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tude de Faisabilit

SERVAG
RI 045

Observatoire Agro-Alimentaire Italo-Tunisien

Rapport final

ETUDE
D'IDENTIFICATION
POUR
LA
MISE
EN
LOBSERVATOIRE AGRO-ALIMENTAIRE ITALO-TUNISIEN

UVRE

DE

tude de Faisabilit

Ce document a t ralis dans le cadre du projet 45 Observatoire Italo-tunisien Service de lAgriculture Durable de
Qualit, cofinanc par le Programme Instrument Europen de Voisinage et de Partenariat de Coopration
Transfrontalire (IEVP CT) Italie-Tunisie 2007 -2013 . Le rapport est le rsultat de laction B.1. tude de faisabilit
coordonne par CISS Cooperazione Internazionale Sud Sud. Le contenu de ce document relve de la seule
responsabilit des auteurs et ne peut en aucun cas tre considr comme refltant la position de lUnion
europenne. La mthodologie et la mise en ouvre ont t conues et labores par Leonardo Palmieri et Brando
Amantonico.

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TABLE DES MATIERES


RESUME .................................................................................................................................................. 3
CONTEXTE .............................................................................................................................................. 4
Politiques sectorielles ............................................................................................................................ 4
Caractristiques sectorielles .................................................................................................................. 4
Les parties prenantes ............................................................................................................................ 6
Analyse des problmes ......................................................................................................................... 7
Coordination des bailleurs de fonds .................................................................................................... 13
OBSERVATOIRE AGRO-ALIMENTAIRE ITALO-TUNISIEN .............................................................. 15
Objectifs............................................................................................................................................... 15
Rsultats attendus et principales activits........................................................................................... 15
ANNEXES .............................................................................................................................................. 19
Mthodologie de ltude ...................................................................................................................... 20
Liste des personnes/organisations consultes .................................................................................... 21
Liste de la documentation consulte ................................................................................................... 22
Analyse AFOM .................................................................................................................................... 23
Liste des programmes dappui ............................................................................................................ 28
IEVP CT MED ................................................................................................................................... 29
IEVP CT Italie-Tunisie ...................................................................................................................... 30
ENPARD ........................................................................................................................................... 31
Spring ............................................................................................................................................... 32

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RESUME
L'objectif de ltude est d'identifier de nouvelles opportunits de coopration entre les territoires partenaires de la
province de Syracuse et des gouvernorats de Bja et Bizerte, susceptibles de fournir un soutien la comptitivit
locale et mutuellement bnfique pour les entreprises de ces territoires.
Le rapport s'inscrit dans le cadre du projet 45 Observatoire Italo-tunisien Service de lAgriculture Durable de
Qualit, cofinanc par le Programme Instrument Europen de Voisinage et de Partenariat de Coopration
Transfrontalire (IEVP CT) Italie-Tunisie 2007 -2013 . Lobjective de ltude est d'tudier une stratgie commune
italo-tunisienne pour dtecter les opportunits pour les petits agriculteurs de ces zones dactiver des formes de
coopration qui leur permet datteindre une masse critique comptitive sur le march international.
Ltude analyse le rle des petites et moyennes producteurs agricoles dans les territoires siciliens et tunisiens au
niveau local et international. Il dfinit les problmes et les opportunits au sein d'un cadre de coopration rgionale. Il
identifie une perspective d'amlioration du tissu productif dans le contexte de la crise conomique actuelle. Ltude
identifie les consommateurs cibles dans des nouveaux marchs et sur la scne internationale pour des actions
stratgiques pour amliorer la comptitivit des petits agriculteurs, leur comprhension des dveloppements du
march, encourager l'innovation et amliorer la gestion dans la filire agricole.
Lobjective final de ltude est de dfinir un plan daction dun Observatoire italo- tunisien sur les Politiques de
Scurit et Qualit Agro-alimentaire pour la valorisation et la promotion des productions alimentaires de lagriculture.

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CONTEXTE
Politiques sectorielles
Lanalyse et la stratgie de rponse prsentes dans ltude de faisabilit s'inscrivent dans un cadre stratgique qui,
partir des documents de programmation des deux pays (le Document Stratgique Rgional de la Rgion Sicile
2007-2013 et XIIme Plan de dveloppement 2010-2014 de la Tunisie), sarticulent dans les respectives stratgies
spcifiques dcrites dans les documents a lchelle sectorielle, notamment le Programme de Dveloppement Rurale
2007-2013 de la Rgion Sicile et la stratgie de dveloppement du secteur agricole (XIIme Plan) 2010-2014 de la
Tunisie.
Le troisime objectif gnral du Document Stratgique Rgional de la Rgion Sicile 2007-2013 vise appuyer la
productivit et la comptitivit du systme productif rgional, en augmentant la capacit d'innovation et la diffusion de
la socit de la connaissance". Dans le cadre de llaboration des objectifs rgionaux en matire de
dveloppement conomique, le Document pose 2 priorits au niveau horizontal visant respectivement: 1) le
renforcement de la comptitivit du systme productive rgional et le dveloppement de l'innovation et des filires
productifs forte valeur ajoute; 2) le renforcement du rle de la recherche en tant que moteur du dveloppement
rgional.
Le deuxime axe du XIIme Plan de dveloppement 2010-2014 de la Tunisie vise renforcer la comptitivit et
lamlioration de la productivit. Pour la mise en uvre de l'objectif de comptitivit, le plan prvoit les priorits
suivantes: 1) Renforcer la confiance dans le climat des affaires et simplifier les procdures d'investissement; 2)
Promouvoir linvestissement dans les domaines a fort contenu en savoir et en technologie; 3) Amliorer la qualit des
ressources humaines; Instaurer une infrastructure dveloppe; 4) Amliorer le systme de financement et
daccompagnement.
Au niveau sectoriel agricole, le plus important document de programmation sicilienne est le Programme de
Dveloppement Rurale Sicilienne 2007-2013, qui s'articule autour de quatre axes prioritaires: 1) Amlioration de la
comptitivit des secteurs agricole et sylvicole, 2) Amlioration de l'environnement et de l'espace rural, 3) Qualit de
la vie en milieu rural et diversification de l'conomie rurale, 4) LEADER.
Au niveau national tunisien, la stratgie de dveloppement du secteur agricole fait partie du XIIme Plan et se base
sur les 4 principaux axes suivants: 1) La consolidation de la scurit alimentaire; 2) Lamlioration de la comptitivit
du secteur; 3) Le dveloppement des exploitations des produits agricoles et agro-alimentaires; 4) La poursuite des
efforts visant le dveloppement des ressources naturelles, leur exploitation rationnelle et leur durabilit.

Caractristiques sectorielles
Le territoire de rfrence de ltude est celui du projet Servagri, qui comprend une zone transfrontalire de 589.154
hectares entre la Province de Syracuse et les Gouvernorats de Beja et Bizerte, pour une population totale de
1257752 habitants.
Selon les dernires donnes disponibles les trois territoires ont une essentielle vocation agricole. La surface agricole
utilis (SAU) dans la province de Syracuse, le gouvernorat de Bja et le gouvernorat de Bizerte, compte plus de la
moiti de la superficie totale des terres avec le pic dans la zone de Beja o la SAU est le 72% du total (Syracuse
57%, Bizerte 56%).
Dans la province de Syracuse, la SAU s'lve 111.161 hectares. Les crales occupent une superficie de 17.134
hectares, tandis que la superficie consacre aux pturages et au bois est 41.657; peu prs 9.984 celle de
l'horticulture et plus de 1.104 hectares sont occups par des serres. Les arbres fruitiers y compris les oliviers (8.582),
les agrumes (clmentine, mandarine, citron), les pchers, les amandiers, couvrent une superficie de 35.484 hectares.

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Dans la province il y a 1.273 entreprises de production biologique pour une surface de 22.317 hectares. La superficie
irrigue totale est de 37.589 hectares.
Dans le gouvernorat de Beja la SAU est 270.400 hectares. La zone boise ou ddi aux pturages est de 110.000
hectares, 138.969 hectares sont cultivs crales tandis que les cultures marachres comptent pour 21.300
hectares. La surface ddie aux arbres fruitiers et aux oliviers est d'environ 40.000 hectares. La superficie irrigue
est 24.700 hectares. Le gouvernorat de Bja a une production biologique de 1.355 ha dont 1.110 doliviers.
La SAU du Gouvernorat de Bizerte est estime 207.593 hectares, et la superficie consacre la fort et aux
pturages occupe 121.346 hectares, la superficie irrigue est 24.658 hectares, et la superficie plante en arbres
fruitiers est 10.730 hectares, la superficie des cultures crales est de 88.830 hectares et la superficie des cultures
marachres est de 6.560 hectares. L'agriculture biologique compte sur 30.500 hectares.
La province de Syracuse a une production agricole diversifie et est un important pole agricole. Dans le nord et dans
la plaine de Syracuse se trouvent principalement des plantations d'agrumes et dans la zone montagneuse appel
Iblei on trouve des oliviers, des amandiers et des caroubiers. La production de fruits et de lgumes est aussi trs
importante. La tomate est le produit principal, grce la varit Pomodoro di Pachino rpandue dans les villes de
Pachino et de Portopalo et dans une partie du territoire de Noto. La pomme de terre typique de Syracuse est aussi
bien apprci sur le march intrieur et est cultiv principalement dans les zones ctires de la province, dans les
villes d'Augusta, Syracuse, Avola, Noto et Pachino. Importante est aussi la culture des fraises de Cassibile et des
melons dans les municipalits de Pachino, Portopalo et Noto. Le citron, lancien pilier de la richesse des campagnes
de Syracuse, occupe encore des centaines d'hectares, mais il a t progressivement supplant par des grandes
serres en bton et verre destines la culture des tomates. La pomme de terre et la tomate sont les ressources le
plus importantes de lconomie agricole de la province.
L'agriculture de la province de Syracuse apporte le 5% de la production rgionale de la Sicile en ce qui concerne le
grain, le 70% des pommes de terre (35% au niveau national), le 5% des poires, le 42% (40% au niveau national) des
caroubes, le 100% des pamplemousses (99% au niveau national), le 32%des citrons (30% au niveau national), le
30% des oranges, le 25% des clmentines, le 6% de l'huile d'olive, le 48% des lgumes de serre et le 20% des
lgumes en plein champ.
En termes de tonnes / an, les principaux produits sont les crales (42.037), les pommes de terre (130.500), le mas
(3240), les caroubes (10.110), les pamplemousses (7.500), les citrons (157.000), les oranges (370.000), les
clmentines 14.830, lhuile d'olive (16.500), les olives de table (1.700), les lgumes en serre (78.192) et les produits
des cultures marachres (237.813).
L'agriculture est la premire activit conomique de Beja, ceci est expliqu par l'importance des ressources
naturelles notamment l'humidit du climat, l'abondance des ressources hydrauliques, la nature du sol et l'importance
des terres agricoles labourables. Ce potentiel productif agricole permet la rgion de participer par une part
apprciable dans la production nationale des produits alimentaires stratgiques.
L'agriculture du gouvernorat de Bja apporte le 20% de la production nationale de crales, le 12% de la production
laitire, l11% de la production de viande, environ le 10% des tomates. La zone cultive arbres fruitiers et oliviers
est d'environ 40.000 hectares, soit l'quivalent du 16% de la surface agricole du gouvernorat, avec une production de
92.500 tonnes en 2010. Les principaux produits sont (en tonnes / an), les crales (349 000), les tomates (90.000),
les pommes de terre (14.000), les fruits (32.000), l'huile d'olive (22.000), le lait (123,000), la viande rouge (12.000),
les viandes blanches (1700), le miel (140).
Autres produits grand potentiel sont les figues de Barbarie et les tomates sches sous huile. Le gouvernorat de
Bja a une production biologique de 1.355 ha, dont 1.110,5 ha doliviers. La production d'olive bio en 2010 tait de

