Université d’Antananarivo

Faculté d’Economie, de Gestion, et de Sociologie

Département de sociologie

Formation Professionnalisante en Travail Social et

Développement (FPTSD)

MEMOIRE DE FIN D’ETUDES EN VUE DE L’OBTENTION DU DIPLOME EN MASTER 2 EN

POLITIQUE SOCIALE ET DEVELOPPEMEMENT

Thème :

ETUDES D’IMPACTS DES TRANSFERTS DE

GESTIONS DES RESSOURCES NATURELLES
Cas des Vondron’Olona Ifotony, dans la Commune
Rurale d’Andasibe
Présenté par RANDRIAMALALA Heriniaina
Option III : Organisation Sociale, Ecodéveloppement et milieu de Travail
Date de soutenance : 17 Décembre 2020

MEMBRES DU JURY
 Président : Monsieur ETIENNE Stephano RAHERIMALALA, Professeur
 Juge : Monsieur RAVELO BRUNO MAXIMES, Docteur
 Rapporteur : Monsieur ANDRIAMAMPANDRY TODISOA, Maitres des Conférences
 Encadreur professionnel : Madame ONJA-RATRIMO RAMAMONJY

Année universitaire : 2018-2019

ETUDES D’IMPACTS DES TRANSFERTS DE
GESTIONS DES RESSOURCES NATURELLES
Cas des Vondron’Olona Ifotony dans la Commune
Rurale d’Andasibe
 REMERCIEMENTS
Avant d’entamer tout développement sur ce travail de recherches, il est opportun de
commencer par les remerciements. Nous tenons à remercier, primordialement, Dieu Tout
Puissant de nous avoir donné la vie, l’intelligence et le courage. Il nous a accompagnés tout
au long du processus de recherche. Que la gloire et l’honneur lui reviennent et à Lui tout seul.
Ensuite, nous voudrions remercier chaleureusement :
 Le Président de l’Université d’Antananarivo, Le Professeur RAVELOMANANA MAMY ;
 Le Doyen de la Faculté Economie, Gestion, Sociologie, Le Professeur RAVOKATRA
Seth
 Le Chef de la Mention Sociologie, Le Docteur ANDRIAMALALA Mysah
 Le Responsable du Parcours de la Formation Professionnalisante en Travail Social et
Développement (FPTSD), Monsieur RAKOTOARISON Yvon Andriniaina ;
 Le Directeur General de Madagascar National Parks, Le Docteur RAKOTOARIJAONA
Mamy ;
 Le Directeur du Parc National Analamazaotra Mantadia, Monsieur SALAVA Haja
 Tous les membres du jury ;
 Le personnel de Madagascar National Parks, en particulier, le Chargé de Cogestion,
le cadre de suivi, Mme ONJA-RATRIMO RAMAMONJY, et le Chef du Volet d’Appui su
Développement et l’Education Environnementale du PNAM, Madame Hanta
RAKOTOVAHOAKA ;
 Tous les Enseignants ;
 Les Encadreurs pédagogiques et professionnels ;
 Les Autorités locales de la Commune rurale d’Andasibe ;
 Les Enquêtés ;

Enfin, nous tenons à remercier notre famille qui nous a soutenus matériellement,
spirituellement jusqu’à la présentation de ce travail de recherche.

Que Dieu vous bénisse, chacun, pour votre précieuse collaboration !

A Tous, mille fois mercis

 SOMMAIRE

 REMERCIEMENTS

 INTRODUCTION GENERALE

Ière Partie : CADRE GENERAL DE L’ETUDE

Chapitre I : PRESENTATION DU TERRAIN
Chapitre II : APPAREILLAGES METHODOLOGIQUES

IIe Partie : VOI FACE AU DEVELOPPEMENT SOCIETAL

Chapitre III : PLACE DU VOI DANS LA COMMUNE RURALE D’ANDASIBE
Chapitre IV : VOI ET GESTION DES RESSOURCES NATURELLES

IIIe Partie : APPROCHES PROSPECTIVES

Chapitre VI : CONTRIBUTION DES VOI AU DEVELOPPEMENT DURABLE
Chapitre VII : SUGGESTIONS AVANCEES

 CONCLUSION GÉNÉRALE

 BIBLIOGRAPHIE

 TABLE DES MATIÈRES

 ANNEXES
 Liste des acronymes et abréviations

- AGR : Activité Génératrice de Revenu

- ANGAP : Agence National de gestion des Aires Protégées
- AP : Aires Protégées
- CISCO : Circonscription Scolaire
- COBA : Communauté de Base
- CSB : Centre de Santé de Base
- CRA : Commune rurale d’Andasibe
- EPP : Ecole Primaire Public
- FKT : Fokontany
- GELOSE : Gestion Localisée Sécurisée
- GCF : Gestion Contractualisée des Forets
- GRN : Gestion des Ressources Naturelles
- MNP : Madagascar National Parks
- PAGS : Plan d’Aménagement et de Gestion Simplifiés
- PCD : Plan Communal de Développement
- PN : Parc National
- PNAM : Parc National Analamazaotra-Mantadia
- RN : Ressources Naturelles
- RNR : Ressources Naturelles Renouvelables
- TGRN : Transfert de Gestion des Ressources Naturelles
- VOI : Vondron’Olona Ifotony
 LISTE DES TABLEAUX
Tableau n°01 : Nombre de Population dans la CRA ---------------------------------------------------- 7
Tableau n°02 : Nombre d’Etablissements scolaires publics dans la CRA ------------------------- 8
Tableau n°03 : Nombre de formation sanitaire dans la CRA ----------------------------------------- 8
Tableau n° 04 : Nombre de visiteurs dans le PNAM ---------------------------------------------------- 9
Tableau n°05 : Chronogramme des travaux de recherche ----------------------------------------- 12
Tableau n°06 : Echantillonnage de la population enquêtée ---------------------------------------- 14
Tableau n°07 : Informations détaillées des VOI étudiés -------------------------------------------- 27
Tableau n°08 : Répartition par âge des membres du VOI ------------------------------------------ 31
Tableau n°09 : Les Motifs d’adhésions des membres dans les VOI ----------------------------- 32
Tableau n°10 : Perceptions des membres face à l’importance de la protection de
l’environnement ------------------------------------------------------------------------------------------------ 36
Tableau n°11 : Localisation géographique des VOI -------------------------------------------------- 37
Tableau n°12 : Les superficies des forets gérés par les VOI -------------------------------------- 38
Tableau n°13 : Zonages des VOI ------------------------------------------------------------------------- 39
Tableau n°14 : Conditions Orographiques des VOI -------------------------------------------------- 40
Tableau n°15 : Etat de la zone écotouristique --------------------------------------------------------- 44
Tableau n°16 : Nombre de visiteurs dans le VOI MMA --------------------------------------------- 44
Tableau n° 17 : Effectifs des artisans dans chaque VOI -------------------------------------------- 45
Tableau n°18 : Types d’activités des artisans du VOI ----------------------------------------------- 46
Tableau n°19 : Lieux de ventes des produits finis ---------------------------------------------------- 47
Tableau n°20 : Utilisations des bénéfices -------------------------------------------------------------- 47
Tableau n°21 : Perception des non- membres sur les VOI de non-membres sur la mise en
place des VOI et leurs points vus vis-à-vis des membres -------------------------------------------- 57
 LISTE DES GRAPHIQUES

Graphique n°01 : Répartition par sexe des membres du VOI ------------------------------------- 33

Graphique n°02 : Catégorisations socio-professionnelles des membres du VOI ------------- 34
Graphique n°03 : Niveau d’études des membres du VOI ----------------------------------------35
Graphique n°04 : Fréquentation des membres dans les forêts ----------------------------------- 41
Graphique n°05 : Types de produits collectés par les membres du VOI TAMMAMIFI dans la
foret --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 42
Graphique n°06 : Classification des cultures effectuées par les membres --------------------- 48
Graphique n°07 : Techniques de culture utilisées ---------------------------------------------------- 49
Graphique n°08 : Types de cultures --------------------------------------------------------------------- 50
Graphique n°09 : Destinations des produits agricoles ---------------------------------------------- 52
Graphique n°10 : Types d’élevage ----------------------------------------------------------------------- 53
Graphique n°11 : Destination des produits d’élevage ----------------------------------------------- 54
Graphique n°12 : Degré de satisfaction des membres VOI sur le TGRN ----------------------- 55
Graphique n°13 : Les relations entre les membres -------------------------------------------------- 56
Graphique n°14 : Perceptions des membres sur le Dina ------------------------------------------- 57

LISTE DES SCHEMAS

Schéma n°01 : Le Développement durable ------------------------------------------------------------ 19

Schéma n°02 : Organigramme des VOI ----------------------------------------------------------------- 30
Schéma n°03 : Impacts environnementaux du TGRN ----------------------------------------------- 61
Schéma n°04 : Impacts économiques du TGRN ------------------------------------------------------ 64
Schéma n°05 : Impacts Sociaux du TGRN ------------------------------------------------------------- 67
 LISTE DES PHOTOS

Photos n°01 : Types de végétations rencontrées ----------------------------------------------------- 06

Photo n°02 : Espèce emblématique du Parc National Analamazaotra-Mantadia ------------- 10
Photo n°03 : Entrée vers le VOI MMA ------------------------------------------------------------------- 29
Photos n°04 : Route menant vers le VOI TAMMAMIFI ---------------------------------------------- 38
Photo n°05 : Tavy dans la forêt gérée par le VOI TAMMAMIFI ----------------------------------- 43
Photo n°06 : Une Artisane du VOI TAMMAMIFI ------------------------------------------------------ 46
Photos n°07 : Types de culture --------------------------------------------------------------------------- 51

LISTE DES CARTES

Carte n° 01 : Carte de Localisation géographique de la CRA ---------------------------------------- 5

Carte n° 02 : Zonage de Conservation et Ceinture verte du Parc National Analamazaotra-
Mantadia (Andasibe) ----------------------------------------------------------------------------------------- 28
INTRODUCTION GÉNERALE
 1

1. Contexte général
« Madagascar est un sanctuaire de nature. Isolé depuis des millions d’années Elle
recèle une diversité et une originalité biologique extraordinaire »1. Il possède un écosystème
riche, le classant parmi les sept pays au monde abritant des richesses écologiques
extraordinaires, à caractère endémique très important, revêtant un intérêt particulier, pour la
communauté scientifique et pour l’écotourisme, voire pour l’économie en générale.
Pourtant, cet environnement ne cesse pas de se dégrader d'une façon inquiétante. Le
problème de l’environnement était, depuis longtemps, une des préoccupations prioritaires de
l’humanité, surtout à partir du XXème siècle. L’ampleur de la dégradation de l’environnement
tant au niveau régional qu’à l’échelle planétaire, les menaces des écosystèmes, sont causées
par la surexploitation des ressources naturelles.
Face à la dégradation continuelle de ces ressources, des réflexions stratégiques ont
été menées à tous les niveaux pour aboutir à une gestion communautaire des ressources
naturelles comme alternative au dilemme protection autoritaire ou accès libre. D’où le concept
de « transfert de gestion », pour pouvoir responsabiliser les populations locales, à travers une
approche contractuelle et une démarche patrimoniale.

2. Choix du thème et du terrain

Les actes incontrôlés, entrepris par ignorance ont suscité, davantage, d’une manière
plus ou moins collective, l’éveil de la conscience écologique. La gravité du risque que court
l’humanité, ainsi que la protection de l’environnement au niveau internationale constitue le
souci majeur du monde contemporain.
Depuis les vingt dernières années de mise en œuvre du programme environnemental,
des sommes énormes évaluées à des centaines de millions de dollars ont été investies dans
l’objectif de préserver la nature. Pourtant, nous pouvons constater, actuellement, une
dégradation excessive de l’environnement à Madagascar. Depuis quelques années,
l’exploitation illégale, voire sauvage, et le trafic illicite des ressources naturelles existantes
commis par des citoyens malgaches ainsi que par des étrangers ne cessent de s’accroître de
manière inquiétante.
L'Etude d'impacts des transferts de Gestion des Ressources naturelles est le thème
principal de ce travail de recherche et nous nous y intéressons davantage maintenant. Nous
avons donc choisi la Commune Rurale d'Andasibe comme terrain d’étude. Ladite commune
est dotée de ressources diversifiées et bénéficie d’atouts naturels non négligeables. Ceci est
dû aux différentes conditions climatiques qui lui confèrent des paysages hors du commun, de
végétations et de forêts naturelles très diversifiées.

1
Revue de Magazine de L’Océan Indien, P.3, 2005
 2

3. Questions de départ
Pour mener à bien notre recherche, nous avons posé une balise qui puisse guider et
cadrer cette étude. C’est pourquoi que nous avons émis les questions suivantes : Quels seront
donc les impacts du transfert de gestion des ressources naturelles ? Dans quelles mesures le
TGRN peut-elle contribuer à la protection de l'environnement et à son sauvegarde ?

4. Objectifs
Nous avons fixé quelques objectifs à atteindre dans ce travail de recherche.

4.1 Objectif global

Notre recherche vise principalement à apporter un éclairage sur les Impacts des
Transferts de gestion des ressources naturelles (TGRN) dans la Commune Rurale Andasibe
(CRA) afin de caractériser le mode de vie, le dynamisme et le profil socio-économique des
communautés de base.
Pour atteindre cet objectif global, nous avons formulé les objectifs spécifiques comme
suit.

4.2 Objectifs spécifiques

Comme objectifs spécifiques, nous essayerons de :
 Identifier l’organisation des communautés locales
 Savoir les rôles et responsabilités des membres des VOI,
 Identifier les structures et associations de promotion au développement et la protection
des ressources naturelles.
 Connaitre les approches et stratégies utilisées par les VOI et les acteurs locaux dans
la gestion durable des ressources naturelles.

5. Annonce du plan
Afin de guider cette démarche analytique, nous essayerons de voir dans la première
partie, le cadre général de l’étude. Ensuite, dans la deuxième partie, observation et analyses
des résultats. Et dans la dernière partie, nous entreprendrons une approche prospective de
notre travail.
 PREMIERE PARTIE :
CADRE GENERAL DE L’ETUDE
 3

Introduction de Partie
Comme son nom l’indique, « Ile au Trésor » qu’est Madagascar regorge d’une
potentialité élevée en matière de biodiversités. Elles sont toutes rares et en voie de disparition.
La partie Est de Madagascar est parmi les zones la plus riche en faune et flore, y compris la
Commune rurale d’Andasibe (CRA).
A Madagascar, la prise de décision, la planification du développement et
l’administration sont rendues plus près de la population, grâce à la politique de
décentralisation. Avant d’aller plus loin dans l’étude du thème, il est judicieux de connaître la
zone de recherche et d’étudier son environnement socio-économique.
Dans cette première partie sera présentée en premier lieu, la présentation de notre
terrain d’étude ; en second lieu, les appareillages méthodologiques de recherche
 4

CHAPITRE I : PRESENTATION DU TERRAIN

Andasibe se différencie des autres Régions de Madagascar par ses fortes richesses
naturelles. La connaissance du terrain et sa maîtrise permet de bien cerner un sujet.

1.1 Monographie de la CRA

Il importe de présenter notre terrain qui est la Commune rurale d'Andasibe. Dans un
premier temps, Il sera détaillé comme suit un aperçu historique et en deuxième temps sa
localisation géographique et administrative.

1.1.1 Aperçu historique

L’histoire d’Andasibe remonte dans le temps. Quelques traits marquants de ces
histoires méritent d’être retracés dans cette partie.
Andasibe était un canton fondé pendant la période coloniale. En 1910, un Lieutenant-
Colonel de l’Armée Française, nommé Perinoret était en mission dans la partie Est de
Madagascar et passa dans la zone d’Andasibe. Sa première impression était que cette localité
disposait de forte potentialité en matière de ressources naturelles. Il installa leurs campements
dans cette zone pour approvisionner l’Etat colonial en bois d’énergie pour les locomotives à
vapeur et les traverses de chemin de fer.
Le mot « Andasibe » signifie "Lasy Lehibe" qui veut dire un grand campement.
L’occupation du village a eu lieu lors de la construction de chemin de fer car elle
nécessitait des mains d’œuvres abondantes. Une fois la construction de la ligne ferroviaire
terminée, bon nombre des ouvriers voulaient y rester, d’où la formation de villageois forestiers
d’Andasibe.
Ce n’est que pendant la deuxième République qu’Andasibe se transformait en
Commune Rurale. Six (06) FKT l’ont constitué.
Source : Plan Communal de développement (PCD), 2008

1.1.2 Localisation géographique

La CRA se situe dans la partie Est de l’île. Elle fait partie de la Région Alaotra Mangoro.
Elle s’étend sur une superficie de 379,8km2. La ville est distante de 140km de la Capitale, et
25 km du district de Moramanga.
Pour y rejoindre, il est préférable de prendre la Route Nationale n°02 qui la relie à la
Capitale. Ce dernier est praticable pendant toute l’année.
La CRA est aussi accessible par voie ferrée, construit pendant la colonisation. Il s'agit
du réseau ferroviaire TCE (Tananarive­ Côte Est). Actuellement, L’exploitation de cette ligne
est assurée par la société « MADARAIL », qui propose non seulement le transport des
marchandises, mais aussi ceux des passagers moins de deux fois par semaine.
 5

Carte n° 01 : Carte de Localisation géographique de la CRA

Source : RIAMBATOSOA(R), SIGISTE (Géographie), 2019

 6

1.1.3 Les caractéristiques physiques de la CRA

Ce deuxième paragraphe met l’accent sur les caractéristiques physiques de la zone
d’étude. Il s’agit alors du climat, de la végétation, du relief.

1.1.3.1 Climat
La CRA dispose d’un climat chaud et humide avec une influence de l’Alizé, et marquée
par l’abondance pluviométrique. La "précipitation moyenne annuelle est de 1500 à 2000 mm,
avec des brumes toute l’année et un hiver à pluies fines et fréquentes.
La température peut atteindre jusqu’à 28°C en été, et baisse autour de 06°C en hiver.
La température moyenne annuelle varie entre 17°C à 23°C". (Source : Plan stratégique de
gestion du Réseau d’Aires protégés, MNP 2015)

1.1.3.2 La végétation
Il existe trois types de végétations à Andasibe :
-Les forêts denses et humides se rencontrent dans les zones montagneuses. Elles sont
à l’heure actuelle confinées sur quelques secteurs, notamment aux secteurs les plus
accidentés des montagnes mais sont en voie de disparition.
-Les forêts secondaires ont pris la place des forêts primaires. Elles sont en état de
dégradation avancées par le fait des activités humaines notamment les feux de brousse, les
défrichements massifs, les cultures sur brûlis. (Voir photo n°01)
-Une grande partie du territoire est peuplée de savanes. Celles-ci sont peuplées
essentiellement d’espèces herbeuses.

Photos n°01 : Types de végétations rencontrées

Forêts Secondaires Savanes herbeuses

Source : Photo personnel, Octobre 2019

 7

1.1.3.3 Le Relief
La CRA est composée de relief accidenté nécessitant un aménagement spécifique
pour une mode de mis en valeur de terrains. L’étendue des altitudes varie entre 50 à 1400 m,
avec une dénivellation de 1350 m.
Elle est aussi marquée par une ligne de crête. Celle-ci culmine à 1100 m d’altitude. Le
sommet est formé de collines étroites.

1.2 Environnement Socio-Economique dans la CRA

Pour mieux se situer dans l’étude du thème, une analyse de la morphologie socio-
économique de la population est non-négligeable.

1.2.1 Etude de la population

Il est indispensable d’étudier la population d’une localité afin de mesurer leur état de
développement.

Tableau n°01 : Nombre de Population dans la CRA

Année 2007 Année 2018 Taux d’accroissement
CRA 10.878 19.291 4,89%
Source : Plan Régional de Développement, 2018

Andasibe est encore faiblement peuplée, avec une densité moyenne estimée entre
0,28 habitants par km2 (Source : Plan Communal de développement, 2008).
Cette population est inégalement répartie sur le territoire. Comme dans la plupart des
régions du pays, la population de la CRA est majoritairement « rurale ».
Le tableau laisse apparaitre que le nombre de la population ne cesse d’augmenter. Le
chiffre a presque doublé passant de 10.818 en 2007, à 19.291 en 2018, avec un taux
d’accroissement de 4,89%.
A noter que la CRA est le territoire des Betimisaraka, mais elle accueille également
un nombre important de migrants comme les Merinas, les Bezanozano et les Betsileos.

1.2.2 Aspects de l’Education

L’éducation permet la mobilité ascendante du statut socio-économique de la
population. Comme dans la plupart des régions de Madagascar y compris Andasibe, le niveau
d’instruction de la population est très faible. Le tableau ci-après nous montre les nombres
d’établissements scolaires publics dans la CRA.
 8

Tableau n° 02 : Nombre d’Etablissements scolaires publics dans la CRA

Etablissements scolaires publics Nombre
Ecole Primaire publique 11
Collège d’Enseignement Secondaire 01
Lycée d’Enseignement général 1
Source : Circonscription Scolaire de Moramanga, 2017

L’Etat Malagasy a facilité l’accès de la population à l’éducation. Ici, l’éducation

fondamentale devra être à la portée de tous. Le tableau laisse entrevoir une croissance des
infrastructures scolaires de proximité. Les Ecoles Primaires Publiques sont au nombre de onze
(11). Au moins, chaque Fokontany de la CRA dispose d’établissements scolaires de base.
Concernant le Collège d’Enseignement Secondaire, elle n’en dispose qu’un CEG et un
Lycée d’enseignement général. Ce nombre est réduit faute de moyens financiers de l’Etat.
L’absence de ces infrastructures scolaires réduit les chances de la population pour participer
activement au développement du pays.

1.2.3 La Santé
La santé permet de mesurer le niveau de vie de chacun. Comme le proverbe le dit :
« dans le corps sain se trouve l’esprit calme et clairvoyant ». A Madagascar, l’accès au soin
et la santé publique est le premier chef des missions de l’Etat.

Tableau n°03 : Nombre de formation sanitaire dans la CRA

Etablissements sanitaires publics-privées Nombres
Centre de Santé de base, niveau 1 01
Centre de Santé de base, niveau 2 01
Soins médical des travailleurs 01
Dispensaire privée 02
Source : Direction Régional de la Sante Publique Alaotra-Mangoro, 2017

Ce tableau donne les détails l’insuffisance des centres de santé. Au niveau de la CRA,
il n’y a qu’un Centre de Santé de base niveau 1 et un autre niveau 2, pour servir les 19.291
habitants, dans un rayon de 05km. Ces centres de soins offrent une consultation, des soins
obstétricaux essentiels, et la vaccination à la population de base.

Vu l’éloignement et l’enclavement de certaines zones, ces centres de soins sont

difficilement accessibles. A cela s’ajoute, l’insuffisance de personnels qualifiés qui est un
 9

handicap pour la santé de la population de ces zones reculées. Ces différents problèmes
conduisent les gens à se tourner vers la médecine traditionnelle. Toutefois, la présence de
guérisseurs traditionnels dans cette zone est bénéfique dans une certaine mesure.
En cas d’une opération chirurgicale, les soignants sont contraints de renvoyer leurs
patients dans le seul Centre hospitalier de District à Moramanga. Celui-ci offre des soins
obstétricaux complets et une chirurgie d’urgence.
A Andasibe, Les maladies endémiques comme le paludisme, les IST, la diarrhée
subsistent encore et tuent surtout les enfants de moins de cinq ans. La santé de la population
en général laisse à désirer.

1.3 Traits particuliers de la zone cible

Il s’agit ici de cerner les caractéristiques spécifiques d’Andasibe en mettant en
exergue les activités minières et touristiques.

