Mémoire NAIMATOU OROU

REPUBLIQUE DU BENIN
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MINISTERE DE L’ENSEIGNEMENT SUPERIEUR ET DE LA

RECHERCHE SCIENTIFIQUE (MESRS) UNIVERSITE DE PARAKOU
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Unité de Formation et de Recherche en Sciences Economiques et de Gestion
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MEMOIRE DE LICENCE PROFESSIONNELLE
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MENTION : Sciences de Gestion SPECIALITE : Finance et Comptabilité
THEME :
Réalisé par : OROU-GANI Nimatou & DEGNIDE Louis

Maître de stage :
Sous la direction de :
Mme SALE N. Memounatou DONKO Dr HOUNGBO Mauricette Sonia
Enseignante - chercheur à la FASEG/UP
Novembre, 2022
Facture normalisée, outil d’amélioration des recettes fiscales dans les collectivités
locales du Benin : cas de la commune de Parakou
AVERTISSEMENT
L’UNITE DE FORMATION ET DE RECHERCHE EN SCIENCE ECONOMIQUE ET

DE GESTION (UFR-SEG) DE L’UNIVERSITE DE PARAKOU (UP) N’ENTEND
DONNER NI APPROBATION NI IMPROBATION AUX OPINIONS EMISES DANS CE
MEMOIRE. CES OPINIONS DOIVENT ETRE CONSIDEREES COMME PROPRES A
LEURS AUTEURS
i
DEDICACE 1
➢ Notre père OROU-GANI Bagado
➢ Notre mère BOUN Fati
OROU-GANI Nimatou
ii
DEDICACE 2
➢ Notre père DEGNIDE Mamerth
➢ Notre mère OKPEIFA Célestine
DEGNIDE Louis
iii
REMERCIEMENT
Il est de notre devoir, voire d’une obligation d’exprimer notre

profonde gratitude à l’endroit de tous ceux qui de près ou de loin,
ont contribué à la réussite de ce travail. C’est donc avec un cœur
plein de joie et de reconnaissance que nous remercions :
❖ notre maître mémoire, Docteur HOUNGBO Mauricette Sonia
Enseignante-Chercheur à l'UFR-SEG pour avoir accepté conduire ce
travail malgré ses multiples occupations et pour la qualité de son
encadrement exceptionnel ;
❖ au Doyen de l’Unité de Formation et de Recherche en Sciences
Economiques et de Gestion, Léandre GBAGUIDI, Maître de
Conférences Agrégé, Enseignant chercheur à la l'UFR-SEG de
l’Université de Parakou ;
❖ tous les membres du Décanat pour leur enthousiasme et leurs divers
efforts consentis à l’Unité de Formation et de Recherche en Sciences
Economiques et de Gestion
❖ nos parents, frères et sœurs et amis pour leur affection.
❖ ma grande sœur OROU-GANI Nafissatou et la sœur religieuse Anne
Catherine CURIN pour leur soutien.
❖ mon grand frère DEGNIDE Gilles pour son apport et conseil
iv
LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1 : Diagnostiques de la commune de Parakou ............................................... 12
Tableau 2: Tableau de bord de l'étude ......................................................................... 16
Tableau 3: Présentation des impôts de la commune .................................................... 36
Tableau 4: Taux moyen des recettes d’impôt sur la période 2017 à 2021 ................... 38
Tableau 5: Nos Estimations ......................................................................................... 39
Tableau 6: Test de White ............................................................................................. 42
Tableau 7: Présentation des taxes de la Mairie de Parakou ......................................... 43
Tableau 8: Les recettes fiscales de la commune de Parakou ....................................... 44
v
LISTE DES GRAPHIQUES

Graphique 1: Evolution des recettes d’impôts ............................................................. 37
Graphique 2: Taux moyens des recettes d'impôt ......................................................... 38
Graphique 3: Test de stabilité des paramètres (Test CUSUM )................................... 41
Graphique 4: Evolution des taxes de la commune ....................................................... 44
vi
SIGLES ET ABREVIATIONS
Sigles et abréviations Signification
CCMP : Cellule de Contrôle des Marchés Publics
CGI : Code Général des Impôts
DGI : Direction Générale des Impôts
IRPP : Impôts sur le Revenu des Personnes Physiques
IS : Impôts sur les Sociétés
MECeF : Machine Electronique Certifiée de Facturation
OCDE : Organisation de Coopération de Développement
Economique
PIB : Produit Intérieur Brut
PRMP : Personne Responsable des Marchés Publics
TDL : Taxe de Développement Local
TFU : Taxe Foncière Unique
TPS : Taxe Professionnelle Synthétique
TPU : Taxe Professionnelle Unique
TVA : Taxe sur la Valeur Ajoutée
VPS : Versement Patronal sur Salaire
vii
SOMMAIRE
INTRODUCTION ......................................................................................................... 1
CHAPITRE 1 : CADRE INSTITUTIONNNEL ET PROBLEMATOQUE DE LA
RECHERCHE ................................................................................................................ 3
SECTION 1 : PRESENTATION DU LIEU DE STAGE .............................................. 4
SECTION 2 : ETAT DES LIEUX ET IDENTIFICATION DE LA
PROBLEMATIQUE .................................................................................................... 12
CHAPITRE 2 : CADRE THEORIQUE ET METHODOLOGIE DE LA 17
SECTION 1 : REVUE DE LITTERATURE ............................................................... 18
SECTION 2 : LA METHODOLOGIQUE DE RECHERCHE ................................... 31
CHAPITRE 3 : CADRE D’ANALYSE DES RESULTATS ET SUGGESTIONS .... 36
SECTION 1 : PRESENETATION ET ANALYSE DES RESULTATS..................... 36
SECTION 2 : APPORTS DE L’ETUDE ..................................................................... 47
CONCLUSION ............................................................................................................ 51
Références bibliographies ............................................................................................ 52
ANNEXE ....................................................................................................................... a
viii
RESUME
Le présent mémoire porte sur la facture normalisée, outils d'amélioration des recettes
fiscales dans les collectivités locales du Bénin : cas de la commune de Parakou. Pour y
parvenir nous avons adopté une approche quantitative. Ainsi, à partir de la technique
d'échantillonnage par convenance, nous avons collecté des données à base d'entretien
au sein de la mairie de Parakou. Nous portons notre échantillon sur les contributions
des arrondissements de la mairie de Parakou. Le traitement et l'analyse des données ont
été rendus possible grâce aux logiciels Excel et Eviews. Au terme des résultats obtenus,
il ressort que la facture normalisée impacte positivement les recettes fiscales de la
commune de Parakou.
Mots clés : Facture normalisée, outils d'amélioration, collectivités locales, recettes

fiscales.
ABSTRACT
This thesis focuses on the standardized invoice, tools for improving tax revenue in local
communities in Benin: the case of the municipality of Parakou. To achieve this, we
adopted a quantitative approach. Thus, from the convenience sampling technique, we
collected data based on interviews within the town hall of Parakou. We carry our
sample on the contributions of the districts of the town hall of Parakou. Data processing
and analysis were made possible using Excel and Eviews software. At the end of the
results obtained, it appears that the standardized invoice has a positive impact on the
tax revenues of the municipality of Parakou.
Key words: Standardized invoice, improvement tools, local authorities, tax revenue.
ix
INTRODUCTION
Le Bénin est un pays de l’Afrique de l’ouest, à faible revenu et aux ressources
naturelles limitées. Il tire l’essential de ses revenus, des impôts et taxes. Ces différentes
contraintes naturelles, couplées à certains effets de l’intégration économique et de la
crise économique ont contribué à placer les recettes fiscales propres au premier rang du
financement du budget national. Il ne semble donc pas exagéré de dire que le
développement du BENIN repose en grande partie sur sa capacité à mobiliser des
recettes fiscales. Pour caractériser son développement et faire évoluer les recettes, le
Bénin a procédé à la décentralisation de ses communes. La décentralisation est un
système d’administration qui consacre le partage du pouvoir, des compétences, des
responsabilités et des moyens entre l’Etat et les collectivités locales en vue de
promouvoir le développement à la base et de renforcer la gouvernance locale. Dès lors,
le cadre juridique des finances locales a été défini par la loi N°97- 028 du 15 janvier
1999 portant organisation de l’administration territoriale de la république du Bénin, la
loi N°98-007 du 15 janvier 1999 portant régime financier des communes et la loi N°97-
029 de cette même date portant organisation des communes en république du Bénin.
Au regard de ces lois, la commune en tant que collectivité territoriale décentralisée
dispose d’une personnalité morale et d’une autonomie financière. Toutefois, tandis que
l’État Béninois en général et les collectivités locales en particulier placent leur espoir
dans la mobilisation de recettes fiscales pour financer leurs projets de développement,
certains contribuables s’évertuent par des manœuvres frauduleuses, à trouver des
moyens de se soustraire au paiement de l’impôt et taxes dus. Cette situation contrarie à
la fois l’efficacité et l’équité dans la collecte des ressources publiques et menace
gravement le développement national.
En effet la collecte et la gestion de la Taxe sur la Valeur Ajoutée (TVA) constitue pour
notre pays un enjeu très important pour la Direction Générale des Impôts (DGI). Dans
cette dynamique, la loi de finances gestion de 2018 a prévu en République du Bénin un
système des machines électroniques de facturation de la Taxe sur la Valeur Ajoutée
(TVA). La première étape de la mise en œuvre de cette réforme démarre ce 30 mars
2018 avec quelques entreprises assujetties à la TVA qui doivent désormais délivrer à
leurs clients la facture électronique normalisée. Cette dernière est un outil de gestion et
de contrôle interne qui vise à lutter contre la concurrence déloyale entre opérateurs
économiques et la fraude sur la TVA. Cette réforme a d’impact direct sur le rendement
1
de la TVA et impacte aussi indirectement les recettes des autres impôts et taxes
(patentes, Taxe Professionnelle Synthétique, etc). Les populations en exigeant la
facture électronique normalisée lors de leurs achats, s’assurent ainsi que la TVA et les
taxes qu’elles payent sont effectivement reversées dans les caisses de l’Etat. Avec la
facture électronique normalisée, nous contribuons à l’accroissement des recettes de
notre pays et partant à son développement. Avec la facture électronique normalisée, le
Bénin modernise son système fiscal pour assurer la justice et l’équité fiscales.
Cependant, la facture normalisée représente alors le seul moyen de sécuriser et de lutter

efficacement contre les fraudes et détournements fiscales afin d’en recouvrir le
maximum des ressources fiscales surtout en matière de TVA. Ainsi il serait important
de réfléchir sur le sujet « facture normalisée, outil d’amélioration des recettes
fiscales dans les collectivités locales du Benin : cas de la commune de Parakou ».
En effet, le développement de ce thème se fera en trois chapitres. Le premier aborde le

cadre institutionnel de l’étude. S’agissant du second il s’intéresse au cadre théorique et
méthodologie de la recherche. Quant au dernier, il met l’accent sur la présentation,
l’analyse et la synthèse des données, la validation des hypothèses, les suggestions et les
conditions de mise en œuvre.
2
CHAPITRE 1 : CADRE INSTITUTIONNNEL ET

PROBLEMATOQUE DE LA RECHERCHE
3
CHAPITRE1 : CADRE INSTITUTIONNEL ET

PROBLEMEATIQUEDE DE LA RECHERCHE.
Dans ce chapitre nous allons présenter le lieu de stage et décrire la problématique de
notre recherche.
SECTION 1 : PRESENTATION DU LIEU DE STAGE
Cette section comporte la présentation de la commune de Parakou par son histoire, ses
missions et sa structure organisationnelle, ses activités et son environnement d’une part
et le déroulement de notre stage (services parcourus, activités réalisées et difficultés
rencontrées).
PARAGRAPHE 1 : Présentation et fonctionnement de l’organigramme

I- Présentation de la mairie de Parakou.
1- Historique de la commune de Parakou.
Même si le trône de Sinaguruu n'est pas reconnu comme un trône wasangari de par le
lien de sang, le royaume de Parakou (KƆRƆKU TEM) a presque la même structure que
tous les autres royaumes wasangari du Baruwuu tels que Kwande, Kandi, etc. En effet,
il y a le trône du chef politique et administratif (les Akpaki dont le palais se trouve au
quartier Sinaguruu de la ville de Parakou) et le trône de chef de terre (les Gbeeguruu
Sunɔ ou Sina Wobagi dont le palais est situé à Gbeeguruu dans la commune de N'Dali;
mais leur site initial était à Kɔmi-Gea à la périphérie Nord de la ville de Parakou). La
particularité de Parakou (KƆRƆKU TEM) est qu'il y a aussi un chef de terre délégué
ou exécutif (les Kpebie Sunɔ dont le palais est au quartier Kpébié de la ville de
Parakou).
Le premier roi de Parakou ayant été un fils adoptif du Sinaboko de Nikki a reçu une
pure éducation wasangari. Avant d’accéder au trône de Sinaguruu à Parakou, il avait
porté un titre de Gɔɔbiru (noblesse) auquel aspire tout prince wasangari qui veut
prétendre au trône impérial de Nikki plus tard. Il s’agit du titre de « Kpaasɔɔ » appelé
communément « Passo » de nos jours. Selon le Professeur Léon Bio Bigou, il serait le
premier prince à porter ce titre de noblesse près la cour impériale du Sinaboko. En plus
de ce titre, il a reçu quelques attributs princiers : les Etriers noirs en fer, le Bente (bande
4
en tissu épais servant à couvrir l’arrière du cheval jusqu’au bout de la queue) et le

