalits que la demande primitive.
Dans le cas o l'installation n'est appele fonctionner que pendant une dure de moins d'un an, dans les dlais
incompatibles avec le droulement de la procdure normale d'instruction, le prfet peut accorder, la demande
de l'exploitant et sur rapport de l'inspection des installations classes, une autorisation pour une dure de six mois
renouvelable une fois, sans enqute publique et sans avoir procd aux consultations prvues aux articles 8, 9 et
14 16.
L'arrt prfectoral d'autorisation temporaire fixe les prescriptions prvues l'article 17. Il est soumis aux
modalits de publication fixes l'article 21 ci-dessus.
Article 23 -1 du dcret du 21 septembre 1977
Le bnficiaire de l'autorisation d'exploiter une carrire adresse au prfet une dclaration de dbut d'exploitation,
en trois exemplaires, ds qu'ont t mis en place les amnagements du site permettant la mise en service effective
de la carrire, tels qu'ils ont t prciss par l'arrt d'autorisation.
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Ds rception de la dclaration de dbut d'exploitation, le prfet en transmet un exemplaire l'inspection des
installations classes et un autre au maire de la commune d'implantation de la carrire.
Le prfet fait publier aux frais de l'exploitant, dans les quinze jours qui suivent la rception de la dclaration,
dans deux journaux locaux ou rgionaux diffuss dans le dpartement ou les dpartements intresss, un avis
annonant le dpt de la dclaration de dbut de l'exploitation.
Article 23 -2 du dcret du 21 septembre 1977
Les installations dont la mise en activit est subordonne l'existence de garanties financires et dont le
changement d'exploitant est soumis autorisation prfectorale sont :
1 les installations de stockage des dchets;
2 les carrires;
3 les installations figurant sur la liste prvue l'article 7-1 de la loi du 19 juillet 1976 susvise.
La demande d'autorisation de changement d'exploitant, laquelle sont annexes les documents tablissant les
capacits techniques et financires du nouvel exploitant et la constitution de garanties financires est adresse au
prfet. Elle est instruite dans les formes prvues l'article 18. La dcision du prfet doit intervenir dans un dlai
de trois mois compter de la rception de la demande.
Les garanties financires exiges l'article 4-2 de la loi du 19 juillet 1976 susvise rsultent de l'engagement
crit
d'un tablissement de crdit, d'une entreprise d'assurance, ou galement, en ce qui concerne les installations de
stockage de dchets, d'un fonds de garantie gr par l'Agence de l'environnement et de la matrise de l'nergie.
L'arrt d'autorisation fixe le montant des garanties financires exiges, ainsi que les modalits d'actualisation de
ce montant.
(Dcret n 95-18 du 5 janvier 1996, article 10-I)
"Ds la mise en activit de l'installation, l'exploitant transmet au prfet un document attestant la constitution des
garanties financires. Ce document est tabli selon un modle dfini par arrt conjoint du ministre charg de
l'conomie et du ministre charg des installations classes.".
(Dcret n 95-18 du 5 janvier 1996, article 10-II)
"Le montant des garanties financires est tabli d'aprs les indications de l'exploitant et compte tenu du cot des
oprations suivantes, telles qu'elles sont indiques dans l'arrt d'autorisation :"
Le montant des garanties financires est tabli compte tenu du cot des oprations suivantes, telles qu'elles sont
indiques dans l'arrt d'autorisation :
1 Pour les installations de stockage de dchets :
a) surveillance du site;
b) interventions en cas d'accident ou de pollution;
c) remise en tat du site aprs exploitation;
2 Pour les carrires : remise en tat du site aprs exploitation;
3 Pour les installations mentionnes au 3 de l'article 23-2 :
(Dcret n 95-18 du 5 janvier 1996, article 10-III)
a) surveillance et maintien en scurit de l'installation "en cas d'vnement exceptionnel susceptible d'affecter
l'environnement;"
b) interventions en cas d'accident ou de pollution ;
Les garanties financires doivent tre renouveles au moins trois mois avant leur chance.
(Dcret n 94-484 du 9 juin 1994, article 26 et Dcret n 2000-258 du 20 mars 2000, article 7)
Le prfet met en oeuvre les garanties financires soit en cas de non-excution par l'exploitant des oprations
mentionnes "au quatrime alina de l'article 23-3", aprs intervention des mesures prvues l'article 23 de la loi
du 19 juillet 1976 susvise, soit en cas de disparition juridique de l'exploitant.
Le manquement l'obligation de garantie est constat par un procs-verbal tabli par un inspecteur des
installations classes ou un expert nomm par le ministre charg des installations classes en application de
l'article 23 de la loi du 19 juillet 1976 susvise. Copie du procs-verbal est remise l'exploitant de l'installation.
Ce dernier a accs au dossier et est mis mme de prsenter ses observations crites dans un dlai d'un mois sur
la sanction envisage par le ministre. Il peut demander tre entendu. La dcision du ministre, qui est motive,
est soumise un contentieux de pleine juridiction.
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Le montant des garanties financires peut tre modifi par un arrt complmentaire pris dans les formes prvues
l'article 18. L'arrt complmentaire ne cre d'obligations qu' la charge de l'exploitant, qui il appartient de
rviser contractuellement le montant des garanties financires dans un dlai fix par le prfet.
Lorsque le site a t remis en tat totalement ou partiellement ou lorsque l'activit a t totalement ou
partiellement arrte, le prfet dtermine, dans les formes prvues l'article 18, la date laquelle peut tre leve,
en tout ou partie, l'obligation de garanties financires, en tenant compte des dangers ou inconvnients rsiduels
de l'installation. La dcision du prfet ne peut intervenir qu'aprs consultation des maires des communes
intresses. Le prfet peut demander la ralisation, aux frais de l'exploitant, d'une valuation critique par un tiers
expert des lments techniques justifiant la leve de l'obligation de garantie.
Les sanctions administratives prvues l'article 23 de la loi du 19 juillet 1976 susvise qui sont infliges
l'exploitant sont portes la connaissance du garant par le prfet. Il en est de mme de la dcision du prfet
constatant qu'il n'y a plus lieu de maintenir les garanties financires.
"Lorsqu'il existe un comit d'hygine, de scurit et des conditions de travail dans l'tablissement o est situe
l'installation, ce comit est consult par l'exploitant sur la demande d'autorisation ds l'ouverture de l'enqute
ainsi que sur le plan d'opration interne prvu l'article 17. Il donne galement son avis sur la teneur des
informations transmises au prfet en application du deuxime alina de l'article 18 et du premier alina de
l'article
20.
Ces avis sont transmis au prfet par l'exploitant.
Le comit d'hygine, de scurit et des conditions de travail doit se prononcer dans un dlai de quarante-cinq
jours compter de la date laquelle il a t saisi, faute de quoi son avis est rput favorable.".
L'arrt d'autorisation cesse de produire effet lorsque l'installation classe n'a pas t mise en service dans le
dlai
de trois ans ou n'a pas t exploite durant deux annes conscutives, sauf le cas de force majeure.
Titre I bis : Dispositions applicables aux installations susceptibles de donner lieux servitudes d'utilit
publique
Les dispositions du prsent titre sont applicables dans le cas o l'installation d'un tablissement class
implanter
sur un site nouveau et susceptible de crer, par danger d'explosion ou d'manation de produits nocifs, des risques
trs importants pour la sant ou la scurit des populations voisines et pour l'environnement donne lieu
l'institution des servitudes d'utilit publique prvues par l'article 7-1 de la loi du 19 juillet 1976 modifie.
"Les dispositions qu'il prvoit sont galement applicables au cas des terrains pollus par l'exploitation d'une
installation classe ainsi qu' celui des sites de stockage de dchets ou d'anciennes carrires, dans les conditions
particulires fixes par l'article 24-8.".
L'institution de ces servitudes l'intrieur d'un primtre dlimit autour de l'installation peut tre demande,
conjointement avec l'autorisation d'installation, par le demandeur de celle-ci.
Elle peut l'tre galement, au vu d'une demande d'autorisation d'installation, par le maire de la commune
d'implantation ou l'initiative du reprsentant de l'Etat dans le dpartement.
Lorsqu'il est saisi par le demandeur de l'autorisation ou par le maire d'une requte tendant l'institution de
servitudes ou lorsqu'il en prend l'initiative lui-mme, le prfet arrte le projet correspondant sur le rapport de
l'inspection des installations classes et aprs consultation de la direction dpartementale de l'quipement et du
service charg de la scurit civile.
Ce projet indique quelles servitudes, parmi celles dfinies l'article 7-1 de la loi du 19 juillet 1976 modifie,
sont
susceptibles, dans un primtre dlimit autour de l'tablissement et ventuellement de faon module suivant
les
zones concernes, de parer aux risques crs par l'installation. Il doit tre tabli de manire notamment prvenir
les effets des vnements suivants :
1 Surpression, projection ou rayonnement thermique dus une explosion, un incendie, ou toute autre cause
accidentelle, ou rayonnement radioactif conscutif un tel vnement;
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2 Prsence de gaz, fumes ou arosols toxiques ou nocifs dus une manation, une explosion, un incendie ou
toute autre cause accidentelle;
3 Retombes de substances toxiques ou radioactives ou risques de nuisances susceptibles de contaminer le
milieu environnant, dus une manation, une explosion, un incendie ou toute autre cause accidentelle.
L'apprciation de la nature et de l'intensit des dangers encourus tient compte des quipements et dispositifs de
prvention et d'intervention, des installations de confinement, des mesures d'amnagement envisages, au titre
desquelles les servitudes d'utilit publique.
Le primtre est tudi en considration des caractristiques du site, notamment de la topographie, de
l'hydrographie, du couvert vgtal, des constructions et des voies existantes.
Le demandeur de l'autorisation et le maire ont, avant mise l'enqute, communication du projet.
L'enqute publique est rgie par les dispositions des articles 5 7 et les prcisions apportes par le prsent
article. Elle est, sauf exception justifie par des circonstances particulires, confondue avec l'enqute ouverte sur
la demande d'autorisation de l'installation classe.
Le dossier tabli en vue de l'enqute publique, mentionn aux articles 2 et 3 du prsent dcret, est complt par :
- une notice de prsentation;
- un plan faisant ressortir le primtre tabli en application de l'article 24-2 ainsi que les aires affrentes chaque
catgorie de servitudes;
- un plan parcellaire des terrains et btiments indiquant leur affectation;
- l'nonc des rgles envisages dans la totalit du primtre ou dans certaines de ses parties.
Les frais de dossier sont la charge de l'exploitant.
L'avis prvu l'article 6, alina 2, mentionne le primtre ainsi que les servitudes envisages.
Les conseils municipaux des communes sur lesquelles s'tend le primtre tabli en application de l'article 24-2
sont appels donner leur avis ds l'ouverture de l'enqute
Le maire de la commune d'implantation est consult dans les mmes conditions que le demandeur telles que
prcises par le dernier alina de l'article 6 bis et par le deuxime alina de l'article 7 du prsent dcret. Il peut
tre pris connaissance du mmoire en rponse du maire dans les conditions du "sixime alina de l'article 7" du
prsent dcret.
Au vu du dossier de l'enqute et de l'avis du ou des conseils municipaux, l'inspection des installations classes,
aprs consultation de la direction dpartementale de l'quipement, du service charg de la scurit civile et, le cas
chant, des autres services intresss, tablit un rapport sur les rsultats de l'enqute et ses conclusions sur le
projet.
Le rapport et ces conclusions sont soumis au conseil dpartemental d'hygine. Le demandeur et le maire de la ou
des communes d'implantation ont la facult de se faire entendre par le conseil ou de dsigner cet effet un
mandataire. Ils doivent tre informs par le prfet, au moins huit jours l'avance, de la date et du lieu de la
runion du conseil, et reoivent simultanment un exemplaire du rapport et des conclusions de l'inspection des
installations classes.
La dcision autorisant l'installation ne peut intervenir qu'aprs qu'il a t statu sur le projet d'institution des
servitudes.
L'acte instituant les servitudes est notifi par le prfet aux maires concerns et au demandeur de l'autorisation.
Il est notifi, par le prfet, chacun des propritaires, des titulaires de droits rels ou de leurs ayants droit, au fur
et mesure qu'il sont connus.
L'acte fait l'objet, en vue de l'information des tiers, des mesures de publicit prvues l'article 21 du prsent
dcret.
Les frais affrents cette publicit sont la charge de l'exploitant de l'installation classe.
Dans les cas prvus au deuxime alina de l'article 24-1, l'institution de servitudes peut tre demande tout
moment par l'exploitant ou le maire de la commune o sont situs les terrains concerns ou faite l'initiative du
prfet.
Le dossier est instruit conformment aux dispositions des articles 24-2 24-7. Toutefois pour l'application de ces
articles, les mots "demandeur de l'autorisation" sont remplacs par le mot "exploitant".
Titre II : Installations soumises dclaration
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La dclaration relative une installation doit tre adresse, avant la mise en service de l'installation, au prfet du
dpartement dans lequel celle-ci doit tre implante.
La dclaration mentionne :
1 S'il s'agit d'une personne physique, ses noms, prnoms et domicile et, s'il s'agit d'une personne morale, sa
dnomination ou sa raison sociale, sa forme juridique, l'adresse de son sige social ainsi que la qualit du
signataire de la dclaration;
2 L'emplacement sur lequel l'installation doit tre ralise;
3 La nature et le volume des activits que le dclarant se propose d'exercer ainsi que la ou les rubriques de la
nomenclature dans lesquelles l'installation doit tre range.
Le dclarant doit produire un plan de situation du cadastre dans un rayon de 100 mtres et un plan d'ensemble
l'chelle de 1/200 au minimum, accompagn de lgendes et au besoin de descriptions de l'installation et
indiquant
l'affectation, jusqu' 35 mtres au moins de celle-ci, des constructions et terrains avoisinants ainsi que les points
d'eau, canaux, cours d'eau et gouts. Le mode et les conditions d'utilisation, d'puration et d'vacuation des eaux
rsiduaires et des manations de toute nature ainsi que d'limination des dchets et rsidus de l'exploitation
seront
prciss. La dclaration mentionne en outre les dispositions prvues en cas de sinistre. L'chelle peut, avec
l'accord du prfet, tre rduite au 1/1.000.
La dclaration et les documents ci-dessus numrs sont remis en triple exemplaire.
Si le prfet estime que l'installation projete n'est pas comprise dans la nomenclature des installations classes ou
relve du rgime de l'autorisation, il en avise l'intress.
Lorsqu'il estime que la dclaration est en la forme irrgulire ou incomplte, le prfet invite le dclarant
rgulariser ou complter sa dclaration.
Le prfet donne rcpiss de la dclaration et communique au dclarant une copie des prescriptions gnrales
applicables l'installation.
Le maire de la commune o l'installation doit tre exploite ( Paris, le commissaire de police) reoit une copie
de cette dclaration et le texte des prescriptions gnrales. Une copie du rcpiss est affiche pendant une dure
minimum d'un mois la mairie ( Paris, au commissariat de police) avec mention de la possibilit pour les tiers
de consulter sur place le texte des prescriptions gnrales. Procs-verbal de l'accomplissement de cette formalit
est dress par les soins du maire ( Paris, par ceux du commissaire de police).
A la demande de l'exploitant, certaines dispositions peuvent tre exclues de cette publicit lorsqu'il pourrait en
rsulter la divulgation de secrets de fabrication.
Les conditions d'amnagement et d'exploitation doivent satisfaire aux prescriptions gnrales prvues "aux
articles 3 et 10-1"de la loi du 19 juillet 1976 ainsi, le cas chant, qu'aux dispositions particulires fixes en
application de l'article 30 ci-aprs.
"Les prescriptions gnrales applicables aux installations soumises dclaration font l'objet d'arrts
prfectoraux pris en application de l'article 10 de la loi du 19 juillet 1976 susvise aprs avis du conseil
dpartemental d'hygine.".
Une ampliation des arrts prvus l'alina prcdent est adresse chacun des maires du dpartement et un
extrait en est publi dans deux journaux locaux ou rgionaux diffuss dans tout le dpartement.
Si le dclarant veut obtenir la modification de certaines des prescriptions applicables l'installation, il adresse
une demande au prfet, qui statue par arrt.
Les arrts pris en application de l'alina prcdent ainsi que ceux qui sont prvus aux articles 10 (3me alina)
et 11 de la loi du 19 juillet 1976 sont pris sur le rapport de l'inspection des installations classes et aprs avis du
conseil dpartemental d'hygine. Ils font l'objet des mesures de publicit prvues l'article 27.
Le dclarant a la facult de se faire entendre par le conseil ou de dsigner cet effet un mandataire. Il doit tre
inform au moins huit jours l'avance de la date et du lieu de la runion du conseil et reoit simultanment un
exemplaire des propositions de l'inspection des installations classes.
Le projet d'arrt est port par le prfet la connaissance du dclarant, auquel un dlai de quinze jours est
accord pour prsenter ventuellement ses observations par crit au prfet, directement ou par mandataire.
- 80 -

