RAPPORT DE STAGE

Stage de fin d’étude

Filière : financier comptable

Réalisé au sein de :

L’office régionale de mise en valeur

agricole d’Ouarzazate ORMVAO

Thème :

Le processus de liquidation des

Dépenses de l’ORMVAO

Réalisé par : Encadré par :

 AIT SAYD Hajar  OUINTJGAL Khalid

Période de stage Du 11 /09/2023 au 10 /10/2023

Année universitaire : 22023/2024
 Table des matières
Dédicace ...................................................................................................................................... 4
Remerciements ............................................................................................................................ 5
Résumé ........................................................................................................................................ 6
Abstract ....................................................................................................................................... 6
Introduction ................................................................................................................................. 7
chapitreI: A propos de l’office régionale de mise en valeur agricole de Ouarzazate .................. 8
I.1 Aperçu sur L’ORMVAO ....................................................................................................... 8
I.1.1 Statut juridique .............................................................................................................. 8
I.2 Les Offices Régionaux de l’ORMVAO :............................................................................... 9
I.3 Les missions assignées aux ORMVA : ................................................................................ 10
I.4 Ressources financière de L’ORMVAO : ............................................................................. 11
I.5 L’organisation de l’Office Régional de Mise en Valeur Agricole (ORMVAO). ................ 13
I.6 Structure organisationnelle : ................................................................................................ 14
I.7 L’organigramme de l’ORMVA de Ouarzazate : ................................................................. 15
I.8 Présentation du service d’accueil :....................................................................................... 17
I.8.1 Aperçu sur le service administratif et financier : ......................................................... 17
I.9 Présentation du bureau de la comptabilité publique : .......................................................... 18
chapitreII: La comptabilité publique ......................................................................................... 19
II.1 Définition : ............................................................................................................... 19
II.2 La différence entre la comptabilité publique et la comptabilité générale : .............. 19
II.3 Les principaux fondamentaux de la comptabilité publique ...................................... 20
II.4 Le rôle de l’ordonnateur et du comptable : .............................................................. 21
II.2.1 Le rôle de l’ordonnateur : ................................................................................. 21
II.2.2 Le rôle du comptable :...................................................................................... 21
II.5 Processus d’exécution et de contrôle des dépenses publiques ................................. 22
II.2.2 Processus de la dépense publique : .................................................................. 22
II.6 L’exécution des recettes publiques........................................................................... 23
chapitreIII: Les travaux effectués durant le stage ..................................................................... 24
III.1 Le processus pour effectuer une dépense : ................................................... 24
III.3.1 Bon de commande : .............................................................................. 24
III.3.2 Comment fonctionne un bon de commande : ....................................... 24
III.3.3 Bon de livraison : .................................................................................. 25
III.3.4 Processus général de passation de commande : .................................... 25
III.3.5 Qu’est-ce qu’un devis : ......................................................................... 25

2
 III.3.6 Qu’est-ce qu’une facture : .................................................................... 26
III.3.7 La vérification du bon de réception et de la facture : ........................... 26
III.3.8 Qu’est-ce qu’un un mandat :................................................................. 26
III.3.9 Qu’est-ce qu’un ordre de paiement :..................................................... 26
III.3.10 Qu’est-ce qu’un bordereau :................................................................ 26
III.3.11 Qu’est-ce qu’un ordre de virement : ................................................... 26
III.2 Les étapes de l’ordonnancement : ................................................................. 27
III.3 Les travaux effectués : .................................................................................. 28
Conclusion ................................................................................................................................ 29

3
 Dédicace

Je dédie ce travail à travers ce rapport à:

 Mes chers et respectueux parents pour leur tendre affectation et ab-

négation, ainsi que les sacrifices énormes consentis pour mon éducation et
instruction ;

 Mes amis lesquels j’ai passé des moments inoubliables, tout en leur
souhaitant la réussite dans tout ce qu’ils entreprennent ;

 A toutes personnes qui m’ont soutenu et aidé aussi bien de près ou

loin durant mon cursus scolaire.

4
 Remerciements

Ce rapport est le fruit du mois de stage que j’ai eu le plaisir de passer

au sein de l’office régional de mise en valeur agricole D’Ouarzazate.

Avant tout développement sur cette expérience professionnelle, il

m’apparait opportun de commencer ce rapport de stage par exprimer ma gra-
titude envers tous ceux qui m’ont beaucoup appris au cours de ce stage et
même ceux qui ont eu la gentillesse de faire de ce stage un moment très pro-
fitable.