1.3.1 Tourisme
Andasibe est très connu pour ses sites touristiques qui font de lui une des principales
destinations touristiques à Madagascar. La présence des Aires protégées (AP) comme le Parc
National Analamazaotra Mantadia (PNAM) constitue un atout majeur pour la région avec un
taux d’endémicité très élevé. Les AP lui confèrent un statut particulier de zone écotouristique.
Tableau n°04 : Nombre de visiteurs dans le PNAM
Année Etrangers Nationaux
2015 17.273 8.319
2016 21.437 8.382
Total 38.710 16.701
Source : Parc National Analamazaotra Mantadia, MNP 2017

Le tableau ci-dessus nous montre que le nombre des visiteurs du PNAM ne cesse pas
d’augmenter. Ce sont les étrangers qui viennent en très grand nombre. En 2016, le nombre
s’élève à vingt un milles quatre cent trente-sept (21.437). Attiré par les biodiversités, les
nationaux aussi s’y intéressent. Ils sont au nombre de huit mille trois cent (8.300).

L'observation des oiseaux (bird-watching) ainsi que l’observation des lémuriens, en

particulier l’Indri indri font la réputation du Parc National Analamazaotra Mantadia. La
promotion du secteur touristique prend une grande ampleur actuellement. La CRA dispose
 10

des infrastructures nécessaires pour accueillir les touristes nationaux et étrangers, quoique ce
soit ces derniers qui viennent majoritairement dans cette localité.
Photos n°02 : Espèce emblématique du Parc National Analamazaotra-Mantadia

Source : Parc National Analamazaotra Mantadia, MNP 2017

1.3.2 Extractions minières

L’extraction de graphite constitue le principal type d’exploitation minière de la région.
Deux sociétés minières y sont présentes : l’un dans le Fokontany Andasifahatelo et l’autre
Falierana. Ce n’étaient qu’une activité d’appoint pour la population. Compte tenu des difficultés
sur le marché international des mines, ces deux sociétés ont dû fermer leurs portes pendant
la crise de 2009. Bon nombre de la population se tourne vers d’autres activités, c’est le cas
par exemple de l’exploitation des ressources naturelles comme les forêts.
 11

CHAPITRE II : APPAREILLAGES METHODOLOGIQUES

La démarche méthodologique que nous avons adoptée permet de trouver de manière
progressive les éclaircissements et les réponses à la problématique, ainsi que les vérifications
des hypothèses avancées.

2.1 Problématisation
Dans le cadre de cette étude, il nous a fallu poser des balises méthodologiques, afin
de mieux guider notre recherche.

2.1.1 Problématique
La politique étatique cherche à accorder au niveau local la gestion des Ressources
naturelles. La question qui se pose ici est : Dans quelles mesures, la mise en place du VOI
constitue-t-elle un enjeu majeur pour le milieu rural et opte vers le développement durable ?

2.1.2 Hypothèses avancées

La mise en place du TGRN assure la pérennité du développement sociétal pour la
génération actuelle et future. Ci-après les hypothèses avancées dans cette recherche.
H 1 : Les actions du VOI contribuent à la protection de l’environnement
H 2 : La mise en place du VOI développe les ressources économiques de la population.
H 3 : L’instauration du VOI renforce les liens et les réseaux sociaux

2.2 Repères méthodologiques

Tout travail nécessitant une méthodologie, il convient de présenter ici celle qui sera
utilisée au cours de ce travail de recherche.

2.2.1 Concepts et instruments d’analyses

La société constitue un tout dont les individus ne sont que des éléments. Ils n’ont
aucune autonomie réelle d’action. Nous voulons savoir toutes les fonctions dans la société en
matière de gestion des ressources naturelles. C’est pour cette raison que nous avons utilisé
la théorie fonctionnaliste.
Le "structuralisme" : Il nous permet de comprendre la structure interne de la population
enquêtée, la structure du VOI, la structure globale de la société. Ainsi, nous essayerons de
dégager les relations qui existent entre eux. C’est ainsi que nous dévoilerons et expliquerons
les relations, notamment, les types de relations qui existent entre les différentes structures.
 12

2.2.2 Techniques
Il s’agit ici tous les procédés utilisés au cours de cette recherche scientifique. Ci-après
donc le chronogramme de nos travaux de recherches.

Tableau n°05 : Chronogramme des travaux de recherche

Période 2019 2020
Acticités Sept. Oct. Nov. Déc. Janv. Fév. Mars
1.Phases préliminaires
- Elaboration du protocole de
recherche.
- Etudes Bibliographiques
- Identification des cibles
- Etablissements et validation
des fiches d’enquêtes
2.Collectes des données
- Descente sur terrain
- Entretien et échange avec les
acteurs
3.Traitement des données
- Analyses des données
recueillies : qualitatif et
quantitatif
4.Rédaction partielle, finale,
et correction
Source : Auteur, 2019
Il s’agit ici d’un tableau récapitulatif de nos travaux de recherche, ainsi que la période
au cours duquel nous l’avons effectué. Ces procédés de recherche ont été avancés pour
mener à bien cette étude, mais aussi, afin d’atteindre nos objectifs.
Les travaux de recherche se divisent en quatre (04) phases :
- Les phases préliminaires
- Les collectes de données
- Le traitement de données
- Et la rédaction
Une meilleure organisation permettra de faciliter les processus de recherche.
 13

2.2.2.1 Techniques documentaires

L’étude bibliographique fait partie de la phase préparatoire d’une recherche. A cet effet,
les consultations des documents se rapportant au sujet nous donnent des informations
nécessaires de cadre général sur la zone étudiée et les transferts de gestion des ressources
naturelles. Nous nous sommes documentés au sein du Centre de ressources de la sociologie,
de Madagascar National Parks (MNP) et de la bibliothèque universitaire.
Outre les consultations des documents physiques, les recherches sur Internet en
version électronique constituent également une autre façon de trouver des informations sur le
sujet.
Ces différentes recherches littéraires dans plusieurs centres de documentation et
bibliothèques nous ont permis de donner une cohérence à ce travail.

2.2.2.2 Techniques vivantes

Lors des collectes des informations et des données, les entretiens avec des personnes
ressources ainsi que les enquêtes individuelles par questionnaire ont été la méthode adoptée.
Comme techniques vivantes, nous avions utilisé :
-L’observation participante : Il s’agit ici de porter un regard scientifique sur la
situation de la population étudiée, en vue d’étudier leurs situations et d’en tirer les conclusions.
Notre objectif est de comprendre les réalités au sein de la société en question.
-Entretien libre, semi-libre, directif : L'entretien est relativement une méthode de
recueil d’informations sur le sujet en question. Il nous a permis d’obtenir un maximum
d’information sur la population cible. Cette technique consiste aussi à faire parler les enquêtés,
afin d’obtenir leurs opinions et leurs points de vue.
-Questionnaires : Afin d’obtenir des données quantitatives, nous avons posé une
trentaine de questions aux cibles. Il s’agit d’une série de questions sur leurs vies en général,
sur leurs opinions, sur leurs attitudes à l'égard d'options ou d'enjeux humains et sociaux, ainsi
qu’à leurs attentes sur la gestion des ressources naturelles.

2.2.2.3 Techniques d’échantillonnage

La technique d’échantillonnage est une étape non-négligeable dans la démarche
scientifique. L’échantillonnage a été réalisé dans la méthodologie de recherche, seulement
dans le but de réduire le nombre d’individus comme objet d’investigation.
 14

Tableau n°06 : Echantillonnage de la population enquêtée

Personnes enquêtées Effectifs
Responsables de CIREDD 04
Autorités locales 06
Responsables du MNP 07
Membres de VOI 70
Non-membres 20
Total 107
Source : Enquête personnelle, Octobre 2019
Pour avoir des données fiables et cohérentes, il nous a fallu des descentes sur terrain.
Quant à l’échantillon de la population enquêtée, nous avons pris soixante-dix (70) membres
des VOI, selon la méthode par quota. Cette dernière est une méthode d’échantillonnage qui
consiste à s’assurer de la représentativité d’un échantillon, en lui affectant une structure
similaire à celle de la population mère. Nous avons donc interviewé des membres de bureau
du VOI ainsi que des adhérents.
Nous ne nous sommes pas contentés d’interviewer seulement les membres, nous
avons aussi pris en considération les Non-membres afin d’écouter leurs points de vues face à
la mise en place des VOI dans la Région. Ils sont au nombre de vingt (20).
Enfin, Nous avons également enquêté quelques responsables du CIREDD
(Circonscription Inter Régional de l’Environnement et du Développement Durable), qui sont
aux nombre de quatre (04) ; les autorités locales telles que Le Maire, quelques personnels de
la CRA, les Tangalamena (chef hiérarchique des Communautés villageoise), au nombre de
six (06) ; et les responsables de MNP, au nombre de sept (07). Au total, les enquêtés sont au
nombre de cent sept (107).

2.2.3 Problèmes rencontrés et limites de la recherche

Cette étude est le fruit d’une expérience professionnelle en lien direct avec le métier
de travailleur social. Par ailleurs, nous avons rencontré des difficultés au cours de la réalisation
de ce travail surtout pendant les recueils d’informations. Traiter le sujet relatif aux gestions de
ressources naturelles paraît difficile. La cause est que la majorité du membre du VOI ont un
niveau d’éducation très faible. Par conséquent, certaines questions posées semblent être
incompréhensibles pour eux. Souvent, nous étions obligés de reformuler les questions. Cela
conduit à une perte de temps durant les enquêtes individuelles par questionnaire.
 15

Certains VOI se trouvent loin du chef-lieu de commune. Nous avons de difficulté

d’accès dans certaines zones, ce qui nous a obligé quelquefois de faire des auto-stops, ou de
marcher à pieds pour atteindre ces zones.
Le nombre des membres de VOI enquêtés varie en fonction de leurs disponibilités. En
effet, certains d’entre eux ont répondu à nos questions par peur. Pour remédier à ce problème,
nous avons consulté les archives existantes et aussi vérifié la réalité sur terrain par le biais de
l’observation "participante". Il serait présomptueux de dire que le résultat de cette étude peut
être généralisé à toutes les VOI dans l’île. Néanmoins, ce résultat de recherche mérite ensuite
d’être comparé à d’autres cas.

2.3 Domaines appliqués en sciences sociales

Pour notre recherche, nous accédons vers une étude socio-anthropologique. Nous
ferons appel à la sociologie dynamique afin d’observer le mécanisme de fonctionnement de la
société, ainsi que les Concepts du "Fihavanana" et du "Fokonolona"

2.3.1 La sociologie dynamique

Georges Balandier, né en Haute Saône, France, a fait des études dans le département
de la philosophie et Anthropologie à Paris. Il part en Afrique (Sénégal et Congo) en vue
d’étudier les mutations de l’après-guerre. Elu professeur à l’université de Sorbonne en 1962,
où il inaugure le Parcours de la Sociologie africaine.
La sociologie dynamique, comme courant de la sociologie française contemporaine, se
caractérise par la "mise en relief du mouvement, du changement, d’évolution et de
transformation de la société étudiée"2. Dans le cadre de notre recherche, nous essayons de
savoir les changements apportés par la mise en place de la Communauté de base ou VOI.
"La sociologie dynamique replace les sociétés étudiées dans leurs contextes
historiques. Elle pose des questions depuis l’observation de la vie quotidienne et cherche à
comprendre comment les sociétés s’organisent et comment l’institution fonctionnent"3.
Elle vise à dévoiler les mécanismes du fonctionnement des sociétés au-delà de ce qui
est officiel et vulgaire. C’est une sociologie critique, du changement, des conflits, qui met en
relief les rapports et les relations dans une unité de contradiction. Une contradiction, qui
englobe et relie le dominant au dominé. Ceci entraine des réactions des agents qui participent
à la transformation de la société dans le but de démentir l’équilibre et la stabilité que les
idéologies mettent au-devant de leurs discours. La complexité des sociétés nous met en face

2 BALANDIER (G), "Sens et puissance", 1971, éd. Seuil, P.13-16

3 BALANDIER (G), "Sociologie dynamique et histoire à partir des faits africains", 1963, PUF, P.7
 16

à la diversité des pensées et des réflexions qui essayent de nous faire comprendre et de
déceler les mécanismes du fonctionnement de la société, en général.
La descente au niveau de la Commune Rurale d’Andasibe où nous avions effectué
notre recherche et les techniques adoptées nous a permis de déceler les manières qu’utilisent
les conservateurs pour tirer des bénéfices face à la mise en place du VOI.
Donc, nous essayons donc de comprendre la relation de l’individu avec les groupes
sociaux, et comment il s’intègre ? et quelle est sa puissance ? puis est-ce qu’il est libre lors de
son action ? ou bien il subit les contraintes qui l’incitent à se comporter en conformité avec les
valeurs et les normes qui régissent les sociétés ? Nous tentons de savoir comment sont les
rapports sociaux qui relient l’individu avec les groupes en prenant en considération la nature
conflictuelle des relations établies au sein de la société.
Cette réalité englobe les individus et les groupes sociaux dans une unité hétérogène,
mouvementée, dynamique, régie par des normes et valeurs. Ainsi, chacun a sa place et sa
position, pour produire et reproduire. La société est en mouvement permanent, et se
transforme sans cesse.

2.3.2 Concepts du "Fihavanana" et du "Fokonolona"

La société malgache se distingue par un très fort esprit collectif. Les membres de la
communauté sont liés entre eux par le « Fihavanana », une valeur culturelle positive et
constructive qui se traduit par la solidarité entre les membres de la communauté. Ce lien social
s’entretient par l’amitié, la sympathie, l’entraide, l’assistance, la loyauté, et le respect mutuel.
Ce concept du « Fihavanana » permettra de consolider la culture de la paix qui aura plus de
chance de durer si elle est préservée au sein de la famille et de la communauté.
Dans la société malgache, le « Fihavanana » domine les systèmes de valeurs et la
conscience collective de la société. En effet, le "Fihavanana est un bien sacré que tous les
membres de la société sont contraints de respecter afin d’entretenir un climat social de bon
voisinage mais aussi à cultiver un mode de vie basé sur l’amour du prochain et la solidarité"4.
L’organisation sociale des communautés malgaches reste encore très traditionnelle
surtout en milieu rural. Elles conservent encore leurs propres règles, valeurs et normes,
respectées par tous les membres.
C’est dans ce sens que les institutions publiques et privées, œuvrant pour
l’environnement, se sont inspirées de la notion de "Vondron’olona Ifotony" ou Communauté
de Base » en vue de transférer cet aspect communautaire dans la gestion des ressources
naturelles.

4
Pasteur ANDRIAMANJATO (R.), "Le Tsiny et le Tody dans la pensée des Malagasy", P.21
 17

L’esprit de solidarité qui anime les membres de la société. Les structures

socioculturelles de base de la société, notamment le « Fokonolona ». Avant, la notion de
« Fokonolona » est considérée comme une structure sociale qui se présente comme une
"forme de la démocratie sur laquelle les Reines et les Rois se sont appuyées pour concrétiser
leur programme de gouvernance, dont les bases ont été reprises et utilisées pour asseoir la
République de Madagascar"5. Actuellement, elle est devenue une structure administrative et
une autorité de proximité.

2.4 Les Concepts de Base

Il s’agit ici de voir quelques notions de base. Ce sont donc des notions élémentaires
en lien direct avec notre travail de recherche.

2.4.1 Environnement
Les définitions ci-après sont données à titre indicatif.
Selon le dictionnaire LAROUSSE 2010, l’environnement est "l’ensemble des éléments
physiques, chimiques ou biologiques, naturels ou artificiels, qui entoure l’être humain, un
animal ou végétal ou une espèce".
D’après VAILLANCORT, Professeur à l’Université de Montréal, L’environnement, "c’est
un système organisé, dynamique et évolutif de facteurs naturels (physiques, chimiques,
biologiques), humains (économiques, sociaux, culturels) où les organismes vivants opèrent et
où les activités humaines ont lieu, et qui ont de façon direct ou indirect, immédiatement ou à
long terme, un effet ou une influence sur ces êtres vivants ou sur les activités humaines à un
moment donné et dans une aire géographique définie.6"
Selon la Charte de l’environnement Malagasy, "On entend par environnement,
ensemble des milieux naturels et artificiels y compris les milieux humains et les facteurs
sociaux et culturels qui intéressent le développement national".

2.4.2 Ressources naturelles

La perception des ressources naturelles (RN) est aussi vaste que la ressource en
question. Naturellement, elle représente une partie du système écologique qui est mise à profit
par l’homme.

5 EMILSON.D (A.), « Ny Fokonolona », éd Ritsoka, 1992, P.8

6 VAILLANCOURT (J.G), « L’Ecosociologie », éd Saint Martin, 1995, P.75
 18

Selon les experts en environnement, GABATHULER (E) et GIGER (M), il parait

nécessaire de distinguer les deux sortes de "ressources naturelles"7 : ressources naturelles
non-renouvelables et les ressources naturelles renouvelables.

2.4.2.1 Les ressources naturelles non-renouvelables

Elles sont constituées essentiellement par les ressources minérales et les ressources
fossiles. Ces ressources sont qualifiées de non-renouvelables à cause du temps que prend
leur processus de régénération biologique, de l’évolution de la science et de la capacité
humaine pour les déterminés. A la première découverte, l’Homme a pensé que le pétrole est
une ressource non-renouvelable mais grâce à l’évolution de la science, de la technologie,
L’Homme a trouvé des moyens pour renouveler ces ressources. Or, le processus de
régénération est très lent et s’accumule sur des millions d’années.

2.4.2.2 Les ressources naturelles renouvelables

A l’opposé de ce que nous avons vu précédemment, les Ressources Naturelles
Renouvelables (RNR) sont l’eau, l’air, les espèces végétales et les espèces animales. Ces
ressources naturelles englobent tous ceux qui peuvent régénérer pendant un ou deux
générations de la vie humaine.
Malgré les nombreuses explications apportées sur la différence entre ressource
renouvelable et non-renouvelable, la divergence entre eux n’est pas encore bien déterminée.
De plus, ajoutée à la notion de recyclable ou non, c’est devenu très complexe et floue.

2.4.3 Développement durable

C’est un Développement qui consiste à utiliser les ressources du patrimoine pour
améliorer la qualité de vie des générations actuelles, sans compromettre la possibilité de
satisfaire les besoins pour la génération future.
Le développement durable est une notion récente qui désigne des actions visant à
concilier trois mondes différents, celui de l’économie, de l’écologie, et du social. Ce terme,
créé en 1980 d’après l’anglais « Sustainable development », désigne une forme de
développement économique, respectueux de l’environnement, du renouvellement des
ressources et de leur exploitation rationnelle. Tout ceci ayant pour objectif de préserver les
matières premières, mais également à s’assurer d’un développement socialement équitable.
Le schéma ci-après permet de voir ce qu’est vraiment le développement durable

7 GABATHULER (E.), GIGER (M.), 1995, "Gestion durable des ressources naturelles : Rapport
développement-environnement". N14 p. 16
 19

Schéma n°01 : Le Développement durable

DEVELOPPEMENT
DURABLE ENVIRONNEMENT

SOCIAL ECONOMIQUE

Source : Reproduction personnelle, 2020

Ce mode de développement répond aux besoins du présent sans compromettre la

capacité des générations futures à répondre à leurs propres besoins. Depuis la conférence de
RIO en 1992, le développement durable est reconnu comme un objectif par la Communauté
Internationale.

2.4.4 Concepts du Transfert de Gestions des Ressources Naturelles

Pour promouvoir une meilleure gestion des ressources naturelles, dans le cadre de
protection contre toute forme de dégradation, nous devons tenir compte des communautés
locales considérées comme propriétaires et premier responsable des ressources naturelles
dans les lieux où ils vivent, et pour assurer aussi le bon fonctionnement de la gestion.
Madagascar adopte les programmes GELOSE et GCF, c'est-à-dire, l’Etat central doit
déléguer certaine partie de son pouvoir au sein des communautés locales ou des collectivités :
C’est la décentralisation de la gestion des forêts afin de gérer de façon rationnelle les
ressources et d’assurer la justice environnementale.
 20

2.4.4.1 La Gestion Locale Sécurisée (GELOSE)

Depuis 1996, l’Etat malgache a délégué la gestion de ses forêts aux populations
locales : il s’agit des forêts domaniales, des forêts classées et des réserves forestières, des
stations forestières, et les zones périphériques de ces aires protégées. Ces processus de
transfert de gestion ont pour objectif principal l’obtention d’un accord entre les différents
usagers et les gestionnaires de ces ressources, traduit dans un contrat, afin de mettre en place
une gestion durable des ressources naturelles.
En effet, suite à la croissance démographique et à l’arrivée de nouveaux utilisateurs
des ressources, ceux-ci ont subi des pressions de plus en plus fortes et se trouvent aujourd’hui
dégradées.
Ainsi, grâce à cette gestion de proximité, les territoires devraient être gérés de façon
plus pertinente. Certains projets utilisent ces contrats comme outil de « conservation des
ressources ». Enfin, les villageois s’investissent souvent dans l’espoir de bénéficier d’action
d’appui au développement économique et d’opérations dites de « sécurisation foncière ». Ces
dernières leurs permettraient de protéger leur accès à un terroir, dont ils ne sont pas
propriétaires.
Selon la loi qui régit les transferts de gestion, les contrats se concluent entre : l’Etat
(ancien gestionnaire des ressources forestières), la commune (en tant que collectivité
décentralisée de base et responsable des activités de développement dans sa circonscription),
et la communauté locale de base (association villageoise créée comme espace de
concertation intra-villageois destinée à être le futur gestionnaire des ressources).
Les contrats GELOSE sont établis selon la loi 96-025 dite loi GELOSE, qui régit tous
les contrats de Transfert de Gestion des Ressources Naturelles Renouvelables à Madagascar.
Cette loi permet ainsi aux communautés villageoises de passer un contrat tripartite avec l’Etat
et la commune dont elles dépendent. Ce contrat organise le transfert de gestion, des
ressources naturelles de son terroir, de l’Etat à la collectivité locale de base.
De plus, un processus de Sécurisation Foncière Relative (SFR) devait être mise en
place suite au transfert de gestion. Il s’agit d’une démarche de délimitation des terroirs et
d’identification des occupations des sols, annexée au contrat de délégation de gestion.

2.4.4.2 La Gestion Contractualisée des Forets (GCF)

La deuxième catégorie de contrat repose sur le décret GCF. Ce décret (2001/122) a
été élaboré de 1999 à 2001. Pour certains, la loi 96-025 présentait des modes opérationnels
complexes, notamment l’obligation faite d’utiliser un médiateur environnemental ou de faire
suivre le transfert de gestion par une opération de sécurisation foncière, et il convient de la
simplifier. Le décret GCF est la traduction de ces réflexions propres au secteur forestier.
 21

La différence entre les deux lois, c’est que la loi GELOSE concerne généralement
toutes les ressources naturelles renouvelables (bassin versant ; forêt naturelle ; savane ; lac ;
etc.) c’est-à-dire, toutes les ressources que les communautés locales en tirent des bénéfices.
Tandis que le décret GCF concerne essentiellement les forêts et en vue de faciliter l’application
de transfert de gestion à la communauté.
Notre étude concerne la gestion contractualisée des forêts situées dans la périphérie
du Parc National Analamazaotra Mantadia. Cette forme de TGRN permet aux communautés
riveraines de contribuer à la réduction de toutes formes de dégradation.

2.4.4.3 Le « Dina »
Le « Dina », "C’est une règlementation interne d’une communauté de base, fondée sur
le respect de la fraternité et la cohésion sociale"8. Dans le cadre de gestion des ressources
naturelles, le « Dina », est considéré comme une convention sociale, une balise contre les
mauvaises pratiques de l’exploitation des ressources.
Son élaboration se fait d’une manière participative et démocratique nécessitant la
participation de toute la communauté des villages concernés. Cependant, afin de mieux ancrer
le "Dina" dans le cadre national, et afin de mieux responsabiliser les acteurs intervenant dans
son application, il a été décidé par le VOI de procéder à l’homologation du "Dina" auprès de la
justice. Cela permet l’application légale du "Dina", et permet également le recours à la justice
dans le cas nécessaire.
L’élaboration du "Dina" commence au niveau local, à la suite d’une assemblée générale
des membres du VOI. Le "Dina" ainsi élaboré est soumis à cette Assemblée. Le "Dina" est
ensuite approuvé par l’autorité locale, c’est-à-dire la CRA, le Chef de District de Moramanga,
et les Représentants régionaux du Ministère de l’environnement et du Développement durable,
avant de passer à l’homologation du tribunal.