Toute modification apporte par le dclarant l'installation, son mode d'exploitation ou son voisinage,
entranant un changement notable des lments du dossier de dclaration initiale doit tre porte avant sa
ralisation la connaissance du prfet, qui peut exiger une nouvelle dclaration.
Tout transfert d'une installation soumise dclaration sur un autre emplacement ncessite une nouvelle
dclaration.
Les dclarations prvues aux alinas prcdents sont soumises aux mmes formalits que les dclarations
primitives.
La dclaration cesse de produire effet lorsque l'installation n'a pas t mise en service dans le dlai de trois ans
ou
lorsque l'exploitation a t interrompue pendant plus de deux annes conscutives, sauf le cas de force majeure.
Titre III : Dispositions communes
Le directeur rgional de l'industrie, de la recherche et de l'environnement est charg, sous l'autorit du prfet du
dpartement, de l'organisation de l'inspection des installations classes.
Les inspecteurs des installations classes sont des cadres techniques dsigns par le prfet sur proposition du
directeur rgional de l'industrie, de la recherche et de l'environnement et relevant :
a) De la direction rgionale de l'industrie, de la recherche et de l'environnement;
b) Des services vtrinaires de la direction dpartementale de l'agriculture et de la fort;
c) De la direction dpartementale des affaires sanitaires et sociales.
Le prfet peut en outre dsigner comme inspecteurs des installations classes, sur proposition du directeur
rgional de l'industrie, de la recherche et de l'environnement, des cadres techniques appartenant d'autres
services de l'Etat, la condition qu'au sein de ces services ces agents ne soient pas affects dans des structures o
peuvent tre effectues des missions rmunres directement ou indirectement par les propritaires ou les
exploitants d'installations classes.
A Paris et dans les dpartements des Hauts-de-Seine, de la Seine-Saint-Denis et du Val-de-Marne, les inspecteurs
des installations classes peuvent tre dsigns parmi les cadres techniques du service des installations classes
de la prfecture de police.
Les inspecteurs des installations classes qui sont galement inspecteurs des installations nuclaires de base, sont
dsigns conjointement par le ministre charg des installations classes et par le ministre charg de la sret
nuclaire, sur proposition du directeur de la sret des installations nuclaires. Ils sont choisis parmi les cadres
techniques dfinis ci-dessus ou parmi les cadres techniques placs sous l'autorit du ministre charg de la sret
nuclaire. Outre leurs fonctions d'inspecteur des installations nuclaires de base, ils sont chargs de la
surveillance, sur le territoire national, des installations classes situes l'intrieur du primtre des installations
nuclaires de base.
Sauf dans le cas prvu l'article 23-2, lorsqu'une installation classe change d'exploitant, le nouvel exploitant en
fait la dclaration au prfet dans le mois qui suit la prise en charge de l'exploitation. Cette dclaration mentionne,
s'il s'agit d'une personne physique , les nom, prnoms et domicile du nouvel exploitant et, s'il s'agit d'une
personne morale, sa dnomination ou sa raison sociale, sa forme juridique, l'adresse de son sige social ainsi que
la qualit du signataire de la dclaration. Il est dlivr un rcpiss sans frais de cette dclaration.
I - Lorsqu'une installation classe est mise l'arrt dfinitif, son exploitant remet son site dans un tat tel qu'il ne
s'y manifeste aucun des dangers ou inconvnients mentionns l'article 1er de la loi du 19 juillet 1976 susvise.
Le prfet peut tout moment imposer l'exploitant les prescriptions relatives la remise en tat du site, par
arrt pris dans les formes prvues l'article 18 ci-dessus.
II - L'exploitant qui met l'arrt dfinitif son installation notifie au prfet la date de cet arrt au moins un mois
avant celle-ci.
Toutefois, dans le cas des installations autorises pour une dure limite dfinies l'article 17-1, cette
notification
est adresse au prfet six mois au moins avant la date d'expiration de l'autorisation.
III - Dans le cas des installations soumises autorisation, il est joint la notification un dossier comprenant le
plan jour des terrains d'emprise de l'installation, ainsi qu'un mmoire sur l'tat du site. Le mmoire prcise les
mesures prises ou prvues pour assurer la protection des intrts viss l'article 1er de la loi du 19 juillet 1976
susvise, et pouvant comporter notamment :
1 L'vacuation ou l'limination des produits dangereux, ainsi que des dchets prsents sur le site;
- 81 -

2 La dpollution des sols et des eaux souterraines ventuellement pollues;
3 l'insertion du site de l'installation dans son environnement;
4 En cas de besoin, la surveillance exercer de l'impact de l'installation sur son environnement.
Le prfet consulte le maire de la commune concerne. En l'absence d'observations dans le dlai d'un mois, son
avis est rput favorable.
Lorsque les travaux prvus pour la cessation d'activit par l'arrt d'autorisation ou par un arrt complmentaire
sont raliss, l'exploitant en informe le prfet.
L'inspecteur des installations classes constate la conformit des travaux par un procs-verbal de rcolement qu'il
transmet au prfet.
IV - Dans le cas des installations soumises dclaration, la notification doit indiquer les mesures de remise en
tat du site prises ou envisages. Il est donn rcpiss sans frais de cette notification.
Pour les installations existantes faisant l'objet des dispositions de l'article 16 de la loi du 19 juillet 1976,
l'exploitant doit fournir au prfet les indications suivantes :
1 S'il s'agit d'une personne physique, ses nom, prnoms et domicile ; s'il s'agit d'une personne morale, sa
dnomination ou sa raison sociale, sa forme juridique et l'adresse de son sige social, ainsi que la qualit du
signataire de la dclaration;
2 L'emplacement de l'installation;
3 La nature et le volume des activits exerces ainsi que la ou les rubriques de la nomenclature dans lesquelles
l'installation doit tre range.
(Abrog par l'article 33 du dcret n 94-484 du 9 juin 1994)
Dans le cas prvu l'article 35, le prfet peut exiger le production des pices mentionnes aux articles 3 ou 25 du
prsent dcret.
Le prfet peut prescrire, dans les conditions prvues aux articles 18 et 30 ci-dessus, les mesures propres
sauvegarder les intrts mentionns l'article 1er de la loi du 19 juillet 1976.
Ces mesures ne peuvent entraner de modifications importantes touchant le gros oeuvre de l'installation ou des
changements considrables dans son mode d'exploitation.
Les dispositions de l'alina prcdent cessent d'tre applicables si l'exploitation a t interrompue pendant deux
annes conscutives, sauf le cas de force majeure, ou si l'installation se trouve dans les cas prvus aux articles
20,
31 ou 39 du prsent dcret.
L'exploitant d'une installation soumise autorisation ou dclaration est tenu dclarer "dans les meilleurs
dlais" l'inspection des installations classes les accidents ou incidents survenus du fait du fonctionnement de
cette installation qui sont de nature porter atteinte aux intrts mentionns l'article 1er de la loi du 19 juillet
1976.
"Un rapport d'accident ou, sur demande de l'inspection des installations classes, un rapport d'incident est
transmis par l'exploitant l'inspection des installations classes. Il prcise notamment les circonstances et les
causes de l'accident ou de l'incident, les effets sur les personnes et l'environnement, les mesures prises ou
envisages pour viter un accident ou un incident similaire et pour en pallier les effets moyen ou long
terme.".
Le prfet peut dcider que la remise en service d'une installation momentanment hors d'usage par suite d'un
incendie, d'une explosion ou de tout autre accident rsultant de l'exploitation sera subordonne, selon le cas,
une nouvelle autorisation ou une nouvelle dclaration.
(Dcret n 2001-146 du 12 fvrier 2001, article 2)
"Le ministre charg des installations classes peut procder, par arrt, l'agrment de laboratoires ou
d'organismes en vue de la ralisation des analyses et contrles qui peuvent tre prescrits en application du
prsent
dcret et mis la charge des exploitants.
"Des arrts du ministre charg des installations classes pris aprs avis du Conseil suprieur des installations
classes fixent les conditions de dlivrance de ces agrments.".
- 82 -

Lorsqu'une installation a fait l'objet d'une mesure de suppression, de fermeture ou de suspension, l'exploitant est
tenu de prendre toutes dispositions ncessaires pour la surveillance de l'installation, la conservation des stocks,
l'enlvement des matires dangereuses, prissables ou gnantes ainsi que des animaux se trouvant dans
l'installation.
A dfaut pour l'exploitant de prendre les dispositions ncessaires, il pourra tre fait application des procdures
prvues l'article 23 de la loi du 19 juillet 1976.
(Dcret n 80-813 du 15 octobre 1980, article 8.)
"En cas d'application de l'article 15 de la loi du 19 juillet 1976 une installation publique ou prive travaillant
pour les armes, le projet de dcret prvu audit article est soumis pour avis au ministre de la dfense, avant son
examen par le Conseil suprieur des installations classes.".
Lorsqu'une installation doit tre implante sur le territoire de plusieurs dpartements, la demande ou la
dclaration prvue au prsent dcret est adresse aux prfets de ces dpartements, qui procdent l'instruction
dans les conditions prvues au prsent dcret ; les dcisions sont prises par arrt conjoint de ces prfets, sauf
dans le cas prvu l'article 16.
(Dcret n 96-18 du 5 janvier 1996, article 15) [
"Dans le cas des carrires et de leurs installations annexes, la commission dpartementale des carrires est
consulte, pour l'application du prsent dcret, aux lieu et place du conseil dpartementale d'hygine.".
"Sera puni de la peine d'amende prvue pour les contraventions de la 5me classe :
1 Quiconque aura exploit une installation soumise dclaration sans avoir fait la dclaration prvue l'article
3
de la loi du 19 juillet 1976;
2 Quiconque n'aura pas pris les mesures imposes en vertu de l'article 26 de la loi du 19 juillet 1976 sans qu'ait
t pris, en raison de l'urgence, l'avis du maire ou de la commission dpartementale consultative comptente;
3 Quiconque aura exploit une installation soumise autorisation sans satisfaire aux prescriptions prvues
l'article 7 de la loi du 19 juillet 1976 et aux articles 17 et 18 du prsent dcret;"
4 Quiconque aura exploit une installation soumise dclaration sans satisfaire aux prescriptions gnrales ou
particulires prvues aux articles 28, 29 et 30 du prsent dcret;
5 Quiconque aura omis de procder aux notifications prvues aux articles 20 (1er alina) et 31 (1er alina) du
prsent dcret;
"6 Quiconque aura omis de faire la dclaration ou la notification prvue aux articles 34 et 34-1 du prsent
dcret;"
"7 Quiconque, aprs cessation de l'exploitation d'une installation classe, n'aura pas respect les prescriptions de
l'arrt prfectoral pris en application de l'article 34-1 du prsent dcret.".
8 Quiconque aura omis de fournir les informations prvues l'article 35 du prsent dcret;
9 Quiconque aura omis d'adresser la dclaration prvue l'article 38 du prsent dcret;
"10 Quiconque aura mis en oeuvre des substances, des produits, des organismes ou des procds de fabrication
soumis agrment en vertu du quatrime alina de l'article 4 de la loi du 19 juillet 1976 susvise sans avoir
obtenu l'agrment ou sans avoir respect les conditions prvues par cet agrment.".
"Les personnes morales peuvent tre dclares responsables pnalement, dans les conditions prvues par l'article
121-2 du code pnal, des infractions dfinies au prsent article. Elles encourent la peine d'amende selon les
modalits prvues l'article 131-41 du mme code.".
Titre III bis : Gntique
I - La mise en oeuvre d'organismes gntiquement modifis dans une installation figurant la nomenclature des
installations classes est soumise agrment.
II - Un arrt du ministre charg des tablissements classs fixe la composition du dossier fournir l'appui de
la demande.
L'agrment est dlivr par l'autorit comptente pour dlivrer l'autorisation ou donner rcpiss.
- 83 -

Il ne peut tre accord que de manire expresse. Le dlai maximum de dlivrance de l'agrment, qui court
partir
de la date de notification de l'accus de rception que l'autorit comptente adresse l'exploitant lorsque le
dossier est complet, est de trois mois. Ce dlai peut tre prolong par une dcision motive lorsque des
consultations sont ncessaires.
Les dlais prvus ci-dessus courent partir de l'accus de rception que le prfet adresse l'exploitant lorsque le
dossier est complet.
III - La demande d'agrment pour la mise en oeuvre d'organismes gntiquement modifis dans une installation
classe est transmise la commission de gnie gntique, notamment pour dterminer le classement des
organismes mis en oeuvre. Cet avis peut ne pas tre demand dans le cas des oprations relevant du ministre de
la
dfense. L'autorit comptente dispose d'un dlai de huit jours compter de la date de l'accus de rception du
dossier complet pour transmettre la demande d'avis la commission de gnie gntique.
La commission dispose d'un dlai de quarante-cinq jours pour formuler son avis. Si elle ne s'est pas prononce
dans ce dlai, son avis est rput favorable.
IV - La commission de gnie gntique est consulte par le ministre charg des installations classes sur les
rgles gnrales applicables aux installations classes figurant la rubrique 2680 de la nomenclature, fixes en
application des articles 7 et 10-1 de la loi du 19 juillet 1976. Elle dispose d'un dlai de deux mois pour formuler
son avis. Si elle ne s'est pas prononce dans ce dlai, son avis est rput favorable."
Titre III ter : Dispositions relatives aux installations soumises agrment
(Dcret n 94-609 du 13 juillet 1994, article 7)
"Lorsque l'installation est soumise agrment en application de l'article 9 de la loi du 15 juillet 1975 prcite, cet
agrment est dlivr, suspendu ou retir dans les conditions suivantes :
(Dcret n 97-503 du 21 mai 1997, article 44)
I. L'agrment "de l'exploitant d'une installation soumise autorisation" est dlivr en mme temps que celle-ci.
L'arrt prcise la nature "et l'origine" des dchets qui peuvent tre traits, les quantits maximales admises et les
conditions de leur limination. "Il fixe, le cas chant, des prescriptions particulires spcifiques certaines
catgories de dchets".
"L'exploitant d'une installation dj autorise est considr comme agr" si l'arrt d'autorisation comporte les
indications mentionnes l'alina prcdent. Dans le cas contraire, l'agrment est accord par arrt
complmentaire, pris en application de l'article 18 du prsent dcret.
"En cas de changement d'exploitant, le nouvel exploitant en informe le prfet dans le mois qui suit la prise en
charge de l'exploitation. L'agrment est dlivr dans les formes prvues par l'article 18 ci-dessus".
II. "L'exploitant d'une installation soumise dclaration est rput agr" si la dclaration faite conformment
aux dispositions de l'article 25 ci-dessus prcise la nature des dchets traiter, les quantits maximales et les
conditions d'limination. Dans le cas contraire, l'exploitant adresse au prfet une dclaration complmentaire.
Le prfet peut notifier l'exploitant, dans les deux mois compter de la rception de la dclaration, une dcision
motive refusant l'agrment ou imposant des prescriptions spciales, s'il constate que l'installation n'est pas
mme de respecter les obligations imposes par le dcret prvu au 1er alina de l'article 9 de la loi du 15 juillet
1975 prcite.
III. L'agrment peut tre suspendu ou retir par arrt motiv du prfet en cas de manquement de l'exploitant
ses obligations.
L'intress doit recevoir une mise en demeure et avoir la possibilit d'tre entendu. "Toutefois" le retrait ou la
suspension est prononc par le ministre charg des Installations classes lorsque celui-ci est comptent en
application du premier alina de l'article 5 de la loi n 76-663 du 19 juillet 1976 relative aux installations
classes
pour la protection de l'environnement".
Titre IV : Dispositions transitoires
A titre transitoire, la nomenclature des tablissements dangereux, insalubres ou incommodes rsultant du dcret
du 20 mai 1953 modifi constitue la nomenclature des installations classes pour la protection de
l'environnement
prvue l'article 2 de la loi du 19 juillet 1976.
Pour l'application de l'alina prcdent, les tablissements dangereux, insalubres ou incommodes de 1re et 2
classe sont les installations soumises autorisation et les tablissements dangereux, insalubres ou incommodes
de
- 84 -

