Royaume du Maroc

Faculté des Sciences Juridiques 

Economiques et sociales

Oujda semestre : 1

cycle de master Matière : français

Eudes constitutionnelles et politiques professeur : M .SLASSI MOUTABIR ADIL

Exposé sur:

Prépré par : sous la surveillance de :

- Naima boukazin - M. Slassi

- Mohammed Bouazza

- Abdellah mzali

- Ahmed herbal

- El habib joua

- Mahmoud himia

- Arguibi enouf

Année universitaire :2013/2014
La régionalisation avancée au Maroc

Introduction

La régionalisation est une notion répandue à travers le monde. Ses modèles

sont multiples et on peut dire qu’ils s’empruntent des idées et principes, sans
pour autant respecter les spécificités des pays pour lesquels ils ont été
élaborés. Les plus connus de ces modèles sont ceux de la France, de l’Espagne,
de l’Allemagne et de l’Italie….

Les spécialistes disent que le modèle envisagé de la régionalisation au Maroc

est plutô t semblable à celui italien. En fait, comme le Roi l’a indiqué, ce modèle
doit être propre au Maroc tout en étudiant les modèles européens.

En effet, le discours royal a mentionné l’existence de deux types de

régionalisation au Maroc : une régionalisation avancée pour les provinces du
sud et une régionalisation restreinte pour les autres régions du pays.

La régionalisation élargie –avancée- au Maroc est sans doute un projet qui

mérite une analyse profonde du fait qu’il touche toutes les facettes de la
société marocaine. Une initiative courageuse, qui intègre le Maroc dans une
nouvelle ère de démocratie, de décentralisation et d’une autonomie relative.

Le phénomène de la régionalisation au Maroc ne date pas d’hier. Il remonte à

la phase du protectorat, mais il connait son développement durant les années
70 en adoptant le premier texte sur la décentralisation, la Charte communale,
qui définit l’organisation des finances dans les collectivités locales et prévoit
l’organisation des premières élections communales. C’est le coup d’envoi
d’une démocratie à l’échelle locale1..

Dans les Constitutions de 1992 et 1996, la région revêt officiellement son

statut de « collectivité locale », avec une ambition définitivement économique,
culturelle et sociale, et une dimension juridique propre.

la région a été primo organisée par la loi du 2 avril 1997 est qui précise que
les conseils régionaux ont des moyens propres, des prérogatives précises et
1
http://www.jeuneafrique.com/Article/ARTJAWEB20100107192621/maroc-mohammed-vi-democratie-saharala-
regionalisation-un-defi-majeur.html ,07/01/2010 à 19:26 Par Lauranne Provenzano

1
 La régionalisation avancée au Maroc

doivent entretenir des synergies avec les autres collectivités locales

décentralisées et secundo le nombre de régions a été fixée à seize régions.

Et en 2002, un nouveau principe apparaît : les régions sont considérées

comme les moteurs du développement économique, et doivent donc tenir lieu
de « locomotives » dans les projets d’aménagement, de désenclavement et
d’investissement. c’est dans cet esprit qu’ont été créées 16 régions .cela a été
renforcé En 2006 par la loi des Finances en attribuant un budget propre
réservé aux régions.

Le 6 novembre 2008, ce processus est entré dans une nouvelle phase avec
l’annonce du Roi Mohammed VI, dans son discours à la Nation à l’occasion du
33ème anniversaire de la Marche Verte, du lancement de la dynamique d’une
régionalisation avancée et graduelle, englobant toutes les régions du Maroc,
avec, à leur tête, la région du Sahara marocain. «Aussi avons-nous décidé, avec
l’aide de Dieu, d’amorcer une nouvelle phase dans le processus continu des
réformes globales que nous conduisons, en lançant la dynamique d’une
régionalisation avancée et graduelle, englobant toutes les régions du Maroc,
avec, à leur tête, la région du Sahara marocain»2

la nouvelle constitution de 2011 a considéré les régions comme les premières

collectivités territoriales 3 ; et a laissé le rô le d’organisation à la loi organique4.

Cette phase historique nous pousse à poser les questions suivantes :qu’est ce

que c’est la régionalisation ?pourquoi on l’adopte ? quels sont ses modèles les
plus connus ?quel est le contenu et l’enjeu du projet marocain élaboré par la
CCR ?quels sont les obstacles et les critiques de ce projet ?

on va traiter ce sujet de régionalisation en essayant de répondre aux

questions précédentes dans 5 axes principaux.

