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www.editions-tissot.fr
13e EDITION
2015
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dition
CS 80109
74941 ANNECY LE VIEUX CEDEX
Tl. 04 50 64 08 08
Fax 04 50 64 01 42
SAS au capital de 500 000 euros
2312041015
2015
2016
Les experts
Spcialiss en droit social,
les auteurs de cette dition
exercent tous en entreprise,
en cabinets conseils ou au sein
de fdrations patronales.
Ils accompagnent au quotidien
depuis de nombreuses annes
les chefs dentreprise dans la
gestion de leur personnel.
Avec la participation de :
Anne-Lise Douat
Juriste en droit social
Nomie Gobeaut
Juriste Fiscaliste
Sbastien Le Cur
Avocat, cabinet MGG Legal
Marie-Claire Le Gal
Juriste en droit social
Sophie Monestier
Juriste formateur spcialiste de
loptimisation des cotisations
accidents du travail des
entreprises
Emilie Saunire
Juriste et formatrice en droit
social
Sophie Valazza
Avocat au barreau de Toulon
Delphine Witkowski
Juriste en droit social
ISBN : 978-2-36126-162-7
13e EDITION
Tissot Social
Entreprise
Droit du travail Scurit sociale Retraite
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Partie 3
Les relations de travail
Chapitre 2
()
026
Le rglement intrieur
SOMMAIRE
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(voir mode demploi page IX)
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A) Dfinition
Rf. Internet : TSE.26.1A
Le rglement intrieur est un acte unilatral de lemployeur, cest-dire un acte rsultant de sa seule volont, qui simpose tous les
salaris de lentreprise, sans quil soit ncessaire de rechercher sils
y ont souscrit ou non. Cest un acte obligatoirement crit.
Le rglement intrieur est lexpression du pouvoir patronal. En effet,
mme sil doit tre obligatoirement soumis lavis des reprsentants
du personnel avant dentrer en vigueur, lemployeur nest pas tenu de
suivre leur avis.
Pour autant, le lgislateur a fix des limites lexpression de ce
pouvoir du chef dentreprise en imposant au rglement intrieur un
contenu limit et des rgles prcises lors de son laboration.
B) Entreprises concernes
Rf. Internet : TSE.26.1B
Lemployeur doit laborer un rglement intrieur dans lentreprise
ou ltablissement employant habituellement 20 salaris ou plus
(C. trav., art. L. 1311-2).
Cette disposition concerne :
- les entreprises ou tablissements industriels, commerciaux ou
agricoles ;
- les tablissements publics caractre industriel et commercial ;
- les offices publics et ministriels ;
- les professions librales ;
- les socits civiles ;
- les syndicats professionnels ;
- les socits mutualistes ;
- les organismes de Scurit sociale, excepts ceux caractre
public administratif (cest--dire les Caisses nationales et les Agences centrales des organismes de Scurit sociale) ;
- les associations et tout organisme de droit priv, quels que soient
leur forme et leur objet (notamment les comits dentreprise quand
ils emploient eux-mmes du personnel).
Attention :
Lexistence de statuts dans certaines entreprises publiques ne dispense pas
de lobligation dlaborer un rglement intrieur.
1/ Seuil de 20 salaris
Rf. Internet : TSE.26.2A1
Lemployeur doit laborer un rglement intrieur dans lentreprise ou
ltablissement ds quil emploie habituellement au moins 20 salaris
au sein de sa structure (C. trav., art. L. 1311-2).
Lorsquune entreprise a plusieurs tablissements, on doit distinguer
deux situations :
- plusieurs tablissements de moins de 20 salaris : lemployeur doit
alors laborer un rglement intrieur unique pour tous les tablissements ;
- un tablissement ou quelques-uns atteignent le seuil de 20 salaris : lemployeur doit en principe laborer un rglement intrieur
pour chacun dentre eux.
Jurisprudence : pour des raisons pratiques, lemployeur peut rdiger un rglement unique pour lensemble des tablissements, sauf si
ces derniers prsentent des particularits exigeant des dispositions
propres chacun deux (CE, 5 juin 1987, n 74480).
Notez-le :
Si plusieurs entreprises de moins de 20 salaris constituent, en application
dune convention ou dune dcision de justice, une unit conomique et
sociale comportant au moins 20 salaris, elles doivent tablir un rglement
intrieur.
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3/ Dtermination du seuil
Rf. Internet : TSE.26.2A3
Leffectif de 20 salaris doit tre calcul selon les rgles applicables
pour dterminer les seuils prvus par le Code du travail (C. trav.,
art. R. 1111-2). Pour plus de prcisions, se reporter au dossier Les
seuils et effectifs page 1227.
Doivent donc tre pris en compte :
- les contrats de travail dure indtermine, les travailleurs
domicile ;
- les contrats de travail dure dtermine, les travailleurs temporaires due proportion de leur temps de prsence au cours des
12 derniers mois, les salaris intermittents ;
- les contrats de travail temps partiel, au prorata du rapport heures
de travail / dure normale de travail dans lentreprise.
Attention, il existe des dispositions particulires lorsque le CDD,
travailleur temporaire, remplace un salari absent ou dont le contrat
est suspendu.
Remarque :
Sont pris en compte les contrats en cours, mais aussi ceux qui sont suspendus
(cong, maladie, etc.).
Attention :
Mme si le rle des reprsentants du personnel est purement consultatif,
lemployeur est oblig de recueillir leur avis.
Jurisprudence : la Cour de cassation a en effet jug quil sagissait
dune formalit essentielle dans la mise en uvre du rglement
intrieur. Linobservation de cette formalit altre le rglement intrieur et enlve toute porte ses dispositions (Cass. soc., 4 juin
1969, n 68-40.377).
Quelles institutions consulter ?
1/ Procdure de consultation
Rf. Internet : TSE.26.2B1
Labsence de consultation des reprsentants du personnel peut
remettre en question la validit du rglement intrieur : une jurisprudence a ainsi jug irrgulier le licenciement dun salari pour violation
dune disposition du rglement intrieur, labor plus de 20 ans
auparavant mais nayant pas t lpoque soumis aux reprsentants du personnel et transmis linspecteur du travail. Ce rglement
intrieur tant donc illgal et priv deffet, on ne peut pas, par voie de
consquence, sanctionner le salari pour violation de ce rglement
(Cass. soc., 9 mai 2012, n 11-13.687).