Je tiens tout d’abord à remercier le directeur Mr. Salah AGHZZAF

de l’ORMVAO, qui m’a donné l’occasion de passer le stage au sein de cet
établissement ;

Aussi je remercie monsieur le chef du service administratif et financier

Mr. Hicham HNICHI

Egalement mon maitre du stage Mr. Khalid OUINTEJGAL chef du

bureau de la comptabilité publique, Mr. Rachid BELLI, et Mr. Youssef
ELACHAOUI chef de bureau de formation et de perfectionnement, qui
m’ont accompagnée tout au long de cette expérience professionnelle avec
beaucoup de patience et de pédagogie.

Enfin, je remercie tout le personnel administratif et ouvrier de

l’O.R.M.V.A.O pour leur accueil ainsi que leurs aides amicales et leurs con-
seils qu’ils ont pu me prodiguer pendant ce mois.

5
 Résumé

Ce présent rapport est rédigé dans le cadre du stage PFE effectué au

sein de l’office régionale de mise en valeur agricole D’Ouarzazate. L’objec-
tif de ce stage est de connaitre et aborder le processus et l’enchainement de
liquidation des dépenses et les étapes pour réaliser une dépense publique.

Abstract

This report is written as part of the PFE carried out within the regional
agricultural development office of Ouarzazate. The objective of this in-
ternship is to know and approach the process and sequence of liquidation of
expenses and the steps to carry out a public expenditure.

6
 Introduction

J’ai effectué un stage d’un mois au sein de l’office régionale de mise

en valeur agricole de Ouarzazate O.R.M.V.A.O.

Ce stage est une occasion qui m’a permis d’être en contact direct avec
l’environnement professionnel. Il constitue une partie intégrante de proces-
sus d’apprentissage et un complément indispensable à la pédagogie basique.

Le présent rapport rentre dans le cadre de l’obtention du diplôme du fi-

nancier comptable de l’école piger.

En partant de cette participation, ce stage au sein de l’office régionale

de mise en valeur agricole D’Ouarzazate m’a permis d’apprendre des leçons
pratiques en essayant de briser les barrières de timidité, d’adapter et amélio-
rer mes connaissances théoriques dans le but d’affiner mes acquis que j’ai
l’opportunité d’effectuer un stage d’observation au sein de cet établissement
et découvrir le monde professionnel.

Ce présent rapport présente toutes les taches effectués et traités avec

les fonctionnaires de cet établissement, les chapitres qui seront traités dans
ce rapport s’articulera dans trois chapitres :

 Premier chapitre : description générale de l’ORMVAO, en s’arrêtant

sur ses missions, son organisation, et la description de l’établissement d’ac-
cueil
 Deuxième chapitre : qu’est-ce que c’est la comptabilité publique, les
principes fondamentaux de la comptabilité publique et le processus de la dé-
pense
 Troisième chapitre : les travaux effectués, les apports du stage.

7
chapitreI : A propos de l’office régionale de mise en valeur
agricole de Ouarzazate

I.1 Aperçu sur L’ORMVAO

I.1.1 Statut juridique

L’Office Régional de Mise en Valeur Agricole de Ouarzazate est un

établissement public crée le 22 /10/1966 par le Décret royal n°829-66 du 7
rajeb 1386 correspondant au 22 octobre 1966 doté de la personnalité civile et
morale et de l’autonomie financière, il est placé sous la tutelle administrative
du Ministère de l’Agriculture, de la pêche Maritime, du développement rural
et des eaux et fortes
On désigne par :
 Personnalité morale :
L’office Régional de mise en valeur agricole est doté d’une personna-
lité morale titulaire de droits et d’obligation et ayants les attributs le caracté-
risant en tant que sujet de droit de la personnalité juridique, soit :
- Dénomination sociale : Office régional de mise en valeur agri-
cole Ouarzazate ;
- Date de création : 22/10/1966 ;
- Représentant : Le directeur de L’ORMVAO ;
- Capacité juridique : Capacité de jouissance et capacité de l’exer-
cice ;
 L’autonomie financière :
Au moment de sa création, il a été décidé à ce que les investissements
et dépenses engagé par L’ORMVAO soient financés par ses propres moyens
financiers, mais vue la faiblesse énorme des recettes générées par l’établisse-
ment, cette qualité d’autonomie financière n’est pas assurée par ce dernier.
Ce qui justifie le recours aux subventions de l’Etat pour le financement de
toutes les charges résultantes de l’activité de l’ORMVAO, en partant des
données budgétaires de l’année 2018 extraites de la balance de budgets de
l’ORMVAO, on trouve la dominance des subventions d’équilibre dans les
ressources financières de cet établissement.

