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Union-discipline-travail

TRAVAUX DIRIGES DU DROIT

ADMINISTRATIF GENERAL 1
LICENCE 2

FICHE N°2

THEME : NOTION DU DROIT ADMINITRATIF

GROUPE 4
LES NOMS DES MEMBRES DU GROUPE :
HIEN ERY AFFISSATA
IPOU MARIE-DOMINIQUE
KARIKE CURTIS
KHADY BINON CISSE
LE SOMMAIRE :

INTRODUCTION…………………………………………………….

I.LE DROIT ADMINSITRATIF : UN DROIT CONFERANT

DES PEROGATIVES DE LA PUISSANCE PUBLIQUE A
L’ADMINISTRATION………………………………………...

A. LES PEROGATIVES LIEES AUX ACTES UNILATERAUX…………………

B. LES PEROGATIVES LIEES AU CONTRAT ADMINISTRATIF…………..

II. LE DROIT ADMINISTRATIF IMPOSE DES SUJETION

DE PUISSANCES PUBLIQUES A L’ADMINITRATION……

A. LA SUJETION LIEE AU BUT POURSUIVIE PAR

L’ADMINIISTRATION………………………………………………………………..
B. LES AUTRES SUJETIONS……………………………………………………………
 C’est la question de la notion du droit administratif que nous convie
l’étude de cet article doctrinal du professeur jean RIVERO. En effet
jean RIVERO est un professeur de droit public français et juriste
spécialiste en droit public. Ses thèmes de prédilection sont le droit
constitutionnel, les libertés fondamentales et les libertés publiques.
L’auteur nous révèle dans son affirmation l’indépendance du droit
administratif à travers une brève définition. Ainsi, le droit
administratif est un ensemble des règles définissants les droits et
obligations de l’administration, il constitue la partie la plus importante
du droit public. L’étude ce texte a un intérêt pratique et certain.
Cependant l’auteur nous expose dans ce texte le droit administratif
comme un droit conférant des prérogatives de la puissance publique
(I) en lui imposant des surjetions de celle-ci (II)
 I. LE DROIT ADMINSITRATIF : UN DROIT CONFERANT
DES PEROGATIVES DU PUISSANCE PUBLIQUE A
L’ADMINISTRATION

Les prérogatives de puissance publique sont des moyens reconnus

dont l’administration est dotée afin de remplir pleinement ses
missions d’intérêts général et d’imposer sa volonté à des personnes
privées. Effet ces prérogatives sont liées aux actes unilatéraux (A) et
au contrat administratif (B)

A. LES PEROGATIVES LIEES AUX ACTES UNILATERAUX

L’acte administratif unilatéral est un acte par lequel l’administration

modifie l’ordonnancement juridique, c’est-à - dire qu’elle fixe de
nouvelles règles juridiques créant des droits et obligations ou modifie
des normes juridiques. Contrairement d’un contrat qui repose sur
l’accord des deux parties, un acte administratif ne requiert pas le
consentement des administrés. C’est en ce contexte que l’auteur
souligne que : « soit en ce qu’elles confèrent à l’administration des
prérogatives ».pour dire que l’administration possède des pouvoirs
qui lui sont propres pour imposer son autorité sans tenir compte de
l’avis des administrés. En effet, elle a le pouvoir d’expropriation qui
permet à une personne publique de s’approprier d’autorité
moyennant de paiement d’une indemnité des biens immobiliers
privés afin de réaliser un projet d’engagement d’utilité publique.
Ainsi, l’administration utilise l’exécution forcée à travers trois (3)
conditions notamment : l’Urgence qui est selon le commissaire du
gouvernement ROMIEU : « il est de l’essence même dû de
l’administration d’agir immédiatement et d’employer la force
publique sans délais ni procédure lorsque l’intérêt immédiat de la
conservation publique exige ; quand la maison brûle, on ne va pas
demander au juge l’autorisation d’envoyer les pompiers » .Et
l’absence d’autres voies de droit administratif. Dans ce cas
l’administration peut également recourir à l’exécution forcée lorsque
la décision dont elle entend obtenir l’exécution n’est suivie d’aucune
sanction pénale et qu’il n’existe aucune autre de voie de droit à sa
disposition enfin l’autorisation de la loi. De plus les circonstances
exceptionnelles qui consistent à admettre que dans certaines
conditions, de très graves urgences, politiques ou sociales, le pouvoir
exécutif peut s’affranchir du respect intégral et pointilleux de la loi
afin de préserver les services publiques et l’intérêt de la nation.

En vue de ce qui précède, l’administration peut renoncer à sa

volonté unilatérale pour recourir à la technique contractuelle laquelle
est un procédé technique permettant un accord de deux ou plusieurs
volontés.