Remarque :
Dans les entreprises o il ny a pas de CHSCT, ce sont les dlgus du
personnel qui sont investis de ses missions.
Dans le cas dun rglement intrieur unique, la consultation du
CHSCT des diffrents tablissements est galement ncessaire.
Consultation du comit dentreprise ou des dlgus
du personnel
En labsence de reprsentants du personnel, la loi na prvu aucune
autre consultation obligatoire.
Dans le cadre dun rglement intrieur unique, le comit central
dentreprise est consult en plus des comits des tablissements.
3/ Affichage et dpt
Affichage
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A) Hygine et scurit
Remarque :
1/ Hygine
Rf. Internet : TSE.26.3A1
Dpt
O ?
- interdiction de fumer ;
linspection du travail o est rattache lentreprise ou ltablissement qui a tabli le rglement intrieur.
En prsence dun rglement intrieur unique pour plusieurs tablissements, linspection du travail comptente est celle o est situ le
sige social desdits tablissements (circulaire DGT n 2009/09 du
17 avril 2009 relative la comptence territoriale des membres de
linspection du travail saisis dun rglement intrieur unique).
Quand ?
En mme temps que les formalits de publicit.
Comment ?
Le rglement intrieur doit tre communiqu en deux exemplaires
linspecteur du travail, accompagn de lavis du comit dentreprise
ou des dlgus du personnel, ainsi que celui du CHSCT pour les
clauses concernant lhygine et la scurit.
2/ Scurit
Rf. Internet : TSE.26.3A2
Notez-le :
L encore, lemployeur doit tre vigilant et conserver la preuve que le
rglement intrieur a bien t transmis linspecteur du travail. dfaut de
preuve, ce rglement intrieur sera illgal et priv deffet, et il ne pourra pas,
par voie de consquence, sanctionner le salari pour violation de ce rglement (Cass. soc., 9 mai 2012, n 11-13.687).
De plus, le dfaut de communication du rglement intrieur linspecteur du
travail entrane une sanction pnale prvue larticle R. 1323-1 du Code du
travail (amende pour les contraventions de 4e classe), voire un dlit dentrave.
Attention :
Les dispositions sur les consignes de scurit ne doivent pas tre trop vagues,
par exemple les dispositions qui se cantonnent imposer au salari de
prserver la scurit des autres . Toutefois, le rglement intrieur na pas
non plus indiquer de manire exhaustive lintgralit des consignes de
scurit et des prescriptions particulires susceptibles de sappliquer.
Notez-le :
Afin de permettre lemployeur dattirer lattention des salaris sur le
respect des rgles de scurit, il est frquent que le rglement intrieur de
lentreprise soit complt par diffrentes notes de service affiches directement dans les locaux de lentreprise.
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Exemple :
Notes de service sur le port obligatoire des EPI, sur lutilisation des
vhicules, sur le dclenchement des alarmes, etc.
Exemples de dispositions concernant la scurit
Le rglement intrieur peut contenir des instructions relatives aux
conditions dutilisation des quipements de travail, des substances et
prparations dangereuses.
Il peut sagir de consignes relatives la circulation, aux transports et
manutentions, aux quipements de protection individuelle, etc.
Exemple :
Lobligation de porter baudriers ou harnais de scurit, casque, lunettes,
bottes, etc.
Jurisprudence : lobligation de porter une tenue de chantier comportant des vtements de travail, un casque et des gants de
manutention, ds lors que ces dispositions sont justifies par les
tches accomplir (CE, 16 dcembre 1994, n 112855) ; ou encore,
linterdiction de toucher aux fils ou appareils lectriques sans prendre
les prcautions dusage.
Lobligation dtre vaccin.
Jurisprudence : lorsque la rglementation impose cette vaccination,
le refus du salari de respecter cette obligation peut entraner un
licenciement (Cass. soc., 11 juillet 2012, n 10-27.888 : cas du salari
qui refuse le vaccin, pourtant mdicalement controvers contre
lhpatite B). Toutefois, la mme dcision a prcis que le refus
pouvait tre lgitim par une contre-indication mdicale.
Le rglement intrieur permet galement de faire prendre conscience
aux salaris des risques existants sur leur lieu de travail et de la
ncessit pour eux de respecter les rgles de scurit afin de rduire
ces risques (circ. du 15 mars 1983).
La consigne dincendie est un document particulier rgi par une
procdure propre qui na pas figurer dans le rglement intrieur.
B) Discipline
Rf. Internet : TSE.26.3B
1/ Notion de discipline
Rf. Internet : TSE.26.3B1
Notons que ce droit dalerte peut galement tre exerc indirectement par le salari, qui avertit alors les reprsentants du personnel et
le CHSCT : cette procdure doit galement tre indique dans le
rglement intrieur.
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Attention :
La clause prcisant que le rle spcifique danimation et de responsabilit
de lencadrement confre celui-ci une vocation naturelle au commandement lgard du personnel plac directement ou non sous son autorit na
pas un caractre disciplinaire et ne doit donc pas figurer dans le rglement
intrieur (CE, 18 fv. 1991, n 95824).
Attention :
Les juges font une application trs stricte de ce principe : ds lors que le
rglement intrieur ne prcise pas la dure de la sanction, par exemple dans
le cas dune mise pied disciplinaire, et mme si la convention collective dont
relve lentreprise prvoit cette dure, la sanction est illicite (Cass. soc.,
7 janvier 2015, n 13-15.630).
En gnral, les sanctions sont inscrites dans un ordre croissant :
avertissement ou blme, mise pied disciplinaire, dclassement
professionnel ou rtrogradation, changement daffectation ou mutation, licenciement. Pour de prcisions sur la notion de sanctions, se
reporter au dossier Les sanctions page 351.
Attention :
Lorsquun rglement intrieur tablit une corrlation entre une faute et une
sanction dtermine, la qualification de la faute ne simpose pas au juge.
Lchelle des sanctions na pas pour effet de restreindre la libert de
lemployeur de prononcer telle ou telle sanction.
Le rglement intrieur na pas tablir une liste des comportements
fautifs susceptibles dentraner une sanction.