8
I.2 Les Offices Régionaux de l’ORMVAO :

L’agriculture au Maroc, étant le secteur de base, souffre des conditions

climatiques défavorables. C’est dans ce sens qu’une rationalisation des ré-
seaux d’irrigation a été entretenue par le biais de construction des barrages ;
ce qui a donné naissance aux établissements appelés actuellement ; les Of-
fices Régionaux de la Mise en Valeur Agricole (ORMVA) qui sont au
nombre du neuf :

L’ORMVA DE OUARZAZATE A OUARZAZATE ;

L’ORMVA DE TADLA A EL FKIH BEN SALH ;

L’ORMVA DE EL GHARB A KENITRA ;

L’ORMVA DE SOUSS – MASSA A AGADIR ;

L’ORMVA DE DOUKKALA A EL JADIDA ;

L’ORMVA DE LOUKOUS A EL KSAR EL KEBIR ;

L’ORMVA DE MALOUIYA A BERKANE ;

L’ORMVA DE HAOUZ A MARRAKECH ;

L’ORMVA DE TAFILALTE A ERRACHIDIA ;

9
I.3 Les missions assignées aux ORMVA :

Les ORMVA sont des établissements étatiques dotés de la personnalité

morale et de l’autonomie financière et juridique. La mise en place de ces or-
ganismes est motivée par plusieurs facteurs.

Premièrement et partant du fait que le Maroc ne dispose pas d’une

structure industrielle (sauf pour les industries de consommation ou d’équipe-
ments) qui peut alimenter d’une année à l’autre le Produit National Brut
(PNB) ; tous les gouvernements qu’a connu le Maroc depuis l’indépendance,
ont pensé à l’agriculture comme secteur de base pour tout développement bé-
néficiant des conditions géographiques du pays. Ceci dit, l’agriculture est ap-
pelée à alimenter les autres secteurs locomotifs de notre économie. Cepen-
dant, le Maroc a souvent souffert des périodes de sécheresse qui misent à
chaque fois toutes les actions au point de départ ; c’est pour cette principale
raison, parmi tant d’autres, que le Maroc a opté pour la promotion du secteur
agricole à travers la mise en place des Offices Régionaux de Mise en Valeur
Agricole souci étant d’assurer le suivi de sa situation agricole de jour en jour.
Deuxièmes, Depuis les deux dernières décennies, notre pays a connu
une explosion démographique inquiétante ; ce qui signifie le découpage en
petits morceaux des terres surtout dans le monde rural. En plus, les Réseaux
d’Irrigation utilisés pour l’adduction des eaux à usage agricole sont tradition-
nels et souvent en état de sous maintenance. Ce qui motive le besoin en ac-
tions de renouvellement, de construction des zones rurales, et de recherche
de l’autonomie financière et économique pour la large population de ces
zones. L’Etat s’est donc vu obligé d’intervenir le plutôt possible afin de pal-
lier à cette situation. En effet, le Maroc bénéfice des conditions dites très fa-
vorables surtout dans les régions de DOUKKALA et de SOUSS-MASSA
pour la production des oranges, des tomates, et vignes destinés principale-
ment à l’exportation ; Mais pour bien exploiter ces richesses, il fallait des
moyens de fonctionnement et aussi d’équipement ainsi que des ressources
humaines très qualifiées pour en assurer la mise en place. C’est dans cette
optique qu’ont vu le jour ces établissements que sont les ORMVA.

10
 Les missions assignées aux ORMVA peuvent se résumer ainsi :

 La promotion de l’agriculture dans leur zone d’action

(Mise en Valeur Agricole) ;
 La gestion des ressources en eau à usage agricole ;
 La formation professionnelle des agriculteurs et la vulga-
risation du monde rural ;
 Aménagement des ouvrages hydro agricoles.

D’ailleurs, ces missions sont évidemment les axes généraux de tout un

ensemble d’objectifs qui varient selon les périodes de réalisation et les carac-
téristiques de chaque région. Pour en avoir une idée claire, nous sommes
amenés à traiter le cas de l’ORMVA de Ouarzazate en décrivant sa structure
organique.

