Chap 8: CHOMAGE ET POLITIQUE DE L’EMPLOI

I – MESURER LE CHOMAGE ET EN ANALYSER LES CAUSES

A) Les chiffres du chômage

Vidéo p.72 : https://www.youtube.com/watch?v=VvfYRItHu1E&feature=youtu.be (Insee / Pôle emploi)

Voir aussi : http://dessinemoileco.com/mesure-t-on-chomage/ (2017)
Doc 2 p 74 et Exercice 3 p 74https://www.lumni.fr/video/plein-emploi-chomage-lire-a-travers-les-chiffres (2018)
Activité, emploi, chômage selon l’Insee

•Taux d’activité :
(Pop active / pop + de 15 ans) x 100
= proportion d’actifs parmi la population
en âge de travailler
•Taux d’emploi :
(Pop en emploi / pop + de 15 ans) x 100
= proportion d’actifs ayant un emploi
parmi la population en âge de travailler
•Taux de chômage :
(Pop active inoccupée / pop active) x
100
= (chômeurs / actifs) x 100
= proportion d’actifs sans emploi parmi
l’ensemble des actifs 
Exercice : Complétez le tableau en
effectuant les calculs nécessaires
•  
DOC 4 P 75
Doc 5 p 75
B) LES ANALYSES THÉORIQUES DU CHÔMAGE : 2 vidéos à regarder en prenant des notes puis faire les exos
 1)L’analyse libérale(néo-classique) du marché du travail 
https://www.youtube.com/watch?v=yDN-2En5xb8&t=7s(regarder les 6 premières minutes)
 
Exercice marché du travail
EXERCICE: LE MARCHÉ DU TRAVAIL
2) L’analyse Keynésienne du chômage
https://www.lumni.fr/video/comment-keynes-nous-a-sauves-60-ans-apres-sa-mort (doc 3 p 77) (vidéo de 2017)
Doc 3 p.77 (vidéo): les mesures prises en 2008 pour limiter la crise* (récession)
sont de nature keynésienne [voir aussi le II B]

Politique monétaire: Baisse des taux d’intérêt importants, tout d’abord

décidé par la FED aux États-Unis, dès 2008, et par la BCE, qui va
permettre aux entreprises et aux ménages d’investir et consommer à
nouveau en 2009.
Politique budgétaire: Aux États-Unis, un véritable plan de relance de
plus de 789 milliards de dollars sera mis en place par l’administration
Obama, comportant des baisses d’impôts pour les entreprises et les
ménages mais, surtout, un plan de relance des investissements publics.

* Voir chapitre suivant (les crises financières)

Libéraux et keynésiens: 2 approches différentes de l’économie
Libéraux et Keynésiens: 2 analyses différentes du chômage
C) LES CAUSES CONJONCTURELLES DU CHOMAGE - Doc 2 p.76
1) Taux de chômage et taux de croissance économique: corrélation et causalité
2) Deux exemples de chômage conjoncturel
Doc 3 p.77: la crise de 2008
https://www.lumni.fr/video/comment-keynes-nous-a-sauves-60-ans-apres-sa-mort
Exercice 4 Transposer un schéma sur l’équilibre de sous-
emploi en texte
L’équilibre entre l’offre et la demande de travail sur le marché
du travail peut être un équilibre de sous-emploi provenant
d’une insuffisance de la demande globale. Cette insuffisance
provient d’un faible niveau de l’investissement et de la
consommation des ménages. Les entreprises anticipent donc
une baisse de la demande effective et limitent alors leur
production, elles ont besoin de moins de main-d’oeuvre, le
niveau de l’emploi baisse, créant du chômage. Cette situation
vient alors conforter la baisse de la demande globale et
l’économie rentre dans une spirale de récession.
Doc 5 p.77: la crise des gilets jaunes
https://fr.euronews.com/2019/07/31/l-economie-europeenne-au-ralenti 31/07/2019
D) LES CAUSES STRUCTURELLES DU CHOMAGE
1) Des problèmes d’appariement (ajustement) entre offre et demande de travail - DOC 2 P 78
2 exemples des difficultés d’ajustement entre offre et demande de travail
EXERCICE DOC 2B P 78: Un problème de mobilité des travailleurs
2) Des asymétries d’information - Doc 3 p 79
3) Des rigidités institutionnelles
Le marché du travail est encadré par des institutions qui ont pour but de
règlementer la relation salariale entre le travailleur et son employeur ; elles
reconnaissent des droits, des garanties, des protections au salarié : salaire
minimum, règles de licenciement, assurance chômage, droit syndical et institutions
représentatives du personnel dans l’entreprise. Toutes ces dispositions, formalisées
dans le code du travail, font que la relation salariale ne peut être seulement
considérée comme une simple relation marchande (vente d’un travail contre un
salaire).