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443 tonnes. Les 241,5 ha d'autres plantes (essentiellement des arbres fruitiers) donnent 2.200 tonnes de production,
et encore 3 tonnes concernent les autres produits y compris le miel.
Le Gouvernorat de Bizerte est situe a lextrme nord du pays et sur la rive sud de la mditerrane quil ctoie sur un
littoral nord-est de 200 km. Le secteur agricole de la rgion de Bizerte contribue fortement a la production nationale,
notamment dans les lgumineuses, a raison de 40 % et dans les viandes rouges a hauteur de 15 %. Cette vocation
agricole du Gouvernorat est soutenue par le technople agro-alimentaire de Sidi Abderrahmen.
Le gouvernorat de Bizerte contribue au 33% des raisins de table, au 18% des produits laitiers, au 18% des pommes
de terre, au 20% de la production de crales, au 28% pour la production de tomates.

Les parties prenantes


Les principales parties prenantes intervenant dans la dfinition et la mise en uvre de lObservatoire sont:
1) Les principaux acteurs du dveloppement agricole et rural des territoires concerns:

Province de Syracuse: Autorit de gestion du PSR 2007-2013 et les Groups de Action locale;
Gouvernorat de Bja: lOffice de Dveloppement du Nord Ouest (ODNO);
Gouvernorat de Bizerte: Commissariat Rgional Dveloppement Agricole (CRDA);

2) Le secteur prive sera reprsent par les es associations professionnelles;


3) Les principaux bnficiaires seront, dune part, les entreprises agricoles tunisiennes de une taille petite et
moyenne et, dautre part, les structures d'appui concernes, notamment les structures professionnelles.

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Analyse des problmes


L'analyse a t effectue un niveau micro (Syracuse, Beja, Bizerte), mso (pays mditerrans) et macro (niveaux
international) pour identifier les acteurs qui pourraient tre inclus dans laction, les filires qui ont un potentiel pour
une croissance inclusive au niveau local et transnational, et les principales dfis relever par les PME agricoles.
Au niveau micro le premier problme mis en vidence par l'tude est une fragilit structurelle importante des
exploitations agricoles.
Selon le recensement gnral de l'agriculture, dans la province de Syracuse en 2010, il y a 14.680 exploitations
agricoles et d'levage actives, 21.200 dans le gouvernorat de Bja et 20.340 dans le gouvernorat de Bizerte. La
moyenne pour une entreprise est de 8 hectares en Sicile et de 16 pour les deux gouvernorats tunisiens. Cependant
si on prend en compte le critre de la taille des exploitations, on voit que dans la province de Syracuse 51,9% des
entreprises ont moins de 2 hectares, alors que le 53% des entreprises de Beja et le 64% de celles de Bizerte sont
comprise entre 1 et 5 hectares.
Cette faiblesse perdure encore dans le temps, mais avec quelques diffrences entre les trois territoires. Si, dans la
province de Syracuse, en fait, au bout de dix ans, le pourcentage des entreprises de moins de 2 hectares diminue
d'environ 15 points (Recensement de 2000), en Tunisie, la situation reste fondamentalement la mme (53% Beja 62% Bizerte, Dynamique des populations, disponibilits en terres et adaptation des rgimes fonciers, CICRED:
2006).
Ltude a analys aussi la structure organisationnelle des exploitations agricoles. Le 86,5% des entreprises de
Syracuse, le 90% de Beja et le 79,5% de Bizerte sont gres directement par le propritaire. Dans les trois territoires,
il y a donc une prsence importante de petits agriculteurs qui grent directement leurs terres.
Le problme suivant analys, qui concerne en particulier les petits agriculteurs, est celui de l'accs au march.
Le contexte des zones agricoles analyses est clairement bas sur une pulvrisation de la production, qui cre un
march trs dsquilibr. On rencontre dans ces zones une multitude de petites exploitations, certains ayant mme
une superficie minimale qui empche tout pouvoir de ngociation dans le systme de commercialisation et en
particulier sur les prix.
Au niveau europenne la grande distribution (GD) a gagn des quotas de plus en plus importantes du march. Au
mme temps les besoins de la grande distribution en termes de qualit, quantit et ponctualit des livraison,
ncessitent de lorganisation de la production et dune distribution efficace que la plupart des petites et moyennes
entreprises nest pas en mesure dassurer. En consquence, les petits producteurs sont souvent mis lcart de la
distribution moderne, ce qui provoque une diminution des marchs traditionnels. La commercialisation est le point le
plus faible du systme de production agricole locale en particulier au niveau national. Pour les agriculteurs, en
gnral, plus que les marchs en gros sont en fait des grandes plates-formes logistiques de distribution qui dictent
des normes de qualit et avec qui les petits producteurs ne peuvent pas ngocier.

La situation peut tre illustre par l'exemple du producteur d'oranges de Sicile qui est pay
entre 4 et 9 centimes deuro pour un kilo d'oranges, par rapport un prix de dtail des
oranges qui atteint au moins un euro, tout au profit de la longue chane d'approvisionnement
et distribution.

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Au niveau tunisienne, selon un rcent rapport publi par la FAO / GTZ le phnomne de la distribution et de la vente
des produits agricoles dans la grande distribution est relativement rcente. Selon les informations fournies par le
Ministre du Commerce, la portion de march de dtail de la GD a doubl au cours des 10 dernires annes pour
atteindre 13%. Mais, bien que le phnomne de la distribution de masse est encore dans une phase de
consolidation, il est dj possible d'identifier des lments communs pour lapprovisionnement: 1) un achat centralise
par lintermdiaire dune plate-forme appartenant a lentreprise, 2) des contrats avec diffrents fournisseurs, ainsi
quavec de grands producteurs agricoles, 3) la voie classique par les marchs de gros rgionaux.
Pour les petits producteurs existe mme un problme au niveau de la rglementation juridique. Officiellement, ce
sont uniquement les grandes exploitations agricoles, les entreprises demballage et les commerants du marche de
gros qui ont le droit de dlivrer les quittances ncessaires a la conclusion dun marche.

Ce problme a t analys au niveau europen. Selon les recommandations issues de lAvis


du Comit conomique et social europen dOctobre 2009, l'UE doit s'engager prserver et
cultiver la diversit et la pluralit des formes d'entreprises, fonctionnelle la cration d'un
modle conomique et social europen unique, bas sur un quilibre entre les rgles du
march et la protection sociale des individus, la fois en tant que travailleurs et en tant que
citoyens. Un modle qui est menac par le dsquilibre de pouvoir entre les acteurs de la
chane agro-industriel.
L'anne dernire le Groupe de Haut Niveau sur la comptitivit de l'industrie alimentaire a
explicitement recommand la Commission d'agir afin de donner plus de pouvoir de
ngociation aux agriculteurs en favorisant des actions pour amliorer la transparence,
l'adoption de conventions collectives et, plus en gnrale, favoriser des formes
d'association et d'agrgation entre les producteurs. La mise en rseau des entreprises
remplit deux fonctions de base: dun cot elle apporte plus de valeur pour les producteurs
en leur permettant de rester sur le march, et de lautre peut tre un rempart contre
l'incertitude et laugmentation du risque commercial. En d'autres termes, les rseaux aident
faire face aux grands problmes qui ont affect les agriculteurs europens dans ces
dernires annes.