B. LES PEROGATIVES LIEES AU CONTRAT ADMINISTRATIF

Le contrat administratif peut se définir comme un contrat mis à la

disposition d’une personne publique qui lui confère des prérogatives
exorbitantes de droit commun. Le contentieux du contrat
administratif. Le contrat administratif est qualifié comme tel par la
loi. L’auteur nous renvoie ici à la même idée qu’il a utilisée pour
exprimer les prérogatives liées aux actes unilatéraux lorsqu’il affirme
que : « en ce qu’elles confèrent à l’administration des prérogatives ».
Par exemple les marchés publique ou en fonction des critères
jurisprudentiels. Cependant, l’administration dispose un pouvoir de
direction qui se manifeste surtout par les ordres de service, en vertu
de cela, le Co-contractant est obligé d’exécution le contrat, même s’il
lui cause un préjudice. Ces ordres se font par l’intermédiaire des
agents public : ingénieurs, agent de BNETD, structure administration
chargée de surveillance dans l’exécution du contrat. Les agents
publics peuvent pénétrer sur les chantiers. En cas de refus du co-
contractant, ci s’expose à des sanctions d’administration peut aussi
modifier unilaterament les clauses du contrat en imposant des
obligations nouvelles. C’est ce qu’on appelle le pouvoir de
modification unilatérale de l’administration. De plus, la possibilité
pour le co-contractant de demander au juge du contrat la résiliation
de celui-ci lorsque d’une part, les modifications demandées par
l’administration excèdent un certain seuil et d’autre part, lorsque
celles-ci touchent à la substance même du contrat. Cette possibilité
est même reconnue en cas de faute grave de l’administration
entrainant des préjudices.

Au regarde de notre analyse, le droit administratif à travers ses

prérogatives confère à l’administration une souveraineté absolu de la
prise de décision. En effet, l’administré n’a pas la possibilité de
s’opposer aux normes juridiques que l’administration a instituées ou
modifiées dans le but de satisfaire l’intérêt général. Cependant, pour
le bon fonctionnement de l’administration, le droit administratif lui
impose les sujétions de puissance publique.

II. LE DROIT ADMINISTRATIF IMPOSE DES SUJETION

DE PUISSANCES PUBLIQUES A L’ADMINITRATION

Le droit administratif se soumet à la puissance publique à cause de

son but poursuivie (A) et aux autres sujétions (B)
A.LA SUJETION LIEE AU BUT POURSUIVIE PAR
L’ADMINIISTRATION

L’objectif premier de l’administration est basé sur la recherche et

satisfaction de l’intérêt général. C’est dans ce contexte, qu’elle offre
des services gratuits ou quasi-gratuits pour satisfaire les besoins des
citoyens. C’est ce que l’auteur relate en ses ligne : « qu’elles
imposent à sa liberté d’action des surjetions plus strictes » cela
signifie que l’administration a des obligations qui pèses sur elle vis-à-
vis des administrés, elle doit élaborer des moyens pour assurer et
garantir la protection et la sécurité individuelle et collectives. Par
exemple la confession des actes de naissance, et elle se charge de la
construction des établissements publics à savoir : les écoles pour
l’éducation des enfants, les hôpitaux qui œuvre pour la santé et les
routes pour le développer et pour faciliter le transport, le tourisme
ainsi que dans tous les secteurs. Au niveau de la gestion du domaine
public, l’administration est représentée dans toutes les localités par
les découpages administratifs. En effet, dans la concentration l’Etat
est la seule personne qui est titulaire de droit et des obligations.
Parallèlement, dans la déconcentration l’Etat est la seule personne
publique mais agit sur les administrés par le biais des relais tel que :
les préfets de régions, préfets de départements, les sous-préfets et
les chefs du village. Par ailleurs contrairement à la concentration et la
deconcention, dans la décentralisation le pouvoir de décision est
conféré à des organes locaux notamment : les communes, les
districts, les régions et les établissements publics nationaux.

En somme le but de l’administration est de protéger et garantir le

bien-être des citoyens. De ce fait pour mieux répondre aux attentes
du peuple elle doit se conformer à d’autres sujétions.
 B. LES AUTRES SUJETIONS

L’auteur à travers les dernières lignes démontre la soumission stricte

de l’administration aux normes du droit administratif. Par
conséquent, elle obéit au principe de l’égalité. En effet, cette
limitation de l’administration est une garantie aux citoyens contre
l’arbitraire administratif. En d’autres termes l’administration qui ne
serait pas limitée par le droit pourrait être assujettie. Il faut
également que les juridictions viennent appliquer les principes
d’égalité pour obliger l’administration à respecter les droits
fondamentaux du citoyen et à commander l’administration quand
elle commet une faute. Par ailleurs, au niveau du contrat
administratif, elle se conforme à des procédures comme l’appel
d’offre qui suit la même procédure que l’adjudication mais s’en
distingue au nouveau de l’attribution du marché et le contrat gré à
gré caractérisé ainsi comme toute opération juridique menée en
dehors d’un marché organisé c’est dans cette optique que
l’administration, pour recruter le personnel est de procéder par voie
de concoure. En outre, l’administration octroie le marché par la
procédure d’adjudication qui est admette en concurrence des
candidats éventuels à un marché et attribue au moins disant. Par
conséquent, elle doit être entourée d’une publicité dans les bulletins
du marché public ou tout autre organe de presse. Elle peut être
ouverte ou fermée.