Module 4

La migration et la diaspora africaine

1.0 Le concept de la diaspora

Le mot diaspora, qui signifie dispersion, est dérivé de deux mots grecs, sporo (graine) et speira (dispersion) (to spree). Historiquement,
il a été adopté dans la tradition antique pour désigner la "dispersion des institutions grecques le long de la mer Méditerranée".
Finalement, dans la tradition chrétienne, il a été employé pour parler de la dispersion du peuple juif (Gaillard & Gaillard, 1998). Le
concept de diaspora est bien établi dans la littérature historique et migratoire. Les historiens pensent que le mot diaspora a également
sa racine dans les traductions grecques originales du Deutéronome 28:25 qui signifie migration et colonisation. Certains chercheurs
ont explicitement relié ces traductions à la migration traumatisante de l'ancien peuple juif de sa patrie d'origine à Babylone (Alpers,
2001 ; Shuval, 2003). Cependant, jusqu'aux années 1960, l'utilisation de la diaspora était limitée à la seule littérature grecque (Alpers,
2001). D'autres historiographes ont par la suite élargi le discours avec la découverte de documents sur la dispersion des peuples
africains et arméniens de leurs terres d'origine. En conséquence, les années 1980 ont vu une utilisation croissante du concept, ce qui a
nécessité une reconceptualisation de la signification de la diaspora pour englober d'autres dispersions permanentes de différentes races
humaines (voir Butler, 2001). Néanmoins, la conceptualisation et la signification réelle de la diaspora font toujours l'objet de
controverses en raison des tendances et des modèles récents de migration internationale et d'activités transnationales.
Ces discussions intellectuelles ont donné lieu à l'émergence de concepts liés à la diaspora tels que la " diaspora d'entreprise et la
diaspora de l'œuf ", la diaspora impériale ou conquérante ainsi que la diaspora autodéfinie, entre autres catégorisations de la diaspora.
Cela implique qu'il est possible de construire et de reconstruire la diaspora en fonction des causes profondes des mouvements humains
(voir Baumann, 1997 ; Butler, 2001). Certaines diasporas, surtout ces derniers temps, sont également composées de migrants
permanents mais volontaires, souvent nés de circonstances socio-économiques et politiques intolérables dans leur pays d'origine
(Butler, 2001).

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D'un point de vue fondamental, la diaspora désigne la dispersion d'un peuple hors de son pays d'origine (Butler, 2001). Toutefois, à
l'époque contemporaine, la diaspora désigne généralement les personnes qui ont émigré alors que leurs descendants conservent des
liens avec leur lieu de naissance d'origine. En accord avec la compréhension contemporaine de la diaspora, Cohen (2008), associe la
diaspora aux particularités suivantes :

• Dispersion de la patrie, que le mouvement soit volontaire ou forcé, au-delà des frontières sociales et culturelles et d'au moins
une frontière politique.
• Ils ont un souvenir commun et des histoires sur leur patrie d'origine.
• S'engagent à maintenir des liens avec la patrie par des pratiques symboliques et directes.
• Ont la propension à retourner dans leur pays d'origine mais n'ont pas forcément l'engagement nécessaire pour réaliser ce désir.
• Possèdent un savoir et une identité diasporique qui s'affichent ouvertement dans les médias des communautés diasporiques, la
formation d'associations ou d'organisations diasporique et la participation virtuelle.
• (Adapté de Cohen, 2008).

Un certain nombre de facteurs variables, dont le lieu de naissance, la période d'émigration, la citoyenneté et les préoccupations
identitaires, font qu'il est difficile pour les pays de destination et d'origine de comprendre la constitution de la diaspora (Ionescu,
2006). Aux États-Unis, par exemple, la diaspora est déterminée à partir du "lieu de naissance de la population née à l'étranger". Par
opposition à une classification fondée sur le lieu de naissance, la majorité des pays de l'OCDE en Europe, le Japon et la République de
Corée classent la diaspora en fonction de l'ethnicité du parent, ce qui semble être un mode plus efficace d'identification de la diaspora.
Au milieu de cette énigme, alors que les immigrants temporaires peuvent être considérés comme une diaspora, ils peuvent ne pas être
inclus dans les statistiques sur l'immigration (Plaza & Ratha. 2001).

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Le terme "diaspora" est défini différemment dans les pays d'origine. L'Inde, par exemple, divise sa diaspora en trois catégories : les
Indiens non résidents, les personnes d'ascendance indienne et les citoyens indiens vivant dans d'autres pays. Une définition restreinte
mais pratique de la diaspora est que de nombreux pays définissent la diaspora comme la "population née à l'étranger". Ces définitions
présentent souvent des difficultés particulières, car elles excluent les enfants ou les petits-enfants qui pourraient avoir des liens avec
les pays d'origine, puisqu'elles ne prennent en compte que les migrants de première génération (Source : Plaza & Ratha. 2011). Ces
défis d'exclusion résonnent également avec les définitions qui classent également la diaspora comme des personnes vivant à l'étranger
(Mosser, 2021). En fonction de l'abstraction du terme "étranger", la diaspora vivant dans les pays de destination dans des sous-régions
comme les pays d'origine peut être exclue de la constitution de la diaspora. La diaspora africaine en Afrique est un cas typique en
question. Il est très difficile d'évaluer les diasporas car le terme n'a pas de définition convenue et sa signification a beaucoup évolué au
fil du temps. Selon l'OIM, les diasporas sont " des migrants ou des descendants de migrants, dont l'identité et le sentiment
d'appartenance ont été façonnés par leur expérience et leur histoire migratoires " (Glossaire de l'OIM sur la migration, 2019). Le mot
"diasporas" était à l'origine destiné à désigner la migration forcée de groupes ethniques, mais il est désormais fréquemment utilisé pour
désigner les personnes qui s'identifient à une "patrie" mais vivent ailleurs. Tant que leurs enfants nés à l'étranger conservent un certain
lien avec le pays d'origine de leurs parents, les "diasporas" sont définies de manière à englober à la fois les émigrants de première
génération et leurs enfants nés à l'étranger. Ces relations, qu'elles soient linguistiques, culturelles, historiques, religieuses ou
émotionnelles, sont ce qui distingue les groupes de diasporas des autres communautés (OIM, 2020).

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2.0 2.0 La diaspora africaine
À l'instar de la conception générale de la diaspora, toute tentative de conceptualisation de la diaspora africaine aboutira certainement à
un état de confusion quant à sa définition. À première vue, l'expression "diaspora africaine" semble avoir une description simple. Le
concept a historiquement été associé à la dispersion forcée des peuples africains dans l'espace atlantique, en particulier dans
l'hémisphère occidental (Alpers, 2001). L'Union africaine définit la diaspora africaine comme "comprenant toutes les personnes
d'ascendance africaine vivant en dehors du continent, indépendamment de leur citoyenneté et de leur nationalité" (Union africaine,
2005). Cette définition tend à limiter la constitution de la diaspora africaine aux descendants des Africains impliqués dans la
dispersion forcée par le commerce transatlantique des salves. La définition de la diaspora africaine selon cette perspective a été
contestée par un certain nombre d'institutions et de chercheurs axés sur le développement. La Banque mondiale fait la distinction entre
une composante involontaire et une composante volontaire de la diaspora africaine, ainsi qu'entre une composante historique et une
composante contemporaine. Selon la Banque mondiale, il y a plus de quatre millions d'immigrants africains volontaires en Occident.
Cette diaspora volontaire diffère de la diaspora "involontaire", beaucoup plus importante, qui réside en Amérique du Nord, en Europe,
dans les Caraïbes et au Brésil. Cependant, lorsqu'il s'agit du développement de l'Afrique, les intérêts des deux groupes se croisent
fréquemment" (Banque mondiale, 2008).
Un segment critique dans la définition de la diaspora de l'Union africaine est la " volonté de contribuer au développement du continent
et à la construction de l'Union africaine " (Union africaine 2005:7). Il est clair que l'Union africaine et les gouvernements africains
s'intéressent à une diaspora qui est prête à contribuer au développement des pays d'origine et du continent en général,
indépendamment des raisons de leur migration ou de leur situation géographique. De ce point de vue, une définition de la diaspora qui
exige une participation potentielle ou réelle au développement de l'Afrique va dans la bonne direction et dans l'intérêt du continent. Ce
qui pose problème, c'est le concept selon lequel les individus et les groupes de la diaspora ne se trouvent qu'à l'étranger, outre-mer ou
hors d'Afrique (Mosser, 2021). Selon Bakewell (2009), l'accent mis sur la description de la diaspora africaine comme étant
uniquement composée de personnes d'origine africaine vivant en dehors du continent est discriminatoire car la diaspora hors d'Afrique
est considérée comme étant des groupes plus riches, mieux éduqués et plus organisés ayant un accès plus facile aux donateurs, aux
représentants des gouvernements africains et aux groupes d'affaires dans le monde. C'est peut-être vrai, mais c'est aussi élitiste car cela
exclut fortement la grande majorité des migrants ordinaires dont les contributions au développement ne sont ni reconnues ni
enregistrées, sauf peut-être dans les chiffres globaux des transferts de fonds. Rien ne justifie que la diaspora africaine exclue tout

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migrant ayant des liens avec l'Afrique, y compris les nombreux migrants africains qui résident et travaillent dans d'autres nations
africaines (Bakewell, 2008).

