Avec Appui de:

TERMES DE REFERENCE DE L’ATELIER DE L’ELABORATION DU PLAN D’ACTION

OPERATIONNEL DE L’ANNEE 2022 DU PROGRAMME NATIONAL D’ELIMINATION DU
CHOLERA ET DE LUTTE CONTRE LES AUTRES MALADIES DIARRHEIQUES POUR
L’ANNEE 2022

Avec appui de :

Janvier 2022
1 CONTEXTE

La diarrhée demeure dans le monde un problème majeur de santé publique et constitue la deuxième cause de
mortalité évitable chez les enfants de moins de 5 ans dont 80% meurent dans la communauté et 20 % au niveau des
structures.
Le choléra est la plus connue de ces maladies diarrhéiques. Depuis son introduction à l’Ouest (par l’actuel Province
du Kongo Central) en 1974 et à l’Est (par la ville de Kalemie dans l’actuel province du Tanganyika (en 1977), la RDC
est devenue l’un des pays les plus endémiques du monde.

La plus importante épidémie de choléra rapportée dans ce pays demeure celle de Goma en 1994 avec près de
12000 décès dès la première semaine, avec l’afflux des réfugiés venant du Rwanda. Cette année 1994 et cette
épidémie, marque la vraie période de début d’une phase réellement endémique de choléra en RDC.
Depuis 1995, les flambées épidémiques se sont succédées en RDC et se sont intensifiées à partir de 1998,
exacerbées par les mouvements de populations d’Est vers l’ouest et à l’intérieure des provinces, mouvements
favorisés par les conflits armés que le pays a connu depuis 1997.

A partir de l’année 2000, il a été observé le début d’un phénomène de diffusion des épidémies de l’Est vers l’Ouest,
dynamique accélérée par les mouvements de population pas seulement conjoncturels (liés aux conflits), mais aussi
structurels (liées au commerce avec la réouverture du trafic des bateaux, des trains et des véhicules entre l’Est et
l’Ouest du pays.

Ainsi, depuis 2002, période de la dernière grande épidémie à avoir diffusé jusqu’à des provinces généralement
épargnées comme celles du Kasaï, la RDC se classe généralement parmi les trois pays d’Afrique rapportant le plus
de cas de choléra soit une moyenne de près de 20000 cas et 500 décès chaque année.

Le Programme National d’Elimination de Choléra et de lutte contre les autres Maladies Diarrhéiques, en sigle
« PNECHOL-MD » a d’une part pour mandat de contribuer au bien-être de la population congolaise par l’élimination
du choléra en RDC comme un problème de santé publique, la prise en charge correcte des autres maladies
diarrhéique et des maladies tueuses des enfants de moins de 5 ans dans la communauté à travers les Sites de
Soins Communautaires en RDC. Et d’autre part, il a la mission de Planifier, coordonner, organiser et mettre en
œuvre des stratégies pertinentes, efficaces, efficientes et innovantes en vue de l’élimination du choléra comme
problème de santé publique et plus globalement en vue de la réduction de la morbidité et de la mortalité due aux
maladies diarrhéiques en République Démocratique du Congo.

C’est dans ce cadre que chaque année le programme planifie les activités pertinentes pouvant amener à l’atteinte de
ces objectifs.

Il a été jugé opportun, pertinent et urgent d’organiser un séminaire pour élaborer le plan d’action opérationnel de
l’exercice 2022 du PNECHOL-MD.

2 OBJECTIF

2.1 OBJECTIF GENERAL

Elaborer le Plan d’action Opérationnelle pour l’année 2022 dans l’optique de renforcer le leadership et l’information
stratégique du programme national d’élimination du choléra et de lutte contre les autres maladies diarrhéiques
(PNECHOL-MD)
2.2 OBJECTIFS SPÉCIFIQUES

 Evaluer le niveau de réalisation des activités du plan d’action opérationnel 2021

 Identifier les forces, problèmes et Faiblesses lacunes et insuffisances rencontrés lors de la mise en
œuvre du PAO 2021
 Proposer les actions correctrices correctives/solution vis-à-vis des problèmes, lacunes et insuffisances
rencontrés lors de la mise en œuvre du PAO 2021
 Présenter les activités retenues pour l’année 2022 (avec indicateurs, budget et chronogramme)
 Elaborer le PAO 2022
 Adopter le PAO 2022

3 RESULTATS ATTENDUS

Au terme de l’atelier, les résultats suivants sont attendus :

 Le niveau de réalisation des activités du PAO 2021 est évalué

 Les problèmes, les forces, Problèmes et faiblesses lacunes et insuffisances rencontrés lors de la mise
en œuvre du PAO 2021 sont identifiés
 Les actions correctrices sont proposées
 Les activités retenues pour 2022 sont présentées
 Le PAO 2022 est élaboré
 Le PAO 2022 est adopté

4 METHODOLOGIE

L’élaboration du PAO se fera de façon participative et suivant les phases indicatives ci-après : (i) la phase
préparatoire : (ii) la phase de l’atelier du PAO.

