La Privatisation

Prsent par :
Qadda Raja
Nofiss Charifa
Soukayna Haddaj

Introduction
I . Dfinition :

pla
n

II. Historique :
III. Programme de privatisation :
1). Objectifs :
2). Modes de cession:
3). Processus de privatisation :
4).Limites.

IV. Bilan et perspectives :

pla
n

1). Recettes de privatisation :

2). Entreprises transfres :
3). Perspectives 2008 :

Conclusion.

Introductio
n

Initi au cours des annes 80 dans les

pays anglo-saxon (Grande-Bretagne et
tats-unis),
les
privatisations
des
entreprises du secteur public s'est
progressivement tendu que se soit
gographiquement (pays dvelopps ou
en
dveloppement)
ou
sectoriellement
(privatisation des nouveaux secteurs
d'activit). Aprs avoir essentiellement
concern les secteurs d'activit en partie
dj rguls par la sphre conomique
prive,
les
nouvelles
vagues
de
privatisation concernent maintenant des

La privatisation,
quest-ce que cest?
dfinitio
n

La privatisation est l'opration

consistant transfrer par la vente
d'actifs, une activit, un tablissement
ou une entreprise du secteur public au
secteur priv.
La privatisation est dite partielle si
seulement une partie du capital est
vendue. L'opration inverse de la
privatisation est la nationalisation.

SHistorique

Le mouvement de privatisation sest

dvelopp en Europe au dbut des
annes 1980. Ce mouvement sest
manifest tout dabord au RoyaumeUni dans le cadre de la politique
mene par Margaret Thatcher, premier
ministre de 1979 1990.
Au cours des annes 80, le
gouvernement britannique a cd des
actifs pour une valeur de 29 milliard
de livres et ainsi diminu de moiti la
taille du secteur public. Dautres pays
lui ont suivi : en Europe, en Asie et en
Amrique latine ainsi que dans
lancien bloc communiste de lEurope
de lEst. De 1985 1992, des actifs
gouvernementaux,
dune
valeur

Historique

Les pays en voies de

dveloppement qui esprent laide des
organisation FMI, ONU doivent se
plier leurs exigences et appliquer le
programme dajustement structurel.
En effet la grande majorit des pays
en voie de dveloppement sont
surendetts et vivent de graves crises
internes : conomiques et financires.
Le PAS vise ,parmi dautres, le
dsengagement de lEtat.

Au Maroc, on assiste un dbat

politique
et
idologique
car
privatisation est un projet de socit.

Historique

Le 1er courant ( la droite) : les

dficits budgtaires des entreprises
publiques sont couverts par le trsor,
ce qui explique la passivit et
lincomptence de leurs dirigeants.
Le 2me courant (la gauche) :
linitiative prive a grandi a lombre de
lEtat,son affairisme lempche de
jouer
un
rle
positif
dans
le
dveloppement
conomique
et
social ,donc il ne faut pas lui confier la
gestion des secteurs vitaux de

Historique

Le discours royal du 08/04/98 est

venu mettre un terme ce dbat :il
faut procder une privatisation
accompagne de garde-fous .Il a
annonc
la
ncessite
de
dsengagements
de
lEtat
de
certaines activits commerciales et
industrielles en faveur du secteur
prive.
Ce programme de privatisation
vient complter les mesures librales
dj entames visant louverture du
tissu conomique et industriel du
Maroc.

Programm
e de
privatisati
on

Bien que la loi sur la privatisation ait

t vote en 1989, le Maroc n' a
dmarr effectivement son programme
de privatisation qu'en 1993. Ce
programme
vient
complter
les
reformes entreprises et vise la
modernisation
de
l'conomie
marocaine et son ouverture sur
l'extrieur. Ces reformes ont port
essentiellement sur :
L'ouverture de l'conomie nationale
aux investisseurs trangers;
La reforme du systme fiscal;
La promotion des exportations ;
La restructuration des entreprises
d'Etat;

Programm
e de
privatisati
on

Le programme de privatisation a
t tabli dans un cadre juridique
clairement dfini. Trois institutions
sont charges de sa mise en
oeuvre : le Ministre du secteur
public
et
de
la privatisation, la
commission
des
transferts
et
l'organisme d'valuation.