Attention :
Les clauses tendant subordonner le licenciement dun salari lexistence
de deux ou plusieurs sanctions antrieures, pouvant tre notamment
constitues par des avertissements , doivent tre vites. Une dcision de la
Cour de cassation (Cass. soc., 3 mai 2011 n 10-14.104) considre que ces
clauses ont pour effet de rendre la formalit de lentretien pralable obligatoire avant tout avertissement, car elles crent indirectement un lien entre
lavertissement et le maintien du salari dans lentreprise. Or, le non-respect
de cette formalit dentretien peut avoir de lourdes consquences puisque
lannulation des avertissements affectera la validit du licenciement ultrieur,
la condition de sanctions prexistantes ntant alors plus satisfaite.
D) Harclement
Rf. Internet : TSE.26.3D
Le rglement intrieur doit rappeler les dispositions relatives au
harclement sexuel et moral. Cest--dire rappeler le contenu des
textes de loi et les sanctions entourant le harclement.
Harclement sexuel
Depuis la loi n 92-1172 du 2 novembre 1992, le rglement intrieur
doit contenir les dispositions relatives labus dautorit en matire
sexuelle dans les relations du travail contenues dans larticle
L. 1153-2 du Code du travail.
Une dcision du Conseil constitutionnel du 4 mai 2012 a abrog
larticle n 222-33 du Code pnal qui dfinit le dlit de harclement
sexuel, au motif que ce texte ne respecte pas le principe de la lgalit
des dlits et des peines qui rsulte de larticle 8 de la Dclaration des
droits de lhomme et du citoyen (Conseil constitutionnel, 4 mai 2012,
n 2012-240 QPC).
Un nouveau texte vient dtre adopt par le Parlement : il est entr en
vigueur au 8 aot 2012 (loi n 2012-954 du 6 aot 2012, JO du
7 aot). Il redfinit notamment la notion de harclement sexuel (voir
ci-aprs) et impose de nouvelles obligations la charge de lemployeur dans la prvention des situations de harclement.
Ce dernier doit en effet afficher le texte du Code pnal sanctionnant
le harclement sexuel dans les lieux de travail et la porte des locaux
o seffectue lembauche (art. L. 1153-5 modifi du Code du travail,
applicable partir du 8 aot). Le texte afficher est larticle 222-33 du
Code pnal.
Concernant le harclement moral, les textes du Code pnal afficher
sont les articles 222-33-2 et 222-33-2-2 (uniquement dans les lieux
de travail).
Depuis le 8 aot 2012, le harclement sexuel se dfinit comme des
propos ou comportements connotation sexuelle rpts qui portent
atteinte la dignit de la victime en raison de leur caractre
dgradant ou humiliant, ou le fait de crer son encontre une
situation intimidante, hostile ou offensante (art. L. 1153-1 du Code du
travail et 222-33 du Code pnal modifis, issus de la loi n 2012-954
du 6 aot 2012, JO du 7 aot).
Pour que linfraction soit constitue, plusieurs conditions doivent tre
runies :
- la prsence de comportements connotation sexuelle : il ne
sagit donc pas uniquement dagissements mais cela peut tre
galement des propos, gestes, attitudes, courriers, remise dobjets,
mails, etc. ;
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Notez-le :
Le dlit de discrimination ne suppose pas ncessairement la commission
pralable du dlit de harclement sexuel.
Trois situations seront ainsi susceptibles de se prsenter en pratique :
- une personne a t victime du dlit de discrimination sans que le dlit de
harclement ait t commis, comme dans lexemple prcit ;
- une personne a t victime dun dlit de harclement sans que celui-ci soit
suivi dune discrimination (par exemple une personne est harcele par un
collgue de travail sans que ces faits aient une consquence sur sa carrire) ;
- une personne a t victime du dlit de harclement puis dune discrimination suite ce dlit (par exemple une personne est harcele par son
employeur avant dtre licencie pour cette raison) : il conviendra dans un
tel cas que le ministre public poursuive les deux infractions, puisque ces
dlits distincts sont lun et lautre constitus (circ. CRIM n 2012-15 du
7 aot 2012 relative la prsentation des dispositions de droit pnal et de
procdure pnale de la loi n 2012-954 du 6 aot 2012 relative au
harclement sexuel.)
Ces nouvelles dispositions sappliquent aux faits de harclement
commis aprs lentre en vigueur de la loi, cest--dire partir du
8 aot 2012. Pour les faits antrieurs, les anciennes sanctions
demeurent applicables.
Notez-le :
Le site mis en place par le Gouvernement, www.stop-harcelementsexuel.gouv.fr, comprend des conseils pratiques destins aux victimes ou aux
tmoins de harclement sexuel ainsi que des modles daffiches qui rappellent lexistence dun dlit de harclement sexuel, et destines tre affiches
dans les entreprises.
Les victimes de harclement sexuel peuvent contacter le 04 842 845 37
(victimes de violence) ou le 3919 (violences faites aux femmes).
Harclement moral
Les sanctions pnales du harclement sexuel ou de faits assimilables sont doubles par le nouveau texte et prvues larticle 222-33
du Code pnal : deux ans demprisonnement et 30.000 euros
damende.
- par une personne qui abuse de lautorit que lui confrent ses
fonctions ;
- sur un mineur de 15 ans ;
- sur une personne dont la particulire vulnrabilit, due son ge,
une maladie, une infirmit, une dficience physique ou psychique, ou un tat de grossesse, est apparente ou connue de leur
auteur ;
- sur une personne dont la particulire vulnrabilit ou dpendance
rsultant de la prcarit de sa situation conomique ou sociale est
apparente ou connue de leur auteur ;
- par plusieurs personnes agissant en qualit dauteur ou de complice.
La discrimination lencontre de la victime du harclement ou des
tmoins est punie par un an demprisonnement et 3.750 euros
damende par larticle L. 1155-2 modifi, mais le nouveau texte inscrit
dsormais cette infraction dans le Code pnal en prvoyant une
peine de trois ans demprisonnement et 45.000 euros damende
(art. 225-1-1 nouveau). Face cette coexistence de deux rgimes de
sanction, le ministre de la Justice recommande de retenir la
qualification la plus svre, cest--dire celle du Code pnal.
La discrimination sera par exemple constitue si une personne, qui a
fait lobjet de la part de son employeur dun propos connotation
sexuelle portant atteinte sa dignit, mme non rpt, est licencie
pour avoir protest la suite de ce comportement sexiste.