2.4.4.4 Plan d’Aménagement et de Gestion Simplifiés

Le PAGS est un document capital pour le VOI. Il est constitué d’une part, de zonage
terroir transféré. D’autre part, la planification par ordre de priorité des activités des VOI figure
également dans le PAGS. Il met en valeur les relations entre écosystèmes et les ressources.
Considéré comme un cadre qui évalue le potentiel actuel et envisage les ressources de futur
dans la gestion exercée par la communauté.
Le plan d’aménagement contient donc les différentes zones destinées à l’usage, la
modalité d’accès à celles-ci, ainsi que l’utilisation des ressources dans le futur.

8
RAHAJARIZAFY (A.), "Filozofia Malagasy", Antananarivo, 1963
 22

Conclusion partielle
La partie Est de Madagascar plus précisément la commune rurale d’Andasibe préserve
encore des grandes potentialités en matière de ressources naturelles. Face à l’étendue des
espaces et à l’abondance des ressources, nous sommes persuadés que le transfert de gestion
des Ressources naturelles reste une des alternatives les plus crédibles pour préserver
l’environnement. Dans la mesure où le TGRN implique et valorise davantage les populations
locales, autrefois marginalisées, nous pensons que ce transfert aboutira à la sauvegarde du
patrimoine forestier.
 DEUXIEME PARTIE :
VOI FACE AU DEVELOPPEMENT
SOCIETAL
 23

Introduction partielle
Aujourd’hui, notre réserve en ressources naturelles est en train de s’épuiser à une
vitesse alarmante du fait de l’action humaine. C’est pour cette raison que la politique de
Transfert de gestion des Ressources Naturelles a été mise en place.
L’analyse d’un thème commence toujours par l’acquisition de données fiables sur le
sujet et son environnement. Le vif du sujet tourne dans le cadre du transfert de gestions des
ressources naturelles.
L’objectif de cette politique est non seulement de protéger les ressources naturelles
mais aussi de les valoriser de manière à ce qu’elles contribuent d’une façon décisive à
l’amélioration des conditions de vie de la population. Ainsi, la valorisation et la gestion des
ressources doivent être au cœur d’un développement durable qui profite à tous les Malgaches.
Cette deuxième partie est axée sur le VOI face au développement sociétal.
En premier lieu, nous essayons de voir la place du VOI dans la Commune Rurale
d’Andsibe ;
En deuxième lieu, nous présentons le VOI et la gestion des Ressources naturelles.
 24

CHAPITRE III : PLACE DU VOI DANS LA COMMUNE RURALE D’ANDASIBE

Les VOI tiennent des places importantes dans la communauté non seulement dans la
préservation de l’environnement mais aussi dans le volet socio-économique. Ce chapitre
essaie de montrer les VOI dans la CRA, autrement dit Comment ces communautés locales de
bases s’organisent ?

3.1 VOI et Madagascar National Parks (MNP)

Cette section permet de savoir la place de MNP dans les Transferts de gestion des
ressources naturelles.

3.1.1 Statuts de MNP

C’est un organisme indépendant, responsable de la gestion du Réseau National des
parcs nationaux et les réserves naturelles Malagasy.
De son ancienne dénomination ANGAP (Association Nationale pour la Gestion des
Aires Protégés), c’est une association de droit privé, créée en 1991, reconnue d’utilité publique
par le décret n°91-592 du 04/12/91, opérant sous la tutelle du Ministère de l’Environnement et
du Développement Durable.

3.1.2 Mission de Madagascar National Parks

La mission de MNP est "d’établir, de conserver et de gérer de manière durable un
réseau national de Parcs et Réserves représentatifs de la diversité biologique et du patrimoine
naturel propres à Madagascar"9.
MNP se considère comme une institution pérenne de notoriété reconnue sur le plan
National et International par les investisseurs, les partenaires techniques et ses clients comme
entreprise professionnelle dans la gestion durable du réseau des Aires Protégées qui
représentent les joyaux de la nature et de la biodiversité.
Le nouveau slogan de MNP "For life" veut être plus marketing s’accompagne d’une
nouvelle marque de service, logo, et design. Le nouveau look utilisé montre la volonté de
Madagascar de renforcer sa sensibilité, ses capacités et ses compétences à renforcer son
engagement. De ce fait, MNP se munit d’un nouveau type de gouvernance et d’une rénovation
structurelle.

9
Plan stratégique de Gestion du Réseau d’Aires Protégées, MNP, 2014
 25

3.1.3 Axes stratégiques de MNP

Suivant le Plan stratégique de la Gestion des Réseaux des Aires Protégées (2015-
2024) et le plan Stratégique de MNP (2017-2021), la gestion des Aires Protégées vise
spécialement quatre objectifs :
 La biodiversité du Parc est conservée de manière soutenue et efficace à travers des
outils à base scientifique ;
 Le Parc est cogéré en collaboration dans un cadre clair et formel à travers une structure
inclusive et représentative à majorité des membres issus des communautés locales ;
 L’écotourisme est développé et contribue de façon conséquente au budget de
fonctionnement de Madagascar National Parks ;
 Madagascar National Parks est un organisme labellisé qui fonctionne comme une
entreprise, dotée d’un personnel adéquat et efficient.
MNP associe étroitement le concept de conservation à celui du développement
durable. Le concept intègre la population locale dans la conservation et la gestion des Aires
protégées.

3.1.4 Principe de Cogestion des AP

Conformément à la stratégie de MNP, une "ceinture verte"10 composée de Transferts
de Gestion des Ressources Naturelles (TGRN) ou de reboisements communautaires
villageois (RBV) complète le dispositif spatial autour de l'AP.
La "ceinture verte" des AP s'étend sur quelques km. Les ressources naturelles, objet
de transfert, sont principalement des forêts naturelles et sites cultuels. Certains transferts de
gestion disposent de leur propre zonage. [Cf. Zonage de Conservation et Ceinture verte du
Parc National Analamazaotra-Mantadia Andasibe]
Il est à noter que les zones transférées ne faisaient pas partie intégrante des AP. Ainsi,
la ceinture verte que constitue le TGRN confère un avantage considérable par l’extension de
zone de gestion durable au-delà des AP.
NB : MNP et VOI sont deux structures différentes et indépendantes. Pourtant MNP
offre des appuis techniques, matériels à la mise en place des VOI, mais aussi des soutiens
financiers aux projets des VOI.

10 Plan stratégique de Gestion du Réseau d’Aires Protégées, MNP, 2014

 26

3.2 Présentation des VOI étudiés

Des programmes d’appui ont été créés, dans le cadre de Transferts de Gestion des
Ressources Naturelles (TGRN), plus précisément dans la Gestion Contractualisée des Forêts
(GCF). Cette expérience a démontré les aspirations croissantes des populations locales, par
l’intermédiaire des « Vondron’Olona Ifotony » ou VOI, à prendre plus de responsabilités et
d’initiatives dans la mise en œuvre des TGRN. Tout ceci suivant les plans d’aménagement
dûment préparés.

3.2.1 Essai de Définition

Nous essayons de donner la définition de ce qu’est VOI ou Communauté de base.
“La communauté de base est constituée par tout groupement volontaire d'individus
unis par les mêmes intérêts et obéissant à des règles de vie commune. Elle regroupe selon le
cas, les habitants d'un hameau, d'un village ou d'un groupe de villages. La communauté de
base est dotée de la personnalité morale et fonctionne comme une ONG selon les
réglementations en vigueur"11.

3.2.2 Les VOI étudiés

Trois (03) VOI sont présents dans cette zone. Leurs missions sont de protéger et de
conserver les forêts auxquels ils gèrent tout en apportant un développement à la population
locale. Nous n’avons pris que deux (02) VOI comme terrain d’étude, car le dernier est encore
en phase de création.
Le tableau ci-après nous donne les informations détaillées des VOI où nous avions
effectué notre recherche.

11
Loi N° 96-025 du 30 Septembre 1996 relative à la gestion locale des ressources naturelles
renouvelables
 27

Tableau n°07 : Informations détaillées des VOI étudiés

VOI MMA TAMMAMIFI
Cigle Mitia sy Miaro ny Ala Tantsaha Miara-Miombon’Antoka
MIentana amin’ny FIarovana ny
ala sy Fampandrsosoana Ifotony
Région Alaotra Mangoro
District Moramanga
Commune de rattachement Andasibe
Fokontany (FKT) Andasibe Mahatsara
Forets Station forestière Forêts déclassées de Sahanody
d’Andasibe
Année de création 2013 2015
Types de forets Forets humides Forets humides
Source : Madagascar national Parks, 2019

Nous avons donc effectué notre recherche dans la partie Est de Madagascar, plus
précisément dans la Commune Rurale d’Andasibe, District de Moramanga, Région Alaotra-
Mangoro. Cette localité regorge de richesses naturelles, et mérite d’être protégées. Nous
avons focalisé notre recherche sur les (02) VOI existants dans la zone.
Deux Fokontany sont concernés par la mise en place de TGRN. Il s’agit donc du FKT
de Mahatsara, où s’installe le VOI TAMAMIFI (crée en 2015) et du FKT d’Andasibe pour la
VOI MMA (crée en 2013). La carte ci-après nous donne plus d’information sur la localisation
des VOI.
 28

Carte n° 02 : Zonage de Conservation et Ceinture verte du Parc National Analamazaotra-

Mantadia (Andasibe)

Source : Madagascar National Parks, 2017

Source: Madagascar National Parks, 2017
 29

3.2.3 Aperçus historiques des VOI étudiées

La création du VOI TAMMAMIFI (Tantsaha Miara-Miombon’Antoka MIentana amin’ny
FIarovana ny ala sy Fampandrsosoana Ifotony) remonte aux années de 2000. Au début, le
village de Mahatsara servait de lieu d’affectation au cinquante-deux (52) ménages qui ont été
délogé de l’intérieur du Parc National de Mantadia. C’est dans cette localité que se trouve la
forêt déclassée de Sahanody. A l’époque, C’était un village pilote qui servait de modèles aux
villages avoisinantes de par la planification aussi bien sur le plan social qu’économique et
environnemental.
Arrivée en 2006, certains membres de la population ont formé une association de
paysans ayant pour objectif de promouvoir le développement agricole à partir des activités de
sylvicoles et l’orientation vers d’autres cultures comme les caféiers, et la culture de bananes.
Conscient de la dégradation de l’environnement, cette association de paysans se
transforme en VOI. L’association a pris l’initiative de prendre en charge la gestion de ces
ressources pour qu’elle puisse les conserver et les protéger pour l’intérêt des générations
futures.

Pour le cas du VOI MMA, celui-ci se trouve dans le FKT d’Andasibe. Les ressources
naturelles que ce VOI gère appartiennent à l’Etat. Il s’agit donc d’une station forestière à
laquelle s’effectuent les recherches scientifiques.
Délaissée par l’Etat et conscient de la dégradation des Ressources naturelles, en 2007,
des individus se regroupent pour gérer efficacement ces ressources. Ce n’est qu’en 2013 que
fut créée officiellement le VOI dudit MMA (Mitia sy Miaro ny Ala).

Photos n°03 : Entrée vers le VOI MMA

Source : Photo personnel, Octobre 2019

 30

3.2.4 Structures des VOI étudiés

Nous essayons de voir l’organisation interne des VOI. Dans l'objectif de bien maintenir
l’organisation interne de l’entité, les responsables sont censés d’avoir les capacités de suivre
et d’exécuter les statuts en vigueur et le DINA.

Schéma n° 02 : Organigramme des VOI

President

Vice-présidents

Trésoriers

Comptables Sécretaires Conseillers

Membres

Source : Cahier de charges des VOI, 2013

En général, Les VOI sont constitués d’un bureau exécutif et de simples membres. Ce
bureau exerce leurs fonctions pendant trois ans, selon les écrits dans le Cahier de charges.
Ces membres de bureau sont élus par les membres, pendant l’Assemblée générale.
En ce sens, le bureau est composé de :
- Un Président : il est le premier Responsable du VOI. Il représente aussi le VOI dans toutes
les activités liées à la gestion des ressources naturelles.
- Un vice-président : Il reçoit une délégation de pouvoir du Président, dans l’accomplissement
de ses fonctions, et représente le VOI dans différentes activités de gestions des ressources
naturelles, et de développement.
- Une trésorière : Elle est la responsable de la caisse de l’association. Elle perçoit tous les
cotisations et les transcrit dans le livre journal.
- Des Conseillers : Ce sont des organes consultatifs au niveau des VOI dans l’organisation
interne et l’élaboration du projet de développement.
- Des Secrétaires : ils assurent la transcription de tout acte administratif.
Afin de promouvoir le développement des VOI, tout le monde doit exécuter leurs rôles
et attributions respectifs.
 31

3.3 Caractéristiques des membres des VOI

La situation de la population surtout en milieu rural reste encore précaire. Pourtant, le
milieu où nous vivons présente encore leurs propres caractéristiques. Notre enquête s’est
focalisée sur les membres de la VOI dans la CRA.

3.3.1 Répartition par âge des membres du VOI

Le tableau suivant donne les tranches d’âge de la population enquêtée.

Tableau n°08 : Répartition par âge des membres du VOI

Tranches d’âges [18-35[ [36-50[ 50 et plus Totaux
VOI
MMA 17 14 09 40
TAMMAMIFI 12 11 07 30
Total 29 26 15 70
Source : Enquête personnelle, Octobre2019

Le tableau laisse apparaitre que toutes les classes d’âges peuvent intégrer en tant que
membre du VOI. Conscient de l’importance de la protection de l’environnement, ils adhèrent
volontairement dans cette structure. Vu ce tableau, les jeunes âgées de 18ans à 35 ans sont
encore peu nombreux. Ils sont au nombre de vingt-neuf (29)
Ceux âgés de 36 ans à 50 ans sont aussi intéressés dans la participation aux gestions
des ressources naturelles. Ils sont aux nombres de vingt-six (26). Ils sont très actifs dans
l’organisation et dans la gestion de la communauté.
Pour ce qui est de la classe d’âge plus de 50 ans, ils sont peu représentatifs dans le
VOI. Le tableau nous montre qu’ils ne sont qu’au nombre de quinze (15). Plus l’âge avance,
plus ils ne sont pas intéressés par la protection de l’environnement.
D’où l’importance de savoir les motifs d’adhésions de ces membres
Motifs d’adhésions des membres du VOI
Il parait nécessaire de savoir les raisons qui poussent les membres à adhérer dans la
structure du VOI.
 32

Tableau n°09 : Les Motifs d’adhésions des membres dans les VOI
Motifs d’adhésions Protection de Recherche de Sécurité Totaux
VOI l’environnement profits foncières
[18-35[ 07 18 04 29
[36-50[ 13 09 04 26
51 et plus 05 03 07 15
Total 25 30 15 70
Source : Enquête personnelle, Octobre 2019

La population intègre librement dans les structures de protection de l’environnement

comme les VOI. Le tableau ci-dessus présente que vingt-cinq (25) adhèrent volontairement
dans le structure de VOI afin d’apporter leurs soutiens en matières de préservations de la
nature. Un de nos enquêtés nous a précisé que "il fallait protéger l’environnement dans la
mesure d’assurer la pérennité des réserves"
D’autres enquêtés sont à la recherche de profits. Il s’agit donc des exploitations des
ressources forestières, des activités liées aux gestions des Ressources Naturelles. Ils sont
au nombres de trente (30). D’après ce tableau, les jeunes âgés de [18-35[ intègrent les VOI
dans l’objectif d’en tirer profits. Un jeune homme nous a confié : "il adhère au VOI pour des
raisons économiques. Il espérait trouver du travail dans cette communauté, car bon nombre
des jeunes ayant terminé leurs études sont au chômage. "
Ce tableau nous montre que la sécurité foncière figure aussi parmi l’une des raisons
qui motive les enquêtés à adhérer dans le VOI. Leurs nombres sont quinze (15). Un de ces
enquêtés nous a dit que ”il dispose d’un terrain cultivable à l’intérieur des espaces gérés par
le VOI TAMMAMIFI. Pour le récupérer, il faut intégrer le VOI".

3.3.2 Répartition par sexe des membres des VOI

Nous essayons de voir la répartition par sexe de la population enquêtée.
 33

Graphique n°01 : Répartition par sexe des membres du VOI

Répartition par sexe des membres du VOI

30
24
25

20 17 16
Effectifs

15 13

10

0
Masculin Féminin
MMA 24 16
TAMMAMIFI 17 13
Sexe

MMA TAMMAMIFI

Source : Enquête personnelle, Octobre 2019

Le tableau ci-dessous laisse entrevoir que hommes et femmes participent activement

dans la gestion des ressources naturelles. Les femmes tiennent des places très importantes
dans une communauté de base. Elles pourraient être parmi les bureaux exécutifs, et pourraient
aussi un simple membre. Leurs nombres sont vingt-neuf (29/70).
Ces femmes nous ont dit que : "Les Responsables accordent beaucoup d’attention
dans la gestion des VOI. C’est pour cela que certaines femmes sont dans les sphères de
décision du VOI". Cependant, Elles participent notamment à la protection de l’environnement.
L’équilibre genre est donc pris en considération dans le développement de la communauté.

3.3.3 Catégories socioprofessionnelles des membres du VOI et gestion des RN

Les catégorisations socioprofessionnelles nous permettent de déterminer la place de
l’individu dans la société. A partir du schéma suivant, nous essayons de montrer les catégories
socioprofessionnelles des membres de la VOI.
 34

Graphique n°02 : Catégorisations socio-professionnelles des membres du VOI

Catégories socio-professionnelle des membres du VOI

80
70
70
60
47
50
40
40
30
30 26
20 21
17
20 12 13
10 3
1
0
Cadre Cadre moyens Paysans Totaux
MMA 12 17 21 40
TAMMAMIFI 1 3 26 30
Totaux 13 20 47 70

MMA TAMMAMIFI Totaux

Source : Enquête personnelle, Octobre 2019

Le schéma explique nettement que la majorité des malgaches sont des paysans. Une
des principales activités de la population dans la zone où nous avions effectuées notre étude
est l’agriculture. Ils sont au nombre de quarante-sept (47), pour le cas des deux VOI. Cela
montre que les malgaches ont des liens sur leurs milieux naturels.
Le VOI MMA dispose de membre occupant des postes à hautes responsabilités dans
la localité comme des anciens Chefs Districts, des ex maires et mêmes des agents forestiers
de l’Etat. Le tableau nous montre que le VOI MMA en a douze en son sein (12). Leurs majorités
sont des membres du bureau et même des conseillers au sein du VOI. Pourtant, le VOI
TAMMAMIFI n’en a qu’un (01). Un des Responsables du VOI nous a confié que : "avoir de
personnels cadres en tant que membres du VOI figurent parmi leurs atouts. On les place dans
les exécutifs ou parmi les conseillers afin de mieux gérer la communauté".
Le VOI TAMMAMIFI n’a qu’un très faible personnel de cadres moyens. Ce ne sont que
des personnels de l’Etat dans la zone. En partie, Il s’agit donc d’instituteurs des établissements
publics. Au contraire, le VOI MMA possède au moins dix-sept (17) cadres moyens. Ils opèrent
dans le transport public et ont des sources de revenus plus ou moins stables.
 35

3.3.4 Protection de l’environnement et niveau d’instruction

En général, l’éducation permet d’élever le statut socio-économique d’un individu et
favorise une augmentation de la participation dans le processus de développement. Nous
essayons de voir ici la relation entre les niveaux d’étude et la protection de l’environnement.
Graphique n°03 : Niveau d’études des membres du VOI

Niveau d'instruction des membres du VOI

25 23

20 17
Membres

15 12

8 9
10

5
1
0
Primaire Secondaire Universitaire
MMA 8 23 9
TAMMAMIFI 17 12 1
Niveau d'étude

MMA TAMMAMIFI

Source : Enquête personnelle, Octobre 2019

Nous pouvons voir à partir de ce graphique que le niveau d’étude des membres dans
le VOI TAMMAMIFI est relativement très bas. Dix-sept (17) ont un niveau primaire. D’après
les enquêtes effectuées, la majorité n’obtient même pas le diplôme de CEPE. Peu de membres
atteignent le niveau Secondaire de premier cycle : ils ne sont que douze (12). Malgré tout, un
seul a atteint le niveau universitaire. Cela nous montre que même si une personne a un niveau
d’étude élevé, il est donc conscient de la protection de son environnement.
Pour le cas du VOI MMA, vingt-trois (23) arrivent au niveau secondaire de premier
cycle. La population de cette localité continue leurs études grâce à la présence des
infrastructures scolaires dans cette zone. Les enquêtés de ce VOI ont un niveau d’éducation
élevé, car neuf (09) d’entre-eux sont des universitaires. Ils contribuent beaucoup dans la
gestion du VOI. L’un d’entre-eux nous a dit qu’"il dispense des formations pour les membres
qui sont intéressés dans les techniques de guidage, au moins trois fois par mois".
Pour plus de précision, nous essayons de montrer dans le tableau ci-dessous, le
rapport entre le niveau d’instruction des membres des VOI et leurs perceptions sur
l’importance de la protection des Ressources naturelles.
 36

Tableau n° 10 : Perceptions des membres face à l’importance de la protection de

l’environnement
Perception Peu Important Très important Totaux
VOI important
Primaire 11 06 08 25
Secondaire 02 23 10 35
Universitaire 00 02 08 10
Totaux 13 31 26 70
Source : Enquête personnelle, Novembre 2019

La situation actuelle en matière de dégradation de la nature est alarmante. La

population est alors consciente de la protection de l’environnement. Le tableau laisse entrevoir
que plus les membres des VOI ont un niveau d’étude élevé, c’est-à-dire ayant un niveau
secondaire et universitaire, plus ils accordent plus d’importance à la protection de
l’environnement. Certains d’entre eux ont affirmé : «nous devrions protéger nos Ressources
naturelles car cela maintient l’équilibre des écosystèmes et aussi il est important pour réduire
le réchauffement climatique".
Pourtant, ceux ayant un niveau d’éducation très faible accordent peu d’importance
dans la protection de l’environnement. Ils pensent que leurs vies dépendent des milieux
naturels où ils vivent. Certains membres pensent que " la nature est un héritage historique que
les ancêtres ont laissé pour eux. Ainsi, la nature leurs offrent ce qu’ils ont besoin et dont ils
peuvent les exploiter selon leurs façons, sans contrainte". Certains non-membres voient que
"la mise en place de VOI perturbe leurs façons de s’entretenir avec la nature. Ils se sentent
victimes : victimes de nouveaux règlements ou Dina qui réduisent leurs relations, les
exploitations de la nature"
Ainsi, les us et coutumes tiennent encore des places importantes dans la société
Malagasy et auraient des impacts sur l’utilisation des ressources naturelles.
 37

CHAPITRE IV : VOI ET GESTION DES RESSOURCES NATURELLES

Ce chapitre met en évidence la place des VOI face aux Ressources Naturelles
auxquels ils ont transféré. Nous avons aussi mis l’accent sur les résultats des enquêtes que
nous avons effectuées pendant cette recherche.

4.1 Caractères physiques des Ressources naturelles gérées par les VOI
Cette section nous donne les caractères physiques des milieux du VOI auxquels nous
avons effectués notre recherche. Il s’agit de la superficie à gérer, leurs situations
géographiques, le relief, et les zonages.

4.1.1 Situation Géographique

Nous voulons savoir si l’éloignement géographique a aussi un lien avec les contrôles
des Ressources naturelles gérées.
Le tableau ci-dessous nous montre la localisation des VOI en question, face au chef-
lieu de commune.