Le secteur agricole dans les deux pays tudis voit une prvalence de petites et moyennes entreprises, qui sont
caractrises par une fragmentation aigue de leurs terres. L'ge moyen des agriculteurs est relativement lev et
labsence de rechange gnrationnel est troitement lie un niveau limit desprit dentreprise. Ces facteurs
compliquent l'intgration potentielle de ces sujets dans les structures de la distribution moderne. En outre, le manque
de structuration horizontale de ces agriculteurs augmente les difficults. En gnral, un seul agriculteur n'est pas en
mesure de rpondre aux besoins d'une chane de supermarchs en ce qui concerne la qualit, la quantit et la
ponctualit de la livraison du produit.
Plus in gnral, la question des marchs a t analyse aux niveaux des pays mditerrans.
La politique agricole commune (PAC), qui a t lanc dans les annes septante, a cr un systme de soutien des
prix des produits agricoles qui a permis la production europen dtre trs concurrentielle sur le marchs
internationaux. Le rsultat a t une augmentation des exportations europennes de crales, de viande et de
produits laitiers dans les pays africains et asiatiques mditerranens, au dtriment de la production locale. Ce
changement est confirm par un largissement extrmement faible des terres utiliss pour la culture des crales
dans certains pays (Turquie, Egypte, Maroc) et mme par la diminution des superficies plantes en crales dans
d'autres (Syrie, Tunisie, Algrie), en dpit de la forte croissance des population qui a touch la rgion. La disponibilit
des crales sur le march international des prix comptitifs par rapport la production locale a conduit un
changement de la demande intrieure, qui est de plus en plus oriente vers la consommation de bl au dtriment

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d'autres cultures mieux adaptes aux caractristiques agro-climatiques des zones arides en termes de
consommation deau, telles que le millet, l'avoine, le sorgho. Cela a conduit une augmentation des importations de
crales et une augmentation du dficit agro-alimentaire qui a frapp en particulier les pays que pendant ces
dernires annes ont eu la plus forte augmentation de la population, tels que l'Egypte et l'Algrie.
Les politiques conomiques adoptes dans les annes quatre-vingt ont galement contribu dclencher la crise
alimentaire actuelle dans le bassin mditerranen. Dans les pays d'Afrique du Nord et au Moyen-Orient, les mesures
de libralisation progressive des changes ont t adoptes dans le cadre des politiques d'ajustement structurel
imposes par la Banque mondiale et le Fonds montaire international la suite de l'explosion de la crise de la dette.
Dans la deuxime moiti des annes 90, la libralisation complte des changes a cependant t propos dans le
cadre de la nouvelle politique de partenariat lanc Barcelone en 2010, dans le but d'atteindre la zone de librechange en Mditerrane. Les stratgies gagnantes pour les pays partenaires ont t considres comme la
libralisation des changes et la croissance de la production agricole pour l'exportation. Cela a dclench un
processus qui a conduit laugmentation de l'agriculture intensive, qui est gre per les grandes entreprises, au
dtriment des petites et moyennes entreprises visant rpondre la demande interne pour lalimentation. En outre,
la libralisation des changes a touch principalement les exportations agricoles des pays industrialiss et, dans une
moindre mesure les produits pour lesquels les pays du sud et de l'est du bassin ont des avantages comparatifs. Dans
ce contexte, l'augmentation du prix mondial des crales, a grandement affect la capacit des populations de
nombreux pays africains et asiatiques mditerranens pour rpondre leurs besoins alimentaires de base. La
production agricole est une partie importante du commerce euro-mditerranen. La libralisation du commerce que
l'Europe a encourag dans le cadre de sa politique de partenariat, a effectivement mis en place un systme
commercial dsquilibr entre les deux cts du bassin. L'Europe a, en effet, opt pour une ouverture progressive de
son march pour les produits agricoles en provenance de la rive sud et le maintien d'un systme de quotas et
calendriers d'exportation qui ont protg les secteurs de l'agriculture europenne plus sensibles la concurrence
potentielle des produits de les pays partenaires. En revanche, les pays sud-mditerranens, suite la chute des
barrires tarifaires, ont augment leur degr de dpendance vis--vis des importations europennes de produits
craliers, des produits laitiers et de l'levage. L'Europe fournit actuellement une partie importante des importations
agro-alimentaires des pays du sud et de l'est du bassin, mais ces dernires annes ont vu augmenter aussi les
importations en provenance des tats-Unis, du Canada, de la Chine et du Brsil. Il y a eu, par consquent, partir
des annes soixante, une dtrioration de la balance agro-alimentaire de pays arabes de la Mditerrane
principalement sur les crales. Les tendances des sries chronologiques de la balance agricole montrent la
transition d'une situation de lger excdent entre 1962 et 1970 un dficit important en 1980, qui n'a plus cess de
crotre au fil des ans. Depuis les annes quatre-vingt les pays de l'Afrique du Nord ont connu des augmentations
importantes de leurs importations de crales. Le Maroc, l'Algrie et la Tunisie absorbent l8 % des importations
mondiales de crales, ce qui faut rapporter au fait quils reprsentent seulement l1% de la population totale de la
plante.
Thoriquement, l'augmentation des prix des produits agricoles devrait contribuer amliorer le revenu des
agriculteurs. En fait, cette augmentation ne bnficie gure les petits producteurs dans les pays de la Mditerrane.
Elle va principalement au bnfice des grandes entreprises qui produisent pour les marchs nationaux et
internationaux et affecte les travailleurs agricoles qui sont souvent des consommateurs nets de produits alimentaires
ou des propritaires de petites parcelles.
long terme, l'augmentation des prix des produits agricoles peut tre une opportunit pour l'agriculture
mditerranenne, car elle peut contribuer sa relance et jouer un rle cl dans la rduction de la pauvret et dans la
protection de l'environnement. Cela exige, toutefois, un certain nombre de mesures adresses au secteur agricole,
qui visent renforcer le pouvoir conomique et dcisionnel de petits propritaires fonciers, allant de l'amlioration
des systmes d'irrigation, la formation, au renforcement du systme de crdit, la cration de structures pour la
conservation et le conditionnement des produits agricoles.

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Le 27 Septembre 2012 La Valette (Malte) se sont runis les 13 ministres de l'agriculture du rseau CIHEAM
(Albanie, Algrie, Egypte, France, Grce, Italie, Liban, Malte, Maroc, Portugal, Espagne, Tunisie et Turquie). Les
ministres ont convenu que les points critiques du systme alimentaire en Mditerrane sont:

La rgion mditerranenne connat une priode de transition politique, sociale, conomique et


environnementale;
La scurit alimentaire dans la rgion mditerranenne devrait tre considre dans le contexte d'une
varit de dfis (y compris les limites gographiques reprsents par la raret des terres et de l'eau, la
croissance dmographique et l'urbanisation, le changement climatique et les questions environnementales)
L'volution des prix des matires premires montre une tendance laugmentation et la dpendance des
principaux pays de la Mditerrane sur les marchs internationaux peut s'intensifier davantage dans l'avenir,
tandis que les partenariats commerciaux peut contribuer assurer un approvisionnement rgulier;
Il faut intensifier la coopration multilatrale et la solidarit rgionale entre les pays de la Mditerrane pour
relever ces dfis.

Le scnario de propositions que les principaux acteurs politiques de la Mditerrane ont identifi pour l'avenir est le
suivant:

La mise en uvre des politiques nationales de dveloppement agricole et rural, responsables vis--vis de
l'environnement ainsi que socialement, ayant lobjectif de renforcer la scurit alimentaire des citoyens et de
soutenir les producteurs agricoles;
Promouvoir une croissance plus inclusive sur leur territoire;
Poursuivre les efforts d'adaptation au changement climatique dans l'agriculture;
Dvelopper les financements innovants et des outils de gestion public-priv des risques dans l'agriculture;
Reconnatre dans les politiques de scurit alimentaire le rle essentiel des petits agriculteurs, des femmes
et des jeunes agriculteurs;
Partagez les propositions, les informations et les expriences nationales en matire de scurit alimentaire,
afin de dvelopper progressivement des projets rgionaux concrets et durables;
Dvelopper des opportunits agricoles et logistiques complmentaires entre les pays mditerranens en
matire de commerce, et favoriser la croissance de l'investissement dans les infrastructures et les
transports;
Contribuer au renforcement de la scurit alimentaire;
Contribuer l'laboration d'un systme d'information sur les marchs de la Mditerrane en troite
collaboration avec le Groupe de contrle du G20, en tant que moyen de partage des information afin d'aider
prvenir la volatilit des prix sur le march agricole;

Enfin, la question des marches a t analyse dans le contexte de la crise international.


La financiarisation des marchs agricoles et des matires premires, qui a eu lieu pendant les dernires 15 annes,
a cr une crise alimentaire dvastatrice partir de 2007-2008 que se poursuit encore aujourd'hui. Cette crise, qui a
eu un impact trs lev sur les pays pauvres, a partiellement affecte les pays qui peuvent encore compter sur les
mcanismes de contrle des importations et exportations de produits agricoles, ainsi que sur les rserves
gouvernementales.
La hausse spectaculaire des prix et leur volatilit a affect les petits producteurs et aux consommateurs de la classe
moyenne dans les pays riches et dans les pays mergents, et a bnfici uniquement les oprateurs commerciaux et
les spculateurs financire. Les raisons de la volatilit des prix des matires premires agricoles a t sujet de
nombreuses tudes (FAO, Grema, FIDA, Banque Mondiale, etc.) et sans doute on peut voquer des causes
diffrentes, mais sur les phnomnes de volatilit excessive des prix notamment - qui n'est pas justifie par les
changements radicaux des fondamentaux du march - partir de 2007 une attention particulire a t accorde la
relation entre les marchs financiers et les marchs physiques de produits agricoles. Dans les diffrents forums

