Royaume du Maroc Rabat, le 7 mai 2007

Le Premier Ministre
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Circulaire n : 9/2007
Monsieur le Ministre dEtat
Mesdames et Messieurs les Ministres et Secrtaires dEtat!
Messieurs les "irecteurs #nrau$ de
la C"#! l%&R'! l()PP' et de l%&%PEC
(*+et : Mise en ,u-re de lo..re o..s/orin0 Maroc
Le Gouvernement a fait le choix dune politique volontariste visant le
dveloppement des activits de loffshoring en lrigeant comme lun des principaux
piliers du programme mergence !"
#n effet, dans un march de loffshoring en forte croissance et en comptition
accrue, le $aroc constitue une destination comptitive et attractive de loffshoring, de
par sa proximit gographique, culturelle et linguistique, la disponibilit de ses
ressources humaines, la qualit de son infrastructure daccueil et de
tlcommunication et lvolution de lenvironnement des affaires vers les standards
internationaux"
%ans cette perspective, le Gouvernement a mis en place une offre spcifique
comptitive et adapte aux besoins des entreprises pour les activits de loffshoring"
&ette offre annonce officiellement par le Gouvernement le '( )uillet 200*,
consiste en la cration de +ones ddies aux activits lies , loffshoring dotes
dune infrastructure daccueil et de tlcommunication de premier ordre , des co-ts
tr.s comptitifs et dun dispositif incitatif attra/ant, notamment en mati.re de
formation et dimp0t sur le revenu"
%e plus, et afin de contribuer au dveloppement rgional intgr et dassurer
la croissance conomique, un certain nombre davantages ont t tendus aux
entreprises exer1ant les mtiers de loffshoring en dehors des +ones ddies"
2ar ailleurs et conscient de lvolution rapide du march de loffshoring, le
Gouvernement sattachera , adapter sans cesse cette offre aux volutions
internationales afin quelle demeure attractive et comptitive"
Lob)et de la prsente circulaire est de dfinir les conditions et les modalits
doctroi des avantages prvus par loffre offshoring $aroc" #lle se compose de
quatre parties et de quatre annexes, , savoir 3
Partie I : Le champ dapplication de loffre
Partie II : Les mesures incitatives de loffre offshoring $aroc
Partie III : Le &onseil 4tratgique pour loffshoring
Partie IV : Les mesures transitoires
Annexes :
1. Liste des activits lies , loffshoring
2" &ahier des charges des +ones ddies
3. $anuel des procdures 5ormation6mtiers offshoring!
1
4. $anuel des procdures 7vantage li , l8mp0t sur le Revenu 98R: !
Partie 1 : C/am2 da22lication
1-3 ".initions
I-1-1 Dfinition des activits lies loffshoring
;n entend par ;ffshoring, au sens de la prsente circulaire, la dlocalisation de
mani.re optimale de certaines activits ou process dentreprises vers le $aroc, eu
gard , la disponibilit de ressources humaines qualifies et de co-ts comptitifs"
Les activits concernes par loffshoring rel.vent principalement de deux
grands domaines et six fili.res 3
a" Le domaine du <2; 9<usiness 2rocess ;utsourcing ou externalisation
des processus mtiers: 3
les activits6fonctions administratives gnrales =
les activits de gestion de la relation client =
les activits mtiers spcifiques =
b" Le domaine de l8>; 98nformation >echnolog/ ;utsourcing ou
externalisation des processus lis aux technologies de linformation: 3
les activits de gestion dinfrastructure =
les activits de dveloppement de logiciels =
les activits de maintenance applicative"
?ne liste indicative des activits lies , loffshoring est prsente en annexe '"
I-1-2 Dfinition des zones ddies
;n entend par +one ddie un espace prsentant les caractristiques
suivantes 3
@ il est exclusivement rserv aux activits lies , loffshoring, dfinies au
paragraphe 8@'@' ci@dessus, et orientes vers lexportation =
@ il est localis , proximit de grands centres urbains, permettant notamment
une connectivit importante =
@ il offre une gamme compl.te de services daccompagnement et
dinfrastructures aux meilleurs standards internationaux et , un co-t
comptitif"
Les caractristiques damnagement, de gestion et de commercialisation des