Yankokoru, c’est-à-dire le gon.
Après qu’il a quitté la capitale Nikki et s'est installé à Sinaguruu (Parakou) avec un
statut de chef politique et administratif pour le maintenir en milieu baatɔnu/bariba qui
l’a élevé, Kpaasɔɔ, le Gɔɔbi (Noble) a été investi du titre de Akpari Koburu. Aussi, le
Sinaboko (qui était issu de la branche dynastique Makararu) et sa cour ont décidé de le
garder dans le giron de Nikki et l’ont institutionnalisé pour le compte de la branche
dynastique Makararu avec les mêmes attributs que les princes de cette branche
dynastique. Ainsi, les étriers noirs en fer (hiérarchiquement inférieurs) ont été
remplacés par les étriers blancs en cuivre (hiérarchiquement supérieurs). C’est là,
l’origine de ce titre princier Kpaasɔɔ dans la branche dynastique Makararu.
Même si les Baatɔmbu (Bariba) constituent la majorité de la population du royaume,

des commerçants d'origines diverses (Hausa, Zarma/Dendi, Yoruba, Gurmache,
Mandingue, etc.) ont un tant soit peu contribué à la prospérité économique et au
développement du royaume de Parakou. Les Peulhs et les Nagot aussi sont parties
intégrantes du royaume. De nos jours, on y retrouve aussi des peuples de toutes les
contrées du Bénin tels que les Adja, les Fon, les Lokpa, les Otammari, etc., et d’autres
nationalités du monde entier. Le noyau du royaume constitué de Sinaguruu, Kpebie,
Komi-Gea (Tiinre) et le quartier général des commerçants (Marché Arusɛkɛ) ont donné
naissance à un centre urbain appelé aujourd’hui la ville de Parakou. Avec les
subdivisions faites dans le cadre de l’administration territoriale, la plus grande partie
du royaume a été répartie entre les communes de Tchaourou, N’Dali et probablement
Bassila aussi.
2- Situation géographique de la commune de Parakou.

Parakou est une grande ville du centre du Bénin et la préfecture
du département du Borgou. Elle est située sur la Route nationale inter-états 2 (RNIE 2)
qui traverse le Bénin du nord au sud et relie notamment la ville à Cotonou. Elle se
trouvait également sur la ligne de chemin de fer Bénin-Niger, aujourd'hui non-
fonctionnelle.
Le climat est de type tropical humide (sud-soudanien), avec une saison des pluies (mai
à octobre) et une saison sèche (novembre à avril). Les précipitations sont d'environ
1 200 mm par an, particulièrement abondantes en juillet, août et septembre. Les
5
températures les plus basses sont enregistrées en décembre-janvier, la moyenne

annuelle étant de 26,8 °C.
La commune est située à une altitude moyenne de 350 m. Son relief est assez modeste,
plutôt vallonné. Elle est arrosée par des ruisseaux temporaires ou affluents de la rive
droite de l'Okpara. Les eaux de la zone d'Alaga se déversent dans l'Ouémé.
3- Situation administrative de la Mairie de Parakou
À la suite de l'invalidation par la cour suprême du siège d'un conseiller, une autre
élection a eu lieu jeudi 13 août 2020. À la suite de cette élection entre les conseillers,
Inoussa Chabi zimé devient maire de parakou, en remplacement de Aboubakar YAYA,
ayant succédé à Charles Toko, qui lui avait succédé en octobre 2016 à Souradjou
Adamou Karimou, ce dernier aussi en 2015 a aussi remplacé Souley Alagbé. La
commune de Parakou compte trois arrondissements et près de 77 villages et quartiers
de ville : Amawihon, Bakaga, Bakounkparou, Bakounourou, Baperou, Bereyadou,
Borarou, Darou Kourarou, Debregourou, Dokparou, Douerou, Forane Kparou,
Gagbebou, Ganou, Ga Yakabou, Gommboko, Gorobani, Gouforou, Goutere, Guema,
Guererou, Guinrerou, Kaborokpo, Kabro, Karobouarou, Kipare, Konkoma, Koumerou,
Kperou Guera, Moundouro, Nekinparo, Nikikperou, Ouroungourou, Pepekino,
Pepepeterou, Sanro, Senouorou, Sokoumeno, Sokouno, Sonoumo, Sourou, Suinrou,
Tabayorourou, Tankaro, Tankaro Ga, Teougourou Gando, Tian, Tinekonparou,
Tora, Tourou, Wansirou, Weria, Wore, Worora, Yakassirou.
II- Mission
Le Maire assure la direction de l'ensemble des structures municipales dont il a la charge.

Il a la responsabilité du leadership politique et institutionnel ainsi que de la bonne
gouvernance dans les domaines de compétences de la commune.
Le Maire est l'organe exécutif de la commune. A ce titre, il est chargé d’établir l'ordre
du jour des séances du Conseil Municipal; coordonner les activités du Conseil
Municipal dans la commune; assurer la rentrée des impôts, taxes et droits communaux;
déterminer le mode d'exécution des travaux communaux ; représenter la commune en
justice et dans la passation des contrats; la représenter dans la vie civile et
administrative, dans les formes et conditions prévues par les lois et règlements ; la
représenter également dans les manifestations officielles et solennelles.
6
III- Les ressources de la Mairie
Pour accomplir à bien ses missions, la Mairie a forcément besoin des ressources
matérielles, humaines et financières.
3-1- Ressources humaines
Elles sont la pièce maitresse en matière de rendement de toute unité de production.

Ainsi la Mairie dispose des personnels de cadres administratifs, des agents
administratifs de soutien et des employés : Un organe délibérant de trente-trois (33)
membres, Un organe exécutif décomposé comme suit :
- Un (01) Maire
- Trois (03) Adjoints au Maire
- Trois (03) Chefs d'Arrondissement ayant rang d'adjoint au Maire
- Des unités infra-municipales comprenant cinquante-huit (58) Chefs de Quartier
de ville
- Une organisation administrative à cinq (05) niveaux
- Les Autorités Politico-Administratives,
3-2- Ressources financières
La Mairie fonctionne sur la base de deux sources de financement : financement interne

et financement externe. Pour ce qui concerne les sources de financement interne, il
puise ses ressources financières principalement des prestations des services.
Quant aux sources de financement externe, la Mairie bénéficie de diverses subventions

à savoir :
- des subventions de l’Etat en grande partie ;

- des apports des collectivités locales ;
- et des appuis des partenaires au développement et des ONG.
IV- Objectifs de la Mairie
L’objectif principal de la Mairie est l’amélioration de la protection et le bien-être de la

population du Bénin en général et du Borgou en particulier. Afin d’atteindre cet
objectif, il s’est fixé aussi des objectifs spécifiques à court, moyen et long terme.
7
4-1- Objectifs spécifiques à court terme
- L’amélioration du service de l’accueil ;

- L’organisation des services ;
- La gestion efficiente des ressources ;
- L’amélioration de l’hygiène, de la sécurité et de la salubrité.
4-2- Objectifs spécifiques à moyen et long terme
- La recherche de la crédibilité de la Mairie ;

- L’augmentation du taux de fréquentation de la Mairie ;
- L’amélioration du système de communication entre les usagers et le personnel
V- Structure organisationnelle et fonctionnement de la Mairie de Parakou.
Les structures directement rattachées au Maire sont les suivantes : le Secrétariat

Particulier du Maire ; le Cabinet du Maire ; Inspection des Services et Contrôle de
Gestion ; la Personne Responsable des Marchés Publics ; la Cellule de Contrôle des
Marchés Publics ; le Secrétariat Général.
1- Le Secrétariat particulier
Le Secrétariat Particulier est chargé de l’organisation et de l'exécution des tâches

administratives à caractère confidentiel, ainsi que du courrier personnel du Maire.
A ce titre, il a pour missions de: réceptionner et enregistrer le courrier confidentiel;

ventiler le courrier confidentiel conformément aux instructions et annotations du Maire;
saisir et expédier tous les documents à caractère confidentiel; gérer les appels
téléphoniques du Maire; programmer et gérer les audiences du Maire; assurer l'accueil
et la réception des visiteurs du Maire; suivre l'entretien du bureau du Maire; exécuter
toutes les tâches qui lui sont confiées par le Maire; participer à l'élaboration des rapports
d'activités du maire.
2- Le Chef Cabinet du Maire
Le Chef du Cabinet du Maire assure la surveillance de l'accomplissement de la mission

de sauvegarde de l'intérêt général confiée au Maire. Il assiste le Maire dans sa mission
d'orientation, de gouvernance, de leadership et de performance globale de la Mairie.
8
Le Cabinet du Maire dispose d'un Secrétariat placé sous la hiérarchie directe du Chef
de cabinet.
3- Le Secrétariat du cabinet du maire
Sous la supervision et le contrôle du Chef de Cabinet, le Secrétariat du cabinet du maire

exécute les missions suivantes : réceptionner et enregistrer le courrier du Cabinet du
Maire; saisir et expédier les documents du Cabinet du Maire; gérer les appels
téléphoniques du cabinet ; programmer et gérer les rendez-vous des membres du
Cabinet; exécuter toutes les tâches qui lui sont confiées par le Chef de Cabinet;
participer à l'élaboration des rapports d'activités du Cabinet.
4- L'Inspection des Services et Contrôle de Gestion
L'Inspection des Services et Contrôle de Gestion a pour missions de: donner son avis
motivé sur les dossiers à examiner par le maire (projets d'arrêté, notes de service,
circulaires ainsi que des contrats autres que ceux des marchés publics); s'assurer de
l'atteinte des objectifs stratégiques de la mairie; s'assurer de la qualité du service public
rendu au niveau des services communaux, infra communaux et des structures sous
tutelles; s'assurer de l'efficacité et de l'efficience des opérations et des programmes
municipaux; exercer une action permanente de contrôle sur la gestion administrative et
financière des services municipaux, infra municipaux et des structures sous tutelles
s'assurer de la gestion sécurisée des actifs humains, matériels, immatériels et financiers;
s'assurer de la production d'informations de qualité et de 1'application de règles,
procédures, contrats, et des directives de la hiérarchie instruire, collecter et réunir les
preuves sur les faits de mauvaise gouvernance; recommander des modifications et
améliorations des contrôles internes défaillants; participer aux actions de prévention et
de sensibilisation contre la fraude, la corruption et les infractions assimilées; formuler
toute proposition visant à améliorer la qualité et le fonctionnement des services
municipaux; faire le suivi des suites données par les autorités aux recommandations
issues des rapports d'audit; élaborer des rapports trimestriels sur l'état de la mairie.
5- La Personne Responsable des Marchés Publics (PRMP)
La Personne Responsable des Marchés Publics est nommée par le maire parmi les
cadres de la mairie disposant de formation spécifique et/ou d'expérience avérées dans
9
le domaine des marchés. La Personne Responsable des Marchés Publics est chargée de
mettre en œuvre les procédures de passation et d'exécution des marchés, notamment: la
détermination de la procédure et du type de marché; le lancement des procédures; la
rédaction et la signature des contrats et avenants; le suivi de l'exécution des marchés et
la participation aux réceptions des ouvrages les fournitures et services, objet des
marchés ; la tenue des statistiques et des indicateurs de performance, la rédaction des
rapports sur la passation et l'exécution des marchés publics pour l'autorité contractante
et leur transmission à l'autorité de contrôle et à l'autorité de régulation des marchés
publics; la mise en œuvre de l'ensemble des procédures d'enregistrement des différentes
phases, qu'elles soient administratives, techniques ou financières et en assurer
l'archivage par les méthodes modernes efficientes. La Personne Responsable des
Marchés Publics est assistée dans l'exécution de sa mission par un secrétaire et une
Commission d'Ouverture et d'Evaluation des offres.
6- La Cellule de Contrôle des Marchés Publics (CCMP)
La Cellule de Contrôle des Marchés Publics (CCMP) assure le contrôle a priori des
opérations de passation des marchés publics dont les montants sont inférieurs aux seuils
fixés par les textes.
A ce titre, elle est chargée de: procéder à la validation du plan de passation des marchés
de l'Autorité contractante et des dossiers d'appel d'offres avant le lancement de l'appel
à la concurrence; accorder les autorisations et dérogations nécessaires à la demande de
l'Autorité contractante; assister aux opérations d'ouverture des plis; procéder à la
validation du rapport d'analyse comparative des propositions et du procès - verbal
d'attribution provisoire du marché; procéder à la validation des projets d'avenants;
élaborer et d'adresser à la Personne Responsable des Marchés Publics un rapport annuel
d'activités.
7- Le Secrétaire Général
Le Secrétaire Général est placé sous l'autorité directe du Maire qu'il assiste dans
l'exercice de ses fonctions ainsi que dans l‘organisation et la gestion des services de la
mairie. Il est le principal animateur des activités des différentes directions et entités
techniques de la mairie. A ce titre, il exerce les activités suivantes: exécuter les
instructions du Maire; organiser, suivre, coordonner et contrôler les services
10
administratifs municipaux; préparer les réunions du Conseil Municipal à la diligence

du Maire, assurer le secrétariat desdites réunions et en dresser les procès-verbaux;
rédiger les délibérations du Conseil Municipal ; programmer les activités de la mairie
en collaboration avec les autres structures concernées; suivre la réalisation des activités
programmées; participer à : l'élaboration du plan de développement municipal; la
préparation et l'exécution du budget municipal; la conception, à l'exécution, au suivi et
à l'évaluation des programmes et projets de développement municipaux; veiller à la
bonne gestion des ressources humaines; entretenir des relations de travail avec les
services déconcentrés de l'Etat installés dans la commune et en rendre compte au Maire.
PARAGRAPHE 2 : Déroulement du stage et difficultés rencontrées
1- Déroulement de stage
Dans le cadre de l’obtention de la Licence Professionnelle en Finance et Comptabilité,

nous avons effectué un stage académique à la Mairie de Parakou du 08 Août jusqu’au
09 septembre 2022. Pendant ce stage, nous avons participé aux tâches quotidiennes des
services dans lesquels nous avons été affectés tout en conduisant notre étude.
Nous avons été autorisés à exécuter les taches ci-après :
- Enregistrement des courriers ;