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promus par les reprsentants de la socit civile a t soulign qu'il existe une corrlation troite entre la spculation
financire excessive dsormais prsente sur les marchs des produits agricoles et la volatilit excessive des prix.
Alors que la spculation normalement occupait avant le 20 % des transactions sur les marchs agricoles, atteint
aujourd'hui le 80%, un poids que ne peut tre justifie de faon aucune par les thories conomiques et des
finances. Cela s'est produit parce que dans les dernires dix annes, les marchs financiers lis aux produits de
base ont eu une croissance spectaculaire et en particulier la composante spculative de ces marchs est devenue
de loin suprieure celle du aux transactions traditionnelles.
Cette tendance inquitante a cr un phnomne de transformation connu sous le nom financiarisation des
produits. Le prix de la marchandise objet des changes commerciaux sur les marchs mondiaux d'aujourd'hui est
gnr sur le march financier et non dans celui des biens physiques avec de nombreuses implications pour la et la
transmission de ces prix sur les marchs physiques. Tout cela a contribu accrotre la volatilit de ces prix d'une
manire excessive et dangereuse.
L'augmentation de la production et de l'utilisation des biocarburants sont certainement un autre facteur qui contribue
la hausse du cot des denres alimentaires sur les marchs internationaux. L'expansion de la production d'agrocarburants, ainsi que provoquer la hausse des prix des produits agricoles, en augmente galement la volatilit.
Au cours des dernires dix annes, la consommation d'thanol est multipli par cinq, tandis que celle du biodiesel est
multipli par vingt. Du point de vue de la demande agricole, l'industrie des biocarburants est arriv utiliser un quart
de la production de mas aux tats-Unis et prs de 50% de la production d'huiles vgtales en Europe. Au niveau
international, puis, le prix de certaines matires premires agricoles est devenu troitement li celui du ptrole.
L'exemple le plus emblmatique est celui de mas, utilis pour la production d'thanol. En effet, lorsque le prix du
ptrole dpasse un certain seuil (50-75 dollars le baril), une augmentation de 1% du prix du ptrole conduit une
augmentation correspondante du prix du mas d'environ 0,9%. Selon la FAO, ce type de corrlation est galement
observe par rapport l'huile de colza, de soja et de palme, trois autres matires premires principales pour la
production de biocarburants. Ce sont aussi parmi les causes qui dterminent la baisse des stocks au niveau mondial
avec un impact sur la dynamique des prix des produits agricoles.
En plus d'un impact sur la volatilit des prix des denres alimentaires, la production des biocarburants se traduit
aussi dans une pression sur les droits fonciers et l'accs aux terres pour les populations locales, en mettant de cette
manire en danger la scurit alimentaire et donc le droit l'alimentation. Les biocarburants reprsentent un des
principaux objectifs de la course la terre (land grabbing) dans les pays en dveloppement, particulirement en
Afrique.
Les problmes abords ici sont multiples, complexes et interdpendantes et reprsentent aussi des grandes
questions du dveloppement mondial. Au niveau local, la variabilit des prix, l'extrme volatilit et les changements
des prix relatifs, donnent une incertitude aux agriculteurs et rendent de plus en plus difficile soit les dcisions de
production court terme, soit celles lies aux investissements dans le moyen et long terme pour les petits
producteurs d'aliments. L'incertitude du march ajoute la variabilit saisonnire de nombreux produits agricoles,
font les revenus des agriculteurs encore plus incertain que jamais. La volatilit des prix peut aussi crer la fois de
fortes ingalits entre les groupes sociaux de la population, et entre les plus riches et les plus pauvres.
Si l'on considre que la plupart des pays les plus pauvres sont des importateurs nets de produits alimentaires, ils
verront leur balance commerciale se dtriorer de manire significative. Dans certains pays o la part de la
consommation alimentaire vari entre 70% et 80% du revenu, la variabilit des prix a entran des meutes de la
population (l'Indonsie et Hati en 2008, l'Egypte, la Tunisie en 2010-1).
Une tude rcente commandite par l'UNDESA et soutenu par l'Union europenne, identifie neuf domaines cls pour
les politiques sur l'alimentation et l'agriculture :

Pag. 11

tude de Faisabilit

1) L'objectif principal de l'investissement doit tre cibl sur les petits et moyens agriculteurs organiss (notamment
sur les femmes);
2) Dfinir l'objectif en termes dalimentation humaine plutt que de simple augmentation de la production ;
3) Poursuivre la hausse des rendements au sein d'une saine gestion environnementale;
8) Dvelopper et adapter les institutions publiques et prives qui soient en mesure de rpondre efficacement ces
nouveaux objectifs;
9) Motiver et soutenir les investissements dentreprise qui puissent entraner des impacts positifs mesurables en
terme de bien public.
Ltude a analys enfin le rle des consommateurs. La confiance des consommateurs sur la scurit alimentaire a
t fortement affecte par les scandales alimentaires de ces dernires annes. En moyenne, 58% des
consommateurs ont chang leurs habitudes d'achat en vitant les produits dont la scurit est incertaine, et ont
dplac leurs choix vers les produits dont l'origine plus sre. Les consommateurs rorientent leurs prfrences pour
l'achat d'aliments naturels, ce qui reprsente une formidable opportunit pour les entreprises dsireuses d'amliorer
la transparence de leurs produits du point de vue nutritionnel. Ces entreprises, qui utilisent des ingrdients sains et
ont tout lintrt diffuser l'information nutritionnelle sur leurs produits, peuvent accrotre leur clientle en puisant sur
un segment de march en croissance.
A compliquer les choix des consommateurs est arriv, comme mentionn plus haut, la crise conomique. La flambe
des prix des denres alimentaires, notamment de premire ncessit, court terme, pourrait conduire une
transformation du comportement d'achat des consommateurs, soit augmenter la part de march des discount
alors que celui des aliments du commerce quitable reste faible. Bien que la majorit des consommateurs ait une
attitude positive l'gard des produits thiques restent des obstacles importants l'achat cause des prix levs et
souvent du manque de disponibilit des produits. Les effets ngatifs de cette tendance sur les consommateurs
psent encore de faon plus importante en raison des consquences de la hausse des cots nergtiques, de
l'incertitude conomique et dune rduction de la disponibilit des crdits des taux d'intrt abordables.
Selon des recherches rcentes sur le style de consommateurs (Bord Bia, 2012, Deloitte, 2012), les segments
principaux sont:

La demande croissante des produits sains et frais, avec 64% des consommateurs europens, 61% des
consommateurs amricains et 65% des consommateurs BRIC daccord dans laffirmation quil est une
priorit de vivre une vie plus saine. 65% des consommateurs amricains et belges mangent au moins cinq
portions de fruits et lgumes par jour.
Produits locaux: 65% des Franais et 59% des Sudois prfrent consommer des aliments locaux, 73% des
Sudois et 63% des Espagnols et des Allemands achte de la nourriture locale sur une base hebdomadaire,
48% des consommateurs europens est conscient que aliments locaux signifie que la nourriture doit tre
produite dans le voisinage de l'endroit o ils vivent.
Importance du prix: 61% des consommateurs amricains le considrent de premier ordre, et 50% estiment
que c'est l'un des attributs les plus importants. Plus de 60% des consommateurs dans tous les pays
dclarent ne pas acheter des produits issus du commerce quitable en raison des prix levs.
Produits eco soutenables : 46% des Europens et 26% des consommateurs amricains pensent que c'est
une priorit de vivre un style de vie respectueux de l'environnement, 61% des consommateurs sudois et
57% des Allemands prfrent acheter des compagnies qui font attention limpact sur l'environnement, 62%
des consommateurs du monde entier connaissent lexpression "empreinte carbone". 46% des
consommateurs europens, 39% des consommateurs amricains et 52% des consommateurs BRIC ne
croient pas aux affirmations figurant sur les emballages concernant le respect de l'environnement.

tude de Faisabilit

La concurrence croissante, les crises alimentaires et les tendances de consommation nouvelles sont parmi les
principaux dfis auxquels l'industrie agroalimentaire fait face dans la rgion de la Mditerrane. Ces dfis constituent
une menace pour certaines entreprises tandis que pour d'autres sont des possibilits de se dvelopper. En rponse
ces nouveaux dfis, les entreprises alimentaires doivent amliorer leur comptitivit par la restructuration, la
diffrenciation des produits et le dveloppement de nouveaux produits pour accrotre leur portion de march.

Coordination des bailleurs de fonds


Le programme indicatif national PIN pour la Tunisie a identifie les objectifs et les priorits de la coopration entre
lUE et la Tunisie. Le Programme dappui a la comptitivit des entreprises du PIN 2011-2013 vise a:

Appuyer les entreprises industrielles et de services tunisiennes pour en amliorer les capacits dinnovation,
de respect des normes de qualit, d'intgration des TIC, de modernisation des modes de gestion et de
positionnement sur le marche, de dveloppement du capital humain et de promotion des exportations
notamment par le biais de programmes cibls apportant assistance technique, formation et coaching et
dactions cibles dappui a laccs aux marchs extrieurs,
Soutenir les structures dappui et de reprsentation de lentreprise (centres techniques, ppinires
dentreprises, centres daffaires, ples de comptitivits, patronat, chambres de commerce, CEPEX,
Ppinire des Projets de Services en Ligne) pour dvelopper leur capacit de promotion et dencadrement
des projets innovants, des programmes qualit, de coaching et de rseautage et de participation active au
dialogue conomique,
Amliorer les mcanismes de cration dentreprises,
Accompagner la diversification gographique et par produit a l'export, et faire de la Tunisie un centre
rgional pour le commerce et les services,
Promouvoir le nouveau positionnement stratgique dans les domaines industriel et de services de la Tunisie,
Accompagner la mise a niveau environnementale,
Amliorer et faciliter laccs des entreprises au financement.

Dans ce cadre et paralllement a lengagement des ngociations avec lUE sur la libralisation progressive des
changes agricoles, le gouvernement a dcid de raliser un programme de mise a niveau qui touche a la fois les
exploitations agricoles et les services dappui a lagriculture.
Aussi, le programme d'appui a la comptitivit des entreprises pourra, a la demande des autorits tunisiennes, tre
ouvert au secteur de l'agriculture pour atteindre les objectifs suivants:

lamlioration de la comptitivit des exploitations agricoles et laugmentation de leur efficience conomique


en tenant compte de la protection effective du patrimoine de ressources naturelles existant (sol, eau,
biodiversit),
la promotion de la qualit des produits agricoles destins au marche local et international notamment en
termes environnementaux, sociaux et de scurit des aliments.
l'orientation des oprateurs vers ladoption de techniques appropries de production et de procds visant a
garantir la qualit, la conformit aux exigences sanitaires, et la mise en place dun systme de traabilit,
la facilitation de l'accs aux investissements immatriels et matriels (diagnostic, formation, recyclage,
traabilit),
le renforcement des capacits des organismes dappui publics et privs pour leur permettre de fournir des
services appropris aux agriculteurs.