+ones ddies sont dfinies dans un cahier de charges, )oint en annexe 2"
2
%ans chaque +one ddie, les conditions damnagement, de gestion et de
commercialisation font lob)et dune convention entre l#tat et lentit damnagement
et de dveloppement de la +one"
L#tat est reprsent principalement par 3
@ l7utorit gouvernementale charge des 5inances =
@ l7utorit gouvernementale charge du &ommerce et de l8ndustrie =
@ l7utorit gouvernementale charge des 8nvestissements"
&ette convention doit notamment prciser les obligations de cette entit, telles
que prvues , lannexe 2 susmentionne"
Le gestionnaire de chaque +one ddie remettra trimestriellement au
secrtariat du comit technique vis au paragraphe 888@( ci@dessous, un rapport
retra1ant notamment ltat des ralisations au sein de la +one 9liste des entreprises
a/ant dpos une demande dinstallation, liste des entreprises installes, montant
dinvestissement, nombre demplois crs, domaines dactivit, chiffre daffaires
ralis , lexport et localement, etc":, des demandes en cours, des oprations de
transfert ou de cession, de litiges, des attentes des investisseurs et des perspectives
de dveloppement"
1-2 Entre2rises li0i*les au$ 4ones ddies
<nficient des mesures incitatives prvues dans la prsente circulaire, les
entreprises oprant dans les activits lies , loffshoring et installes dans les +ones
ddies, conformment au paragraphe 8@' ci@dessus"
#lles sont appeles dans la suite de la prsente circulaire 3 entreprises
ligibles"
&es entreprises doivent raliser au moins 70A de leur chiffre daffaires ,
lexport, et ce , partir de la troisi.me anne qui suit le dbut de leur activit ou de
leur installation sur la +one ddie"
Les modalits dapplication de ces mesures seront prcises ultrieurement"
1-5 Procdure dim2lantation dans les 4ones ddies
Les demandes dimplantation dans les +ones ddies pour lexercice dune
activit lie , loffshoring doivent Btre dposes contre rcpiss aupr.s des
gestionnaires des +ones ddies accompagnes dCun dossier complet relatif au
programme dCinvestissement envisag 9statuts de la socit, rfrences de
linvestisseur, description dtaille du pro)et dinvestissement, montant
dinvestissement, chancier de ralisation, emploi gnr:"
3
Le dlai d'instruction de la demande ne doit pas dpasser cinq (5) jours ouvrables
compter de la date de dpt du dossier complet attest par rcpiss.
Partie 11 : Mesures incitati-es de lo..re o..s/orin0 Maroc
Les mesures incitatives de loffre offshoring $aroc entrent en vigueur , compter
du '
er
)anvier 2007" &es mesures sont prsentes ci@apr.s 3
11-3 Mesures incitati-es octroyes au$ entre2rises e$er6ant
dans les acti-its lies 7 lo..s/orin0! installes dans les 4ones
ddies :
II-1-1 Programme de formation
Le processus de dveloppement de la stratgie offshoring $aroc requiert la
mise en place dune politique de formation multidimensionnelle, capable de rpondre
aux besoins en ressources humaines au niveau quantitatif et qualitatif, et de prendre
en considration le caract.re volutif du secteur et des mtiers existants et
nouveaux"
7 cet effet, et afin de constituer un vivier de comptences aux entreprises
bnficiaires, un premier programme de formation ;ffshoring a t lanc par le
Gouvernement pour la formation de 22"000 personnes dici 200D sur les mtiers de
loffshoring" &e programme est ralis dans le cadre de partenariats avec les
universits, l;ffice de la 5ormation 2rofesionnelle et de la 2romotion du >ravail
9;522>: et LC7gence Eationale de 2romotion de lC#mploi et des &omptences
97E72#&:"
2arall.lement, un plan de formation initiative '0"000 ingnieurs ! a t mis en
oeuvre en vue datteindre le nombre de '0"000 laurats 9ingnieurs et assimils: par
an, , lhori+on 20'0"
II-1-2 Dispositif daide la formation
Les entreprises ligibles bnficient pour chaque nouvelle recrue de nationalit
marocaine dune contribution aux frais de la formation , lembauche et de la
formation continue couvrant une priode de trois annes"
Le montant de la contribution varie selon les profils dfinis dans le manuel des
procdures 5ormation6mtiers offshoring!, )oint en annexe (, et peut atteindre