D’un point de vue purement libéral, ces institutions empêchent le marché du travail
de fonctionner comme n’importe quel marché concurrentiel, sur lequel la variation
du prix doit permettre d’égaliser l’offre et la demande.
3) Des rigidités institutionnelles:
Doc 4 p 79 https://www.lumni.fr/video/faut-il-supprimer-le-smic
3) Des rigidités institutionnelles: l’exemple du dialogue social dans l’entreprise, réglementé par le code du travail.
[Le Code du travail recense l'ensemble des dispositions constituant la réglementation du travail (lois et décrets) dans un même
recueil]

DOC 1 P 78 https://www.francetvinfo.fr/economie/emploi/carriere/vie-professionnelle/droit-du-travail/reforme-du-travail-une-revolution-dans-le-dialogue-social_2352702.html
01/09/2017 [VOIR AUSSI PARTIE II – A – 1]
Q° sur vidéo doc 1 p 78: Précision sur le Droit du travail:

La hiérarchie des normes juridiques

en Droit du travail:
LOI (ex: loi sur les 35h; loi sur le
salaire minimum…)

CONVENTIONS COLLECTIVES DE
BRANCHES (ex: convention collective du
transport routier; convention collective de
la banque…)

ACCORDS D’ENTREPRISE
(ex: accord sur les RTT)
EXERCICE P 79
A) II – QUELLES POLITIQUES POUR RÉDUIRE LE CHOMAGE?
A) D’UN POINT DE VUE LIBÉRAL, IL FAUT ALLEGER LES « RIGIDITÉS » (= RÈGLES ET CONTRAINTES) QUI FREINENT LA CRÉATION D’EMPLOIS ET LAISSER JOUER LES MÉCANISMES DU MARCHÉ :
 1) Il faut rendre le marché du travail plus flexible : doc 1 p 80
https://www.francetvinfo.fr/economie/syndicats/entreprises-142-accords-de-performance-signes_3476617.html 05/06/2019
PRÉCISIONS SUR LES INSTITUTIONS REPRÉSENTATIVES DU PERSONNEL DANS
L’ENTREPRISE: L’ordonnance du 22 septembre 2017 relative à la nouvelle organisation du dialogue social, a annoncé
l’arrivée d’une nouvelle institution représentative du personnel : le COMITÉ SOCIAL ET ECONOMIQUE = fusion des
institutions qui existaient auparavant
Le CSE remplace désormais les fonctions des anciens Délégués du Personnel (DP)
créés en 1936, Comité d’Entreprise (CE) créés en 1945 et CHSCT (Comité d’Hygiène,
de Sécurité et des Conditions de Travail) créés en 1982.
Le CSE est une instance unique de représentation du personnel composée de
l’employeur et d’une délégation élue du personnel comportant un nombre de
membres fixé en fonction de l’effectif de l’entreprise.
Les syndicats (autorisés depuis la loi de 1884):
- Peuvent créer des sections syndicales d’entreprise qui désignent des délégués
syndicaux (créés en 1968) Ils négocient des accords collectifs. Chacun représente
son syndicat auprès de l'employeur pour lui formuler des propositions, des
revendications ou des réclamations.
- Présentent des candidats aux élections des membres du CSE (les résultats de ces
élections mesurent l’audience des grands syndicats à l’échelle nationale)
Les différentes formes de flexibilité: doc 2 p 80
- La flexibilité conduit à développer des emplois précaires : → Q° 1&2 du doc 3 p.81 avec l’aide du doc 5 p 239
Doc 5 p 239
- L’idéal : combiner flexibilité pour l’entreprise et sécurité pour les salariés = la flexisécurité
https://www.lumni.fr/video/la-france-peut-elle-adopter-la-flexisecurite → Questions
https://journal.ccas.fr/video-flexisecurite-le-modele-danois-au-dela-des-fantasmes/ (novembre 2018)
LE TRIANGLE DE LA FLEXISÉCURITÉ
https://www.unedic.org/a-propos/quest-ce-que-lassurance-chomage
https://www.service-public.fr/particuliers/actualites/A16334
Loi de décembre 2022: durcissement des règles des allocations chômage
2) Il faut réduire le coût du travail : p.84-85
- De quoi se compose le coût du travail ? → Exercice 1 p.84