Il est donc nécessaire d'élargir la description de la diaspora africaine à la fois dans le temps et dans l'espace afin de réécrire l'histoire
de la diaspora pour y inclure les tendances récentes du développement des migrations à l'intérieur et à l'extérieur du continent, car
toutes les migrations africaines ne peuvent pas être classées sous le concept original de la diaspora africaine qui sont liées au
mouvement coercitif, à l'esclavage, à l'impérialisme et à son imposition aux peuples d'Afrique. Tout comme il existe des appels à
inclure dans la description de la diaspora africaine le mouvement des esclaves et des serviteurs noirs vers l'Europe avant
l'établissement de la traite transatlantique des esclaves et l'esclavage des noirs par les nations islamiques, une reconnaissance égale
doit être accordée dans les inclusions des migrants africains volontaires résidant en Afrique après la traite transatlantique des esclaves.
L'élargissement du concept de diaspora africaine devrait également inclure la dispersion des Africains à l'intérieur de l'Afrique, à la
fois en raison de la traite des esclaves et de l'impérialisme. La répartition des Africains du Malawi en Afrique orientale et australe en
est une illustration typique (voir Baumann, 1997 ; Alpers, 2001). La diaspora africaine est donc née de la migration volontaire et
involontaire d'Africains dans de nombreuses régions du monde, y compris en Afrique. La diaspora africaine est un groupe de
personnes diverses, aux multiples facettes et multigénérationnelles. Par conséquent, ces dernières années, le concept de diaspora a été
élargi pour inclure un large éventail de formes contemporaines de migration internationale, y compris la migration forcée et
volontaire, ainsi que les migrants qui ont quitté leur lieu de naissance et se sont intégrés dans les pays d'immigration tout en
maintenant des liens forts avec leur pays d'origine (Pasura, 2012). La diaspora africaine se trouve donc dans toutes les régions du
monde. Le tableau 1 présente le stock migratoire mondial des immigrants africains et leurs destinations dans le Nord et le Sud du
monde. Il ressort clairement de ce tableau que la majorité (53 %) des émigrants africains résident sur le continent africain.

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Tableau 1 : Stock mondial d'Africains par région

Région Nombre Nombre Pourcentage

Pourcentage
Global North
Europe 7,337,542 29.4
Amérique du Nord 1,239,722 5.0
Australasie 223,095 0.9
Sous-total 8,800,359 35.3
Sud global
Afrique 13,181,759 52.8
Moyen-Orient 2,595,856 10.4
Asie 339,014 1.3
Amérique Latine 58,273 0.2
Sous-total 16,174,902 64.7
TOTAL 24,975,261 100.0
Source : Base de données mondiale sur l'origine des migrants, v4, mars 2007.

2.1 Argument en faveur de l'inclusion de la diaspora africaine en Afrique

Les pays africains ont historiquement été les principales destinations des immigrants africains. Selon le Migration and Remittances
Factbook 2011, les diasporas africaines en Afrique représentaient environ 14 millions de personnes, soit à peu près la moitié de toutes
les diasporas africaines. Par exemple, un nombre considérable d'immigrants du Burundi et de la République démocratique du Congo
continuent d'arriver en Tanzanie ; les Somaliens restent au Kenya ; et de nombreux Lesothans, Mozambicains et Zimbabwéens
résident en Afrique du Sud (Crush. 2011).

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Par conséquent, le nombre de migrants documentés vivant en Afrique et originaires du continent a presque doublé depuis 2010, une
tendance à la hausse qui se poursuit depuis vingt ans. Ce modèle de migration intra-africaine existe depuis un certain temps, et cette
tendance démontre que la majorité de la migration vers l'Afrique se poursuit au sein du continent. Selon des données récentes sur la
migration, on estime que 21 millions d'immigrants africains réguliers vivent en permanence dans une autre nation africaine. Étant
donné que de nombreux pays africains ne gardent pas trace de leurs migrants, il est évident que ce chiffre est probablement sous-
estimé. Cette migration intra-africaine se dirige principalement vers les centres urbains d'Afrique du Sud, d'Égypte et du Nigeria, ce
qui indique le dynamisme économique relatif de ces régions (African Centre for Strategic Studies, 2021). Sur la base de ces modèles
historiques de mouvement, les universitaires ont préconisé une définition large de la diaspora africaine qui englobe tous les émigrants
d'origine africaine ayant un intérêt pour le développement, où qu'ils vivent, tant qu'ils se trouvent hors de leur pays d'origine. Cela
inclut les personnes d'origine africaine, et pas seulement les migrants de première génération vivant au Nord, au Sud et, surtout, en
Afrique même. En d'autres termes, il existe des diasporas africaines à la fois à l'extérieur et à l'intérieur de l'Afrique, et les deux sont
fréquemment entrelacées (Plaza & Ratha. 2011 ; Crush. 2011). Corroborant la nécessité d'élargir la diaspora africaine au-delà de sa
définition historique ou originale pour répondre aux tendances migratoires actuelles, Palmer (2018) soutient qu'il existe une diaspora
africaine moderne qui devrait être démêlée des autres diasporas ou comme noire américaine, noire britannique ou caribéenne.

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Bakewell (2009) a donné cinq raisons fondamentales pour lesquelles la définition de la diaspora africaine devrait être élargie pour
inclure les migrants qui se sont installés de manière permanente dans d'autres pays d'Afrique :
- L'Afrique elle-même a été la principale destination des migrants africains. Près des deux tiers des migrations africaines se font vers
des pays d'Afrique.

- Les émigrants africains vivant en Afrique entretiennent des liens sociaux et économiques plus forts avec leur pays d'origine que
ceux qui vivent en dehors du continent. Si l'engagement de la diaspora se définit par une participation réelle ou potentielle au
développement des pays d'origine, alors la plupart des migrants africains en Afrique sont déjà pleinement engagés.

Les descriptions "élitistes" de la diaspora africaine semblent se concentrer sur les contributions au développement des personnes plus
qualifiées, bien éduquées et ayant des liens avec les membres des diasporas du Nord. Cette approche est très problématique car elle
ignore de nombreux acteurs réguliers du développement qui ont migré hors d'Afrique. L'inconvénient supplémentaire est l'exclusion
des migrants africains en Afrique au motif que la plupart d'entre eux sont censés être non qualifiés et avoir une faible capacité de gain.
Cette hypothèse est également dangereuse car elle élimine, par définition, la contribution au développement de ces migrants et de
nombreux Africains hautement qualifiés, éduqués et disposant de réseaux, qui vivent et travaillent également dans d'autres pays
d'Afrique.

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 • Les diasporas africaines à l'intérieur de l'Afrique sont manifestement les véritables agents de développement puisqu'elles
contribuent entièrement aux deux extrémités (pays d'origine et de destination) du développement de l'Afrique. Bien que leur
contribution au développement des pays de destination ne soit pas vraiment reconnue, elles sont plutôt attaquées. Ils sont plutôt
attaqués, un cas typique de ces attaques sur la diaspora africaine est en Afrique du Sud.
•
• Les membres de la diaspora africaine en Afrique ont souvent des liens personnels et économiques étroits avec la diaspora hors
d'Afrique. Ces liens économiques sont particulièrement intenses dans le cas des réseaux commerciaux mondialisés tels que
ceux dirigés par les Sénégalais et les Somaliens. Les Zimbabwéens vivant au Royaume-Uni sont souvent qualifiés de
"diaspora", alors que ceux qui vivent en Afrique du Sud ne le sont généralement pas. Pourtant, tous deux envoient des sommes
importantes et contribuent au développement du Zimbabwe (Crush & Tevera, 2010).
.

3.0 Comment la diaspora est-elle traitée ?

3.1 Citoyenneté double ou multiple

Le rôle de la double citoyenneté des membres de la diaspora sur le développement des pays d'origine est reconnu depuis longtemps
(Chiswick, 1978). Des études ont en outre démontré que la participation accrue de la diaspora au développement de son pays d'origine
est le résultat de son intégration dans le pays de destination (de Haas, 2006 ; Musoro et al, 2010). La double citoyenneté engendre un
sentiment d'identité, de connexion, d'appartenance au pays d'origine et le désir de contribuer au développement (Mosser, 2021).
L'Union africaine reconnaît depuis longtemps la diaspora comme un partenaire de développement et envisage que tous les pays
d'Afrique accordent la double citoyenneté à la diaspora d'ici à 2025. L'adoption de politiques de double nationalité est un élément
essentiel des approches de l'engagement de la diaspora en Afrique. Actuellement, de nombreux pays africains permettent à leur
diaspora d'acquérir la double nationalité après avoir rempli certaines conditions. La Libye et l'Érythrée, par exemple, n'accordent la
double nationalité qu'avec l'autorisation de responsables gouvernementaux (Mosser, 2021).

