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Société d’Exploitation des Ports –

MARSA MAROC

Bonnes pratiques en matière de transparence et de


promotion de l’intégrité dans les marchés

17 NOVEMBRE 2017
LACHHAB Driss : Directeur des Achats
d_lachhab@marsamaroc.co.ma
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SOMMAIRE

Profil de l’Entreprise
Offre de services
Section I : Présence géographique
Organisation
Processus budgétaire
Processus de gestion des A. Offres et des marchés
Transparence et promotion de l’intégrité dans les marchés:
- Phase en amont de l’Appel d’offres
Section II :
- Procédure d’adjudication
- Phase d’exécution et de paiement des marchés
- Contrôles, Cartographié des risques et audit
 Profil de l’Entreprise
 Offre de services
 Présence géographique
Section I
 Organisation
 Processus budgétaire
 Processus de gestion des A. Offres et des marchés

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PROFIL DE L’ENTREPRISE

 Marsa Maroc est un opérateur portuaire multidisciplinaire et un leader national


de l’exploitation portuaire.

RAISON SOCIALE  Société d'Exploitation des Ports


NOM COMMERCIAL  Marsa Maroc
STATUT JURIDIQUE  Société anonyme à directoire et à conseil de surveillance
SIEGE SOCIAL  175, BD Zerktouni – Casablanca – Maroc
PRESIDENT DU DIRECTOIRE  Mohammed ABDELJALIL
10% INSTIT. PACTES

CAPITAL SOCIAL 733.956.000 60% ETAT


30% FLOTTANT
MAD

CHIFFRE D’AFFAIRES  2 567 millions MAD ( Données 2016)


EFFECTIF  2 100 collaborateurs ( Données 2016)
SITE WEB  www.marsamaroc.co.ma

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OFFRE DE SERVICES

En plus des services liés aux marchandises et aux navires, Marsa Maroc se diversifie pour offrir à
ses clients des services logistiques connexes personnalisés.

Services aux Services aux


Services connexes Information en ligne
marchandises navires

 Manutention (à bord et à  Remorquage ;


quai) ;  Vente d’eau ;  Marsa Conteneur :Ce
 Pilotage ; service permet aux clients
 Stockage et Ad Valorem ;  Vente d’électricité ; des conteneurs de
 Lamanage ;
 Autres prestations de s’informer en temps réel
 Autres.  Autres des différentes étapes de
manutention ( Pesage,
empotage et dépotage de transit de leurs conteneurs
conteneurs et remorques 
etc)

 Tous nos ports disposent de la triple certification: ISO 9001, ISO 14001 et OHSAS 18001.

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PRESENCE GEOGRAPHIQUE

MAROC

Une présence significative dans tous les ports


de commerce du Royaume.
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Organisation

• Marsa Maroc a mis en place une organisation fondée sur le principe de décentralisation avec des
responsabilités claires et des moyens de gestion et d'auto-contrôle et ce, pour assurer une plus grande
souplesse dans son mode de gouvernance;

• La Direction Générale définit la stratégie de la Société, en assure le suivi et la réalisation et consolide les
résultats. Elle joue un rôle de support vis-à-vis des Directions de l'Exploitation aux Ports tout en laissant
une large autonomie de gestion à ces dernières;

• Implantées au niveau de chaque port de présence de la Société, les Directions de l'Exploitation aux
Ports définissent leurs objectifs, élaborent leurs budgets et gèrent leurs propres ressources. La structure
de chaque Direction d'Exploitation varie selon l'importance des installations gérées au niveau de chaque
port.

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Processus budgétaire

• Marsa Maroc a mis en place un cycle de budget complet avec une approche top-down et bottom-up : Projets
d’entité, Budget, MPO & évaluation

Août Septembre Octobre Novembre Décembre

S32 S33 S34 S35 S36 S37 S38 S39 S40 S41 S42 S43 S44 S45 S46 S47 S48 S49 S50 S51 S52

Responsable respect planning : DF

PROJETS Préparation
D’ENTITE des Projets d’Entité
et Plans d’actions
Réunion
Note Commission
de Budgétaire Préparation du
Conseil de
cadrage surveillance
Consolidation
budgétaire - DEPs
des budgets
-DCs Négociation
MM
BUDGET Préparation des budgets budget
Et validation
avec MEF
par le
Directoire

Evaluation des PE & des COI

Note de cadrage

Commissions
évaluation
de la DRH

MPO & Évaluation N


EVALUATION Fixation objectifs N+1
(cascade hiérarchique)

Evaluations Individuelles : Président/Directeurs


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Processus budgétaire

• Sur la base de la note de cadrage ,établie par la DG et issue des axes du plan stratégique, les
Directions d’Exploitation aux ports « DEP » établissent leurs projets d’entité « PE » ainsi que les plans
d’action «PA» correspondant. Ces plans d’actions sont ensuite traduit en budget ( fonctionnement –
Investissement). Les PE et les PA sont des documents contractuels entre les DEP et le siège et font
l’objet d’un suivi mensuel dans le cadre du contrôle de gestion et d’une évaluation en fin d’année. Cette
évaluation se fait en cascade;

• Chaque projet d’investissement donne lieu à l’établissement d’une fiche projet décrivant : L’objet , la
consistance de l’opération , l’opportunité de la réalisation, les objectifs attendus, le coût de l’opération, le
planning « lancement AO, notification démarrage, achèvement, …. »;

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Processus budgétaire

• Les projets d’investissement de développement et ceux dont le seuil est = ou > à 20 MDH 
Etablissement d’une DAI qui doit être validée par la commission d’examen des investissements et
approuvée par le directoire;

• Les projets des études à inscrire au budget font l’objet d’examen par la commission budgétaire ;

• Le suivi d’exécution est automatisé et fait l’objet d’un reporting mensuel;

• Le budget fait l’objet d’une actualisation au cours de l’année ( A Fin Avril et A Fin Juin).