*F 000 %h pour certains profils"
Le montant de la contribution est vers aux entreprises bnficiaires,
conformment au manuel des procdures susmentionn"
4
II-1-3 Contrat insertion
Les entreprises bnficient, dans le cadre du dispositif du contrat dinsertion
prvu par la Loi nG'@D(@'* 92( mars 'DD(:, telle quelle a t modifie et complte
par la loi '(6DH et par la loi (D60*, de lexonration pour une dure de vingt quatre
92I: mois 3
@ des cotisations patronales et salariales dues , la &E44,
@ de la taxe de la formation professionnelle, et
@ de limp0t sur le revenu 98R:"
#n cas de recrutement dfinitif, ces exonrations seront valables pour une
anne supplmentaire 9'2 mois:"
II-1- !"onration de limp#t s$r les socits
Les entreprises exportatrices de produits ou de services qui ralisent dans
lCanne un chiffre dCaffaires , lCexportation, bnficient pour le montant dudit chiffre
dCaffaires, en vertu des dispositions de larticle *@<@'G du code gnral des imp0ts
9&G8: 3
@ de lCexonration totale de lCimp0t sur les socits pendant une priode de cinq
9F: ans conscutifs, qui court , compter de lCexercice au cours duquel la
premi.re opration dCexportation a t ralise =
@ et dCune rduction de F0A dudit imp0t au@del, de cette priode"
Lexonration ou la rduction prvue ci@dessus sapplique , la derni.re vente
effectue et , la derni.re prestation de service rendue sur le territoire du $aroc et
a/ant pour effet direct et immdiat de raliser lexportation elle@mBme, conformment
aux dispositions de larticle 7@8J du &G8"
>outefois, en ce qui concerne les entreprises exportatrices de services,
lCexonration et la rduction prcites ne sCappliquent quCau chiffre dCaffaires ,
lCexportation ralis en devises"
%ans le cas contraire, et pour la partie de leur chiffre daffaires ralise
localement, elles seraient soumises fiscalement au droit commun"
II-1-% &vantage li lImp#t s$r le 'even$ (I')
7fin que la charge fiscale au titre de l8R nexc.de pas 20A de la masse
salariale, les entreprises ligibles, installes dans les +ones ddies, bnficient
dune contribution de l#tat"
&et avantage est accord, , concurrence du chiffre daffaires ralis ,
lexport, conformment au manuel des procdures, )oint en annexe I"
5
II-1-* +ise disposition dInfrastr$ct$res et ,ervices - .orld class /
&onformment aux dispositions du cahier de charges )oint en annexe 2, les
+ones ddies disposent 3
"e *8timents et *ureau$ 2r-ca*ls! scuriss rpondant , des normes de
Kaute Lualit #nvironnementale 9KL#:, prBts , lemploi et , des co-ts
comptitifs =
"une o..re de tlcommunications de 2remier 2lan, en termes de 4L7,
comptitive sur les destinations de rfrence affiches, , haute valeur a)oute
et avec des engagements aux meilleurs standards"
&ette offre connaMtra des amliorations rguli.res, tant en termes de tarifs que
de qualit dinfrastructure =
"un lar0e -entail de 2restations, dCaccompagnement et de services
administratifs mutualiss 9tlphonie, entretien, restauration, maintenance,
transport en commun, services financiers et postaux, visioconfrence, support
au recrutement, autres services connexes tertiaires N: =
II-1-0 +ise en place d$n g$ichet $ni1$e
&onformment aux dispositions du cahier de charges )oint en annexe 2, les
entreprises installes au sein des +ones ddies disposent des prestations dun
guichet unique, qui est le seul interlocuteur entre les investisseurs et les autorits
comptentes prenant en charge lensemble des dmarches administratives
ncessaires , la cration et au fonctionnement de lentreprise"
Les prestations du guichet unique peuvent Btre intgres progressivement en
tant que tlservices supports par les s/st.mes dCinformations des organismes
concerns"
Les modalits de fonctionnement du guichet unique seront prcises et
communiques ultrieurement dans un document distinct" %ans lattente, le
gestionnaire de la +one, les reprsentants du &entre rgional d8nvestissement 9&R8:
de la rgion de la +one, de l7E72#& et de l7utorit Locale 9&ommune:,
prsenteront les prestations ncessaires aux investisseurs"
!