I.4 Ressources financière de L’ORMVAO :

A partir d’une analyse menée sur le budget de l’office, il est constaté

que la totalité des ressources budgétaires provient de l’Etat à travers des sub-
ventions d’équilibre, il montre aussi que l’Etat intervient dans le financement
du budget d’investissement par un apport de 100% de différentes sources à
savoir :

- LA LOI DE FINANCE (LF) : les subventions octroyées pro-

viennent du budget général de l’Etat alloué au ministère de tu-
telle dans le cadre de la loi de finance de chaque année budgé-
taire

- FOND DE DEVELOPPEMENT AGRICOLE (FDA) : ce fond

sert à financer les investissements entrants dans le cadre du dé-
veloppement agricole (l’achat du palmier dattiers, les plantes
fruitières, etc).

11
- FOND DE DEVELEPPEMENT RURAL ET DES ZONES DE
MONTAGNE (FDRZM) : les subventions afférentes à ce fond
correspondent à des fonds du budget général de l’Etat en raison
de leurs inscriptions dans des comptes spéciaux, ce fond sert à
financer les investissements dans le milieu rural.

- FOND DE LUTTE CONTRE LES EFFETS DES CATAS-

TROPHES NATURELLES (FLCECN) : il est considéré comme
le FDR, est destiné au financement des investissements réalisés
dans le cadre du programme de la lutte contre les effets des ca-
tastrophes naturelles (inondations, sécheresse, etc.)

- AGENCE NATIONALE DE DEVELEPPEMENT DES ZONES

OASISIENNES ET DE L’ARGANIER (ANDZOA) : c’est un
établissement public qui conclut des conventions de partenariat
avec l’ORMVAO dans le but d’assurer la réalisation de plu-
sieurs programmes et investissements entrants dans le cadre de
leurs missions, il faut noter que l’ANDZOA octroi des subven-
tions à l’ORMVAO pour s’occuper de l’engagement et du paie-
ment des dépenses non courantes.

12
I.5 L’organisation de l’Office Régional de Mise en Valeur Agri-
cole (ORMVAO)

Elément Correspondance

Décret de création N°829-66

Date de création 22/10/1966

Forme Juridique Etablissement Public doté de la personnalité civile et de l’autono-

mie financière

Tutelle Ministère de l’agriculture, du développement rural et des pêches

maritimes

Siège/Adresse Avenue Mohammed V, B.P29 & 95 Ouarzazate

Téléphone 024 88 26 14 / 024 88 26 02

Fax 024 88 34 42

Zone d’action 5.500.000 ha

La zone d’action de l’O.R.M.V.A.O couvre tout le territoire des

deux provinces Ouarzazate et Zagora , en plus du cercle de Foum-Zguid re-
levant de la province de Tata et du cercle de Taliouine rattachée à la province
Délimitation territoriale de Taroudante

- La province de Ouarzazate avec 03 cercles et 37 communes dont 05 urbaines

- La province de Zagora avec 02 cercles et 25 communs dont 02
urbaines

- Le cercle de Foum-Zguid relevant de la province de Tata avec 06

communes

Organisation Administrative - Le cercle de Taliouine relevant de la province de Taroudante avec

16 communes

Superficie Agricole 78.000 ha

Il est caractérisé par une aridité très accentuée, c’est un climat sec
a tendance continentale
Climat

L’apport moyen inter annuel au site du barrage Mansour Eddahbi

calculé sur la période allant de 1933 à 2001 est de 430 Mm3
Ressources en eau

Population 863.000 habitants (recensement de Septembre 1994 )

Nombre d’agriculteurs 85.000 agriculteurs (recensement 1996)

Table 1 : fiche technique présente l’organisation de l’ORMVA.

13
I.6 Structure organisationnelle :

Les organes de L’ORMVAO sont les suivants :

 Conseil d’administration :

Il s’agit de l’organe suprême de l’établissement public, c’est le chef du

gouvernement qui préside les conseils d’administration de tous les établisse-
ments publics nationaux et régionaux a l’exception des universités et des éta-
blissements publics communaux (dahir portant loi du 19.19.1977)

 Comité technique :

Il assure la permanence dans l’intervalle des réunions du conseil d’ad-

ministration. Les textes prévoient qu’il doit se réunir au moins une fois par
trimestre

 Directeur :
Le directeur est chargé de mettre en œuvre les décisions du conseil
d’administration et de gérer la quotidienneté de l’établissement public.