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Processus de gestion des A. Offres et des marchés

Outils mis en place pour assurer la gestion des A.O et des marchés

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Processus de gestion des A. Offres et des marchés

Politique Générale des Achats de Marsa Maroc « PGA »

Ses objectifs:

• Une satisfaction des besoins des clients internes en


termes de qualité, coûts, délais et respect de
l’environnement ;

• Une garantie de la transparence nécessaire à une


démarche déontologique;

• Une fiabilisation et optimisation du processus Achats

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Processus de gestion des A. Offres et des marchés

Politique Générale des Achats de Marsa Maroc : 6 axes majeurs

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Processus de gestion des A. Offres et des marchés

Politique Générale des Achats de Marsa Maroc : 6 axes majeurs

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Section II: Transparence et promotion de l’intégrité dans les marchés:
- Phase en amont de l’Appel d’offres
- Procédure d’adjudication
- Phase d’exécution et de paiement des marchés
- Contrôles, Cartographié des risques et audit
Transparence et promotion de l’intégrité dans les marchés

Afin de renforcer la transparence et l’intégrité dans le processus de gestion des appels d’offres
et des marchés , des règles et des contrôles doivent être institués au niveau des phases
suivantes:

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Transparence et promotion de l’intégrité dans les marchés

Au niveau de Marsa Maroc, les risques liés à ces phases sont gérés par une batterie d’outils parmi lesquels on peut citer : la politique
générale des achats, les procédures , les notes de service , la cartographie des risques , une BDD des marchés ainsi que les
missions de contrôle et d’audit:

Phase: Amont de l’appel d’offres

N.B/ Les projets complexes ou dont le montant est important donnent lieu à la désignation d’un
COPIL et d’une équipe projet avec une définition claire des attributions et des responsabilités
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Transparence et promotion de l’intégrité dans les marchés

Phase d’Adjudication

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Transparence et promotion de l’intégrité dans les marchés

Phase d’Adjudication

• Le marché n’est notifié à l’attributaire qu’après son approbation par l’autorité compétente ou par
son délégataire.

• La procédure relative à l’approbation des marchés arrête la liste des contrôles à effectuer soit au
niveau des DEP soit au niveau du siège . Ces contrôles concernent le respect de la procédure de
passation des marchés en vigueur à Marsa Maroc et aussi la disponibilité budgétaire .

• Les entités impliquées dans le processus de contrôle avant approbation : l’entité Achats et
l’entité Finances.

• Une fiche de présentation qui synthétise l’ensemble des contrôles est établie par l’entité achats
et elle est annexée au dossier du marché.

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Transparence et promotion de l’intégrité dans les marchés

Phase d’Adjudication
MARCHE N° TYPE : AOO N° : MO : Lots :

OBJET

TX JOURNALIER DE
ATTRIBUTAIRE MONTANT MAXIMUM (HTVA) DELAI :
PENALITE:

Avis AOO Avis report Ouverture plis Attribution MOD→MO/DF MO/DF→MOD MOD→MO/DF Date retour marché approuvé
DATES CLÉS DU
PROCESSUS ACHAT

Respect Délais Respect


Respect Critères sélection Pertinence qualifications Report date ouverture après Respect principe mise
Recomm. R_achèvement - du Règlement Préférence
concurrents professionnelles modification en concurrence
CONFORMITE AUX CdC audit Besoins Nationale
CRITERES
(CC15 - CC16) (CC17) (CC18) (CC19) (CC20) (CC21)
Application -

CRITERES D’EVALUATION :

ATTRIBUTION :

OFFRES :
ANALYSE DES concurrents ont participé à l’Appel d’Offres (sur - retraits) :
OFFRES PROPOSEES

ESTIM Fsseur 1 Fsseur 2


Montant (DH/HT)
Ecart/ estimation
Ecart/ attributaire

AVIS DE LA DF :

REMARQUES MO/DF þ Engagement budgétaire : þ Procédure :


þ OBSERVATIONS Date envoi

þ Favorable

AVIS TECHNIQUE

Défavorable

VISA AUTORITE
COMPETENTE

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Transparence et promotion de l’intégrité dans les marchés

Phase post attribution du marché

Délai
. Suivi informatisé du marché;

. Désignation de la personne
chargée du suivi du marché;
Gestion
Qualité des Sous
Fournitures du traitance . Obligation de la validation des
marché sous traitants proposés;

Suivi des
travaux

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Transparence et promotion de l’intégrité dans les marchés

Phase post attribution du marché


• Suivi informatisé du processus depuis
l’engagement budgétaire jusqu’au
règlement;
Engagements

• Séparation des tâches ( Réception,


paiement);

• Enregistrement sur système des factures


Information
du Paiements Facturation déposées par les fournisseurs auprès du
fournisseur BO;

• Suivi mensuel de la dette et du délai de


paiement;
Suivi du
délai de
séjour des
factures
• Rapport d’achèvement documenté
obligatoire pour marché> ou = à 1 MDH.

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Transparence et promotion de l’intégrité dans les marchés

Phase post attribution du marché

Plan annuel
d’audit • Existence d’une cartographie des risques
intègre le
volet Achats liés au processus Achats;

• Audit légal effectué par les commissaires


aux comptes « CAC »;
Audit
Audit et Cartographie
systématique
des risque
des marchés contrôle disponible • Le cycle Achats fait l’objet d’audit en
> 8 MDH
permanence au niveau des DEP et du
siège;

Mission
annuelle des
CAC

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Transparence et promotion de l’intégrité dans les marchés

Merci pour votre attention

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