3 classe sont les installations soumises dclaration.
Le rayon d'affichage prvu aux articles 3, 6 et 8 du prsent dcret est celui qui figure la nomenclature des
tablissements dangereux, insalubres ou incommodes ; dfaut, il est fix 500 mtres.
Les dispositions du prsent dcret ne sont pas applicables aux demandes d'autorisation pour lesquelles une
enqute a t ouverte antrieurement la date d'entre en vigueur du prsent dcret.
Titre V : Dispositions diverses
Un arrt conjoint du ministre charg des installations classes, du ministre de l'intrieur et du ministre des
finances fixe les conditions d'indemnisation du commissaire enquteur.
Les attributions confres au prfet par la loi du 19 juillet 1976 et par le prsent dcret sont exerces Paris par
le prfet de police.
L'article 2 du dcret du 23 mars 1973 est modifi comme suit :
"Art. 2.- Le bnfice des rductions de taux prvues pour les artisans et pour les autres entreprises (le reste sans
changement)."
Sont abroges toutes dispositions contraires celles du prsent dcret et en particulier les dispositions suivantes :
1 Le dcret n 64-303 du 1er avril 1964;
2 Le deuxime alina de l'article 6, les articles 12 et 31 du dcret du 23 fvrier 1973 susvis.
Sont supprims l'article 7 du dcret du 23 fvrier 1973 susvis les mots : " et, s'il y a lieu, celui du Conseil
suprieur des tablissements classs".
Arrt du 10 mai 2000 relatif la prvention des accidents majeurs impliquant des
substances ou des prparations dangereuses prsentes dans certaines catgories
d'installations classes pour la protection de l'environnement soumises autorisation
(JO du 20 juin 2000)
Vus
La ministre de l'amnagement du territoire et de l'environnement,
Vu la directive 96/82/CE du 9 dcembre 1996 concernant la matrise des dangers lis aux accidents majeurs
impliquant des substances ou des prparations dangereuses;
Vu la loi n 76-663 du 19 juillet 1976 modifie relative aux installations classes pour la protection de
l'environnement et notamment son article 7;
Vu le dcret n 77-1133 du 21 septembre 1977 modifi pris pour l'application de la loi n 76-663 du 19 juillet
1976 susvise et notamment son article 3-5;
Vu le dcret n 99-1220 du 28 dcembre 1999 portant modification du dcret n 53-578 du 20 mai 1953 relatif
la nomenclature des installations classes pour la protection de l'environnement et prcisant la liste des
installations classes, prise en application de l'article 7-1 de la loi du 19 juillet 1976 susvise ;
Vu le dcret n 80-813 du 15 octobre 1980 modifi relatif aux installations classes pour la protection de
l'environnement relevant du ministre de la dfense ou soumises des rgles de protection du secret de la
dfense
nationale;
Vu l'arrt du 28 mars 1989 fixant les conditions de classement, d'tiquetage et d'emballage des prparations
pesticides;
Vu l'arrt du 21 fvrier 1990 fixant les conditions de classement, d'tiquetage et d'emballage des prparations
dangereuses;
Vu l'arrt du 20 avril 1994 modifi relatif la dclaration, la classification, l'emballage et l'tiquetage des
substances ou des prparations dangereuses;
Vu l'avis du Conseil suprieur des installations classes,
Arrte :
Article 1er de l'arrt du 10 mai 2000
1.1. Le prsent arrt fixe les prescriptions relatives la prvention des accidents majeurs impliquant des
substances ou des prparations dangereuses prsentes dans les installations classes pour la protection de
l'environnement soumises autorisation mentionnes au paragraphe 1.2.
1.2. Le prsent arrt s'applique :
1.2.1. aux tablissements comportant au moins une installation vise en annexe I au prsent arrt et ne
comprenant aucune installation figurant sur la liste prvue l'article 7-1 de la loi du 19 juillet 1976 susvise,
- 85 -

1.2.2. aux tablissements comportant au moins une installation soumise autorisation au titre de l'une des
rubriques figurant en annexe I au prsent arrt, ds lors que la condition dfinie en annexe II au prsent arrt
est satisfaite, et ne comprenant aucune installation figurant sur la liste prvue l'article 7-1 de la loi du 19 juillet
1976 susvise,
1.2.3. aux tablissements comportant au moins une installation figurant sur la liste prvue l'article 7-1 de la loi
du 19 juillet 1976 susvise.
1.3. Les installations figurant sur la liste annexe au dcret du 15 octobre 1980 susvis ne sont pas soumises aux
dispositions du prsent arrt.
1.4. Sur proposition de l'inspection des installations classes et en tant que de besoin, le Prfet peut fixer des
dispositions plus svres que celles prescrites dans le prsent arrt.
1.5. Les dispositions particulires des arrts ministriels pris en application de l'article 7 de la loi du 19 juillet
1976 susvise demeurent applicables aux installations concernes lorsqu'elles ne sont pas contraires aux
dispositions ci-aprs.
Chapitre I : Dfinitions
Article 2 de l'arrt du 10 mai 2000
Aux fins du prsent arrt, on entend par :
Etablissement : l'ensemble des installations classes relevant d'un mme exploitant situes sur un mme site au
sens de l'article 12 du dcret du 21 septembre 1977 susvis, y compris leurs quipements et activits connexes,
ds lors que l'une au moins des installations est soumise au prsent arrt.
Accident majeur : un vnement tel qu'une mission, un incendie ou une explosion d'importance majeure
rsultant de dveloppements incontrls survenus au cours de l'exploitation, entranant pour la sant humaine ou
pour l'environnement, l'intrieur ou l'extrieur de l'tablissement, un danger grave, immdiat ou diffr, et
faisant intervenir une ou plusieurs substances ou des prparations dangereuses.
Politique de prvention des accidents majeurs : la politique mise en place par l'exploitant sur la base des
accidents envisags dans l'tude de dangers dfinie l'article 3-5 du dcret du 21 septembre 1977 susvis, en vue
de prvenir les accidents majeurs et de limiter leurs consquences pour l'homme et l'environnement.
Systme de gestion de la scurit : l'ensemble des dispositions mises en oeuvre par l'exploitant au niveau de
l'tablissement, relatives l'organisation, aux fonctions, aux procdures et aux ressources de tout ordre ayant
pour objet la prvention et le traitement des accidents majeurs.
Chapitre II : Dispositions applicables tous les tablissements
L'exploitant procde au recensement rgulier des substances ou prparations dangereuses susceptibles d'tre
prsentes dans l'tablissement (nature, tat physique et quantit) et relevant d'une rubrique figurant en colonne de
gauche du tableau de l'annexe I au prsent arrt ou d'une rubrique visant une installation de l'tablissement
figurant sur la liste prvue l'article 7.1 de la loi du 19 juillet 1976 susvise.
Il tient le prfet inform du rsultat de ce recensement selon les modalits fixes l'article 10 du prsent arrt.
Les installations doivent tre conues, construites, exploites et entretenues en vue de prvenir les accidents
majeurs impliquant des substances ou des prparations dangereuses et de limiter leurs consquences pour
l'homme et l'environnement.
L'exploitant dfinit une politique de prvention des accidents majeurs. L'exploitant dfinit les objectifs, les
orientations et les moyens pour l'application de cette politique.
Les moyens sont proportionns aux risques d'accidents majeurs identifis dans l'tude de dangers dfinie
l'article 3-5 du dcret du 21 septembre 1977 susvis.
L'exploitant assure l'information du personnel de l'tablissement sur la politique de prvention des accidents
majeurs.
Il veille tout moment son application et met en place des dispositions pour le contrle de cette application.
L'exploitant tient les exploitants d'installations classes voisines informs des risques d'accidents majeurs
identifis dans l'tude de dangers dfinie l'article 3-5 du dcret du 21 septembre 1977 susvis, ds lors que les
consquences de ces accidents majeurs sont susceptibles d'affecter les dites installations.
Il transmet copie de cette information au prfet.
Chapitre III : Dispositions applicables aux tablissements viss l'article 1er, paragraphes 1.2.1 et 1.2.2
L'exploitant dcrit la politique de prvention des accidents majeurs dans un document maintenu jour et tenu
la
disposition de l'inspection des installations classes.
Chapitre IV : Dispositions applicables aux tablissements viss l'article 1er, paragraphe 1.2.3
- 86 -

L'exploitant met en place dans l'tablissement un systme de gestion de la scurit applicable toutes les
installations susceptibles de gnrer des accidents majeurs. Le systme de gestion de la scurit est conforme aux
dispositions mentionnes en annexe III au prsent arrt.
L'exploitant affecte des moyens appropris au systme de gestion de la scurit. Il veille son bon
fonctionnement.
L'exploitant tient la disposition de l'inspection des installations classes les bilans mentionns au point 6 de
l'annexe III au prsent arrt.
L'exploitant transmet chaque anne au prfet une note synthtique prsentant les rsultats de l'analyse dfinie au
point 7-3 de l'annexe III au prsent arrt.
8.1. Les tudes de dangers dfinies l'article 3-5 du dcret du 21 septembre 1977 susvis dcrivent, dans un
document unique l'tablissement ou dans plusieurs documents se rapportant aux diffrentes installations
concernes, les mesures d'ordre technique propres rduire la probabilit et les effets des accidents majeurs ainsi
que les mesures d'organisation et de gestion pertinentes pour la prvention de ces accidents et la rduction de
leurs effets.
8.2. Les tudes de dangers intgrent un document dcrivant la politique de prvention des accidents majeurs
mentionne l'article 4 et un document dcrivant de manire synthtique le systme de gestion de la scurit
prvu l'article 7.
Chapitre V : Modalits d'application
Sont considrs pour l'application du prsent arrt comme nouveaux les tablissements dfinis l'article 2
implanter sur un site nouveau, dont les installations font l'objet de demandes d'autorisation prsentes aprs
l'expiration d'un dlai de trois mois compter de la date de la publication du prsent arrt au Journal officiel.
Sont considrs comme existants les tablissements qui ne rpondent pas aux conditions ci-dessus dfinies.
9.1. Etablissements nouveaux
Les dispositions du prsent arrt sont applicables aprs l'expiration d'un dlai de trois mois compter de la date
de la publication du prsent arrt au Journal officiel.
9.2. Etablissements existants
9.2.1. Etablissements viss l'article 1er, paragraphes 1.2.1 et 1.2.2
Les dispositions du prsent arrt, sauf celles figurant aux articles 3 et 10, sont applicables au 3 fvrier 2001.
9.2.2. Etablissements viss l'article 1er, paragraphe 1.2.3
9.2.2.1. Les dispositions du prsent arrt, sauf celles figurant aux articles 3 et 10 sont applicables au 3 fvrier
2001 aux tablissements qui comprenaient au moins une installation figurant sur la liste prvue l'article 7-1 de
la loi du 19 juillet 1976 susvise selon la nomenclature des installations classes antrieure la publication du
dcret n 99-1220 du 28 dcembre 1999 susvis portant modification du dcret de nomenclature n 53-578 du 20
mai 1953, la date de cette publication.
9.2.2.2. Les dispositions du prsent arrt, sauf celles figurant aux articles 3 et 10, sont applicables au 3 fvrier
2002 aux tablissements qui ne comprenaient pas d'installations figurant sur la liste prvue l'article 7-1 de la loi
du 19 juillet 1976 susvise selon la nomenclature des installations classes antrieure la publication du dcret
n 99-1220 du 28 dcembre 1999 susvis portant modification du dcret de nomenclature n 53-578 du 20 mai
1953, la date de cette publication.
9.2.3. Demandes d'autorisation intervenant avant les chances fixes aux paragraphes 9.2.1 et 9.2.2
La prsentation par l'exploitant d'un tablissement, avant l'chance fixe aux paragraphes 9.2.1 et 9.2.2 pour cet
tablissement, d'une demande d'autorisation de changement d'exploitant ou d'une demande d'autorisation en cas
d'extension, de modification ou de cration d'installation, ne modifie pas cette chance.
Le rsultat du recensement prvu l'article 3 est transmis au prfet au plus tard six mois compter de la date de
publication du prsent arrt au Journal officiel.
Un recensement actualis est transmis au prfet avant le 31 dcembre de chaque anne.
Le prsent arrt sera publi au Journal officiel de la Rpublique franaise.
Annexe I : Installations vises l'article 1er, paragraphes 1.2.1 et 1.2.2
Les installations vises l'article 1er, paragraphe 1.2.1, sont celles vises par l'une au moins des rubriques
figurant dans la colonne de gauche du tableau ci-dessous, et o la quantit de substances ou de prparations
susceptible d'tre prsentes dans l'tablissement est gale ou suprieure au seuil fix dans la colonne de droite du
tableau ci-dessous.
Les indications donnes dans la colonne centrale des tableaux ci-dessous ne concourent pas la dfinition des
rubriques correspondantes.
Rubriques Substances ou prparations concernes Seuil
- 87 -

1110 1111 Substances ou prparations trs toxiques telles que dfinies la rubrique 1000,
l'exclusion des substances et prparations vises explicitement ou par famille par
d'autres rubriques de la nomenclature et l'exclusion de l'uranium et ses
composs, et brome et du fluor
5t
Fluor 10 t
Brome 20 t
1115 1116 Dichlorure de carbonyle ou phosgne 300 kg
1130 1131 Substances ou prparations toxiques telles que dfinies la rubrique 1000,
l'exclusion des substances et prparations vises explicitement ou par famille par
d'autres rubriques de la nomenclature ainsi que du mthanol
50 t
1135 1136 Ammoniac 50 t
1137 1138 Chlore 10 t
1140 Formaldhyde de concentration suprieure ou gale 90% 5 t
1141 Chlorure d'hydrogne anhydre liqufi 25 t
1150-1 Substances ou prparations toxiques particulires, l'exclusion des
polychlorodibenzofuranes et polychlorodibenzodioxines
1 kg
1150-5 Dichlorure de soufre 1 t
1150-6 Hydrogne arsni, hydrogne phosphor 200 kg
1150-7 Acide arsnique et ses sels, pentoxyde d'arsenic 1 t
1150-8 Ethylneimine 10 t
1150-9 Drivs alkyls du plomb 5 t
1150-10 Diisocyanate de toluylne 10 t
1156 Oxydes d'azote autres que l'hmioxyde d'azote 5 t
1157 Trioxyde de soufre 15 t
1171 1172
1173
Substances ou prparations dangereuses pour l'environnement trs toxiques (-A-)
et/ou toxiques (-B-) pour les organismes aquatiques telles que dfinies la
rubrique 1000 l'exclusion des substances ou des prparations dangereuses
vises explicitement ou par famille par d'autres rubriques
A- trs toxique :
200 t B- toxique : 500
t
1200 Substances ou prparations comburantes telles que dfinies la rubrique 1000
l'exclusion des substances vises explicitement ou par famille par d'autres
rubriques
50 t
1211 1212 Peroxydes organiques 50 t
1220 Oxygne 200 t
Rubriques Substances ou prparations explosibles Seuil
1310 1311
1312 1313
1320 1321
dans les cas suivants : - 1 : substances ou prparations qui crent un risque d'explosion par le
choc, la friction, le feu ou d'autre source d'ignition (phrase de risque R2) - 2 : substances
pyrotechniques (ou un mlange de substances) destines produire un effet calorifique,
lumineux, sonore, gazeux, ou fumigne ou une combinaison de tels effets, grce des ractions
chimiques exothermiques autoentretenues non dtonantes - 3 : substances ou prparations
explosibles ou pyrotechniques contenues dans des objets. dans les cas suivants : -substances ou
prparations qui crent de grands risques d'explosion par le choc, la friction, le feu ou d'autres
sources d'ignition (phrase de risque R3)
50 t
10 t
1330 Nitrate d'ammonium 350 t
1331 Engrais simples solides base de nitrates (ammonitrates, sulfonitrates, ...) correspondant aux
spcifications de la norme NFU 42-001 (ou la norme europenne quivalente) ou engrais
- 88 -

