2022

Droit Administratif

NOMS/ PRENOMS
GUIBOTSI DITENGOU LYSKA SABRINA
MAROUNDOU EMANE GRACE EMMANUELLE
OBONE NGOMET PASCACHRISTA
AISSATOU DINDIMBO DIALLO

SOUS LA DIRECTION | Dr. MAWA NDIAYE

Sujet : Le contrat administratif et le recours pour excès de pouvoir

Généralement les notions de recours pour excès et de contrat administratif

sont des sujets qui ont toujours suscités des débats. C’est dans ce contexte que
s’inscrit notre sujet : « Le recours pour excès de pouvoir et le contrat
administratif. »
Par définition, le recours pour excès de pouvoir peut être entendu comme
étant un recours juridictionnel intenté contre un acte d’une autorité
administrative et tendant à faire prononcer l’annulation dudit acte en cas
d’illégalité. Quant au contrat administratif, celui-ci peut être entendu comme
étant un contrat conclut par l’administration avec une autre autorité publique
dans un intérêt général.
A la question de savoir si le recours pour excès de pouvoir et le contrat
administratif sont d’une distinction absolue ?
Nous répondrons par la négation, car bien qu’ils se démarquent l’un de
l’autre, ils ont néanmoins des points de ressemblance.
De ce fait, pour mieux structurer nos idées, nous aborderons d’abord leurs
points de similitudes (I) puis, nous verrons leurs distinctions stricto-sensu (II).

I)- les similitudes entre le contrat administratif et le recours pour excès de

pouvoir.
Pour discuter de leurs similitudes nous aborderons deux points à savoir, les actes
détachables au contrat (A) et les personnes ayant intérêt à agir (B).

A) - Les actes détachables du contrat

C’est dans un arrêt du conseil d’état du 04 aout 1905 Martin que l’on
parle pour la première fois des actes détachables.

Les actes détachables d'un contrat sont des actes

administratifs unilatéraux antérieur et postérieur au contrat adopté par la
personne concernant l’exécution, la modification ou sa résiliation. De ce
fait, il peut faire objet de recours pour excès de pouvoir. Les moyens
invocables contre l’acte détachable au contrat sont limités par l’illégalité
de l’acte ou à l’existence d’un vice de forme ou de procédure.
 L’annulation de l’acte n’entraine automatiquement la nullité du contrat. Il
continuera à produire ses effets.

B) -les personnes ayant intérêt à agir

Le contrat administratif et le recours pour excès de pouvoir se rejoignent

également sur la personne ayant intérêt et qualité à agir. Les personnes
ayant intérêt et qualité à agir sont ceux à qui l’acte fait grief. Mais aussi,
les tiers au contrat. Le recours est recevable selon les possibilités
suivantes :

- En matière de recours pour excès de pouvoir le requérant doit avoir

un intérêt à agir personnel ; moral ou éventuel. Il peut être collectif
(tiers). Le requérant qui intente l’action doit avoir un mandat
express du justiciable.
- En matière contractuel : le requérant doit être partie au contrat il ne
pourra s’attaquer qu’aux actes postérieurs au contrat. S’il est tiers
au contrat il doit justifier l’intérêt légitime à agir et il peut
s’attaquer à un acte postérieur et antérieur au contrat.

Certes, le contrat administratif et le recours pour excès de pouvoir

ont quelques similitudes néanmoins ils existent des points de
distinction.

II)- la distinction stricto-sensu du recours pour excès de pouvoir et

le contrat administratif.

Au sens stricte le recours pour excès de pouvoir et le contrat

administratif se retrouve distinct du fait de leurs particularité.

A) – la particularité du recours pour excès de pouvoir

Le recours pour excès de pouvoir est un recours objectif (procès ou contentieux

de l’annulation) d’ordre et d’utilité public (Cf Conseil d’Etat 17 février 1950
Dame Lamotte) il est également non suspensif, c’est-à-dire que l’administré
exécute d’abord la décision avant de la contester. Les prérogatives du juge en
matière de recours sont moins étendues que celui du juge de plein contentieux.
Le juge du recours pour excès de pouvoir se limite à la légalité et à l’annulation
de l’acte.

B) - la particularité du contrat administratif

Le contrat administratif en principe ne fait pas objet de recours pour excès de

pouvoir mais plutôt celui de plein contentieux. Le juge de recours de plein
contentieux à plus de pouvoir que le juge du recours pour excès de pouvoir. Ces
prérogatives sont plus étendues que le recours pour excès de pouvoir. Le recours
de plein contentieux ne concerne que les contrats notamment les contentieux des
contrats publics, des élections... Dans ce recours le juge administratif peut
annuler, déclarer illégale, octroyer une réparation ou allouer une somme
d’argent. Au cors du procès, les parti se fon représenter par des avocats.