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La citoyenneté double ou multiple, comme indiqué précédemment, constitue un lien essentiel entre les diasporas et leurs pays d'origine
(Ionescu 2006). Elle peut également améliorer le lien d'une diaspora avec son pays d'origine ainsi que son absorption dans le pays de
destination. Les droits de citoyenneté et de résidence sont des facteurs essentiels de la participation d'une diaspora au commerce, à
l'investissement et au transfert de technologie avec sa nation d'origine (Cheran 2004), et ils facilitent les déplacements et la possession
de terres. Les nations d'origine qui autorisent la double nationalité en profitent également puisque leurs migrants sont plus désireux
d'adopter la citoyenneté du pays d'accueil, ce qui peut augmenter leurs revenus et donc leur capacité à envoyer des fonds et à investir
dans des terres et des entreprises dans le pays d'origine, ils peuvent également entrer et résider sans avoir besoin de visa et de permis
de séjour (Plaza &Ratha, 2011). Les pays africains acceptent davantage la double nationalité. Certains pays, comme l'Éthiopie,
n'autorisent pas la double nationalité ; cependant, ils offrent une carte d'identité spéciale à la diaspora pour lui permettre d'accéder à
des privilèges et services spécifiques. Certains pays qui autorisent la double citoyenneté à la diaspora sont conscients de l'ingérence
dans leurs affaires politiques internes (Mosser, 2021). Au Ghana, par exemple, les détenteurs de la double nationalité ne sont pas
autorisés à occuper certains portefeuilles politiques importants, à moins qu'ils ne renoncent à leur nationalité étrangère.
3.2 Services consulaires
Les services consulaires fournis par les consulats et les ambassades, que ce soit dans le Nord ou le Sud, sont indispensables pour
promouvoir les diverses contributions de la diaspora au développement de leur pays d'origine. Il a été prouvé que, bien qu'il y ait peu
de différences entre les ambassades des pays développés et celles des pays en développement, la plupart des consulats des pays
d'origine n'avaient qu'un engagement limité avec la diaspora, bien que certaines ambassades mettent en œuvre des initiatives pour
atteindre leur diaspora (Plaza & Ratha, 2001). On ne saurait trop insister sur le rôle des ambassades et consulats africains dans
l'engagement de la diaspora africaine. L'OMI considère ces initiatives comme le premier moyen d'appel pour les membres de la
diaspora qui ont besoin d'informations ou de soutien et la première ligne d'action pour établir la confiance entre les gouvernements et
leurs communautés de la diaspora. Des pays comme l'Algérie et le Maroc s'emploient activement, depuis de nombreuses décennies, à
soutenir et à protéger les intérêts et les droits de leurs diasporas par le biais de leurs bureaux consulaires. Le Conseil des communautés
du Cap-Vert a également été créé, entre autres, pour améliorer l'efficacité des tâches consulaires à l'étranger en faveur de sa diaspora.
La Guinée implique sa diaspora dans le processus de développement national en renforçant ses capacités, entre autres, pour les
entreprises de microfinancement et le transfert de capitaux par le biais des représentants du gouvernement à l'étranger (Rapport sur la
conférence ministérielle de la diaspora, 2013).

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En dépit de tous les services consulaires fournis par les ambassades, tels que le renouvellement des passeports, les visas, les services
notariaux, entre autres, à leur communauté d'expatriés, elles fournissent rarement à la diaspora des informations sur les opportunités de
commerce et d'investissement. Compte tenu de l'importance de ces services pour la diaspora, les ambassades rencontrent certaines
difficultés pour atteindre leurs diasporas africaines :

• Mauvaise coordination entre les services, notamment entre l'ambassade et les bureaux consulaires.
• Des informations inadéquates sur le nombre de migrants de la diaspora, notamment parce que l'enregistrement auprès des
bureaux étrangers n'est pas obligatoire.
• Les migrants issus de pays politiquement stables sont plus susceptibles d'interagir avec l'ambassade que ceux issus de pays
politiquement instables.
• Un personnel inadéquat dédié au travail avec la diaspora.
• Le développement des capacités est nécessaire pour que les ambassades puissent atteindre leurs diasporas et permettre les
investissements, le commerce et les transferts de talents (Source : Plaza 2009).

3.3 Participation politique - Droit de vote

Dans le monde entier, les pays d'origine adoptent de plus en plus de mesures visant à accorder le droit de vote à leurs citoyens de la
diaspora dans le but de diffuser les croyances et les pratiques démocratiques. Grâce à ce processus, les pays d'origine peuvent
renforcer les liens avec la diaspora en permettant à leurs résidents qui vivent à l'étranger de voter sans rentrer chez eux. Cette vague est
devenue courante en Afrique depuis les années 1990, 75 % des pays accordant le droit de vote à la diaspora, contre seulement quatre
pays avant 1990. (Hartmann, 2015 ; Jaulin et Smith, 2015). Certains pays accordent le droit de vote aux ressortissants vivant à
l'étranger, tandis que d'autres réservent un certain nombre de sièges au parlement pour la représentation de la diaspora. En général, de
nombreux pays africains ont accordé le droit de vote à leur diaspora ou sont à un stade avancé de discussion à cet égard. Sur les 41
pays africains utilisés dans le projet de recherche sur la cartographie de la Facilité mondiale pour les diasporas de l'Union européenne
(EUDiF), 32 ont accordé le droit de vote à leur diaspora, mais dans certains cas avec des restrictions. Cependant, seuls 18 pays ont
autorisé le vote depuis l'extérieur du pays d'origine (Mosser, 2021).

11
Ainsi, le vote dans les pays africains varie. Seuls quelques pays africains autorisent leurs résidents à voter aux élections générales
organisées depuis leur pays de destination. D'autres permettent à leurs citoyens résidant à l'étranger de voter, mais uniquement en
personne. D'autres encore interdisent aux citoyens de voter à l'étranger. Certains pays africains qui accordent le droit de vote à leur
diaspora exigent une inscription préalable ou n'autorisent que le vote en personne. Le vote par correspondance est également une
option dans certains autres pays. Le droit de vote dans le pays où l'on réside de façon permanente peut être obtenu en s'inscrivant
auprès de l'ambassade ou du consulat de ce pays. Toutefois, l'inscription peut entraîner des frais importants. Par exemple, l'Afrique du
Sud a accordé le droit de vote aux Sud-Africains de l'étranger en 2009, mais elle n'a pas été en mesure d'inscrire les électeurs à
l'étranger pour les élections de 2009. Sur les 1,2 million de Sud-Africains vivant à l'étranger qui s'étaient inscrits bien à l'avance, seuls
16 000 électeurs environ ont pu voter lors des élections de 2009. Cette difficulté pourrait être attribuée au manque de ressources pour
leur accorder le droit de vote. Des membres de la diaspora nigériane ont demandé à la Commission électorale nationale indépendante
d'inscrire les Nigérians vivant à l'étranger afin qu'ils puissent voter aux élections de 2011 (voir
http://www.afriqueavenir.org/en/2010/08/03/nigerians-in-the-diasporademand-voting-rights-in-2011-election/).

Les partisans de l'octroi du droit de vote à la diaspora s'appuient sur deux facteurs principaux : la contribution économique au pays et
la jouissance des droits légaux de leur pays d'origine (Ahanda, 2015). Kimenyi (2012) a fait valoir que, puisque les membres de la
diaspora ne paient pas d'impôts sur leurs revenus dans leur pays d'origine, l'octroi du droit de vote aux élections nationales dans leur
pays de destination est un luxe que de nombreux pays africains ne peuvent se permettre. Néanmoins, compte tenu des contributions
tangibles et intangibles de la diaspora aux pays africains, il est justifié de leur accorder le droit de vote. Le degré d'implication dans les
activités politiques des pays d'origine est également déterminé par le caractère obligatoire ou volontaire du vote. Certains niveaux
d'interaction avec les organisations et les individus de la diaspora révèlent que l'octroi du droit de vote à la diaspora est un moyen
important d'encourager un plus grand engagement envers les nations d'origine. Le Rwanda est un bon exemple d'effort pour engager la
diaspora en tendant la main à ses ressortissants dans les pays étrangers et en les encourageant à voter.

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Tableau 2 : Adoption et mise en œuvre du droit de vote de la diaspora en Afrique du Nord et de l'Ouest

S/N Pays Date d'adoption Date de mise en Type de droit de vote accordé
œuvre
1 Algerie 1976 1976 Présidentielle, Législative, Référendum
2 Maroc 1984 1984 Pas de vote externe
3 Tunisie 1988 1989 Présidentielle, Législative, Référendum
4 Liberia 1986 2004 Pas de vote externe
5 Cap Vert 1991 1991 Présidentielle et Législative
6 Soudan 1996 Missing Presidentielle et Referendum
7 Cote D’Ivoire 1995 2010 Presidentielle
8 Guinee 1993 1993 Legislative et Presidentielle
9 Senegal 1992 1993 Présidentielle, Législative, Référendum
10 Mali 1992 2007 Présidentielle, Législative, Référendum
11 Benin 2002 2011 Presidentielle
12 Togo 2005 2020 Presidentielle
13 Ghana 2006 Pending Pas de vote externe
14 Guinee Bissau 2009 2014 Legislative et Presidentielle
15 Mauritanie 2010 2010 Présidentielle, Législative, Référendum.
16 Sierra Leone 2012 N/A Pas de vote externe
17 Gambie 2012 N/A Pas de vote externe
18 Libye 2012 2012 Legislative

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19 Egypt 2011 2011 Presidentielle et Referendum
20 Niger 2010 2016 Presidentielle, Legislative, Referendum
21 Burkina Faso 2015 Pending Pas de vote externe
22 Nigeria N/A N/A Pas de vote externe
Source: Adapted from Jaulin & Smith (2015).

