Ce droit UE est mis en œuvre par la cours de justice de l’UE .

Surtout les juridictionnelles sont tenus d’interpréter le droit de l’union comme le dit la cours de
justice de l’union européenne .

Il a opposé a l’adm française des principes tirés du droit de l’UE . Ce qui est propre a ces deux
instruments juridiques est qu’il prévoient des mécanismes de sanction qui lui sont propres .

Le droit international c’était des règles qui intéressait les états . Il arrive avec ces propres notions
et concepts . Il conseille a des états aux traditions juridiques variables et différentes .

Chaque concept juridique introduit dans notre ordre juridique des interprétations européennes ,
art 6 de la CEDH , droit a saisir un tribunal . Un tribunal c’est tout organisme disposant de pouvoir
répressif. Influence sur les concepts politiques et sur les rapports de force politique .

Les textes de l’ue mettent des autres valeurs en avant ,le libre commerce et le respect des droits
fondamentaux . Forte influence sur le contenu du droit adm , le CE a perdu la maitrise des règles
de droit applicables a l’adm . Il doit tenir compte des jurisprudences des autres juridictions UE .
Ces dernières fonctionnent en réseaux , dialoguent et s’opposent entre elles .

Le ce n’hésite pas a s’appuyer

Arrêt 1997 Millan et marais , concurrence contre l’adm . Il doit se soucier sur les effets éco des
décisions

Société lambda 1996 : application du droit pénal a une décision administrative .

Chapitre 3 droit administratif et organisation juridictionnelle

Le droit adm est historiquement le droit issue du CE. Puisqu’il est née d’un juge spécial , a des
relations de proximité très forte avec l’adm .

Qui dit juge adm , dit dualité d’administration . Il y a des fois où on s’intéresse a qui est le juge
compétent . On s’accroche a une conception d’un juge spécial  tribunal des conflits

# 1 droit adm et juridictions administratives

C’est le CE qui l’histoire a fourni des missions juridictionnelles .

Ce juge adm il est institutionnellement très proche de l’adm . Le CE n’est pas juste juge de l’adm , il
a des fx de conseil au prêt de l’exécutif -. Un juge qui est au cœur et au sommet de l’adm.

Des raisons qui tiennent a notre histoire , politique

Au départ il y a un principe , ou les juristes s’appuient  juger l’adm c’est encore administrer .

Ce principe va être repris dans la révolutions loi 16-24 1790 qui intervient au juge judicaire de
contrôler les activités de l’adm . Une interdiction  va naitre un double paradoxe ou émerger au
sommet même de l’adm . Deuxièmement , c’est la création de la juridiction qui a précedé
l’élaboration de l’adm
 %1 le juge adm un juge spécial né de l’administration

Sous l’ancien régime on confiait parfois des missions adm aux juges

Le point de départ c’est la loi du 16-24 aout surtout l’art 16 : ‘’les fx judiciaires sont distinctes et
demeureront toujours séparés des fx administratives. Les juges ne pourront a peine de forfaiture
troubler de quelques manière que se soit les opérations des corps administratifs ni citer devant les
administrateur pour raison de leur fx .’’

Sur la base de ce texte va prévaloir l’interprétions la plus absolue , qui va consister a dire que les
juges judiciaires ne peuvent a aucun moment contrôler les act de l’adnm , notamment ne pas
vérifier le conformité d’un acte adm . En réalité le texte , dit que le juge ne doit pas troubler , donc
intervenir dans l’exécution de décision admin . Il dit également qu’il est interdit de poursuivre
devant le juge pénal des administrateur

Cette interprétation vient du principe : juger l’adm c’est encore administrer .

Sous la révolution , ce texte n’a pas été vraiment appliqué  donne lieu au décret de l’an 3 qui dit
‘’ défense itérative , est faite au juge de connaitre des opérations administratives ‘’ tension sous la
révolution entre le pouvoir judicaire et politique . Compétences dû au fait qu’ils se demandent qui
va contrôler l’adm s’ils ne le font pas .