14
 I.7 L’organigramme de l’ORMVA de Ouarzazate :

Conseil d'Administration

Comité Technique

Directeur

Bureau Audit Interne Bureau d'Ordre

Secrétariat

Trésorerie Paierie Bureau des marchés

S.G.R.I.D S.E S.P.A S.E.L S.V.O.P S.A.F S.P.P S.M Subdivisions

de Mise agricole

B.T.I B.E.T B.G.CMV B.P.A B.V.C B.P.O.S B.B B.P.E Sub. Ouarzazate

B.E.M. B.T.E.H.A B.E.A.E B.S.A B.O.P B.F.P B.I B.A.I Sub. Zagora

B.R.H B.A.R.E.S B.A.A B.A.V B.J.D C.C Sub. Taliouine

B.S.F B.C.P B.S.E Sub. Boumalne

Figure 1 : schéma illustrant l’organigramme de l’ORMVAO.

NB : la liste des abréviations contenues dans cet organigramme avec plus d’expli-
cation pour chaque service est présentée dans le tableau ci-après :

15
 Détail Acronyme Acro- Détail
nyme

S.G.R.I.D B.R.H Bureau des Ressources Hydrauliques

Le Service de la Ges-
tion des Réseaux d’Irrigation B.E.M Bureau de l’Exploitation et de la
Maintenance
et du Drainage
B.T.I Bureau des Techniques d’Irrigation

S.E B.E.T Bureau d’Etudes et de Topographie

Le Service de l’Equi- B.T.E.H.A Bureau des Travaux d’Equipement

Hydro-Agricole
pement
B.A.R.E.S Bureau de L’Aménagement Rural et
d’Equipement des Services

S.P.A B.E.A.E Bureau des Etudes Agro-Econo-

miques
Le service de la pro-
duction Agricole B.A.A Bureau des Actions Agricoles

B.G.C.M.V Bureau de gestion des C.M.V.

S.E.L B.P.A Bureau de la Production Animale

Le Service d’élevage
B.S.A Bureau de la Santé Animale

S.V.O.P B.V.C Bureau de la Vulgarisation et du Cré-

dit

Le Service de la B.O.P Bureau de l’Organisation Profession-

nelle
Vulg. l’Organisation Prof.
B.A.V Bureau de l’Audiovisuel

B.S.F Bureau des Structures Foncières

S.A.F B.P.O.S Bureau du Personnel et des œuvres

Sociales

Le Service Adminis- B.J.D Bureau Juridique et Domanial

tratif et Financier B.C.P Bureau de la Comptabilité Publique

B.F.P Bureau de la Formation et du Perfec-

tionnement

S.P.P B.B Bureau des Budgets

Le Service de la pla- C.C Cellule Comptable

nification et des Pro-
grammes B.S.E Bureau du Suivi Evaluation

B.I Bureau de l’Informatique

S.M B.A.I Bureau des Approvisionnements et

de l’inventaire
Le Service de matériel
B.P.E Bureau du parc et de l’entretien

Table 2 : Description des services de l’ORMVAO.

16
 I.8 Présentation du service d’accueil :

I.8.1 Aperçu sur le service administratif et financier :

Le service Administratif et financier (SAF) est chargé des tâches admi-

nistratives relatives à la gestion du personnel, tenir la comptabilité budgétaire
et aussi traiter les affaires à caractère juridique, ce service contient :
Bureau du Personnel et des œuvres Sociales (BPOS).
Il est chargé de la gestion du personnel en terme de documents admi-
nistratifs de rémunération du personnel ou encore en ce qui se rapporte aux
œuvres sociales bénéficiant aux agents de l’office.
Bureau de la Formation et du Perfectionnement (BFP)
Il est chargé de :
De définir les programmes de formation et les moyens humains, maté-
riels et financiers pour les réaliser ;
D’assurer le suivi de la formation et en évaluer l’impact.

Bureau de la Comptabilité Publique (BCP) :

Il assure la tenue de la comptabilité budgétaire de l’office en assu-
rant la liquidation et l’ordonnancement des pièces de dépenses par compo-
sante budgétaire d’équipement ou de fonctionnement

Bureau Juridique et Domanial (BJD) qui s’occupe de :

L’instruction de toutes les affaires à caractère juridique ou conten-
tieux ;
Le traitement des dossiers relatifs au contrôle des opérations immobi-
lières instituées par les textes en vigueur ;
L’assurance de la gestion du patrimoine immobilier de l’office.