Tableau n°11 : Localisation géographique des VOI

Situation géographique Distance entre Durée de trajet Observations

VOI commune et FKT

MMA 1km 30mn à pieds Route goudronnée

TAMMAMIFI 27km 3h à pieds Route secondaire
Source : Madagascar National Parks, 2019

La commune Rurale d’Andasibe est la commune de rattachement de ces deux VOI. Le

VOI MMA se trouve tout près de la ville. Il est à 1km de la ville, environ à 30 mn de marche.
La route qui mène vers cette zone est goudronnée.
Pour le cas du VOI TAMMAMIFI, il se trouve à moins de 30km du chef-lieu de la
commune. Il est à noter qu’il n’y a pas de Taxi-brousse dans cette zone. Pour y rejoindre, il
fallait parcourir environ 3h de marche à pied. Pour ceux qui en ont les moyens, peuvent utiliser
leurs voitures tout terrain en seulement 1h de route. C’est une route secondaire, donc
difficilement praticable surtout en saison de pluies (voir photo n°04).
Vu l’enclavement de la zone, les appuis non seulement techniques mais aussi
matériels ne sont pas arrivés à temps. Un des responsables nous a dit que "il ne bénéficie pas
beaucoup d’éducation environnementale, de renforcement de capacité. Ils agissent en général
selon leurs savoirs locaux qui mettent en danger les ressources naturelles.
 38

Photo n°04 : Route menant vers le VOI TAMMAMIFI

Source : Photo personnel, Octobre 2019

4.1.2 Superficie et contrôle des RN

Chaque VOI a leurs propres caractéristiques. Il est temps de connaitre les superficies
des forêts à gérer.
Tableau n°12 : Les superficies des forets gérés par les VOI
VOI Superficie à gérer
MMA 32 ha
TAMMMIFI 612 ha
Source : Contrat de gestion des VOI, Novembre 2019

Vu ce tableau, il y a une grande différence entre la surface gérée par ces VOI. Pour le
VOI MMA, sa superficie est de 32 ha. Selon le Président de ce VOI : "il est donc facile
d’effectuer des surveillances dans cette zone. Avec les moyens qu’ils possèdent, les
patrouilleurs effectuent des descentes sur terrain au moins quatre fois par semaine, et même
durant la nuit. Ainsi, les pressions sur les forêts diminuent"
Au contraire, les Forêts gérées par le VOI TAMMAMIFI sont très vastes. Ils mesurent
environ 612ha. Face à cette vaste étendue, les Responsables ont des difficultés à mener les
contrôles et surveillances dans cette zone. La situation est alors inquiétante, car le nombre
des pressions ne cessent de s’accroitre de jour en jour (voir photo n°05). Néanmoins, des
patrouilleurs effectuent des descentes sur le terrain.
A part l’étude de la superficie gérée par les VOI, nous allons aussi voir si le plan
d’aménagement des espaces des VOI a des impacts sur les gestions des Ressources
naturelles.
 39

4.1.3 Aménagement des espaces des VOI

Avant l’élaboration du plan d’aménagement, les membres des VOI doivent être
consultés. A la suite de cette assemblée générale qu’est conclue la répartition d’occupation
du sol ou zonage.

Tableau n°13 : Zonages des VOI

VOI MMA TAMMAMIFI
Zonages (ha) (ha)
Zone de Conservation 14 302
Zone de Reboisement 07 80
Zone d’écotourisme 10 100
Zone de service 1 -
Zone d’activités agricoles - 60
Zone d’usage contrôlée - 70
Total (ha) 32 612
Source : Contrat de gestion des VOI, 2013 et 2016

Chaque VOI dispose de leurs propres Zonages. Il se peut qu’une zone ne pourra pas
être vue dans d’autres VOI. C’est le cas du VOI MMA ; celui-ci ne dispose pas de zone
d’activités agricoles, et de zones d’usage contrôlée. Cela facilite le contrôle de pratique de
Tavy.
En ce qui concerne la zone de conservation : C’est une Zone d’intérêt biologique,
culturel ou cultuel, historique, esthétique, morphologique qui représente une grande partie des
espaces à gérer. Elle renferme des échantillons représentatifs des écosystèmes, de la faune
et de la flore. Toutes activités autres que celles liées à la gestion communautaire des RN sont
interdites. Pour le VOI TAMMAMIFI, la superficie s’étend jusqu’à 302ha.
La zone de reboisement : c’est une zone de plantation d’arbres. Toutes les recherches
scientifiques s’y effectuent. L’objectif est par conséquent la restauration écologique. Face à la
dégradation incessante des forets, Une ONG a financé le projet de reboisement du VOI
TAMMAMIFI. Au moins 5ha par an sont couverts de forêts.
La zone écotouristique : c’est le lieu où s’effectue les activités touristiques tels que les
visites des milieux naturels. Pour le cas du VOI TAMMAMIFI, la surface s’étend jusqu’ 100ha.
Par contre, jusqu’ à maintenant, les activités écotouristiques ne démarrent pas. Cela est dû à
l’éloignement et à l’enclavement de la zone.
La zone de service est destinée à l’implantation des infrastructures touristiques,
éducatives ou fonctionnelle. Le VOI MMA ne dispose qu’un hectare (01 ha).
 40

La Zone d’activités agricoles : Comme son nom l’indique, c’est sur cette zone que
s’effectuent toutes activités agricoles avec l’autorisation du Bureau du VOI.
La Zone d’usage contrôlée : c’est une zone dans laquelle l’utilisation des ressources
est réglementée et contrôlée. C’est le cas par exemple de la chasse, l’exploitation des RN
avec l’autorisation du bureau. Seul le VOI TAMMAMIFI en possède. Le VOI MMA n’en dispose
pas, facilitant la protection de la zone.
Il est à noter que les membres surtout dans le VOI TAMMAMIFI ont confondu ces
zonages. Ils pourront empiéter ou effectuer des activités dans les zones non-autorisées.

4.1.4 Conditions Orographiques des espaces gérés par les VOI

Il s’agit ici de voir les conditions physiques comme le relief dans l’objectif d’évaluer la
gestion des ressources naturelles.

Tableau n°14 : Conditions Orographiques des VOI

VOI Conditions Orographiques Observations
MMA Surface plane Peu de pentes
TAMMAMIFI Relief accidenté Beaucoup d’escarpement
Source : Enquête personnelle, Octobre 2019

Du point de vue orographique, la zone gérée par le VOI MMA se trouve sur une surface
plus ou moins plane, à faible hauteur. Cette condition physique facilite la surveillance de la
zone, et permette la différenciation des activités écotouristiques.
Par contre, La zone gérée par le VOI TAMMAMIFI est une zone montagneuse. Le relief
est marqué par une ligne de crête, qui culmine jusqu’à 1.100m d’altitude. Ce relief accidenté
et l’étroitesse des bas-fonds constituent les principales contraintes dans l’organisation de
l’espace. Cela favorise aussi la pratique du Tavy dans cette zone (Voir photo n°05).

4.2 La place des forêts

La quantité et la qualité des produits forestiers jouent un rôle important dans l’économie
locale et la conservation des Ressources naturelles.

4.2.1 Fréquentation des membres dans les forêts

Le milieu rural dépend très souvent des ressources naturelles. Nous essayons tout
d’abord connaître la fréquentation des membres dans la Forêt.
 41

Graphique n°04 : Fréquentation des membres dans les forêts

Fréquentation dans les forêts

80 70
70
60
Membres

50
40
40 32 30
30 24 24 26
20 14
10
10 4 6
0
0
Jamais Quelques fois Toujours Totaux
MMA 24 10 6 40
TAMMAMIFI 0 4 26 30
Totaux 24 14 32 70
Fréquentation dans la foret

MMA TAMMAMIFI Totaux

Source : Enquête personnelle, Octobre 2019

Pour le cas du VOI MMA, le nombre de ceux qui fréquentent la forêt descend à un
niveau très bas. Seulement dix (10) y vont souvent. Ce ne sont que les guides et le personnel
ayant l’autorisation qui peuvent y entrer. Cette situation peut s’expliquer par le fait que Le Dina
et les contrôles effectués par les patrouilles sont stricts.
Pour le cas du VOI TAMMAMIFI, nous pouvons voir que la majorité des membres, avec
un effectif de vingt-six (26) individus, fréquentent toujours la forêt non seulement pour y aller
travailler mais surtout pour collecter les produits forestiers. Un des enquêtés nous a affirmé
que "ils disposent des terrains dans le domaine où ce VOI gère. Alors, ils sont obligés d’entrer
dans la forêt".
Aussi, le plan d’aménagement des espaces offre un large avantage aux membres du
VOI TAMMAMIFI dans l’exploitation des ressources naturelles (Cf. 4.1.3 Aménagement des
espaces des VOI). En cas de besoin en bois, les membres peuvent demander au bureau du
VOI l’autorisation de couper des arbres dans la zone d’usage contrôlée, ou d’utiliser les
produits forestiers.
En milieu rural comme en milieu urbain, le bois de chauffe et le charbon tiennent des
places importantes pour chaque ménage. Les membres du VOI TAMMAMIFI collectent des
"bois morts" ou "hazo maty" pour cuire les repas ou pour réchauffer leurs foyers, en hiver. De
plus, nous avons aussi constaté que dans les forêts gérées par ce VOI, il y a une exploitation
illicite des ressources naturelles pour la production des charbons.
 42

4.2.2 Autres produits prélevés

Il est à noter que cela ne concerne que le VOI TAMMAMIFI. Les produits prélevés
varient selon les-dires des enquêtés.

Graphique n°05 : Types de produits collectés par les membres du VOI TAMMAMIFI
dans la forêt

Types de produits collectés au niveau du VOI TAMMAMIFI

17

Plantes médicinales Fruits Matières premières

Source : Enquête personnelle, Octobre 2019

L’homme a toujours cherché des divers moyens pour lutter contre les différents fléaux
qui perturbent et mettent en péril leur vie. Ainsi, l’Homme s’est tourné vers la médecine
traditionnelle. Les malgaches se soignent avec la nature.
Le tableau laisse apparaitre que les membres du VOI TAMAMMIFI ont souvent
tendance à se soigner avec les plantes médicinales. Dix-sept (17) enquêtés de ces membres
affirment qu’ils vont recourir à la médecine traditionnelle, lorsqu’il y a infirmité ou maladie, car
la localité où se trouve ce VOI TAMMAMIFI ne dispose pas de centre de soins. Il fallait
parcourir jusqu’à 15km pour trouver les Services de Santé de base. Alors, Ils collectent des
plantes médicinales pour se soigner.
Cinq (05) de ces enquêtés prélèvent des fruits dans les forêts, c’est le cas des bananes
et des goyaves chinoises.
Cependant, il convient de signaler que certains enquêtés, c’est-à-dire au nombre de
huit (08), prélèvent des matières premières comme le "Herana", afin de confectionner des
nattes, des sacs, chapeau.
 43

4.2.3 Cultes du Tavy

Le Tavy est une technique agricole liée aux traditions, dans la partie Est de
Madagascar. Il est considéré comme une activité économique, mais aussi une façon pour le
paysan de manifester le culte des ancêtres. Le respect des tabous est la condition essentielle
de système agricole.
Le "Tavy apparait comme un cadre de retour au passé ancestral. C’est une purification
du dialogue avec les ancêtres et c’est là où se réalise en permanence la perpétuation et le
renforcement de l’univers familial12". Il est un moyen de perpétuer la tradition et de sauvegarder
les structures sociales du passé face au modernisme. Les traditions constituent un
épanouissement de l’individu en tant qu’être social.
D’après nos enquêtes, le pratique du Tavy est très faible ou quasiment nul pour le VOI
MMA. Cela explique l’interdiction de toutes activités agricoles dans cette zone, d’après le plan
d’aménagement et de gestion du VOI.
Ce n’est pas le cas pour le VOI TAMMAMIFI, les cultes de Tavy sont très fortes.
Certains enquêtés annonçent que ”le pratique du Tavy permet de s’entretenir avec les
ancêtres". Un "Tangalamena" ou notable disait "arrêter ou changer le pratique du Tavy veut
dire rompre les liens entre les morts et les vivants. Il a rajouté que cela peut provoquer la
malédiction ou la colère des ancêtres".

Photos n°05 : Tavy dans la forêt gérée par le VOI TAMMAMIFI

Source : Photo personnel, Octobre 2019

Les us et coutumes règlent encore les rapports des individus dans la société, mais
aussi les rapports des individus avec l’environnement.

12 ALTHABE, (G), "Pauvreté et dégradation de l’environnement”, Paris, 1998

 44

4.3 VOI et dynamiques villageoises

Le milieu rural malgache dépend du milieu naturel, c’est le cas des membres VOI dans
lequel nous avons effectué notre recherche. Ceci implique l’exploitation des ressources
naturelles assure la survie des paysans et de leur économie.

4.3.1 Ecotourisme et milieu naturel

L’écotourisme joue un rôle très important, afin de promouvoir le développement de
chaque VOI. Les ressources naturelles dont disposent les VOI incitent les touristes, non
seulement, étrangers mais aussi locaux à venir visiter ces sites touristiques.

Tableau n°15 : Etat de la zone écotouristique

VOI Etat de la Zone écotouristique
MMA Très bonne
TAMMAMIFI Très mauvais
Source : Rapport d’évaluation CIREDD, 2018

A la suite de l’évaluation du CIREDD (Circonscription Inter-Régionale de

l’Environnement et du développement durable) et la descente sur terrain du chercheur, l’état
de la zone écotouristique gérée par le VOI MMA reste encore Intact. Les membres du VOI
effectuent l’entretien fréquent des pistes et circuits éco touristiques. Les visites des touristes
sont satisfaisantes et apportent des bénéfices au VOI en termes de droit de visite. D’après le
président du VOI MMA : " 436 sont venus visiter le site touristique du VOI, en grande majorité
des étrangers, pendant le premier semestre du 2019".
Pour le cas du VOI TAMMAMIFI, la situation est alarmante. Ces zones écotouristiques
sont en piteux état. Face aux différentes pressions que subissent cette localité, il est encore
difficile d’y faire des visites. Cette situation aurait des impacts négatifs dans la gestion des
caisses des VOI.
Il est important de savoir le développement de l’écotourisme dans le VOI MMA.

Tableau n°16 : Nombre de visiteurs dans le VOI MMA

Année Etrangers Nationaux
2016 429 69
2017 616 76
2018 736 93
Total 1.781 238
Source : VOI MMA, 2019
 45

Le tableau ci-dessus nous montre que le nombre des visiteurs du VOI MMA ne cesse
d’augmenter pendant les trois dernières années. Ce sont les étrangers qui viennent en grand
nombre. En 2018, le nombre s’élève à sept cent trente-six (736). Pourtant, Le nombre des
nationaux qui vient visiter cette réserve naturelle descend à un niveau très bas. D’après les
dires des responsables : "les nationaux ne s’intéressent pas à visiter le circuit écotouristique
du VOI MMA même s’ils offrent des tarifs spéciaux"
Les visiteurs viennent pour observer les oiseaux et même les lémuriens. Le VOI MMA
a un grand avantage car leurs zones se trouvent à proximité du Parc National Analamazaotra.
La promotion du secteur touristique se développe grâce à la bonne gestion des Ressources
humaines et des ressources naturelles.
La question qui se pose ici est : l’écotourisme a-t-elle une relation avec les artisanats ?

4.3.2 Artisanat et Ressources forestières

Cette promotion du tourisme a entrainé une activité, qu’est l’artisanat. Ceci est
démontré dans le tableau ci-dessous. Cette activité constitue un surplus de revenu, non
seulement pour les artisans, mais aussi pour le VOI.
Tableau n° 17 : Effectifs des artisans dans chaque VOI
VOI Nombre d’artisans
MMA 16
TAMMAMIFI 09
Total 25
Source : Enquête personnelle, Octobre 2019

Sur ce tableau apparait les nombres des artisans dans chaque VOI. C’est une activité
majoritairement féminine. Il est une source financière non seulement pour les artisans mais
aussi pour le VOI.
Sur les cents (100) membres du VOI MMA, seulement seize (16) sont des artisans.
Pour le cas du VOI TAMMAMIFI, ils sont au nombre de neuf (09). Une de nos enquêtées nous
a révélé que "l’artisanat est une activité secondaire pour elle. De retour à la maison, elle prenait
les outils de travail."
Face à la recrudescence des touristes dans la Région, les artisans tendent à
développer leurs activités en assistant à des formations dispensées par l’Office Régionale du
Tourisme Alaotra-Mangoro (ORTALMA).
 46

4.3.2.1 Types d’activités

Les activités varient d’une localité à une autre. Nous essayons de voir à partir du
tableau ci-dessous les différents types d’activités des artisans et leurs produits finis.
Tableau n°18 : Types d’activités des artisans du VOI
Types d’activités Matières premières Produits finis
Vannerie Raphia, "Herana", Bambous Nattes, chapeaux, sacs, paniers…
Broderie Soies, cotons Vêtements, sacs, nappes de table…
Sculptures Bois Articles de souvenirs : maquettes en
bois, voitures miniatures, porte-
clés…
Source : Enquête personnelle, Octobre 2019

Pour le cas des artisans dans la Région d’Andasibe, leurs activités sont concentrées
sur la broderie, la vannerie et les sculptures. Ils disposent d’énorme talent et méritent d’être
prise en considération. Les touristes étrangers s’intéressent beaucoup sur les produits
artisanaux. C’est le cas par exemple d’un étranger qui nous a confié que "les articles de
souvenirs comme les voitures miniatures, les porte-clés et les maquettes en bois lui attirent. Il
préfère les collectionner dans son armoire".
Les vanneries telles que les nattes, les chapeaux et sacs sont très convoités par les
touristes non seulement étrangers mais aussi les locaux. Pour les malgaches, ces articles ont
des liens directs dans la vie sociale. Le milieu rural utilise toujours les nattes dans la vie
quotidienne. Une enquêtée nous a dit que "les nattes sont inséparables de la vie humaine.
Elles sont utilisées comme salon dans les ménages. En cas de décès, elles permettent de
couvrir les défunts". L’artisanat joue des rôles importants non seulement dans la vie
économique mais aussi dans la vie sociale.
Photo n°06 : Une Artisane du VOI TAMMAMIFI

Source : Photo personnel, Octobre 2019

 47

4.3.2.2 Lieux de ventes des produits finis

Les artisans sont libres de vendre leurs produits dans les lieux de leurs choix.

Tableau n°19 : Lieux de ventes des produits finis

VOI Boutique du VOI Voisinages Marché locale Totaux
MMA 12 02 02 16
TAMMAMIFI 00 06 03 09
Source : Enquête personnelle, Novembre 2019

Le VOI MMA dispose une boutique pour vendre les produits de l’artisanat. Leurs
membres peuvent donc y exposer leurs articles. Ils sont au nombre de douze (12) qui y
exposent. Ceci implique un contrat effectué entre l’artisan et le bureau de VOI sur les marges
de bénéfices. Selon l’un des enquêtés "05% des bénéfices sur les produits vendus entrent
dans la caisse du VOI"
Pour le cas des artisans du VOI TAMMAMIFI, ils ne disposent pas de boutiques. Les
artisans sont contraints de vendre leurs articles à leurs voisinages. Ils sont au nombre de six
(06). Seulement, trois (03) artisans ont le courage de vendre leurs produits au marché
communal, qui est situé à quinze 15km de chez eux. Les artisans ne sont pas motivés pour
cette activité vu les différentes contraintes. Pour eux, l’artisanat, "ce n’est qu’un passe-temps"

4.3.2.3 Utilisations des bénéfices

En quoi les bénéfices de vente sont utilisés par les artisans ?
Nous avons proposé trois options, à savoir, l’achat des produits de nécessité, l’imprévu
et l’épargne. Voici le résultat :

Tableau n°20 : Utilisations des bénéfices

Utilisations des bénéfices Nombres
Achats de PPN 19
Imprévu 06
Totaux 25
Source : Enquête personnelle, Octobre 2019

A première vue, les réponses de nos enquêtés se sont tous orientés vers les achats
de PPN, c’est-à-dire (19) dix-neuf enquêtés. Elles font l’objet d’achats de nourriture familiale.
Une artisane nous a dit que : "elle effectue l’artisanat afin de combler les besoins de son foyer.
Elle est obligée d’acheter des Produits de Premières Nécessités pour nourrir sa famille".
 48

Par ailleurs, il y a lieu de préciser que six enquêtés (06) ont toujours la volonté de faire des
épargnes en cas d’imprévus. C’est le cas par exemple des maladies. Ce résultat nous montre
aussi dans la majorité des cas, que les enquêtés surtout en milieu rural n’arrivent pas à faire
d’épargne.

4.3.3 Exploitation agricole

Ainsi, il est opportun de savoir comment se passe l’activité agricole des paysans dans
cette localité. Une des principales activités de la population de cette zone est l’agriculture. Elle
tient une place importante dans la vie quotidienne malgré la faiblesse de rendement.

4.3.3.1 Classification des cultures

Nous allons essayer de montrer dans le graphique suivant les classifications sur les
activités agricoles des enquêtés.
Graphique n°06 : Classification des cultures effectuées par les membres

Classification des cultures

50 47
45
40
Membres paysans

35
30 27 26
25 21
20 16
11 13
15
10 7 6 7
4 3
5
0
Cultures vivrières et
Culture vivrières Cultures de rentes Totaux
de rentes
MMA 11 4 6 21
TAMMAMIFI 16 3 7 26
Total 27 7 13 47
Catégories de culture

MMA TAMMAMIFI Total

Source : Enquête personnelle, Octobre 2019

Ce graphique laisse entrevoir la prédominance de la culture vivrière, notamment le riz.

Ils sont au nombre de vingt-sept (27) qui pratiquent ce type de culture. De plus, Ils cultivent
des maniocs, des patates douces, et de maïs. Ces-derniers servent d’aliments de substitution
pendant les périodes de soudure. Elles se font sur les terrains plats ou "Tanimboly". Aussi, les
cultures maraichères (les choux, poireaux, légumes…) sont non-négligeables. Elles se font
sur les bas-fonds.
 49

La principale culture de rente pratiquée dans cette région est la culture de banane. Elle
est facile à pratiquer car il suffit tout simplement de planter les bananiers et d’attendre la
récolte. D’après ce graphique, ils sont au nombre de sept (07). Elle se fait sur les vallons ou
le long des rivières. Le principal client est la capitale. Des camions viennent au moins deux
fois par mois pour collecter les produits. Le prix varie entre 600Ariary jusqu’à 1.100 Ariary,
selon la qualité. Certains enquêtés pratiquent à la fois la culture vivrière et la culture de rente.

4.3.3.2 Techniques de cultures utilisées

Etant donné que l’agriculture constitue la principale activité des paysans, Il est donc
important de voir la technique de production utilisée par les enquêtés

Graphique n°07 : Techniques de cultures utilisées

Techniques de cultures utilisées

50 47
45
40
35 30
Paysans

30 26
25 21
18
20
15 12 10
10 7 5 5
4 3
5
0
Traditionnelles Modernes Les deux à la fois Totaux
MMA 12 4 5 21
TAMMAMIFI 18 3 5 26
Total 30 7 10 47
Procédés de cultures

MMA TAMMAMIFI Total

Source : Enquête personnelle, Octobre 2019

Ce graphique laisse entrevoir que les techniques utilisées par les paysans qui se font
d’une manière traditionnelle et extensive. Ils sont au nombre de trente (30) qui utilisent cette
technique. Un des enquêtés nous ont affirmé que : "Les résultats obtenus sont insuffisants du
point de vue des rendements car ils n’ont que 300kg à 500kg de paddy/ha".
Pourtant, la technique agricole moderne, par exemple l’application du Système de
Riziculture Irriguée (SRI), ou « des ketsa en ligne », est encore peu pratiquée par la population
et qui ne concerne qu’une minorité, à sept (07) individus.
 50

D’autres essaient de combiner les deux techniques. Ils ne sont que quatre (04). Un des
enquêtés nous ont dit que : "il apprend des nouvelles techniques par différents moyens, soit
par leur relation de voisinage, soit en observant de loin, dans la plupart des cas, les techniques
de leurs voisins".
En ce qui concerne l’utilisation des engrais, ce sont également les engrais de type
traditionnel, c'est-à-dire les engrais organiques ou « zezim-pahitra » qui sont les plus utilisées.
Ils sont au nombre de trente-quatre (34) à l’utiliser. Par contre, le nombre des enquêtés qui
utilisent les engrais modernes ou « compost » restent largement inférieur, c’est-à-dire sept
(07)

4.3.3.3 Types de cultures

Ici, nous allons essayer de déterminer les lieux où la population cultive en relation
avec la gestion des Ressources naturelles.
Graphiques n°08 : Types de cultures

Types de cultures
20 19
18
16
14
12 11
Paysans

10
10
8 7
6
4
2
0
MMA TAMMAMIFI
Culture irriguée 10 7
Culture en Tavy 11 19
Types de cultures utilisés

Culture irriguée Culture en Tavy

Source : Enquête personnelle, Novembre 2019

Vu ce graphique, La pratique culturale la plus courante est le "Tavy". Leurs nombres
s’élèvent à vingt-huit (28). La plus touchée par cette technique est celui du VOI TAMMAMIFI.
La majorité de leurs activités primaires se fait sur les versants très pentus. La fréquence du
Tavy dans cette localité ne cesse d’augmenter d’une façon inquiétante. Certains enquêtés
disent que : "Afin d’éviter l’épuisement du sol, nous pratiquons le nomadisme cultural, c’est-à-
dire ils déplacent chaque année pour chercher de nouvelles terres à cultiver".
 51

Photos n°07 : Types de culture

Cultures irriguées Cultures en Tavy

Source : Photo personnel, octobre 2019

La culture irriguée est faiblement utilisée dans cette zone. Seulement dix-sept (17) la
pratiquent. Les terrains cultivables sont très étroits. Ce qui pousse les gens vers d’autres
cultures. Pourtant, la riziculture irriguée qu’on appelle "Horaka" commence à prendre place
dans la région.