- Accueillir et orienter les usagers ;
- Donner de renseignement aux usagers ;
- Remplissage de registre de rendez-vous ;
- Recherche les anciens dossiers des usagers ;
Classement des dossiers par ordre d’arrivée.

2- Difficultés rencontrées
Notre séjour à la Mairie de Parakou/ Borgou a été des plus agréables car tout le
personnel était accueillant et très sympathique. Cependant des difficultés ont perturbé
la réalisation de ce travail. Parmi ces difficultés nous pouvons citer, le manque de temps
des responsables pour bien répondre à nos questions et la réticence de certains agents
qui interviennent dans le recouvrement des recettes fiscales, qui nous demandent de
recueillir l’autorisation de leur chef hiérarchique avant de nous livrer les informations
qu’ils considèrent comme secrets professionnels ; les rumeurs des clients ; la
11
disposition des livrets et cartes suivants l’ordre d’arrivée ; la non maitrise de la langue
parlée par la plupart des clients (Dendi, Bariba, Nago) ; la difficulté d’accès à certaines
informations; défi en matière des moyens financiers.

PROBLEMATIQUE
Cette section pendra en compte le diagnostic de l’organisation et la problématique de
recherche
PARAGRAPHE 1 : Diagnostic de l’organisation

Dans ce paragraphe nous allons présenter les forces, faiblesses, opportunités et les
menaces de la mairie de Parakou
I- Etat des lieux
Nous allons diagnostiquer la Mairie dans cette partie. Cela consiste à faire analyse
SWOT de la Mairie c’est-à-dire : Forces, Faiblesses, Opportunités et Menaces.
Tableau 1 : Diagnostiques de la commune de Parakou

Diagnostic FORCES FAIBLESSES
-Existence d’un bon système d’établissement des - Non atteinte des objectifs fixés,
états financiers, - Absence d'un calendrier budgétaire permanent et
- Transparence dans la procédure de suivi des généralisé ;
recettes fiscales, - La non harmonisation des méthodes d'évaluation
-Bon politique d’approvisionnement prévisionnelles ;
INTERNE - Tenue régulièrement de la comptabilité, - Insuffisance de moyens liée aux faibles montants
-Administration bien structurée, des recettes fiscales ;
- La ponctualité et la rigueur des agents, - La mauvaise fixation des objectifs lors de
- Les recouvrements des différents impôts taxes l'élaboration du budget.
effectués - faible taux de recouvrement des recettes fiscales ;
-La baisse du niveau des recettes par rapport à
l'augmentation des dépenses ;
-La réticence de l'environnement ;
-Le faible niveau des activités ;
-La non exploitation rigoureuse des directives
contenues dans le budget lors de la phase d'exécution
des ordonnancements des dépenses.
12
-Manque de rigueur dans la planification et

insuffisance de moyens adéquats pour une meilleure
élaboration budgétaire ;
- Non-respect du budget
L'inefficacité du contrôle du paiement des taxes et
impôts.
OPPORTUNITES MENACES
-Disponibilité de certains équipements -Insuffisance de matériels et mobiliers de bureau,
performants, - Le changement de régime au sommet de l’Etat suivi
- Existence d’une politique de motivation du du temps de mise en place des nouvelles réformes
personnel et réhabilitation des infrastructures par engagés par le nouveau gouvernement ont ralenti
actuel gouvernement, considérablement l’évolution de l’activité
- Existence de norme d’exécution des dépenses économique.
publiques, - L’incivisme fiscal de la population,
EXTERNE - Explosion démographique, - L’arrivé de la pandémie COVID-19
- Position géographique de la commune de - L’informalité de certaine entité de la commune.
Parakou, ville carrefour du département de Borgou
et sa proximité avec Nigéria,
- Opportunité de recevoir des dons et subventions
- Pôle de formation avec l’installation de
l’Université.
- Existence des Auto-gars routier
- Existence du grand marché du Nord
Source : Réalisé en 2022, par les auteurs.
I- PROBLEMATIQUE
Les différentes crises économiques et financières ont offert aux Etats du monde entier
une grande opportunité de s’attaquer à la fraude fiscale et à l’économie informelle qui
occasionnent pour les Etats de grosses pertes de recettes fiscales chaque année. Les
avantages sont énormes : un contrôle renforcé augmente les recettes fiscales ; ce qui
conduit à des budgets plus importants pour les Etats, à une croissance économique plus
forte et à de plus grandes possibilités de dépenses sociales.
Malgré les efforts récents des administrations fiscales subsahariennes pour maîtriser
l’assiette fiscale et partant augmenter les recettes fiscales, ces dernières représentent en
moyenne environ 15% du PIB contre 35% en moyenne dans les pays de l’OCDE et
23% en Amérique latine (Lankoande, 2019).
13
Il ressort de ce qui précède que des marges d’amélioration des performances des
administrations fiscales en matière de maîtrise de l’assiette fiscale restent énormes. Il
est largement convenu que l’incivisme fiscal tant décrié est inversement proportionnel
à la capacité de maîtrise de l’assiette par l’administration fiscale. Il est donc question
pour les administrations fiscales de renforcer leurs capacités en matière de lutte contre
le secteur informel et la fraude fiscale qui se manifeste par la non-déclaration ou la
déclaration minorée des ventes taxables et des revenus imposables.
La non-déclaration ou la déclaration minorée des ventes taxables et des revenus

imposables constitue un défi mondial. Pour lutter efficacement contre cette fraude, il
faut stratégiquement améliorer d’une part la politique fiscale du pays et d’autre part
renforcer la capacité de l’administration fiscale en vue d’une meilleure maitrise de
l’assiette fiscale.
Dans ce cadre, il convient d’instituer en amont des mesures visant à empêcher la

manipulation frauduleuse des ventes ou à leur non-déclaration dont notamment la
facture électronique normalisée. Le Conseil des Ministres du 27 septembre 2017 en a
retenu le principe. La Loi de finances gestion 2018 a acté cette réforme déjà mise en
œuvre par plusieurs pays dans le monde : Hongrie, Suède, Belgique, Turquie, Japon,
Brésil, Kenya, Rwanda, Ethiopie, Tanzanie…). Il en a résulté dans pour ces pays, une
forte progression des recettes fiscales sans augmentation du taux de l’impôt.
Certes, les premiers résultats de cette nouvelle réforme de facture normalisée en

République du Bénin avaient engendré plus de 7,3 milliards de francs de recettes
fiscales supplémentaire en matière de TVA.
Ainsi depuis son entrée en vigueur sur le territoire Béninois, elle est contrôlée par la
direction générale des impôts DGI pour surveiller et contrôler efficacement les recettes
fiscales afin de lutter contre les fraudes fiscales.
Par conséquent, il serait une opportunité pour nous de poser la question : Quelle est
l’influence de la facture normalisée sur les recettes fiscales dans la commune de
Parakou ?
De cette question nous obtiendrons les questions spécifiques suivantes :
14
- Quel est le niveau des TVA dans le recouvrement des recettes d’impôt avec la
facture normalisée dans la commune de Parakou ?
- Quelle est la performance de la facture normalisée dans le recouvrement des
taxes de la Mairie ?
II- Intérêt de l’étude
1- Intérêt scientifique
Cette recherche nous offre une expérience professionnelle enrichissante et bonne

préparation en l’insertion professionnelle. En effet, étant un travail de recherche orienté
dans le domaine de la gestion, il constitue un document qui met en évidence des
données réelles fiables et véritables pouvant servir à d’autres recherches ultérieures.
2- Intérêt pour le service des impôts
La présente étude revêt un double intérêt théorique et pratique. D’un point de vue
théorique, son intérêt se traduit d’abord par l’actualité du thème. La facture normalisée
est l’une des dernières mesures de la Direction Générale des Impôts (DGI) pour contrer
la fraude fiscale au Bénin. Aborder un tel thème permettra de faire une évaluation à mi-
parcours de sa mise en œuvre, d’en déceler les forces et faiblesses afin d’apporter des
suggestions d’amélioration. Sur le plan pratique cette étude permettra à travers les
suggestions proposées, de contribuer à la réflexion pour parvenir sur le terrain, à lutter
plus efficacement contre la fraude fiscale, à améliorer les recettes fiscales nationales et
à booster ainsi l’économie du Bénin.
III- OBJECTIFS
Notre recherche se pointe sur certains objectifs.
1- Objectif général
L’objectif général de notre étude est d’évaluer l’influence de la facture normalisée sur
les recettes fiscales dans la commune de Parakou.
Objectifs spécifiques
De manière spécifique, il s’agit de :
▪ O1 : Etudier le niveau de la TVA dans le recouvrement des recettes d’impôt ;
15
▪ O2 : Evaluer l’effet de la facture normalisée sur les Taxes et impôts de la

Commune de Parakou.
IV- HYPOTHESES
Notre recherche se focalisera sur les hypothèses suivantes,
▪ H1 : La TVA occupe une place importante dans les recettes d’impôt ;

▪ H2 : La facture normalisée améliore positivement le rendement de la TVA et
les recettes fiscales.
Tableau 2: Tableau de bord de l'étude

Niveaux Questions de recherche Objectifs Hypothèses
Quelle est l’influence de la facture L’objectif général de
normalisée sur les recettes fiscales notre étude est
dans la commune de Parakou ? d’évaluer l’influence
Niveau Général
de la facture
normalisée sur les
recettes fiscales dans la
commune de Parakou.
Quel est le niveau des TVA dans le Etudier le niveau de la La TVA occupe une
recouvrement des recettes d’impôt TVA dans le place importante dans
avec la facture normalisée dans la recouvrement des les recettes d’impôt
commune de Parakou ? recettes d’impôt
Niveaux Spécifiques
Quelle est la performance de la Evaluer l’effet de la La facture normalisée

facture normalisée dans le facture normalisée sur améliore positivement
recouvrement des taxes de la les Taxes et impôts de le rendement de la
Mairie ? la Commune de TVA et les recettes
Parakou fiscales.
Source : Réalisé en 2022, par les auteurs.
16
CHAPITRE 2 : CADRE THEORIQUE ET METHODOLOGIQUE DE LA

RECHERCHE
17
CHAPITRE 2 : CADRE THEORIQUE ET METHODOLOGIE DE

LA RECHERCHE
Ce chapitre est consacré à la revue de littérature et à la méthodologie de recherche.
Ainsi nous présenterons la procédure de la réalisation de la recherche, le choix de l’unité
de recherche et de la période d’étude et les conditions de validation des hypothèses.
SECTION 1 : REVUE DE LITTERATURE

Cette section prend en compte les définitions des concepts et les contributions
antérieures.
PARAGRAPHE 1 : Définition des concepts clés

Le présent paragraphe comporte la définition des concepts relatifs à notre sujet de
recherche
I- Les notions préliminaires
1-Collectivité locale
Selon le dictionnaire Larousse une collectivité locale est une circonscription

administrative, dotée d’une personnalité morale. C’est une partie du territoire d’un
Etat qui dispose d’une certaine autonomie de gestion, même partielle.
2-Fiscalité
La fiscalité renseigne à la fois le système de perception des impôts et l’ensemble des

lois qui régissent les procédés de perception. Le concept évoque aussi l’ensemble des
impôts qui sont en vigueur dans un pays à une époque déterminée.
La fiscalité est un révélateur du pouvoir car elle permet d’observer les rapports
multiples entre la dynamique des structures économiques et les hommes d’affaires. Elle
est un observatoire privilège pour mieux comprendre l’évolution des rapports entre
l’Etat et la société. Toutefois, il est nécessaire de retenir que la fiscalité est un terme
générique regroupant l’impôt, son rôle, ses caractéristiques et ses principes.
La fiscalité permet à l'État d'entretenir les avoirs communs de la société et des individus.
Elle joue parfois le rôle de régulateur des activités économiques pour instaurer une
certaine égalité entre les secteurs et réduire les fraudes
3-Les recettes fiscales
18
Elles sont primordiales pour le bon développement d'un pays. En effet, elles aident à
lutter contre la pauvreté, à améliorer les capacités économiques de l'État et à répondre
aux besoins de la population. Les recettes fiscales comprennent les impôts sur la
production et les importations, les impôts courants sur le revenu, les bénéfices, le
patrimoine, etc., les cotisations sociales et les impôts sur le capital, les prélèvements
sur les salaires, ainsi que d’autres impôts et taxes.
➢ Impôt
Prélèvement que l'État opère sur les ressources des personnes physiques ou morales
afin de subvenir aux charges publiques ; sommes prélevées. Il s’agit des TVA, TPS,
IRPP, IS, etc. Les impôts sont collectés par la Direction Générale des Impôts (DGI).
➢ Administration chargée des impôts.
L'impôt est un versement obligatoire et sans contrepartie aux administrations publiques.