Exemples :
Privation de travail, propos injurieux rptition, colres, violences, pressions continuelles, rtrogradation injustifie des travaux subalternes,
dnigrement, brimades aprs des collgues, mthodes et modes de management vexatoires, mise lcart, diffrences de traitement, etc.
Lgalement, le harclement moral suppose la runion de trois
lments :
1. des agissements rpts de la part de lauteur du harclement ;
2. une dgradation des conditions de travail ;
3. ces deux lments portant atteinte ou tant susceptibles de porter
atteinte aux droits et la dignit du salari, daltrer sa sant
physique ou mentale, ou de compromettre son avenir professionnel.
Lorsquun de ces lments est manquant, le harclement moral nest
pas caractris. Ainsi, de mauvaises conditions de travail ou mme
une dgradation de celles-ci ne caractrisent pas une situation de
harclement elles seules si le salari napporte pas dlments sur
des agissements rpts de lemployeur et des rpercussions sur
son tat de sant ou susceptibles dy porter atteinte.
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Notez-le :
Le dlit de discrimination ne suppose pas ncessairement la commission
pralable du dlit de harclement moral.
Trois situations seront ainsi susceptibles de se prsenter en pratique :
- une personne a t victime du dlit de discrimination sans que le dlit de
harclement ait t commis ;
- une personne a t victime dun dlit de harclement sans que celui-ci soit
suivi dune discrimination (par exemple une personne est harcele par un
collgue de travail sans que ces faits aient une consquence sur sa carrire) ;
- une personne a t victime du dlit de harclement puis dune discrimination suite ce dlit (par exemple une personne est harcele par son
employeur avant dtre licencie pour cette raison) : il conviendra dans un
tel cas que le ministre public poursuive les deux infractions, puisque ces
dlits distincts sont lun et lautre constitus.
Notez-le :
Linspecteur du travail, lorsquil est inform de faits de harclement, peut
diligenter une enqute au sein de lentreprise. Il ne doit pas mentionner
lidentit de la victime et peut sassurer de la matrialit des faits. Ses
conclusions peuvent aboutir un procs-verbal dinfraction, transmis au
procureur de la Rpublique et au prfet. Si linfraction ne peut pas tre
tablie, en raison de la difficult rassembler des preuves, il en informe le
procureur de la Rpublique.
La loi n 2014-873 du 4 aot 2014 pour lgalit relle entre les femmes
et les hommes institue galement, en cas de condamnation pnale
dfinitive pour discrimination, sur le fondement de larticle 225-1 du
Code pnal (dlit gnral de discrimination), une interdiction de rpondre aux marchs publics, un contrat de concession de travaux publics,
un contrat de partenariat ou une dlgation de service public. Une
attestation sur lhonneur de non-condamnation devra tre produite dans
la candidature. Cette disposition sapplique aux marchs publics
conclus partir du 1er dcembre 2014.
Pour en savoir plus sur les sanctions applicables lencontre du
salari auteur du harclement, consulter le dossier Les fautes
page 309.
1/ Interdiction de fumer
Rf. Internet : TSE.26.3E1
Depuis le 1er fvrier 2007, il est interdit de fumer dans les lieux affects
un usage collectif. Cette interdiction concerne notamment les lieux
ferms et couverts qui constituent des lieux de travail. Lemployeur doit
afficher une signalisation apparente rappelant le principe de linterdiction
de fumer dans les locaux et veiller son respect (dcret du 15 novembre
2006 et CSP, art. R. 3511-1 R. 3511-8).
Linterdiction de fumer sapplique tous les locaux ferms et couverts, quil sagisse de lieux accueillant du public ou de lieux de
travail. Mme les bureaux individuels, les voitures de service et les
moyens de transport collectifs sont dsormais non-fumeurs.
Certains autres lieux, mme sils ne sont pas clos et couverts, peuvent
galement tre concerns par linterdiction de fumer, lorsque des conditions particulires de scurit lexigent (matire inflammables, etc.).
Cette interdiction se formalise par une signalisation obligatoire affiche lentre des btiments concerns par cette interdiction, de
manire claire et visible dans les lieux directement viss (sauf les
bureaux individuels), et qui saccompagne dun message sanitaire de
prvention. Cette signalisation est dfinie par dcret et peut tre
visualise sur le site : www.tabac.gouv.fr
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travers de lobligation de scurit de rsultat qui pse sur lemployeur, il est donc recommand dinterdire lusage de la cigarette
lectronique dans lentreprise. la suite des rapports de lANSM et
de lOMC, le ministre de la Sant prvoit dinterdire la cigarette
lectronique dans certains lieux publics comme les coles, les
transports collectifs et les espaces clos collectifs de travail.
Notez-le :
Les articles 222-33, 222-33-2 et 222-33-2-2 du Code pnal, relatifs
linterdiction du harclement sexuel et moral, et les articles 225-1 225-4 du
Code pnal, relatifs linterdiction des discriminations, devaient jusqu
prsent tre affichs dans les lieux de travail ainsi que dans les locaux ou la
porte des locaux o se fait lembauche. Lordonnance n 2014-699 du 26 juin
2014 simplifie ces formalits en prvoyant que lemployeur peut dornavant
porter ces textes la connaissance des personnes concernes (salari,
stagiaire, personne en formation ou candidat un emploi, stage ou formation) par tout moyen (C. trav., art. L. 1142-6, L. 1152-4 et L. 1153-5).
2/ Restrictions vestimentaires
Rf. Internet : TSE.26.3E2
Lemployeur qui impose une tenue vestimentaire ses salaris dans
le rglement intrieur ne peut le faire que sous certaines conditions.
La restriction la libert de se vtir doit rpondre des impratifs de
scurit ou doit tre lie lexercice de certaines fonctions.
Le licenciement pour faute grave dune salarie qui refuse dter son
voile pour porter la charlotte conformment aux rgles dhygine
nest pas discriminatoire (dlibration de la HALDE n 2010-166 du
18 octobre 2010).
Exemple :
Un employeur peut licencier pour faute grave un salari ayant 25 ans
danciennet et nayant pas respect linterdiction totale de fumer impose
dans lentreprise par arrt prfectoral en raison de la spcificit de lactivit
de lemployeur (cartonnerie) (Cass. soc., 1er juillet 2008, n 06-46.421).