Dans la zone de coopration concerne par lEtude de Faisabilit interviennent dimportantes politiques et
programmes europennes. La politique de proximit entre la Sicile et la Tunisie, est concrtise par le nouvel outil de
voisinage IEPV CT Italie Tunisie vise a renforcer la solidarit et la complmentarit entre la Tunisie et la Sicile,
Pag. 13

tude de Faisabilit

compte tenu des nombreux aspects qui lient le deux rives. Le dveloppement socio-conomique des territoires
sicilienne et tunisienne et la promotion de lintgration conomique rgionale sont la premire des priorits identifie
par le programme, et celle a laquelle est consacre la majorit (60%) des fonds disponibles du programme pour le
soutien aux projets. La Mesure 1.1 du programme est le dveloppement et intgration des filires conomiques et
spcifiquement la promotion de lintgration des filires productives dans les secteurs agro-alimentaire et du
dveloppement intgr de la filire touristique a t identifie dans lanalyse rgionale comme porteuse dun fort
potentiel pour la coopration entre la Tunisie et la Sicile. Dans le cadre de cette mesure, la premire direction
prioritaire est le dveloppement de la filire agroalimentaire pour soutenir des projets communs de dveloppement et
dinvestissement dans la filire agroalimentaire, notamment dans les domaines de la transformation et la valorisation
des produits agricoles, la distribution et lharmonisation logistique, lagriculture biologique.
La Tunisie a galement un programme de relations plus larges avec l'Union europenne. La Tunisie a t le premier
pays mditerranen signer un Accord d'Association avec l'Union europenne en juillet 1995. L'accord constitue la
base juridique des relations UE-Tunisie. Dans le cadre de coopration actuel, la Politique Europenne de Voisinage,
la Tunisie a t un des premiers pays pour lesquels un Plan d'Action tabli de commun accord entre la Tunisie et
l'Union europenne est entr en vigueur (le 4 juillet 2005). La Tunisie a t le premier pays du sud de la
Mditerrane tablir une zone de libre-change avec l'Union europenne pour les produits industriels, le 1er janvier
2008, avec deux ans d'avance. Le 19 mars 2010, la Tunisie a prsent un document sur ses propositions concernant
le "statut avanc" dans les relations UE-Tunisie. Un nouveau Plan d'Action (2012-2016) dans le cadre d'un
partenariat privilgi' est en cours de ngociation depuis le dbut de l'anne 2012 en vue d'une adoption lors de la
runion du Conseil d'Association le 19 novembre 2012. En septembre 2011, lUnion europenne a lance le nouveau
Programme SPRING (Support to Partnership, Reform and Inclusive Growth - Soutien au Partenariat, la Rforme et
la Croissance inclusive), en rponse aux vnements du Printemps arabe. Dotes de 350 millions pour la priode
2011-2012, sur lInstrument europen de voisinage et de partenariat, les initiatives soutenues au titre de SPRING se
concentreront sur les dfis socio- conomiques urgents auxquels doivent faire face les partenaires de la rgion et sur
leur accompagnement tout au long du processus de transition dmocratique. Enfin, dans le cadre de la politique
europenne de voisinage renouvele, l'Union europenne a lanc une nouvelle initiative qui se propose
daccompagner et soutenir le dveloppement rural des pays mditerranens: le Programme ENPARD "European
Neighbourhood Programme for Agriculture and Rural Development".

tude de Faisabilit

OBSERVATOIRE AGRO-ALIMENTAIRE ITALO-TUNISIEN


Objectifs
Lobjective final de ltude est de dfinir un plan daction dun Observatoire italo- tunisien sur les Politiques de
Scurit et Qualit Agro-alimentaire pour la valorisation et la promotion des productions alimentaires de lagriculture
comme prvu dans le cadre du projet 45 Observatoire Italo-tunisien Service de lAgriculture Durable de Qualit,
cofinanc par le Programme Instrument Europen de Voisinage et de Partenariat de Coopration Transfrontalire
(IEVP CT) Italie-Tunisie 2007 -2013 . Sur la base de lanalyse des problmes, le point central est la comptitivit du
systme agricole des petits et moyens agriculteurs et l'objectif principal de ltude est de prsenter des propositions
pour les actions de coopration de Observatoire italo- tunisien qui soient capables de fournir une valeur ajoute dans
le secteur agro-alimentaire en Sicilie et en Tunisie.
Lobjectif gnral de laction propos est de contribuer au renforcement du rle socio-conomique des petits-moyen
producteurs agricoles siciliens et tunisiens en favorisant leur accs et leur intgration dans des circuits de distribution
valeur ajoute.
Lobjective spcifique est la mise en place dun Observatoire qui vise promouvoir des modles d'organisation plus
efficaces, capables de renforcer le pouvoir de ngociation des producteurs sur le march, pour accrotre la
production alimentaire. Il est souhaitable de renforcer les rseaux d'entreprises, d'encourager des dmarches
partages de dveloppement, de dvelopper des outils permettant de stabiliser et d'amliorer la transparence des
relations contractuelles au long de la chane agroalimentaire, dencourager les actions visant promouvoir la qualit.

LObservatoire doit tre compos de reprsentants des intrts socioconomiques locaux


publics et privs, tels que les entrepreneurs et leurs associations, les autorits locales, les
associations rurales, les organisations communautaires et volontaires, etc. La socit civile
et les partenaires du secteur priv doivent disposer dau moins 50 % du pouvoir de
dcisions, et aucun groupe dintrts ne peut possder plus de 49 % des votes lui seul.

Rsultats attendus et principales activits


Les rsultats attendus se situent dans les domaines de la filire agro-alimentaire, ainsi que des questions de
rglementation et de la qualit et de renforcement des capacits. Les initiatives proposes ont t vrifies afin de
s'assurer qu'ils sont conformes aux politiques euro-mditerranens pour l'avenir du secteur rurale et agro-alimentaire.
Les initiatives ont t avancs sur la base des besoins et la demande locaux, et de leur capacit davoir un impact
sur les objectifs de march.
R.A.1. Les petits et moyens agriculteurs ont largi leurs marchs.
A.1.1 Rechercher et dvelopper une stratgie transfrontalire dans le contexte euro-mditerranenne des rgles
bases sur la marque sain et naturel.
Lagriculture mditerrane est un atout et les rcentes tudes ont reconnu limportance pour les consommateurs des
aliments sains et de haute qualit. Les valeurs thiques et environnementales offrent des possibilits de
diversification, avec des consommateurs qui cherchent concilier leur dsir d'un mode de vie plus durable avec leurs
possibilits sur le plan conomique. Il y a une relle possibilit pour l'laboration d'une stratgie commune SicileTunisie parce que il y a peu de diffrence entre les structures des deux territoires. La promotion de l'alimentation
Pag. 15

tude de Faisabilit

mditerrane est une tape approprie et logique, mail il est aussi possible de commercialiser ces territoires en tant
que destinations de vacances l'tranger bases sur le tourisme alimentaire. La stratgie unitaire doit viser
tablir un cadre de dveloppement durable qui tient en compte lempreinte cologique, la gestion de leau et des
dchets, lapport d'nergie, le tissu social de la communaut rurale et la biodiversit.
A.1.2. Identification de la marque agricole transfrontalire "sain et naturel" et le dveloppement du tourisme.
La prolifration des labels de qualit / durabilit ne devrait pas empcher le dveloppement dune stratgie qui se
fonde sur la durabilit et utilise une plate-forme commune. Il y a actuellement plus de 300 programmes de qualit en
Europe qui ciblent principalement le commerce international. Cependant lagriculture saine et naturelle offre
encore la possibilit de reprer des secteurs de march et datteindre les consommateurs au niveau local et
international. Compte tenu de l'importance de maintenir et d'accrotre les productions mme dans un contexte de
dsavantage de cot, les difficults mentionnes doivent tre considrs comme des facteurs ngatifs qui doivent
tre surmonts.
A.1.3. Dvelopper des systmes de soutien pour les petits producteurs travers les frontires.
Le march des aliments saines et naturels devrait crotre davantage pendant les 10 prochaines annes et son
image de march de niche continuera tre important. La croissance de ces producteurs locaux de niche peut aider
le secteur, car ils peuvent agir comme des units d'incubation naturelles pour les nouvelles entreprises alimentaires
spcialises. Les produits typiques sont en origine limits aux marchs locaux/rgionaux, mais la demande
croissante les a imposs l'attention des chanes de supermarchs et de restaurants qui reprsentent maintenant
une part importante de leur march. La collaboration transfrontalire sur le soutien aux petits producteurs agricoles
est un domaine cl dans ce sens. Elle pourrait tre loccasion pour des initiatives fondes sur le co-apprentissage
pour une meilleure utilisation du rseau de march des producteurs et reprer des segments de march alternatifs.
A.1.4. Mener des recherches sur les tendances de consommation dans les rgions concernes.
Pour le dveloppement du march est trs important de prendre des dcisions claires sur tous les aspects des
stratgies de marketing - y compris l'emballage du produit, la stratgie des prix, les marchs cibles et les canaux de
distribution. Actuellement, il est difficile, en particulier pour les petites et moyen agriculteurs, d'accder toutes les
informations sur les tendances de la consommation. Les statistiques sur le secteur ne sont pas disponibles sur une
base locale et les petites entreprises n'ont pas la capacit deffectuer des tudes de march. Il est possible aussi de
crer des synergies avec les programmes de marketing des organismes de dveloppement et des institutions du
secteur.
R.A.2. La comptitivit des petits et moyens agriculteurs est augmente
Pour faire face la concurrence entre les supermarchs et pour rester comptitifs, au niveau national et international,
les petits et moyen agriculteurs doivent amliorer leur efficacit. Lagrgation et la collaboration sont essentielles. Un
certain nombre de rapports ont mis en vidence la fragmentation des producteurs. Les dbats qui ont cours dans les
dernires annes tendent se concentrer sur l'action au sein de chaque territoire. Le but de lObservatoire est aussi
celui demmener ce dbat atteindre un niveau transfrontalier.
A.2.1. Soutenir le dveloppement de formes d'organisation pour faciliter l'accs des petits producteurs aux filires de
commercialisation en termes de logistique, partenaires, etc.
Les petits et moyens agriculteurs ont un potentiel de collaboration dans des domaines tels que la logistique, la
maintenance, le dveloppement de produits et la R & D. La collaboration en matire de logistique pourrait offrir un
accs abordable au march. La coordinations de charges pour augmenter taille des envois et la planification
conjointe des oprations de transport permettraient de rduire les cots. Les problmes surmonter sont le manque
de confiance, un dsaccord ou une incertitude sur le partage des avantages. Il faut favoriser galement la