4.0 Engagement des gouvernements africains avec la diaspora

L'engagement de l'Afrique avec la diaspora remonte au vingtième siècle avec l'introduction de la conscience noire
et du panafricanisme, tous orientés vers la libération du continent de toutes les formes d'impérialisme. C'est à cette
époque que la diaspora a commencé à contribuer au développement de l'Afrique (Davies, 2010). Malgré l'élan de
ce lien historique, de nombreux pays africains ne disposent pas d'une base de données précise et d'une bonne
description de leur diaspora. Kamau et al. (2013) ont suggéré que fournir des informations sur les lieux exacts, les
caractéristiques, les professions, les revenus, l'épargne, la citoyenneté et la durée de séjour de la diaspora est un bon
processus préparatoire à l'engagement réel. Cette approche permettra aux gouvernements africains de mieux
comprendre leurs populations de la diaspora et de les exploiter pour le développement de leurs pays (Kamau et al,
2013).

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Une information et des données avancées, bien pensées et bien organisées sont donc essentielles pour réaliser des stratégies de
communication et d'engagement opportunes en relation avec la diaspora africaine. Un large éventail de mécanismes a déjà été mis en
place pour collecter et diffuser les informations relatives aux diasporas. Il s'agit notamment d'enquêtes et de recensements de la
diaspora, de la cartographie des diasporas et de leurs compétences et de la création d'inventaires des compétences, des expériences et
des domaines d'intérêt de la diaspora. Certains cas typiques ont eu lieu dans de nombreux pays africains. Par exemple : La Guinée a
formé un réseau de diaspora couvrant 110 nations et 50 États aux États-Unis, et a même effectué un recensement des Guinéens vivant
à l'étranger. Le Kenya a mis au point une base de données des Kényans vivant à l'étranger, un inventaire des compétences de la
diaspora et d'autres outils créatifs basés sur le web pour dialoguer avec ses employés travaillant dans d'autres pays. Le Zimbabwe a
créé un site web sur le capital humain pour mettre en relation sa diaspora avec les possibilités de travail dans le pays.

La Namibie a dressé la carte de ses communautés d'expatriés afin d'analyser comment elles pourraient contribuer à combler les
pénuries de main-d'œuvre dans le pays. La Tunisie travaille également à la mise en place d'une plate-forme Internet centralisée pour
les Tunisiens vivant à l'étranger, qui regrouperait plusieurs services destinés à la diaspora du pays. Avec l'aide de l'Organisation
internationale pour les migrations (OIM), le Congo a créé un cadre stratégique pour faciliter les liens avec sa diaspora, ainsi que pour
cartographier sa diaspora et encourager son retour et son réinvestissement dans le pays. En Algérie, la Direction générale de la
communauté nationale à l'étranger a été créée en 2012 dans le cadre du plan d'action national du pays pour sa diaspora. Le ministre
des communautés du Cap-Vert a été nommé en 2010. La stratégie nationale de l'Éthiopie pour sa diaspora a été approuvée par la
Chambre des représentants du peuple en 2012 et mise en œuvre en 2013 (voir le rapport sur la conférence ministérielle de la diaspora,
2013).

A l'heure actuelle, aucun pays africain ne dispose de données complètes sur sa diaspora. Ce phénomène s'explique par des facteurs tels
que la concentration solitaire des recensements nationaux sur les citoyens basés dans les pays d'origine, ainsi que la difficulté de faire
en sorte que les migrants s'enregistrent auprès de leurs bureaux consulaires et de leurs ambassades dans leurs pays de destination.
Néanmoins, de nombreuses initiatives ont été prises pour compiler une base de données complète sur la diaspora africaine, et les
gouvernements africains tendent la main à la diaspora par le biais de divers médias et approches. Le Ghana, le Nigeria, le Sénégal et
l'Afrique du Sud ont tous annoncé leur intention d'impliquer leurs groupes d'expatriés dans des programmes de développement.
Certains pays africains, tels que l'Éthiopie, le Ghana, le Mali, le Nigeria, le Rwanda, le Sénégal, la Tanzanie et l'Ouganda, ont créé des
agences ou des structures de niveau ministériel pour traiter avec la diaspora.

15
 Ces tentatives ont pris de nombreuses formes, allant de la création de ministères distincts pour s'occuper des groupes de migrants à
l'ajout de fonctions spécifiques aux ministères des affaires étrangères, de l'intérieur, des finances, du commerce, des affaires sociales,
de la jeunesse, entre autres. En outre, divers gouvernements ont créé des structures chargées des questions relatives aux communautés
de migrants, telles que des conseils ou des organes décentralisés. Plusieurs de ces efforts n'ont toutefois pas conservé leur force ou ont
été interrompus en raison d'un changement de gouvernement. Jusqu'à présent, l'intérêt des gouvernements africains pour leurs
diasporas s'est concentré sur les individus vivant dans des pays autres que l'Afrique, notamment les pays de l'OCDE. Les conférences
et les séminaires sur l'investissement, qui se tiennent soit chez eux, soit dans les grandes capitales de l'OCDE, s'adressent à la diaspora
africaine hors d'Afrique (Crush, 2011), ce qui constitue un défi.

5.0 L'engagement de l'Union africaine (UA) auprès de la diaspora

Depuis son évolution en 2001, l'Union africaine a établi un partenariat avec la diaspora en tant que nouvel agent du développement
continental (Davies, 2010). Le rôle essentiel de la diaspora africaine en tant qu'acteur du développement a été reconnu par l'adoption
du Protocole sur les amendements à l'Acte constitutif de l'Union africaine en 2003. L'Union est allée plus loin en 2012, lors du
Sommet mondial de la diaspora africaine à Johannesburg, en Afrique du Sud, en utilisant la Déclaration de Sandton pour exprimer
officiellement sa reconnaissance de la diaspora africaine comme sixième région de l'Afrique (Mosser, 2021). Par la suite, l'Union a
développé des stratégies pour s'engager avec la diaspora africaine afin de maximiser leur contribution au développement du continent.
Ces transformations stratégiques dues à la Déclaration de Sandton se sont également reflétées dans les politiques nationales des pays
africains en faveur d'un mode renouvelé d'engagement de la diaspora afin d'exploiter son capital en termes financiers, intellectuels,
sociaux, politiques et de volontariat pour le développement. Cette initiative a donné naissance à cinq projets d'héritage, à savoir :

16
 • La base de données des compétences de la diaspora africaine.
• Le Corps des volontaires de la diaspora africaine.
• Le Fonds d'investissement de la diaspora africaine.
• Le Marché du développement pour la diaspora, qui est devenu par la suite le Marché de la diaspora africaine.
• L'Institut africain pour les transferts de fonds (AIR).

La Direction des citoyens et de la diaspora (CIDO), créée en 2001 pour coordonner la mise en œuvre des cinq projets hérités et
promouvoir les activités d'engagement de la diaspora, a joué un rôle crucial mais n'a pas pu sauver les programmes de l'Union. De
même, les gouvernements africains conjoints ont travaillé sous les auspices de l'Union africaine sur les questions d'engagement de la
diaspora, ce qui a conduit aux résultats suivants :

• L'Initiative pour la santé de la diaspora africaine a été lancée par la Commission de l'Union africaine en septembre 2008 afin
d'offrir aux professionnels de la santé de la diaspora africaine un lieu où ils peuvent partager leurs connaissances, leurs
compétences et leur expertise avec leurs collègues en Afrique.
•
• L'UA a alloué 20 sièges au Conseil économique, social et culturel de l'UA pour les membres de la diaspora africaine.
•
• Afin de relever les grands défis liés aux liens entre les diasporas d'outre-mer et les gouvernements d'origine, la Commission de
l'Union africaine a créé la Direction des citoyens africains.

17
 Les effets de toutes ces approches depuis leur création et leur inclinaison intolérable à atteindre leurs objectifs fixés cependant, vit
beaucoup à désirer (Mosser, 2021). Un groupe de travail d'experts sur les personnes d'ascendance africaine, le Dr Sabelo Gumedze, le
24 octobre 2019 à Dakar, au Sénégal, a donc souligné l'importance de raviver la connexion et l'accord de développement avec la
diaspora en construisant des ponts efficaces entre le continent africain et la diaspora africaine afin d'exploiter la contribution efficace
de la diaspora au développement de l'Afrique. Le cadre stratégique de l'Union africaine, l'Agenda 2063, intitulé "L'Afrique que nous
voulons", a été adopté en 2015 comme une approche rajeunie de l'UA pour s'engager avec la diaspora de manière rénovée.