Système de l’administrateur juge , un citoyen peut faire un recours devant l’autorité ayant pris la
décision ou hiérarchique . Peu satisfaisant , va évoluer a partir de la constitution de l’an 8 , celle du
consulat avec Bonaparte 1799 , on place un CE proche de l’exécutif ,pour l’aider avec des conseil
et préparer des décret m régler les difficultés apparues en matière admin , sorte d’expert juridique
du pouvoir politique .

Le CE va se servir de cette constitution en juridiction administrative , le mécanisme qui va

permettre cette transformation est celui de la centralisation adm ,qui fait que lorsqu’un citoyen
est mécontent d’une décision , il se plaint au préfet ,au ministre ou au chef de l’état comme
dernièr recours . Celui-ci n’a pas le temps de traiter ces réclamations .Le CE va donc commencer a
instruire les réclamations adressés au chef de l’état , en 1806 le CE va s’organiser en interne pour
réaliser cette mission en crpeant la commission du contentieux . Il se spécialiser pour traiter des
réclamations des administrés .

Cette commission va progressivement fonctionner comme un tribunal , notamment a partir de

1831 , monarchie de nuiññet qui fait suite a la révolution des trois glorieuses qui renverse le
pouvoir royal . Elle a pour idée de supprimer le CE , à l’époque le modèle est celui de la monarchie
anglaise , volonté d’instaurer une monarchie constitutionnelle . Le CE , la commission du
contentieux va s’inspirer du mode de fonctionnement des tribunaux judiciaires , textes de 1830
innovations .

- Les conseillers d’état nommés par le gouv pour des périodes temporaires , en servie
extraordinaire ,n pourront plus siéger a la commission du contentieux
- Rendre des audiences publiques au cours desquelles des avocats pourront y pratiquer des
présentations orales et institution d’un commissaire du gouvernement . Cette fx n’est
 défini par aucun texte , il sera alors tout sauf un représentant du gouvernement , il va
progressivement devenir un membre du CE qui va instruire l’affaire de son côté , seul a
coté de la formations des instructions et va venir donner son point de vue personnel à
l’audience . Cette institution va être fabriqué à l’idée pour le CE , solutions innovantes et
originales que le CE n’est pas obligé de suivre , le commissaire peut donc parler librement .
C’est ici que se fabrique la jurisprudence du CE , sa doctrine future . Aujourd’hui appelé le
rapporteur public .
- On est sous un système de la justice retenue par le chef de l’État , formellement c0est qui
qui statue sous avis du CE , mais en réalité le chef de l’état ne reprend jamais les avis du CE
, ils les signe et les rends exécutoire , c’est une manière de retenir la justice . La majorité
des arrêts du CE sont avalisés par le chef de l’état .
- Une exception sous le II empire , Napoléon 3 refusera de signer un arrêt en faveur d’un
héritier de la famille royale .

A partir de la III république le CE devient une vraie juridiction 24 mai 1872 qui lui octroie la
justice délégué. Le peuple souverain, délégué le pouvoir de justice au CE.
Le CE.
Cette justice adm a une organisation très singulière, il n’y a qu’une juridiction . Le CE seul .
Il va être pendant longtemps le seul juge de premier et dernier essor de la justice admin .
Les choses vont changer :
-1953 Création des tribunaux adm interdépartementaux .
-1987 cours administratives d’appel

Les juridiction administratives et judiciaires ont des différences essentielles :

-Le statut du juge , les juges adm ne sont pas soumis au statut de la magistrature . Il relève
du statut de la fonction publique avec un certain nombre d0aménagements . Pendant
longtemps on ne les appelait pas des magistrats .
Un statut qui révèle la proximité de l’adm et indépendance.
Le mode de recrutement  école nationale de l’adm

C’est le tour extérieure, personnes nommés par le pouvoir , le gouvernement , il s’agit de

personnes ayant une expérience particulière : anciens magistrats , préfets , ministres
parlementaires , avocats . Cette voie permet d’assurer la promotion interne des conseillers
. On trouve aussi la voie du concours exceptionnel . Proximité accrue par le fait que
lorsque l’on siège au CE on a des très larges possibilités de détachement vers l’admin
active : cabinets ministériels , membres du gouvernement , élus à la tête de l’entreprise
publique ou des directions juridiques des ministères .

Dernier symbole  le vice président du CE généralement souvent avant être nommé a

cette fonction exerce des fonctions de secrétaires générales du gouv.