tude de Faisabilit

collaboration des petits producteurs participer aux appels d'offres disponibles localement, nationalement et
internationalement.
R.A.3. Les capacits des petits et moyens agriculteurs sont renforc.
Dveloppement des capacits est une composante essentielle de la comptitivit. Lagriculture dans les deux pays
connait une proportion leve des petit producteurs avec une faibles voire aucune qualifications.
A.3.1. Faire des propositions aux organismes de dveloppement sur les besoins de formation et les mthodes de
formation.
Produire une analyse des besoins de formation focalise sur le contenu de la formation l'expertise locale
spcifique. L'approche adopte est celle des pactes formatifs locaux.
A.3.2. laborer des programmes de formation sur la gestion des filires agroalimentaires en tenant compte des deux
systmes juridiques.
Le rapport a identifi les besoin en termes de comptences dans les domaines thmatiques suivants: 1)
L'internationalisation est ncessaire dans le contexte de la diversification des marchs et le dveloppement des
filires agroalimentaires mondiales, 2) L'innovation est d'une importance cruciale pour tous les secteurs, 3) La
gestion de la filire agricole est un domaine de comptence prioritaire pour toutes les entreprises, 4) Lapproche
commerciale pour avoir une meilleure connaissance et comprhension de la rentabilit du produit, 5) Le leadership
est un dfi pour tous les secteurs et pour les entreprises de toutes tailles.
R.A.4. Le besoin d'innovation des petits et moyens agriculteurs est pris en charge.
Les entrevues avec les groupes cibles et une analyse de la documentation indiquent que, bien que lide de la
recherche transfrontalire et la collaboration sur le plan de l'innovation soit perue positivement, ce n'est pas un
lment central de la programmation locale. Une plus grande collaboration et l'intgration au sein de chaque territoire
sont considrs difficiles raliser, et on pourrait avoir l'impression qu'une dimension transfrontalire puisse
augmenter cette complexit.
A.4.1 Identifier les centres d'excellence pour partager les connaissances et de technologie entre les parties
prenantes et dfinir une feuille de route;
Rvler les centres d'excellence pour partager les capacits et les technologies entre les collectivits locales et
dfinir un programme de recherche qui identifie les priorits communes. Il existe un large ventail dinfrastructures de
recherche en R & D la disposition du secteur agricole en Italie et en Tunisie mais il y a un manque gnralis de
collaboration.
A.4.2. Identifier et mettre en commun les expertises locales dans le domaine de la recherche agro-alimentaire et
favoriser la collaboration entre Sicile et Tunisie mme afin de favoriser l'accs des sources de financement de l'UE;
Les rgles de financements limitent souvent la collaboration. Si le financement est destin des instituts locaux
italiens ou de la Tunisie la collaboration transfrontalire est laborieuse. Lobservatoire doit tre un promoteur de
projets communs entre les centres de recherche italiens et tunisiens sur les possibilits offertes par la coopration
transfrontalire. La participation conjointe des programmes de financement de l'UE peut fournir des ressources
pour la collaboration.
R.A.5. La salubrit des aliments est amlior.
La salubrit alimentaire et les domaines connexes de la scurit des aliments sont trs importants pour l'industrie
alimentaire et une approche transfrontalire est logique pour des nombreuses raisons. Les problmes rcents de

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tude de Faisabilit

contamination des aliments soulignent la ncessit d'une coopration. Il y a des possibilits de collaboration en
matire d'action prventive, de traabilit, d'change de donnes et de partage, de dveloppement de systmes de
gestion des crises et de reconnaissance mutuelle des agrments de qualit.
A.5.1. Renforcement de la coopration transfrontalire dans le domaine des procdures de salubrit des aliments
pour la cration des systmes de traabilit.
Renforcer la collaboration transfrontalire en matire de scurit alimentaire a travers llaboration des procdures
partages et la formation des operateurs sur la traabilit et la communication avec les consommateurs.

tude de Faisabilit

ANNEXES

Mthodologie de ltude (2 4 pages).


Analyse AFOM
Liste des personnes/organisations consultes.
Liste de la documentation consulte.
Liste des programmes dappui.

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tude de Faisabilit

Mthodologie de ltude
Le processus de conception et de mise en uvre de ltude a t dmarch pendent trois phases, la prparation, la
mise en uvre et la rdaction du rapport.
Phase prparatoire
Pendent la premire phase a t consulte un grand nombre de documents de base collects afin de simprgner du
thme et de mieux comprendre la problmatique en sa globalit (voir documents consults en annexe). La lecture de
lensemble des documents a permis den dduire les champs de recherche, afin de pouvoir rpondre aux exigences
du projet Servagri et apprhender la problmatique en sa globalit, notamment: contexte conomique, politiques
locales, cadre juridique et institutionnel, aspects sociaux, comportement du consommateur.
Mise en uvre
Aprs avoir clarifie au mieux le contenu et le contexte de ltude, a t dfini les mthodes appropries pour relever
et analyser les donnes dsires.
La recherche documentaire
La recherche documentaire a distille un nombre de facteurs, ractions et consquences ainsi que des hypothses au
niveau local, mditerranen et international concernant les problmatiques des petites agriculteurs. Une liste de tous
les documents consults se trouve a la fin de ce rapport.
Linterview semi structure
Linterview semi structure est une mthode dveloppe par la recherche sociale empirique. Pour ce type dinterview
des questions guidant lentretien sont prpares et poses a linterlocuteur. Par contre, les rponses ne sont pas
prs formuls. Plutt, il est donne toute libert a la personne interviewe pour sa rponse. Cette approche est plus
ouverte et moins limitant par rapport a dautres mthodes empiriques. Lavantage de cette mthode apparat dans la
possibilit pour le questionneur daborder concrtement des sujets souhaits en utilisant une liste de questions
prpare, tout en permettant au partenaire interroge de rpondre librement et, le cas chant, dinsrer de nouveaux
aspects dans lentretien. Le questionneur a la tche de guider l interview mais il nest pas oblige de suivre l ordre de
la liste des questions. On reste ouvert pour tout aspect mergeant lors de lentretien.
La discussion en groupe
La discussion en groupe est une mthode denqute pour apprhender les opinions dun groupe relatives a un sujet
spcifique; en fonction de la situation donne, ceci complte les interviews individuelles.
Les personnalits et organisations rencontres sont listes en annexe.
Rdaction du rapport
Cette dernire phase du processus dlaboration et de mise en uvre de cette tude, sest essentiellement droule
dans le fait de coordonner les contributions rdiges par les diffrents phases de crer a partir de la un document
cohrent, rpondant aux attentes des commanditaires. A cet effet, une premire bauche du plan de rapport a t
labore. Cette bauche faisait lobjet dune discussion entre les rdacteurs et le coordinateur du projet, dbouchant
sur une version corrige, qui constituait ensuite la base sur laquelle a t effectue la nouvelle rpartition des
chapitres.

tude de Faisabilit

Liste des personnes/organisations consultes


Date

Organisation

Fonction

27/8/2012

Directeur Excutif
Res.communication
Coordinatrice locale
Directeur
Directeur
Directeur Gnral

30/8/2012

APEL
Et
Tenmya 21
CDGR
INS
DG
Cultures Bio
ODNO

30/8/2012

ODESYPANO

Directeur

31/8/2012
1/9/2012

OEP
DGEDA

Directeur Gnral
Directeur Gnral

1/9/2012
4/9/2012
4/9/2012
5/9/2012

DGFIOP
CRDA de Beja
UTAP de Beja
CRDA de Bizerte

Directeur

5/9/2012
6/09/2012
7/09/2012

CGDR de Bizerte
APIA
A.P.I

Directeur
Directeur Gnral
Directeur

28/8/2012
28/8/2012
29/8/2012

Directeur

Directeur Gnral

Pag. 21

tude de Faisabilit

Liste de la documentation consulte


Auteur
ODNO
CGDR
ISTAT
CICRED
CIHEAM
IRES
PSR Sicilia
2007/2013
FAO/GTZ
Deloitte
Stati
generali
della green
economy
ISSM-CNR
Gruppo
2013
Quaderni
EC
CIHEAM
OECD
EC
MAP
MEDGOVER
NANCE
Project
FAO

Titre
Gouvernorat de Bja en Chiffres
Gouvernorat de Bizerte en Chiffres
Censimento agricoltura 2010
Dynamique des populations, disponibilits en terres et adaptation des
rgimes fonciers
Les principaux volets des politiques agricoles en Tunisie :
volution, analyse et performances agricoles
Immigrazione, sfruttamento e conflitto sociale
Analisi delle principali filiere regionali

Anne
2012
2012
2012
2006
1995
2011
2012

Les Petites et Moyennes Exploitations Agricoles face aux


structures de supermarchs
An appetite for change
Sviluppo delle filiere agricole di qualit ecologica

2008

Rapporto sulle economie del Mediterraneo


I consumi alimentari

2009
2011

International aspects of agricultural policy


The Mediterranean diet for sustainable regional development
A Green Growth Strategy for Food and Agriculture
Euro-Med Association Agreements Agricultural Trade - Regional Impacts
in the EU
Rethinking rural development in the Mediterranean
The Europe 2020 Strategy and the Mediterranean: Challenges and
Prospects for Territorial Cooperation