En ce qui concerne le renforcement des relations entre l'Union africaine et la diaspora africaine, l'Agenda 2063 prévoit de réaliser les
objectifs suivants :
• Création d'une agence pour les affaires de la diaspora dans tous les États membres d'ici 2020.
• Intégration de la diaspora dans les processus démocratiques des pays membres d'ici 2030.
• Normalisation de la double citoyenneté pour la diaspora d'ici 2025.
Il n'est pas inutile de rappeler que le Bénin, le Sénégal et le Rwanda ont été les premiers pays à élaborer et à adopter des politiques
d'engagement de la diaspora en 2000, 2006 et 2009 respectivement. Après la Déclaration de Sandton en 2012, l'Ouganda a adopté sa
politique d'engagement de la diaspora en 2013, puis le Cap-Vert, le Kenya et le Maroc ont adopté la leur en 2014, la Tanzanie ayant
un projet de politique. Néanmoins, avec l'introduction de la proposition de l'Agenda 2063 en 2015, la majorité des politiques
d'engagement des diasporas ont été adoptées ou sont en cours d'élaboration. Entre 2015 et 2019, des pays comme le Burundi,
l'Éthiopie, Maurice, la RDC, le Liberia, le Zimbabwe, Djibouti, le Tchad, le Nigeria, le Togo, l'Ouganda et la Zambie ont adopté une
politique d'engagement de la diaspora ou ont des projets de politiques. En Guinée et en Côte d'Ivoire, des discussions pour la création
de politiques d'engagement des diasporas ont également commencé à peu près à cette époque (Mosser, 2021).

18
Conformément à cet objectif, de nombreux pays ont créé ou sont en train de créer des agences pour les affaires des diasporas. Un
projet de recherche cartographique du Fonds mondial pour les diasporas de l'Union européenne (EUDiF) indique que 21 pays
membres sur les 41 pays couverts dans leur exercice ont développé une politique d'engagement des diasporas ou sont en train de le
faire, tandis que 30 de ces pays membres ont au moins une institution travaillant sur les questions liées aux diasporas.
L'institutionnalisation du processus d'engagement des diasporas a été principalement financée par de nombreux organismes
internationaux tels que l'UE, l'OIM, l'ICMPD, le HCR, la Banque mondiale, la Banque africaine de développement et les États
membres de l'UE (Mosser, 2021). Ainsi, au-delà des rivages de l'Afrique, les institutions de développement pro-africaines ont soutenu
la nécessité pour la diaspora africaine de contribuer au développement de l'Afrique.

Le Centre for Finance, Law and Policy (CFLP) de l'Université de Boston a coorganisé le forum Les Africains et la diaspora africaine
sur le thème "Co-définir des voies pour la transformation de l'Afrique" en collaboration avec la Constituante pour l'Afrique et d'autres
groupes de la diaspora africaine en septembre 2014 à Washington DC. Le forum s'est concentré sur la manière dont la diaspora
africaine aux États-Unis contribue à leurs communautés d'origine par le biais de transferts de fonds individuels et communautaires,
ainsi que sur la manière dont ils co-définissent les voies de la transformation sociale et économique de l'Afrique. Il a réuni des
membres de la diaspora africaine, des décideurs politiques, des institutions financières et des experts en migration pour examiner
comment utiliser les contributions de la diaspora africaine pour le développement de l'Afrique. L'événement s'est appuyé sur le
programme de développement de l'Union africaine, qui a été exprimé lors du Sommet mondial de la diaspora africaine en 2012, dans
le but d'établir des opportunités de conversation soutenue, de partenariats et de solidarité panafricaniste pour promouvoir l'Afrique et
sa diaspora (voir Rodima-Taylor, 2015).

19
6.0 Diaspora africaine et développement de l'Afrique
Le plus souvent, l'émigration du capital humain due à des complexités de type push-pull est perçue comme une perte continue pour les
pays sources. Des expressions telles que "fuite des cerveaux" ont été utilisées pour appuyer ce phénomène. Les pays moins
développés, comme ceux d'Afrique, ont été les plus touchés par ce phénomène (Robertson, 2006 ; Crush 2002, Boyo 2013, Chand
2016). Cependant, avec le retour potentiel ou virtuel et réel du couple de cerveaux supposés perdus avec leur impact sur le sol
national, de nouvelles expressions telles que le gain de cerveaux et la circulation des cerveaux sont apparues dans la littérature sur la
migration et le développement (Chand, 2019). Il s'agit ici de souligner que la migration internationale ne se limite pas à " épuiser l'élite
intellectuelle d'un pays ", mais qu'elle " permet également la circulation des idées et des compétences " (Robertson, 2006 ; Radwan &
Sakr, 2018). Le rôle de la diaspora africaine dans la promotion du développement matériel et immatériel de l'Afrique ainsi que son
impact au fil des ans sont évidents dans tous les pays africains (Siwale, 2018). La diaspora africaine a également été un partenaire à
part entière du programme de développement à long et à court terme de l'Afrique depuis l'indépendance dans les années 1950 et 1960.
L'Union africaine a par la suite engagé la diaspora sur diverses plateformes et forums pour délibérer du développement du continent
(Zeleka, 2005 ; Davies, 2010).

La plupart des définitions de la diaspora africaine dans la littérature sur la migration et le développement s'accordent sur deux aspects,
même si elles mettent l'accent de manière différente sur la structure du groupe. En premier lieu, il existe une vaste diaspora africaine
qui est dispersée sur le globe, principalement dans le Nord mais généralement dans plusieurs pays ou régions. Deuxièmement, la
participation ou l'intérêt pour le développement de l'Afrique est une condition préalable à l'adhésion à la diaspora africaine. Plus de 30
millions d'immigrés africains vivent dans les pays africains, y compris ceux d'Afrique du Nord et d'Afrique subsaharienne. La diaspora
africaine est bien plus importante que ce qui avait été estimé précédemment, si l'on tient compte des immigrants non comptabilisés
ainsi que des migrants de deuxième et troisième génération (Plaza & Ratha. 2011). Par conséquent, la diaspora africaine dispose d'une
variété de ressources qui peuvent être utilisées pour faire progresser le continent.

20
Les envois de fonds à eux seuls ne rendent pas compte de la contribution de la diaspora africaine au développement. La plupart du
temps, la contribution de la diaspora au développement n'a été vue qu'en termes d'envois de fonds, qui servent principalement à
soutenir les familles. En fait, les transferts de fonds de la diaspora vers le pays d'origine sont devenus une force puissante pour le
développement à l'échelle mondiale. La diaspora apporte également d'importantes contributions non monétaires par sa participation à
des organisations internationales, des partenariats d'entreprises, des avancées techniques, des échanges culturels, des réseaux sociaux
et des liens institutionnels. Même les personnes d'origine africaine qui descendent d'Africains réduits en esclavage et n'ont aucun "lien
familial" en Afrique contribuent au développement du continent. Malgré le fait qu'ils n'ont pas d'ancêtres connus, ils sont désireux de
contribuer au progrès du continent (voir Musoro et al, 2010 ; Gumedze, 2019).

6.1 Diaspora africaine et transferts de fonds

Les transferts de fonds de la diaspora africaine ont joué un rôle essentiel dans le développement de l'Afrique, tant au niveau des
ménages qu'au niveau national, et contribuent au PIB de nombreux pays africains. Le tableau 3 présente les 10 premiers pays africains
qui ont reçu le plus d'envois de fonds en 2021.

Tableau 3 : Les 10 principaux pays recevant des transferts de fonds en Afrique subsaharienne, 2021

S/N Pays Montant en dollars US

1 Nigeria 19,2 milliards
2 Ghana 4.5 milliards
3 Kenya 3.7 milliards
4 Senegal 2.7 milliards
5 Zimbabwe 2.0 milliards
6 République démocratique du Congo 1.3 milliards
7 Ouganda 1.1 milliards
8 Mali 1.1 milliards
9 Afrique du SUD 900 milliards
10 Togo 700 milliards

21
Source: https://africa.businessinsider.com/local/markets/10-african-countries-that-receive-the-highest-remittance-inflows-according-
to-latest/sm5qbn5

Le tableau 4 montre en outre une évolution sur 12 ans des envois de fonds vers les pays africains de 2010 à 2021. On constate une
augmentation générale du quantum des transferts de fonds reçus au cours de la période enregistrée. Cependant, des pays comme la
République centrafricaine, le Tchad, la Guinée équatoriale, la Libye, l'Érythrée et la Mauritanie n'ont pas reçu de transferts de fonds au
cours de cette période. Le tableau révèle également la part du PIB en pourcentage qui provient des transferts de fonds reçus par les
pays africains en 2021.

Contrairement à la perception commune selon laquelle les transferts de fonds proviennent de l'extérieur du continent, le tableau 5
illustre également la tendance des transferts de fonds de la diaspora africaine en Afrique vers leurs pays d'origine entre 2010 et 2021.