17
I.9 Présentation du bureau de la comptabilité publique :

Le bureau de la comptabilité publique est un bureau qui s’en charge

principalement de tenir la comptabilité de l’ordonnateur rn termes de dé-
penses et recettes et le contrôle du budget, il a comme mission la liquidation
des dépenses, l’ordonnancement et l’exécution des budgets :
 La liquidation des dépenses : vérifie la réalité de la dette et d’arrêter
le montant de la dépense
 L’ordonnancement : c’est l’ordre de payer la dette qui est adressé au
trésorier payeur, cet ordre de paiement doit refléter les renseignements sui-
vants :
- L’exercice budgétaire ;
- Budget ayant supporté la dépense (fonctionnement ou équipe-
ments)
- L’exacte désignation du bénéficiaire (le créancier : le nom, pré-
nom, RIB et relevé d’identité bancaire) ;
- Le montant mandaté en lettre et en chiffre ;
Ce bureau aussi s’occupe de l’exécution des budgets qui comprend :
- Le budget de fonctionnement : qui regroupe les charges du per-
sonnel et les frais divers de gestion de l’administration, etc.
- Le budget d’investissement : qui englobe les projets d’aménage-
ment, quelques charges de fonctionnement telle que (la main
d’œuvre occasionnelles, l’énergie, quelque charge de fonction-
nement, etc.

18
chapitreII : La comptabilité publique
II.1 Définition :

La comptabilité publique regroupe l’ensemble des règles qui régissent

les opérations financières et comptables de l’Etat, des collectivités locales,
de leurs établissements publics et de leurs groupements et qui déterminent
les obligations et les responsabilités incombant aux agents qui en sont char-
gés.
Note :
Les collectivités locales : régions, préfectures, provinces, et communes
L’Etat : service de l’Etat, perception d’impôts, trésor…
Les Etablissements publics : l’Etat et CL peuvent exploiter des établis-
sements publics comme ; les offices, les hôpitaux, facultés…
II.2 La différence entre la comptabilité publique et la
comptabilité générale :

 La comptabilité publique :
La comptabilité publique est celle pratiqué par les institutions pu-
bliques, services publique, l’administration, etc.
Elle est plus simple que la comptabilité générale car on ne gère qu’une
partie des comptes puisque c’est le trésorier payeur qui gère l’autre partie
(les comptes de tiers ; fournisseurs et clients)
Le comptable donne l’ordre de payer mais ne dispose pas de l’argent.
Et le trésorier payeur paye mais ne peut pas donner ordre de paiement.

 La comptabilité générale :
La comptabilité générale est celle pratiqué ou appliquée par les entre-
prises privées, un particulier (opérateur économique…).
Elle est plus difficile que la comptabilité générale car elle intéresse les
entreprises et elle est plus compliqué du fait de la diversité des opérations.
Le comptable privé se distingue du comptable public car la prise en
charge de tous les opérations économiques.

19
II.3 Les principaux fondamentaux de la comptabilité publique

La mise des opérations financières sous la responsabilité de deux

ordres agents : les ordonnateurs et les comptables.
 Les fonctions de ces deux sont incompatibles :

Ordonnateur public Comptable public

-toute personne ayant au nom d’un orga- -toute fonctionnaire ou agent ayant une qua-
nisme public pour engager, constater, li- lité pour exécuter au nom d’un organisme
quider, ou ordonner soit par : public des opérations de recettes, de dé-
 Le recouvrement d’une recette penses ou de maniement des titres soit par :

Le paiement d’une dette  Au moyen de fonds et valeur dont il la

garde
 Le virement interne d’écriture
 L’entremise d’autres comptables publics ou
de comptes externes

Table 3 : la déférence entre les fonctions ordonnateur public et comptable public.

20
II.4 Le rôle de l’ordonnateur et du comptable :

II.2.1 Le rôle de l’ordonnateur :

Pour exécuter une dépense :
L’ordonnateur engage la dépense dans la limite des crédits inscrits au
budget.
 Le fait générateur de l’engagement peut être un bon de commande,
un marché ou un contrat.
Il liquide la dépense :
En constatant le service fait
 Et en vérifiant le décompte de la dépense avec les pièces justifica-
tives.
Il mandate la dépense :
En établissant un mandat
En inscrivant ce mandat sur un bordereau récapitulatif visé par l’or-
donnateur puis transmis avec les pièces justificatives au trésorier pour paie-
ment.
L’ensemble des dépenses mandatées apparaît dans le compte adminis-
tratif de la collectivité.
II.2.2 Le rôle du comptable :
Il contrôle :
 Les pièces jus7fica7ves jointes au mandat
 L’exactitude de l’imputation budgétaire de la dépense
 L’existence de crédits disponibles
 La validité de la créance.
Il prend en charge le mandat et le met en paiement :

 Il enregistre la dépense dans sa comptabilité,

 Il contrôle du niveau de trésorerie de l’ordonnateur,
 Il remet les ordres de virement à l’établissement financier du créan-
cier.