composs base de nitrates, dans lesquels la teneur en azote due au nitrate d'ammonium est
suprieure 28 %
1250 t
1410 Gaz inflammables 50 t
1412 Gaz inflammables liqufis (stockage en rservoir manufactur) l'exception de ceux viss
explicitement par d'autres rubriques de la nomenclature
50 t
1411 Gazomtres et rservoirs de gaz comprims renfermant des gaz inflammables, l'exclusion des
gaz viss explicitement par d'autres rubriques - pour le gaz naturel : - pour les autres gaz :
50 t 10 t
1415 1416 Hydrogne 5 t
1417 1418 Actylne 5 t
1419 Oxyde d'thylne ou de propylne 5 t
1420 Amines inflammables liqufies 50 t
1431 1432
1433
Liquides inflammables
- catgorie A :
- catgorie B :
- pour le mthanol :
10 t
5 000 t
500 t
1612 Acide chlorosulfurique, oleums 100 t
1810 Substances ou prparations ragissant violemment au contact de l'eau, l'exclusion des
substances et prparations vises explicitement ou par famille par d'autres rubriques de la
nomenclature
100 t
1820 Substances ou prparations dgageant des gaz toxiques au contact de l'eau, l'exclusion des
substances et prparations vises explicitement ou par famille par d'autres rubriques de la
nomenclature
50 t
2255 Alcools de bouche d'origine agricole, eaux de vie et liqueurs 5000 t
Annexe II : Rgle d'addition de substances ou de prparations dangereuses
La condition vise par l'article 1er, paragraphe 1.2.2 du prsent arrt, est ainsi dfinie :
Lorsque plusieurs substances ou prparations dangereuses vises par les rubriques de la nomenclature figurant
l'annexe I sont prsentes dans un tablissement, dont l'une au moins des installations est soumise autorisation
au
titre de l'une des rubriques figurant en annexe I au prsent arrt, les dispositions du prsent arrt s'appliquent
lorsque la rgle d'addition suivante est satisfaite :
avec :
qx dsignant la quantit de la substance ou de la prparation x susceptible d'tre prsente dans l'tablissement,
Qx dsignant la quantit seuil correspondant ces substances ou ces prparations figurant dans la colonne de
droite du tableau de l'annexe I du prsent arrt.
Cette condition s'applique :
a- pour l'addition des substances ou des prparations vises par les rubriques 11,
b- pour l'addition des substances ou des prparations vises par les rubriques 12, 13 et 14, l'exclusion de la
rubrique 1331.
Annexe III : Systme de gestion de la scurit
Le systme de gestion de la scurit s'inscrit dans le systme de gestion gnral de l'tablissement. Il dfinit
l'organisation, les fonctions des personnels, les procdures et les ressources qui permettent de dterminer et de
mettre en oeuvre la politique de prvention des accidents majeurs.
Le systme de gestion de la scurit prcise, par des dispositions spcifiques, les situations ou aspects suivants
de
l'activit :
1- Organisation, formation
Les fonctions des personnels associs la prvention et au traitement des accidents majeurs, tous les niveaux
de
l'organisation, sont dcrits.
- 89 -

Les besoins en matire de formation des personnels associs la prvention des accidents majeurs sont
identifis.
L'organisation de la formation ainsi que la dfinition et l'adquation du contenu de cette formation sont
explicites.
Le personnel extrieur l'tablissement mais susceptible d'tre impliqu dans la prvention et le traitement d'un
accident majeur est identifi. Les modalits d'interface avec ce personnel sont explicites.
2 - Identification et valuation des risques d'accidents majeurs
Des procdures sont mises en oeuvre pour permettre une identification systmatique des risques d'accident
majeur susceptibles de se produire en toute configuration d'exploitation des installations.
Ces procdures doivent permettre d'apprcier les possibilits d'occurrence et d'valuer la gravit des risques
d'accidents identifis.
3 - Matrise des procds, matrise d'exploitation
Des procdures et des instructions sont mises en oeuvre pour permettre la matrise des procds et l'exploitation
des installations dans des conditions de scurit optimales. Les phases de mise l'arrt et de dmarrage des
installations, d'arrt, de mme que les oprations d'entretien et de maintenance, mme sous-traites, font l'objet
de
telles procdures.
4 - Gestion des modifications
Des procdures sont mises en oeuvre pour les modifications apportes aux installations et aux procds et pour la
conception de nouvelles installations ou de nouveaux procds.
5 - Gestion des situations d'urgence
En cohrence avec les procdures du point 2 (identification et valuation des risques d'accidents majeurs) et du
point 3 (matrise des procds et matrise d'exploitation), des procdures sont mises en oeuvre pour la gestion des
situations d'urgence.
Leur articulation avec les plans d'opration interne prvus l'article 17 du dcret du 21 septembre 1977 est
prcise.
Ces procdures font l'objet de mises en oeuvre exprimentales rgulires et, si ncessaire, d'amnagement.
6 - Gestion du retour d'exprience
Des procdures sont mises en oeuvre pour dtecter les accidents et les accidents vits de justesse, notamment
lorsqu'il y a eu des dfaillances de mesures de prvention, pour organiser les enqutes et les analyses ncessaires,
pour remdier aux dfaillances dtectes et pour assurer le suivi des actions correctives. Des bilans rguliers en
sont tablis.
7 - Contrle du systme de gestion de la scurit, audits et revues de direction
7-1 Contrle du systme de gestion de la scurit
Des dispositions sont prises pour s'assurer du respect permanent des procdures labores dans le cadre du
systme de gestion de la scurit, et pour remdier aux ventuels cas de non-respect constats.
7-2 Audits
Des procdures sont mises en oeuvre pour valuer de faon priodique ou systmatique :
- le respect des objectifs fixs dans le cadre de la politique de prvention des accidents majeurs,
- l'efficacit du systme de gestion de la scurit et son adquation la prvention des accidents majeurs.
7-3 Revues de direction
La direction procde, notamment sur la base des lments rsultant des points 6, 7.1 et 7.2, une analyse
rgulire et documente de la mise en oeuvre de la politique de prvention des accidents majeurs et de la
performance du systme de gestion de la scurit.
Circulaire du 10 mai 2000 relative la prvention des accidents majeurs impliquant des
substances ou des prparations dangereuses prsentes dans certaines catgories
d'installations classes pour la protection de l'environnement soumises autorisation
(application de la directive Seveso II)
I. Prambule
La Ministre de l'Amnagement du Territoire et de l'Environnement
Mesdames et Messieurs les Prfets

Monsieur le Prfet de Police
La directive 96/82/CE du 9 dcembre 1996 dite SEVESO II (ci-aprs dnomme la directive, sauf indication
contraire) concerne la matrise des dangers lis aux accidents majeurs impliquant des substances dangereuses.
Sans prjudice d'autres dispositions, cette directive est notamment transpose en droit franais travers la
modification du dcret n 77-1133 du 21 septembre 1977, la modification du dcret du 20 mai 1953 relatif la
nomenclature des installations classes et par l'arrt ministriel du 10 mai 2000.
- 90 -

La transposition de la directive en droit franais constitue une tape majeure du renforcement du dispositif
rglementaire de prvention des risques associs aux activits industrielles impliquant des substances chimiques
dangereuses. La prsente circulaire vise clarifier les innovations introduites par ces textes.
J'appelle d'emble votre attention sur une difficult propre la mise en oeuvre de cette directive. Elle dfinit des
prescriptions applicables des tablissements o sont prsentes des substances dangereuses. L'arrt reprend
cette dfinition.
La notion d'tablissement, dfinie dans l'arrt comme un groupement d'installations relevant d'un mme
exploitant, situes sur un mme site, y compris leurs quipements et activits connexes, voque par les articles
12 et 19 du dcret du 21 septembre 1977 modifi, est dans le cas gnral une ralit industrielle de fait, dj
apprhende par l'inspection des installations classes.
II. La politique de prvention des accidents majeurs et le systme de gestion de la scurit
Au-del des exigences rglementaires de nature technique dj explicites dans la rglementation franaise, la
directive met l'accent sur les dispositions de nature organisationnelle que doivent prendre les exploitants en
matire de prvention des accidents majeurs impliquant des substances ou des prparations dangereuses. En
effet,
l'analyse des accidents majeurs survenus dans un pass proche a souvent mis en relief la place des
dysfonctionnements de nature organisationnelle dans l'origine et le droulement des accidents.
Les dispositions de nature organisationnelle ont pour but tant de minimiser les risques de tels accidents majeurs
que d'en limiter les consquences. Elles doivent donc permettre aux exploitants de garantir, de maintenir et de
faire progresser le niveau de scurit des installations.
Ces dispositions qui constituent un ensemble mettre en oeuvre par l'exploitant au niveau de l'tablissement,
sont
relatives l'organisation, aux fonctions des personnes, aux procdures et aux ressources de tout ordre ayant pour
objet la prvention des accidents majeurs.
Elles n'auraient souvent aucun sens au niveau de chacune des installations prise isolment et la cohrence
l'chelle de l'tablissement ne serait en outre pas ncessairement assure.
Selon que les tablissements comportent ou non des installations figurant sur la liste prvue l'article 7.1 de la
loi
du 19 juillet 1976, l'arrt introduit deux niveaux d'exigences de nature organisationnelle.
Cas des tablissements viss l'article 1er, paragraphe 1.2.3 de l'arrt : tablissements AS
Il s'agit des tablissements comprenant au moins une installation figurant sur la liste prvue l'article 7.1 de la
loi
du 19 juillet 1976, ou tablissements AS .
Pour ces tablissements, les dispositions organisationnelles prennent la forme d'un systme de gestion de la
scurit (SGS) proportionn aux risques d'accidents majeurs susceptibles d'tre gnrs par les substances
prsentes dans les installations.
Le SGS met en oeuvre un ensemble contrl d'actions planifies ou systmatiques, fondes sur des procdures
ou
notes d'organisation crites. Ces procdures caractre descriptif sont dclines en procdures opratoires,
instructions, consignes ou autres documents. Ce systme comprend, a minima, les lments explicits dans
l'annexe III de l'arrt.
Les procdures relatives au contrle du SGS, aux audits et aux revues de direction permettent de garantir la
prennit du SGS. La note synthtique prsentant les rsultats de la revue de direction, qui vous sera adresse
chaque anne par les exploitants, contribue vous assurer de l'application de ces procdures.
L'exploitant doit veiller ce que tout autre systme de gestion mis en oeuvre dans l'tablissement, par exemple
un
systme de management environnemental, soit cohrent avec le systme de gestion de la scurit.
Cas des tablissements viss l'article 1er, paragraphes 1.2.1 et 1.2.2 de l'arrt : tablissements autres que les
tablissements AS
Il s'agit des tablissements soumis aux dispositions de l'arrt mais ne comprenant aucune installation figurant
sur
la liste prvue l'article 7.1 de la loi du 19 juillet 1976.
Les exploitants des tablissements concerns doivent tablir une politique de prvention des accidents majeurs,
qui formalise les engagements de la direction en faveur de la scurit, et l'nonce sommairement par crit.
Il va de soi que le document voqu, tenir la disposition de l'inspection des installations classes, devra tre
examin lors des actions usuelles de contrle, mais ne peut constituer un rfrentiel prcis pour l'inspection.
De faon gnrale, je tiens rappeler que la dfinition de la politique de prvention des accidents majeurs et la
mise en place du systme de gestion de la scurit relvent au premier chef de la responsabilit des exploitants.
- 91 -

Les dispositions organisationnelles sont contrles par l'inspection des installations classes suivant les
modalits
fixes dans la prsente circulaire. En tout tat de cause, cette action de contrle est totalement indpendante
d'une
ventuelle reconnaissance formelle du systme de gestion de la scurit dlivre par un organisme tiers.
Par ailleurs, l'action d'inspection ne saurait conduire une reconnaissance du systme de gestion de la scurit
dans sa globalit par l'administration.
III. Les tudes de dangers des tablissements AS
3.1. Les aspects organisationnels des tudes de dangers
Les tudes de dangers intgrent le document dcrivant la politique de prvention des accidents majeurs
mentionn l'article 4 de l'arrt et le document dcrivant de manire synthtique le systme de gestion de la
scurit prvu l'article 7 du mme arrt. Ces deux documents gnriques seront bien sr tablis pour
l'ensemble des installations d'un mme tablissement.
Le document dcrivant de manire synthtique le systme de gestion de la scurit n'a pas vocation constituer
une dmonstration de la pertinence et de la cohrence du systme de gestion de la scurit dans sa globalit. Son
degr de prcision devra cependant tre suffisant pour que l'on puisse :
- comprendre l'organisation mise en place par l'exploitant,
- constater que des moyens et des ressources ont t dfinis pour la mise en oeuvre de la politique,
- s'assurer que les lments de l'annexe III de l'arrt ont t pris en compte.
Il est admis qu'un groupe industriel dveloppe un systme de gestion de la scurit gnrique pour l'ensemble de
ses sites. Pour un tablissement donn, la simple rfrence une liste de documents ou de procdures du groupe
n'est toutefois pas suffisante. La description demande doit exprimer les spcificits locales de l'tablissement,
notamment vis--vis des risques d'accidents majeurs des installations concernes.
Il est souhaitable que le contenu technique des tudes de dangers d'installations mentionne les dispositions
organisationnelles au mme titre que les dispositions techniques concourant la prvention et au traitement des
accidents majeurs.
3.2. Le contenu des tudes de dangers
Les tudes de dangers ont pour objet de :
- rendre compte de l'examen qu'a effectu l'exploitant pour :
- identifier et analyser les risques, que leurs causes soient d'origine interne ou externe l'installation concerne,
- valuer l'tendue et la gravit des consquences des accidents majeurs identifis,
- justifier les paramtres techniques et les quipements installs ou mettre en place pour la scurit des
installations permettant de rduire le niveau des risques pour les populations et pour l'environnement,
- exposer les ventuelles perspectives d'amlioration en matire de prvention des accidents majeurs,
- contribuer l'information du public et du personnel,
- fournir les lments ncessaires la prparation des plans d'opration interne (POI) et des plans particuliers
d'intervention (PPI),
- permettre une concertation ultrieure entre acteurs locaux en vue d'une dfinition des zones dans lesquelles une
matrise de l'urbanisation autour de l'tablissement est ncessaire pour limiter les consquences des accidents.
Vous veillerez ce que la fourniture de ces lments puisse servir de rfrence l'ensemble des acteurs
intervenant dans les diverses tapes de la vie de l'installation, en particulier :
- l'exploitant, pour dfinir les conditions permettant de dterminer et de maintenir le niveau de scurit prvu,
- l'inspection des installations classes pour :
- laborer, conformment aux dispositions des articles 10 et 18 du dcret du 21 septembre 1977, les prescriptions
ncessaires, et le cas chant, proposer au prfet, l'acceptation ou le refus de la demande formule par
l'exploitant,
- dterminer les points mritant une inspection et juger de l'importance, pour la scurit, des carts qui pourraient
tre observs,
aux autres services concerns par les risques de l'tablissement. Les lments ncessaires vos services pour
l'laboration des plans particuliers d'intervention doivent galement y figurer.
3.2.1. La description de l'tablissement et de son environnement
La description et la localisation de l'tablissement au sens de l'article 2 de l'arrt, des installations tudies et
des
lments sensibles ou dangereux pour l'environnement doivent tre suffisamment approfondies pour vous
permettre d'apprcier les risques inhrents aux activits et installations dcrites et les risques d'agression
provenant de l'environnement (phnomnes naturels tels que sismes, inondations et foudre, accidents survenant
sur d'autres installations, risques d'intrusion...) dont l'identification incombe l'exploitant.
Je vous demande de vous assurer que les tudes de dangers qui vous seront adresses prennent en compte, non
seulement les installations telles que les units de fabrication et de stockage, mais aussi les infrastructures et les
- 92 -

