L es im m u n ités

et p riv ilèg es
d ip lo m a tiq u es
et c o n s u la ires
S o umis à
P réparé par : Farouqi l’appré c iatio n du
Mohame d –Ali Oumar Pro fe s s e ur:
Abdelkerim -Guimimi El Cadi Latifa
Ikrame
P r a t i q u e s d i p l o m a t i q u e s e t c o n su l a i r e s 1
2 0 1 8 -2 0 19
S o m m aire :

▰ Introduction .

▰ Le s fonde me nts de s imm inuté s e t

de s privilè ge s diploma tique s e t
cons ula ire s :

a - Le ca dre his torique .

b-Le ca dre juridique .

▰ Le s limite s de s imminuté s e t de s
privilè ge s diplom a tique s e t
cons ula ire s :

a -Le s lim ite s thé orique s .

b-Le s lim ite s pra tique s .

▰ Conclus ion .
▰ Bibliogra phie .

2
 ‘’Le métier du diplomate, par le privilège d’immunité qu’il confère, fait vivre en marge, sous une cloche de verre,
et permet d’observer sans être 1touché.’’ Romain Gary

L es immunités et les privilèges diplomatiques constituent le vecteur de changement des relations

internationales et ces notions peuvent être définies comme étant des exemptions, exonérations, dont
bénéficient les agents diplomatiques accrédités et les membres de leur famille voire des prérogatives*
dont bénéficient les agents diplomatiques et consulaires dans l’accomplissement de leur mission et visant à
leur assurer toute l’indépendance et la liberté nécessaires vis-à-vis des autorités locales .

L’immunité peut être définie notamment comme droit spécial, exceptionnel ou exclusif qui est accordé a
un agent diplomatique ou consulaire, de pouvoir faire quelque chose ou de bénéficier d’un avantage. Ces
notions représentent l’assise des pratiques diplomatiques et consulaires .Ces immunités diplomatiques et
consulaires sont menées par des agents diplomatiques et consulaires, leur pratique est un phénomène qui
remonte à l’antiquité ,cependant les Etats ont d’abord pratiqué des échanges ponctuels de représentants
placés dans les ports et les zones de négoces* ,ces derniers bénéficiaient des immunités et des privilèges
mais leur institutionnalisation n’est apparue qu’avec l’avenue de la convention de Vienne de 1961 et celle
de 1963 qui est venue mettre un cadre en accordant des prérogatives et des droits exclusifs à la réussite de
la mission diplomatique et consulaire .

Il s'agit également d'un statut très protecteur offert par les Etats aux diplomates et à leurs familles basés à
l'étranger. L'immunité diplomatique repose sur le principe d'inviolabilité. Cette protection diplomatique
permet notamment aux personnes d'échapper à des poursuites judiciaires à l'étranger. Mais ce n'est pas
tout. Les locaux officiels sont soumis à cette même protection. Par exemple, les bâtiments français basés à
l'étranger ne peuvent faire l'objet de perquisition ou être saisis. De même, la correspondance officielle et
les valises diplomatiques sont inviolables. Elles ne peuvent être ni ouvertes, ni retenues, ni soumises à des
contrôles électroniques ou par rayons X, sauf cas très exceptionnels.

Le concept d'immunité diplomatique se retrouve dans d'anciennes épopées indiennes comme Ramayana
(entre 3000 et 2000 av. J.-C.) (Datation hindoue traditionnelle: il y a plus de 100 000 ans) et dans le
Mahabharata (vers le IVe siècle av. J.-C.; datant hindou traditionnel: 3000 av. les diplomates ont été
immunisés contre la peine capitale. À Ramayana, lorsque le roi démon Ravana a ordonné l'assassinat de
Hanuman, le frère cadet de Ravana, Vibhishana, a souligné que les messagers ou les diplomates ne
devaient pas être tués, conformément aux anciennes pratiques.