I. Le phénomène de la régionalisation

2
Le discours du roi mohammed 6 le 6 novembre 2008.

3
Article 135 de la constitution

4
Article 146 de la constitution

2
 La régionalisation avancée au Maroc

1. Définition de la régionalisation

Avant de définir la notion de la régionalisation, il convient tout d’abord de définir

celle de la région5 : une grande étendue de pays possédant des caractères
particuliers qui en font une unité distincte (population, langue, caractères
géopolitiques, etc..).

Les régions résultent d’un découpage administratif d’un pays donné selon des
critères variés.

Pour les géographes, la région est devenue, au sens le plus général, tout territoire
inférieur à l'échelle nationale et supérieur à l'échelle locale.

En matière d'organisation territoriale, la régionalisation est une forme

de décentralisation au profit des régions auxquelles un Etat accorde
une autonomie administrative et transfère certaines de ses prérogatives. Ce fut le
cas en France avec les lois de Gaston Defferre, en 1982.

Dans les années 1970-1980, la géographie sociale définit prioritairement la

région comme un "espace vécu" : elle n'est plus seulement un espace fonctionnel
ou une donnée naturelle ; elle devient un construit social.

Le dictionnaire Larousse définit la régionalisation comme « un mode

d'organisation territoriale de l'É tat unitaire consistant à donner une autonomie
administrative aux régions. »

La régionalisation est aussi la décentralisation, le transfert de certaines

prérogatives du pouvoir central aux différentes régions.

Selon Wikipedia « La régionalisation désigne une forme de décentralisation d'un

É tat qui transfère des pouvoirs à ses régions »

2. termes similaires

  la décentralisation6
5
http://www.le-dictionnaire.com/definition.php?mot=r%E9gion

6
http://www.toupie.org/Dictionnaire/Decentralisation.htm

3
La régionalisation avancée au Maroc

La décentralisation est une politique de transfert des attributions de

l'Etat vers des collectivités territoriales ou des institutions publiques pour
qu'elles disposent d'un pouvoir juridique et d'une autonomie financière. Le
transfert de ces attributions, qui restent néanmoins sous la surveillance de
l'Etat, permet à ce dernier de décharger ses administrations centrales et de
confier les responsabilités au niveau le plus adapté.

 La déconcentration7

La déconcentration est le fait de déconcentrer ou de se déconcentrer.

La déconcentration désigne un mode d'organisation de l'administration dans
lequel certains pouvoirs sont délégués ou transférés d'une administration
centrale vers des services répartis sur le territoire, dits services
déconcentrés ou services extérieurs. Le but est d'améliorer l'efficacité de
l'Etat en décongestionnant l'administration centrale et en accélérant les prises
de décisions au niveau local.

Il ne faut pas faire l’amalgame entre la décentralisation et la déconcentration.

La déconcentration se fait dans un système administratif centralisé. Là , on fait

allusion aux composantes du gouvernement. Un ministère, par exemple, peut
déléguer des attributions à d’autres régions. Le Maroc a dépassé le stade de la
déconcentration depuis des décennies et est passé à la consécration de la
décentralisation. Après la charte communale de 1976, il y a eu la loi relative
aux régions en 1997 (selon laquelle le pays est divisé en 16 régions). Ce qu’on
reproche à cette loi, c’est qu’elle est régie par une logique centrale. C’est pour
cette raison qu’on considère ce type de régionalisation comme une
décentralisation restreinte.8

  l'autonomie9

En politique, l'autonomie est la possibilité, pour un territoire, un groupe ou

une communauté , de s'administrer librement dans le cadre prédéfini d'une
7
http://www.toupie.org/Dictionnaire/Deconcentration.htm

8
Entretien avec Mohamed Darif http://www.leconomiste.com/article/projet-de-regionalisation

9
http://www.toupie.org/Dictionnaire/Autonomie.htm

4
La régionalisation avancée au Maroc

entité plus large régie par un pouvoir central. Ce droit est limité par la
tutelle administrative ou constitutionnelle du pouvoir central.

Un pays ou un Etat (cas du fédéralisme) peut être en situation d'autonomie

partielle s'il dispose de larges pouvoirs dans certains domaines comme la
culture, l'éducation, le développement économique, mais dépend d'une autre
organisation dans d'autres domaines comme, en général, les affaires
étrangères, la défense et la monnaie...