L'impôt sert à financer les dépenses publiques et peut constituer un moyen de régulation
de l'activité économique. C’est aussi prélèvement (pécuniaire) obligatoire sur les
ressources des personnes physiques ou morales, servant à couvrir les dépenses de l'État
ou des collectivités locales.
➢ Taxe
Prélèvement à caractère fiscal, destiné à alimenter la trésorerie de l'État, d'une

collectivité locale ou d'un établissement public administratif en contrepartie d'un
service rendu aux administrés.
➢ TVA
La TVA ou taxe sur la valeur ajoutée est un impôt indirect sur la consommation. Il n'est
pas collecté directement par l'État mais par le vendeur qui le collecte et le reverse à
l'État
➢ L’intérêt de la TVA
La TVA sur les encaissements offre un avantage sur la trésorerie. En effet, vu que la
TVA n'est exigée que quand le client règle ses factures, l'entreprise n'a pas à effectuer
des avances de trésorerie à l'Etat, ce qui n'est pas le cas pour la TVA sur les débits.
19
La facture électronique normalisée est un outil de gestion et de contrôle interne qui vise
à lutter contre la concurrence déloyale entre opérateurs économiques et la fraude sur la
TVA.
➢ Les Patentes
La patente (aussi appelée contribution des patentes) est un impôt direct. Elle est due par
toute personne morale ou physique, étant un citoyen du pays où elle doit être payée ou
un étranger, du fait de l’exercice d’une activité économique, commerciale, industrielle
ou toute profession à but lucratif non exemptée de cet impôt. Elle donne lieu à des
paiements d’acomptes calculés sur l’impôt dû de l’année précédente :
• 50% à fin janvier

• 50% à fin Avril
➢ Taxe professionnelle synthétique (TPS)
La taxe professionnelle synthétique est un impôt forfaitaire qui regroupe quatre

impôts à savoir : l’impôt sur le revenu (impôt sur le revenu des personnes physique
IRPP ou impôt sur les sociétés IS), le Versement Patronal sur Salaire (VPS), la
patente et la licence. La TPS est payée par les contribuables-clients installés au
Bénin et classés dans la catégorie des micros entreprises et celle des petites
entreprises.
➢ Taxe Professionnelle Unique (TPU)
La Taxe Professionnelle Unique est due chaque année par les personnes qui
exercent au Bénin, une activité professionnelle non salariée, à titre habituel et à
but lucratif et dont le chiffre d’affaire annuel n’atteint la limite fixée par arrêté du
ministre chargé des finances. Elle a été créée en 1994 et remplace tous les autres
impôts et taxes payés auparavant par les petites entreprises. La TPU est calculé
au prorata sur la valeur locative professionnelle des établissements pris dans leur
ensemble et munis de tous les moyens d’exploitation ou de production. Le taux
de la TPU est fixé à 6%. Toutefois, par délibération des représentants élus des
collectivités bénéficiaires, le taux peut être réduit ou augmenté de deux (02) points
au maximum.
Le recouvrement de la TPU s’opère par versement d’acomptes à raison de :
20
• 50% de la cote due de l’année précédente à fin Janvier ;

• 50% du même montant à fin Avril.
➢ La Taxe Foncière Unique (TFU)
La Taxe Foncière Unique est une contribution annuelle perçue sur les
propriétés bâtis et non bâtis. Créée dans le cadre de la réforme fiscale de 1994,
elle remplace depuis lors tous les impôts et taxes précédemment perçus sur les
propriétés foncières dans les localités où le RFU est mis en place. Elle
s’applique sur le territoire des collectivités locales disposant d’un registre
foncier urbain. Elle est due par les propriétaires de ces biens est assise sur la
valeur locative réelle des immeubles lorsqu’il les donne à bail, dans des
conditions normales.
Le taux d’imposition est fixé à :
▪ 5% pour les propriétés non bâties ;
▪ 5% pour les propriétés bâties.
La TFU est recouvrée par versement d’acomptes dans les conditions
suivantes :
• 35% du montant total de la cote due de l’année précédente à fin
Janvier ;
• 35% du même montant à fin Mars ;
• Le solde est exigible en totalité dans les conditions générales prévues
à l’article 1113 du CGI.
➢ Taxe sur les Spectacles, Jeux et Divertissement
Elle frappe les spectacles cinématographiques, théâtraux, les dancings, les
établissements de nuit, les exploitations d’attraction jeux d’adresse, les jeux et
spectacles forains, l’organisation de bals ou de réjouissances collectives, les
manifestations à caractère bruyant.
➢ Taxe de Développement Local
La Taxe de Développement Local est une taxe créée pour élargir l’espace
budgétaire des communes à faible potentiel de recettes au titre des impôts locaux.
En sont assujettis, les producteurs de coton et de tous autres agricoles et leurs
dérivés, les acheteurs grossistes de noix d’anacarde et autres produits oléagineux de
produits vivriers, halieutiques, charbon de bois, de volailles, de fruits et légumes,
21
les exploitants forestiers les exploitants de parc nationaux, musées et autres sites
touristiques, les éleveurs conduisant les troupeaux en transhumance.
Le tarif de la taxe est fixé sur délibération du conseil communal ou municipal dans
les limites légales de l’art. 1084 – 6 du code. Le taux est perçu une seule fois par la
commune dans le ressort de laquelle est située la matière taxée.
4-La décentralisation
La décentralisation est un processus d'aménagement de l'État unitaire qui consiste à

implanter des autorités administratives représentant l'État dans des circonscriptions
administratives locales. Ces autorités sont dépourvues d'autonomie et de personnalité
morale
➢ La décentralisation fiscale
La décentralisation fiscale permet aux collectivités locales de prélever des redevances

et des taxes pour satisfaire leurs besoins. Dans ce cas, elles ne sont pas totalement
dépendantes du gouvernement central. Donc le gouvernement central mettra à la
disposition des collectivités locales qui n'ont pas assez de ressources un fonds visant à
les rendre indépendantes. Cette approche permettra aussi au Gouvernement d'exécuter
sa responsabilité de distribuer le développement d'une façon équitable dans tout le pays.
➢ Rôle de la décentralisation fiscale
Selon Nyandi (2001), la décentralisation fiscale élargit la base de taxation. Ceci est dû
au fait que quand l'autorisation de prélever les taxes est dévolue aux collectivités
locales, l'identification de ceux qui devraient payer la taxe et leur capacité à payer est
faite d'une façon plus efficace parce que les agents locaux de taxe sont plus proches de
ceux qui doivent payer. Ceci élargit évidemment la base de taxation et réduit le nombre
des tricheurs.
Une base de taxation plus élargie permettra aux collectivités locales d'avoir plus de
recettes pour satisfaire leurs obligations budgétaires.
➢ Principes de la décentralisation fiscale
A vu des objectifs susmentionnés, la stratégie générale de cette politique est de se

concentrer sur les éléments suivants :
22
- Mettre en place des recettes de sources propres à la collectivité locale avec des
critères de redistribution pour le partage des impôts avec le gouvernement
central ;
- Renforcer les systèmes de planification, gestion et contrôle pour que les
ressources soient utilisées efficacement pour le fonctionnement actuel et pour
exploiter les ressources d'investissement, et ;
- Utiliser les transferts intergouvernementaux uniquement pour soutenir les
budgets locaux de développement.
➢ L'objectif de la décentralisation
Les principaux objectifs de la décentralisation sont d'assurer une meilleure prestation

de services par le secteur public et d'améliorer la qualité de vie des citoyens.
Dans certains pays francophones, une collectivité territoriale ou collectivité locale est
une personne morale de droit public qui exerce sur son territoire certaines compétences
qui lui sont dévolues par l'État dans un processus de décentralisation.
Les collectivités territoriales peuvent notamment être des communes ou municipalités,

des départements, des cercles ou des régions.
II- Notion de facture normalisée
La CGI n’a pas donné une définition exact de la facture normalisée .Toutefois, on peut
retenir que la facture normalisée est une facture comportant un ensemble de mentions
obligatoires prévues à l’article 364 CGI, sécurisé par un sticker et répondant à certains
caractéristiques .De l’ensemble de ces dispositions qui la régissent au Benin, on peut
retenir que la facture normalisée doit remplir deux grandes exigences: elle doit non
seulement comporter un certain nombre de mentions obligatoires prévues par la loi,
mais aussi être revêtue d’un moyen de sécurisation. Il serait donc question de passer en
revue l’institution de la facture.
1- L’institution de la facture normalisée
La facture normalisée a été institué par la loi de finances de gestion du conseil de

ministres du 27 septembre 2017 pour l’exécution du budget de l’État, gestion
2018.L’institution de la facture normalisée met, à la charge de certains contribuables,
23
une obligation de délivrer à leurs clients que nous analyserons le contexte d’institution
de la facture normalisée ainsi que les types de facture normalisée prévus par la loi.
2- Contexte de l’institution de la facture normalisée
L’obligation de délivrance de la facture ne date pas de l’instauration de la facture

normalisée. Bien avant la loi du 27 septembre 2017 des finances pour l’exécution du
budget de l’État, gestion 2018 qui a institué la facture normalisée, des impôts imposait
déjà aux redevables de la TVA, une obligation de délivrer à leurs clients des factures
constatant les opérations économiques réalisés. Toutefois, bien que cette obligation fût
clairement prévue par le CI béninois, certains assujettis s’octroyaient des libertés. En
effet, certains opérateurs économiques se contentaient de vendre leurs produits sans se
soucier de l’obligation de délivrance de facture. Et dans l’exigence de certains clients à
réclamer une facture après leurs achats d’autres délivraient des factures qui ne
respectaient pas toutes les mentions de délivrassions d’une facture. De ce fait, on
assistait à un phénomène à la fois de défaut total de facture et de délivrance de facture
fantaisistes voire encore fausses. Le comportement de ces acteurs économiques a
contribué à diminuer les recettes de la TVA et à augmenter la fraude fiscale. C’est à
partir de là que se sont développés les pratiques de déductions fictives de TVA qui
mettaient à mal le recouvrement de la TVA, l’un des impôts les plus rentables du Bénin.
Et au regard de l’importance des ressources fiscales pour le développement du Bénin,
le phénomène du défaut total de délivrance de facture, de la délivrance des fausses
factures, étaient devenu un véritable frein pour le recouvrement et l’amélioration des
recettes de la TVA. C’est donc pour y faire face, que plusieurs types de facture
normalisée ont été institués.
a. Types de facture normalisée
Il existe deux types de facture normalisée .il y a d’une part, la facture normalisée pré-
imprimée et d’autre part, celle personnalisée
▪ Facture normalisée pré-imprimée
Les factures normalisées pré-imprimée sont réserves aux petits commerçants, aux
artisans et au micro entreprises. Ces derniers relèvent du régime synthétique et de la
taxe municipale. Comparer aux contribuables relevant du régime réel d’imposition,
24
ceux du régime synthétique sont plus nombreux et l’administration fiscale y intensifie

les contrôles car c’est le groupe le plus touché par le phénomène de fraude en
l’occurrence le phénomène de grossiste. C’est un modèle standard de facture
comportant les mentions légales et commercialises par un réseau de distribution.
Il est sécurisé par un moyen de l’apposition par le contribuable d’un sticker. Elle se
présente sous la forme de carnets établit en double feuille au moins, auto carbone, en
formant A1 ou A3.
▪ Facture normalisée personnalisée
Il s’agit de d’une facture édictée par le contribuable lui-même comportant toutes les
mentions légales et également sécurisé par l’application d’un sticker. Elle concerne les
entreprises relevables du régime du bénéfice réel normal d’imposition. Les factures
normalisées personnalisées doivent être établis en double feuillet au moins, auto
carbonée, suivant le format A1 ou A3 au choix du contribuable.
Au Bénin, deux types de machines électronique certifiée de facturation (MECeF). Il

s’agit de la machine physique et de celle virtuelle (e-MECeF).la machine physique
existe sous deux formes : l’unité de facturation (Uf) qui est une petite machine
autonome disposant d’une imprimante intégré pour les personnes ou les petites
entreprises n’ayant pas encore un système ou un logiciel de facturation.
Toutefois, pour les assujettis au régime de la TPS selon leurs types d’activités : l’achat
de la machine physique auprès de l’un des fournisseurs ou la création d’un compte e-
MECeF via la plateforme e-MECeF pour émettre les factures normalisées en ligne sans
machine physique
b. L’obligation de délivrance de la facture normalisée
Selon l’article 6 de l’arrêté N °711-C /MCF /DC/SGM/DGI/DIE/DLC/070SGC18 du