22
 Tableau 4 : Flux d'envois de fonds vers l'Afrique, mai, 2022
S/N Migrant 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Part des
envois de fonds envois de
flux d'envois de fonds dans
fonds (US$ le PIB en
millions de 2021 (%)
dollars)
1 Algerie 144 182 202 199 2,359 2,014 1,980 1,896 2,013 1,778 1,717 1,759 1.1
2 Angola 18 0 40 37 31 11 4 1 2 3 8 13 0.0
3 Botswana 15 23 19 21 35 45 31 26 40 47 67 41 0.2
4 Burkina Faso 118 219 211 308 380 390 395 410 450 454 521 561 2.9
5 Cabo Verde 131 177 175 176 196 201 198 213 232 243 253 312 16.0
6 Cameroun 130 180 195 230 282 255 258 324 329 343 283 350 0.8
7 République 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
8 centrafricaine
9 TChad 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
10 Comores 87 108 110 0 157 132 116 132 172 169 227 243 18.8
11 RD Congo 20 1,029 958 980 767 1,047 719 1,080 1,776 2,064 993 1,331 2.3
12 Congo Rep. 34 32 65 67 74 40 31 2 0 0 0
13 Cote d'Ivoire 380 387 380 376 386 358 339 350 321 335 324 348 0.5
14 Djibouti 33 32 33 27 40 38 40 40 41 60 79 65 1.8
15 Egypte 12,45 14,324 19,236 17,833 19,570 18,325 18,590 24,737 25,516 26,781 29,603 31,501 7.8
3
16 Equatorial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Guinea
17 Eritrea 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
18 Eswatini 93 85 90 44 123 96 105 128 134 115 129 138 2.9
19 Ethiopia 436 538 624 833 1,796 1,087 772 393 437 480 404 436 0.4
20 Gabon 22 31 27 20 23 20 14 14 14 14 14 19 0.1
21 The Gambia 115 92 106 111 140 155 148 160 204 277 418 547 27.0
22 Ghana 136 2,135 2,155 1,864 2,008 4,982 2,980 3,536 3,521 4,054 4,292 4,507 5.9
23 Guinee 46 65 63 96 110 123 54 30 42 123 60 200 1.1
24 Guinee-Bissau 44 53 46 56 70 89 66 92 125 140 193 178 10.9

23
25 Kenya 686 934 1,211 1,304 1,441 1,569 1,745 1,962 2,720 2,838 3,108 3,734 3.4
26 Lesotho 549 611 648 554 462 393 372 454 550 581 543 562 22.8
27 Liberia 278 522 544 413 511 654 589 414 457 347 338 338 9.7
28 Libye 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
29 Madagascar 441 340 346 356 346 326 292 342 418 411 496 615 4.3
30 Malawi 21 25 28 34 38 41 39 78 180 268 216 233 1.9
31 Mali 468 788 828 890 916 822 834 878 978 987 998 1,053 5.5
32 Mauritanie 0 0 0 0 0 0 0 77 60 64 169 169 1.8
33 Maurice 327 223 194 250 245 319 285 269 2.4
34 Maroc 6,423 7,256 6,508 6,882 7,736 6,957 6,383 6,823 6,919 6,963 7,419 10,375 7.9
35 Mozambique 113 116 199 154 173 141 95 196 253 326 340 570 3.5
36 Namibie 75 73 79 77 68 67 69 44 51 68 72 47 0.4
37 Niger 128 140 163 149 194 184 176 257 282 307 537 542 3.6
38 Nigeria 19,71 20,603 20,543 20,788 20,989 20,608 19,725 21,993 24,297 23,799 17,262 19,189 4.3
6
39 Rwanda 98 174 183 169 183 162 173 213 261 259 283 423 3.8
40 Senegal 1,483 1,608 1,572 1,757 1,929 1,774 1,977 2,140 2,416 138 2,588 2,658 9.6
41 Seychelles 17 25 18 13 15 14 22 22 23 24 12 9 0.6
42 Sierra Leone 45 58 60 72 63 49 59 63 73 67 178 180 4.2
43 Afrique du Sud 862 1,070 1,158 1,085 971 913 825 755 874 929 890 927 0.2
44 Sud Soudan 0 0 0 0 0 1,128 1,083 582 1,245 .. .. 1,236 23.9
45 Soudan 1,356 949 600 619 478 178 155 214 300 548 535 465 1.3
46 Tanzanie 343 397 393 373 388 397 394 394 405 419 375 604 0.9
47 Togo 336 240 336 391 430 370 372 391 450 512 645 674 8.0
48 Tunisie 1,963 1,998 2,257 2,262 2,344 2,038 1,816 1,867 1,855 2,026 2,290 2,195 4.7
49 Ouganda 771 816 914 935 895 904 1,146 1,166 1,338 1,425 1,062 1,146 2.7
50 Zambie 44 46 73 54 58 47 38 94 107 98 135 242 1.2
51 Zimbabwe 1,413 1,915 2,116 1,893 1,904 2,047 1,856 1,729 1,428 1,417 1,832 1,982 6.1
Source: KNOMAD/World Bank, 2022.

24
 Tableau 5 : Flux d'envois de fonds vers l'Afrique, mai, 2022
S/ Envois de fonds des 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
N migrants
(millions USD)

1 Algerie 28 31 44 39 214 87 82 149

2 Angola 714 564 2,051 2,396 2,747 1,253 1,176 961 682 549 576 445
3 Botswana 100 122 124 97 105 95 80 81 63 99 164
4 Burkina Faso 112 42 71 149 161 181 188 199 209 197 202
5 Cabo Verde 6 5 7 15 21 19 16 19
6 Cameroun 8 9 10 10 11 14 36 44 40 37 37 38
7 République
8 centrafricaine.
9 Chad
10 Comores
11 RD Congo 813 670 920 451 851 450 532 914 1,004 695
12 Congo Rep. 70 54 51 57 67 68 402
13 Cote d'Ivoire 726 729 694 736 747 650 716 847 919 908 936
14 Djibouti
15 Egypte 293 293 355
16 Guinée équatoriale
17 Érythrée
18 Eswatini 12 28 50 27 18 19 19 19 24 27 24
19 Ethiopie 47 30 12 9 19
20 Gabon 159 239 356 250 281 122
21 La Gambie 58 91 66 70 25 21 18 18 19 19 18 27
22 Ghana
23 Guinea 20 30 25 35 37 38 24 48 57 98 79
24 Guinea-Bissau 19 35 18 20 11 3 8
25 Kenya
26 Lesotho
27 Liberia 301 307 435 395 364 340 357 316 339 251

25
28 Libye 1,609 650 1,971 3,199
29 Madagascar 59 54 63 55 50 58 48 63 74 63 50
30 Malawi 15 17 18 16 19 20 8 10 15 32 37
31 Mali 176 129 111 134 148 133 160 155 207 206 205
32 Mauritanie 701 600 599 581 747 823 691
33 Maurice
34 Maroc 100 79 107 112 138 136 152
35 Mozambique 54 41 96 100 194 191 98 219 209 202 211
36 Namibie 82 112 104 83 131 71 50 68 58 96 105
37 Niger 72 112 91 92 147 101 109 170 184 179 396
38 Nigeria 47 76 39 50 55 1,035 745 275 68 91 92
39 Rwanda 64 94 93 83 99 102 102 94 87 72 56
40 Senegal 217 209 221 281 300 272 389 409 592
41 Seychelles 41 50 57 61 58 74 63 68 70 73 45
42 Sierra Leone 11 21 20 9 7 7 5 4 7 8 8
43 Afrique du Sud
44 Sud Soudan 146 64 123 103
45 Soudan 89 112 125 209 139 200
46 Tanzanie 123 133 162 130 98 104 108 114 99 87 87
47 Togo 63 92 153 178 154 89 78 86 98 102 101
48 Tunisie 13 19 18 20 28 26 27 29 27 26 23
49 Ouganda 331 395 325 368 302 278 349 345 400 373 195
50 Zambie 68 70 97 77 81 72 63 121 132 104 89 107
51 Zimbabwe
Source: KNOMAD/World Bank, 2022.

26
7.0 La protection de la diaspora africaine en Afrique par l'UA
Compte tenu de l'augmentation des cas de mobilité de la main-d'œuvre en Afrique, l'Union africaine a adopté certaines stratégies pour
protéger le bien-être des travailleurs migrants. La plus importante d'entre elles est le "Protocole au Traité instituant la Communauté
économique africaine relatif à la libre circulation des personnes, aux droits de résidence et d'établissement". Ce protocole contient des
plans d'accords que les États membres doivent entreprendre pour garantir une contribution efficace et durable de la diaspora africaine
en Afrique au développement du continent dans son ensemble et de leurs pays d'origine en particulier. Parmi les questions sur
lesquelles les chefs d'État et de gouvernement des États membres de l'Union africaine se sont mis d'accord, on peut citer :

➢ Non-discrimination des ressortissants des États membres en raison de leur nationalité, de leurs croyances, de leur association ou
de leurs caractéristiques personnelles, conformément à l'article 2 de la Charte africaine des droits de l'homme et des peuples. Les
États parties doivent garantir l'entrée, la résidence et l'établissement en toute sécurité des Africains dans leur pays et leur
permettre de bénéficier de la protection des lois et des politiques des États parties à l'accord.
➢ La jouissance de tous les droits liés à l'entrée, la résidence et l'établissement :
➢
• Entrée : entrer, séjourner, circuler librement et sortir dans un autre pays membre conformément aux lois du pays
d'accueil.
• Résidence : droit de résidence accompagné du conjoint et des enfants, conformément aux lois du pays d'accueil.
• Établissement : droit de créer une entreprise, un commerce, une profession, une vocation ou toute activité économique
en tant que travailleur indépendant sur le territoire des États membres et conformément aux lois de ces derniers.
Protection des biens acquis par les immigrants africains dans les pays membres d'accueil, conformément aux lois,
politiques et procédures de l'État membre d'accueil.