3.Typologie

 La régionalisation administrative
On entend par régionalisation administrative la mise en place par l’Etat
d’autorités subordonnées au gouvernement, ou d’organismes qui constituent,
quoique dotés d’une certaine autonomie juridique, des instruments de son
action placés sous son contrô le, et dont les fonctions, ou certaines d’entre
elles, visent à promouvoir le développement économique régional, et
s’appuient à cette fin sur la mobilisation des collectivités locales et des
organisations économiques.10

 La régionalisation par les collectivités locales existantes

La régionalisation s’opère par les collectivités locales existantes quand les
fonctions dont elle appelle le développement sont prises en charge par ces
collectivités, qui ont été instituées avec d’autres finalités, soit par une
extension de leurs attributions et de leur champ d’action, soit par leur
coopération dans un cadre plus large. Ce type de régionalisation se distingue
de la régionalisation administrative par le fait que la régionalisation s’opère
par des institutions décentralisées agissant dans le cadre de leurs pouvoirs
propres.

10
http://www.univ-paris1.fr/fileadmin/GRALE/PEregional1.pdf

5
La régionalisation avancée au Maroc

 La régionalisation politique
Ce type de régionalisation est souvent présenté comme un modèle, en raison
de l’autonomie régionale qu’il comporte, et il est souvent idéalisé. Il ne se
rencontre que dans certains Etats de l’Union européenne, mais sous des
formes très différentes ; il est absent des Etats de l’Europe centrale et
orientale, où il n’existe aucun projet qui puisse y être rattaché.

 La régionalisation par les autorités fédérées

On a déjà rencontré à plusieurs reprises le problème des relations entre le
fédéralisme et la régionalisation. Il convient de le reprendre ici avec la
présentation du dernier type de régionalisation, celui qui se définit par la
régionalisation, plus ou moins marquée, des autorités fédérées.
L’Etat fédéral est souvent perçu à travers trois idées fausses, qui font obstacle
à la compréhension des rapports qu’il entretient avec la régionalisation. L’Etat
fédéral est opposé à l’Etat-nation et présenté comme la réponse aux
régionalismes, parce qu’il permettrait de concilier l’union avec le respect des
particularismes. Il est également compris comme un type d’Etat caractérisé
par une décentralisation plus poussée, et dont le principe est de garantir
l’autonomie des unités qui le composent. Cette vision est démentie par
l’histoire et par l’observation du présent.

I. La régionalisation au monde
1. La régionalisation en France

La France métropolitaine est divisée en de multiples collectivités territoriales,

de trois niveaux, la commune, le département et la région. Ces collectivités

6
La régionalisation avancée au Maroc

territoriales sont en même temps des circonscriptions administratives dans

lesquelles l'É tat intervient au travers de ses services déconcentrés.

Parallèlement aux débats internes sur la région en géographie, la "région" au

sens politico-administratif a pris progressivement une signification précise et
concrète. En 1982, elle est devenue une collectivité territoriale à part entière,
au même titre que le département ou la commune. Au même moment, dans la
science géographique, le terme de "territoire" a progressivement remplacé
celui de "région", peut-être pour éviter toute confusion.

Après un demi-siècle d'existence, les régions françaises continuent d'être une

échelle méconnue des Français.
Pourtant, d'un point de vue médiatique, les régions sont désormais mieux
traitées que les autres collectivités, notamment les départements.

En France, il existe 22 régions dont l'existence est plus récente. Elles sont
dirigées par un conseil régional.

Dans ce pays, la régionalisation a d’abord été administrative. L’institution des

préfets de région, dans la cadre des circonscriptions d’action régionale a suivi
en 1964, la création de la DATAR (Délégation à l'Aménagement du Territoire
et à l'Action Régionale) (1963). On instituait ainsi un nouvel échelon
déconcentré mieux adapté que le département à la mise en œuvre de la
politique d’aménagement du territoire et du plan. Les collectivités locales et
les intérêts économiques et sociaux étaient représentés dans une commission
consultative placée auprès du préfet de région.