Le prophète islamique Muhammad a envoyé et a reçu des envoyés et a strictement interdit de leur faire du
mal. Cette pratique a été poursuivie par ses califes qui ont échangé des diplomates avec les Ethiopiens et
les Byzantins. Cet échange diplomatique s'est poursuivi pendant les guerres arabo-byzantines.

La charia classique demandait que l'hospitalité soit manifestée à l'égard de toute personne à qui on avait
accordé un Aman (ou un droit de passage sécurisé). L’Aman était facilement accordé à tout émissaire
portant une lettre ou un autre document scellé. La durée de l'aman était généralement d'une année. Les
envoyés dotés de ce droit de passage ont été immunisés contre la personne et les biens. Ils étaient
exonérés d'impôt tant qu'ils ne participaient pas au commerce.

1
Selon le vocabulaire juridique –Gérard Cornu –Association Henri Capitant -10e édition mise à jour –Voir bibliographie.
En 1709, le Parlement britannique est le premier à instituer l'immunité diplomatique après qu’Andreï
Artamonovitch Matveïev, un Russe résidant à Londres, a été victime de violences verbales et physiques de
la part d'huissiers anglais.

Au 19e siècle, le Congrès de Vienne réaffirma les droits des diplomates; et ils ont été largement respectés
depuis lors, car le modèle européen s'est répandu dans le monde entier. Actuellement, les relations
diplomatiques, y compris l'immunité diplomatique, sont régies au niveau international par la Convention
de Vienne de 1961 sur les relations diplomatiques, ratifiée par presque tous les pays du monde.

L’importance de ces immunités diplomatiques et consulaires existe dans le motif qui justifie le choix de ce
sujet et se subdivise en deux : Un volet juridique ou théorique et un volet pratique :

Juridiquement : Les immunités et les privilégies constituent une partie intégrante et indissociable de la
convention de Vienne de 1961 et 1963, Stipulés également par le guide du protocole de l’O.N.U pour
l’éducation la science et la culture et pratiquement : Les immunités et les privilèges font un sujet de
discussion en matière des droits de l’Homme. Le sujet soumis à notre disposition peut être abordé de
plusieurs facettes, et diffère d’un pays à un autre surtout dans la pratique que suscitent assez de
controverses, puisque ces immunités constituent le moteur du métier diplomatique et consulaire. Ce qui
nous met dans le volet des immunités et des privilèges diplomatiques et consulaires et ceci suscite la
problématique suivante :
 Quelle est la portée
des immunités et des privilèges diplomatiques et
consulaires ? Autrement dit quelles sont les limites
des immunités et des privilèges diplomatiques et consulaires ?
Dans un souci d’une meilleure approbation du sujet, nous évoquerons dans une première partie : les
fondements des immunités diplomatiques et consulaires et puis en deuxième partie les limites des
immunités et privilèges diplomatiques et consulaires.

I. Les fondements des immunités et des privilèges diplomatiques :

Il est important de suivre l’évolution historique de ce concept à la lumière des principes de la convention
de Vienne de 1961 sur les relations diplomatiques ainsi que l’arsenal juridique international mis en place :

 Le cadre juridique :
Les principes des immunités et privilèges dans le cadre de la convention de Vienne
de 1961 :
Conformément au préambule de la convention de Vienne de 1961 sur les relations diplomatiques, « les
privilèges et immunités diplomatiques [contribuent] à favoriser les relations d'amitié entre les pays, quelle
que soit la diversité de leurs régimes constitutionnels et sociaux ». Aussi, ils ne sont pas destinés à
« avantager des individus mais [à] assurer l'accomplissement efficace des fonctions des missions
diplomatiques en tant que représentant des États »

En d'autres termes, ils permettent notamment l'indépendance et l'autonomie totale des missions et des
personnels diplomatiques vis-à-vis de l'État accréditaire.

Cependant, bien que les agents diplomatiques bénéficient de privilèges et immunités les rendant presque
intouchables, ils ont l'obligation de respecter les lois nationales de l'État accréditaire et de ne pas s'ingérer
dans les affaires intérieures de cet État.