2012
2012
2011
2006

Agribusiness and Agro-Industrial Strategies, Policies and Priorities for


Achieving Pro-Poor Economic Growth in the MENA Region

2012

2012
2012

2008
2010

tude de Faisabilit

Analyse AFOM
Les points de force principaux du secteur agricole dans la zone de Syracuse mis en vidence par lanalyse AFOM
peuvent tre rapports une vocation productive dtermine par des diffrentes conditions pdoclimatiques des
diffrentes zones productives avec des ples dexcellence caractriss par une forte spcialisation. La production est
de bonne qualit et se caractrise aussi pour des production spcifiques : biologiques, ayant le signe didentification
AOP et IGP et typiques. En particulier, loffre rgionale de fruits frais, grce au nombre lev despces et de
cultivars (parmi lesquels il y en a plusieurs qui sont autochtones) est htrogne et avec un long calendrier de
commercialisation qui couvre un large nombre de mois de lan. Mme si les rgions de Beja et de Bizerte ne peuvent
pas compter sur des spcialisations productives autant caractristiques, elles ont des points de forces dus surtout
la disponibilit des ressources hydriques, la disponibilit de vastes zones de terre fertile avec des potentialits
significatives pour le dveloppement de lagriculture biologique.
Pour ce qui concerne les points critiques, les trois territoires sont assez semblables. Ils sont caractriss par la
dsagrgation des entreprises et par une offre inhomogne, qui nest pas toujours adapte aux exigences du
march. En outre, des cots de productions levs et des difficults de trouver de la main duvre saisonnire et
spcialise ont t mises en vidence. Si la ressource hydrique dans les territoires tunisiens est un point de force, l la
zone de Syracuse souffre dune faiblesse des sources dapprovisionnement et des limites imposes par la quantit
de leau destiner lirrigation. Les productions biologiques et ayant le signe didentification AOP et IGP sont
fortement encourages sur le plan pragmatique et communicatif par les pouvoirs publics; toutefois, elles sont
insuffisamment valorises dans les circuits commerciaux.
A Syracuse comme Beja et Bizerte les systmes de distribution et de production sont fragments. Il y a un grand
nombre doprateurs et dintermdiaires qui travaillent dans les longs canaux de distribution avec des diffrentes
normatives entre Italie et Tunisie. Les structures associatives narrivent pas concentrer loffre, planifier la
production et satisfaire les exigences du march en termes de volumes, dhomognit des produits, de respect
des temps de consigne et de conditionnement. Par rapport aux thmes de la qualit, il y a des insuffisances par
rapport aux critres requis en matire de scurit alimentaire (ex. Haccp) et dadaptation aux standards commerciaux
demands par la distribution moderne (ex. Eurepgap).
En Sicile, les risques auxquels le secteur agricole des territoires analyss pourrait faire face sont dtermins par la
forte pression commerciale des Pays concurrents qui introduisent dans les marchs leurs propres productions des
prix comptitifs et avec des stratgies capables de rpondre aux exigences du march. La perte progressive de parts
de march pourrait amener les producteurs abandonner les cultures, en provocant un fort impact sur la sauvegarde
du territoire et de fortes rpercussions sur le dveloppement conomique et social de la population. En Tunisie, outre
aux problmes lis aux risques naturels (inondations, salinisation, dsertification, rosion), il y a aussi des difficults
daccs au crdit et des problmes sociaux relatifs au chmage et la disparit parmi les classes sociales.
Les opportunits pour relancer le secteur agricole pour tous les territoires se basent sur la diffusion de productions
provenant de lagriculture biologique capable de rpondre la demande des marchs et sur la restructuration de
lagriculture en termes de qualit des productions et damlioration des techniques de culture, de transformation et de
commercialisation du produit. Pour les rgions tunisiennes, en particulier, la production biologique a de grandes
potentialits et marges damlioration grce une conversion facile des terres cultives qui respectent dj en bonne
partie les rgles de lagriculture bio. Dans la phase de transformation et de commercialisation, les opportunits sont
donnes par les possibilits de diffrencier et distribuer les produits sur le march national et tranger et de les
promouvoir travers une marque collective.

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tude de Faisabilit

Atout
Syracuse

Beja

Productions de qualit leve Abondance


de
ressources
ayant ou susceptibles dobtenir hydriques (jusqu 45% de la
le signe didentification AOP, capacit hydrique nationale) ;
IGP, biologiques et typiques ;
Richesse de btail;
Aptitude pdoclimatique;
Vastes zones de terre fertile ;
Aptitude
potentielle

Potentialits significatives pour le


lexportation;
dveloppement
dagriculture
Aptitude linnovation;
biologique ;
Calendrier de rcolte trs Abondance de forts;
tendu (horticoles);
Superficie irrigue vaste
Prsence de varits de valeur
leve;
Nombre lev despces et
varits cultive ;

Bizerte
Disponibilit de ressources
hydriques
(reprsentant
environ 13% des ressources
hydriques nationales);
Le ple agricole contribue de
faon importante la
production nationale ;
Le
ple
pour
les
biotechnologies est actif
depuis 6 ans en runissant
activits de recherche et
dentreprise

tude de Faisabilit

Faiblesses
Syracuse
Dsagrgation
entreprises;

Beja

Bizerte

leve

des Fort endettement de petites et De graves problmes de terrain


moyennes entreprises agricoles;
ont empch le dveloppement
des activits agricoles et des
Cots moyens de production Absence de services agricoles et investissements en gnral;
levs;
avant et aprs la production;
Faibles
exploitation
et
Difficult de trouver de la main Dispersion
des
proprits valorisation des zones qui
duvre spcialise;
agricoles;
peuvent bnficier de la
Absence
de
rechange Utilisation
impropre
des production agricole biologique;
gnrationnel et niveau limit ressources hydriques disponibles; Absence de main duvre
desprit dentreprise;
Faible rentabilit du secteur spcialise cause de
diffrents lments tels que la
Fortes
oscillations
des agricole;
migration interne et labsence
productions en termes quantitatifs
Rseau
insuffisant
de
drainage
dune formation adapte.
et qualitatifs;
hydrique;
Faible concentration de loffre;
Pnurie de rserves naturelles
Faible
aptitude
protges;
lassociationnisme but productif;
Inondations frquentes;
Faible capacit de gestion des
Pollution et rosion du sol;
oprateurs
dans
la
programmation de la production Dispersion de la population rurale,
face aux demandes du marchs; surtout dans les zone des
montagnes et des forts.

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tude de Faisabilit

Opportunits
Syracuse

Beja

Diffusion de productions Ltat peut bnficier des accords


provenant dune agriculture commerciaux et bilatraux avec
biologique;
lUnion Europenne pour promouvoir
les produits nationaux ;
Relance de la consommation
du produit frais;
Importantes
possibilits
dinvestissement dans lagriculture,
Possibilit de raliser des dans lindustrie et dans le tourisme
campagne de promotion et par:
dinformation cofinances par
lUE;
Une meilleure exploitation des
ressources disponibles et des
Relance du secteur grce aux matriaux de construction dans le
opportunits fournies par les secteur du btiment ;
soutiens prvus par la PAC;
Renforcement du rle de ltat dans la
Productions
susceptibles production de bl afin de pouvoir
dune hausse des niveaux atteindre la scurit alimentaire ;
qualitatifs;
Exploitation du ple touristique de
Possibilit dadopter des Beja grce au riche patrimoine
stratgies de label de qualit archologique et ses ressources
pour la valorisation des naturelles (prsence de sources
productions rgionales;
naturelles deau thermale et paysage
Potentialit dadoption des maritime qui peuvent offrir des
systmes
de
qualit opportunits importantes pour le
dentreprise afin de satisfaire dveloppement durable de la rgion).
les besoins de la distribution
moderne;
Opportunit lies au tourisme
nogastronomique.

Bizerte
Possibilit dagrandir les
zones irrigues ddier
la culture du bl avec des
techniques de contrle
modernes pour garantir
une productivit majeure.
De potentielles zones
irrigues
autour
de
nouvelles digues (surtout
pour les oliviers et les
autres arbres fruitiers) ;
Hausse du pourcentage
de la zone agricole
irrigue;
Soutien lagriculture
biologique avec des
campagnes
de
sensibilisation et des
consultations directes aux
paysans.

tude de Faisabilit

Menaces
Syracusa

Beja

Perte de parts de march Rticence


de
ltat
aux
cause de la forte pression investissements publics ;
exerce par les concurrents
Rticence des investisseurs privs;
trangers ;
Problmes sociaux;
Risque
dabandon
des
cultures surtout dans les zone Les pluies abondantes causent des
marginales ;
dommages graves au secteur
Difficult
croissante
de agricole qui demande des fonds
trouver de la main duvre pour sa rhabilitation toutes les
annes.
pour des oprations de
culture spcialises (lagage,
rcolte, etc.)

Bizerte
Dveloppement non planifi de
zones urbaines qui dfavorise
les zones agricoles et des
bois ;
Menaces dinondations dans
les zones rurales, urbaine et
industrielles,
ainsi
quaugmentation
de
la
dgradation des versants avec
des infiltrations deau sale.
Augmentation de la pollution et
des dchets dans la zone du
lac de Bizerte cause des
units industrielles prsentes
dans la zone;
Stagnation
dans
le
dveloppement du secteur
touristique;
Taux lev de pauvret et
ncessit de renforcer les
plans de dveloppement social
rgional ;
Disparit de dveloppement
dans les diffrentes zones du
Gouvernorat (absence dun
quilibre entre zone internes
rurales et zones urbaines).