08 MARS 2018, les entreprises sont tenues en application des dispositions des articles
256 du Code General des Impôts et 6 de l’arrêté 711 du 05 mars 2018 d’acquérir et
d’installer les MECeF, de prendre toutes les dispositions pour maintenir en état de
marche permanente la machine et d’effectuer les formalités pour notifier tout
disfonctionnement à l’administration .Cette disposition du CGI institue donc pour les
contribuables concernés ou visés, l’obligation de délivrer à leurs clients des factures à
25
l’occasion de leurs transactions commerciales. Toutefois, au regard de la nature de leurs

activités, le CGI a dispensé certains contribuables de cette obligation, de sorte que tous
les contribuables n’en sont pas soumis. Il convient alors de faire la part entre les
contribuables qui en sont soumis et ceux qui n’en sont pas afin d’examiner les sanctions
en cas de manquements.
c. Les entreprises assujetties
Les assujettis à l’obligation de délivrance de la facture normalise sont les importateurs

et exportateurs, les producteurs, les entreprises de travaux immobiliers, les
commerçants, les industriels ainsi que les prestations de services .En raison du fait que
seule la facture personnalise est en vigueur au Bénin à ce jour ,il convient de mentionner
que seuls les contribuables sus mentionnés relevant du régime du réel sont concernés
.Les contribuables relevant du régime synthétique ne seront concernés par la facture
normalisée que lorsque sera opérationnalisée la facture normalisée pré-imprimée .
d. Les entreprises dispensées
Les contribuables dispensés de l’usage des factures normalisées ont été limitativement
prévus par le CGI. Il s’agit :
-L’État, les collectivités territoriales et leurs établissements publics n’ayant pas
d’activités à caractère industriel ou commercial ;
-les entreprises n’ayant pas d’établissement stable au Bénin ;
-les pharmacies ;
-les sociétés d’assurance ;
-les entreprises de transport urbain en commun pour les opérations de transport de
personnes donnant lieu à la délivrance de tickets ;
-des banques, établissements financiers et système financiers décentralisés ;
-des stations –services pour la vente de carburant ;
III- Les avantages de la facture normalisée
1- Bénéfices pour l’administration fiscale

a- Augmentation des recettes fiscales
26
La mise en œuvre de cette réforme vise en premier lieu une importante amélioration
des recettes fiscales sans augmentation du taux de l’impôt. Le dispositif dont
l’utilisation par les entreprises est rendue obligatoire par la Loi, réduit de manière
significative les possibilités de fraudes sur le chiffre d’affaires au niveau de ces
entreprises et la corruption.
b- Meilleur contrôle du secteur formel
Cette réforme contribuera à renforcer la capacité de maîtrise de l’assiette fiscale de

l’administration fiscale. Les entreprises du secteur formel auront moins de facilités à
frauder sur les ventes et partant sur tous les impôts assis totalement ou partiellement sur
les ventes. Le taux de conformité fiscale pourra être davantage amélioré parce que les
efforts de contrôle de l’administration fiscale s’orienteront vers d’autres risques et plus
particulièrement au niveau des niches fiscales.
Contrôle fiscal plus efficient et à moindre coût : Avec un tel dispositif, les contrôles
fiscaux prendront moins de temps (réduction des délais de vérification par le fisc grâce
aux informations transmises par le système de caisses enregistreuses sur les serveurs de
la DGI) et donc coûteront moins et seront plus efficaces. Le dispositif signale toutes les
tentatives de déconnection de la solution de conformité fiscale du matériel électronique
enregistrant les ventes.
c- Bénéfices pour les contribuables
Concurrence loyale entre commerçants
L’un des avantages induits par une telle réforme est le fait qu’elle permet une
concurrence plus loyale entre commerçants. Les avantages concurrentiels ne seront
donc plus dictés par la capacité à frauder plus mais surtout par la qualité des biens et
services. Moins de documentation papier pour les opérateurs économiques. Un
avantage essentiel pour le contribuable est qu’il utilisera moins de papier par rapport à
la période avant réforme.
2- Sanctions applicables
Conformément à la Loi des finances 2018,
27
- Toute personne soumise à l’obligation d’utiliser les machines électroniques certifiées

de facturation de la TVA et qui vend des biens ou services sans délivrer une facture
électronique normalisée, est passible d’une amende égale à dix (10) fois la valeur de la
taxe sur la valeur ajoutée éludée. Cette amende ne peut être inférieure à 1.000.000 de
FCFA par opération ayant fait l’objet de non délivrance de factures ;
- En cas de récidive, l’amende est de vingt (20) fois le montant de la taxe sur la valeur
ajoutée éludée avec un minimum de 5000 000 de FCFA. Dans ce cas, l’amende est
appliquée cumulativement avec une fermeture administrative de trois (03) mois. La
fermeture administrative devient définitive si l’entreprise récidive deux fois.
Ces sanctions sont également applicables à toute personne qui :
- fait une transaction imposable et délivre une facture électronique de valeur ou de

quantité minorée ;
- cause un dysfonctionnement à la machine électronique certifiée ou au système de

facturation électronique.
PARAGRAPHE 2 : Revue empirique

Dans cette partie nous allons mettre à l’œuvre la pensé des auteurs qui ont vu le sujet
dans le passé.
I- Fraude fiscale
Selon les auteurs MEHL et BELTRAME (1984), la fraude fiscale s’entend de «
l’infraction à la loi fiscale ayant pour but d’échapper à l’imposition et d’en réduire les
bases ». Pour SAWADOGO (1991), la fraude fiscale est « une infraction à la loi fiscale
ayant pour but d’échapper à l’impôt ou d’en minimiser le montant ». C’est dans le
même registre que s’inscrit la définition de CORNU (2012), qui estime que la fraude
fiscale est le « fait d’échapper à l’impôt par des moyens répréhensibles, c’est-à-dire par
des procédés ou des manipulations que la loi permet de réprimer ». À travers ces
différentes définitions, on peut donc retenir deux éléments importants servant de
définition à la fraude fiscale. Il s’agit d’abord d’un acte de violation délibérée de la loi
fiscale. Ensuite, cet acte est posé dans le but de se soustraire à l’impôt, en tout ou partie.
Mais la fraude fiscale peut également exister en dehors des hypothèses dans lesquelles
le contribuable vise soit à échapper totalement soit à minimiser le montant de l’impôt.
28
C’est par exemple le cas d’un contribuable qui adresse une demande à l’administration
fiscale et se fait rembourser un montant de crédit TVA fictif.
II- La réduction des cas de falsification de factures
Selon SANTERRE (2010), la facture normalisée n’est valable que lorsqu’elle est
sécurisée par l’apposition d’un sticker au moment de sa délivrance. Or, l’achat de
stickers pour le compte d’une entreprise exige la présentation de l’un des documents
suivants : une procuration en bonne et due forme, un bon de commande de stickers ou
un acte de désignation d’un représentant pour l’achat des stickers.
De plus, le mandataire ou le promoteur pour le cas d’une entreprise individuelle doit

présenter une pièce d’identité valide et une copie du certificat d’immatriculation IFU
de l’entreprise. Ce formalisme légitime permet d’empêcher qu’une personne acquiert
frauduleusement des stickers au nom d’une entreprise donnée. Et lorsqu’une entreprise
achète des stickers, toute la série de stickers achetées est attribuée à son nom de sorte
qu’elle ne peut les apposer utilement que sur ses propres factures. Par conséquent, s’il
est toujours possible de nos jours pour une entreprise A de copier l’entête d’une autre
entreprise B afin de se délivrer une fausse facture, il est désormais difficile voire
impossible pour cette entreprise A de se faire passer, aux yeux du fisc, pour l’entreprise
B puisque la facture normalisée n’est prise en compte que si elle a fait l’objet
d’apposition d’un sticker attribué à l’entreprise émettrice de la facture. Pourtant, les
mesures de sécurité qui entourent l’acquisition de stickers, ne permettent pas à
l’entreprise A d’acheter des stickers au nom de l’entreprise B dont elle falsifierait les
factures, sans l’autorisation de celle-ci. Du point de vue de l’origine de la facture, le
système de la facture normalisée semble être un moyen imparable de lutte contre le
phénomène de la falsification de factures.
III- Limite de la facture normalisée
Selon LANKOANDE (2019), il convient tout de même de noter que la facture

normalisée comporte des limites dans le domaine de la fausse facturation. D’abord,
même s’il permet de garantir l’origine de la facture normalisée et même le nombre de
factures normalisées émises, le système de la facture normalisée ne garantit pas que les
montants inscrits sur les factures soient les montants réels. En effet, ces montants
peuvent être majorés ou minorés par entente entre les cocontractants sans que le
29
système de la facture normalisée puisse déceler la falsification. En outre, le système ne

garantit pas que l’intégralité des opérations réalisées ait été constatée par facture
puisque certaines opérations occultes notamment la vente de biens ou une prestation de
service sans délivrance de facture sont toujours possibles surtout lorsque les clients sont
des consommateurs finaux. Cette situation empêche l’administration fiscale de
déterminer le chiffre d’affaires réel du contribuable et lui permet ainsi de dissimuler
des sommes sujettes à l’impôt. Il en ressort que même si elle permet de réduire la
falsification de factures, la facture normalisée ne met pas fin à toute possibilité pour les
contribuables, d’émettre de fausses factures ou de réaliser des transactions
commerciales non facturées. Cette possibilité d’émission de fausses factures entraine
la survivance des déductions de TVA et de charges fictives.
IV- Les contributions antérieures sur la TVA
Introduite en France en 1954 par Maurice Lauré, la TVA est devenue au prix de
quelques transformations, un mode de taxation du chiffre d’affaire partagé par
l’ensemble des Etats membres de l’union européenne sur base des règles largement
harmonisées. Retenue en tant que modèle par les institutions financières internationales,
la TVA s’est plus largement rependue sur la planète notamment auprès des pays en
développement, invités à s’ouvrir plus largement à la mondialisation, c'est-à-dire à
baisser les barrières douanières, ces pays ont été conviés à substituer la TVA à leur droit
de douane et d’entrée
KYAKIWIMA, 2008, dans ce travail l’auteur parle de la crise que connait la

République Démocratique du Congo qui s’est ressentie par la diminution de l’assiette
imposable due à la baisse de l’activité productrice depuis la moitié de l’année 1970 à
laquelle se sont ajoutés d’autres facteurs tels que le développement du secteur
informatique non fiscal.
Selon ASSANI L, 2010 ; il démontre l’impact du guichet unique sur la maximisation

des recettes des régies financières. Ensuite il démontre comment le guichet unique
réduit la redondance, la fuite et le fraude dans la taxation par différentes régies
financières de l’Etat
Selon MUMBERE (2017), La force d’une nation est aussi fonction de la force ou de la
puissance de son économie. Car, celle-ci bien structurée et avec plusieurs activités
30
diversifiées dans les différents secteurs industriels, commerciaux et de services, est

source de beaucoup de ressources pour les Etats qui prélèvent les impôts sur les revenus
générés par ces activités en vue de la couverture des charges publiques pour des fins
d’interventions dans la vie économique et sociale. En effet, pour faire face aux diverses
interventions, les Etats modernes recourent généralement aux ressources fiscales pour
financer les dépenses publiques parce qu’elles sont sans contrepartie et n’alourdissent
pas le poids de la dette publique. Les ressources fiscales et non fiscales qui sont les
impôts et taxes constituent, de nos jours, les principales sources de revenus dans la
plupart des Etats en développement. Elles sont à la base de la souveraineté des nations
et sont des instruments de régulation des activités socio–économiques capables
d’influencer la production et la consommation des biens et des services d’encourager
l’épargne et l’investissement voire d’orienter le mode d’organisation d’entreprises
Résultats attendus
Nous allons montrer d’une part l’évolution des recettes fiscales et le niveau de la TVA
sur les recettes fiscales au cours des dix (10) années récentes puis d’autres part comment
la facture normalisée impacte positivement le rendement des recettes fiscales.
SECTION 2 : LA METHODOLOGIQUE DE RECHERCHE

Cette section annonce le choix et la démarche méthodologique adoptée dans le cadre
de notre étude.
PARAGRAPHE 1 : Procédure de réalisation de la recherche.