 En matière diplomatique : Chapitre 2 : facilités, privilèges immunités concernant les

postes consulaires de la convention de vienne de 1961 sur les relations diplomatiques

• Pour l’inviolabilité des locaux: Stipulée par les articles 27 -22 de la convention de Vienne de 1961
Les locaux des ambassadeurs sont strictement inviolables et il est donc interdit pour une quelconque
autorité du pays qui accueille la mission diplomatique d’y pénétrer sans le consentement du chef de
mission. Par ailleurs, l’Etat accréditaire doit tout mettre en œuvre pour assurer la sécurité des locaux
des missions diplomatiques contre toute impunité..

- Pour l’inviolabilité des fonctions : aborde la liberté de communication officielles l’Etat

accréditaire est a l’obligation de permettre et de protéger la libre communication de la mission
pour ce qui est officiel. Cette immunité est traditionnelle et se traduit notamment par l’immunité
de la valise diplomatique.
- Inviolabilité des personnes : Article 29 de la convention de Vienne de 1961 énonce que La
personne de l’agent diplomatique est inviolable au sens ou sa sécurité doit être totale sur le
territoire de l’Etat accréditaire, ce dernier ne peut ni arrêter ni mettre en détention un agent
diplomatique.
- Il a l’obligation d’empêcher toute atteinte à la personne de l’agent diplomatique et à sa liberté et à
sa dignité.
- Immunité de juridiction : Article 31 de la convention de vienne de 1961 : Les agents
diplomatiques ne peuvent être poursuivis ou arrêtés tant qu’ils exercent leur fonctions.
- Juridiction pénale est absolue pour tout agent diplomatique;
- Juridiction civile et administrative est applicable que dans certains cas de différends :
immeubles privées, succession….
 Inviolabilité des
1- locaux et fonctions

fonctions
2-
Inviolabilité des Inviolabilité des
locaux

Les locaux des ambassadeurs sont

Liberté de communication strictement inviolables et il est
officielles l’Etat accréditaire a
donc interdit pour une quelconque
l’obligation de permettre et de
autorité du pays qui accueille la
protéger la libre communication de
mission diplomatique d’y pénétrer
la mission pour ce qui est officiel.
sans le consentement du chef de
Cette immunité est traditionnelle
L’article 27 -22 de la convention de Vienne de 1961
et se traduit notamment par l’
mission. Par ailleurs, l’Etat
accréditaire doit tout mettre en
immunité de la valise diplomatique
œuvre pour assurer la sécurité des
.
locaux des missions diplomatiques
contre toute impunité .
 3- Inviolabilité de la
personne

Inviolabilitéles postes consulaires convention

Chapitre 2-facilités, privilèges immunités concernant Immunité
de vienne
de de 1963
personnelle juridiction

La personne de l’agent
diplomatique est inviolable au sens L’agent diplomatique ne peut être
ou sa sécurité doit être totale sur le poursuivi ou arrêté tant qu’ils
territoire de l’Etat accréditaire ,ce exercent leur fonctions
dernier ne peut ni arrêter ni mettre -Juridiction pénale est absolue pour
Article 29 -31 de la convention de vienne de 1961
en détention
diplomatique.
un agent tout agent diplomatique
-Juridiction civile et administrative
Il a l’obligation d’ empêcher toute est applicable que dans certains
atteinte à la personne de l’agent cas de différends : immeubles
diplomatique et à sa liberté et à sa privées .. Succession ..
dignité

 En matière consulaire : Les inviolabilités se subdivisèrent selon leur objet :