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Attention :
Lemployeur doit prendre garde aux motifs quil invoque dans la lettre de
licenciement. Une dcision rcente a jug comme discriminatoire, car fond
sur lapparence physique rapporte au sexe, le licenciement dun salari qui
travaillait dans un restaurant gastronomique et refusait denlever ses boucles
doreilles car les motifs taient ainsi rdigs : Votre statut au service de la
clientle ne nous permet pas de tolrer le port de boucles doreilles sur lhomme que
vous tes (Cass. soc., 11 janvier 2012, n 10-28.213).
De plus, il convient dtre extrmement prudent en ce qui concerne le
licenciement fond sur la tenue malpropre ou les odeurs corporelles
du salari. Une lettre de licenciement motive pourrait facilement,
selon la formulation retenue, tablir lexistence dune discrimination
fonde sur lapparence physique du salari.
Divergences jurisprudentielles sur la validit de la clause de
lacit
Plus spcifiquement, la question de la libert vestimentaire confronte des motifs dordre religieux a suscit une importante controverse jurisprudentielle, aujourdhui rgle par une dcision de lAssemble plnire de la Cour de cassation.
La question tait notamment de dterminer si une clause gnrale de
lacit pouvait tre insre dans le rglement intrieur afin de limiter
lexercice de la libert religieuse du salari. En ce qui concerne la tenue
vestimentaire, la Cour de cassation a eu plusieurs fois loccasion de
rappeler que la clause du rglement intrieur restreignant la libert
religieuse et vestimentaire des salaris devait tre justifie par la nature
de la tche accomplir, rpondre une exigence professionnelle
essentielle et dterminante, et tre proportionne au but recherch.
Pourtant, pendant longtemps, la position des juges a t daffirmer
que le seul principe de lacit ne suffisait pas, pour les employeurs de
droit priv, justifier une telle restriction.
La Commission nationale consultative des droits de lhomme
(CNCDH) avait dailleurs rappel, dune part que le principe de lacit
en vigueur dans la fonction publique ne sappliquait pas au secteur
priv, et dautre part que le pouvoir de direction dont dispose
lemployeur pour dicter des restrictions vestimentaires ou sanctionner des salaris qui refusent daccomplir leurs obligations professionnelles en invoquant des prescriptions religieuses tait suffisant
(CNCDH, avis sur la lacit, JO du 9 octobre 2013, p. 41).
Suivant cette position, la Cour de cassation a rendu deux dcisions le
19 mars 2013 :
- lune annulant la clause de neutralit dans le cadre dun employeur
de droit priv : ainsi, le licenciement dune employe dune crche
gre par une association de droit priv, qui refusait dter le voile
islamique quelle portait depuis son retour de cong parental en
violation de la clause du rglement intrieur de la crche qui
imposait une obligation gnrale de neutralit et de lacit, est
frapp de nullit car discriminatoire, la crche tant prive et ne
sagissant pas dun service public (Cass. soc., 19 mars 2013,
n 11-28.845, affaire dite Baby Loup ) ;
- lautre dcision considrant au contraire que cette clause tait valable
dans le cadre dun employeur de droit priv participant une mission
de service public : en sens inverse, nest pas discriminatoire le
licenciement pour les mmes motifs dun agent de la caisse primaire
dassurance maladie (CPAM) car, bien qutant employs selon les
rgles de droit priv du Code du travail, les agents de la CPAM sont
toutefois soumis des contraintes spcifiques rsultant du fait quils
participent une mission de service public, lesquelles leur interdisent
notamment de manifester leurs croyances religieuses par des signes
extrieurs, en particulier vestimentaires . Est donc valable la clause
du rglement intrieur interdisant le port de vtements ou daccessoires positionnant clairement un agent comme reprsentant un
groupe, une ethnie, une religion, une obdience politique ou quelque
croyance que ce soit , et notamment le port dun voile islamique,
mme sous forme de bonnet . Peu importait en lespce que la
salarie ait t ou non en contact avec le public (Cass. soc., 19 mars
2013, n 12-11.690).
Suite la dcision de la Cour de cassation concernant laffaire de la
crche Baby Loup, des divergences jurisprudentielles sont apparues
lorsque laffaire a t renvoye une nouvelle fois devant la cour
dappel, qui a adopt une position inverse aux juges de cassation en
confirmant le licenciement pour faute grave de la salarie qui refusait
dter son voile. Les juges ont ainsi considr que la clause de lacit
du rglement intrieur ntait pas illicite au motif quune entreprise
prive qui assure une mission dintrt gnral peut, dans certaines
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268
Notez-le :
Parfois, cest la loi elle-mme qui restreint la libert du salari : tel est le cas
de linterdiction des tenues dissimulant le visage, qui sapplique dans lespace
public et donc dans les locaux de lentreprise qui sont ouverts au public (loi
n 2010-1192 du 11 octobre 2010 interdisant la dissimulation du visage dans
lespace public).
Jurisprudence : ds lors que les droits des reprsentants du personnel sont prservs, la clause interdisant de diffuser dans
ltablissement des journaux, tracts, ptitions et de procder des
affichages non autoriss par la direction est valable (CE, 11 juillet
1990, n 95476).
Attention :
Le rglement intrieur ne peut pas interdire lintroduction dun journal dans
lentreprise (circ. du 15 mars 1983).
Rappel :
Libert de domicile : le domicile du salari est galement protg. Le
rglement intrieur ne peut pas imposer aux salaris de rsider proximit
de leur lieu de travail, sauf si cela est justifi par la nature de la tche
accomplir et proportionn au but recherch (Cass. soc., 28 fvrier 2012,
n 10-18.308). Il est cependant prfrable que cette clause de rsidence
figure directement dans le contrat de travail : celle-ci doit tre proportionne
et indispensable la protection des intrts lgitimes de lentreprise.
4/ Absences
Rf. Internet : TSE.26.3E4
Lemployeur peut imposer dans le rglement intrieur une obligation
dinformation ou dautorisation en cas dabsence.
Jurisprudence : la clause indiquant que des absences rptes
peuvent donner lieu des sanctions disciplinaires ne peut figurer
dans le rglement intrieur que si elle prcise que cette disposition
ne sapplique quaux absences non justifies et non autorises
(CE, 4 mai 1988, n 68032 68113).