Ainsi, dans le cadre de notre étude, pour atteindre les objectifs dégagés, nous nous
sommes inscrits dans une méthodologie autour de diverses méthodes qui ne sont pas
sans limites.
La méthodologie de l’étude s’entend de l’indication des méthodes mises en œuvre dans

le cadre de l’analyse du sujet de notre étude. C’est en fait, la science de la méthode, la
méthode elle-même étant un ensemble de canaux guidant ou devant guider le processus
de production des connaissances scientifiques. La méthodologie de notre étude nous
permettra alors d’exposer le chemin jugé adéquat pour parvenir à des résultats probants.
31
Ainsi, dans le cadre de notre étude, pour atteindre les objectifs dégagés, nous nous
sommes inscrits dans une démarche méthodologique quantitative autour de diverses
méthodes qui ne sont pas sans limites.
I- Choix d’unité de recherche

1- La population mère
Dans le but d’obtenir des résultats fiables avec des données tangibles et relatives au
thème de l’étude, nous avons choisi une population cible qui comprend l’ensemble des
personnes physiques et morales menant des activités assujetties aux impôts locaux et
quelques responsables de l’administration fiscale qui aux nombres de 500 personnes
environ dans la commune de Parakou
2- L’échantillon
Dans l’impossibilité de toucher toute la population mère cible, faute de moyen adéquat,
nous avons restreint le champ de l’étude à un échantillonnage aléatoire de 20% de la
population mère. À cet effet, notre choix s’est fondé sur les contribuables de la
commune de Parakou.
II- La technique de collecte des données
Pour parvenir aux objectifs que nous nous sommes fixés, nous avons procédé d’une
part, à une étude documentaire et d’autre part, à des entretiens sur le terrain
1- Étude documentaire
L’étude documentaire a porté non seulement sur l’usage d’ouvrages, sur l’exploitation
d’informations contenues sur certains sites internet ainsi que sur la collecte de certaines
données d’analyse auprès de diverses administrations Béninoise.
2- Entretiens
En plus de l’exploitation documentaire, nous avons réalisé plusieurs entretiens. Cela a

donc nécessité l’élaboration de plusieurs guides d’entretiens, et l’élaboration d’un
échantillon. Pour ces entretiens, nous avons choisi d’allier méthode quantitative et
méthode qualitative
3- Observations
32
Nous avons fait le choix de l’observation directe dans le but de repérer le sens,
l’orientation et la dynamique de la situation par la collecte des faits. Ainsi, notre
observation a consisté à visualiser le système de recouvrement des impôts de l’État et
nous a permis :
- de mieux cerner l’environnement de travail dans la mairie de Parakou ;
- de prendre connaissance de l’atmosphère de travail qui y règne ;
- de déceler les difficultés de fonctionnement du système de recouvrement des impôts
et taxes de l’État plus précisément du service des impôts de la commune de Parakou.
4- Enquête
Une enquête est menée pour collecter les informations précieuses auprès des
contribuables et des responsables des administrations à travers des questionnaires.
III- Outils d’analyse des résultats
Les outils d’analyses à utiliser varient selon l’analyse envisagée et les données
recueillies dans la mairie. Pour cela nous aurons à utiliser les outils d’analyses ci-après ;
Les tableaux et graphiques : ils seront confectionnés pour mettre en relief les résultats
obtenus en vue de faire les analyses conséquences. De plus les graphiques vont
approfondir les analyses des données collectées. Ils vont nous permettre d’avoir une
idée claire et nette d’évolution du phénomène étudié à travers le temps.
Calculs des fréquences : il va nous permettre de faire comparaisons entre des séries
d’observations portant sur des populations inégalement nombreuses. L’expression en
pourcentage facilite les comparaisons.
Paragraphe 2 : Traitement des données
Pour le traitement des données, nous allons procéder par la détermination de

certains ratios à base données quantitatives et qualitatives collectées.
❖ Condition de validation des hypothèses

I- Condition de validation de la première hypothèse.
Pour la validation de la première hypothèse selon laquelle ; « La TVA occupe une place
importante dans les recettes d’impôt », nous allons procéder de la manière suivante :
33
- Ecrire le modèle économique qui permettra de mesurer le degré de liaison entre les
recettes d’impôts et la TVA.
- Estimer la variable recettes d’impôts en fonction des variables explicatives de la

manière suivante :
RI = ß + aTPS + bTVA + cpatentes+e
Avec :
- RI = Recette d’impôts
- TPS = Taxe Professionnelle Synthétique
- Patente = Patente
- ß = terme constant
- e = terme d’erreur
- a ; b et c = les paramètres de régression
Ainsi l’hypothèse serait validée si :
- le modèle est globalement significatif (test Fisher) ;

- les variables explicatives sont statistiquement significatives (test Student)
- d’une part le coefficient du facteur TVA est positif et supérieur aux coefficients
des autres variables dans le modèle élaboré et d’autre part si l’augmentation de
1% de TVA entraine une augmentation des recettes d’impôt d’au moins 0,5%.
II- Condition de validation de la deuxième hypothèse
L’hypothèse 2, selon laquelle « La facture normalisée améliore positivement le

rendement de la TVA et des recettes fiscales. » ; serait vérifiée si les recettes de la TVA
et les recettes fiscales ont augmentées après l’avènement de la facture normalisée.
34
CHAPITRE 3 : CADRE D’ANALYSE DES RESULTATS ET

SUGGESTIONS
35
CHAPITRE 3 : CADRE D’ANALYSE DES RESULTATS ET

SUGGESTIONS
Dans ce chapitre nous allons présenter les analyses des résultats et émettre quelques
suggestions et leurs conditions de mises en œuvre.
SECTION 1 : PRESENETATION ET ANALYSE DES RESULTATS

Dans cette section, nous allons présenter les issus de nos entretiens
PARAGRAPHE 1 : Présentation des résultats de la recherche

I- Présentation des recettes fiscales de la commune de Parakou.
Nous allons présenter les différents types des recettes fiscales de la mairie de Parakou
par catégories et par années. Sachant que notre étude est portée sur dix (10) ans ainsi
nous allons seulement porter une connaissance sur les recettes fiscales des dix (10)
dernières années (2012 à 2021).
Tableau 3: Présentation des impôts de la commune
Années 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
68152 7049521 8975621 8763278 9958042 1092000 1019920 1009840 2001057 2045125
Patente 218 5 5 2 1 00 00 00 50 43
28465 3845977 4048623 4215789 4579521 4974476 6816860 4533302 8792214 9254012
TPS 578 5 3 3 2 7 4 7 6 0
13379 1493578 1345258 1507822 1648625 1762825 1939877 3790405 3074450 4206537
TVA 5218 95 69 11 55 17 50 00 98 25
Autres
Impôts
et taxes
assimilé 66265 7062456 7565486 8425485 9812546 7185330 1336301 9808066 1161176 1584210
s 460 5 2 5 5 2 30 2 39 23
Total 29667 3289374 3404231 3648277 4083636 4070805 4977784 6234381 7115906 8761274
impôts 8474 50 79 41 53 86 84 89 33 11
Source : Réalisé en 2022, à partir des données recueillies à la mairie et à la Direction
des impôts
36
D’après ce tableau nous avons retenir que les recettes fiscales de la commune de
Parakou sont subdivisées en quatre (04) catégories qui sont : Patente ; TPS ; TVA et
Autres Impôts et taxes assimilées. Ces dernières varient en fonction du temps ; cette
variation est représentée sur le graphique ci-après.
Graphique 1: Evolution des recettes d’impôts
Evolution des Recettes d'Impôts

450000000
400000000
350000000
300000000
250000000
200000000
150000000
100000000
50000000
0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Années Patente TPS TVA Autres Impôts et taxes assimilés
Source : Réalisé en 2022, par les auteurs
Ce graphique, nous montre l’évolution des recettes d’impôts de la commune de

Parakou. Sur les dix années récentes la TVA occupe une place importante parmi les
recettes d’impôt. De plus la TVA était en dessous de 200000000 dans les années 2012
à 2018. Mais à partir de 2019 elle a augmenté pour atteindre 420653725 en 2021. A
cette date on constate que chaque impôt a connu une forte augmentation. Cela traduit
que la facture normalisée influence positivement les recettes d’impôts surtout la TVA.
37
Tableau 4: Taux moyen des recettes d’impôt sur la période 2017 à 2021
Rubriques Totaux Taux moyens
Patente 1132411144 23%
TPS 539073355 11%
TVA 2210733338 46%

Autres Impôts directs et taxes
assimilés 973027963 20%
Total Impôts 4855245800 100%

Graphique 2: Taux moyens des recettes d'impôt
Taux moyens des recettes d'impôts
20%
46%
23%
11%
TVA TPS Patente Autres Impôts directs et taxes assimilés
Le graphique montre le taux moyen des impôts sur la période 2012 à 2021. D’après ce
graphique on constate que le taux moyen de recouvrement de la TVA est supérieur aux
taux moyen de recouvrement des autres impôts. Ce taux de la TVA représente 46% des
impôts.
38
Tableau 5: Nos Estimations

Dependent Variable: LRI
Method: Least Squares
Date: 11/06/22 Time: 07:57
Sample: 2012M01 2021M12
Included observations: 120
Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.
C 2.368003 0.114255 20.72561 0.0000

LTPS 0.307770 0.016914 18.19624 0.0000
LPATENTE 0.089277 0.018655 4.785592 0.0000
LTVA 0.547096 0.008627 63.41530 0.0000
R-squared 0.995403 Mean dependent var 19.93828

Adjusted R-squared 0.995284 S.D. dependent var 0.345196
S.E. of regression 0.023706 Akaike info criterion -4.613383
Sum squared resid 0.065191 Schwarz criterion -4.520467
Log likelihood 280.8030 Hannan-Quinn criter. -4.575649
F-statistic 8371.935 Durbin-Watson stat 0.247006
Prob(F-statistic) 0.000000
Source : Réalisé par les auteurs en (2022)
Commentaire
➢ Test de Fisher,
D’après le tableau ci-dessous on a :
Au seuil de 5%, Prob (F-Statistic) =0,00000 ce qui est inférieur à 0,05 donc le modèle
est globalement significatif.
➢ Test de Student
Au seuil de 5%, Prob (ltva) =0,0000 ; Prob (ltps) =0,0000 ; Prob (lPatentes)= 0,0000.
Ces valeurs sont inférieures à 0,05 donc les variables ltva ; ltps et lpatente sont
39
statistiquement significatives. Ainsi, les variables patente, TVA et TPS influencent

significativement les recettes d’impôts.
➢ Valeur de R²
D’après le tableau ci-dessus, R²=0,99=99%. Donc 99% des fluctuations des recettes
d’impôts sont expliquées par le modèle ; c’est-à-dire par les variables TVA, TPS et
Patente.
➢ Ecriture du modèle :
LRi =2,368+0,547LTVA+0 ,307LTPS+0,089LPatente
➢ Propensions marginales
𝝏𝑹𝑰
= 0,547
𝝏𝑻𝑽𝑨
𝝏𝑹𝒊
=0,307
𝝏𝑻𝑷𝑺
𝝏𝑹𝑰
= 0,089
𝝏𝑷𝒂𝒕𝒆𝒏𝒕𝒆
D’après les analyses faites on constate que la propension marginale de la variable

(TVA) est positive et supérieur à celles des autres variables.
➢ Effet des variables explicatives sur la variable expliquée :

• Une augmentation de 1% de la TVA est suivie de l’augmentation des
recettes d’impôt de 0,547%.
• Une augmentation de 1% des patentes entraine l’augmentation des
recettes d’impôts de 0,089%.
40
• Une augmentation de 1% de la TPS engendre l’augmentation des

recettes d’impôts de 0,307%.
Graphique 3: Test de stabilité des paramètres (Test CUSUM )

30
20
10
-10
-20
-30
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
CUSUM 5% Significance
Source : Réalisé par les auteurs sur Eviews
L’observation de ce graphique montre que la courbe de CUSUM (en couleur bleu)

déborde le corridor (délimité par les droites en pointillés rouges). Donc les coefficients
du modèle sont instables.
➢ Test d’hétéroscédasticité des erreurs (test de White)
41
Tableau 6: Test de White

Heteroskedasticity Test: White
F-statistic 59.77002 Prob. F(7,112) 0.0000

Obs*R-squared 94.66016 Prob. Chi-Square(7) 0.0000
Scaled explained SS 63.35448 Prob. Chi-Square(7) 0.0000
Test Equation:
Dependent Variable: RESID^2
Method: Least Squares
Date: 11/06/22 Time: 13:17
Sample: 2012M01 2021M12
Included observations: 120
Collinear test regressors dropped from specification
Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.
C -2.034999 0.177232 -11.48215 0.0000