27
 ➢ Reconnaissance mutuelle des qualifications (universitaires, professionnelles et techniques) des ressortissants nationaux par le
biais d'accords bilatéraux, multilatéraux ou régionaux afin de promouvoir la migration intra-africaine de la main-d'œuvre.

➢ Portabilité des prestations de sécurité sociale. Les Etats parties doivent assurer la transférabilité de la sécurité sociale des
travailleurs migrants des pays de destination vers les pays d'origine ou tout autre pays par le biais d'accords bilatéraux,
régionaux ou continentaux. La protection sociale et la transférabilité de la sécurité sociale des cotisations et des prestations des
travailleurs migrants font partie intégrante de l'agenda de l'Union africaine en matière de migration de main-d'œuvre.

➢ Interdiction de l'expulsion massive de ressortissants légitimes des États membres de l'UA résidant légalement sur le territoire
d'un autre État membre en raison de leur nationalité, de leur race, de leur appartenance ethnique ou de leur religion. Un
ressortissant d'un Etat membre ne peut être expulsé, déporté ou rapatrié d'un autre Etat membre qu'en vertu d'une décision prise
conformément à la loi en vigueur dans l'Etat membre d'accueil.

➢ Faciliter l'envoi de fonds. Les Etats membres, par le biais d'accords bilatéraux, régionaux, continentaux ou internationaux,
facilitent les difficultés liées au transfert des revenus et de l'épargne des ressortissants d'autres Etats membres qui travaillent,
résident ou s'établissent dans leur pays.

8.0 Soutien de la diaspora à l'Afrique pendant le COVID-19

Le rapport 2021 de la Commission de l'Union africaine/Direction des citoyens et de la diaspora sur l'étude cartographique du rôle et
des visages de l'humanitarisme de la diaspora africaine pendant le COVID-19 illustre le soutien humanitaire de la diaspora africaine au
fil des ans. La diaspora africaine répartie dans différentes parties du monde a été très visible en termes de soutien humanitaire lors de
crises telles que les catastrophes naturelles, le changement climatique, les troubles économiques et l'instabilité politique sur le
continent et dans leurs pays d'origine. La pandémie de COVID-19 a créé une nouvelle demande pour que la diaspora africaine
soutienne ses pays d'origine, en particulier dans les pays où les gouvernements luttent pour soutenir leurs ressortissants face à l'impact
de la pandémie. L'étude s'est concentrée sur cinq pays qui représentent les cinq divisions sous-régionales du continent africain. Ce sont
également des pays qui ont largement bénéficié de la diaspora africaine. Afrique de l'Ouest (Nigeria), Afrique centrale (République
démocratique du Congo), Afrique australe (Zimbabwe), Afrique du Nord (Soudan) et Afrique de l'Est (Somalie).

28
En 2020, le gouvernement fédéral nigérian a reçu des envois de fonds de la diaspora nigériane qui constituent 2,9 % du PIB du pays et
sont supérieurs au budget fédéral annuel de 2019. Même si ces envois de fonds soutiennent l'ajustement des micro-niveaux de l'impact
de la pandémie, une grande partie des professionnels de la santé publique et des professionnels médicaux nigérians de la diaspora ont
mobilisé les ressources des associations professionnelles, des associations de la diaspora et des communautés d'origine nigériane pour
fournir diverses formes de soutien allant de la fourniture d'équipements de protection individuelle (EPI) aux dons de nourriture, entre
autres, pour aider la réponse du gouvernement nigérian aux effets négatifs de la pandémie de COVID-19. Ces initiatives de soutien ont
été menées en collaboration avec des organisations locales et de la diaspora telles que : le ministère de la Santé, le Centre nigérian de
contrôle des maladies (Nigeria CDC), les professionnels de la santé publique nigérians. Au milieu de la rétraction des voyages au plus
fort de la pandémie, la diaspora nigériane a organisé un forum virtuel pour éduquer la population nigériane sur les mythes, les réalités
et les risques associés au COVID-19.

La Somalie, en revanche, a connu une baisse massive de la réception des envois de fonds pendant la pandémie de COVID-19, car la
diaspora somalienne elle-même a eu sa part de l'impact négatif de la pandémie sur le plan social et économique. La fermeture des
frontières, les restrictions de voyage et autres restrictions imposées par le gouvernement ont également créé des obstacles à l'envoi de
fonds dans un contexte de sécurisation accrue du pays cataclysmique. Outre l'émergence de la pandémie de COVID-19, la Somalie a
également connu d'autres crises comme les inondations et les invasions de criquets en 2020, qui ont également nécessité l'aide de la
diaspora. Cependant, en réponse à la pandémie mondiale, le gouvernement somalien a formé un comité de coordination au bureau du
Premier ministre avec une représentation du Bureau des affaires de la diaspora. Ce comité a œuvré pour renforcer l'engagement entre
le gouvernement et la diaspora. Cette approche a permis d'intégrer des membres qui souhaitaient offrir leurs compétences à distance
par le biais de la télémédecine. Néanmoins, il y a également eu quelques insuffisances dues à la capacité limitée d'engager davantage
la diaspora. La Global Somali Diaspora (GSD) et d'autres membres ont joué un rôle déterminant en fournissant des informations
correctes sur la pandémie et en démystifiant les mythes à l'aide de canaux en ligne. Les branches néerlandaise et britannique de
l'association Himilo Relief and Development ont également fourni des services de santé dans certaines régions de Somalie. L'un de ces
services est la mise en place d'une chaîne du froid locale pour les vaccinations. La diaspora somalienne a également reçu le soutien du
Conseil danois pour les réfugiés et de l'Agence suédoise pour le développement international (SIDA) afin d'étendre leur soutien à leur
pays d'origine.

29
Le gouvernement soudanais a établi une relation durable avec sa diaspora par le biais du Secrétariat des Soudanais travaillant à
l'étranger (SSWA). Sous l'égide de ce secrétariat, le gouvernement a mis en place un programme de sensibilisation permanent pour
répondre aux besoins des membres de la diaspora bloqués à cause de la pandémie du COVID-19 et des contrôles frontaliers
concomitants (OIM, 2020). En ce qui concerne le soutien à leur pays d'origine pendant le COVID-19, les experts médicaux soudanais
au Canada, au Royaume-Uni, aux Etats-Unis et dans les Etats du Golfe ont tous été actifs dans la mobilisation de fournitures
médicales et autres. Les experts médicaux de la diaspora, en particulier, ont été à l'avant-garde de l'aide, notamment de l'échange de
connaissances, pour gérer la maladie.

Comme dans le cas du Nigeria, la diaspora zimbabwéenne a augmenté ses envois de fonds en 2020, probablement pour aider les
membres de sa famille restés au pays à supporter les effets de la pandémie. Pour faire face à la pandémie au niveau national, les
experts en santé publique et les universitaires zimbabwéens basés à l'étranger sont parmi ceux qui participent à ces efforts. Ces
organisations ont travaillé ensemble pour réfuter les fausses informations sur le COVID-19, ainsi que pour contrer les idées fausses et
la diffusion de "fake news" sur les médias sociaux. Les prestataires de soins de santé zimbabwéens de la diaspora ont utilisé des
plateformes en ligne pour s'engager auprès des communautés de la diaspora et du Zimbabwe. Ces ateliers sont animés par des
professionnels de la santé qui non seulement partagent des informations sur la pandémie et sur les moyens de se protéger, mais servent
aussi de forum pour que le groupe puisse discuter des meilleures pratiques. Parmi les autres initiatives de la diaspora figurent le
renforcement des capacités dans le secteur de la santé ainsi que la distribution de biens et de services aux familles du Zimbabwe.
La diaspora congolaise s'est également impliquée dans des programmes de développement dans son pays d'origine et a envoyé
d'énormes sommes d'argent. Elle a notamment pris une part active aux efforts visant à favoriser l'afflux de cerveaux et un plus grand
développement en RDC, ainsi qu'à contribuer à l'amélioration des services d'éducation et de santé, des actions qui pourraient être utiles
dans le contexte du COVID-19.

30
9.0 Diaspora africaine et contribution au sport en Afrique

La diaspora africaine, tant la première génération que les générations suivantes, a contribué à la croissance et au développement de
différentes activités sportives sur le continent africain. Au fil des ans, il est fréquent de voir les migrants de la deuxième génération,
qui n'ont pas la nationalité de leur pays d'origine, changer de nationalité pour participer et représenter leur pays d'origine dans diverses
activités sportives internationales allant des jeux à l'athlétisme. Dans la plupart des pays africains, des joueurs nés à l'étranger
changent de nationalité pour jouer pour les pays africains lors du tournoi de football bisannuel de la Coupe d'Afrique des Nations
(CAN). La récente CAN a révélé que l'équipe camerounaise compte un certain nombre de joueurs nés en France et qui changent de
nationalité pour jouer pour leur pays d'origine. Un exemple similaire peut être donné par l'actuelle équipe nationale de basket-ball du
Nigeria, dominée par des joueurs d'origine nigériane mais nés aux États-Unis d'Amérique.

La Fédération ghanéenne de football a encouragé et encourage toujours certains de ses joueurs nés à l'étranger dans différentes parties
du monde à changer de nationalité et à jouer pour le Ghana lors de la Coupe du monde de cette année au Qatar. Actuellement,
l'entraîneur principal, l'un de ses assistants et le directeur technique de l'équipe nationale senior du Ghana sont membres de la
diaspora. Il existe de nombreux exemples de ce type dans l'athlétisme et d'autres activités sportives.