La rglementation de la procdure de gestion des absences dans le
rglement intrieur peut parfois conduire lemployeur instaurer une
Attention :
Le rglement intrieur ne peut pas interdire laffichage et la distribution des
tracts de nature syndicale au sein de lentreprise ou sur lintranet. Lgalit
des diffrentes sections syndicales doit tre respecte (Cass. soc., 10 janvier
2012, n 10-18.558).
Les publications et tracts de nature syndicale peuvent tre diffuss
librement au sein de lentreprise aux heures dentre et de sortie, et
lemployeur peut simplement vrifier que les distributions ont bien lieu
ces heures.
Elles ne peuvent pas avoir lieu pendant les heures de travail, les
temps de pause et de repas. En dehors de lentreprise, lemployeur
ne dispose daucun moyen daction lgard des distributions de
tracts (sauf injure et diffamation). En effet, la distribution de tracts en
dehors de lentreprise nest rprhensible que si leur contenu prsente un caractre diffamatoire ou injurieux. Elle peut mme concerner des tiers ou des clients de lentreprise. Un contexte lectoral
tendu ne peut pas excuser des propos diffamatoires.
En effet, en matire syndicale, la libert dexpression est trs large.
Sur ce point, voir le dossier Les fautes page 309.
La diffusion des tracts syndicaux sur la messagerie professionnelle
des salaris au sein de lentreprise est encadre et ncessite la
signature dun accord dentreprise ou, dfaut, laccord de lemployeur. Dans chaque message envoy par lorganisation syndicale,
les salaris doivent tre avertis de leur droit de sopposer la
rception de ces tracts et des modalits dexercice de ce droit. La
CNIL rappelle galement quil est ncessaire dindiquer systmatiquement le caractre syndical du message dans son objet afin que
les salaris soient clairement informs de la nature de ce message.
Pourtant, la question de savoir si les syndicats peuvent envoyer
librement ces tracts, sans accord spcifique dentreprise ou accord
de lemployeur, a t transmise au Conseil constitutionnel dans le
cadre dune question prioritaire de constitutionnalit. La Cour de
cassation a en effet estim que cette condition dautorisation ou
daccord de lemployeur est de nature affecter lefficacit de laction
syndicale et la dfense des intrts des travailleurs (Cass. soc.,
11 juillet 2013, n 13-40.021). Le Conseil constitutionnel ne retient
pas cette analyse et subordonne la diffusion de linformation syndicale par la voie lectronique un accord collectif ou, dfaut
daccord, une autorisation de lemployeur : le Conseil justifie sa
dcision par le fait de respecter la libert du chef dentreprise mais
galement la libert de choix des salaris daccepter ou de refuser
ces messages. Il rappelle que les syndicats peuvent librement
diffuser des publications et tracts sur les panneaux daffichage
rservs cet effet, aux heures darrive et de sortie du personnel,
ainsi que sur les rseaux en ligne de communication au public auxquels les salaris peuvent galement librement accder o ils
peuvent envoyer des messages lectroniques aux salaris qui se
sont inscrits sur leurs listes de diffusion (Conseil constitutionnel,
dcision n 2013-345 QPC, 27 septembre 2013).
Sur le plan pnal, les syndicats bnficient dsormais dune immunit totale contre les poursuites en diffamation. En effet, si les
personnes physiques (dlgus syndicaux, etc..) peuvent tre poursuivies, la loi du 29 juillet 1881 sur la libert de la presse exclut les
poursuites au titre du dlit de diffamation contre les personnes
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269
7/ Rfectoires et douches
Rf. Internet : TSE.26.3E7
Le rglement intrieur peut indiquer les conditions dutilisation des
douches dans les tablissements o sont effectus certains travaux
insalubres ou salissants.
Jurisprudence : en revanche, il ne peut pas contenir de clause
prvoyant lordre de passage des salaris et le temps de rmunration compt ce titre (CE, 9 octobre 1987, n 72220).
De mme, les documents et dossiers papier qui sont dtenus par les
salaris dans un bureau de lentreprise peuvent tre librement
consults par lemployeur, sauf sils sont identifis comme personnels ou privs, ou encore sils sont contenus dans un tiroir ou une
armoire ferme cl (Cass. soc., 4 juillet 2012, n 11-12.330).
Lorsque le salari indique que le casier dont louverture lui est
demande nest pas le sien, lemployeur peut procder louverture,
mme hors sa prsence, sans quune infraction au rglement intrieur ni aux droits du salari ne puisse tre invoque (Cass. soc.,
31 octobre 2013, n 12-18.993).
Fouille corporelle
Les fouilles corporelles des salaris dune entreprise ne sont admises
que dans certains cas. Le rglement intrieur ne peut prvoir la
possibilit dune fouille corporelle des salaris que sous respect des
conditions suivantes :
- elles doivent tre justifies par des raisons de scurit collective
lies lactivit de lentreprise ;
- elles doivent se faire dans des conditions dlmentaire dcence et
de prfrence laide dappareils de dtection appropris.
De plus, le salari doit pouvoir refuser de se soumettre la fouille
pour un motif lgitime (le Conseil dtat na cependant pas prcis ce
que pouvait tre un motif lgitime) ou exiger la prsence dun tmoin.
Attention :
La nature particulire de lactivit de lentreprise ne peut pas lgalement
justifier la fouille des sacs, effets et vhicules du personnel.
La fouille des sacs et des effets personnels ne peut tre prvue que
pour des raisons de ncessit (exemples : vols, disparition de
matriel, etc.).
Le contrle et louverture des sacs des salaris lentre de lentreprise
peuvent constituer une mesure lgitime si cette mesure est justifie par
des circonstances exceptionnelles et des exigences de scurit, et si
elle est proportionne au but recherch. Lemployeur ne pourra vrifier
le contenu du sac quavec laccord du salari, et condition de lavoir
averti de son droit de sy opposer et dexiger la prsence dun tmoin
(Cass. soc., 11 fvrier 2009, n 07-42.068).
Le salari doit imprativement tre inform du droit de sopposer
louverture de ses effets personnels ou dexiger la prsence dun
tmoin : dfaut, le licenciement pour faute grave en raison du vol
commis sera jug sans cause relle et srieuse, car la preuve
irrgulirement obtenue ne pourra pas tre utilise par lemployeur
(CA Paris, 11 septembre 2013, n 11/10392).