LPATENTE -0.279379 0.024205 -11.54204 0.0000
LPATENTE^2 0.010255 0.001377 7.449772 0.0000
LPATENTE*LTPS -0.021061 0.001465 -14.37396 0.0000
LPATENTE*LTVA 0.014402 0.001364 10.55662 0.0000
LTPS 0.384174 0.026845 14.31106 0.0000
LTVA 0.126143 0.015841 7.962983 0.0000
LTVA^2 -0.010159 0.000844 -12.03242 0.0000
R-squared 0.788835 Mean dependent var 0.000543
Source : Réalisé en 2022 par les auteurs sur Eviews

Règle de décision :
H0 : Modèle homocédastique (si les deux Prob. Chi-Square (7) sont supérieurs à
5%)
H1 : Modèle hétéroscédastique (si les deux Prob. Chi-Square (7) sont inférieurs à
5%).
42
D’après le tableau ci-dessus, les valeurs des deux Prob. Chi-Square (7) sont égales
à 0,000 ce qui est inférieur à 5%. Donc le modèle est hétéroscédastique.
Tableau 7: Présentation des taxes de la Mairie de Parakou

Années 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Taxe sur divagation 100200 125000 312600
des animaux 0 995700 0 0 0 0 0 0 565000 658970
Taxe de stationnement
sur les gares routières
ou part revenant à la 375245 351650 404659 454625 518920 628930 5352675 3752120 6362000 685212
commune 00 00 00 00 20 00 0 0 0 00
Taxe d'inspection
sanitaire des produits
alimentaires 320000 310000 380000 490100 0 550000 0 0 105900 145200
taxe de développement 227245 200056 212546 238146 250402 299097 4141824 3404139 3730705 325814
local (TDL) 89 48 55 20 50 00 0 2 3 00
Taxe professionnelle 100564 120064 141538
unique (TPU) 953455 989436 9 0 7 8 0 0 0 0
Taxe foncière unique 513158 501255 524388 559215 593546 684786 7416446 7088057 7925269 832105
(TFU) 87 89 25 64 09 77 8 6 2 40
Taxe sur les armes à
feu 13500 12500 14000 13000 15000 17000 4600 3000 3000 4500
Taxes enlèvements des 121006 129546 139255 154768 177258 192785 2225549 1405041 2638868 286541
ordures (TEO) 58 98 58 72 51 34 6 4 5 20
Taxe sur spectacles, 295500 300000 320100 354588 397900 405500 278512
jeux et divertissements 0 0 0 5 0 0 735000 510000 350000 000
Taxe sur les ventes des
boissons fermentées 2500 3000 0 3500 0 4000 0 0 0 0
Taxe sur les taxis à 100040 112050 143020 1734000 5579220 651201
deux roues 990800 980500 990000 0 0 0 0 0 0 54
Taxe sur la sortie des
produits vivriers 610700 645000 655000 765500 836000 925000 0 0 0 0
Taxe sur bétail en 105000 122350
transit 987200 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Taxe d'expédition du 118400 122500 145000 159000
coton fibre 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Taxe de voirie perçue 200100 199348 200648 205436 211600 243200 2903280 2903280 2903280 321458
au cordon douanier 000 000 000 000 000 000 00 00 00 720
331782 325760 338480 351929 374013 438095 4824325 4646745 5537125 878866
Total taxes 789 071 587 941 877 999 54 82 30 804
Source : Réalisé à partir du compte administratif de la mairie
43
Graphique 4: Evolution des taxes de la commune
Evolution des taxes

1E+09
900000000
800000000
700000000
600000000
500000000
400000000
300000000
200000000
100000000
0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Années total taxes
D’après ce graphique, on constate que de 2012 à 2018, le recouvrement des taxes a subi
une légère augmentation et est compris entre 300000000 et 500000000 ; mais à la fin
de l’année 2019 on remarque une diminution de ces recettes (due à la Covid 19), cette
stagnation des recettes dans la période de 2018 à 2019 montre que la manifestation de
la population était faible face à cette initiative de facture normalisée. A partir de 2019
jusqu’en 2021 le recouvrement des taxes connait une forte croissance pour atteindre
878866804 en 2021. On peut en déduire que l’avènement de la facture normalisée a eu
d’effet positive sur le recouvrement des recettes des taxes de la Mairie de Parakou.
Tableau 8: Les recettes fiscales de la commune de Parakou
Années 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
331782 325760 338480 351929 3740138 4380959 4824325 464674 5537125 8788668
Total taxes 789 071 587 941 77 99 54 582 30 04
Total 296678 328937 340423 364827 4083636 4070805 4977784 623438 7115906 8761274
Impôts 474 450 179 741 53 86 84 189 33 11
Recettes 628461 654697 678903 716757 7823775 8451765 9802110 108811 1265303 1754994
Fiscales 263 521 766 682 30 85 38 2771 163 215
44
Graphique 5: Evolution des recettes fiscales
Evolution des recettes Fiscales

2E+09
1,8E+09
1,6E+09
1,4E+09
1,2E+09
1E+09
800000000
600000000
400000000
200000000
0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Années Recettes Fiscales Linéaire (Recettes Fiscales)
Ce graphique nous montre l’évolution des recettes fiscales de la commune de Parakou.

D’après ce graphique, on remarque que la courbe des recettes fiscales croit légèrement
sur la période 2012 à 2017 ; mais dans les années 2018 à 2020 on constate une forte
augmentation des recettes ( Soit une variation de 285092125 entre 2018 et 2020 ), ce
qui montre que les administrations fiscales se sont intéressés aux moyens
d’amélioration des recettes fiscales depuis 2018.De 2020 à 2021, les recettes ont subi
une croissance brusque pour atteindre 1754994215 en 2021 (soit une variation annuelle
de 489691052 en 2021). Rappelons que la facture normalisée a été instauré en 2018.
On peut donc dire que la facture normalisée a eu d’impact positif sur les recettes
fiscales.
PARAGRAPHE 2 : Analyse des résultats

Dans ce paragraphe nous allons faire l’analyse des résultats obtenus afin vérifier les
hypothèses émises.
I- Vérification de la première hypothèse
D’après l’analyse des tableaux n°5 et n°6 on retient les résultats suivants :
45
Premièrement les estimations faites sur Eviews sur les dix années récentes ont montré
que :
- le modèle étudié est globalement significatif et les variables TVA, TPS et patente sont
statistiquement significatives ;
- La propension marginale de la variable TVA est positive et supérieure à celles des

autres variables ; une augmentation de 1% de la TVA est suivie de l’augmentation des
recettes d’impôts de 0,547%
En suite au niveau du graphique n°2, on constate que le taux moyen de recouvrement

de la TVA (46%) est supérieur aux taux moyens de recouvrement des autres impôts.
Par conséquent la première hypothèse qui stipule que « La TVA occupe une place
importante dans les recettes d’impôt », est vérifiée.
II- Vérification de la deuxième hypothèse
D’après la graphique n°1 de l’évolution des impôts, la TVA qui était en dessous de
200000000 dans les années 2017 à 2018 a connu une forte augmentation en 2019 et
atteint 379040500. Mais en 2020 elle a diminué sous l’effet de la Covid19 et revient à
307445098. Cependant, elle augmente brusquement en 2021 pour atteindre 420653725.
A cette date on constate que chaque impôt a connu une augmentation. Cela traduit que
la facture normalisée influence positivement les recettes d’impôts surtout la TVA.
En suite d’après graphique n°4, le recouvrement des taxes est qui était compris entre
400000000 et 500000000 dans les années de 2012 à 2019 a connu une croissance à
partir de 2020 et atteint 878866804 en 2021 (Soit une variation de 414192222 entre
2019 et 2021). On peut en déduire que l’avènement de la facture normalisée a eu d’effet
positive sur le recouvrement des recettes des taxes de la Mairie de Parakou.
De plus au niveau du graphique n° 5, on remarque que les recettes fiscales ont augmenté
légèrement sur la période 2017 à 2020 ; mais à partir de 2020 à 2021 on constate une
augmentation brusque de ces recettes de 489691052.
▪ De tout ce qui précède, la deuxième hypothèse selon laquelle « La facture

normalisée améliore positivement le rendement de la TVA et les recettes
fiscales. », est vérifiée
46
SECTION 2 : APPORTS DE L’ETUDE

Les problèmes soulevés tout au long de notre analyse ne saurait laisser indifférent tout
chercheur de quelque niveau qu’il soit. Ainsi les résultats obtenus dans cette recherche
nécessitent certains apports de résolutions face aux faiblesses remarquées.
PARAGRAPHE 1 : Les suggestions

Les insuffisances du système de la facture normalisée démontrent qu’il est encore
perfectible. De même, certaines causes de la fraude fiscale relevées dans le cadre de
cette étude sont de nature à réduire l’efficacité de la facture normalisée dans la lutte
contre la fraude fiscale. Pour espérer de meilleurs résultats dans la lutte contre la fraude
fiscale, ces différentes difficultés doivent être maîtrisées. De ce fait, ce chapitre vise à
formuler des suggestions susceptibles d’améliorer l’efficacité de la facture normalisée.
En outre, il nous permet de vérifier les différentes hypothèses formulées au début de la
présente étude.
La facture normalisée telle qu’elle est appliquée au Bénin n’est pas une panacée dans
la lutte contre la fraude fiscale. Son efficacité pourrait toutefois, être améliorée à travers
les enquêtes, le renforcement de la sensibilisation et la formation des acteurs ainsi que
l’engagement de certaines réformes et le renforcement de la répression des actes de
fraude fiscale.
➢ La nécessité de faire les enquêtes
Il faut d’abord procéder à une enquête auprès des contribuables d’une part pour capter
les difficultés rencontrées vis-à-vis de la facture normalisée et auprès des clients d’autre
part pour s’assurer de la globalisation du système de facture normalisée dans tout
l’étendu du pays. Cette enquête auprès des clients permettra aussi d’identifier les types
de contribuables qui délivrent le moins cette facture.
➢ La nécessité du renforcement de la sensibilisation et de la formation des acteurs
Dans la lutte contre la fraude fiscale à la facturation et contre la fraude fiscale de

manière générale, la participation de trois types d’acteurs nous parait très importante :
l’État qui est l’instaurateur de l’obligation de délivrance de la facture normalisée, les
47
entreprises qui en sont à la fois redevables et bénéficiaires et les consommateurs finaux

qui peuvent également être analysés comme des bénéficiaires de cette obligation.
L’un des moyens d’amélioration de l’efficacité de la facture normalisée consiste en la

sensibilisation des assujettis et des consommateurs finaux d’une part et en la formation
continue des agents chargés de la vérification des contribuables d’autre part.
➢ La sensibilisation des assujettis et des consommateurs finaux
Certains comportements des assujettis ainsi que des consommateurs finaux sont de
nature à réduire l’efficacité de la lutte contre la fraude à la facturation et la fraude fiscale
de manière générale. La sensibilisation de ces acteurs constitue un moyen important
pour y remédier. La sensibilisation des assujettis et des consommateurs finaux est un
pas important dans la mise en œuvre efficace de la facture normalisée. À cela, il est
important d’adjoindre la formation continue des agents vérificateurs.
➢ La publication annuelle de la liste des contribuables fraudeurs
La publication annuelle de la liste des contribuables fraudeurs consiste à publier chaque

début d’année, la liste des personnes physiques et morales condamnées pour fraudes
fiscales au cours de l’année écoulée. Cette mesure, déjà appliquée en France
notamment, nous parait être un moyen intéressant de la lutte contre la fraude à la
facturation ainsi que toute forme de fraude fiscale.
➢ La nécessité de lutter contre la sous-traitance
Il faut aussi lutter contre la sous-traitance en créant une cellule de surveillance qui sera
en charge de contrôler l’effectivité du travail des imprimeurs de manière permanente.
Le comité d’agrément doit renforcer les critères de sélection plus axés sur les capacités
et compétences des imprimeurs. L’administration fiscale doit assurer elle-même la
distribution des factures normalisée au sein des différents locaux à travers le pays ;
confectionner les factures selon les secteurs d’activité et même selon la localité
géographique. Cette mesure aura le mérite de limiter le phénomène de ventes illicites.
PARAGRAPHE 2 : Condition de mise en œuvre.