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tude de Faisabilit

Liste des programmes dappui


Les principaux programmes sur lesquels l'observatoire peut se rfrer dans la mise en uvre de son plan d'action en
matire de coopration transfrontalire sont les deux IEPV, MED et l'Italie-Tunisie, pour la priode 2007-2013 et la
nouvelle programmation 2014-2020 (voir box), en particulier le programme ENPARD.
Dans un rcent discours (31 mai 2012), le commissaire europenne de l'Agriculture et du Dveloppement rural
Dacian Ciolo, a prsent le nouveau programme ENPARD. De diffrents points de son discours mergent les
compatibilits avec le travail de l'Observatoire.

La problmatique agricole et rurale et le rle de ce secteur dans le dveloppement conomique et social


d'une rgion ou d'un pays, ne sont pas des questions spcifiques l'Union europenne;
la ralisation du rle important de l'approche LEADER pour le dveloppement rural;

Pour ces raisons, ENPARD sera bas sur deux axes principaux:

Le dveloppement des capacits de production locale, le soutien la diversification des conomies rurales
et aux initiatives communautaires locales,
l'amlioration de la production et des standards de qualit, y compris le dveloppement d'infrastructures, du
cadre rglementaire, de produits de qualit, de l'agriculture biologique ou encore des capacits de
transformation.

Le mthode ENPARD vise renforcer la capacit d'action des acteurs publics et privs (y compris des groupes de
producteurs) et mettre en uvre des dmarches de concertation et de participation des acteurs.

En 2014 commencent les sept prochaines annes de la programmation de l'Union


europenne, le dlai dans lequel l'Union europenne, travers ses politiques internes et
externes, cherchera atteindre les objectifs d'Europe 2020. Dbutera donc aussi la nouvelle
phase de la politique de voisinage, l'action que l'Europe adresse vers ses frontires
extrieures, terrestres et maritimes. Une politique qui sera invitablement marque par les
vnements rcents et qui prsente de nouveaux lments intressants par rapport la
priode 2007-2013. L'IEVP sera remplac par ENI 2014-2020 et ont t apports d'importants
changements la programmation prcdente: en plus de la simplification administrative et
de la rationalisation de la dmarche, on introduit un processus de planification, invoqu
aussi pour la politique de cohsion rgissant les Fonds structurels, dont la partie la plus
importante est l'introduction du principe more for more. Cela signifie que le soutien de l'UE
sera conditionnel l'avancement rel des pays voisins dans l'tablissement et la
consolidation de la dmocratie et du respect de ltat de droit. En appliquant le nouveau
principe de la diffrenciation, l'Europe va allouer un plus grand volume de fonds si elle
estime que son aide peut produire de meilleurs rsultats. Les pays qui peuvent gnrer des
ressources suffisantes pour assurer leur dveloppement ne recevront plus de subventions
bilatrales, mais bnficieront de nouvelles formes de partenariat et continueront recevoir
des fonds par le biais de programmes thmatiques et rgionaux.

tude de Faisabilit

IEVP CT MED
Territoires

Autorit palestinienne, Chypre, Egypte, Espagne, France, Grce, Isral, Italie,


Jordanie, Liban, Malte, Portugal, Syrie et Tunisie

Objectifs

Promouvoir lintgration conomique, sociale, institutionnelle et culturelle entre les


territoires siciliens et tunisiens en accompagnant un processus de dveloppement
durable conjoint autour dun ple de coopration transfrontalier

Rsultats attendus/Activits

1. Promotion du dveloppement socio-conomique et renforcement des territoires:


1.1. Soutien linnovation et la recherche en appui aux processus de
dveloppement local des pays du Bassin Mditerranen
1.2. Renforcement des filires conomiques en mettant en synergie les potentiels
des pays du Bassin Mditerranen
1.3. Renforcement des stratgies nationales de planification territoriale en
intgrant les diffrentes chelles et promotion dun dveloppement socioconomique quilibr et durable
2. Promotion de la durabilit environnementale au niveau du bassin:
2.1. Prvention et rduction des facteurs de risque pour lenvironnement et
valorisation du patrimoine naturel commun
2.2. Promotion de lutilisation des nergies renouvelables et amlioration de
lefficacit nergtique en contribuant faire face, parmi dautres dfis, au
changement climatique
3. Promotion de meilleures conditions et modalits de circulation des personnes,
des marchandises et des capitaux:
3.1. Soutien aux flux de personnes entre les territoires comme moyen
denrichissement culturel, social et conomique
3.2. Amlioration des conditions et des modalits de circulation des marchandises
et des capitaux entre les territoires
4. Promotion du dialogue culturel et de la gouvernance locale:
4.1 Appui la mobilit, aux changes, la formation et la professionnalisation
des jeunes
4.2 Soutien la crativit artistique dans toutes ses expressions pour faciliter le
dialogue entre les communauts
4.3 Amlioration des processus de gouvernance au niveau local

Allocation

Montant 2007-2013: 182,6 millions deuros

Informations

Evaluation deuxime appel projets standards

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IEVP CT Italie-Tunisie
Territoires

Tunisie (Ariana, Beja, Ben Arous, Bizerte, Nabeul, Jendouba, Manouba,


Tunis) - Sicilie (Agrigente, Caltanissetta, Raguse, Syracuse, Trapani)

Objectifs

Promouvoir lintgration conomique, sociale, institutionnelle et culturelle entre les


territoires siciliens et tunisiens en accompagnant un processus de dveloppement
durable conjoint autour dun ple de coopration transfrontalier

Rsultats attendus/Activits

1: Dveloppement et intgration rgionale:


1.1 Dveloppement et intgration des filires conomiques (Filire agroalimentaire, Pche, Tourisme);
1.2 Promotion des flux de marchandises, valorisation des flux migratoires et
financiers;
1.3 Promotion de la recherche et innovation (Dveloppement des ples
technologiques, Innovation dans les processus de production, Nouvelles
technologies de linformation et de la communication);
1.4 Coopration institutionnelle pour promouvoir le dveloppement rgional
2: Promotion du dveloppement durable
2.1 Gestion efficace des ressources naturelles (Agriculture, Pche)
2.2 Valorisation de lhritage naturel et culturel
2.3 Dveloppement des nergies renouvelables
3) Coopration culturelle et scientifique, et appui au tissu associative
3.1 Soutien la coopration au niveau associatif
3.2 Coopration culturelle et scientifique
3.3 Formation et changes de jeunes et d'tudiants

Allocation

Montant 2007-2013: 22,7 millions deuros

Informations

II appel projets standards - 2me phase - Soumission du formulaire complet de


demande

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ENPARD
Territoires

Pays PEV

Objectifs

a) Amliorer les moyens de subsistance en milieu rural


b) Augmenter la productivit des secteurs de l'agriculture et de l'levage, tout en
contribuant lever les normes de qualit
C) Dvelopper les capacits organisationnelles et institutionnelles dans les pays de
la PEV et amliorer le respect des principes de bonne gouvernance.

Rsultats attendus/Activit

1) Amliorer la scurit alimentaire locale et les modes de dveloppement rural


a. Appui la production, la transformation et la commercialisation
durables des produits agricoles et d'levage;
b. Diversifier les conomies rurales et renforcer les capacits locales
faire face et s'adapter au changement;
c. Soutien des initiatives communautaires.
2) Amliorer la production agricole et les normes de qualit
a. Configuration d'un environnement appropri et propice, du foncier aux
rglements du march;
b. Assurer une amlioration adquate et le dveloppement de
l'infrastructure rurale et de la logistique;
c. Investissements dans la transformation et la commercialisation de
produits agricoles / produits animaux.
3) Outils horizontales de renforcement des capacits:
a. Renforcement des capacits des parties prenantes de stratgies de
dveloppement rural (agriculteurs, la socit civile, usagers de l'eau).
b. Renforcement des capacits institutionnelles de l'administration
nationale et locale.

Allocation

??

Informations

LIAM de Montpellier a t dsign par le DGDEVCO de la Commission


Europenne comme loprateur de cette mise en place sous contrat de service
pour une dure de 30 mois partir de janvier 2012.

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Spring
Territoires

Initialement, l'Egypte, la Jordanie, le Maroc et la Tunisie

Objectifs

a) La transformation dmocratique et le renforcement des institutions,


b) Une croissance durable et inclusive et du dveloppement conomique

Rsultats attendus/Activits

1) Consolidation de la rforme dmocratique et le renforcement des institutions:


a. Droits de l'homme et des liberts fondamentales.
b. La gouvernance dmocratique.
c. La libert d'association, d'expression et de runion et libert de la
presse et des mdias.
d. galit des sexes
e. Les droits conomiques et sociaux, y compris le rle des partenaires
sociaux et du dialogue social.
f. Plus efficace, intgre, transparente et responsable de l'administration
publique.
g. Rgle de la loi administre par un pouvoir judiciaire indpendant et le
droit un procs quitable
h. Lutte contre la corruption.
i. Scurit et la rforme du secteur des services rpressifs (y compris la
police) et la mise en place d'un contrle dmocratique sur les forces
armes et de scurit.
j. Amlioration de la mobilit lie une meilleure gestion des frontires
et de la migration.
2) La croissance durable et inclusive et du dveloppement conomique:
a. Amlioration de cadre rglementaire pour les entreprises, en
fournissant les incitations appropries pour la cration d'emplois et la
transition de l'conomie informelle l'conomie formelle.
b. Augmentation du nombre d'entreprises indpendants, les micro et
petites et moyennes entreprises.
c. Rduction de la pauvret et les disparits conomiques et sociales au
sein de ces pays, travers une approche politique axe sur l'inclusion
sociale.
d. Rduction du taux de chmage, en particulier des jeunes.
e. Amlioration de dveloppement des comptences correspondant aux
besoins du march du travail, notamment par une plus grande
disponibilit de l'ducation de qualit et la formation professionnelle.
f. Amlioration des rgimes de scurit sociale.
g. L'amlioration des moyens de subsistance des communauts
agricoles et de pche.
h. Augmentation de la scurit alimentaire.

Allocation

EUR 350 million

Information utile

Spring finance programmes pilotes sur le modle des initiatives inspires par la
cohsion de l'UE et les politiques de dveloppement rural (ENPARD)