 Ceux qui immunisent la personne de l’agent : L’inviolabilité du personnelle des
fonctionnaires consulaires est très limitée est prévue par l’article 41, 42,43 et 44 de la
convention de vienne 1963 sur les relations consulaires.
 L’inviolabilité des locaux : Selon l'article 31 de la convention sur les relations consulaires,
les locaux des missions consulaires sont inviolables dans les mêmes conditions que ceux
des missions diplomatiques pour les : Les postes consulaires : N'étant qu'auxiliaire des
agents diplomatiques116(*), le fonctionnaire consulaire jouit de privilèges et immunités
tels qu'établies par la convention de Vienne du 24 avril 1963 sur les relations
consulaires. :

A la différence de ceux des diplomates, ceux revenant aux fonctionnaires consulaires ne sont pas
étendus117(*), surtout que l'article 5 détermine les matières d'intervention du fonctionnaire consulaire ou
même le but pour lequel un poste consulaire est créé et accueillie :

a. Favoriser le développement des relations commerciales, économiques, culturelles et scientifiques entre

l'Etat d'envoi et celui de résidence et (...) ;

b. S'informer, par tous les moyens licites des conditions et de l'évolution de la vie commerciale,
économique, culturelle et scientifique de l'Etat de résidence (...) ;Notons également que contrairement aux
missions diplomatiques qui sont générales pour le territoire de l'Etat accréditaire, les postes consulaires
sont circonscrites ; c.à.d. ont un territoire attribué pour l'exercice de ses fonctions consulaires.

Le chapitre II : facilités, privilèges et immunités concernant les postes consulaires, les fonctionnaires

consulaires de carrière et les autres membres d'un poste consulaire constatera le souci majeur exprimé par
les Etats parties à cette convention lorsqu'ils ont eu à déclare
  Inviolabilité de la correspondance : Elle est également inviolable et protéger par l’article
33 et 35 de la convention de vienne de 1963 mais dans une mesure plus souple que la
correspondance diplomatique.
Certes ces privilèges ont pour objectif essentiel de faciliter la mission diplomatique et consulaire des
agents, surtout lors de l’accomplissement de sa mission, Mais ils ne sont pas illimités ils peuvent être
levées a tout moment ceci signifie qu’il n’en bénéficie quand il est hors sa mission, ceci nous renvoie a se
demander sur la portée de ces privilèges et leur limites.

II. Les limites des immunités et des privilèges diplomatiques :

Cette phase de sujet nous met dans l’aspect analytique du sujet ,et nous pousse a s’interroger sur les
limites théoriques posées par les textes dont la levée des immunités diplomatiques a titre d’exemple et les
limites pratiques : dans l’exercice de la fonction diplomatique et consulaires :

a. Les limites théoriques :

Selon l’article 32 de la convention de Vienne sur les relations diplomatiques, « l'État accréditant peut
renoncer à l'immunité de juridiction des agents diplomatiques et des personnes qui bénéficient de
l'immunité ».
La levée de l’immunité diplomatique intervient régulièrement dans le cadre d'une affaire judiciaire grave
dans laquelle est impliqué un agent dans l'État accréditaire.
La déclaration de persona non grata A prévue dans l’article 9 de la convention de vienne de 1961, elle
permet à l’État accréditaire de déclarer à tout moment et sans avoir à justifier la décision de déclarer un
membre d'une mission diplomatique non acceptable. Cette déclaration oblige alors l'État accréditaire à
rappeler la personne mise en cause, et dans l’article 23 de la convention sur les relations consulaires, cette
déclaration est similaire pour les agents consulaires.
b. Les limites pratiques :