Pour une bonne pratique de ces recommandations précitées ; certaines conditions sont
mises en œuvre pour atteindre.
48
➢ Administration fiscale devrait de manière continue, assurer des formations

Complémentaires destinées à adapter ses agents aux nouvelles formes de fraudes
susceptibles de toucher la facture normalisée, afin de préserver les acquis engrangés à
travers sa mise en œuvre
➢ La non-délivrance de factures normalisées aux consommateurs finaux constitue
Pourtant un important moyen de fraude fiscale. En effet, une vente de bien ou une
prestation de service qui n’a pas donné lieu à facture alors qu’elle l’aurait dû, est une
opération occulte. Elle est facilement dissimulable par le contribuable et difficilement
traçable par l’administration fiscale. Cette situation est de nature à inciter le
contribuable à ne pas déclarer à l’administration fiscale, la partie du chiffre d’affaires
qui n’a pas fait l’objet de factures normalisées, soit dans un souci de fraude fiscale, soit
pour éviter les sanctions du non-respect de l’obligation de délivrance de la facture
normalisée.
Dans ses politiques de lutte contre la fraude fiscale, l’administration fiscale a
généralement ignoré le rôle que peut jouer le consommateur final dans la lutte contre la
fraude fiscale. Or, la culture de la facturation par ce dernier fait de lui, un partenaire
non négligeable de la DGI, dans la lutte contre la fraude fiscale. Au regard de ce qui
précède, il est important d’aller vers une sensibilisation des consommateurs finaux afin
de les amener à cultiver le réflexe de réclamer une facture pour toutes les fois où ils
contractent avec un assujetti à la facture normalisée et à dénoncer tout assujetti qui
refuse d’en donner suite favorable. Pour faciliter la dénonciation de tels agissements, la
DGI pourrait mettre à la disposition du public, un numéro vert.
49
CONCLUSION
50
CONCLUSION
La présente étude est portée sur la facture normalisée, outil d’amélioration des recettes
fiscales dans les collectivités locales du Benin. Elle a pour l’objectif général d’évaluer
l’influence de la facture normalisée sur les recettes fiscales dans la commune de
Parakou. Suite à cet objectif deux hypothèses sont mises en évidences pour aboutir à
des résultats efficaces et efficiences. Des données quantitatives ont été collectées à
travers notre méthodologie de recherche. Le traitement de ces données a été réalisé
grâce à logiciel Excel et EViews afin d’obtenir des résultats concrets.
En effet, les résultats obtenus nous confirment que la TVA occupe une place importante
dans les recettes d’impôt et la facture normalisée améliore positivement le rendement
de la TVA et les recettes fiscales. En outre, malgré ces résultats, il existe également
certaines insuffisances au niveau du système de la facture normalisée et pour y
remédier, quelques suggestions sont énumérées comme ; la sensibilisation des assujettis
et des consommateurs finaux d’une part et en la formation continue des agents chargés
de la vérification des contribuables d’autre part. La publication annuelle de la liste des
contribuables fraudeurs consiste à publier chaque début d’année, la liste des personnes
physiques et morales condamnées pour fraudes fiscales au cours de l’année écoulée.
Cette mesure, déjà appliquée en France notamment, nous parait être un moyen
intéressant de la lutte contre la fraude à la facturation ainsi que toute forme de fraude
fiscale.
Ensuite pour mieux appliquer ces recommandations, on a également donné certaines

propices qui sont, entre autres la DGI va mettre à la disposition du public un numéro
vert pour faciliter la dénonciation des fraudeurs fiscales. Enfin il convient de poser la
question sur les stratégies adéquates qu’on pourrait adopter pour un meilleur
recouvrement des recettes fiscales par la facture normalisée.
51
Références bibliographiques
AUTEURS
- ASSANI D. (2010) dans son ouvrage intitulé « Impact du guichet unique sur
la maximisation des recettes des régies financières, cas de la d.g.d.a. Sud-Kivu
», Page 20-25 ;
- CORNU M. (2012) « vocabulaire juridique, association Henri Capitant,
QUADRIGE » édition PUF, Page 478
- KYAKIWIMA L. (2008) dans son mémoire intitulé « Incidence de la fraude
fiscale sur la maximisation des recettes fiscales de la d.p.i./sud-kivu », Page 05-
06 ;
- LANKOANDE B. (2019) « l’efficacité des moyens de lutte contre la fraude
fiscale au BENIN, Page 34-35 ;
- Maurice L. (1954) « Microsoft Encarta Junior, 2010 en France », Page 04 ;
- MEHL H. et BELTRAME L. (1984) « Sciences et techniques fiscales », édition
Paris PUF, Page 786 ;
- MUMBERE M. (2017) ; « Sur l’incidence de la tva sur les prix de la charcuterie
: cas du cab en ville de goma », Page 12 ;
- NYANDWI N. (2001) « politique de décentralisation fiscale et financière au
RWANDA », édition de novembre, Page 9-10 ;
- SANTERRE J. P. (2010) « La problématique de la justice fiscale : le cas du
Quebec », mémoire, université de Quebec à Montréal, édition d’Avril, Page 123 ;
- SAWADOGO L. (2015) « précis de droit fiscal burkinabè », édition Namur,
Page 748
DOCUMENTS ET ARTICLES
- CGI, 2018 ; version finale ; Page 427-435 ;

- Décret N°2012-352 du 05 octobre 2012, portant transmission à l’Assemblé
Nationale du projet de loi de finance pour la gestion 2013 ;
- DGI, 2018 ; « ce que vous devez savoir sur la TVA », Page 43-45 ;
- DGI, 2020 ; « tout ce qu’il faut savoir sur le contrôle fiscal au Bénin » en mars,
Page 12-17 ;
- Dictionnaire Larousse ;
- Dossier de presses factures normalisées, Page 3-5 ;
- La loi des finances pour la gestion 2020 ; Page 114-120 ;
52
- Loi N°64-35 du 31 décembre 1964, portant codification des droits, impots et

taxes fiscales ;
SITES WEBS
- https://benazur.com/factures-normalisees-benin/ , consulté le 02 septembre

2022, à 14h25min ;
- Https://fr.m.wiktionnary.org/wiki/fraude; consulté 01 septembre 2022, à
10h25min ;
- Https://www.africmemoire.com/search.php ; consulté le 05 septembre 2020 à
23h environ.
- www.dgi.gouv.ci, consulté le 30 aout 2022, à 21h12min ;
- www.impot.gov.bf; consulté le 29 Aout 2022, à 15h environ
- www.retis.be/facturation-electronique/, consulté le 03 septembre 2022, à 09h
30min.
53
ANNEXE
a
b
c
Tables des matières

AVERTISSEMENT ........................................................................................................ i
DEDICACE 1 ................................................................................................................ii
DEDICACE 2 .............................................................................................................. iii
REMERCIEMENT ....................................................................................................... iv
LISTE DES TABLEAUX.............................................................................................. v
LISTE DES GRAPHIQUES ......................................................................................... vi
SIGLES ET ABREVIATIONS....................................................................................vii
SOMMAIRE .............................................................................................................. viii
RESUME ...................................................................................................................... ix
INTRODUCTION ......................................................................................................... 1
CHAPITRE 1 : CADRE INSTITUTIONNNEL ET PROBLEMATOQUE DE LA
RECHERCHE ................................................................................................................ 3
CHAPITRE1 : CADRE INSTITUTIONNEL ET PROBLEMEATIQUEDE DE LA
RECHERCHE. ............................................................................................................... 4
SECTION 1 : PRESENTATION DU LIEU DE STAGE .............................................. 4
PARAGRAPHE 1 : Présentation et fonctionnement de l’organigramme ..................... 4
PARAGRAPHE 2 : Déroulement du stage et difficultés rencontrées ......................... 11
PROBLEMATIQUE .................................................................................................... 12
PARAGRAPHE 1 : Diagnostic de l’organisation ....................................................... 12
CHAPITRE 2 : CADRE THEORIQUE ET METHODOLOGIQUE DE LA
RECHERCHE .............................................................................................................. 17
CHAPITRE 2 : CADRE THEORIQUE ET METHODOLOGIE DE LA RECHERCHE
...................................................................................................................................... 18
SECTION 1 : REVUE DE LITTERATURE ............................................................... 18
PARAGRAPHE 1 : Définition des concepts clés ........................................................ 18
PARAGRAPHE 2 : Revue empirique ......................................................................... 28
SECTION 2 : LA METHODOLOGIQUE DE RECHERCHE ................................... 31
PARAGRAPHE 1 : Procédure de réalisation de la recherche. .................................... 31
CHAPITRE 3 : CADRE D’ANALYSE DES RESULTATS ET SUGGESTIONS .... 36
SECTION 1 : PRESENETATION ET ANALYSE DES RESULTATS..................... 36
PARAGRAPHE 1 : Présentation des résultats de la recherche ................................... 36
PARAGRAPHE 2 : Analyse des résultats ................................................................... 45
SECTION 2 : APPORTS DE L’ETUDE ..................................................................... 47
d
PARAGRAPHE 1 : Les suggestions ........................................................................... 47

PARAGRAPHE 2 : Condition de mise en œuvre. ....................................................... 48
CONCLUSION ............................................................................................................ 51
Références bibliographiques ........................................................................................ 52
ANNEXE ....................................................................................................................... a
Tables des matières ........................................................................................................ d
e

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MINISTERE DE L’ENSEIGNEMENT SUPERIEUR ET DE LA

Unité de Formation et de Recherche en Sciences Economiques et de Gestion

MEMOIRE DE LICENCE PROFESSIONNELLE

MENTION : Sciences de Gestion SPECIALITE : Finance et Comptabilité

Réalisé par : OROU-GANI Nimatou & DEGNIDE Louis

L’UNITE DE FORMATION ET DE RECHERCHE EN SCIENCE ECONOMIQUE ET

➢ Notre père OROU-GANI Bagado

➢ Notre mère BOUN Fati

➢ Notre père DEGNIDE Mamerth

➢ Notre mère OKPEIFA Célestine

Il est de notre devoir, voire d’une obligation d’exprimer notre

LISTE DES TABLEAUX

LISTE DES GRAPHIQUES

Mots clés : Facture normalisée, outils d'amélioration, collectivités locales, recettes

Cependant, la facture normalisée représente alors le seul moyen de sécuriser et de lutter

En effet, le développement de ce thème se fera en trois chapitres. Le premier aborde le

CHAPITRE 1 : CADRE INSTITUTIONNNEL ET

CHAPITRE1 : CADRE INSTITUTIONNEL ET

SECTION 1 : PRESENTATION DU LIEU DE STAGE

PARAGRAPHE 1 : Présentation et fonctionnement de l’organigramme

en tissu épais servant à couvrir l’arrière du cheval jusqu’au bout de la queue) et le

Même si les Baatɔmbu (Bariba) constituent la majorité de la population du royaume,

2- Situation géographique de la commune de Parakou.

températures les plus basses sont enregistrées en décembre-janvier, la moyenne

3- Situation administrative de la Mairie de Parakou

Le Maire assure la direction de l'ensemble des structures municipales dont il a la charge.

III- Les ressources de la Mairie

3-1- Ressources humaines

Elles sont la pièce maitresse en matière de rendement de toute unité de production.

3-2- Ressources financières

La Mairie fonctionne sur la base de deux sources de financement : financement interne

Quant aux sources de financement externe, la Mairie bénéficie de diverses subventions

- des subventions de l’Etat en grande partie ;

L’objectif principal de la Mairie est l’amélioration de la protection et le bien-être de la

4-1- Objectifs spécifiques à court terme

- L’amélioration du service de l’accueil ;

4-2- Objectifs spécifiques à moyen et long terme

- La recherche de la crédibilité de la Mairie ;

V- Structure organisationnelle et fonctionnement de la Mairie de Parakou.

Les structures directement rattachées au Maire sont les suivantes : le Secrétariat

Le Secrétariat Particulier est chargé de l’organisation et de l'exécution des tâches

A ce titre, il a pour missions de: réceptionner et enregistrer le courrier confidentiel;

2- Le Chef Cabinet du Maire

Le Chef du Cabinet du Maire assure la surveillance de l'accomplissement de la mission

3- Le Secrétariat du cabinet du maire

Sous la supervision et le contrôle du Chef de Cabinet, le Secrétariat du cabinet du maire

4- L'Inspection des Services et Contrôle de Gestion

5- La Personne Responsable des Marchés Publics (PRMP)

6- La Cellule de Contrôle des Marchés Publics (CCMP)

administratifs municipaux; préparer les réunions du Conseil Municipal à la diligence

PARAGRAPHE 2 : Déroulement du stage et difficultés rencontrées

Dans le cadre de l’obtention de la Licence Professionnelle en Finance et Comptabilité,

Nous avons été autorisés à exécuter les taches ci-après :

- Enregistrement des courriers ;

Classement des dossiers par ordre d’arrivée.

SECTION 2 : ETAT DES LIEUX ET IDENTIFICATION DE LA

PARAGRAPHE 1 : Diagnostic de l’organisation

I- Etat des lieux

Tableau 1 : Diagnostiques de la commune de Parakou

-Manque de rigueur dans la planification et

La non-déclaration ou la déclaration minorée des ventes taxables et des revenus

Dans ce cadre, il convient d’instituer en amont des mesures visant à empêcher la

Certes, les premiers résultats de cette nouvelle réforme de facture normalisée en