Cours Brouksy III

Suite du cours de la « Théorie générale du droit constitutionnel »

Pr. Omar Brouksy

Précisions

-Ceci n’est par un polycopié

-Les circonstances exceptionnelles que l’on connaît font que mon cours sera
assuré à distance.

-Tous les étudiants du groupe 1 et 2 doivent le recevoir via un courriel

envoyé par les deux responsables.

-Le cours sera envoyé par tranches chaque mercredi, en attendant le retour
normal des études.

-Les éventuelles questions des étudiants peuvent m’être envoyées à mon

adresse email : omarbrouksy@gmail.com. Ces questions doivent porter sur
le contenu du cours.
 Les institutions constitutionnelles

-La théorie générale du droit constitutionnel s’intéresse particulièrement à

l’analyse des institutions constitutionnelles, c’est-à-dire les acteurs politiques
dont l’existence, le fonctionnement et les rapports sont prévus et réglementés par
le texte constitutionnel.

-Il y a une différence entre les « institutions constitutionnelles » et les

« institutions publiques ».

-Les institutions publiques ne sont pas toutes des institutions constitutionnelles

(hôpitaux, écoles, universités, etc.)

-En revanche, toutes les institutions constitutionnelles (l’Etat, le gouvernement,

le parlement, les partis politiques, la Justice, etc.) sont des institutions publiques.

-En sociologie, le mot institution revoie à toutes les règles et structures qui
régissent les interactions sociales. Ce sont des structures intermédiaires diverses
et variées : famille, maisons de jeunes, médias, hôpitaux, etc.

-En droit constitutionnel, les institutions sont liées essentiellement au pouvoir et,
surtout, à l’Etat (I).

-L’objectif du droit constitutionnel est, justement, l’étude des institutions

constitutionnelles, la répartition du pouvoir politique et les rapports entre ces
institutions, dans le cadre de l’Etat.

-L’Etat est donc le cadre juridique et politique dans lequel les institutions
constitutionnelles exercent leurs pouvoirs.

-C’est la constitution (II) qui prévoit les institutions constitutionnelles et en

réglemente le fonctionnement.

-Le statut des institutions constitutionnelles, leurs pouvoirs et leurs rapports

sont, en général, à l’image du régime politique.

-Les institutions constitutionnelles sont donc des indicateurs importants qui

permettent d’analyser la nature du régime politique et d’autres problématiques
comme la question de la démocratie et des mécanismes liés à la répartition et la
séparation des pouvoirs.

-A côté de l’Etat et de la constitution, les partis politiques sont des institutions

constitutionnelles fondamentales. Leur rôle consiste à mobiliser et à représenter
les citoyens en assurant le pluralisme politique.

I. La constitution

-C’est généralement un texte écrit.

-La première constitution écrite est la constitution américaine,
élaborée à Philadelphie en 1787.
-Mais la constitution, appelée aussi charte fondamentale, peut parfois,
dans certains pays, prendre la forme d’un ensemble de lois, de textes
juridiques ou de pratiques coutumières ayant acquis, avec le temps et
la répétition, une force et une dimension constitutionnelles.
-L’exemple le plus célèbre est celui de la Grande-Bretagne, qui n’a
pas de texte constitutionnel écrite.
-Sa constitution est dite « coutumière », mais il s’agit en réalité d’un
ensemble de pratiques et de textes juridiques anciens, ayant trait au
pouvoir politique, et qui se sont enracinées avec le temps dans
l’histoire et la vie politiques.
-Il faut dire que les constitutions « coutumières » sont quasi-
inexistantes et que l’exemple britannique se présente, de ce fait,
comme une exception.
-Les constitutions ne tombent pas du ciel. Elles sont élaborées par des
acteurs politiques et, dans la plupart des cas, soumises au vote
populaire via le référendum constitutionnel.
-Il y a deux modes d’élaboration de la constitution écrite :
*Une élaboration démocratique
-Dans ce cas, la constitution est élaborée par ce qu’on appelle une
« assemblée constituante ».
-C’est une assemblée élue par le peuple avec comme mission
principale la rédaction et l’élaboration d’un projet de constitution
consensuel, qui fera, ensuite, l’objet de débats et d’analyses dans les
médias.
-Même s’il est élaboré par une assemblée constitutionnelle
démocratiquement élue, le projet doit être approuvé par un vote
populaire via ce qu’on appelle un « référendum constitutionnel ».
-exemple : après le renversement du régime de Zine Elabidine Benali,
dans le sillage de ce qu’on appelle le Printemps arabe en 2011, la
Tunisie a élaboré une nouvelle constitution par une « assemblée
constituante ».
-A côté de ce procédé, il y a un autre mode d’élaboration, moins
« démocratique », appelé généralement une « constitution octroyée ».
*La constitution octroyée
-La constitution est élaborée par un seul acteur politique où une
structure collégiale et directement soumise au vote populaire via le
référendum constitutionnel.
-Le fait qu’une constitution soit « octroyée » ne signifie pas forcément
qu’elle est « non démocratique » : le cas de la constitution de la Ve
république française de 1958.
-Par ailleurs, il y a plusieurs formes de constitutions. On les divise
généralement en deux formes : la constitution rigide d’une part, et la
constitution souple de l’autre.