Programm
e de
privatisati
on

La loi sur la privatisation, adopte

par le Parlement aprs un grand dbat
le
11
dcembre
1989,
a
t
promulgue le 11 avril 1990. Elle a
prescrit le transfert au secteur prive
de
la proprit des participations
dtenues dans les socits par l'Etat,
les tablissements publics, les socits
dont le capital est dtenu en totalit
par
l'Etat
ou
les
socits
concessionnaires de service public,
ainsi
que
la
proprit
des
tablissements hteliers appartenant
en
totalit
l'Etat ou des

Les objectifs officiels de la

privatisation
sont
regroups
en
objectifs primaires et secondaires:

Programm
e de
privatisati
on
Objectifs
Modes de
cession
Processus

A. Objectifs primaires:
A.1.Objectifs conomiques:
Dynamiser la modernisation
lconomie marocaine;

de

Amliorer lefficacit de leconomie

nationale(savoir-faire,nouvelle
technologie)
Permettre une plus grande ouverture
sur lconomie mondiale et participer
aux changes internationaux.

A.2. Objectifs financiers:

Allger les charges du budget de
lEtat en matire de soutien aux
entreprises publiques;

Programm
e de
privatisati
on
Objectifs
Modes de
cession
Processus

Maximiser le produit net de la

privatisation afin daugmenter les
recettes fiscales et celles ncessaires
pour financer les dpenses publiques;
A.3.Objectifs politiques:
Rduire la part du secteur public
dans lactivit conomique;
Rduire lemprise dun parti ou dun
groupe sur lconomie;

A.4.Objectifs sociaux:

Programm
e de
privatisati
on
Objectifs
Modes de
cession
Processus

Favoriser la cration de nouveaux

emplois et cration de lesprit du
travail dquipe;
Eviter la concentration capitaliste au
profit de quelques personnes;
Amliorer le niveau de vie des
citoyens.

B.Les objectifs secondaires:

B.1. L actionnariat populaire :

Programm
e de
privatisati
on
Objectifs
Modes de
cession
Processus

La privatisation donne toutes les

chances aux citoyens de devenir
actionnaires
en
affectant
leurs
pargnes aux secteurs productifs.
B.2.Lactionnariat salariale :
un salari ancien peut simpliquer
dans le processus de privatisation en
achetant une partie de ses actions
avec une remise pouvant aller jusqu
15% sur le prix de vente.

video

Programm
e de
privatisati
on
Objectifs
Modes de
cession
Processus

Le transfert des entreprises

publiques au secteur prive seffectue
travers les techniques suivantes,telles
quelles sont prvues dans larticle 4 de
loi 39-89.
Offre de vente des actions la
bourse:
Ce procd transite par les canaux du
march financier. Les actions doivent
faire lobjet dune introduction la
bourse des valeurs par dcret,pris sur
proposition du ministre charg des
privatisations .Ces oprations sont
ralises,selon des prix fixs par la

Offre publique de vente a prix fixe:

Programm
e de
privatisati
on
Objectifs
Modes de
cession
Processus

Le prix doffres est dtermine par la

commission dvaluation .Elle sera
effectue
auprs des
organismes
bancaires,financiers
et
des
tablissements publics;
La cession par appel doffre :
Selon les dispositions de la loi, les
offres dacquisitions des titres de
participations font lobjet dune lettre
recommande dans un dlai dtermin
et diffus par avis public.

Pour russir une opration de

privatisation,
trois
organismes
interviennent dans ce processus.

Programm
e de
privatisati
on
Objectifs
Modes de
cession
Processus

Dfinition

Rle

Commission
dvaluation:

Organisme
indpendant,form
de 7 membres
nomms par Dahir et
appartenant au
monde des affaires.

1-Evaluer la
valeur marchande
de
lentreprise,objet
de transfert sur le
march en
fonction de ses
caractristiques
propres:sa
rentabilit
financire,sa
place dans
lenvironnement
conomique
nationale ainsi
que fixer le prix
doffre

Commission
des transferts:

Organisme
interministriel
constitu de 5
membres nomms
par Dahir.

Assister le
ministre de
privatisation dans
laccomplissement
,elle se propose

Programm
e de
privatisati
on
Objectifs
Modes de
cession
Processus

Dfinition
Ministre de
privatisation:

Programm
e de
privatisati
on
Objectifs
Modes de
cession
Processus

Organe central de
dveloppement des
oprations de
privatisation.

Rle
1-Proceder au
choix des experts
qui ralisent
lopration
dvaluation.
2-Determiner
lordre du jour de
la commission des
transferts.
3-Fixer le
programme des
transferts et
signer les contrats
de cession.