21
II.5 Processus d’exécution et de contrôle des dépenses publiques

L’exécution

ENGAGEMENT Liquidation Ordonnancement Paiement

Phase administrative

Figure 2 : le processus d’exécution des dépenses publiques.

Contrôle comptable

II.2.1 Processus de la dépense publique :

Phase administrative :
 L’engagement : c’est l’acte par lequel l’organisme public crée ou
constate une obligation de nature à entrainer une charge, il peut avoir soit un
contrat de marché ou un ou de commande ou un décompte, soit un état de sa-
laires ou tous autres documents ou acte engendrant une dépense.
 La liquidation : vérifier la réalité de la dette et d’arrêter le montant
de la dépense ; l’administration avant de payer, doit toujours s’assurer de la
réalité des prestations sur lesquelles sont fondés les droits des créanciers et
de leur conformité aux actes d’engagement. Il reste alors à calculer le mon-
tant exacte de la dette de l’Etat.
 L’ordonnancement : C’est l’acte administratif donnant aux résul-
tats de liquidation, l’ordre de payer la dette de l’organisme public quelle
qu’en soit la forme, donné par l’ordonnateur au comptable de payer
une dépense. L’ordonnateur émet un mandat de payer à destination de son
comptable assignataire, qu’il accompagne des pièces justificatives afin de
permettre au comptable d’effectuer les vérifications et contrôles préalables
au paiement effectif.
Les étapes de la liquidation et de l’ordonnancement :
 Réception des factures.
 La vérification des pièces, des calculs, des dattes, les signatures, etc.
 Entrer sur l’application pour trier les mandats et les ordres de paie-
ment et les bordereaux.
 Envoyer les pièces au directeur pour signature.
 Transmission au trésorier payeur.
22
 Phase comptable :
 Paiement : c’est l’acte par lequel l’organisme public se libère de la
dette le paiement de la responsabilité exclusive du comptable, Cet acte in-
combe au directeur de l’office régional de mise en valeur Agricole de Ouar-
zazate qui établit les ordres de virements et les chèques suite à la réception
des ordres de paiement acheminés par le trésorier payeur suite d’une deu-
xième liquidation. Une fois les ordres de virement et les chèques sont signés
par le trésorier payeur. L’ordonnateur les transmet à la banque de liquidation
concernée pour l’exécution du virement.

II.6 L’exécution des recettes publiques

Ordonnateur Comptable

1- Emission des titres de recettes : 3- Recouvrement :

- les ordonnateurs constatent et liqui- - c’est l’acte administratif donnant aux
dent résultats de liquidation ; l’ordre
Les recettes De payer la dette de l’organisme
2- Mise en recouvrement : Public
- les créances constatées et liquidées
font
L’objet d’ordre de recettes émis par
L’administration elle-même

Table 4 : l’exécution des recettes publiques de l’ordonnateur et de comptable.

23
chapitreIII : Les travaux effectués durant le stage

III.1 Le processus pour effectuer une dépense :

Demande de prix
Client
Fournisseur

Devis

Bon de commande
Fournisseur Client
X
Marchandises + Bon de réception

Facture
Fournisseur
X Client

Paiement (Chèque, virement, espèce…)

Figure 3 : schéma illustrant les étapes pour effectuer une dépense.

III.3.1 Bon de commande :

Est un document qui était établi lors d’une vente et représente un lien
entre les deux acteurs de cette vente à savoir le vendeur et l’acheteur il per-
met de détailler l’ensemble des éléments qui constituent une commande.

24
III.3.2 Comment fonctionne un bon de commande :

Le document représente l’engagement des deux parties cela signifie le

fournisseur s’engage à fournir l’ensemble des produits ou des services spéci-
fiés et qu’ils s’engagent à payer la somme de cette commande.

Les éléments de bon de commande :

 Coordonnées de l’entreprise émettrice et celles du destinataire ;
 Détail des produits et des services ;
 Montant total HT, TTC et TVA ;
 Date du bon de commande, n° de commande, date de livraison
 Espace pour la signature du client
III.3.3 Bon de livraison :

Est un document rédigé par le fournisseur à destination du restaurateur.