4.1 La phase préparatoire : (Pendant deux jours au bureau CHAI, le 7 et 10 Janvier 2022)
Il s’agira :
- De s’accorder sur la méthodologie d’élaboration du PAO qui fera l’objet d’une restitution au cours
de l’atelier.
- De la revue documentaire
- Collecte de données, analyse et de rédaction 

4.2 La phase de l’atelier :

Au regard du poids du travail, l’atelier sera résidentiel pour tous les participants à la périphérie de Kinshasa
(MBANZA NGUNGU). Trois groupes seront organisés selon les 3 divisions du programme On aura ainsi :
 Groupe Divion technique
 Groupe Divion Intervention rapide
 Groupe Division Administrative et financière

Cette phase sera active et participative à travers :

1. Des exposés d’orientation ; Lecture individuelle des documents de travail en vue de dégager les points
nécessitant une discussion de groupe pour l’amélioration de l’outil proposé ; Travaux de groupe ; Restitution
et discussions en plénière ; Adoption des travaux soumis de groupes ; Synthèse par les facilitateurs.
2. La phase de finalisation du PAO :
 Elle consistera au toilettage et mise en forme et validation du PAO 2022

5 MEDIA
 Lap top
 LCD
 Flip charp
 Marqueurs

6 DOCUMENTS A UTILISER

 La politique nationale du PNECHOL-LMD ;

 Les normes et directives du PNECHOL-LMD ;
 Le plan multisectoriel d’élimination du choléra 2018-2022 recadré ;
 Les ripostes choléra;
 Les PAO 2021,2020 et 2019;
 Les rapports d’activités et rapports de suivi-évaluation produits au cours de l’année 2021

7 PERIODE ET LIEU :

7.1 Période :
 Du 09 au 15 Janvier 2022 : Atelier proprement dit d’élaboration et d’adoption du PAO 2022 

7.2 Lieu : Village KOLA (MBANZA NGUNGU)

8 PARTICIPANTS :

 PNECHOL-MD : 17
 DGLM : 1
 SG/CELLULE DE SUIVI-EVALUATION : 1
 PTF : 4
 Personnel d’appoint : 1

Total : 24
BUDGET : Ce budget total est 20 173 $ sollicité auprès de CHAI.

Phase préparatoire

N° Libellé Unité Quantité Fréquence CU en $ US CT en $ US

1 Pause - repas   6 2 15 180
Remboursement
2   6 2 10 120
transport
  Total         300
Phase de l’atelier

CU en $
N° Libellé Unité Quantité Fréquence CT en $ US
US
1 Location véhicule Kin-Mbanza ngungu-Kin   1 2 500 1000
2 Location de salle salle 1 5 100 500
3 Carburants véhicule de location litre 100 2 1 200
4 Carburants véhicule Directeur litre 75 2 1 150
5 Pause-café   24 5 6 720
6 Pause - repas   24 5 15 1800
7 Perdiem participants du MSP   20 7 106 14840
8 Cartouches   1 1 120 120
9 Rames de papiers   5 1 5 25
10 Cartons Stylos   2 1 5 10
11 Carnets   25 1 3 75
12 Flip Sharp   5 1 25 125
13 Marqueurs (carton)   5 1 5 25
14 Agrafeuses   1 1 5 5
15 Agrafes   1 1 3 3
16 Communication/Direction   1 1 50 50
17 Cartons Masques   5 1 30 150
18 Gel hydro-alcoolique   25 1 3 75
  Total   19873

Fait à Kinshasa, le

LE DIRECTEUR

Dr Placide WELO OKITAYEMBA

Croisement des avenues Tombal baye et des Huilerie, N° 5345

Tél. : +243 897234S31 et +243 828888911 E-mail : pnecholmd01@gmail.com, Kinshasa / Gombe