2. La régionalisation en Espagne

L'Espagne est sans doute le pays Européen qui est allé, dans les textes, le plus
loin sur la voie de la régionalisation. Pour satisfaire les revendications des
régions peu développées(Catalogne, Pays Basque, Galice) exaspérés par
l'impérialisme castillant, et aussi pour apporter une solution au problème du
terrorisme basque sans paraître capituler, le gouvernement Suarez a fait
inscrire à l'article 2 de la constitution de 1978 « le droit à l'autonomie des
nationalités ». Les régions espagnoles sont appelées communautés autonomes

7
La régionalisation avancée au Maroc

et sont au nombre de 17, elles sont les plus concernés par l'autonomie des
collectivités territoriales.

En Espagne, La régionalisation politique affecte l'ensemble du territoire, et

institue une asymétrie des institutions et des compétences comme le montre
la diversité de statuts des communautés autonomes espagnoles.

Cette asymétrie correspond au fait que la régionalisation politique résulte de

la reconnaissance de particularismes d'ordre ethnique, culturel et
linguistique, au nom desquels une autonomie plus large est accordée aux
régions qui en sont le siège, et ces particularismes définissent leur identité.
Dans cette mesure, la régionalisation politique est un régionalisme
institutionnel. Elle peut aussi produire un effet de diffusion ou de contagion,
susceptible de conduire à la généralisation de l'organisation régionale sur la
base des mêmes principes, en règle générale avec une autonomie moins
étendue. C'est ce qui s'est passé en Espagne, où le régime d'autonomie avait
d'abord pour but de donner satisfaction aux revendications des nationalités «
historiques ». En Espagne, on conteste aujourd'hui que le « fait différentiel »
ne puisse se référer qu'à des données historiques ; il peut au contraire être
construit par les institutions d'autonomie. Concernant le variable degré
d'autonomie des communautés, il est dû à la diversité des statuts et leur
instabilité soumise à la double pression des partis nationalises et des
communautés ayant un faible degré d'autonomie. Les compétences des
communautés autonomes peuvent être réexaminées après quelques années
de pratique. Cette faculté est offerte aux communautés ayant opté pour les
compétences minimales de l'article 148. Ainsi, depuis les années 90, plusieurs
communautés de voie lente ont accédé à de nouvelles compétences dans
divers domaines (santé, éducation etc.). La constitution n'a pas fourni un
model autonomique uniforme pour toutes les régions espagnoles. le système
autonomique présente, donc, une variété de statuts qui différent d'une région
à l'autre qui vont de l'autonomie très élargie comme celle de La Catalogne et
du Pays Basque aux autonomies limitées comme celles des deux villes
occupées, Sebta et Mellilia.

Globalement, le système de répartition des compétences n'est pas sans

évoquer le fédéralisme allemand, en plus complexe. La liste des matières
réservés à l'Etat comporte 32 rubriques parmi lesquelles le droit civil, la
législation commerciale, le droit pénal, le droit du travail...celles dévolues aux

8
La régionalisation avancée au Maroc

communautés autonomes comportent 22 rubriques parmi lesquelles

l'aménagement du territoire et l'urbanisme, l'agriculture et la pêche, la
culture, la santé, le sport. Mais l'Etat peut dans son domaine ne fixer que des
principes généraux et laisser les communautés édicter les règles
complémentaires nécessaires à leur application. C'est le cas en matière de
régime juridique des administrations, de la fonction publique, de la banque et
du crédit... . L'ambiguïté de cette formule a été à l'origine de nombreux
contentieux entre l'Etat et les communautés autonomes dans les années 80; Il
est a préciser que la cour constitutionnelle espagnole a arbitré
considérablement la répartition des compétences entre l'Etat et les
communautés autonomes en éclaircissant le titre VIII de la constitution relatif
à leur nature juridique et la place respective de la constitution et des statuts
d'autonomie ainsi que le partage des compétences entre les différents niveaux
d'administration. Cette ambiguïté dans la répartition des compétences
favorise aussi le désire des communautés riches de réduire leur participations
au budget de l'Etat, au nom de la compétition entre communauté s.

En somme, L'Espagne est un Etat régional. Il reconnaît aux régions une

autonomie qui dépasse une simple décentralisation administrative. La
Constitution espagnole de 1978 donne le droit à chaque communauté
d'élaborer sa propre Constitution interne. Celle-ci doit être adoptée en dernier
ressort par le Parlement espagnol constitué de deux Chambres, le Sénat et la
Chambre des députés. Ainsi, les communautés autonomes se voient disposer
de vastes pouvoirs leur permettant de s'autogouverner, tandis que l'Etat
espagnol se contente des compétences exclusives comme l'immigration, les
relations internationales, la monnaie, la justice, etc..