4.3.3.4 Destinations des produits agricoles

Toujours dans le cadre du système d’exploitation agricole, l’étude de la destination de
la production agricole n’est pas à écarter.

Graphique n°09 : Destinations des produits agricoles

Déstination des produits agricoles

25
20
20
Agriculteurs

14
15
10 7 6
5
0
MMA TAMMAMIFI
Autoconsommation 14 20
Vente 7 6
Déstination

Autoconsommation Vente

Source : Enquête personnelle, Octobre 2019

 52

Ce graphique nous informe qu’en général la totalité de la productivité est destinée à

l’autosubsistance des paysans. Leurs nombres s’élèvent à trente-quatre (34). Les rendements
obtenus sont insuffisants. Un père de famille, ayant quatre enfants nous a affirmé que "La
récolte ne satisfait pas leurs besoins que 04 à 06 mois. Il y a toujours un manque à combler
pour l’alimentation".
Cependant, il arrive souvent que par besoins de liquidité, treize (13) enquêtés ont
recours à la vente de leurs productions, surtout en période de soudure, mais rares sont les
excédents de production qui sont destinées à être vendu. Ils consacrent une partie de leur
productivité pour la semence de la production suivante. Un autre enquêté nous a affirmé : "une
partie de leurs productivités est destinée à la vente afin qu’il puisse acheter des intrants
agricoles comme les engrais, et aussi des matériels agricoles".

4.3.4 Elevage
Selon la coutume malgache, l’élevage est inséparable de l’agriculture. Il constitue non
seulement une source de richesse, mais aussi un prestige social pour les paysans.

4.3.4.1 Types d’élevage

Nous allons classer dans le graphique suivant les types d’élevage pratiquée par la
population.
Graphique n°10 : Types d’élevage

Types d'élevage
25 23

20
14 14
Eleverus

15
10
10
4 5
5 2 2
0
4 2 3 9
Aviculture Bovidés Autres Total
TAMMAMIFI 10 2 2 14
Total 14 4 5 23
Types d'élevage

TAMMAMIFI Total

Source : Enquête personnelle, Novembre 2019

 53

La pratique de l’élevage est très faible. Elle se fait d’une manière extensive. L’aviculture
est importante surtout pour ceux du TAMMAMIFI. Selon nos enquêtes, un ménage ne dispose
que 02 à 06 têtes de volailles en moyenne. La pratique extensive entraine l’insécurité des
volailles car les prédateurs sont très abondants. De ce fait, les enquêtés ne sont pas motivés
à pratiquer ce genre d’activité.
Vu ce graphique, l’élevage de bovins est très faible. Ce n’est qu’une partie d’individu
qui la possède, fautes de moyens, et face à l’insécurité grandissante. Ils ne sont que quatre
individus (04).
D’autres activités sont pratiquées par la population. C’est le cas par exemple de la
pisciculture. Un des enquêtés nous a dit "qu’il possède un étang, près de la rivière, et élèvent
de variétés de poissons". L’élevage de porcin est un Tabou pour les Betsimisaraka. Rares sont
les paysans qui élèvent des porcs.

4.3.4.2 Modes d’élevage

La pratique de l’élevage dans cette zone se fait de manière extensive. Les paysans
laissent trainer leurs bétails partout, surtout les volailles. Ces bétails ne reçoivent pas des soins
particuliers.
En cas de maladie, ils les soignent avec les moyens à bord. Une enquêtée nous a
indiqué que "lorsque les volailles tombent malades, elle les soigne avec des gousses d’ails.
Au cas où ces animaux ne se rétablissent pas, on les tue, afin que les maladies ne se
répandent pas ".
4.3.4.3 Destination des produits d’élevage
Il s’agit de déterminer les destinations d’élevage.
Graphique n°11 : Destination des produits d’élevage

Destinations des produits d’élevage

23
25
20 17
Eleveurs

14
15 9 11
10 6 6
3 3
5
0
MMA TAMMAMIFI Total
Autoconsommation 6 11 17
Vente 3 3 6
Totaux 9 14 23
VOI

Autoconsommation Vente Totaux

Source : Enquête personnelle, Novembre 2019

 54

Ce graphique laisse apparaitre que la destination des produits d’élevage est

généralement destinée à la consommation. Ils font l’objet de nourriture familiale. Leurs
nombres s’élèvent à dix-sept (17).
Dans d’autres cas, elles sont destinées à la vente. Seulement cinq (05) vendent leurs
bétails à leurs voisinages ou sur le marché local. Les bénéfices sont utilisés non seulement
dans l’achat des Produits de Premières nécessité, mais aussi en cas d’imprévu.

4.4 Perception de la population sur la mise en place des VOI

Afin de connaître l’opinion des enquêtés sur l’importance de la mise en œuvre de la
politique du transfert de gestion dans leur communauté, nous avons élaboré différentes
modalités de réponses sur laquelle les enquêtés ont répondu selon leurs ordres d’importances.
Les réponses sont illustrées dans le graphique suivant

4.4.1 Degré de satisfaction des membres sur le TGRN

Il paraît nécessaire de demander la satisfaction des membres du VOI sur le mode de
gestion des VOI en général et ceci quelques années de gestion communautaire. Les résultats
sont résumés dans le tableau suivant :

Graphique n°12 : Degré de satisfaction des membres VOI sur le TGRN

Degré de satisfaction des membres VOI sur le TGRN

80 70
70
60
Membres

50 40
40 36
30
30 25
15 18 16
20 11 14
10 3 2
0
Peu ou pas du tout
Satisfait Très satisfait Total
satisfait
MMA 11 15 14 40
TAMMAMIFI 25 3 2 30
Totaux 36 18 16 70
VOI

MMA TAMMAMIFI Totaux

Source : Enquête personnelle, Novembre 2019

 55

Ce graphique nous montre les réponses sont réparties entre les trois modalités. Pour
le cas du VOI TAMMAMIFI, la majorité des membres avec un nombre de vingt-cinq (25) ne
sont pas satisfait de ce transfert de gestion. Selon leurs dires, "Ils ne voient pas encore les
impacts directs de ce transfert de Gestion. Leurs situations n’évoluent pas". Un des enquêtés
nous a confié : " qu’il n’a tiré aucun profit du TGRN, ainsi que sa famille. Sa situation reste
toujours la même".
Seulement un nombre infimes d’individus sont "plutôt satisfaits" du transfert de
Gestions. Toutefois, ce sont les membres de Bureau et leurs proches qui sont de cet avis.
Pour le cas du VOI MMA, la moitié des enquêtés (c’est-à-dire 29 sur 40) ont avoué
leurs satisfactions sur le mode de TGRN. Ils voient bien les intérêts obtenus de la gestion.
D’après l’une des enquêtés, " elle a pu vendre ses articles, en matière d’artisanat, grâce au
VOI. Leurs sources de revenus augmentent".
Par contre, une minorité a émis un avis défavorable sur la mode de gestion. Ils ne sont
que Onze (11). L’un d’entre eux nous a confié que, "il n’y a pas de transparence surtout en
matière de gestions des ressources financières des VOI. Seuls les membres de bureau qui en
ont le droit de vérifier la Gestion des finances ".

4.4.2 Relations entre les Membres des VOI

Il nous a fallu poser la question au niveau des membres des VOI : Comment trouvent-
ils leurs relations au sein de ce VOI ?
Graphique n°13 : Les relations entre les membres

Relations entre les membres

80 70
70
60
Paysans

50 40
40 29 30
30 22 18 19
20 9 13 11 13
6
10
0
Peu ou pas du tout
Satisfait Très satisfait Total
satisfait
MMA 9 18 13 40
TAMMAMIFI 13 11 6 30
Totaux 22 29 19 70
Relations

MMA TAMMAMIFI Totaux

Source : Enquête personnelle, Novembre 2019

 56

Ce tableau nous informe que 1/3 des membres c’est-à-dire 48/70 trouvent que les
relations entre-eux se renforcent. D’après une enquêtée, "grâce à son intégration dans le VOI
qu’elle a pu tisser des liens avec les autres. La participation aux différentes activités telles que
les ateliers de couture renforcent leurs amitiés".
En outre, 22/70 déclarent ne pas être satisfait de leurs relations dans le VOI. Pour le
cas du VOI TAMMAMIFI, le nombre est plus ou moins élevé (13). Certains enquêtés disent :
"les membres ne sont pas solidaires dans l’exécution des activités communautaires, c’est le
cas par exemple dans le cas de réparation des canaux d’irrigation."

4.4.3 Perception des membres vis-à-vis du "Dina"

Nous avons aussi posé la question aux enquêtés : le "Dina" est-il important dans la
gestion des ressources naturelles

Graphique n°14 : Perceptions des membres sur le Dina

Perception des membres sur le Dina

80
70
70
60
50
Paysans

40
40 32 33 30
30 24
18
20 14
9
10 2 3 5
0
Pas du tout utile Utile Très utile Total
MMA 2 14 24 40
TAMMAMIFI 3 18 9 30
Totaux 5 32 33 70
Perception

MMA TAMMAMIFI Totaux

Source : Enquête personnelle, Novembre 2019

Ce tableau explique que le "Dina" est important pour la communauté et même pour
chaque membre. Le nombre des enquêtés qui ont répondu l’utilité de ce "Dina” est de 65/70.
Pour sauvegarder l’intérêt commun, il fallait mettre en place le "Dina". Ceci permet de
responsabiliser tous les membres entre eux et vis-à-vis de leurs natures.
Par contre, d’autres enquêtés pensent que le "Dina" n’est pas du tout utile, car il existe
déjà des lois et règlements, pourquoi doit encore instaurer des "Dina".
 57

4.4.4 Rapport entre membres et Non-membres des VOI

Nous avons aussi demandé aux non-membres leurs points de vue vis-à-vis de la mise
en place des VOI.

Tableau n°21 : Perception des non-membres sur la mise en place des VOI et leurs points de
vue vis-à-vis des membres
Perception Pas du tout satisfait Satisfait Très satisfait Total
Non-membres 11 05 04 20
Source : Enquête personnelle, Novembre 2019

Une fois que le VOI est fonctionnelle, il est confronté à la réalité. Même si le VOI est
fonctionnel selon l’organisation interne de la communauté locale, il existe de désaccord entre
membre et les non-membres. D’après ce tableau, onze (11) ne sont pas du tout satisfait vis à
vis des membres et face à la mise en place des VOI dans le Région. Voici quelques motifs et
perceptions de ces non-membres :
Ils voient qu’il y a encore plusieurs incohérences dans l’organisation interne du VOI.
Un des enquêtés nous a dit que "les dirigeants accordent beaucoup de faveurs injustes et
illégales à leurs familles et à leurs proches dans tous les activités au sein du VOI. C’est le cas
par exemple l’octroi des soutiens financiers pour les membres". Alors, "beaucoup de non-
membres voudraient intégrer dans les VOI, pourtant, ils n’y arriveront jamais. Ils ne savent pas
leurs raisons. " Le VOI ne donne des avantages qu’à une frange de population.
La mise en place du VOI perturbe également la vie économique des gens car il limite
les activités économiques, d’où la diminution des revenus des ménages, l’insécurité
alimentaire, les exploitations des ressources forestières, principales activités de certains
ménages. Un des enquêtés nous a affirmé "les faunes et flores sont protégés, et qui vont
protéger les êtres humains ?"
Seulement une minorité des non-membres sont satisfaits de la mise en place des VOI.
Ils sont au nombre de neuf (09). Une des enquêtées nous a affirmé que " S’il n’y a pas de
structure comme les VOI, les ressources naturelles disparaissent peu à peu. Il fallait donc
renforcer les capacités de cette structure afin qu’ils puissent gérer rationnellement ces
ressources "
 58

Conclusion de partie
Pour clore cette partie et selon l’analyse des expériences locales en termes de GRN,
nous pouvons identifier les moyens mis en œuvre, les difficultés et les manques à gagner au
niveau des VOI. Cette analyse a aussi permis d’identifier les besoins des habitants et des
membres. La politique de GRN dépend de l’implication des habitants à sa mise en œuvre et
l’amélioration de leurs conditions de vie.
La gestion des ressources naturelles peut fonctionner grâce à la structuration des
acteurs locaux. L’intervention des organismes d’appui financier et technique est non
négligeable. Malgré, ces appuis ne permettent pas de satisfaire les besoins des habitants
impliquant la nécessité de certaines mesures d’accompagnement dans la politique de TGRN.
Tout cela dans le but de gérer rationnellement les RN.
 TROISIEME PARTIE :
APPROCHE PROSPECTIVE
 60

Introduction de partie
Convaincu de l’importance des recherches pour améliorer la conservation des
Ressources naturelles ; l’analyse des éléments liés directement ou indirectement à cette
gestion garantit de meilleurs résultats dans les actions à l’égard du secteur forestier. Il est donc
important de mener des recherches sur cet aspect pour mieux connaître les contraintes et
orienter les perspectives dans la GRN. Ainsi, Le VOI en tant qu’entité pérenne, doit avoir les
outils nécessaires pour pouvoir se conduire dans les bonnes voies.
Cette dernière partie s’oriente vers les approches prospectives. Nous essaierons de
voir, premièrement, les Contributions du VOI dans le développement durable, et
deuxièmement, les suggestions avancées en tant qu’acteur de développement de ce pays.
 61

CHAPITRE V : CONTRIBUTION DES VOI AU DEVELOPPEMENT DURABLE

Dans ce chapitre, nous allons essayer d’expliquer la contribution des VOI à la
protection de l’environnement, leurs apports au développement économique et l’intégration
des VOI dans la cohésion sociale.

5.1 VOI au Service de la protection de l’environnement

Aujourd’hui, les ressources naturelles sont en train de s’épuiser à une vitesse
alarmante du fait de l’action humaine. La politique de TGRN figure parmi les stratégies
efficaces dans la protection de l’environnement. Le schéma suivant va nous démontrer les
impacts du TGRN sur le Plan environnemental.
Schéma n°03 : Impacts environnementaux du TGRN

Source : Reproduction personnelle, 2020

 62

5.1.1 Préservation des RN

Les économistes ont bien raison de se poser la question suivante : "comment satisfaire
les besoins illimités face aux ressources limitées. Cela nous conduit à réfléchir sur l’utilisation
de nos ressources naturelles.
Tout d’abord, il faut que nous utilisions de façon optimale et efficace les ressources
naturelles. Pour le cas du VOI MMA, il a fourni des efforts nécessaires pour diminuer les
exploitations abusives des RN en renforçant les "DINA", dans l’objectif de gérer
rationnellement les Ressources. Dans l’article 15 du "DINA" stipule que "toutes fréquentation
des forêts doivent avoir l’autorisation du responsable". Ainsi, les patrouilles et les contrôles ont
été renforcés. Ce même DINA prévoit toujours la viabilité des RN. Le constat nous permet de
dire qu’il y a une diminution effective des feux de brousses dans le site géré par ce VOI. Cela
assure le maintien d’une telle ou telle espèce menacée recensée.

5.1.2 Protection de la biodiversité

Nous savons très bien qu’il y a une interdépendance entre la vie des êtres vivants.
L’absence ou la disparition de l’un entraine des conséquences sur la vie de l’autre. Ceci est
connu sous le nom d’équilibre écosystémiques. Il faut donc maintenir la variété des espèces
animales et végétales pour préserver les écosystèmes. Le principal objectif des VOI est de
protéger à tout prix la faune et la flore aussi bien terrestre que marine. La mise en place de
cette politique du VOI conduit à la préservation des ressources naturelles transférées.
A l’instar du VOI MMA, il a pris toutes les mesures adéquates, pour épargner les
espèces menacées ou en voie de disparition, comme les lémuriens. Cependant, Il a décidé
d’interdire tous contacts avec ces espèces menacées.
Au moins deux fois par an et avec l’appui des bailleurs, le VOI TAMMAMIFI effectue
des reboisements dans sa localité. Selon leurs objectifs, il essaiera de planter des plantes
autochtones, sur une surface de 5ha/année. Il projette même de planter de nouvelles variétés
d’espèces comme les Eucalyptus, et aussi les espèces rares comme les "Kanarum
Madagascariensis". Ils ont sensibilisé les gens tout en les sollicitant d’utiliser des produits
biologiques comme le compost.

5.1.3 Lutte contre le changement climatique

Le changement climatique, un phénomène extrêmement dangereux constitue une
réelle menace pour la planète toute entière. Il est dû à une forte concentration de Gaz à Effet
de Serre (GES) dans l’atmosphère entraînant l’augmentation de la température qui est
"actuellement à environ 0.6°C depuis la fin du XIXème siècle"13.

13
Rapport annuelle des Nations-Unies sur la protection de l’environnement, 2015
 63

Nous sommes tous concernés par le changement climatique. La situation est

préoccupante. Ceci est dû aux activités humaines, qui auraient des impacts négatifs pour la
planète. C’est pourquoi la protection de l’environnement est devenue une grande
préoccupation pour chaque Entité dans l’objectif de réduire les émissions de gaz à effet de
serre.
Généralement, les pollutions sont induites par les activités humaines. Et ce sont les
espèces végétales qui absorbent le gaz carbonique, fixent le carbone dans leurs cellules et
rejettent de l’oxygène. Justement, pour le cas de VOI TAMMAMIFI le principal polluant de
l’atmosphère est les activités agricoles notamment la culture sur brûlis, très connu sous le nom
de Tavy.
Ce qui est malheureux, c’est qu’il a une double conséquence néfaste pour
l’atmosphère. D’une part, les agriculteurs comptent sur les espèces végétales qui absorbent
le gaz carbonique, d’autres part, ils font bruler en dégageant du gaz carbonique et polluent
l’atmosphère. Heureusement, les gens ont constaté qu’à partir de la mise en place des VOI,
les pratiques du Tavy diminuent.
 64

5.2 Apports des VOI au Développement économique

Le TGRN aurait des impacts positifs dans la vie économique des paysans, plus
précisément l’amélioration des conditions de vie, par le biais de l’économie formelle. Le
schéma ci-après vous donnera les résultats de notre recherche.

Schéma n°04 : Impacts économiques du TGRN

INTRODUCTIION DE
NOUVELLES
TECHNIQUES

IMPACTS DEVELOPPEMENT
DEVELOPPEMENT
ECONOMIQUES DU COMMERCE
DES AGR
DU TGRN EAUITABLE

ECONOMIE
SOLIDAIRE ET
CIRCULAIRE

Source : Reproduction personnelle, 2020

 65

5.2.1 Introduction de nouvelles techniques en matières d’agriculture

La majorité des malgaches sont encore des paysans. Ces-derniers se trouvent dans
une situation précaire et a des impacts dans leurs productions. Ainsi, ils ne pouvaient pas
faire des investissements dans ce domaine.
Cependant, la gestion communautaire des RN permet d’une manière directe ou d’une
autre à l’amélioration de la production agricole. D’où l’importance de la mise en place des VOI
à l’intérieur de la CRA.
En collaboration avec différents partenaires techniques et financiers, les membres du
VOI MMA ont bénéficié des crédits agricoles alloués à ceux qui en ont besoin. Ceci, dans le
but de développer la filière agro-élevage.
Pourtant, le système de production reste toujours traditionnel. La technique utilisée
demeure encore celle des ancêtres et la production est loin d’être mécanisée. A peine une
minorité des paysans a accès à l’utilisation des engrais et encore moins, à la production
mécanisée.
La mise en place du VOI a apporté des changements sur les modes de cultures grâce
aux renforcements de capacités à travers des formations. Les paysans ayant acquis des
connaissances, appuyés par les moyens financiers ont l’avantage d’appliquer de nouvelles
techniques. Il y a donc une dynamisation des productions locales.
Enfin, des infrastructures agricoles comme le "barrage de retenu d’eau en béton armé",
a été construit dans le FKT de Mahatsara, là où se trouve le VOI TAMMAMIFI. Cette
infrastructure a été construite avec l’appui financier de Madagascar National Parks. Ce
barrage permet d’alimenter en eau un terrain environ 50ha, destinée pour la culture irriguée.
Les résultats se laissent pas attendre : "la production surtout pour la riziculture s’améliore,
avec un rendement de 600kg de paddy, par hectare"14.

5.2.2 Développement commerce équitable

Les problèmes économiques en particulier l’organisation économique ne se limitent
pas seulement à la quantité et à la production. Nous avons donc posé des questions : quels
biens faut-il produire et à quelles qualités ? Ou comment ces biens doivent-ils être produits ?
D’où l’importance de savoir les débouchés ou le marché : qui doit être habilité à profiter les
marchandises et services procurés ? Il s’avère nécessaire d’étudier le plan de
commercialisation. Pour les cas des habitants d’Andasibe, notamment les membres du VOI
MMA, ils ont besoins de prospecter d’autres nouveaux débouchés.
Grâce à la mise en place des VOI, leurs débouchés se développent non seulement
dans le commerce intérieur, régional, voire même international, car le bureau de ce VOI ne

14
Plan d’aménagement et de Gestion du PNAM
 66

cesse pas de chercher des nouveaux marchés pour circuler leurs produits. Au lieu de vendre
à bas prix les produits, ils ont pu les vendre avec plus de bénéfices et plus équitable.
Ainsi, les gens peuvent profiter du nouveau système de commerces mis en place par
les VOI, c’est-à-dire, utiliser le système à leurs avantages économiques. Les produits agricoles
sont vendus hors d’Andasibe tel que le riz, les haricots. Cela permet de diminuer les
implications des négociants ou "Mpanelanelana" et donnent plus de profits aux producteurs
locaux. Cela aboutit à la répartition des richesses et les bénéfices de façon plus juste.

5.2.3 Economie solidaire et économie circulaire

En s’inspirant du fonctionnement des écosystèmes naturels, l’économie circulaire
prouve déjà que l’efficience des ressources crée à la fois de valeurs économiques, sociales et
environnementales. Son objectif est de parvenir à découpler la croissance économique de
l’épuisement des ressources naturelles par la création des produits, services, modèles
d’affaires et politiques innovants.
Selon José Grazziano Da Silva, un environnementaliste brésilien : "Grâce à la
décentralisation de GRN, les exploitations sont plus productives, les ressources naturelles
sont mieux gérées, la nutrition est améliorée et les moyens d’existence sont plus surs15".
Les VOI ont un cadre légal statué par les membres et même par les autorités locales
dans la GRN. L’objectif général du VOI est de protéger les patrimoines naturels et les valeurs
socio-culturelles de la communauté ainsi que les partenaires économiques. Dans le cadre de
gestion des RN, les visiteurs que ce soit étrangers ou nationaux peuvent visiter ces zones
gérées par les VOI.
Aussi, l’écotourisme tend à se développer. Le nombre des visiteurs ne cessent pas de
s’accroitre pendant ces trois dernières années, surtout les étrangers. D’après les interviews
effectuées auprès du Président du VOI MMA, les visiteurs ont presque doublé. Les activités
touristiques auraient bien des impacts positifs non seulement dans la caisse du VOI, mais
aussi pour les artisans.
L’arrivée des touristes auraient des impacts économiques sur les VOI par le biais du
droit d’entrée et les produits touristiques. Les accords de partenariats avec les opérateurs
économiques sont non-négligeables dans le développement du secteur tourisme.
Aussi, à partir des Assemblées générales des VOI MMA et la validation du bureau, ils
essayent d’appuyer les paysans en facilitant l’accès aux intrants agricoles. L’objectif est de
soutenir les membres dans la lutte contre la pauvreté et pour protéger les Ressources
Naturelles.