11-2 Mesures incitati-es octroyes au$ entre2rises e$er6ant dans
les acti-its lies 7 lo..s/orin0 en de/ors des 4ones ddies
Les entreprises oprant dans les mtiers de loffshoring cits au paragraphe 8@
'@' ci@dessus, en dehors des +ones ddies bnficient des mesures incitatives
prvues dans la prsente circulaire, , savoir 3
@ 2rogramme de formation, tel que prvu au paragraphe 88@'@' =
@ %ispositif daide , la formation, tel que prvu au paragraphe 88@'@2 =
@ &ontrat insertion, tel que prvu au paragraphe 88@'@( =
@ #xonration de limp0t sur les socits, tel que prvu au paragraphe 88@'@I"
>outefois, ces entreprises ne bnficient pas des mesures relatives ,
lavantage li , l8mp0t sur le Revenu 98R:, tel que prvu au paragraphe 88@'@ F, , la
mise , disposition dinfrastructures, telles que prvues au paragraphe 88@'@* et aux
prestations du guichet unique telles que prvues au paragraphe 88@'@7"
7fin de bnficier de lavantage du dispositif daide , la formation, les
entreprises exer1ant les activits lies , loffshoring et installes en dehors des
+ones ddies, doivent produire une attestation dligibilit, , validit annuelle,
dlivre par le comit technique, selon la procdure ci@apr.s 3
Lentreprise doit dposer, aupr.s du &R8 de la rgion dimplantation, une
demande accompagne dCun dossier complet relatif , son activit 9statuts de la
socit, rfrences de lentreprise, description de son activit, nombre et catgorie
demplo/s, tats de s/nth.se relatifs au dernier exercice, N:"
Les demandes donnent lieu , la dlivrance dun rcpiss par le &R8"
%ans un dlai ne dpassant pas cinq 9F: )ours ouvrables , compter de la date
de dlivrance du rcpiss, le &R8 est tenu dadresser lesdites demandes au comit
technique qui statue dans les meilleurs dlais"
#n tout tat de cause, le dlai dCinstruction des demandes ne doit pas
dpasser trente 9(0: )ours ouvrables , compter de la date de dp0t du dossier
complet attest par rcpiss"
"
Partie 111 : Conseil Strat0i9ue 2our lo..s/orin0
111-3 Mission du Conseil Strat0i9ue 2our lo..s/orin0
7u regard de lCimportance que le Gouvernement accorde , lapplication de ce
programme, il est institu un &onseil 4tratgique pour loffshoring qui a pour mission
dassurer le suivi de la mise en Ouvre de loffre $aroc pour loffshoring et veiller ,
son plein dveloppement"
%ans ce cadre, le conseil veille , lexcution des mesures relatives , loffre
$aroc pour loffshoring et , lapplication de ladite offre aux entreprises bnficiaires
dans les meilleures conditions"
7 cet effet, le &onseil dcide de toute solution contribuant , la bonne
ralisation du programme et met en Ouvre de nouvelles mesures susceptibles
damliorer loffre et de ladapter aux volutions du march"
111-2 Com2osition du Conseil Strat0i9ue 2our lo..s/orin0
Le comit est prsid par le 2remier $inistre et comprend les membres suivants 3
- L7utorit gouvernementale charge de l8ntrieur =
- L7utorit gouvernementale charge des 5inances =
- L7utorit gouvernementale charge de l#nseignement 4uprieur =
- L7utorit gouvernementale charge de l8ndustrie et du &ommerce =
- L7utorit gouvernementale charge des 8nvestissements =
- L7utorit gouvernementale charge de la 5ormation 2rofessionnelle =
- Le %irecteur Gnral de la &aisse de %p0t et de Gestion =
- Le %irecteur Gnral de l7gence Eationale de Rglementation et des
>lcommunications"
- Le %irecteur Gnral de l;ffice de la 5ormation 2rofessionnelle et de la
2romotion du >ravail =
- Le %irecteur Gnral de l7gence Eationale de la 2romotion de l#mploi et des
&omptences =
Le &onseil 4tratgique pour loffshoring peut sCad)oindre les reprsentants
dorganismes et institutions dont le concours est )ug ncessaire"
Le secrtariat du &onseil est assur par l7utorit gouvernementale charge de