3. Le modèle allemand de la régionalisation : le fédéralisme11

Le fondement du fédéralisme est que l'exercice des pouvoirs étatiques et

l'accomplissement des missions de l'É tat relèvent des Lä nder. Les institutions
fédérales n'ont que les pouvoirs que la constitution leur assigne.

11
http://www.memoireonline.com/09/09/2665/m_La-consecration-du-principe-dautonomie-
regionalnbsp-analyse-comparativeUSAFrance.html

9
La régionalisation avancée au Maroc

Chaque Land a sa propre constitution avec ses individualités, un parlement,

un gouvernement et une Cour constitutionnelle.

Le pouvoir législatif 12:appartient aux Lä nder lorsque la compétence

législative de l'É tat fédéral n'est pas expressément réglée par la Loi
fondamentale. En principe, toute norme fédérale valable prime néanmoins sur
une norme contraire d'un Land. Si ce principe reste valable, la réforme
constitutionnelle du 27 octobre 1994, entrée en vigueur le 15 novembre 1994,
a renforcé le fédéralisme en limitant strictement l'exercice de la compétence
législative fédérale concurrente aux cas où elle est indispensable. Avant cette
réforme, il suffisait que la législation fédérale apparaisse nécessaire. Ainsi,
l'É tat fédéral ne peut exercer cette compétence concurrente que si une
législation différente selon les Lä nder n'est pas acceptable et que ceux-ci sont
incapables de coordonner leur législation. La réforme a également soumis
totalement l'exigence de législation fédérale au recours au Tribunal
constitutionnel. Comme le Tribunal l'a déjà jugé deux fois, il ne suffit plus que
les institutions fédérales affirment la nécessité d'intervenir. Par exemple, il ne
voit plus l'exigence d'une uniformité du droit de fermeture des magasins de
sorte qu'une réforme de la loi fédérale en ce domaine où elle reste en vigueur
par droit transitoire est soumise à la législation des Lä nder.

Les Lä nder n'ont presque plus de compétence en matière de droit civil, pénal,
commercial et de la procédure judiciaire, tant la législation fédérale est
importante dans ce domaine.

Le pouvoir exécutif : L'administration et l'exécution même des lois fédérales

sont attribuées aux autorités des Lä nder (ce qui comprend les pouvoirs
subordonnés comme les communes). Une administration fédérale n'existe que
dans des domaines limités.

4. le modèle Italien

La Constitution italienne de 1948 reconnaît deux catégories de régions :

quinze régions à statut ordinaire (Piémont, Lombardie, Vénétie, Ligurie,
12
http://fr.wikipedia.org/wiki/Politique_de_l%27Allemagne#F.C3.A9d.C3.A9ralisme

10
La régionalisation avancée au Maroc

Emilie-Romagne, Toscane, Marches, Ombrie, Latium, Abruzzes, Campanie,

Molise, Calabre, Basilicate, Pouilles) et cinq régions à statut spécial disposant
de pouvoirs législatifs et administratifs forts larges. Ces régions autonomes
ont clairement été créées dans le but de prévenir tout séparatisme, deux
d'entres elles étant des îles (la Sicile et la Sardaigne), les trois autres étant des
régions frontalières abritant des populations non italophones (le Val d'Aoste,
le Trentin-Haut-Adige et le Frioul-Vénétie julienne). 

Bien que prévues dès la Constitution de 1948, les régions à statut ordinaire
n'ont effectivement été mises en place qu'au début des années 1970, en même
temps que les régions françaises. Elles constituent le pivot de l'organisation
territoriale italienne. 

Au cours de la dernière décennie, l'un des thèmes majeurs du débat politique

italien a été la modification du système des collectivités locales dans un sens
plus « fédéral ». Ce courant de pensée, qui transcende les majorités
successives, se trouve personnalisé dans le gouvernement de M. Silvio
Berlusconi par M. Umberto Bossi, Ministre chargé des réformes
institutionnelles et de la dévolution. Les réformes intervenues de manière
échelonnées dans le temps ont été tant législatives que constitutionnelles, la
dernière en date ayant même été approuvée par référendum

II. La régionalisation avancée au Maroc

A l’occasion de la fête du Trô ne, le 30 juillet 2008, le roi Mohammed VI avait

appelé à l’ouverture d’un chantier, qualifié de «fondamental», sur la
régionalisation avancée. le Maroc veut aller plus loin, en accordant à la région
de plus grandes prérogatives locales ; une régionalisation encore plus poussée