Remarque :
Les fouilles entreprises pour la recherche dobjets vols doivent respecter les
dispositions du Code de procdure pnale (elles doivent tre effectues par
un officier de police judiciaire).
Les documents et dossiers papier qui sont dtenus par les salaris
dans un bureau de lentreprise peuvent tre librement consults par
lemployeur, sauf sils sont identifis comme personnels ou privs, ou
encore sils sont contenus dans un tiroir ou une armoire ferme cl
(Cass. soc., 4 juillet 2012, n 11-12.330).
9/ thylotest
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270
Notez-le :
La consommation de drogue en dehors des heures de travail peut relever de
la faute grave si le salari est encore sous linfluence des stupfiants pendant
lexercice de ses fonctions et manque ainsi son obligation de scurit (Cass.
soc., 27 mars 2012, n 10-19.915).
Exemple dun salari qui sabsente de la boutique dans laquelle il travaille pour
aller fumer du cannabis dans latelier voisin (CA Aix-en-Provence, 10 mai
2013, n 11/16117).
En cas de licenciement pour consommation de drogue en dehors du temps
de travail, lemployeur devra prouver que le salari est sous linfluence des
stupfiants pendant son temps de travail (CA Aix-en-Provence, 26 juillet
2012, n 2012/019409). Il pourra alors se placer sur le terrain disciplinaire si
la consommation de drogue a pour effet que le salari manque son
obligation de scurit, ce qui suppose nanmoins que ce dernier occupe un
poste risques . Mais lemployeur peut galement se placer sur la voie non
disciplinaire, en considrant que lusage de drogues perturbe le bon fonctionnement de lentreprise : il convient cependant dapporter des lments
objectifs et se garder de toute discrimination envers un salari qui, de sa par
sa toxicomanie, est considr comme malade.
Attention, lOrdre national des mdecins a estim que seul le mdecin du
travail est habilit demander un dpistage de consommation de drogue et
que lemployeur ne pouvait pas prvoir de tests obligatoires dans le rglement intrieur, ni en exiger la communication des rsultats (lettre du Conseil
national de lOrdre des mdecins du 3 septembre 2012).
Bien que la question nait pas t tranche par la jurisprudence, la ralisation
et lutilisation de ces tests salivaires par lemployeur font aujourdhui lobjet
dune controverse : la Mission interministrielle de lutte contre la drogue et
la toxicomanie et le Conseil national de lOrdre des mdecins du travail, ainsi
que dautres organismes, y sont opposs et considrent quils ne peuvent
tre raliss que par le mdecin du travail lui-mme, en raison notamment du
caractre dexamen de biologie mdicale de ce test et du secret mdical
lentourant, alors que des dcisions de juridiction de fond ont admis quil ne
sagissait pas dun examen de biologie, car le test permet uniquement de
dtecter la trace dune consommation rcente de stupfiants (quelques
heures), et que lemployeur pouvait donc le raliser, contrairement une
prise de sang ou un examen durine qui ne peuvent tre pratiqus que par un
mdecin ou un biologiste.
Exemple : une dcision du tribunal administratif de Nmes, rendue le 27 mars
2014, admet la validit dune clause du rglement intrieur dune entreprise
de construction qui prvoit, pour les postes identifis risque, quun test
salivaire de dpistage peut tre effectu par lemployeur ou le suprieur
hirarchique du salari. Cette dcision a fait lobjet dun recours par la
DIRECCTE, qui considre que ce type de clause nest pas valable (TA Nmes,
27 mars 2014, n 1201512).
En pratique, il convient donc, dans la clause du rglement intrieur, dviter
dimposer au mdecin du travail de raliser le dpistage. Ce dernier est en
effet indpendant pour dcider de son opportunit et risque dopposer
lemployeur une fin de non-recevoir. Le rglement intrieur ne peut donc pas
contraindre ce dernier procder aux analyses.
Linterprtation des donnes biologiques et cliniques ainsi que les recommandations de soins doivent tre du ressort exclusif du mdecin du travail.
Aussi, vous ne pouvez pas non plus prvoir, si ce nest pas le mdecin du
travail qui ralise les analyses, de lui faire transmettre ces rsultats. Il
appartient au salari de lui remettre lui-mme ces rsultats.
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271
Notez-le :
Certaines clauses restreignant lexercice du droit de grve peuvent cependant tre admises si elles sont justifies par dimprieux motifs de scurit
(CE, 12 novembre 1990, n 95823 95856).
Jurisprudence : ces clauses admises peuvent tre, par exemple,
des mesures dastreinte pour certains salaris en cas de grve dans
une entreprise spcialise dans le traitement de produits nuclaires
rputs dangereux (CE, 29 dcembre 1995).
Remarque :
Il existe certaines dispositions protectrices ou drogatoires concernant
certaines catgories de salaris, notamment les reprsentants du personnel.
Remarque :
Lemployeur peut reprendre dans le rglement intrieur lintgralit des
dispositions dune convention collective concernant les matires obligatoires
(hygine et scurit, discipline, droits de la dfense des salaris, harclement
sexuel) partir du moment o le rglement intrieur apporte une information prcise sur ces dispositions (circ. du 15 mars 1983)
Attention :
Si les dispositions dune nouvelle convention collective sont contraires au
rglement intrieur, les dispositions du rglement devront tre mises en
conformit avec ces nouvelles dispositions.
Attention :
Le rglement intrieur ne doit pas contenir de dispositions relevant du
domaine contractuel. Ainsi, ne doivent pas apparatre dans le rglement
intrieur des dispositions concernant : les conditions dembauche, la priode
dessai, la rmunration des salaris, les congs pays, les stages ou examens
obligatoires, la dure du pravis, etc.
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272
- leur sexe ;
- leurs murs ;
1/ Dure du travail
- leur ge ;
- leur situation de famille ;
- leur grossesse ;
- leurs caractristiques gntiques ;
- leur appartenance ou leur non-appartenance, vraie ou suppose,
une ethnie, une nation ou une race ;
Parc de stationnement
Jurisprudence : la clause fixant les conditions dutilisation du parc de
stationnement amnag pour les salaris par lentreprise na pas
figurer dans le rglement intrieur, car elle ne concerne ni la discipline,
ni lhygine, ni la scurit (CE, 8 juillet 1988, n 71484 71542).