activits du mme exploitant qui leur sont communes ou connexes.
Certains aspects des tudes de dangers qui relvent de la responsabilit d'un mme exploitant, notamment pour
les sites importants, peuvent tre assembls au sein d'un document unique propre l'tablissement. Ceci vaut
notamment pour la description des infrastructures et des activits communes ou connexes aux units de
fabrications et de stockage telles que rseaux entre units ou salles de commandes. Ceci vaut galement pour la
description de l'environnement (eaux souterraines et milieux protger), pour les donnes relatives aux plans
d'occupation des sols, pour les aspects lis aux effets dominos.
3.2.2. L'analyse des risques
L'analyse des risques constitue le coeur de l'tude des dangers des installations au sens de l'article 3-5 du dcret
du 21 septembre 1977. Elle comprend notamment :
- l'identification systmatique des substances ou des prparations dangereuses prsentes dans l'tablissement,
- l'valuation des dangers des substances ou des prparations recenses,
- en ce qui concerne les installations, notamment celles dans lesquelles sont utilises ou mises en oeuvre les
substances ou les prparations dangereuses recenses :
l'identification systmatique des dangers et l'analyse des phnomnes lis aux conditions opratoires,
l'valuation des conditions d'occurrence des vnements identifis,
l'valuation des risques et la dmonstration de la matrise de ceux-ci compte tenu de la mise en oeuvre de
mesures de scurit, d'ordre technique mais aussi de nature organisationnelle.
L'analyse des risques des installations porte sur toutes leurs conditions d'exploitation (phases transitoires et
d'arrt
incluses). Elle ncessite l'utilisation de mthodes systmiques (HAZOP, AMDEC, what-if, arbres de dfaillances,
par exemple).
Ces mthodes peuvent galement faciliter l'tude des scnarios d'accident, faire apparatre l'importance pour la
scurit du respect de certaines conditions prises comme hypothses (dlai de raction des oprateurs, par
exemple), envisager les dfaillances de mode commun (situations o un vnement tel qu'un sisme, un
incendie,
une erreur de maintenance, etc, est susceptible d'affecter simultanment plusieurs systmes ncessaires la
sret
de l'installation) et permettre une valuation correcte des consquences.
Complte par les aspects lis l'accidentologie, l'analyse des risques doit permettre l'exploitant de dfinir des
scnarios d'accidents et d'en valuer les consquences.
L'accidentologie
La prise en compte de l'analyse d'accidents passs, survenus dans l'tablissement, dans des installations ou dans
des situations similaires en France ou l'tranger, est essentielle dans l'analyse des risques. Elle permet d'valuer
l'intrt des dispositions de scurit prvues ou de dispositions complmentaires vis--vis d'vnements
lmentaires ou de scnarios complets.
3.2.3. L'analyse des accidents potentiels lis aux installations
La conjonction d'vnements lmentaires : les scnarios
Les accidents majeurs rsultent le plus souvent de la combinaison d'vnements lmentaires, gnralement peu
graves en eux-mmes, par exemple la survenue simultane de deux pannes ou la conjonction d'une dfaillance de
process et d'une dfaillance humaine.
Il convient donc que l'tude des dangers apporte la preuve que les conjonctions d'vnements simples ont bien
t
prises en compte dans l'identification des causes d'accident majeur. Ces conjonctions d'vnements simples
constituent les scnarios envisager par l'exploitant pour l'tude des dangers. Parmi ceux-ci, le cas chant
complts la demande de l'administration, certains serviront de base, d'une part la concertation en vue de
dfinir les rgles de matrise de l'urbanisation, d'autre part l'laboration des PPI.
Les facteurs importants pour la scurit
Les tudes de dangers, notamment l'analyse des risques, doivent permettre l'exploitant de dfinir les
paramtres,
les quipements, les procdures opratoires, les instructions et les formations des personnels importants pour la
scurit, ceci dans toutes les phases d'exploitation des installations, y compris en situation dgrade.
Les intractions entre tablissements proches (effets dominos''), les intractions entre installations d'un
mme tablissement
Les intractions entre les installations d'un mme tablissement, action d'un premier phnomne (mission de
dbris par explosion, par exemple) qui pourrait en dclencher un second (fuite d'un rservoir perfor par un
quipement, par exemple), ainsi que le caractre appropri d'une mesure de scurit dans le cas o plusieurs
phnomnes se conjuguent, doivent galement faire l'objet d'un examen.
Il en est de mme en ce qui concerne l'examen des possibilits d'interactions entre les tablissements proches
- 93 -

(examen des effets dominos).
L'valuation des consquences
Compte tenu des caractristiques de l'tablissement et de son environnement, l'tude de dangers doit dcrire la
nature et l'extension des consquences que pourrait avoir, terme, un accident ventuel pour les populations
concernes et l'environnement, et donner des lments d'valuation de la cintique correspondante.
Les hypothses d'accident qui sont utilises ce stade doivent clairement expliciter les causes et les facteurs
aggravants, de mme que les lments favorables la scurit et la fiabilit des installations.
3.2.4. La justification des choix technologiques
Dans l'optique d'une rduction des risques la source, les choix de conception (notamment des conditions de
fonctionnement et de dimensionnement des installations et des canalisations) seront explicits, de mme que les
conditions de maintenance ou d'entretien des installations.
Je vous demande de veiller, notamment pour les nouvelles installations, ce que l'exploitant fournisse des
lments probants sur la possibilit d'appliquer les meilleures techniques disponibles au plan industriel un cot
conomiquement acceptable en vue de la rduction des risques et de la limitation de leurs consquences.
L'efficacit et la fiabilit des moyens retenus seront proportionnes la gravit des risques.
3.3. L'adquation aux risques des moyens d'intervention et de secours auxquels l'exploitant peut faire
appel.
Il conviendra de veiller l'adquation du plan d'opration interne l'tablissement (POI), appliqu en cas de
sinistre, aux tudes des dangers des installations. Toute volution d'une tude des dangers d'une installation devra
conduire examiner l'opportunit de rviser le POI.
Vous prterez une attention particulire aux installations pour lesquelles une intervention en cas de sinistre
apparatrait trop difficile compte tenu des moyens d'intervention exposs par l'exploitant. A ce sujet, vous
tiendrez compte des avis qui vous seront donns dans le cadre de l'instruction rglementaire du dossier, tant par
les services concerns par les secours d'urgence que par l'inspection des installations classes.
IV. Recours un tiers expert
Conformment l'article 3 du dcret du 21 septembre 1977 modifi, lorsque l'importance particulire des
dangers ou inconvnients des installations le justifie, il vous est loisible d'exiger la production, aux frais du
demandeur, d'une analyse critique d'lments du dossier de demande d'autorisation justifiant des vrifications
particulires, effectue par un organisme extrieur expert choisi avec l'accord de l'inspection des installations
classes.
En gnral, les analyses critiques effectues conformment cette procdure portent sur l'ensemble de l'tude de
dangers des installations concernes. En particulier, les hypothses et scnarios pris en compte, la dmarche et
les
modalits utiliss, les paramtres, les quipements et les dispositions d'organisation importants pour la scurit
sont examins, ds lors que ces lments particuliers figurent dans l'tude des dangers.
Les documents gnriques l'tablissement dcrivant la politique de prvention des accidents majeurs et le
systme de gestion de la scurit, intgrs l'tude des dangers, seront donc galement soumis l'analyse
critique
mais ne doivent pas en constituer un objectif principal. En tout tat de cause, cet examen des documents
gnriques ne vise pas constituer une validation du systme de gestion de la scurit par le tiers expert.
Le tiers expert pourra tre amen considrer des scnarios complmentaires ceux pris en compte par
l'exploitant : ceci vaut naturellement pour les scnarios de l'exploitant dont certains paramtres seraient jugs par
le tiers expert insuffisamment pnalisants.
Par ailleurs, tout examen d'une fraction d'tude de dangers dans le cadre de l'article 3 prcit, que l'on veillera
alors ne pas dsigner par analyse critique , pour rserver ce terme l'examen de la totalit de l'tude des
dangers, devra faire l'objet d'une demande prcise et sans ambigut de la part de l'inspection des installations
classes.
Dans ses conclusions, le tiers expert a pour mission, eu gard l'tat de l'art, aux techniques disponibles et
l'environnement de l'tablissement, de dgager un avis sur la pertinence des mesures vis--vis de la scurit
figurant dans l'tude des dangers, d'identifier les points faibles, les possibilits d'amlioration.
Cet avis est complt le cas chant des rponses apportes par le demandeur. L'ensemble constitu par l'tude
des dangers, l'analyse critique et ces rponses aidera l'inspection des installations classes tablir son propre
jugement, puis vous proposer des prescriptions en rapport avec les techniques disponibles et les enjeux
protger. Cet ensemble vous permettra galement d'tayer votre jugement sur les mesures de prvention
proposes et sur le niveau de scurit prsent par l'tablissement. Il vous permettra enfin d'engager la
concertation pralable aux dcisions de matrise de l'urbanisation ou l'laboration des plans particulier
d'intervention (PPI).
Je vous encourage examiner l'intrt de soumettre en priorit la procdure d'analyse critique les
tablissements AS.
V. L'inspection des tablissements
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5.1. Le programme d'inspection pluriannuel des tablissements
Pour l'ensemble des tablissements AS'', un programme d'inspection pluriannuel, adapt quant la frquence,
aux
thmes et aux moyens affects, doit tre tabli par l'inspection des installations classes.
Ce programme comportera un calendrier mentionnant les parties d'installations qui seront contrles, titre
prvisionnel et indicatif.
Divers lments tels que les tudes de dangers, en particulier l'analyse des risques, le retour d'exprience, l'issue
d'inspections antrieures, ainsi que la note synthtique annuelle prsentant les rsultats de la revue de direction
de
l'tablissement concern, doivent permettre l'inspection des installations classes d'laborer le programme
d'inspection.
Suivant en cela la directive et le guide de la commission europenne intitul les systmes d'inspection ,
l'inspection des installations classes ralisera au moins une visite de contrle annuelle dans ces tablissements
AS'', sauf si l'analyse des risques permet une frquence infrieure.
Concernant les tablissements soumis aux dispositions de l'arrt, mais non AS , vous veillerez ce que l'examen
de l'organisation de ces tablissements soit inclus dans le champ des actions usuelles d'inspection.
5.2. Les objectifs des inspections
Mes services ont labor un document destin aider votre inspection prparer et mener l'inspection des
tablissements AS''. Ce document, qui prcise les objectifs et les documents de rfrence pour de telles
inspections, propose des modalits pratiques cet gard.
Je tiens rappeler que l'inspection n'a pas vocation tre un contrle exhaustif et systmatique des systmes
techniques ou de gestion de la scurit mis en oeuvre dans les tablissements en matire de prvention des
accidents majeurs.
Une action d'inspection, dont le champ est pralablement clairement dfini, consiste examiner sur des points
cibls ou par sondage, des lments techniques ainsi que des dispositions de nature organisationnelle du systme
de gestion de la scurit. D'une manire gnrale, il n'est pas souhaitable de dissocier l'examen des deux aspects.
L'inspection n'a pas vocation statuer sur la pertinence et la cohrence des systmes de gestion dans leur
globalit. Elle a pour but, dans le champ d'investigation dfini, de dtecter des insuffisances dans la mise en
oeuvre du systme de gestion de la scurit, voire de la politique de prvention des accidents majeurs.
En aucun cas, l'inspection ne doit se substituer aux actions de contrle et audits (mentionns au point 7 de
l'annexe III de l'arrt) que l'exploitant doit raliser. Par contre, le contrle de l'inspection porte sur les
procdures correspondantes mises en oeuvre par l'exploitant. La matrise des risques repose au premier chef sur
une claire sparation des rles entre l'exploitant et l'administration de contrle.
5.3. La gestion des suites de l'inspection sur les aspects organisationnels
Quels que soient les carts relevs, l'action d'inspection donne lieu la rdaction d'un rapport et d'une lettre de
suite adresse l'exploitant, laquelle formalise les carts, les remarques et les demandes de votre inspection.
En ce qui concerne le systme de gestion de la scurit, sauf en cas d'insuffisances flagrantes, les questions
doivent tre formules de faon ouverte pour amener l'exploitant s'interroger et analyser son organisation en
vue de sa rponse. La lettre de suite mentionne clairement les dlais de rponse.
Les mesures correctives proposes par l'exploitant en ce qui concerne son systme de gestion de la scurit
doivent s'accompagner d'un chancier de mise en oeuvre.
Lorsque la gravit des faits l'exige, l'inspection des installations classes dresse les constats permettant la prise
de
sanctions prvues par la loi et la rglementation et vous propose les suites administratives appropries.
Je tiens rappeler que la mise en place d'un systme de gestion de la scurit ncessite avant tout une adhsion
de la hirarchie et de l'ensemble du personnel, et peut entraner une remise en cause profonde des mthodes de
travail. Il s'agit en gnral d'une entreprise de longue haleine avant que le systme soit oprationnel. De ce fait, il
est possible que les premires inspections menes mettent en vidence des lacunes initiales des systmes de
gestion.
VI. La matrise de l'urbanisation
Selon la directive, il appartient aux Etats membres de prendre en compte les risques industriels dans les
politiques d'affectation ou d'utilisation des sols.
L'application de cette disposition n'appelle pas de modification de la rglementation : elle sera effectue au
travers des procdures relatives aux permis de construire, aux plans d'occupation des sols (POS), aux Projets
d'Intrt Gnral (PIG), aux Servitudes d'Utilit Publique (SUP).
Je vous rappelle que cette exigence de la directive est nonce l'article 3 de la loi du 19 juillet 1976 modifie
qui stipule que la dlivrance de l'autorisation d'exploiter une installation peut tre subordonne son
loignement
des habitations, des immeubles habituellement occups par des tiers, des tablissements recevant du public, des
cours d'eau, ou des zones destines l'habitation par des documents opposables au tiers.
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Aussi, l'application de cette disposition n'appelle pas de modification de la rglementation : elle sera effectue au
travers des procdures relatives aux permis de construire, aux plans d'occupation des sols (POS), aux Projets
d'Intrt Gnral (PIG), aux Servitudes d'Utilit Publique (SUP).
Un bilan a t tabli fin 1998 par mes services sur les tablissements AS, au titre de la directive SEVESO I. Pour
597 tablissements au total, 501 port connaissance aux maires ont t raliss, 301 POS ont t modifis, 87
PIG ont t institus, et les SUP ont t institues dans 12 cas.
Je constate que les SUP font l'objet d'un nombre de cas d'emploi trs faible.
Il m'apparat important que, dans chacun des cas prvus par la loi du 19 juillet 1976, vous veilliez faire
application des dispositions des articles 7.1 7.4 qui organisent ce mcanisme de servitudes d'utilit publique et
l'indemnisation de ceux qui auront supporter les contraintes engendres par l'tablissement risque, la
diffrence de la gratuit des servitudes prvues par le code de l'urbanisme. Il n'est pas admissible d'utiliser le
mcanisme des PIG lorsque des SUP sont possibles.
A dfaut de pouvoir appliquer les dispositions relatives aux SUP prvues l'article 7.1 de la loi du 19 juillet
1976 modifie, vous vous rfrerez aux dispositions de l'article 3 de cette loi pour subordonner la dlivrance de
l'autorisation ventuelle de l'installation la matrise effective et pralable de l'urbanisation dans les zones
appropries par des documents d'urbanisme opposables aux tiers.
VII. Le recensement des tablissements
Les groupements d'tablissements et effets domino
Sur la base des informations reues des exploitants conformment l'article 3 de l'arrt, vous recenserez les cas
pour lesquels les tudes des dangers auront mis en vidence la possibilit d'effet domino entre tablissements ou
entre un tablissement et son environnement.
Vous me transmettrez, au 3 fvrier 2002, la liste des groupes d'tablissements que vous aurez recenss, puis sa
mise jour annuelle.
VIII. Les dispositions diverses
La circulaire du 28 dcembre 1983 relative aux installations classes est abroge.
Loi n 87-565 du 22 juillet 1987 relative l'organisation de la scurit civile, la

protection de la fort contre l'incendie et la prvention des risques majeurs
(JO du 23 juillet 1987)
Texte modifi par :
Loi n 88-13 du 5 janvier 1988 (JO du 6 janvier 1988)
Dcret n 88-1001 du 20 octobre 1988 (JO du 22 octobre 1988)
Loi n 90-1067 du 22 novembre 1990 (JO du 2 dcembre 1990)
Loi n 95-101 du 2 fvrier 1995 (JO 3 fvrier 1995)
Loi n 96-369 du 3 mai 1996 (JO du 4 mai 1996)
Ordonnance n 2000-914 du 18 septembre 2000 (JO du 21 septembre 2000)
Ordonnance n 2001-321 du 11 avril 2001 (JO du 14 avril 2001)
Ordonnance du 11 avril 2001 (JO du 14 avril 2001)
Titre I : Organisation de la scurit civile
Article 1er de la loi du 22 juillet 1987
La scurit civile a pour objet la prvention des risques de toute nature ainsi que la protection des personnes, des
biens et de l'environnement contre les accidents, les sinistres et les catastrophes.
La prparation des mesures de sauvegarde et la mise en oeuvre des moyens ncessaires pour faire face aux
risques
majeurs et aux catastrophes sont assures dans les conditions prvues par le prsent titre. Elles sont dtermines
dans le cadre de plans d'organisation des secours dnomms Plans Orsec et de plans d'urgence.
Chapitre I : Prparation et organisation des secours
Article 2 de la loi du 22 juillet 1987
Les plans Orsec recensent les moyens publics et privs susceptibles d'tre mis en oeuvre en cas de catastrophe et
dfinissent les conditions de leur emploi par l'autorit comptente pour diriger les secours.
Ils comprennent, selon la nature et l'importance des moyens mettre en oeuvre :
1 Le plan Orsec national tabli dans les conditions prvues l'article 6;
2 Les plans Orsec de zone tablis, pour chacune des zones de dfense dfinies l'article 23 de l'ordonnance n
59-147 du 7 janvier 1959 portant organisation gnrale de la dfense, dans les conditions prvues aux articles 7
et 8 de la prsente loi;
3 Les plans Orsec dpartementaux tablis dans les conditions prvues l'article 9.
- 96 -