LIMITES

SOCIALES

Licenciement
des salaris
Dgradation du pouvoir
dachat
Menaces pour la sant
des consommateurs

ECONOMIQUES

FINANCIERES

Risque
Gonflement terme
daugmentation des prix
des dpenses
Dgradation du patrimoine
pulbiques
conomique national

S Bilan et
perspectiv
es

Les 18 dernires annes ont t

marques par une intensification des
efforts de renforcement de la place du
secteur
priv
dans
lconomie
nationale.

Depuis le lancement des oprations

Recettes
de privatisation, le Maroc est pass du
me
au 1er rang parmi les pays arabes
de privatisation 4
et au 3me rang des pays africains ds
Entreprises
2003 juste aprs lAfrique du sud et le
transfres
Niger et cela grce au grand nombre
des transferts effectus ainsi quaux
Perspectives 2008recettes importantes engendres.

Bilan et
perspectiv
es

Entre 1993 et 2007, les oprations

de privatisation ont engendr une
recette globale denviron 95,1 Milliards
de DH. Le tableau ci-aprs retrace
lvolution des recettes ralises
depuis 1993.

Recettes
de privatisation
Entreprises
transfres
Perspectives 2008
Source : site du ministre des finances

Bilan et
perspectiv
es
Recettes
de privatisation

Depuis la premire opration de

privatisation, ralise en 1993, ce sont
au
total
47
socits
et
26
tablissements hteliers qui ont t
transfrs au secteur priv, par le biais
de 121 oprations de privatisation.

Entreprises
transfres
Perspectives 2008

SS

Plusieurs oprations de privatisation de grande envergure

ont t ralises et ont permis de drainer des recettes
importantes, un savoir-faire apprciable, lentre de partenaires
de renomme internationale dans les tours de table ainsi que le
renforcement des entreprises concernes grce lacclration
des investissements. Parmi ces oprations, on peut citer Maroc
Telecom,
la Rgie
des tabacs,
les sucreries, la Somaca
et la
Socits
Secteur d'activit
Date de cession Part cede
Acqureurs
Somathes.
Maroc Telecom

Tlcommunications

Rgie des tabacs Distribution des tabacs

SUTA
SUCRAFOR
SUNABEL
SURAC
SOMACA
SOMATHES

Transformation de la bettrave
et de la canne sucre
en sucre blanc
Montage de vhicules
Agro-alimentaire

Source : site du ministre des finances

2001
2004
2005
2006
2007
2003
2006

2005
2003
2005
2006

35%
14,90%
16%
0,10%
4%
80%
20%
93,94%
87,46%
94,53%
95%
26%
12%
100%

Vivendi Iniversal
Bource de Casa et Paris
Vivendi Iniversal
Bource de Casablanca
Bource de Casablanca
ALTADIS
ALTADIS

COSMAR (MAROC)
Renault
Renault
Holmarcom

Bilan et
perspectiv
es

Selon la loi de finance 2008, lEtat

cdera ses participations dans la
socit nationale de commercialisation
de semences (SONACOS) hauteur de
99,50 %.

Pour Biopharma et SSM, lEtat

compte se dsengager entirement de
ses deux socits en cdant la totalit
Recettes
du
capital.
Sur
la
liste
des
de privatisation privatisables, il y a aussi la socit de
commercialisation de charbon et bois
Entreprises
(SOCOCHARBO) avec une cession
transfres
98,30 % du capital pour un oprateur
priv. Et, enfin, la septime entreprise
Perspectives 2008publique passer au priv est le
complexe textile de Fs (COTEF) en

Bilan et
perspectiv
es

Au total, la privatisation de ces

entreprises devra gnrer des recettes
de 3 milliards de dirhams, en lgre
baisse par rapport 2007 avec 3,1
milliards de dirhams.

Recettes
de privatisation
Entreprises
transfres
Perspectives 2008

Conclusio
n

SS Depuis le lancement de
lopration de privatisation, le Maroc
est devenu une destination privilgie
des investisseurs trangers. Reste un
point soulever: les perspectives
long terme. Les experts sont invits
valuer lvolution des entreprises
marocaines passes aux mains du priv
parce
que
les
perspectives
en
dpendent. Ces rsultats serviront
galement faire des prvisions pour
lavenir. Mais les recettes de la
privatisation commencent saffaiblir

Merci pour votre

attention
Expos
La privatisation

Prsent par
Qadda Raja

DES
QUESTIONS

Fin
?