l8ndustrie et du &ommerce"
#
111-5 Comit 'ec/ni9ue
III-3-1&ttri2$tions d$ Comit 3echni1$e
Le &onseil 4tratgique pour loffshoring est assist par un &omit >echnique
qui assure la prparation des runions du &onseil et le suivi de ses dcisions"
7 cet effet, il doit notamment 3
@ se tenir rguli.rement inform des ralisations des pro)ets dinvestissements
dans les +ones ddies =
@ proposer toute mesure susceptible de permettre un ra)ustement de loffre
offshoring et damliorer les conditions dtablissement et dexercice des
entreprises bnficiaires =
@ statuer sur les demandes dligibilit , lavantage de laide , la formation
prvu au paragraphe 88@2, accord aux entreprises exer1ant dans les activits
lies , loffshoring en dehors des +ones ddies =
@ examiner les demandes relatives , lavantage li , limp0t sur les revenus,
des entreprises installes dans les +ones ddies, et procder au r.glement
de la contribution de l#tat, conformment au manuel des procdures, )oint en
annexe I"
&e comit peut assurer toute mission qui lui est dvolue par le &onseil
4tratgique" 8l se runit chaque fois que de besoin"
III-3-2 Composition d$ Comit 3echni1$e
Le comit technique est prsid par le reprsentant de l7utorit
gouvernementale charge de l8ndustrie et du &ommerce et se compose des
reprsentants des dpartements suivants 3
@ L7utorit gouvernementale charge de l8ntrieur =
@ L7utorit gouvernementale charge des 5inances =
@ L7utorit gouvernementale charge des 8nvestissements =
Le comit technique sad)oint, selon les points de lordre du )our inscrits , ses
runions, les reprsentants de 3
@ L7utorit locale de la +one ou du lieu dimplantation concern=
@ Le %irecteur du &entre Rgional d8nvestissement concern =
@ Lorganisme gestionnaire de la +one concerne
@ L7gence Eationale de la 2romotion de l#mploi et des &omptences =
Le secrtariat de la commission est assur par le dpartement charg de
l8ndustrie et du &ommerce"
$
Partie 1: : Les mesures transitoires
2endant la priode transitoire telle que dfinie ci@dessous, l#tat peut accorder ,
titre exceptionnel pour les nouvelles entreprises et celles exer1ant au $aroc dans les
activits lies , loffshoring et qui souhaitent sinstaller sur les +ones de
&asanearshore et Rabat@>echnopolis, le bnfice de lavantage li , l8R tel que
prvu au paragraphe 88@'@F, pour leur effectif qui sera affect dans lesdites +ones,
aux conditions ci@apr.s 3
@ &onclusion dun mmorandum dentente entre l#tat et lesdites entreprises =
@ 4ignature dune promesse de bail pour linstallation dans les +ones cites ci@
dessous"
Le bnfice de cet avantage prend effet , compter de la date de signature du
mmorandum dentente"
8l est entendu par priode transitoire, la priode scoulant entre la date de
signature du mmorandum dentente cit ci@dessus, et la mise , disposition par les
+ones ddies , loffshoring de &asanearshore et de Rabat@>echnopolis des locaux
contracts par les entreprises aupr.s desdites +ones, tel que stipul dans la
promesse de bail cite ci@dessus"
o o
o
$esdames et $essieurs les $inistres, 4ecrtaires d#tat, et %irecteurs
Gnraux de la &%G, l7ER>, l;522> et de l7E72#& sont chargs, chacun en ce
qui le concerne, dassurer la diffusion de la prsente circulaire aupr.s de leurs
services centraux et extrieurs et de prendre toutes les mesures ncessaires pour
assurer son application et veiller , sa bonne excution en coordination avec tous les
dpartements concerns"
%e mBme que )attache du prix , ce que le contenu de la prsente circulaire
soit diffus , large chelle afin de toucher les entreprises et les investisseurs
nationaux et trangers dans le cadre des efforts dplo/s par le Ro/aume du $aroc
pour renforcer sa comptitivit et son attractivit"
Le 2remier $inistre
%riss P#>>;?
1%