Les plans d'urgence prvoient les mesures prendre et les moyens de secours mettre en oeuvre pour faire face
des risques de nature particulire ou lis l'existence et au fonctionnement d'installations ou d'ouvrages

dtermins.
Les plans d'urgence comprennent :
1 Les plans particuliers d'intervention dfinis l'article 4;
2 Les plans destins porter secours de nombreuses victimes;
3 Les plans de secours spcialiss lis un risque dfini.
Les plans d'urgence sont tablis dans les conditions prvues par dcret en Conseil d'Etat.
La mise en oeuvre d'un plan d'urgence ne fait pas obstacle au dclenchement d'un plan Orsec, si les circonstances
le justifient.
Des plans particuliers d'intervention prpars par le reprsentant de l'Etat dans le dpartement, aprs avis des
maires et de l'exploitant concerns, dfinissent les mesures prendre aux abords des installations ou ouvrages
dont les caractristiques sont fixes dans le dcret en Conseil d'Etat vis l'article 3. Sont notamment prvues les
mesures incombant l'exploitant, sous le contrle de l'autorit de police.
(Ordonnance du 11 avril 2001, article 10)
"Le dcret en Conseil d'Etat prvu l'article 3 dtermine les catgories d'installations et d'ouvrages pour lesquels
le projet de plan particulier d'intervention fait l'objet d'une consultation du public et fixe les modalits de cette
consultation. Il fixe galement les modalits selon lesquelles les mesures prvues au premier alina sont rendues
publiques."
La direction des oprations de secours relve de l'autorit de police comptente en vertu des articles L. 131-1 et
L. 131-13 du code des communes, sous rserve des dispositions prvues par les alinas suivants.
En cas de dclenchement d'un plan Orsec ou d'un plan d'urgence, les oprations de secours sont places, dans
chaque dpartement, sous l'autorit du reprsentant de l'Etat dans le dpartement.
Lorsqu'elles intressent le territoire de plusieurs dpartements, qu'il y ait ou non dclenchement d'un plan Orsec
ou d'un plan d'urgence, le Premier ministre peut placer l'ensemble des oprations de secours sous la direction du
reprsentant de l'Etat dans l'un de ces dpartements.
Les oprations de secours en mer sont diriges par le prfet maritime.
Le ministre charg de la scurit civile prpare les mesures de sauvegarde et coordonne les moyens de secours
relevant de l'Etat, des collectivits territoriales et des tablissements publics sur l'ensemble du territoire.
Lorsque les circonstances le justifient, il attribue les moyens publics et privs ncessaires l'autorit charge de
la direction des oprations de secours.
Le Premier ministre dclenche le plan Orsec national.
Le reprsentant de l'Etat dans le dpartement o se trouve le sige de la zone de dfense prpare les mesures de
sauvegarde et coordonne les moyens de secours publics dans la zone de dfense.
Aprs avis du prsident de la commission administrative du service dpartemental d'incendie et de secours des
dpartements concerns, il tablit cet effet un schma directeur destin la formation des personnels et la
prparation des moyens de secours.
Lorsque les circonstances le justifient, il attribue les moyens publics et privs ncessaires l'autorit charge de
la direction des oprations de secours. Il dclenche le plan Orsec de zone.
Lorsque plusieurs dpartements sont plus particulirement exposs certains risques, les comptences attribues
par l'article 7 au reprsentant de l'Etat dans le dpartement du sige de la zone peuvent tre confies par le
Premier ministre, en tout ou partie, au reprsentant de l'Etat dans l'une des rgions ou se trouvent l'un ou les
dpartements concerns.
Le reprsentant de l'Etat dans le dpartement prpare les mesures de sauvegarde et coordonne les moyens de
secours publics dans le dpartement.
Il assure la mise en oeuvre des moyens de secours publics et privs et, lorsque les circonstances le justifient, il
dclenche le plan Orsec dpartemental.
Pour l'accomplissement des missions qui leur sont confies par l'article 4 et les articles 6 9, les autorits
comptentes de l'Etat, chacune en ce qui la concerne, peuvent procder la rquisition des moyens privs de
secours ncessaires.
- 97 -

La commune pour le compte de laquelle une rquisition a t faite est tenue, dans le dlai d'un mois compter de
la demande qui lui est adresse, de verser la personne requise ou, en cas de dcs, ses ayants droit une
provision proportionne l'importance du dommage subi du fait des actes excuts dans le cadre de cette
rquisition.
La commune est tenue de prsenter la victime, ou ses ayants droit en cas de dcs, une offre d'indemnisation
dans un dlai de trois mois compter du jour ou elle reoit de celle-ci la justification de ses prjudices. Cette
disposition est applicable en cas d'aggravation du dommage.
Les recours dirigs contre les dcisions, expresses ou tacites, prises par les communes sur les demandes
mentionnes aux alinas prcdents sont ports devant le tribunal administratif territorialement comptent. Le
prsident du tribunal ou un membre du tribunal dlgue cet effet statue dans les quinze jours.
Les dispositions de la section V-1 du chapitre II du titre II du livre Ier du code du travail sont applicables dans
les rapports entre le salari requis, victime d'un dommage rsultant d'une atteinte la personne, et son
employeur.
Les obligations auxquelles sont assujettis les dtenteurs de moyens de publication et de diffusion sont fixes
dans
un code d'alerte national dfini par dcret.
Les dpenses directement imputables aux oprations engages par l'Etat, les collectivits territoriales et les
tablissements publics, ainsi que les charges supportes par les personnes prives, sont rembourses par la
collectivit publique qui a bnfici des secours.
Ces dispositions ne font pas obstacle l'application des rgles particulires de prise en charge des dpenses des
services d'incendie et de secours dans le cadre du dpartement.
Toutefois, en cas de dclenchement d'un plan Orsec, les dpenses exposes par l'Etat et ses tablissements
publics ou par les collectivits territoriales et leurs tablissements publics d'une mme zone de dfense ou,
lorsqu'il est fait application de l'article 8, d'une mme rgion ou d'un ensemble de dpartements exposs
certains risques, ne donnent pas lieu remboursement, sauf lorsque des modalits particulires de rpartition de
ces dpenses ont t fixes dans le cadre d'une convention ou d'une institution interdpartementale.
Lorsque des moyens publics de secours sont mis en oeuvre par le gouvernement au profit d'un Etat tranger, les
dpenses exceptionnels supportes par les collectivits territoriales et par les tablissements publics sont la
charge de l'Etat.
(Loi n 88-13 du 5 janvier 1988)
I - L'article 101 de la loi n 82-213 relative aux droits et liberts des communes, des dpartements et des rgions
est abrog.
II - L'article 96 de la loi n 85-30 du 9 janvier 1985 relative au dveloppement et la protection de la montagne
est ainsi rdig :
" article 96 - Lorsque,pour assurer le service public de secours, les oprations de sauvetage en montagne
ncessitent la conduite d'une action d'ensemble d'une certaine importance, le reprsentant de l'Etat dans le
dpartement peut mettre en oeuvre un plan d'urgence, ainsi qu'il est prvu par l'article 3 de la loi n 87-565 du 22
juillet 1987 relative l'organisation de la scurit civile, la protection de la fort contre l'incendie et la
prvention des risques majeurs.".
III - Pour l'exercice de ses attributions et notamment de celles qu'il exerce au titre du paragraphe III de l'article
34
de la loi n 82-213 du 2 mars 1982 prcite, le reprsentant de l'Etat dans le dpartement dispose sans dlai, en
tant que de besoin, du laboratoire des services vtrinaires du dpartement, en cas de menace ou d'atteinte grave
pour la sant publique.
Chapitre II : Dispositions relatives aux services d'incendie et de secours
(Abrog par la loi n 96-369 du 3 mai 1996, article 51)
Le paragraphe I de l'article 51 de la loi n 84-594 du 12 juillet 1984 relative la formation des agents de la
fonction publique territoriale et compltant la loi n 84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires
relatives la fonction publique territoriale est ainsi rdig :
"I - L'organisation des services dpartementaux d'incendie et de secours et des corps de sapeurs-pompiers
- 98 -

communaux, intercommunaux et dpartementaux est fixe par dcret en Conseil d'Etat."
Les sapeurs-pompiers non professionnels atteints de maladies contractes ou de blessures reues en service dans
les conditions prvues par les articles L.354-1 L.354-11 du Code des communes bnficient des emplois
rservs en application de l'article L.393 du Code des pensions militaires d'invalidit et des victimes de la guerre.
Article 19-1 de la loi du 22 juillet 1987
Les sapeurs-pompiers non professionnels dpartementaux blesss, ainsi que ceux qui ont contract une maladie
l'occasion du service command, ont droit aux allocations, rentes et autres prestations prvues aux articles L.
354-2 L 354-13 du code des communes.
(Loi n 90-1067 du 28 novembre 1990, article 16)
"Ces prestations sont la charge du service dpartemental d'incendie et de secours.
Un dcret en Conseil d'Etat dtermine les modalits de cette indemnisation "
Ont la qualit d'lves commissaires de police la date du 12 septembre 1985 les inspecteurs divisionnaires et
les
commandants de la police nationale ayant figur sur la liste arrte par le ministre de l'intrieur et de la
dcentralisation le 12 septembre 1985.
Sont valides les actes accomplis par ces fonctionnaires en qualit d'lves commissaires ou de commissaires
stagiaires antrieurement l'entre en vigueur de la prsente loi.
Titre II : Protection de la fort contre l'incendie et prvention des risques majeurs
Chapitre I : Information
Codifi l'article L 124-2 du code de l'environnement
Les citoyens ont un droit l'information sur les risques majeurs auxquels ils sont soumis dans certaines zones du
territoire et sur les mesures de sauvegarde qui les concernent. Ce droit s'applique aux risques technologiques et
aux risques naturels prvisibles.
Un dcret en Conseil d'Etat dfinit les conditions d'exercice de ce droit. Il dtermine notamment les modalits
selon lesquelles les mesures de sauvegarde sont portes la connaissance du public ainsi que les catgories de
locaux dans lesquels les informations sont affiches.
L'exploitant est tenu de participer l'information gnrale du public sur les mesures prises aux abords des
ouvrages ou installations faisant l'objet d'un plan particulier d'intervention.
Chapitre II : Matrise de l'urbanisation
I - Dans la dernire phrase de l'article L 110 du code de l'urbanisme, aprs les mots: "des milieux naturels et des
paysages", sont insrs les mots :"ainsi que la scurit et la salubrit publiques".
II - Dans le premier alina de l'article L 121-10 du mme code, aprs les mots: "les sites et les paysages", sont
insrs les mots : "de prvenir les risques naturels prvisibles et les risques technologiques".
III - Le premier alina de l'article L 122-1 du mme code est complt par la phrase suivante :"Ils prennent en
considration l'existence de risques naturels prvisibles et de risques technologiques.".
IV - Le troisime alina ( 1) de l'article L 123-1 du mme code est ainsi rdig :
"1 Dlimiter des zones urbaines ou urbaniser en prenant notamment en considration la valeur agronomique
des sols, les structures agricoles, les terrains produisant des denres de qualit suprieure, l'existence de risques
naturels prvisibles et de risques technologiques, la prsence d'quipements spciaux importants et dterminer
des zones d'affectation des sols selon l'usage principal qui doit en tre fait ou la nature des activits dominantes
qui peuvent y tre exerces;".
Il est insr, aprs l'article 7 de la loi n 76-663 du 19 juillet 1976 relative aux installations classes pour la
protection de l'environnement, les articles 7-1 7-4 ainsi rdigs :
"article 7-1- Lorsqu'une demande d'autorisation concerne une installation classe implanter sur un site nouveau
et susceptible de crer, par danger d'explosion ou d'manation de produits nocifs, des risques trs importants
pour
la sant ou la scurit des populations voisines et pour l'environnement, des servitudes d'utilit publique peuvent
tre institues concernant l'utilisation du sol, ainsi que l'excution des travaux soumis au permis de construire.
Ces servitudes comportent en tant que de besoin :
- la limitation ou l'interdiction du droit d'implanter des constructions ou des ouvrages et d'amnager des terrains
de camping ou de stationnement de caravanes;
- la subordination des autorisations de construire au respect de prescriptions techniques tendant limiter le
danger d'exposition aux explosions ou concernant l'isolation des btiments au regard des manations toxiques;
- 99 -