15
Sommet de la Terre à Rio de Janeiro, en 1992
 67

5.2.4 Développement des AGR

Comme disait l’adage malgache, "Ny Vola no hozatry ny fiainana", littéralement
transcrit "l’argent est le moteur de notre vie". Les ménages doivent acheter des objets ou
produits dont ils ont besoin. Ils ont aussi besoin d’argent pour payer les impôts, les cotisations
sociales et pour leurs obligations envers les familles et la société.
Ainsi, Les répercussions de TGRN, au niveau de la communauté locale se manifeste
de plusieurs façons dont les plus importants sont la création d’emploi qui génère des revenus
supplémentaires. L‘exploitation raisonné des ressources naturelles conduit à leurs
pérennisations. Même si la conservation demeure primordiale pour le TGRN, elle engendre
une création d’emploi pour les VOI et pour la population riveraine.
Certains membres sont devenus des guides locaux dans les sites gérés par les VOI.
C’est le cas pour le VOI MMA ; les membres ayant les qualifications nécessaires peuvent
intégrer l’association des guides d’Andasibe. Ils effectuent cette activité dans leurs sites.
D’autres sont mutés à d’autres services comme l’entretien et la surveillance des parcs.
Toutes ces activités procurent un revenu supplémentaire non seulement pour les
membres, mais aussi pour le VOI.

5.3 Intégration des VOI et Cohésion sociale

La considération de la culture, des modes de vies et des valeurs morales de la
population constitue une condition primaire pour accéder à un développement socio-
économique de la population, d’une part, et pour la protection environnementale d’autre part.

Schéma n°05 : Impacts Sociaux du TGRN

Source : Reproduction personnelle, 2020

 68

5.3.1 Accessibilité pour tous au travail

L’approche participative de la population est essentielle dans le contexte de GRN, la
question de représentativité des VOI est alors prise en considération. Cette GRN exige
l’intégration et la participation de tous dans l’objectif de préserver la nature et de promouvoir
le développement socioéconomique.
Toujours dans cette perspective, nous pouvons aussi évoquer la notion d’intégration.
Pour Durkheim, le terme d’intégration consiste « à adjoindre un élément à d’autres afin de
former une totalité 16». Dans ce sens, un individu non-intégré dans le processus social ne peut
apporter sa contribution dans le développement local.
Dans le cas des communautés où nous avions effectué notre recherche, les
populations vulnérables comme les femmes ont eu accès au travail grâce à la présence des
VOI. Ces Femmes intensifient la production des biens artisanaux qui sont vendus dans les
boutiques du VOI et les marchés locaux. Elles obtiennent donc de l’argent par la vente de ces
produits.
Les formations octroyées aux membres des VOI permettent de développer leurs
compétences et leurs savoirs faires surtout dans le domaine de l’économie et de l’agriculture.
Cela permet d’assurer le bien-être de l’individu, par la possibilité d’accès à l’emploi.
Ainsi, Le TGRN est un élément déterminant dans la recherche de l’égalité des sexes.

5.3.2 Respect et diffusion du patrimoine culturel locale

En outre, Les coutumes, et tous ceux qui relèvent des traditions ou « Fomba »,
s’inscrivent aussi dans la valeur culturelle malgache. Idéologiquement, les valeurs qui
régissent les rapports à l’intérieur du groupe sont fondées sur le culte des ancêtres.
En ce qui concerne notre zone de recherche, les structures traditionnelles restent
encore plus ou moins vivaces. Le respect de la hiérarchie sociale, le respect du pouvoir des
aînés, le Fihavanana et le Firaisankina (solidarité) sont tous autant de valeurs qui assurent la
cohésion sociale. Ceci malgré les phénomènes de migration qui commencent à influencer les
systèmes de valeurs du groupe. Dans une société comme celle d’Andasibe où la conscience
collective reste plus ou moins vivace, c’est le FIHAVANANA qui règle les conduites de chaque
individu.
Certes, les relations sociales au niveau du village permettent à tout un chacun
d’échanger des informations et facilitent la réalisation de l’action collective, exemple la
réalisation des travaux y afférents.

16
DURKHEIM (E), 1980, "De la division du travail", Paris, Edition PUF
 69

L’approche participative est une stratégie efficace qui tend à faire intégrer toutes les
catégories de la population capable d’apporter leur savoir-faire dans la gestion des RN et par
suite à être un acteur potentiel pour le développement local.
Ainsi donc, le transfert de gestion des Ressources naturelles fournit des avantages
socioculturels dans la mesure où elle entretienne la cohésion sociale existante dans la
communauté puisque tous les membres sont amenés à discuter et à réaliser collectivement
diverses tâches. Alors, La culture ou plutôt la diversité culturelle, est reconnue comme étant
essentielle à la conservation de la biodiversité.
 70

CHAPITRE VI : SUGGESTIONS AVANCEES

Ce dernier chapitre évoquera des propositions émises en direction de tous les acteurs
concernés par la protection de l’environnement. Ceci a pour but l’amélioration des actions,
ainsi qu’une piste de réflexion.

6.1 Intensification des Activités agricoles

L’amélioration du rendement agricole ainsi que la disponibilité alimentaire et financière
figurent parmi les priorités des paysans. La production n’arrive pas à répondre aux besoins
annuels de la population. Plusieurs raisons expliquent ces conditions actuelles : la mauvaise
gestion des ressources en utilisant les techniques de productions rudimentaires,
l’accroissement de la population, l’insécurité foncière, l’inaccessibilité aux sources de
financements.

6.1.1 Amélioration des techniques de production

La population doit s’orienter vers la pratique des techniques culturales plus sédentaires
et donc améliorées. Ces techniques permettent d’améliorer la production et la gestion durable
des ressources.
Ceci induit à l’usage de fertilisant, l’usage de semence de qualité, de matériel agricole
adéquat et l’adoption de technique adaptée sont entre autres les conditions qui concourent à
la rentabilité de la production agricole.

6.1.2 Adoption du système de riziculture intensif sur les bas-fonds

La population pratique déjà la riziculture irriguée, mais les techniques utilisées sont
encore archaïques. La mise en valeur des terres par la pratique de la SRI est indispensable,
car le zone où nous avons effectué notre recherche dispose des ressources en eau.

6.1.3 Développement des cultures maraichères

Les cultures maraîchères peuvent se développer partout où l’approvisionnement en
eau ne pose pas problème. Donc, il est indispensable d’inciter et sensibiliser les paysans sur
la pratique de ce type de culture. Cela permet l’augmentation des revenus des paysans et à
l’amélioration de l’alimentation de la population.

6.1.4 Aménagement des bas-fonds

Certaines zones où nous avons effectué notre recherche méritent d’être aménagées,
mais faute de moyens et de connaissances, la population n’y arrive pas à aménager qu’une
faible partie.
 71

Nous préconisons l’aménagement de cette zone par la pratique de divers types de

cultures irriguées, plus productifs. Une fois aménagée, les besoins en matière de riz de la
population seraient satisfaisants. La zone pourra aussi approvisionner les régions
environnantes.

6.2 Mesures d’accompagnement nécessaires

Ce sont des activités liées directement aux appuis de développement local. Ces
suggestions se subdivisent comme suit :

6.2.1 Sécurisation foncière

La sécurité foncière est reconnue depuis longtemps comme condition cadre pour un
développement durable et si nous voulons une gestion rationnelle des ressources naturelles.
La mise en place du Plan d’Aménagement et de Gestion est non-négligeable car cela permet
de garantir le prélèvement, l’exploitation des ressources naturelles ou la gestion de l’espace.
Cette garantie de maitrise spatio-temporelle ne peut être assurée que par le droit qui
responsabilise vis-à-vis des ressources, stabilise les rapports sociaux conforte et motive les
investissements.

6.2.2 Développement des infrastructures de base

La zone où le VOI TAMMAMIFI s’installait est encore enclavée. Nous avons des
difficultés d’accéder à cette zone. Pourtant, elle dispose des potentiels énormes tant sur
l’économie que sur l’écologie. Il est nécessaire, donc, de construire la route reliant Mahatsara
à la CRA. Les infrastructures hydro-agricoles méritent d’être réhabiliter, afin que la production
puisse augmenter.

6.2.3 Facilité d’Accès aux crédits

Les institutions financières montrent souvent moins d’intérêt pour le secteur agricole.
En effet, ces institutions financières se heurtent à de nombreux contraintes liées aux contextes
actuels du monde rural (insécurisation foncière, économie de subsistance, absence
d’organisation de la commerce…) et aux contraintes même de l’activité agricole (caractère
aléatoire de la rentabilité, les aléas climatiques…)
Pour intensifier, se moderniser et financer les innovations techniques et
organisationnelles, les paysans ont besoins d’argents et de crédits. Ils ont besoin d’un appui
financier dans la réalisation de leurs projets afin qu’ils puissent démarrer convenablement
leurs activités.
 72

6.3 Conservation des Ressources naturelles

La conservation est nécessaire car l’enjeu est à la fois écologique, c’est-à-dire la
protection des ressources naturelles qui contribuent à équilibrer l’écosystème de la région ;
mais aussi économique, car leurs valorisations engendrent des valeurs ajoutées.

6.3.1 Reboisements
Le reboisement a pour but de protéger le sol contre l’érosion. Cela permet aussi à la
population de compléter les besoins en bois. Dans tous les cas, il est recommandé de cultiver
des espèces autochtones, compatibles avec l’écologie du milieu. Ces espèces doivent
répondre, en même temps, à des critères de croissance et de reproduction rapide pour couvrir
rapidement le sol et permettre une rotation rapide de l’exploitation.

6.3.2 Promotion de l’éducation environnementale

Pour participer convenablement à la protection de l’environnement, la population
devrait être informée de l’importance et des rôles que joue l’environnement dans le
développement.
Pour ce faire, il faut intensifier la mise en place des programmes d’éducation, de
formation et de vulgarisation. Ceci doit passer par tous les étapes, partant de l’aménagement,
passant par la protection des ressources naturelles en soulignant l’interdépendance entre
protection de l’environnement et le développement agricole. Ainsi, il faut diffuser autant que
possible des renseignements et des connaissances concernant les conséquences de la
dégradation de l’environnement ainsi que les méthodes permettant de l’enrayer.

6.3.3 Renforcement des capacités

Le renforcement des capacités pour un environnement durable est le processus par
lequel les individus, les organisations et la société renforcent leurs savoirs à faire face aux
problèmes environnementaux. Il faut gérer les problèmes liés aux ressources naturelles en
intégrant la durabilité environnementale dans les politiques, les plans et les décisions liés au
développement.
D’après le guide pour le renforcement des capacités pour un environnement durable
(PNUD Madagascar, 2011)17, les quatre « thèmes fondamentaux » semblent avoir la plus forte
influence sur le renforcement des capacités :
- Les dispositifs institutionnels : il s’agit du cadre général de la planification du
développement et de la prise de décisions. Ils englobent les cadres et les processus politiques,
juridiques, réglementaires, stratégiques et organisationnels ;

17
PNUD 2011, "Guide opérationnel renforcement des capacités pour un environnement durable", PP 6
 73

- La responsabilité : elle renvoie aux liens hiérarchiques au sein des institutions et à la

relation réciproque entre les organisations publiques et privées et ceux sur qui leurs actions
ont un impact ;
- Le leadership dans le domaine de l’environnement : il s’agit de la capacité des
organisations et des individus à favoriser le changement, inspirer des actions et mobiliser les
parties prenantes sur les questions de durabilité environnementale ;
- Les connaissances et l’information : celles-ci s’avèrent essentielles pour garantir que
la prise de décisions et les initiatives en matière de développement s’appuient sur des données
scientifiques et techniques fiables. De plus, la durabilité environnementale, le contenu des
programmes d’éducation et de formation à l’environnement soutiennent le renforcement des
capacités pour un environnement durable.

6.4 Promotion de l’artisanat

Si la pauvreté est un des facteurs principaux de la dégradation des ressources
naturelles, il faut trouver un moyen pour sortir les ménages de celle-ci ou au moins augmenter
le revenu des populations.
Cette augmentation de revenu n’est possible qu’en incitant la population à trouver
leurs capacités et leurs potentialités. Certains membres du VOI où nous avions effectué notre
recherche disposent des potentialités en matière d’artisanat, surtout en vannerie ou "rary".
C’est le cas par exemple de la confection des nattes, des paniers, des chapeaux... Pourtant,
cette forme d’activité n’est pas encore très développée dans la région. Promouvoir l’artisanat
est important dans le cadre du développement du VOI afin d’en tirer profit.
En effet, cette activité pourrait être partie intégrante des ressources financières de la
population locale. Un accompagnement devrait avoir lieu sur quelques points critiques dont la
création et/ou ouverture vers les marchés locaux/ régionaux. Cela inclut la normalisation de la
qualité des produits, le renforcement de capacité des artisans afin d’augmenter la productivité.

6.5 Promotion du 3P : Partenariat Public Privé

Ce concept de 3P est en vogue au début du XXIème siècle. Il s’agit ici d’établir des
accords de partenariats entre l’Etat et les secteurs privés afin d’obtenir des résultats efficaces
et efficients dans la gestion des ressources naturelles. Les VOI doivent élargir leurs champs
de visions, en matière de gestion rationnelle des ressources naturelles. Il fallait chercher des
partenaires techniques et financiers afin d’appuyer les microprojets. C’est le cas par exemple
de la recherche de partenariats avec les opérateurs hôteliers de la région, afin de les ravitailler
en de produits locaux (exemple : les produits maraichères). Ceci nécessite cependant une
meilleure administration et gestion des membres du VOI.
 74

Conclusion partielle
La contribution du TGRN en milieu rural est loin d’être effective. L’objectif de transfert
de gestion semble s’orienter beaucoup plus vers le domaine écologique, car le TGRN propose
en premier lieu la conservation et préservation des ressources naturelles. Les résultats positifs
obtenus, en terme de conservation sont dus essentiellement aux pressions exercées par les
acteurs secondaires, tels que les ONG internationaux et les nombreux pays qui contribuent au
financement des projets de TGRN.
Le TGRN participe dans la mise en œuvre du développement rural. Mais, sa
participation est peu significative face aux grands défis du développement rural. Elle n’est
même pas observable ni tangible.
Différentes suggestions ont été avancées en vue d’améliorer les capacités de travail et
d’organisation des acteurs dans le processus de développement durable.
CONCLUSION GÉNERALE
 76

En guise de conclusion, ce travail est le résultat d’une recherche concernant l’étude

des impacts du transfert des gestions des Ressources naturelles. Cette politique de TGRN
figure parmi les alternatives efficaces pour préserver l’environnement. Elle implique et valorise
la population locale dans la gestion des ressources naturelles. Notre recherche s’est focalisée
dans la partie Est de Madagascar, plus précisément dans la Commune rurale d’Andasibe.
Cette zone dispose encore des potentialités en matière de ressources naturelles et mérite
d’être protégé.
Deux VOI ont été étudiés pendant notre recherche, dont MMA (Mitia sy Miaro ny Ala)
et TAMMAMIFI (Tantsaha Miara-Miombon’Antoka Mientana amin’ny Fiarovana ny Ala sy ny
Fampandrosoana Ifotony). Ils disposent leurs propres particularités sur le plan organisationnel,
sur le plan technique et leurs modes de gestions des ressources naturelles.
L’objectif de cette recherche est de savoir si les VOI disposent les compétences
requises pour contribuer effectivement à la gestion durable et rationnelle de ces ressources
naturelles. Ceci nous amène à l’’étude des structures des VOI.
Les analyses menées nous ont apporté des éclaircissements sur divers aspects qui
permettent de conclure sur les hypothèses fixées pendant cette recherche.
Hypothèse 1 :
La première hypothèse est que les actions des VOI contribuent à la protection de
l’environnement. Certes, ces VOI ont pour but de préserver la nature à travers ces différentes
activités : le renforcement du DINA, le développement de l’écotourisme, le reboisement.
Malgré les pressions exercées par l’Homme, la mise en place du VOI contribue à la
préservation des ressources naturelles. Notre recherche amène à dire que les pressions sur
les ressources naturelles gérées par les VOI diminuent.
Hypothèse 2 :
Il en résulte que la mise en place des VOI contribue non seulement à la protection de
l’environnement, mais aussi au développement économique. Les impacts économiques ne
laissent pas attendre : la création d’emploi, la promotion de l’écotourisme, l’introduction de
nouvelles techniques agricoles. Ceux-ci engendrent des croissances économiques pour les
membres de VOI et pour la population de la localité. Nous sommes en mesure de dire que les
VOI participent au développement économique de la région.
Hypothèse 3 :
La troisième hypothèse soutient que l’instauration du VOI renforce les liens et réseaux
sociaux. La prise en considération de la dimension sociétale locale est entreprise dans le
concept du TGRN. A travers cette recherche, la prise en compte des stratégies locales, des
pratiques ainsi que des appréciations de la part de ces populations locales doivent primer si
nous voulons arriver à une meilleure gestion des ressources naturelles.
 77

La mise en place du VOI contribue donc à l’accès pour tous au travail, au respect et diffusion
du patrimoine culturel local.
Ainsi, d’après les résultats de notre recherche, nous sommes en mesure d’affirmer que
les hypothèses avancées auparavant sont vérifiées en partie.
Au terme de ce travail, les VOI où nous avions effectué notre recherche ont de grandes
responsabilités pour assurer la durabilité des ressources naturelles malgré leurs incapacités.
La bonne gestion au sein des VOI et la mise en place des structures meilleures, pourraient
assurer leurs efficacités. Leurs fonctions sont importantes dans une localité dont la survie de
la population et le développement économique dépendent des ressources naturelles. En effet,
la gestion durable, efficace et rationnelle de ces ressources naturelles aura un impact direct
sur la réduction de la pauvreté car les pressions qui les pèsent seront réduites.
Les efforts visant à valoriser les compétences humaines au sein de ces communautés
sont donc indispensables pour réduire le niveau de risque lié sur l’incapacité. Il sera
indispensable de renforcer les capacités qui leur permettront d’assurer avec efficacité la
préservation de ressources naturelles.
La gestion des ressources naturelles peut fonctionner grâce à la structuration des
acteurs locaux et l’intervention des organismes d’appui financier et technique mais ne
permettent pas de satisfaire les besoins en alimentation et en revenu des habitants.
La promotion de mesure d’accompagnement économique telle que la facilitation
d’accès aux crédits, la promotion d’autres cultures, incitent les membres des VOI à reboiser
et à diminuer la pratique du défrichement.
La modification du mode de production agricole permet d’avantager la gestion
forestière. Il est nécessaire d’envisager une agriculture à forte retombée financière et à faible
impact environnemental.
La performance des acteurs locaux correspond aux qualités des appuis. Les résultats
des aménagements forestiers restent mauvais malgré la prescription très précise des
opérations à mener dans le contrat de gestion. Ces mauvais résultats constituent l’effet de la
mauvaise qualité des formations délivrées aux VOI et de la faiblesse numérique de ceux qui
ont été formés. Effectivement, les comportements auraient des dimensions psychologiques
considérables dont le projet devrait mettre en priorité. La recherche de solution pour réduire la
dégradation repose sur une approche intégrée des parties prenantes de l’Etat jusqu’ à la
population locale.
Dans la recherche d’un processus de développement durable, l’impact des
interventions des partenaires techniques et financiers comme Madagascar national Parks
dans les zones cibles est non négligeable. Les efforts déployés par MNP sont à féliciter.
Toutefois, malgré ces efforts, la situation reste encore navrante.
 78

Bibliographie
 OUVRAGES GÉNÉRAUX
1. BALANDIER (G), "Sens et puissance", 1971 ;
2. BALANDIER (G), "Sociologie dynamique et histoire à partir des faits africains", PUF,
1963 ;
3. BOURDIEU (P), "Le capital social", Paris, 1980 ;
4. ROCHER (G), "Introduction à la sociologie générale", éd Seuil, 1968

 OUVRAGES SPÉCIFIQUES
5. BERTRAND (A.), SOURDAT (M.), « Feux et déforestation à Madagascar. Revues
bibliographiques », CIRAD-ORSTOM-CITE, Novembre 1998
6. COULON (J), "Etude socio-économique de la filière de soie sauvage dans la Région
d’Itasy, à Madagascar"
7. DUNLAP (R), "Sociologie de l’environnement", Annual Review of Sociology,1994 ;
8. EMILSON.D (A.), « Ny Fokonolona », éd Ritsoka, 1992,
9. GABATHULER (E.), GIGER (M.), "Gestion durable des ressources naturelles : Rapport
développement-environnement", 1995
10. GILDAS (A), CHARLIE (J), "L’utilisation du Dina comme outil de gouvernance des
ressources naturelles", 2007
11. MALDIDIER (M), "Décentralisation à la gestion des Ressources renouvelables à
Madagascar", 2001
12. Plan stratégique de Gestion du Réseau d’Aires Protégées, MNP, 2014
13. RAHAJARIZAFY (A.), "Filozofia Malagasy", Antananarivo, 1963
14. ANDRIAMANJATO (R.), Pasteur, "Le Tsiny et le Tody dans la pensée des Malagasy",
1957
15. THIERRY (G), DOMINIQUE (H) "Dynamique institutionnelle des transferts de gestions
dans le Corridor Fandriana-Vondrozo", 2010
16. VAILLANCOURT (J.G), « L’Ecosociologie », éd Saint Martin, 1995,
 79

 Documents officiels
17. Cahier des charges de VOI, 2013, 2016
18. Charte de l’environnement Malagasy, 2010
19. Loi 96-025, du 30 Septembre 1996 portant sur Transfert de Gestion des ressources
naturelles ;
20. Loi 2015-005, portant sur les COAP, Codes des Aires protégées

 Thèses et mémoire
21. ANDRIANADY (R), 2012 "Place de la gestion de la forêt de Tapia dans les activités
paysannes de la commune rurale Sahatsiho Ambohimanjaka, district d’Ambositra",
mémoire de maitrise en Géographie, Faculté FLSH Antananarivo ;
22. BORIS (R), 2005, "Compréhension des stratégies paysannes sur l’utilisation des
ressources naturelles". Cas de la Commune rurale d’Ampitatafika, District d’Antanifotsy-
Region Vakinankaratra. Mémoire de fin d’études en vue de l’obtention du diplôme
d'ingéniorat, Département Agro- Management,
23. BORY (N), 2004, "Dina et Environnement : transfert de gestion", mémoire de Maîtrise
en sociologie, Département de sociologie, Faculté DEGS, Université d’Antananarivo.
24. KABALA (M), 1999, "Protection des écosystèmes et Développement des sociétés. Etat
d’urgence en Afrique", Paris, Thèse de Doctorat en Population et Développement,
Université de Bordeaux III,
25. RAKOTONINDRINA (M), 2009, "Gestion Paysanne des ressources naturelles,
dynamiques sociales des hautes terres centrales", mémoire de fin d’étude en vue de
l’obtention du diplôme de Maitrise en sociologie, Faculté DEGS, Université
d’Antananarivo ;
26. RAMANIRAKA (P), 2012, "Le transfert de gestion du foret à la Communauté locale de
Base", cas de la Commune rurale de Fitsinjovana, District Andramasina
27. RAZANAKOLONA (V), 2013, "Participation locale dans la gestion des Ressource
naturelles, cas du couloir forestier d’Anjozorobe", 2009, Mémoire de fin d’études en vue
de l’obtention du Diplôme d’Etudes Approfondies en Agro-Management, Ecole
supérieure en sciences agronomiques, Université d’Antananarivo ;
 80