L’immunité étant une protection offerte par tout État aux diplomates qui le représentent à l'étranger, ainsi
qu'à leur famille, dégage plusieurs limites à savoir : 
le diplomate ne peut faire l’objet ni d’arrestation ni de détention, ce qui suppose qu’en cas d’infraction, les
autorités ne peuvent en aucun cas porter atteinte à sa personne, à sa dignité ni même à sa liberté;
l’interdiction pour les agents de l’Etat accréditaire, de pénétrer dans les locaux sans le consentement du
chef de la mission, en plus de la prohibition de toute mesure de perquisition, réquisition, saisie ou mesure
d’exécution.et sous question se pose également et se positionne notamment comme limite :Peut-on lever
l'immunité d'un diplomate?
Oui, le pays d'accueil peut demander aux autorités du pays d'origine de lever l'immunité d'un de ses agents
en cas d'infractions graves. C'est justement la demande que le Quai d'Orsay a formulé ce jeudi matin
auprès des autorités congolaises concernant le fils du diplomate soupçonné d'avoir commis plusieurs
agressions sexuelles. «Mais en général, les Etats sont très protecteurs vis-à-vis de leur citoyens, commente
Me Weiss berg. Par exemple, il y a un certain nombre de cas avec les Russes et je peux vous dire que la
Russie ne lève pas l'immunité diplomatique!».
Toutefois, il existe des cas de réelle coopération. En 2002, le chauffeur de l'ambassade de Mongolie
responsable d'un accident mortel a ainsi été condamné à un an de prison, ferme après la levée de son
immunité diplomatique. De même, la Suisse avait proposé de lever l'immunité d'un de ses
diplomates arrêté en état d'ivresse après une course-poursuite dans les rues de Paris.

• Qui est concerné par cette protection?

Elle s'applique à tous les agents diplomatiques, au personnel administratif et technique, aux fonctionnaires
consulaires de carrière et à leurs familles. Mais tous ne sont pas logés à la même enseigne. Les agents
diplomatiques, le personnel administratif et technique d'une ambassade ainsi que leurs familles
bénéficient d'une immunité complète. Ils ne peuvent donc être ni arrêtés, ni détenus. En revanche, les
fonctionnaires consulaires de carrière peuvent être mis en état d'arrestation ou placés en détention
provisoire en cas de crime grave, en application d'une décision de l'autorité judiciaire.

Selon l’article 32 de la convention de vienne de 1961 en matière des relations diplomatiques :

« L’État accréditant peut renoncer à l'immunité de juridiction des agents diplomatiques et des personnes
qui bénéficient de l'immunité »

La levée de l’immunité diplomatique intervient régulièrement dans le cadre d'une affaire judiciaire grave
dans laquelle est impliqué un agent dans l'État accréditaire.

La déclaration de persona non grata 2 a prévue dans l’article 9 de la convention de vienne de 1961

Elle permet à l’État accréditaire de déclarer à tout moment et sans avoir à justifier la décision de déclarer
un membre d'une mission diplomatique non acceptable.

Cette déclaration oblige alors l'État accréditaire à rappeler la personne mise en cause.

Et dans l’article 23 de la convention sur les relations consulaires, cette déclaration est similaire pour les
agents consulaires.

L’immunité étant une protection offerte par tout État aux diplomates qui le représentent à l'étranger, ainsi
qu'à leur famille, dégage plusieurs limites à savoir : 

▰ le diplomate ne peut faire l’objet ni d’arrestation ni de détention, ce qui suppose qu’en cas
d’infraction, les autorités ne peuvent en aucun cas porter atteinte à sa personne, à sa dignité ni
même à sa liberté

▰ l’interdiction pour les agents de l’Etat accréditaire, de pénétrer dans les locaux sans le
consentement du chef de la mission, en plus de la prohibition de toute mesure de
perquisition, réquisition, saisie ou mesure d’exécution.

2
La déclaration de persona non grata  : Dans la diplomatie, la procédure de déclaration «persona non grata»
est une mesure exceptionnelle signifiant littéralement « personne n’étant pas la bienvenue dans un pays »,
abrégé est une locution utilisée en diplomatie avec un sens juridique précis, aussi usitée dans le langage
courant. Elle s'oppose à persona grata (au pluriel personæ gratæ).
C’est l’article 9 de la Convention de Vienne sur les relations diplomatiques qui définit qu’un membre du
corps diplomatique en mission peut être déclaré sans motivation et instamment persona non grata,
amenant son rappel par le pays accréditant ou mettant fin à ses fonctions auprès de la mission, selon le
cas.
Source : journal le monde -Publié le 22 octobre 2018 à 18h14 - Mis à jour le 23 octobre 2018 à 12h19

▰ Cas de violation d’immunité consulaire, une image de vidéosurveillance montre Jamal KHASOCGI
arrivant au consulat d’Arabie saoudite à Istanbul, le 2 octobre.  l’affaire tourne à la crise
diplomatique. Ce cas nous met dans une inviolabilité des locaux puisque la police a pénétré dans
le local du consulat mettant l’immunité en question.