Responsabilit du salari
Jurisprudence : la clause rappelant dans le rglement intrieur
lobligation au secret professionnel qui simpose tous les salaris de
lentreprise ne porte pas atteinte au droit dexpression des salaris.
Elle est peut donc figurer dans le rglement intrieur (CE, 3 juin 1988,
n 82477).
1/ Sant du salari
Rf. Internet : TSE.26.5A1
Le rglement intrieur ne peut pas imposer au salari de signaler
lemployeur tout symptme pouvant laisser croire que lui-mme, ou
un autre salari, est atteint dune maladie professionnelle, de toxicomanie ou de sropositivit au VIH.
Responsabilit de lemployeur
Jurisprudence : la clause exonrant lentreprise de toute responsabilit en cas de perte, vol, dtrioration des effets, espces ou objets
dposs dans les vestiaires ne doit pas figurer dans le rglement
intrieur (CE, 4 mai 1988, n 74589).
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273
Attention :
Le silence de linspecteur du travail ne vaut pas autorisation implicite.
1/ Domaine de comptence
Rf. Internet : TSE.26.6A1
Il peut tout moment exiger le retrait ou la modification des
dispositions contraires aux articles L. 1321-1 L. 1321-3 et L. 1321-6
du Code du travail. Il peut aussi exiger ladjonction de clauses, mais
cette possibilit est limite au contenu obligatoire prvu par les
articles L. 1321-1 et L. 1321-2 du Code du travail.
La possibilit pour linspecteur du travail dexiger linsertion de
certaines clauses est limite au contenu lgal obligatoire, cest--dire
aux dispositions concernant lhygine et la scurit, la discipline, le
droit de la dfense des salaris et celles relatives au harclement
moral ou sexuel.
Si une atteinte aux droits des personnes et aux liberts individuelles
et collectives se produit dans lentreprise, les salaris doivent alors
utiliser les procdures de droit commun (plainte auprs du procureur
de la Rpublique en cas dinfraction pnale, action en rfr en cas
de voie de fait, action en justice pour la violation des dispositions
dune convention collective).
Il doit galement contrler la conformit ou la compatibilit du
rglement intrieur avec les conventions collectives et tous les
accords collectifs (y compris accords dentreprise) (loi du 4 aot
1982).
4/ Voies de recours
Rf. Internet : TSE.26.6A4
La dcision de linspecteur du travail est susceptible dun recours
devant le directeur rgional des entreprises, de la concurrence, de la
consommation, du travail et de lemploi (C. trav., art. R. 1322-1) dans
un dlai de deux mois compter de sa notification.
Le recours peut tre engag par lemployeur, par les salaris ou par
les reprsentants du personnel.
Attention :
Ce recours nest pas suspensif, cest--dire que toutes les dispositions du
rglement intrieur doivent tre respectes au sein de lentreprise jusqu la
dcision du directeur rgional du travail et de lemploi.
3/ Procdure
Rf. Internet : TSE.26.6A3
Linspecteur du travail intervient en principe au moment de la mise en
application du rglement intrieur ou de lintroduction de nouvelles
dispositions.
Lemployeur est en effet tenu de lui en remettre deux exemplaires au
moment o il accomplit les formalits de publicit.
Linspecteur du travail nest tenu par aucun dlai lgal pour donner
son autorisation. Lemployeur nest cependant pas tenu dattendre sa
dcision pour lentre en vigueur du rglement intrieur. Celle-ci se
fait automatiquement la date indique initialement dans le rglement intrieur.
1/ Conseil de prudhommes
Rf. Internet : TSE.26.6B1
Il peut se prononcer sur la lgalit dune clause du rglement intrieur
loccasion dun litige individuel, cest--dire dans lhypothse o un
salari intente une action contre son employeur pour un problme
concernant leurs relations contractuelles (par exemple pour un
dsaccord sur une sanction disciplinaire prvue dans le rglement
intrieur).
Une copie du jugement est alors adresse par le secrtariat du
conseil de prudhommes linspecteur du travail et aux reprsentants
du personnel ainsi quaux membres du CHSCT pour les matires
relevant de sa comptence (C. trav., art. L. 322-4). Pour plus de
prcisions sur le conseil de prudhommes, se reporter au dossier Le
conseil de prudhommes page 1517.
2/ Juridiction administrative
Rf. Internet : TSE.26.6B2
Elle est comptente dans le cas o la clause conteste aurait fait
lobjet damnagements suite aux prescriptions de linspecteur du
travail.
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274
Attention :
En cas de rcidive, le tribunal de police pourra prononcer un emprisonnement pouvant aller de 10 jours 1 mois.
Notez-le :
En revanche, pour les dispositions plus favorables aux salaris, la jurisprudence considre que ceux-ci peuvent en demander lapplication.
Jurisprudence : en a ainsi jug la Cour de cassation pour une
indemnit de licenciement plus favorable au salari contenue dans le
rglement intrieur alors quelle ne devait pas y figurer (Cass. soc.,
26 mai 1999, n 96-43.614). Cependant, les dispositions dun rglement intrieur contraires celles de la convention collective ne sont
pas applicables, mme si elles sont plus favorables aux salaris
(Cass. soc., 7 novembre 2006, n 04-41.390).
Clauses obligatoires
Hygine et scurit
Discipline
Droits de la dfense
Harclement sexuel
Harclement moral
Clauses interdites
Discriminatoires
-> Prescriptions en matire dhygine et de scurit imposes par la loi ou par les
ncessits de lentreprise
-> Liste des obligations et interdictions en matire de discipline dans lentreprise,
chelle et nature des sanctions disciplinaires
-> Rgles de procdure disciplinaire lgales (et conventionnelles si plus favorables)
-> Rappel des dispositions lgales relatives labus dautorit en matire
sexuelle
-> Rappel des dispositions lgales relatives linterdiction de toutes pratiques de
harclement moral
-> Cette interdiction concerne toutes les branches du droit (social, civil, pnal,
etc.)
-> Le rglement intrieur ne doit pas contenir de dispositions moins favorables
que celles de la convention ou de laccord collectif applicable lentreprise
-> Les liberts individuelles et collectives ne doivent pas tre restreintes par des
clauses non justifies par la nature de la tche accomplir et non proportionnes
au but recherch
-> Aucune clause ne doit lser les salaris dans leur emploi pour des raisons
lies leur sexe, leurs murs, leurs opinions politiques ou religieuses, leur
handicap
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