 Webographie
28. www.hsch.Ca/ Français/ faits –transferts de gestion des ressources naturelles -
htm [20/05/2012]
29. www.hsch.html Gestion des aires protégés, [10/06/2012]
30. www.parcsmadagascar.com ANGAP, Parcs et réserves de Madagascar. [26/07/2017]

 Revues de presses
31. Express de Madagascar, n°7593, du 14 mars 2020
32. La Vérité n° 1124, du 11 mai 2012
33. Magazine Revue de l’Océan indien, 2005
34. Midi Madagascar n° 9118, du 05 octobre 2018
 81

TABLE DES MATIERES

INTRODUCTION GÉNERALE
1. Contexte général --------------------------------------------------------------------------------------------- 1
2. Choix du thème et du terrain ------------------------------------------------------------------------------ 1
3. Questions de départ----------------------------------------------------------------------------------------- 2
4. Objectifs --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2
4.1 Objectif global ------------------------------------------------------------------------------------- 2
4.2 Objectifs spécifiques ----------------------------------------------------------------------------- 2
5. Annonce du plan --------------------------------------------------------------------------------------------- 2

PREMIERE PARTIE : CADRE GENERAL DE L’ETUDE --------------------------------------------- 3

CHAPITRE I : PRESENTATION DU TERRAIN --------------------------------------------------------- 4
1.1 Monographie de la CRA ---------------------------------------------------------------------------------- 4
1.1.1 Aperçu historique ------------------------------------------------------------------------------- 4
1.1.2 Localisation géographique ------------------------------------------------------------------- 4
1.1.3 Les caractéristiques physiques de la CRA ----------------------------------------------- 6
1.1.3.1 Climat --------------------------------------------------------------------------------- 6
1.1.3.2 La végétation ------------------------------------------------------------------------ 6
1.1.3.3 Le Relief ------------------------------------------------------------------------------ 7
1.2 Environnement Socio-Economique dans la CRA --------------------------------------------------- 7
1.2.1 Etude de la population ------------------------------------------------------------------------ 7
1.2.2 Aspects de l’Education ------------------------------------------------------------------------ 7
1.2.3 La Santé ------------------------------------------------------------------------------------------ 8
1.3 Traits particuliers de la zone cible ---------------------------------------------------------------------- 9
1.3.1 Tourisme ----------------------------------------------------------------------------------------- 9
1.3.2 Extractions minières ------------------------------------------------------------------------- 10

CHAPITRE II : APPAREILLAGES METHODOLOGIQUES----------------------------------------- 11

2.1 Problématisation ------------------------------------------------------------------------------------------ 11
2.1.1 Problématique --------------------------------------------------------------------------------- 11
2.1.2 Hypothèses avancées ----------------------------------------------------------------------- 11
2.2 Repères méthodologiques ----------------------------------------------------------------------------- 11
2.2.1 Concepts et instruments d’analyses ------------------------------------------------------ 11
2.2.2 Techniques ------------------------------------------------------------------------------------ 12
2.2.2.1 Techniques documentaires ---------------------------------------------------- 13
2.2.2.2 Techniques vivantes ------------------------------------------------------------- 13
2.2.2.3 Techniques d’échantillonnage ------------------------------------------------- 13
 82

2.2.3 Problèmes rencontrés et limites de la recherche ------------------------------------- 14

2.3 Domaines appliqués en sciences sociales --------------------------------------------------------- 15
2.3.1 La sociologie dynamique ------------------------------------------------------------------- 15
2.3.2 Concepts du "Fihavanana" et du "Fokonolona” --------------------------------------- 16
2.4 Les Concepts de Base ---------------------------------------------------------------------------------- 17
2.4.1 Environnement -------------------------------------------------------------------------------- 17
2.4.2 Ressources naturelles ---------------------------------------------------------------------- 17
2.4.2.1 Les ressources naturelles non-renouvelables ----------------------------- 18
2.4.2.2 Les ressources naturelles renouvelables ----------------------------------- 18
2.4.3 Développement durable -------------------------------------------------------------------- 18
2.4.4 Concepts du Transferts de Gestions des Ressources Naturelles ---------------- 19
2.4.4.1 La Gestion Locale Sécurisée (GELOSE) ----------------------------------- 20
2.4.4.2 La Gestion Contractualisée des Forets (GCF) ---------------------------- 20
2.4.4.3 Le « Dina » ------------------------------------------------------------------------- 21
2.4.4.4 Plan d’Aménagement et de Gestion Simplifiés ---------------------------- 21

DEUXIEME PARTIE : VOI FACE AU DEVELOPPEMENT SOCIAL ----------------------------- 23

CHAPITRE III : PLACE DU VOI DANS LA COMMUNE RURALE D’ANDASIBE ------------ 24
3.1 VOI et Madagascar National Parks (MNP) --------------------------------------------------------- 24
3.1.1 Statuts de MNP ------------------------------------------------------------------------------- 24
3.1.2 Mission de Madagascar National Parks ------------------------------------------------ 24
3.1.3 Axes stratégiques de MNP ----------------------------------------------------------------- 25
3.1.4 Principe de Cogestion des AP ------------------------------------------------------------ 25
3.2 Présentation des VOI étudiés ------------------------------------------------------------------------- 26
3.2.1 Essai de Définition --------------------------------------------------------------------------- 26
3.2.2 Les VOI étudiés ------------------------------------------------------------------------------- 26
3.2.3 Aperçus historiques des VOI étudiées -------------------------------------------------- 29
3.2.4 Structures des VOI étudiés ---------------------------------------------------------------- 30
3.3 Caractéristiques des membres des VOI ------------------------------------------------------------ 31
3.3.1 Répartition par âge des membres du VOI ---------------------------------------------- 31
3.3.2 Répartition par sexe des membres des VOI ------------------------------------------- 32
3.3.3 Catégories socioprofessionnelles des membres du VOI et gestion des RN --- 33
3.3.4 Protection de l’environnement et niveau d’instruction ------------------------------- 35
 83

CHAPITRE IV : VOI ET GESTION DES RESSOURCES NATURELLES ----------------------- 37

4.1 Caractères physiques des Ressources naturelles gérées par les VOI ---------------------- 37
4.1.1 Situation Géographique --------------------------------------------------------------------- 37
4.1.2 Superficie et contrôle des RN ------------------------------------------------------------- 38
4.1.3 Aménagement des espaces des VOI ---------------------------------------------------- 39
4.1.4 Conditions Orographiques des espaces gérés par les VOI ------------------------ 40
4.2 La place des forets --------------------------------------------------------------------------------------- 40
4.2.1 Fréquentation des membres dans les forêts ------------------------------------------- 40
4.2.2 Autres produits prélevés -------------------------------------------------------------------- 42
4.2.3 Cultes du Tavy -------------------------------------------------------------------------------- 43
4.3 VOI et dynamiques villageoises ---------------------------------------------------------------------- 44
4.3.1 Ecotourisme et milieu naturel ------------------------------------------------------------- 44
4.3.2 Artisanat et Ressources forestières ------------------------------------------------------ 45
4.3.2.1 Types d’activités ------------------------------------------------------------------ 46
4.3.2.2 Lieux de ventes des produits finis -------------------------------------------- 47
4.3.2.3 Utilisations des bénéfices ------------------------------------------------------ 47
4.3.3 Exploitation agricole ------------------------------------------------------------------------- 48
4.3.3.1 Classification des cultures ------------------------------------------------------ 48
4.3.3.2 Techniques de cultures utilisées ---------------------------------------------- 49
4.3.3.3 Types de cultures ---------------------------------------------------------------- 50
4.3.3.4 Destinations des produits agricoles ------------------------------------------ 51
4.3.4 Elevage ----------------------------------------------------------------------------------------- 52
4.3.4.1 Types d’élevage ------------------------------------------------------------------ 52
4.3.4.2 Modes d’élevage ----------------------------------------------------------------- 53
4.3.4.3 Destinations des produits d’élevage ----------------------------------------- 53
4.4 Perception de la population sur la mise en place des VOI ------------------------------------- 54
4.4.1 Degré de satisfaction des membres sur le TGRN ------------------------------------ 54
4.4.2 Relations entre les Membres des VOI --------------------------------------------------- 55
4.4.3 Perception des membres vis-à-vis du "Dina" ------------------------------------------ 56
4.4.4 Rapport entre membres et non membres des VOI ----------------------------------- 57
 84

TROISIEME PARTIE : APPROCHE PROSPECTIVE ----------------------------------------------- 60

CHAPITRE V : CONTRIBUTION DES VOI AU DEVELOPPEMENT DURABLE ------------- 60
5.1 VOI au Service de la protection de l’environnement --------------------------------------------- 60
5.1.1 Préservation des RN ------------------------------------------------------------------------ 62
5.1.2 Protection de la biodiversité --------------------------------------------------------------- 62
5.1.3 Lutte contre le changement climatique -------------------------------------------------- 62
5.2 Apports des VOI au Développement économique ----------------------------------------------- 64
5.2.1 Introduction de nouvelles techniques en matière d’agriculture -------------------- 65
5.2.2 Développement commerce équitable ---------------------------------------------------- 65
5.2.3 Economie solidaire et économie circulaire --------------------------------------------- 66
5.2.4 Développement des AGR ------------------------------------------------------------------ 67
5.3 Intégration des VOI et Cohésion sociale ------------------------------------------------------------ 67
5.3.1 Accessibilité pour tous au travail --------------------------------------------------------- 68
5.3.2 Respect et diffusion du patrimoine culturel locale ------------------------------------ 68

CHAPITRE VI : SUGGESTIONS AVANCEES -------------------------------------------------------- 70

6.1 Intensification des Activités agricoles ---------------------------------------------------------------- 70
6.1.1 Amélioration des techniques de production -------------------------------------------- 70
6.1.2 Adoption du système de riziculture intensif sur les bas-fonds --------------------- 70
6.1.3 Développement des cultures maraichères --------------------------------------------- 70
6.1.4 Aménagement des bas-fonds ------------------------------------------------------------- 70
6.2 Mesures d’accompagnement nécessaires --------------------------------------------------------- 71
6.2.1 Sécurisation foncière ------------------------------------------------------------------------ 71
6.2.2 Développement des infrastructures de base ------------------------------------------- 71
6.2.3 Facilité d’Accès aux crédits ----------------------------------------------------------------- 71
6.3 Conservation des Ressources naturelles ----------------------------------------------------------- 72
6.3.1 Reboisements --------------------------------------------------------------------------------- 72
6.3.2 Promotion de l’éducation environnementale ------------------------------------------- 72
6.3.3 Renforcement des capacités -------------------------------------------------------------- 72
6.4 Promotion de l’artisanat --------------------------------------------------------------------------------- 73
6.5 Promotion du 3P : Partenariat Public Privé -------------------------------------------------------- 74

CONCLUSION GENERALE -------------------------------------------------------------------------------- 76

BIBLIOGRAPHIE --------------------------------------------------------------------------------------------- 78
TABLE DES MATIERES ------------------------------------------------------------------------------------- 81
ANNEXES
 I

ANNEXE I
Les questionnaires
 Destinées aux ménages / Individus
Membres Non Membres

Rubrique 1 : Fiarahamonina / Situation Familiale

1. Lahy, vavy
2. Firy taona hianao ?
Quel âge avez-vous ?
a/ [18-30 [ b/ [31-40 [ c/ [41-50[ d/ 50 et plus
3. Firy ny zanakao ?
Combien d’enfants avez-vous ?
a/ [1-3 [ b/ [4-6[ c/ 7 et plus

Rubrique 2 : Fari-pahaizana / Niveau d’éducation

4. Nianatra ve ianao?
Vous aviez un cursus scolaire ?
a/ Oui b/Non

5. Inona daolo ny antanan’tohatra fianarana efa vitanao?

Vous êtes an quel niveau ?
a/ Niveau primaire b/ Niveau secondaire c/ Niveau universitaire

6. Inona no mari-pahaizana ambony hanananao?

Quels sont vos diplômes ?
a/ CEPE b/BEPC c/ BACC d / Bacc et plus

Rubrique 3 : Fiainan-tokatrano/ Situation matrimoniale

11 Manambady ve hianao?
Êtes-vous marié ?
a/ Oui ? b/Non
 I

12 Misoratra ara-panjakana/ ara-pivavahana/ tsy misortra mihintsy? Tokantrano

maso ?
Lesquels de ces mariages avez-vous effectué ?
a/ union libre b/coutumier c/ Légal d/ religieux

Rubrique 4 : Fidiram-bola/ Situation financière

15. Inona no antom-pivelomana ?
Quelles sont vos principales activités ?
a/ Agriculteur b/ Salarié agricole c/ Artisans c/ Menuiser d/ Commerçants
Vous pouvez cochez plusieurs cases (3 au maximum)

16. Ohatrinona isanandro no laninareo?

Combien d’Ariary par jour/ par mois / dépensez-vous ?
a/-3.000 AR b/ [5.000 AR-10.000 AR] d/] 50.000 AR -100.000 Ar [

Rubrique 5 : En tant que membre de la VOI

17. Firy volana izy no naha-Mpikambana anao tato @ VOI ?
Depuis quand êtes-vous membre du VOI ?
a/ 1 a 6mois b/ 7 à 12 mois c/ 12mois et plus

18. Inona ny antony nidiranareo ho-mpikambana ?

Quelle est la raison de votre adhésion ?
a/ Foncier b/ Exploitation des produits c/ Socioculturelles d/protection de l’Environnement
e/ autres

19. Nisy fanatsarana nentiny TGRN anareo ?

Ces importances pourraient-elles apporter une amélioration et/ ou développent de la localité ?
a/ Oui b/ Non c/ Peut être

20. @ maha-mambra VOI Anareo, inona ny tetikasa’nareo ?

En tant que membre de la VOI quels seront vos projets ?
a/ Reboisement b/ développement de l’artisanat c/Filière agricole d/ Apiculture e/Création
d’infrastructures f/ Autres
 I

21. Inona no andrasanareo @ Mpitantana ny VOI ?

Quelles seraient votre attente sur les bureaux exécutifs des COBA pour assurer la conservation du foret ?
a/ Réalisation du projet b/ Application des règles c/ Développement local d/ Autres
Vous pouvez cochez plusieurs cages.

22. Inona no olana hitanareo ato @ VOI ?

Quels sont les problèmes observés au niveau de la VOI ?
a/ Organisation interne b/ Excès Pouvoir c/ Sensibilisation d/ Réalisation de projet e/ Autres
Vous pouvez cochez plusieurs cages.

23. Afa-po @ famindram-pitantanana ny ala ve ianareo ?

Êtes-vous satisfait du transfert de gestion ?
a/ Pas du tout satisfait b/ Plutôt pas satisfait c/ Plutôt satisfait d/ Tout a fait satisfait

24. Mitondra inona hoanareo ny fisian’ny TGRN?

Quelles sont les importances du TGRN ?
a/ Amélioration la productivité b/ Plus de revenu c/ développements Socioculturel
d/ Conservation de l’Environnement e/ Autres
Ordonnez 4 réponses

25. Misy ve ny olana ara-pananan-tany ve noentin’ny VOI ?

Problèmes fonciers ?
a/ Oui b/ Non

Rubrique 6 : GESTION DES RESSOURCES NATURELLES

26. Maka vokatra ao anatn’ny ala tantaninareo ve ianareo ?
Est-ce que vous collectez les produits forestiers ?
a/Jamais b/ Quelques fois c/ Souvent d/ Toujours

27. Inona ny vokatra alainareo ao anaty ala ao ?

Quels sont les produits que vous collectez ?
a/ Fruits b/ Champignon c/ Plante médicinale d/ Bois de chauffe e/ des animaux
Vous pouvez cochez plusieurs cases (3 au maximum)
 I

28. Atao inona ireo vokatra ireo ?

A quoi servent ces produits ?
a/ Nourriture b/ Vente d/ Pour la santé d/ Nourriture et vente

29. Raha hamidy ireo, aiza no hamidy ?

Si les produits sont destinés à la vente, Ou est ce vous aller les écouler ?
a/ Voisinage b/ Marché locale c/ Marché extérieurs d/ Autres

30. Ohatriona no tombony azonareo ?

Combien vous gagnez comme bénéfice ?

31. Manao Tavy ve nareo ?

Est-ce que vous pratiquez le TAVY ?
a/ Oui b/ Non

32. Inona avy ireo fepetra ireo ?

Quels seront les mesures de préventions ?
a/ limitations des zones exploités b/ reboisements c/ Système pare-feu d/ Sensibilisation de la
population e/ Autres
Vous pouvez cochez les réponses en même temps

33. Inona no fepetra raisina ho fiarovana ny ala tantaninareo ?

Les décisions prises pour ceux qui enfreignent les règles
a/ Amendes b/ Exclue/ Renvoyé c/ Renvoi de l’affaire aux autorités compétentes d/ Autres

Rubrique 8 : Non VOI

34. Inona no fepetra mba noraisinareo mahakasika ny fitrandrahana tsy ara-
dalana ?
Les décisions prises :
a/ aviser les responsables b/ Garder silence c/ Descente sur les zones exploités, interdiction
d/ Autres

35. Mifandray tsara ve nareo sy ny mpikambana ao @ VOI ?

 I

Les relations avec les membres ?

a/Non Satisfaisants b/ Moyens c/ Satisfaisants d/ Très satisfaisants

36. Inona no olanareo eo @ VOI?

Quels seront les problèmes
a/ Problèmes de dialogue b/ Problèmes fonciers c/ Mode de Gestions d/ Abus de pouvoir

Rubrique 9 : FAMBOLENA (Agriculture)

37. Inona no ambolenareo ?
Qu’est-ce que vous cultivez ?
a/ Riz b/ Manioc c/ Patate douce d/ Mais e/ Pomme de terre f/Légumes g/ Autres
Vous pouvez cochez plusieurs cases (3 au maximum)

38. Inona teknika ampesainareo ?

Quelle est votre technique agricole ?
a/ Traditionnelle b/Moderne c/Les deux à la fois

39. Afa-po @ vokatra azo ve ianareo ?

Êtes-vous satisfait de la production ?
a/ Pas du tout satisfait b/ Plutôt satisfait c/ Tout a fait satisfait

40. Inona no zezika ampesainareo ?

Est-ce que vous utilisez d’engrais ?
a/ Urée organique b/ Compost c/ Chimique d/ Autres

41. Inona no ampesaina ny vokatra ?

A quoi sert la récolte ?
a/ Nourriture b/ Vente c/ Semencier
Vous pouvez cochez plusieurs cases (3 au maximum)
 I

42. Aiza no hamidy ?

Si vous les vendez, ou ?
a/ Voisins b/ Marché local c/ Marché extérieur d/ ailleurs

43. Ampy ve ny rano @ tanimbary ?

Y a-t-il suffisamment d’eau pour irriguer les cultures ?
a/ Oui b/ Non

44. Inona ny soso-kevitrareo hanatsarana ny fambolena ?

Votre suggestion pour améliorer la production ?
a/ Technique moderne b/ Accès foncier c/ Financement d/ Réduction ZP
Ordonnez 3 réponses

45. Est-ce que la terre est inscrite sur votre nom ?

Misoratra @reo ve ny tany ?
a/ Oui b/ Non

46. Est-ce que le MNP vous dispense des aides et Formations ? Donner des exemples ?
Lesquels ?
Efa nisy nanome tan’tsoroka anareo ve ?
a/ Oui b/ Non

47. Manomeza ohatra tan-tsoroka ?

Donner des exemples d’appui ?
a/ Appui financier b/ Octroi de formation c/Appui matériels c/ Autres à mentionner

48. Iza no mahazo tombony @ sehatry ny asa hatr@ nisian’ny VOI ?

Qui sont les bénéficiaires
a/ Femmes b/ Hommes c/ Enfants d/ Autres

49. @ sehatry ny inona ?

Dans quels domaines ?
a/ Education b/ Santé c/ Transferts des compétences d/ Autres
 I

50. Inona no tena maika eto @reo ?

A votre avis, lesquels des faits sont prioritaires ?
a/ Formation agricole b/ Foncier c/ Développement sociale d/Protection des forets e/Autres
Ordonnez 4 réponses

51. Nareo ve manodina ny fako ho-zezika ?

Recyclages des ordures
a/ Oui b/ Non

52. Fifandraisana eo @ samy mambra ?

Relations entre les membres ?
a / Non Satisfaisants b/ Moyens c/ Satisfaisants d/ Très satisfaisants

Rubrique 10 : FIOMPIANA (élevage)

53. Miompy ve ianareo ?
Est-ce que vous pratiquer l’élevage ?
a/ Oui b/Non

54. Raha eny, inona avy izany ?

Si, oui, quels types d’élevage ?
a/ Bœufs b/ Porcs c/ Volailles d/ Autres
Vous pouvez cochez plusieurs cages.

55. Firy no isany ?

Combien sont-ils ?
a/ [1-5[ b/ [6-10[ c/ +11

56. Teknika ampiasaina @ fiompiana ?

Techniques utilisés ?
a/ Techniques modernes b/ Techniques ancestrales
 I

57. Hamidy aiza ?

Si vous les vendez, ou
a/ Voisins b/ Marché local c/ Marché extérieur d/ ailleurs

58. Inona no ampesaina ireo biby ireo ?

A quoi servent les bétails ?
a/ Nourriture b/ Vente c/ Plus de revenu
Vous pouvez cochez plusieurs cases (2 au maximum)

59. Raha hamidy, ataonareo inona ny tombony ?

Si vous les vendez, A quoi servent les bénéfices ?
a/ Achat des PPN b/ Achats des médicaments c/ Imprévu d/ Epargne

60. Efa nisy nanome tan’tsoroka anareo ve ?

Est-ce que MNP vous dispense des aides et Formations ? Donner des exemples ? Lesquels ?
a/ Oui b/ Non

61. Manomeza ohatra tan-tsoroka ?

Donner des exemples d’appui ?
a/ Appui financier b/ Octroi de formation c/appui matériels c/ Autres

62. Inona no sakana ?

Quels seraient les obstacles ?
a/ Maladies b/ Insécurité c/ Débouchés d/Autres

63. Fifandraisana eo @ samy mpiompy ?

Types de solidarités
a/ Solidaires b/ non

Rubrique 11 : ASA TANANA (ARTISANAT)

64. Inona avy izany asa-tanana izany ?
Quels types d’artisanat vous pratiquez ?
a/Broderie b/Vannerie c/Poterie d/ Ouvrages Bois e/ Autres à mentionner
 I

65. Avy aiza ny akora fototra ?

Ou est-ce que vous trouvez les matières premières ?
a/Dans le TGRN b/Ailleurs c/Autres

66. Iza no mpamatsy akora ?

Qui sont vos fournisseurs en matières premières ?
a/ TGRN b/ Voisins c/ A l’extérieur du Parc ou TGRN

67. Atao inona ireo asa tanana ireo ?

A quoi servent ces produits ?
a/ Achat des PPN b/ Achats des médicaments c/ Imprévu d/ Epargne

68. Hamidy ve izi ireo ?

Vous les vendez ?
a/ oui b/Non

69. Iza no mpandray azy ireo ?

Qui sont vos clients ?
a/Voisins b/La population locale c/Ailleurs

70. Manana koperativa ve nareo ?

Vous êtes membres d’une coopérative ?
a/Oui b/Non

71. Inona no tombontsoa azo avy @izany ?

Quels sont les avantages dans cette coopérative ?
a/ Appui financier b/ octroi de formation Professionnelle c/ défense d’interets d/ recherche de
débouchés

72. Ahoana ny fomba nahaizanareo asa- tanana ?

Qui sont vos formateurs ?
a/ héritage b/ Suite à une formation c/ les voisins d/ Autres
 I

73. Inona no mba soso-kevitrareo ?

Quels seraient vos suggestions ?
a/ Formation b/ octroi de matériels c/ Appui financier d/ Autres

74. Efa nisy nanome tan’tsoroka anareo ve ?

Est-ce que MNP vous dispense des aides et Formations ? Donner des exemples ? Lesquels ?
a/ Oui b/ Non

75. Manomeza ohatra tan-tsoroka ?

Quels seront les types d’appui
a/ Appui financier b/ Octroi de formation c/ Autres à mentionner

76. Iza no mahazo tombony @ asa-tanana ?

Qui sont les bénéficiaires de vos activités ?
a/ Homme b/ Femmes c/ Enfants d/ Autres
 I

 Questions Destinées au responsable MNP

1. Inona no atao hoe MNP?
Qu’est-ce que le MNP ?

2. Mba lazalazao ny tantara niforonan’ny MNP?

Pouvez-vous donner des détails sur la création de l’MNP ?