- la limitation des effectifs employs dans les installations industrielles et commerciales qui seraient cres
ultrieurement.
Elles tiennent compte de la nature et de l'intensit des risques encourus et peuvent, dans un mme primtre,
s'appliquer de faon module suivant les zones concernes. Elles ne peuvent contraindre la dmolition ou
l'abandon de constructions existantes difies en conformit avec les dispositions lgislatives et rglementaires
en
vigueur avant l'institution desdites servitudes.
Un dcret en Conseil d'Etat, pris aprs avis du Conseil suprieur des installations classes, fixe la liste des
catgories, et ventuellement les seuils de capacit, des installations dans le voisinage desquelles ces servitudes
peuvent tre institues."
"article 7-2 - L'institution de servitudes d'utilit publique est dcide l'intrieur d'un primtre dlimit autour
de l'installation, soit la requte du demandeur de l'autorisation ou du maire de la commune d'implantation, soit
l'initiative du reprsentant de l'Etat dans le dpartement. Un dcret en Conseil d'Etat dtermine les conditions de
dlimitation du primtre, qui tiennent compte notamment des quipements de scurit de l'installation et des
caractristiques du site.
Le projet dfinissant les servitudes et le primtre est soumis enqute publique, conformment aux dispositions
de la loi n 83-630 du 12 juillet 1983 relative la dmocratisation des enqutes publiques et la protection de
l'environnement, et l'avis des conseils municipaux des communes sur lesquelles s'tend le primtre.
Lorsque le commissaire enquteur a rendu des conclusions favorables, les servitudes et leur primtre sont
arrts par l'autorit comptente pour la dlivrance de l'autorisation de l'installation classe si le ou les conseils
municipaux ont mis un avis favorable ou sont rputs l'avoir fait, dfaut de rponse dans un dlai de quinze
jours suivant la clture du registre d'enqute, et si le demandeur de l'autorisation n'a pas manifest d'opposition.
Dans le cas contraire, ils sont arrts par dcret en Conseil d'Etat.".
"article 7-3 - Les servitudes sont annexes au plan d'occupation des sols de la commune dans les conditions
prvues l'article L 126-1 du code de l'urbanisme".
"article 7-4 - Lorsque l'institution des servitudes prvues l'article 7-1 entrane un prjudice direct, matriel et
certain, elle ouvre droit une indemnit au profit des propritaires, des titulaires de droits rels ou de leurs
ayants
droit.
La demande d'indemnisation doit tre adresse l'exploitant de l'installation dans un dlai de trois ans dater de
la notification de la dcision instituant la servitude. A dfaut d'accord amiable, l'indemnit est fixe par le juge de
l'expropriation.
Le prjudice est estim la date de la dcision de premire instance. Toutefois, est seul pris en considration
l'usage possible des immeubles et droits immobiliers un an avant l'ouverture de l'enqute publique prvue
l'article 7-2. La qualification ventuelle de terrain btir est apprcie conformment aux dispositions de l'article
L 13-15 du code de l'expropriation pour cause d'utilit publique.
Le juge limite ou refuse l'indemnit si une acquisition de droits sur un terrain a, en raison de l'poque o elle a eu
lieu ou de toute autre circonstance, t faite dans le but d'obtenir une indemnit.
Le paiement des indemnits est la charge de l'exploitant de l'installation.".
L'article L 421-8 du code de l'urbanisme est complt par un second alina ainsi rdig :
"Ces dispositions ne sont pas applicables aux installations classes bnficiant de l'application des articles 7-1
7-4 de la loi n 76-663 du 19 juillet 1976 relative aux installations classes pour la protection de
l'environnement".
Le premier alina de l'article 27 de la loi n 76-663 du 19 juillet prcite est complt par la phrase suivante:
"Les dispositions des articles 7-1 7-4 de la prsente loi ne sont pas applicables celles de ces installations qui
relvent du ministre de la dfense.".
L'article L 123-7-1 du code de l'urbanisme est ainsi rdig :
"article L 123-7-1 - Lorsqu'un plan d'occupation des sols doit tre rvis ou modifi pour tre rendu compatible
avec les prescriptions nouvelles prises en application de l'article L 111-1-1 ou avec les orientations d'un schma
directeur ou d'un schma de secteur, approuv ou arrt postrieurement l'approbation du plan ou pour
permettre la ralisation d'un nouveau projet d'intrt gnral, le reprsentant de l'Etat en informe la commune ou
l'tablissement public de coopration intercommunale.
Dans un dlai d'un mois, la commune ou l'tablissement public fait connatre au reprsentant de l'Etat s'il entend
oprer la rvision ou la modification ncessaire. Dans la ngative, ou dfaut de rponse dans ce dlai, le
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reprsentant de l'Etat peut engager et approuver, aprs avis du conseil municipal ou de l'organe dlibrant de
l'tablissement public et enqute publique, la rvision ou la modification du plan. Il en est de mme si l'intention
exprime de la commune ou de l'tablissement public de procder la rvision ou la modification n'est pas
suivie, dans un dlai de six mois compter de la notification initiale du reprsentant de l'Etat, d'une dlibration
approuvant le projet correspondant.
Lorsque le plan d'occupation des sols a t rendu public, le reprsentant de l'Etat peut mettre en demeure le maire
ou le prsident de l'tablissement public de coopration intercommunale de rendre publiques de nouvelles
dispositions du plan pour permettre la ralisation d'un nouveau projet d'intrt gnral. Si ces dispositions n'ont
pas t rendues publiques dans un dlai de trois mois compter de cette demande par le maire ou le prsident de
l'tablissement public, aprs avis du conseil municipal ou de l'organe dlibrant de l'tablissement public, le
reprsentant de l'Etat peut se substituer l'autorit comptente et les rendre publiques".
Il est insr, dans le chapitre V du titre Ier du livre III du code de l'urbanisme, un article L 315-9 ainsi rdig :
"article L 315-9 - Sont valids :
1 Les autorisations de lotir dlivres compter du 1er janvier 1978 :
a) En tant qu'elles autorisent une surface hors oeuvre nette de construction rsultant de l'application du
coefficient
d'occupation des sols la surface totale du terrain ayant fait l'objet de la demande d'autorisation de lotir;
b) En tant qu'elles rpartissent cette surface hors oeuvre nette entre les diffrents lots sans tenir compte de
l'application du coefficient d'occupation des sols chacun de ces lots;
c) En tant qu'elles prvoient que le lotisseur procde cette rpartition dans les mmes conditions;
2 Les permis de construire dlivrs sur le fondement des dispositions mentionnes au 1 ci-dessus en tant qu'ils
autorisent l'dification de constructions d'une surface hors oeuvre nette suprieure celle qui rsulte de
l'application du coefficient d'occupation des sols la surface du lot ayant fait l'objet de la demande;
3 Les certificats d'urbanisme en tant qu'ils reconnaissent des possibilits de construire rsultant des dispositions
valides au 1 du prsent article.".
Chapitre III : Dfense de la fort contre l'incendie
L'article L 321-6 du code forestier est complt par un alina ainsi rdig:
"La dclaration d'utilit publique vaut autorisation des dfrichements ncessaires l'excution des travaux
auxquels elle se rapporte. Elle entrane, en tant que de besoin, le dclassement des espaces boiss classs
protger ou crer en application de l'article L 130-1 du code de l'urbanisme.".
L'article L 321-11 du code forestier est ainsi rdig :
"article L 321-11 - Dans les primtres o des travaux ont t dclars d'utilit publique conformment la
procdure prvue l'article L 321-6, et en complment de ceux-ci, l'autorit administrative peut, dans les formes
et conditions prvues au paragraphe II de l'article 39 du code rural, mettre en demeure les propritaires et, le cas
chant, les titulaires du droit d'exploitation de fonds boiss ou couverts d'une vgtation arbustive d'y raliser
une mise en valeur agricole ou pastorale dans les zones o la dclaration d'utilit publique l'a juge possible et
opportune.
Le dernier alina du paragraphe I, les paragraphes II et III de l'article 40 du code rural et les articles 40-1 et 44 de
ce mme code sont applicables. Le propritaire peut, par drogation aux dispositions du troisime alina du
paragraphe II de l'article 40, faire exploiter les fonds concerns par la mise en demeure sous le rgime de la
convention pluriannuelle de pturage prvue l'article 13 de la loi n 72-12 du 3 janvier 1972 relative la mise
en valeur pastorale dans les rgions d'conomie montagnarde. Lorsque les fonds sont soumis au rgime forestier,
le pturage est concd dans les conditions fixes l'article L 146-1 du prsent code.
Par drogation, le paragraphe IV de l'article 1509 du code gnral des impts et l'article 16 de la loi d'orientation
agricole n 80-502 du 4 juillet 1980 ne sont pas applicables aux fonds en nature de bois la date de la mise en
demeure prvue par le prsent article.
A la demande du ou des propritaires concerns, le reprsentant de l'Etat dans le dpartement rapporte la
dcision de mise en demeure prvue au premier alina du prsent article lorsqu'il constate que la mise en valeur
agricole ou pastorale occasionne des dgts rpts de nature compromettre l'avenir des peuplements forestiers
subsistant aprs les travaux ou des fonds forestiers voisins.
L'autorit administrative peut, aprs avis des dpartements intresss, dterminer les cultures susceptibles d'tre
entreprises sur les terrains situs dans ces primtres; des encouragements spciaux, notamment financiers,
peuvent tre accords certaines cultures. Une priorit doit tre donne pour la ralisation de rseaux de desserte
hydraulique des exploitations.".
Dans la premire phrase du second alina de l'article L 224-3 du code forestier, le mot : "copropritaires" est
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remplac par le mot : "propritaires ".
Le deuxime alina (1) de l'article 52-1 du code rural est complt par les mots : "il pourra tre procd la
destruction d'office des boisements irrguliers".
L'article L 322-4 du code forestier est complt par un second alina ainsi rdig :
"Les dpenses auxquelles donnent lieu les travaux dont l'excution d'office est ordonne par le maire peuvent
tre
finances par le dpartement, par des groupements de collectivits territoriales ou des syndicats mixtes. Dans ce
cas, est mis un titre de perception l'encontre des propritaires intresss, d'un montant correspondant au
mmoire des travaux faits, arrt et rendu excutoire.".
L'article L 322-9 du code forestier est ainsi modifi :
I - Le dbut de cet article est ainsi rdig :
"Sont punis d'un emprisonnement de onze jours six mois et d'une amende de 1 300 F 20 000 F ou de l'une de
ces deux peines seulement, ceux qui ont causs... ( le reste sans changement ).".
II - Le mme article est complt par un deuxime alina ainsi rdig :
"Lorsqu'il y a lieu application des articles 319 et 320 du code pnal l'encontre de l'auteur de l'une des
infractions prvues l'alina prcdent, les peines d'amende prvues par ces articles sont portes au double.".
III - Le mme article est complt par un troisime alina ainsi rdig :
"Le tribunal peut, en outre, ordonner, aux frais du condamn, la publication intgrale ou par extraits de sa
dcision ou la diffusion d'un message dont il fixe explicitement les termes, informant le public des motifs et du
contenu de sa dcision, dans un ou plusieurs journaux qu'il dsigne.".
Dans le chapitre II du titre II du livre III du code forestier, aprs l'article L 322-9, il est insr un article L 322-91 ainsi rdig :
"article L 322-9-1 - I - En cas de poursuite pour infraction l'obligation, dicte par l'article L 322-3, de
dbroussailler ou de maintenir en tat dbroussaill, le tribunal peut, aprs avoir dclar le prvenu coupable,
dcider l'ajournement du prononc de la peine contraventionnelle assorti d'une injonction de respecter ces
dispositions.
Il impartit un dlai pour l'excution des travaux ncessaires. L'injonction est assortie d'une astreinte dont il fixe
le
taux, qui ne peut tre infrieur 200 F et suprieur 500F par jour et par hectare soumis l'obligation de
dbroussaillement. Il fixe galement la dure maximale pendant laquelle cette astreinte est applicable.
L'ajournement ne peut intervenir qu'une fois: il peut tre ordonn mme si le prvenu ne comparat pas en
personne. L'excution provisoire de la dcision d'ajournement avec injonction peut tre ordonne.
II - A l'audience de renvoi, lorsque les travaux qui ont fait l'objet de l'injonction ont t excuts dans le dlai
fix, le tribunal peut soit dispenser le prvenu de la peine, soit prononcer les peines prvues par la loi.
Lorsque les travaux ont t excuts avec retard ou ne l'ont pas t, le tribunal liquide l'astreinte et prononce les
peines prvues.
La dcision sur la peine intervient dans le dlai fix par le tribunal, compte tenu du dlai imparti pour l'excution
des travaux.
III - Le taux de l'astreinte, tel qu'il a t fix par la dcision d'ajournement, ne peut tre modifi.
Pour la liquidation de l'astreinte, la juridiction apprcie l'inexcution, ou le retard dans l'excution des travaux,
en
tenant compte, s'il y a lieu, de la survenance des vnements qui ne sont pas imputables au prvenu.
L'astreinte est recouvre par le comptable du Trsor comme en matire pnale au vu d'un extrait de la dcision
prononce par le tribunal. Son montant est vers au budget de la commune du lieu de l'infraction et est affect au
financement de travaux de dbroussaillement obligatoire excuts d'office en application de l'article L 322-4.
L'astreinte ne donne pas lieu la contrainte par corps.".
Il est insr, aprs l'article 2-6 du code de procdure pnale, un article 2-7 ainsi rdig :
"article 2-7 - En cas de poursuites pnales pour incendie volontaire commis dans les bois, forts, landes, maquis,
garrigues, plantations ou reboisements, les personnes morales de droit public peuvent se constituer partie civile
devant la juridiction de jugement en vue d'obtenir le remboursement, par le condamn, des frais qu'elles ont
exposs pour lutter contre l'incendie.".
Les septime et huitime alinas ( 3 et 4 ) de l'article 44 du code pnal sont ainsi rdigs :
"3 Contre tout condamn pour crime ou dlit contre la sret de l'Etat ou toute personne exempte de peine en
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application de l'article 101;
4 Contre tout condamn pour l'un des crimes ou dlits dfinis par l'article 305, les deuxime et troisime alinas
de l'article 306, les articles 309, 311, 312, 435 et 437;".
Il est insr, aprs l'article 437 du code pnal, un article 437-1 ainsi rdig :
"article 437-1 - En cas de condamnation prononce en application des articles 435 et 437 du prsent code, le
tribunal pourra, en outre, ordonner, aux frais du condamn, la publication intgrale ou par extraits de sa dcision
ou la diffusion d'un message, dont il fixe explicitement les termes, informant le public des motifs et du contenu
de sa dcision, dans un ou plusieurs journaux qu'il dsigne.".
I - Les articles L 351-9 et L 351-10 du code forestier sont ainsi rdigs :
"article L 351-9 - Les articles 529 529-2 et 530 530-2 du code de procdure pnale sont applicables aux
contraventions des quatre premires classes intressant les bois, forts et terrains boiser et rprimes par le
prsent code en matire de protection contre l'incendie et d'introduction de vhicules et par le code pnal en
matire de dpt ou d'abandon de matires, d'ordures ou de dchets, qui sont punies seulement d'une peine
d'amende.".
"article L 351-10 - Un dcret en Conseil d'Etat fixe le montant des amendes forfaitaires et amendes forfaitaires
majores et prcise les modalits d'application de l'article L 351-9.".
II - L'article L 351-11 du mme code est abrog.
L'article L 153-2 du code forestier est complt par un second alina ainsi rdig :
"Il n'y a pas lieu une telle transaction lorsque la procdure de l'amende forfaitaire doit recevoir application.".
Les dispositions des articles L. 351-9 et L. 351-10 et du second alina de l'article L. 153-2 du code forestier
entrent en vigueur le premier jour du septime mois suivant la publication de la prsente loi.
Chapitre IV : Prvention des risques naturels
(Cr par la loi n 95-101 du 2 fvrier 1995, article 16-I )
L'Etat labore et met en application des plans de prvention des risques naturels prvisibles tels que les
inondations, les mouvements de terrain, les avalanches, les incendies de fort, les sismes, les ruptions
volcaniques, les temptes ou les cyclones. Ces plans ont pour objet, en tant que de besoin :
1 de dlimiter les zones exposes aux risques en tenant compte de la nature et de l'intensit du risque encouru,
d'y interdire tout type de construction, d'ouvrage, d'amnagement ou d'exploitation agricole, forestire,
artisanale,
commerciale ou industrielle ou, dans le cas o des constructions, ouvrages, amnagements ou exploitations
agricoles, forestires, artisanales, commerciales ou industrielles pourraient y tre autoriss, prescrire les
conditions dans lesquelles ils doivent tre raliss, utiliss ou exploits;
2 de dlimiter les zones qui ne sont pas directement exposes aux risques mais o des constructions, des
ouvrages, des amnagements ou des exploitations agricoles, forestires, artisanales, commerciales ou
industrielles
pourraient aggraver des risques ou en provoquer de nouveaux et y prvoir des mesures d'interdiction ou des
prescriptions telles que prvues au 1du prsent article;
3 de dfinir les mesures de prvention, de protection et de sauvegarde qui doivent tre prises, dans les zones
mentionnes au 1 et au 2 du prsent article, par les collectivits publiques dans le cadre de leurs comptences,
ainsi que celles qui peuvent incomber aux particuliers;
4 de dfinir, dans les zones mentionnes au 1 et au 2 du prsent article, les mesures relatives l'amnagement,
l'utilisation ou l'exploitation des constructions, des ouvrages, des espaces mis en culture ou plantes existants la
date de l'approbation du plan qui doivent tre prises par les propritaires, exploitants ou utilisateurs.