E n somme, au regard de tout ce que nous venons de voir, il ya lieu de comprendre que même lorsque,
les immunités diplomatiques
sont considérées comme un
instrument nécessaire à
l’accomplissement de
missions diplomatiques, leur
étendue est aujourd'hui est
de plus en plus remise en
question sous l’influence de
développement des droits
de l’Homme ,il sied de
reconnaître qu'à l'heure de
la mondialisation, la
diplomatie a pris les formes
les plus diverses : diplomatie
secrète (à travers les
émissaires personnels des
chefs d'Etats), diplomatie
parlementaire (menée par les présidents des chambres législatives qui reçoivent les chefs d'Etats dans
leurs hémicycles), diplomatie des ministres techniques (qui débordent parfois leur domaine
d'attribution,...123(*). Donc, la problématique basée sur la pratique des privilèges et immunités en droit
international est question de réconcilier le principe de la souveraineté territoriale avec les exigences des
relations internationales dans la société internationale.

▰ Un passage de l’ouvrage L’immunité du courrier et de la valise diplomatique de M’anucher

Tavassoli NAINI :

▰ <<… Dans les Conventions de droit diplomatiques, le principe de l'inviolabilité des communications
diplomatiques a été établi. Cependant, elles présentaient certaines lacunes pour la codification du
statut juridique du courrier et de la valise diplomatique. D'une part, le nombre croissant d'utilisation
du courrier et de la valise à des fins non officielles telles que le transport irrégulier de la drogue et
des devises ont suscité l'inquiétude du public. D'autre part, le droit diplomatique sous tous ces
 aspects, revêt des formes nouvelles et acquiert de nouvelles dimensions. C'est pourquoi, la
Commission du Droit International a commencé son travail pour répondre à des questions relatives
aux droits et obligations du courrier, à sa protection juridique et plus spécialement à la protection
juridique de la valise diplomatique non accompagnée. Pendant 14 ans, elle a préparé un projet
d'articles, le but principal étant d'établir un régime cohérent et dans la mesure du possible,
uniforme, applicable au statut de tous les types de courriers et de valises. L'adoption de ce projet,
mettrait fin au travail de codification et de développement progressif du droit diplomatique… >>

Bibliographie :
▰ Ouvrages généraux :

- Guillaume Devin -Sociologie des relations internationales –Collection REPERES-ELJADIDA-La découverte-

Troisieme édition -2010 .

-Pascal Martin Bidou -Fiches de Droit international public-A.F.M EL-JADIDA-Edition ellipses-2e edition .

▰ Ouvrages spéciaux :

-Manuchehr Tavassoli Naini –L’ imminuté du courrier et de la valise diplomatique –Frane 1999

▰ Revues et articles de journaux : Le journal le Monde –n°15-publié Publié le 22 octobre 2018 à 18h14

- Mis à jour le 23 octobre 2018 à 12h19 (Consultation 11-11-2019 à 22h).
 ▰ Textes de loi : La convention de Vienne sur les relations diplomatiques de 1961.

-La convention de Vienne sur les relations consulaires de 1963 .

Webographie :

▰ -https://cours-de-droit-/les relations-diplomatiques-et-consulaires

▰ -https://www.academia.edu/FONCTION-et-limites de l’imminuté diplomatique-dans-l’ordre-

juridique-international Me.james Boyard diplomé de le l’ENA et de la Sorbonne ,enseignant et
chercheur en relations internationales