3. Inona no lalàna mamaritra ny fitsangananareo?

Quel est votre statut juridique ?

4. Inona no tena andraikitry ny MNP sy ny iraka ampanaovina anareo?

Quels sont les activités et les missions du MNP ?

5. Inona ny tanjon’ny MNP?

Quels sont les Objectifs de MNP ?

6. Mba afaka manome ireo vokatry ny asa efa vitanareo tao anatin’ny fikajiana ny
Tontolo iainana ?

Quels sont les resultats de vos activités en termes de Transfert de Gestions de

Ressources Naturelles ?

7. Inona daholo ny rantsana misy ato ?

Quels seront les départements en liens avec le TGRN ?

8. Aiza daholo ny faritre iandraiketana ?

Ou sont vos zones d’interventions ?

9. Inona avy ireo vokatra efa vita ?

Quels seront les Résultats au cours de ces trois dernières années

 I

 Questions Destinées aux Responsables de la VOI

1. Inona no atao hoe VOI?
Que veut dire VOI ?

2. Mba lazalazao ny tantara niforonan’ny VOI ?

Pouvez-vous donner des détails sur la création de VOI ?

3. Aiza daholo ny misy anareo?

Où sont vos zones d’intervention ?

4. Inona no tena tanjon’ny VOI?

Quels sont les Objectifs du VOI ?

5. Quand est ce que la création de ce VOI ?

Firy taona no nitangana’ny VOI Teto @’ity toerana ity ?

Inona no tena andraikitry ny VOI?

Quels sont les attributions et les activités du VOI ?

6. Manaraka fiofanana ve ianareo?

Recevez-vous une formation special?

7. Mandray karama ve hianareo?

Percevez-vous un salaire ?

8. Inona ny vokatra azo tsapain-tanana efa vitan’ny VOI ?

Quels sont les resultats que vous avez obtenus ?

9. Iza avy ireo olona afaka miditra ho mpikambana?

Qui peuvent intégrer votre association ?

10. Pouvez-vous donner l’organigramme du VOI ? quels seront leurs attributions ?

Mba omeo ny rafitra ao anatin’ny VOI ? omeo daolo ny andraikitry ny tsirairay ?
 I

11. Est-ce qu’il y a des cotisations en tant que membre ?

Misy vola aloa @ maha-mpikambana ?

12. A quoi servent les cotisations ?

Hanaovana inona ny vola ?

13. Quels seront les avantages en tant que membre ?

Inona avy iraeo Tombotsoa azo @ maha-Mpikambana ?
 II

ANNEXE II
CONTRAT DE GESTION
II
II
II
 III

ANNEXE III
Loi nº 96-025 du 30 septembre 1996 relative à la gestion locale des ressources
naturelles renouvelables

L'Assemblée nationale a adopté en sa séance du 10 septembre 1996,

Le Premier Ministre, Chef de l'Etat et du Gouvernement,
Vu la décision n° 19-HCC/D.1 du 25 septembre 1996 de la Haute Cour Constitutionnelle,
Vu la décision n° 17-HCC/D.3 du 4 septembre 1996 de la Haute Cour Constitutionnelle,
Promulgue la loi dont la teneur suit :
Article premier - En vue de permettre la participation effective des populations rurales à la
conservation durable des ressources naturelles renouvelables, il peut être confié à la
communauté de base, dans les conditions prévues par la présente loi, la gestion de certaines
de ces ressources comprises dans les limites de leur terroir.
Art. 2 - Les ressources naturelles renouvelables dont la gestion peut confier à la communauté
de base, aux termes de l'article premier de la présente loi, sont celles relevant du domaine de
l'Etat ou des Collectivités territoriales.
Rentrent dans cette catégorie les forêts, la faune et la flore sauvages aquatiques et terrestres,
l'eau et les territoires de parcours.
Art. 3 - La communauté de base est constituée par tout groupement volontaire d'individus unis
par les mêmes intérêts et obéissant à des règles de vie commune. Elle regroupe selon le cas,
les habitants d'un hameau, d'un village ou d'un groupe de villages.
La communauté de base est dotée de la personnalité morale et fonctionne comme une ONG
selon les réglementations en vigueur.
Art. 4 - Le bénéfice du transfert de gestion prévu par le présent article est reconnu à la
communauté de base qui a reçu l'agrément de l'autorité administrative compétente ;
Cette compétence est déterminée par les lois et règlements applicables selon la catégorie
d'appartenance et la nature des ressources considérées.
Art. 5 - L'agrément constitue l'acte officiel conférant à la communauté de base bénéficiaire,
pendant la période indiquée dans l'acte, la gestion autonome des ressources y visées, sous
réserve du respect des stipulations et clauses du contrat de gestion et du cahier de charges
négociés et conclus préalablement entre les parties. L'agrément est subordonné à une
demande faite par la communauté de base conformément aux prescriptions des articles 9 à
11 de la présente loi.
Art. 6 - Le contrat de gestion incluant le cahier des charges organise les conditions du transfert
de gestion.
 III

Sous réserve des dispositions de l'article 7 ci-après, le contrat de gestion est conclu entre la
communauté de base et l'Etat ou la Collectivité territoriale dont relèvent les ressources objet
de la demande de transfert de gestion.
Art. 7 - La commune de rattachement concourt avec l'Etat ou la Collectivité territoriale
propriétaire, à tout acte de transfert de gestion passé avec la communauté de base.
Les droits et obligations des parties dans le cadre de cette association feront l'objet d'un accord
contractuel.
Aucune disposition de cet accord ne peut toutefois être opposée à la communauté de base, ni
par celle-ci invoquée, si elle ne figure au titre des clauses contractuelles du contrat de gestion
ou de cahier des charges liant les trois parties.
Art. 8 - La Commune de rattachement est celle dans le ressort de laquelle se trouvent les
ressources, objet de la demande de transfert de gestion.
Election de domicile est faite par l'Etat ou la Collectivité territoriale propriétaire auprès du maire
de ladite Commune, pour les nécessités de la procédure.

DE LA PROCEDURE DE TRANSFERT DE GESTION ET DE L'AGREMENT

Section 1
De la demande de transfert de gestion
Art. 9 - Une demande de transfert de gestion valant demande d'agrément doit être déposée
par la communauté de base qui sollicite le bénéfice du présent texte auprès du Maire de la
Commune de rattachement. La demande peut porter sur une ou plusieurs des ressources,
figurant sur la liste des ressources susceptibles de faire l'objet d'un transfert de gestion. Les
conditions d'établissement de cette liste seront fixées par voie réglementaire.
Art. 10 - La demande est établie suivant une formule type dont le contenu sera fixé par voie
réglementaire. Le questionnaire doit toutefois faire ressortir tous les renseignements
permettant à l'autorité compétente de statuer sur le bienfondé de la demande notamment
l'assise territoriale de la communauté de base demanderesse, ainsi que les membres la
composant, la liste des personnes qui ont participé à la délibération, l'indication des ressources
dont la gestion est sollicitée et la décision prise par la communauté de base conformément
aux règles qui régissent la communauté. La demande est datée et signée par le ou les
représentants désignés par la communauté de base pour suivre et accomplir toutes les
formalités nécessaires au nom de la communauté.
Art. 11 - Au cas où deux ou plusieurs communautés de base sont associées à la demande,
chaque communauté doit satisfaire aux prescriptions des articles 9 et 10 ci-dessus.
Mention de l'association envisagée en vue de la gestion commune des ressources est portée
sur chaque demande.
 III

Art. 12 - L'instruction de la demande est faite par voie d'enquête sur les lieux effectués par la
Commune de rattachement en collaboration étroite avec les services techniquement
compétents de l'administration.
Les membres de la ou des communautés de base du lieu de la situation des ressources sont
associés à toutes les phases de la procédure d'enquête.
Art. 13 - L'enquête a pour but de permettre à l'autorité communale compétente :
- de s'assurer de la réalité de l'existence de la communauté de base demanderesse et de
l'adhésion sociale à la demande de transfert de gestion ;
- de vérifier la régularité de la désignation et la représentativité réelle du ou des représentants
signataires de la demande au nom de la communauté de base ;
- de vérifier la situation des ressources par rapport au territoire de la communauté et à celui
de la
Commune rurale de rattachement et d'en déterminer la nature et la consistance ;
- d'évaluer enfin la capacité de gestion de la communauté de base demanderesse.
La décision finale concernant la suite à donner à la requête est prise par le conseil de la
commune de rattachement.
La décision est portée à la connaissance de la ou des communautés de base demanderesses.
Art. 14 - Toutes les demandes ayant fait l'objet d'une décision favorable du conseil de la
commune de rattachement seront présentées sous forme d'une requête commune, établie par
les soins du Maire de ladite
Commune sur la base d'une formule type dont le contenu sera fixé par voie réglementaire.
La requête doit préciser toutes les caractéristiques des demandes approuvées par le conseil
de la
Commune de rattachement, notamment les ressources objet de la demande de transfert,
l'identité des communautés de base demanderesses. Elle porte mention des motifs ayant
déterminé la décision du conseil et indique les priorités que le conseil estime devoir être prises
en compte dans les contrats de gestion.
La requête signée par le Maire et toutes les communautés de base concernées est transmise
au représentant de l'Etat auprès de la Commune de rattachement, aux fins d'agrément, par
l'autorité administrative compétente.
Art. 15 - Le refus d'agrément, ne peut, en aucun cas, constituer un obstacle à la présentation
par la même communauté de base d'une nouvelle demande sur les mêmes ressources.
Dûment motivé, il ne saurait engager la responsabilité de l'administration.
Art. 16 - L'agrément est délivré dans les conditions prévues aux articles 45 et suivants de la
présente loi.
 III

Sa délivrance est subordonnée à la signature par les parties du contrat de gestion élaboré
dans les conditions prévues à la section 2 ci-après.
Section 2De la médiation environnementale
Art. 17 - La médiation environnementale a pour but de faciliter les discussions et les
négociations entre les différents partenaires de la gestion locale des ressources naturelles et
à les aider à :
- comprendre leurs points de vue respectifs sur les ressources naturelles ;
- élaborer une certaine vision commune de l’avenir à long terme de ces ressources ;
- construire des stratégies communes de gestion de ces ressources ;
- définir les procédures permettant leur gestion effective, en bien commun, sur la base de cette
vision et de ces stratégies communes.
Selon les cas, la médiation environnementale est obligatoire ou facultative.
Art. 18 - Le recours à la médiation environnementale est obligatoire lors de la première
demande d’agrément déposée dans le ressort d’une Commune.
Art. 19 - Dans le cas des ressources réparties et ou indivisibles entre deux ou plusieurs
Communes, il ne sera statué sur les demandes formulées sur ces ressources qu'après
médiation entre les Communes et les communautés de base concernées par ces ressources.
Art. 20 - Hormis le cas de médiation obligatoire prévu aux articles 18 et 19 de la présente loi,
les parties peuvent recourir à l’assistance d’un médiateur environnemental dans les cas prévus
aux articles 21 à 23 ci-après.
Art. 21 - Toute communauté de base peut recourir au service d’un médiateur environnemental
pour l'assister dans l'élaboration de tout acte préparatoire à la demande initiale d'agrément ou
à la demande d’extension notamment dans l’identification des ressources et l'évaluation de sa
capacité de gestion.
Art. 22 - Toute communauté de base peut également demander l’assistance d’un médiateur
environnemental pour l'élaboration d’un système adéquat de gestion répondant à la fois aux
exigences du contrat de gestion et aux objectifs de conservation, de développement durable
et de valorisation des ressources renouvelables objet du transfert de gestion.
Cette assistance peut notamment porter sur la réglementation de l'accès aux ressources, sur
la détermination des modalités de vente de gré à gré ou aux enchères des droits et produits
résultant de l’exploitation des ressources renouvelables, sur les modes de répartition des
revenus provenant de la valorisation des ressources, sur l’affectation des bénéfices ou sur
l’identification des sanctions applicables.
Art. 23 - Dans le cas de demande d’extension de l'agrément à d’autres ressources, l'autorité
administrative compétente pour statuer sur l'agrément, peut faire appel au service d’un
médiateur environnemental pour l’assister dans la vérification de la capacité de gestion de la
 III

communauté de base demanderesse, si elle estime qu’une modification totale ou partielle du

mode de gestion proposé est à même de donner cette capacité à la communauté de base
demanderesse ou du moins améliorer la capacité existante.
Art. 24 - La médiation environnementale est assurée par des médiateurs figurant sur une liste
nationale de médiateurs environnementaux agréés.
Un décret pris en conseil de Gouvernement détermine les conditions requises pour l'agrément
des médiateurs environnementaux, la procédure d'agrément des candidatures, et l'autorité
compétente pour statuer sur l'agrément des candidats et les causes de cessation de mission
des médiateurs. Ce décret détermine également les modalités de la procédure de médiation
environnementale.
Art. 25 - Les médiateurs environnementaux agréés peuvent exercer sur tout le territoire de la
République de Madagascar.
Toutefois, ne peuvent être désignés médiateurs par les parties, les personnes relevant de la
juridiction de la Commune du lieu de la situation des ressources, ou les médiateurs ayant la
qualité de fonctionnaire ou d’employé des Collectivités territoriales concernées, pour les
demandes relevant de leur circonscription.
Art. 26 - Sous les réserves prévues à l’article 24, la désignation du médiateur environnemental
relève de la diligence et de l’appréciation consensuelle des parties selon des modalités qui
seront fixées par voie réglementaire.
Art. 27 - L’activité de médiation environnementale s’exerce dans le cadre d’un contrat de
médiation conclu entre le médiateur et la ou les parties ayant procédé à sa désignation. Le
contenu type du contrat de médiation sera fixe par voie réglementaire.
Art. 28 - Les frais de médiation, y compris les honoraires des médiateurs sont supportés à
parts égales par les parties dans les cas prévus aux articles 17, 18 et 23 de la présente loi.
Dans tous les autres cas, ils sont supportés par la partie qui requiert les services du médiateur.
Art. 29 - Dans tous les cas où l’assistance du médiateur environnemental est prescrite
obligatoirement par la présente loi, l’Etat peut faire l’avance des frais de médiation dans des
conditions qui sont fixées par voie réglementaire.
Art. 30 - Le médiateur ayant accepté une mission doit l’assumer personnellement jusqu’à son
terme. Il ne peut se faire suppléer par un tiers.
Art. 31 - Sans préjudice des autres obligations prévues dans le contrat de médiation, le
médiateur environnemental désigné est tenu vis-à-vis des parties a une obligation de
neutralité.
Il peut, sans obligation, donner un avis si les parties le demandent consensuellement ; mais il
ne peut ni imposer une solution aux parties, ni prendre fait et cause pour l’une des parties.
 III

Art. 32 - Toute faute commise par le médiateur dans l’exécution de sa mission engage sa
responsabilité dans les termes du droit commun.
Art. 33 - Sans préjudice de toute action judiciaire que les parties estiment devoir intenter
devant la juridiction compétente et des sanctions disciplinaires que le médiateur
environnemental peut encourir en cas de manquement à ses obligations imparties dans le
contrat de médiation ou à celles prévues par la présente loi et ses textes d’application, toute
défaillance du médiateur dans l’exécution de sa mission met fin à sa mission et suspend la
procédure de médiation en cours.
Art. 34 - Les parties sont en droit de pourvoir au remplacement du médiateur défaillant et de
poursuivre avec le nouveau médiateur la procédure déjà commencée.
La désignation du nouveau médiateur par les parties, si elle n’a pas été prévue dans le contrat
initial de médiation, doit faire l’objet d’un nouveau contrat.
Art. 35 - Indépendamment de l’action judiciaire que les parties peuvent toujours intenter dans
les termes du droit commun, tout manquement du médiateur aux obligations prévues par la
présente loi et ses textes d’application, l’expose aux sanctions de l’avertissement, de la
suspension ou du retrait d’agrément à la suite d’une procédure contradictoire où le médiateur
est admis à faire valoir ses moyens de défenses.
Art. 36 - La procédure se déroule à la requête de toute partie intéressée devant l’autorité
d’agrément des candidatures érigée en conseil de discipline.
Art. 37. - Les sanctions à appliquer appréciées et prononcées par ladite autorité sont notifiées
aux intéressés. Elles entraînent en cas de retrait d’agrément la radiation du médiateur de la
liste des médiateurs environnementaux agréés.
Section 3
De l’agrément et du contrat de gestion
Art. 38 - L’agrément est délivré par l’autorité compétente après acceptation et signature par
les parties du contrat de gestion lequel fera corps avec la décision d’agrément.
Art. 39 - L’agrément est accordé pour une durée de 3 ans au terme de laquelle il sera procédé
par l’autorité administrative compétente à l’évaluation des résultats de la gestion locale
consentie à la communauté de base. Si la communauté de base bénéficiaire s’est acquittée
correctement de ses obligations, l’agrément peut être renouvelé sur sa demande pour une
nouvelle période dont la durée est portée à dix ans.
Les conditions du transfert de gestion contenues dans les contrats initiaux s’appliquent en cas
de renouvellement, si les parties n’ont pas convenu d’un changement dans leurs droits et
obligations respectifs.
Toute modification aux conditions initiales sera négociée et acceptée d’accord parties et
consignée dans un accord annexé au contrat de gestion.
 III

Art. 40 - La communauté de base peut demander l’extension de l’agrément à d’autres

ressources.
La demande d’extension peut porter sur des ressources comprises dans la demande initiale
mais exclues du contrat et de la décision d’agrément ou sur des ressources nouvelles non
comprises dans la demande initiale.
Le bénéfice de l’extension est accordé s’il est vérifié que la capacité de gestion de la
communauté de base lui permet de faire face à toutes les obligations résultant de cette
extension.
La vérification de la capacité de la communauté de base demanderesse est faite suivant la
procédure prévue à l’article 12 de la présente loi.
L’administration dispose du droit de recourir à l’assistance d’un médiateur environnemental
dans les conditions prévues à l’article 23 de la présente loi.
Les parties conviendront dans un accord qui sera annexé au contrat de gestion initial les
conditions convenues d’accord parties pour le transfert de gestion.
Art. 41 - L’agrément peut être retiré par l’autorité compétente en cas d’inexécution par la
communauté de base des obligations imparties dans le contrat de gestion : sans préjudice des
dommages-intérêts que l’autre partie peut demander en réparation des préjudices
éventuellement subis.
Art. 42 - En cas de report de la procédure d’agrément par l’administration, de refus d’agrément
ou de non renouvellement, la gestion des ressources reste soumise aux lois et règlements en
vigueur, applicables aux ressources considérées.
DES DROITS ET OBLIGATIONS DE L’ONG GESTIONNAIRE DES RESSOURCES
NATURELLES RENOUVELABLES
Art. 43 - A compter de sa notification, l’agrément confère à la communauté de base
bénéficiaire pendant la période indiquée dans l’acte, la gestion de l’accès, de la conservation,
de l’exploitation et de la valorisation des ressources objet du transfert de gestion sous réserve
du respect des prescriptions et des règles d’exploitation définies dans le contrat de gestion.
Art. 44 - En cas de troubles apportés par un tiers dans la jouissance des biens, la communauté
de base peut avant toute action en justice, demander au président du Conseil de la Commune
rurale de rattachement d’user de ses pouvoirs de conciliation.
Le litige peut être soumis à l’arbitrage du président du Conseil si les deux parties y consentent.
Art. 45 - Si les troubles proviennent du fait de l’Administration, la communauté de base peut
prétendre à des dommages et intérêts en réparation des préjudices éventuellement subis.
Le même droit est reconnu à la communauté de base en cas de résiliation unilatérale du
contrat par l’administration.
 III

Art. 46 - En cas de résiliation unilatérale du contrat par l’administration, le recours hiérarchique

est ouvert à la communauté de base devant l’autorité supérieure. L’affaire ne peut être portée
en justice qu’en cas d’échec ou d’impossibilité de ce recours.
Le silence de l’autorité supérieure équivaut à un échec du recours hiérarchique. Le silence est
repute acquis si ladite autorité ne s’est pas manifestée dans le mois suivant sa saisine.
Art. 47 - Les parties peuvent soumettre leur différend à l’arbitrage d’une instance composée
de deux arbitres nommés respectivement par les parties et d’un tiers arbitre désigné d’un
commun accord par les deux arbitres ou à défaut d’accord par le président du tribunal dans le
ressort duquel se trouvent les
resources litigieuses.
Art. 48 - Les dispositions contentieuses prévues par la loi sur les ONG s’appliquent à la gestion
locale des ressources naturelles renouvelables.

DES RAPPORTS ENTRE LES MEMBRES DE L’ONG GESTIONNAIRE DES RESSOURCES

NATURELLES RENOUVELABLES
Art. 49 - Les rapports entre les membres de la communauté de base sont réglés par voie de
“Dina”.
Les “Dina” sont approuvés par les membres de la communauté de base selon les règles
coutumières régissant la communauté.
Au cas où deux ou plusieurs communautés de base sont associées dans la gestion des
ressources, le
“Dina” applicable aux membres des communautés doit être approuvé par les membres de
chaque groupe conformément aux règles propres régissant chaque communauté.
Art. 50 - Les “Dina” ne peuvent comporter des mesures pouvant porter atteinte à l’intérêt
général et à l’ordre public. Les prescriptions qu’ils contiennent doivent être conformes aux
dispositions constitutionnelles, législatives et réglementaires en vigueur, ainsi qu’aux usages
reconnus et non contestés dans la Commune rurale de rattachement.
Art. 51 - Les “Dina” ne deviennent exécutoires qu'après visa du Maire de la Commune rurale
de rattachement, valant autorisation d’application, sans préjudice du droit pour le représentant
de l’Etat auprès de ladite collectivité de déférer devant les juridictions compétentes la décision
ainsi prise qu’il estime entacher d'illégalité.
Elle sera exécutée comme loi de l’Etat.
Promulguée à Antananarivo, le 30 septembre 1996
Norbert RATSIRAHONANA
 CURRICULUM VITAE
ETAT CIVIL
 Nom : RANDRIAMALALA
 Prénom : Heriniaina
 Date et lieu de naissance : 20 Mai 1989 à Fort-Dauphin
 Adresse : VT 47 I Bis C Ambohipo, Tananarive (101)
 Tél : 034 70 648 28 e-mails : kalebarandria@gmail.com

INFORMATIONS SUR L’OUVRAGE

 Titre de l’ouvrage : Etude d’impacts des Transferts des Gestions des Ressources
Naturelles, cas des VOI dans la Commune Rurale d’Andasibe
 Rubrique épistémologique : Sociologie de l’environnement
 Option : Agent de développement social
 Nombre de pages : 84
 Nombre des tableaux : 21
 Nombre de graphes : 14
 Références bibliographiques : 33

Résumé :
La prise de décision, la planification du développement et l’administration sont rendues
plus près de la population, grâce à la politique de décentralisation. La gestion des ressources
naturelles est rendue au niveau local, par la mise en place des communautés base ou VOI.
Cette politique de transferts de gestion des ressources naturelles vise de gérer de façon
rationnel les ressources et d’assurer le développement durable. Les travaux de recherche
nous ont montré divers problèmes rencontrés dudit VOI. De ce fait, des mesures
d’accompagnement doivent être appliquées pour que les ressources naturelles soient gérées
de façon optimale et que les dégradations environnementales soient atténuées. Ce TGRN est
considéré comme la meilleure façon de gérer ces ressources naturelles. Les VOI doivent
renforcer la conservation des ressources naturelles tout en renforçant le "Dina". Il est aussi
recommandé de cultiver des espèces autochtones, compatibles avec l’écologie du milieu et à
croissance et reproduction rapide pour couvrir rapidement le sol.

 Mots clés : Environnement, Transferts de gestion, ressources naturelles,

Développement Durable, Communauté de base ou VOI.
 Encadreur : Monsieur ANDRIAMAMPANDRY Todisoa, Maîtres des Conférences