Il accompagne la marchandise livrée chez le restaurateur et engage la respon-
sabilité du fournisseur vis-à-vis du restaurateur.
III.3.4 Processus général de passation de commande :

- Choisir un fournisseur en fonction des produits à commander

- Rédiger un bon de commande
- Transmission du bon de commande à mon fournisseur, ce der-
nier reçoit mon bon de commande et prépare la commande
- Le fournisseur rédige le bon de livraison qui accompagne la
marchandise à livrer
- Recevoir la marchandise commandée avec le bon de réception
- Vérification de la livraison avec la signature qui déclenchera la
facture
III.3.5 Qu’est-ce qu’un devis :

Un devis est un document écrit par lequel un fournisseur ou un presta-

taire de services propose un prix pour un bien ou services.

25
III.3.6 Qu’est-ce qu’une facture :

Une facture est document qui atteste de l’achat ou de la vente de bien

et des services, c’est une pièce comptable par lequel un créancier établit une
créance vis-à-vis d’un débiteur pour déclencher le paiement d’une dette.

III.3.7 La vérification du bon de réception et de la facture :

Après avoir vérifié les factures reçues (liquidation), l’étape suivante

sera un établissement d’un mandat qui contient :
 Ordre de paiement
 Bordereau d’émission
 Ordre de virement
III.3.8 Qu’est-ce qu’un un mandat :

En comptabilité publique, un mandat de paiement (mandatement) cor-

respond à l’ordre de payer une dépense. Ce mandatement est réalisé par l’or-
donnateur et constitue le support de l’ordre de payer adresser par l’ordonna-
teur au comptable.

III.3.9 Qu’est-ce qu’un ordre de paiement :

Un ordre de paiement est donné par le détenteur d'un compte bancaire

sa banque pour transférer de l'argent de son compte à un certain bénéficiaire.

III.3.1 Qu’est- ce qu’un bordereau :

État récapitulatif ou analytique d'actes, de comptes, de marchandises,

de pièces ou de billets.
III.3.2 Qu’est-ce qu’un ordre de virement :

Un ordre de virement est donné par le propriétaire d'un compte ban-

caire qui doit payer une prestation ou un créancier ou faire un transfert.

26
III.2 Les étapes de l’ordonnancement :

L’ordonnément de chaque dépense passe par une séquence des étapes

suivantes :
- Vérification des pièces justificatives.
- Conformément aux résultats de vérification, le bureau de la
comptabilité publique élabore un ordre de paiement et soumet ce
dernier au visa de l’ordonnateur.
- Élaboration des bordereaux d’émission regroupant un ou plu-
sieurs ordres de paiement.
- Transmission des bordereaux d’émission et les ordres de paie-
ment visés par l’ordonnateur à la trésorerie pour paiement.
- Passation des écritures comptables sur les registres des ordon-
nancements qui est un journal des dépenses.

27
III.3 Les travaux effectués :

 Effectuer un reporting : c’est une opération qui permet d’enregistrer

les dépenses engagées par l’office dans le site web de la direction des entre-
prises publiques et de la privatisation pour le contrôle de l’office.

 Télépaiement : il s’agit d’un mode de paiement par voie électro-

nique, le télépaiement permet d’effectuer un paiement de L’IR qui se fait par
l’office régional de lise en valeur agricole d’une façon mensuelle.

 La vérification des bon de réception : lorsque l’office reçu des bon de

réception, on vérifie les éléments demandés, la quantité, prix unitaire HT,
prix total HT, tva et total ttc.

 Le traitement et vérification des bon de commandes.

 La vérification et l’ordonnancement des ordres de paiement pour les

envoyer à l’ordonnateur pour la signature.

 savoir les procédures de traitement des marchés.

28
 Conclusion

En conclusion, mon stage au sein de l’office régionale de mise en va-

leur agricole de Ouarzazate a été une expérience extrêmement enrichissante
car il m’a permis d’enrichir mes connaissances et mon savoir -faire concer-
nant le fonctionnement des établissements publics.
En effet, j’ai eu l’opportunité d’explorer différents aspects du domaine
professionnel dans le secteur de la comptabilité publique, tout en dévelop-
pant mes compétences et en acquérant de nouvelles connaissances et de fa-
miliariser avec le monde professionnel et d’autre part de découvrir le travail
du groupe et m’adapter à un environnement.

29