La ralisation des mesures prvues aux 3 et 4 du prsent article peut tre rendue obligatoire en fonction de la
nature et de l'intensit du risque dans un dlai de cinq ans, pouvant tre rduit en cas d'urgence. A dfaut de mise
en conformit dans le dlai prescrit, le reprsentant de l'Etat dans le dpartement peut, aprs mise en demeure
non suivie d'effet, ordonner la ralisation de ces mesures aux frais du propritaire, de l'exploitant ou de
l'utilisateur.
Les mesures de prvention prvues aux 3 et 4 ci-dessus, concernant les terrains boiss, lorsqu'elles imposent
des rgles de gestion et d'exploitation forestire ou la ralisation de travaux de prvention concernant les espaces
boiss mis la charge des propritaires et exploitants forestiers, publics ou privs, sont prises conformment aux
dispositions du titre II du livre III et du livre IV du code forestier.
Les travaux de prvention imposs en application du 4 des biens construits ou amnags conformment aux
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dispositions du code de l'urbanisme avant l'approbation du plan et mis la charge des propritaires, exploitants
ou utilisateurs ne peuvent porter que sur des amnagements limits.
Lorsqu'un projet de plan de prvention des risques contient certaines des dispositions mentionnes au 1 et au 2
de l'article 40-1 et que l'urgence le justifie, le reprsentant de l'Etat dans le dpartement peut, aprs consultation
des maires concerns, les rendre immdiatement opposables toute personne publique ou prive par une
dcision
rendue publique.
Ces dispositions cessent d'tre opposables si elles ne sont pas reprises dans le plan approuv ou si le plan n'est
pas approuv dans un dlai de trois ans.
Aprs enqute publique et aprs avis des conseils municipaux des communes sur le territoire desquelles il doit
s'appliquer, le plan de prvention des risques est approuv par arrte prfectoral.
Le plan de prvention des risques approuv vaut servitude d'utilit publique. Il est annex au plan d'occupation
des sols, conformment l'article L. 126-1 du code de l'urbanisme.
Le plan de prvention des risques approuv fait l'objet d'un affichage en mairie et d'une publicit par voie de
presse locale en vue d'informer les populations concernes.
(Cr par la loi n 95-101 du 2 fvrier 1995, article 16-I)
Le fait de construire ou d'amnager un terrain dans une zone interdite par un plan de prvention des risques ou de
ne pas respecter les conditions de ralisation, d'utilisation ou d'exploitation prescrites par ce plan est puni des
peines prvues l'article L. 480-4 du code de l'urbanisme.
Les dispositions des articles L. 460-1, L. 480-1, L. 480-2, L. 480-3, L. 480-5 L. 480-9 et L. 480-12 du code de
l'urbanisme sont galement applicables aux infractions vises au premier alina du prsent article, sous la seule
rserve des conditions suivantes :
1 Les infractions sont constates, en outre, par les fonctionnaires et agents commissionns cet effet par
l'autorit administrative comptente et asserments;
2 Pour l'application de l'article L. 480-5, le tribunal statue au vu des observations crites ou aprs audition du
maire ou du fonctionnaire comptent, mme en l'absence d'avis de ces derniers, soit sur la mise en conformit
des
lieux ou des ouvrages avec les dispositions du plan, soit sur leur rtablissement dans l'tat antrieur;
3 Le droit de visite prvu l'article L. 460-1 du code de l'urbanisme est ouvert aux reprsentants de l'autorit
administrative comptente.
Les plans d'exposition aux risques naturels prvisibles approuvs en application du I de l'article 5 de la loi n 82600 du 13 juillet 1982 relative l'indemnisation des victimes de catastrophes naturelles valent plan de prvention
des risques naturels prvisibles compter de la publication du dcret prvu l'article 40-7. Il en est de mme des
plans de surfaces submersibles tablis en application des articles 48 54 du code du domaine public fluvial et de
la navigation intrieure, des primtres de risques institus en application de l'article R. 111-3 du code de
l'urbanisme, ainsi que des plans de zones sensibles aux incendies de fort tablis en application de l'article 21 de
la loi n 91-5 du 3 janvier 1991 modifiant diverses dispositions intressant l'agriculture et la fort. Leur
modification ou leur rvision est soumise aux dispositions de la prsente loi.
Les plans ou primtres viss l'alina prcdant en cours d'laboration la date de promulgation de la loi n 95101 du 2 fvrier 1995 relative au renforcement de la protection de l'environnement sont considrs comme des
projets de plans de prvention des risques naturels, sans qu'il soit besoin de procder aux consultations ou
enqutes publiques dj organises en application des procdures antrieures propres ces documents.
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Un dcret en Conseil d'Etat prcise les conditions d'application des articles 40-1 40-6. Il dfinit notamment les
lments constitutifs et la procdure d'laboration et de rvision des plans de prvention des risques, les
conditions dans lesquelles sont prises les mesures prvues aux 3 et 4 de l'article 40-1.
(Loi n95-101 du 2 fvrier 1995, article 16 II)
"Dans les zones particulirement exposes un risque sismique ou cyclonique, des rgles particulires de
construction parasismique ou paracyclonique peuvent tre imposes aux quipements, btiments et installations.
Si un plan de prvention des risques est approuv dans l'une des zones mentionnes au premier alina, il peut
ventuellement fixer, en application de l'article 40-1 de la prsente loi, des rgles plus svres.
Un dcret en Conseil d'Etat dfinit les modalits d'application du prsent article."
Il est insr, aprs la premire phrase du premier alina du paragraphe Ier de l'article 5 de la loi n 82-600 du 13
juillet 1982 relative l'indemnisation des victimes de catastrophes naturelles, la phrase suivante:
" Ces plans dterminent, en outre, les dispositions prendre pour viter de faire obstacle l'coulement des eaux
et de restreindre, d'une manire nuisible, les champs d'inondation.".
Il est insr, aprs l'article 5 de la loi n 82-600 du 13 juillet 1982 prcite, un article 5-1 ainsi rdig :
"article 5-1 - A compter de la publication du plan d'exposition aux risques naturels prvisibles prvu par l'article
5, les dispositions du plan se substituent celle du plan des surfaces submersibles, prvues par les articles 48
54 du code du domaine public fluvial et de la navigation intrieure.
Dans les zones dfinies par un plan d'exposition aux risques naturels prvisibles, les digues, remblais, dpts de
matires encombrantes, cltures, plantations, constructions et tous autres ouvrages, situs hors du domaine
public, qui sont reconnus par le reprsentant de l'Etat faire obstacle l'coulement des eaux ou restreindre d'une
manire nuisible le champ des inondations, peuvent tre modifis ou supprims et, pour ceux qui ont t tablis
rgulirement, moyennant paiement d'indemnits fixes comme en matire d'expropriation, sauf dans les cas
prvus par l'article 109 du code rural.
Aucun remblai, digue, dpt de matires encombrantes, clture, plantation, construction ou ouvrage ne pourra
tre tabli, dans les zones exposes aux risques d'inondations dfinies par un plan d'exposition aux risques
naturels prvisibles publi, sans qu'une dclaration n'ait t pralablement faite l'administration par lettre
recommande, avec demande d'avis de rception.
Pendant un dlai qui commence courir dater de l'avis de rception, l'Etat aura la facult d'interdire l'excution
des travaux ou d'ordonner les modifications ncessaires pour assurer le libre coulement des eaux ou la
conservation des champs d'inondation.
Un dcret en Conseil d'Etat dtermine les conditions d'application du prsent article, notamment les conditions
dans lesquelles les installations vises au deuxime alina peuvent tre modifies ou supprimes, les modalits
d'information et de mise en demeure des propritaires, les formes de la dclaration prvue au troisime alina et
le dlai mentionn au quatrime alina.
Les infractions aux dispositions des plans d'exposition aux risques naturels prvisibles qui concernent le libre
coulement des eaux et la conservation des champs d'inondation sont poursuivies comme contraventions de
grande voirie et punies d'une amende de 1 000 F 80 000 F, sans prjudice, s'il y a lieu, de la dmolition des
ouvrages indment tablis et de la rparation des dommages causs au domaine public.".
Dans les articles 1er, 2 et 3 de la loi n 73-624 du 10 juillet 1973 relative la dfense contre les eaux, les mots:
"les dpartements, les communes" sont remplacs par les mots "les collectivits territoriales ".
En cas de scheresse grave mettant en pril l'alimentation en eau potable des populations, constate par le
ministre charg de la police des eaux, des drogations temporaires aux rgles fixant les dbits rservs des
entreprises hydrauliques dans les bassins versants concerns peuvent tre, en tant que de besoin, et aprs
consultation de l'exploitant, ordonnes par le reprsentant de l'Etat dans le dpartement, sans qu'il y ait lieu
paiement d'indemnits.
Chapitre V : Prvention des risques technologiques
Les projets de cration d'une installation ou d'un ouvrage vis l'article 4 de la prsente loi qui ncessitent une
autorisation ou une dcision d'approbation doivent comprendre une tude de dangers. Un dcret en Conseil d'Etat
dtermine, en tant que de besoin, les modalits d'application du prsent article.
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L'article 25 du code du domaine public fluvial et de la navigation intrieure est complt par les dispositions
suivantes :
"Les dcisions d'autorisation ou des arrts complmentaires du reprsentant de l'Etat fixent les dispositions
ncessaires pour assurer la scurit des personnes et la protection de l'environnement.
Indpendamment des poursuites pnales qui peuvent tre exerces lorsqu'un officier de police judiciaire ou un
agent public habilit cet effet a constat l'inobservation des conditions imposes l'exploitant d'un des
ouvrages
soumis autorisation, en application du prsent article et nonobstant les dispositions de l'article 26 du prsent
code, le reprsentant de l'Etat peut mettre l'exploitant en demeure de satisfaire ces conditions dans un dlai
dtermin.
Si, l'expiration de ce dlai, l'exploitant n'a pas obtempr cette injonction, le reprsentant de l'Etat peut :
- soit faire procder d'office, aux frais de l'exploitant, l'excution des mesures prescrites;
- soit obliger l'exploitant consigner entre les mains d'un comptable public une somme rpondant du montant
des
travaux; cette somme lui sera restitue au fur et mesure de l'excution des travaux;
- soit dcider la mise hors service temporaire de l'ouvrage".
L'article 106 du code rural est complt par les dispositions suivantes :
"Les dcisions d'autorisation ou des arrts complmentaires du reprsentant de l'Etat fixent les dispositions
ncessaires pour assurer la scurit des personnes et la protection de l'environnement.
Indpendamment des poursuites pnales qui peuvent tre exerces lorsqu'un officier de police judiciaire ou un
agent public habilit cet effet a constat l'inobservation des conditions imposes l'exploitant d'un des
ouvrages
soumis autorisation, en application du prsent article et nonobstant les dispositions de l'article 26 du code du
domaine fluvial et de la navigation intrieure, le reprsentant de l'Etat peut mettre l'exploitant en demeure de
satisfaire ces conditions dans un dlai dtermin.
des
- soit dcider la mise hors service temporaire de l'ouvrage.".
I - Il est insr avant l'article Ier de la loi n 65-498 du 29 juin 1965 relative au transport des produits chimiques
par canalisations, le titre suivant:
"Titre Ier - Canalisation d'intrt gnral"
II - Dans le premier alina de l'article Ier de la loi n 65-498 du 29 juin 1965 prcite, aprs les mots : "et
d'amnagement du territoire, ", sont insrs les mots :"sous rserve, en outre, de la sauvegarde de la scurit des
personnes et de la protection de l'environnement, ".
La loi n 65-498 du 29 juin 1965 prcite est complte par les dispositions suivantes :
"titre II: autres canalisations
article 6 - Des dcrets en Conseil d'Etat dterminent les catgories de canalisations de transport de produits
chimiques ne faisant pas l'objet d'une dclaration d'intrt gnral et pouvant prsenter des risques pour la
scurit des personnes et la protection de l'environnement. Ces dcrets peuvent soumettre ces installations
dclaration et prciser les conditions de construction, de mise en service, d'exploitation et de surveillance
ncessaires pour assurer la scurit et la salubrit publiques. Les frais du contrle de l'Etat sont la charge des
transporteurs".
"Titre III: dispositions applicables toutes les canalisations"
"article 7 - Les fonctionnaires ou agents habilits cet effet sont chargs de la surveillance des canalisations de
transport de produits chimiques et du contrle de l'excution de la prsente loi et des textes rglementaires pris
pour son application.
Ils pourront obtenir communication de tous documents utiles et procder toutes constatations utiles :
....a) Dans les locaux publics;
....b) Dans les locaux, chantiers ou dpendances des tablissements industriels ou commerciaux de toute nature
dans lesquels ils auront libre accs cet effet pendant les heures de travail;
....c) En cas d'accident, dans les lieux et locaux sinistrs, autres que ceux qui sont mentionns aux a) et b)
cidessus,
o ils auront accs pour l'excution de l'enqute, ventuellement par dcision du juge des rfrs en cas
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de dsaccord du propritaire ou des autres ayants droit.".
" article 9 - Lorsqu'un agent public habilit cet effet constate que l'exploitation d'une canalisation de transport
de produits chimiques ou l'excution de travaux ou d'activits dans son voisinage ont lieu en mconnaissance des
conditions imposes en application de la prsente loi ou menacent la scurit des personnes ou la protection de
l'environnement, il en informe le reprsentant de l'Etat dans le dpartement. Celui-ci peut mettre l'exploitant de
l'ouvrage, ou l'excutant des travaux ou des activits, en demeure de satisfaire ces conditions ou de faire cesser
le danger dans un dlai dtermin.
des
- soit dcider la suspension du fonctionnement de l'ouvrage.
En cas d'urgence, il peut aussi dcider la suspension des travaux ou activits entrepris par des tiers dans le
voisinage de l'ouvrage.".
L'article 11 de la loi de finances pour 1958 ( n 58-336 du 29 mars 1958 ) ( deuxime partie: Moyens des
services et dispositions spciales; Dispositions relatives aux investissements ), est complt par les paragraphes
IV VII ainsi rdigs :
IV - Des dcrets en Conseil d'Etat dterminent les catgories de canalisations de transport d'hydrocarbures
liquides ou liqufis qui ne font pas l'objet d'une dclaration d'intrt gnral et qui peuvent prsenter des risques
pour la scurit des personnes et la protection de l'environnement. Ces dcrets peuvent soumettre ces
installations
dclaration et prciser les conditions de construction, de mise en service, d'exploitation et de surveillance
ncessaires pour assurer la scurit et la salubrit publiques. Les frais du contrle de l'Etat sont la charge de
l'exploitant.
V - Les fonctionnaires ou agents habilits cet effet sont chargs de la surveillance des canalisations de transport
d'hydrocarbures liquides ou liqufis, quel que soit leur statut juridique ou leur rgime de construction et
d'exploitation.
Ils pourront obtenir communication de tous documents utiles et procder toutes constatations utiles :
....a) Dans les lieux publics;
....b) Dans les locaux, chantiers ou dpendances des tablissements industriels ou commerciaux de toute nature
dans lesquels ils auront libre accs cet effet pendant les heures de travail;
....c) En cas d'accident dans les lieux et locaux sinistrs autres que ceux qui sont mentionns aux a) et b) ci
dessus,
o ils auront accs pour l'excution de l'enqute, ventuellement par dcision du juge des rfrs en cas
de dsaccord du propritaire ou autres ayants droit.
VI - Les infractions aux dispositions prises en application du prsent article sont constates par les procs
verbaux
des officiers de police judiciaire ou des fonctionnaires et agents habilits cet effet. Ces procs-verbaux
sont dresss en double exemplaire dont l'un est adress au reprsentant de l'Etat dans le dpartement et l'autre au
procureur de la Rpublique.
VII - Lorsqu'un agent public habilit cet effet constate que l'exploitation d'une canalisation de transport
d'hydrocarbures liquides ou liqufis ou l'excution de travaux ou d'activits dans son voisinage ont lieu en
mconnaissance des conditions imposes en application du prsent article ou menacent la scurit des personnes
ou la protection de l'environnement, il en informe le reprsentant de l'Etat dans le dpartement. Celui-ci peut
mettre l'exploitant, ou l'excutant des travaux ou des activits, en demeure de satisfaire ces conditions ou de
faire cesser le danger dans un dlai dtermin.
Si, l'expiration de ce dlai, l'exploitant n'a pas obtempr cette injonction, le reprsentant de l'Etat peut:
- Soit faire procder d'office, aux frais de l'exploitant, l'excution des mesures prescrites;
des
- soit dcider la mise hors service temporaire de l'ouvrage.
En cas d'urgence, il peut aussi dcider la suspension des travaux ou activits entrepris par des tiers dans le
voisinage de l'ouvrage.".
Voir l'article L 2213-5 du code gnral des collectivits territoriales
- 107 -

Pour les ouvrages ou installations prsentant des risques dont les ventuelles consquences financires sont
manifestement disproportionnes par rapport la valeur du capital immobilis, l'autorit charge de dlivrer
l'autorisation d'exploitation peut en subordonner la dlivrance la constitution de garanties financires. Des
dcrets en Conseil d'Etat dterminent les catgories d'ouvrages concerns, les rgles de fixation du montant de la
garantie qui devra tre adapte aux consquences prvisibles de la ralisation du risque, ainsi que les modalits
de sa mise en oeuvre.
- 108 -

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