1) calculez le montant des cotisations salariales

2) Calculez le salaire net

3) Calculez le montant des cotisations (charges) patronales

4) Calculez le coût salarial total

5) Calculez le montant total des cotisations et charges

sociales, puis calculez la part payée par le salarié et celle
payée par l’employeur

6) Calculez la part du salaire net dans le coût salarial total

- La baisse du coût du travail est censée améliorer la compétitivité-prix : schéma doc 2 p.84 (3 Q°)
- Mais le lien entre coût du travail et niveau de chômage n’est pas systématique : Doc 3 p.85 (4 Q°)
- Le débat sur les « charges sociales » en France : Doc 4 p.85 l’exemple du CICE (créé en 2013 et réformé en 2019)
https://www.lumni.fr/video/faut-il-baisser-les-charges-sociales → A partir de la vidéo et du texte, présentez dans un tableau les
arguments contradictoires (Pour / Contre)
Doc vidéo (2017) p 85 doc 4
Suite vidéo: contre la baisse des charges sociales
B) D’UN POINT DE VUE KEYNESIEN, LES POUVOIRS PUBLICS DOIVENT CONDUIRE DES POLITIQUES CONJONCTURELLES FAVORABLE A L’EMPLOI
1)La politique budgétaire :
Rappels: https://www.economie.gouv.fr/cedef/dette-publique (vidéo)
doc 1 p.86 → répondre aux 3 questions(+ 5 p.77 vu dans le I-C)
2) La politique monétaire : → [Réutiliser la fiche de révision du programme de 1ère sur la monnaie]
Rappel : les objectifs et les instruments de la politique monétaire : https://www.youtube.com/watch?v=11e-6CbYOl8 (BDF)
https://www.citeco.fr/la-politique-mon%C3%A9taire-0
https://www.citeco.fr/la-politique-mon%C3%A9taire-0
Lecture du graphique : Taux d’intérêt directeur de la BCE et taux d’inflation dans la Zone euro (19 pays), en %

Sources : Eurostat et Banque

Centrale Européenne
(Actualisation :
taux d’inflation moyen sur
l’année 2020 = 0.5%
en 2022 = 10%
Taux directeur de la BCE en
décembre 2022 = 2,5%)
→ Lire précisément les
données de janvier 1999
→ Distinguer une période de
politique monétaire
restrictive, et une période de
politique monétaire
expansive
Dessin de Brief éco 19 09 2019
3) La combinaison des 2 = le « policy mix » : doc 2 p.86
L’exemple actuel des politiques conduites face à la crise du covid : https://www.youtube.com/watch?v=IVwbgjYTZP4
→ Répondre à la question 2 du doc 2 p.86 en vous appuyant sur le schéma et sur la vidéo
 
 
C) UNE POLITIQUE QUI FAIT CONSENSUS : LA FORMATION DE LA MAIN D’ŒUVRE
1) Distinguer formation initiale et formation continue : doc 1 et 2 p.82
Doc 1 p 82 https://www.francetvinfo.fr/economie/emploi/chomage/emploi-la-formation-comme-solution-au-chomage-de-longue-duree_1144777.html
Doc 2 p 82: risque de chômage et niveau de qualification
Doc 3 p 83
https://travail-emploi.gouv.fr/actualites/l-actualite-du-ministere/article/video-3-pour-comprendre-la-loi-liberte-de-choisir-son-aven
ir-pro

https://travail-emploi.gouv.fr/IMG/pdf/loi_pour_la_liberte_de_choisir_son_avenir_professionnel-2.pdf
3) Distinguer qualifications et compétences
Les relations entre diplôme, emploi, et salaire