10.0 Renforcer la contribution au développement de la diaspora

Diverses tentatives ont été entreprises en Afrique par les gouvernements et leurs agences pour améliorer leurs liens avec les diasporas
afin d'offrir des opportunités d'investissement aux entreprises des pays d'origine. L'Éthiopie, le Ghana, le Kenya, le Nigeria, le
Rwanda et d'autres pays font appel à leurs diasporas pour investir dans leur pays d'origine. La Communauté d'Afrique de l'Est, par
exemple, reconnaît la nécessité de construire un système viable pour encourager les membres de la diaspora à canaliser leurs transferts
de fonds vers des projets d'investissement dans les États coopérants, et travaille donc sur une proposition visant à attirer le
financement de la diaspora. Les forums d'affaires visant à attirer les investisseurs de la diaspora ont été encouragés tant par le
gouvernement que par le secteur privé. L'une des nouvelles tâches des agences africaines de promotion des investissements, telles que
celles de l'Éthiopie, du Ghana, du Nigeria et de l'Ouganda, est de fournir des informations fiables et des liens aux investisseurs,
notamment ceux de la diaspora. Certaines entreprises privées et organisations de la diaspora africaine fournissent également des
informations sur les possibilités d'investissement et d'approvisionnement dans leur pays d'origine, et créent des relations entre les
commerçants des pays de destination et d'origine (Mosser, 2021).

31
En 2010, les envois de fonds des migrants vers l'Afrique ont dépassé les 40 milliards de dollars US, offrant ainsi une bouée de
sauvetage aux personnes défavorisées de nombreuses nations africaines. Le montant envoyé par les migrants d'Afrique subsaharienne
(ASS) a été multiplié par dix en deux décennies, passant de 4,8 milliards USD en 2000 à 47 milliards USD en 2019, et ce chiffre
devrait augmenter. Le Nigeria, le Ghana, le Kenya, le Sénégal, la RDC, le Zimbabwe, l'Ouganda et le Mali sont les principaux
bénéficiaires des transferts de fonds en provenance de l'ASS (Mosser, 2021). Cependant, au-delà des transferts de fonds personnels, la
diaspora a la capacité de contribuer de manière significative à la croissance du continent. Ces contributions vont des envois de fonds
collectifs qui soutiennent des activités caritatives à l'échange d'informations, au renforcement des liens commerciaux et à
l'amélioration de l'accès aux marchés financiers internationaux. On estime que les diasporas africaines épargnent 53 milliards de
dollars par an, dont la majorité est investie en dehors du continent mais peut éventuellement être utilisée pour l'Afrique grâce à des
outils tels que les obligations de la diaspora.

Les transferts de fonds de la diaspora jouent un rôle important dans le maintien des moyens de subsistance locaux, des projets de
développement communautaire et de l'innovation et de l'esprit d'entreprise" (Plaza et Ratha 2011 ; Rodima-Taylor, 2015). Outre les
ressources tangibles, les réseaux de la diaspora peuvent constituer une source importante de transferts sociaux sous la forme d'idées,
de valeurs, de compétences et de comportements qui sont transmis aux communautés d'origine des migrants (Levitt et Lamba-Nieves,
2011). Les membres de la diaspora contribuent aux transferts de fonds collectifs par le biais d'une variété de projets de développement
gérés par des réseaux et des organisations tels que "les associations de ville natale (HTA), les associations ethniques, les associations
d'anciens élèves, les associations religieuses, les associations professionnelles, les associations non gouvernementales, les groupes
d'investissement, les groupes de développement national, les groupes d'aide sociale et de réfugiés, et les organisations virtuelles basées
sur Internet (Plaza et Ratha 2011).

32
Plaza et Rather (2001) incluent les données supplémentaires suivantes sur les envois de fonds communautaires de la diaspora africaine
:
• Les réseaux de familles et d'amis mettent en commun leurs ressources et soutiennent leurs villages ou leurs amis. Dans d'autres
situations, ils contribuent au financement d'objectifs de développement tels que la construction d'une école,
l'approvisionnement en fournitures des écoles ou des cliniques, l'aide aux orphelins et la formation des nouveaux migrants
arrivant dans le pays de destination. Dans d'autres cas, les gens donnent de l'argent pour financer des funérailles ou des
mariages. Ces transactions ne sont pas documentées.
• Pour financer leurs projets, ces groupes comptent sur l'expertise de leurs bénévoles, les dons et les activités de collecte de
fonds.
• Les envois de fonds coopératifs semblent être motivés par le sentiment d'identité et de solidarité de la diaspora avec son pays
d'origine, ainsi que par des liens socioculturels et politiques ou le sentiment d'être utile et fort (Guarnizo 2003).

Selon Trans et Vammen (2001), l'activité la plus courante des organisations de la diaspora africaine au Danemark est l'envoi
d'équipements usagés dans des conteneurs, généralement destinés à des écoles, des universités, des orphelinats ou des hôpitaux.
Viennent ensuite l'envoi de fonds collectifs et les campagnes éducatives telles que la sensibilisation au VIH/SIDA, la prévention de
l'excision et la promotion des droits civils. D'autres initiatives comprennent la construction ou le soutien d'écoles, d'orphelinats ou de
centres d'activités, ainsi que des projets à petite échelle tels que la construction de puits, la mise en œuvre d'activités agricoles ou de
petites entreprises, et l'octroi de microcrédits. Dans certaines circonstances, les fonds sont distribués à des entités privées, tandis que
dans d'autres, ils sont distribués à des institutions publiques. Outre la diaspora et le lieu d'origine, l'environnement institutionnel et les
structures d'opportunités dans le pays d'accueil jouent également un rôle important dans la manière dont les associations de migrants
s'engagent dans des initiatives de développement (Trans & Vammen, 2001).

Le concept de "diasporas pour le développement" met en lumière plusieurs questions politiques importantes pour encourager la
participation des diasporas au développement du continent. Cet objectif peut être atteint en abordant les questions suivantes :

33
 ➢ Comment reconnaître et intégrer au mieux les intérêts et les agendas des diasporas dans les stratégies de développement
existantes ;
➢ Comment accroître la confiance des parties prenantes (diaspora) ;
➢ Comment former des partenariats de travail efficaces entre l'Afrique et la diaspora ;
➢ Comment intégrer efficacement les contributions des diasporas dans les mécanismes de développement nationaux ;
➢ Quels sont les facteurs structurels et environnementaux qui peuvent atténuer les contributions des diasporas ;
➢ Comment s'assurer que les politiques sont cohérentes avec les autres agendas nationaux et internationaux ;

11.0 Challenges of the African Diaspora to Africa’s Development

Les diverses contributions volontaires de la diaspora africaine dans leur pays d'origine ont souffert d'une résistance institutionnelle et
individuelle. Les résultats de la recherche ont mis en évidence l'existence de mécanismes gouvernementaux restrictifs qui entravent les
tentatives faites par les membres ingénieux de la diaspora de la nation pour apporter leur potentiel d'innovation dans le contexte du
Zimbabwe. Ces événements ont été confirmés dans les conclusions d'études antérieures (Thondhlana & Madziva, 2018) concernant
l'inflexibilité de plusieurs systèmes gouvernementaux africains qui limitent ou interdisent plutôt que de permettre les contributions de
la diaspora. Par conséquent, il est nécessaire d'établir l'atmosphère idéale pour que la diaspora contribue à la croissance de l'Afrique
(Thondhlana et al., 2021).
Outre les défis émanant des gouvernements, les diasporas sont également confrontées à l'opposition de leurs collègues dans leur pays
d'origine. Par exemple, une initiative de la diaspora zimbabwéenne visant à soutenir l'enseignement, l'apprentissage et la recherche
dans les établissements d'enseignement supérieur du Zimbabwe s'est heurtée à l'opposition des universitaires restés au Zimbabwe. Les
opposants ont été découragés par la perception d'un traitement de faveur de la part de leurs pairs "non patriotes", malgré le fait que la
mise en œuvre de l'initiative a été couronnée de succès grâce à l'approche institutionnelle collaborative adoptée pour traiter la question
(Thondhlana et al., 2021).

Dans des environnements particulièrement précaires et post-conflit, les communautés de la diaspora peuvent être des agents de
développement importants. Les transferts de fonds de la diaspora encouragent le développement et ont la capacité de prolonger les

34
conflits. Par exemple, la diaspora a joué un rôle déterminant dans la restructuration de pays en difficulté économique et politique et
dans le rétablissement de la paix au Soudan, au Zimbabwe, en Somalie, en Sierra Leone, en République démocratique du Congo
(RDC) et au Rwanda. Cependant, la diaspora solidaire a également été un outil pour alimenter l'instabilité dans certains pays. Les
transferts de fonds de la diaspora sont connus pour soutenir des objectifs militaires et politiques tels que les mouvements rebelles, les
groupes de combattants et les guerres de clans de voisinage dans la Somalie en proie à des conflits (Maimbo, 2006 ; Lindley 2009 ;
Davies, 2010 ; Thondhlana et al., 2021).

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