11
La régionalisation avancée au Maroc

qui lui est propre. Certes, l'autonomie est une forme de la régionalisation,
mais excepté la région du Sud du Maroc, la régionalisation dans les autres
régions ne va pas aboutir à l'autonomie.

selon Ismaïl Alaoui,ex- secrétaire général du Parti du progrès et du

socialisme « La régionalisation «avancée» signifie l’octroi de plus d’initiative
aux élus et à leurs instances dans le cadre de la décentralisation mais aussi de
plus de moyens matériels, financiers et humains dans le cadre de la
décentralisation. C'est dire que le «centre» doit passer le relais aux instances
régionales».

1. la régionalisation avancée : initiative et orientation royale

Le 3 janvier2010 ; Dans son discours, après l’installation de la commission

consultative de la régionalisation (CCR)  le Roi a insisté sur la nécessité de :

 ne pas se contenter de copier ce qui se fait à l’étranger, mais de produire

un modèle de régionalisation, autrement dit un mode de délégation des
compétences de l’Etat central aux régions, notamment dans les
domaines administratif, économique ou politique, qui soit adapté à la
réalité marocaine et même susceptible d’inspirer d’autres pays en
développement. « Nous invitons la commission à s’attacher à mettre au
point un modèle maroco-marocain de régionalisation, issu des spécificités
de notre pays. » 13

 Il a aussi précisé d’office les quatre piliers sur lesquels cette

régionalisation «à la marocaine» devra être bâ tie. Il s’agit, bien entendu :

 de l’unité de l’Etat, de la Nation et du territoire, dont la Monarchie est

garante et protectrice .

 du principe de la solidarité entre l’Etat et les régions, une

régionalisation équilibrée ne devant «pas se réduire à une simple
redistribution des compétences entre le centre et les régions».
13
Discours du roi Mohamed 6 du 3 janvier 2010.

12
La régionalisation avancée au Maroc

 la commission devra s’attacher à trouver un équilibre entre les

compétences et les moyens à attribuer aux différents acteurs en
présence (collectivités locales, autorités, institutions), et prévenir les
difficultés qui peuvent surgir sur ce plan.

 la régionalisation ne peut bien se faire que par une large

déconcentration (transfert de compétences à l’intérieur de l’Etat des
administrations centrales à leurs branches locales) ; idem pour
«l’avènement de régions à part entière viables et stables dans le temps,
fondées sur des critères rationnels et réalistes, inhérents à un système
de régionalisation nouveau», ce qui implique une très probable révision
du découpage régional du pays.

On dirait que le Roi Mohamed VI s’est prononcé sur les points directifs de la
régionalisation élargie au Maroc ainsi que ses principes fondamentaux et qu’il
reste à la CCR de concevoir le comment de cette régionalisation pour passer à
la concrétisation réelle

2. L’action de la (CCR) et sa conception de ce projet

.

Le 3 janvier2010, la CCR est installée par le roi Mohammed VI. Sous la

présidence d’Omar Azziman ;elle est composée de 22 membres dont trois
femmes, elle avait un délai précis pour présenter son rapport au souverain.

Abordant les grands axes de l’action de la CCR, le souverain avait appelé à

«placer nos provinces du Sud récupérées parmi les premiers bénéficiaires de
la régionalisation avancée». 

L'action de la CCR s'inscrit dans le cadre d'une approche participative et

inclusive et d'une large écoute et concertation avec les instances concernées
et les acteurs qualifiés. La commission avait procédé, dans ce cadre, à un
examen approfondi des véritables problématiques qui se posent, en faisant
preuve d'innovation pour présenter des propositions pratiques et réalisables
en la matière, et apportera des réponses créatrices à des questions

13
La régionalisation avancée au Maroc

marocaines majeures, sans pour autant verser dans le mimétisme ou la

reproduction des expériences étrangères. Cette méthodologie de travail a
permis de poser les fondements d'un modèle pionnier, singulier, crédible et
sérieux de régionalisation .

La CCR a mené de vastes consultations auprès des partis politiques, des

organisations syndicales, des élus locaux provinciaux et régionaux, des
organisations professionnelles, des réseaux associatifs, des départements
ministériels, des organismes de développement, des organismes d’études et
d’évaluation, des institutions de contrô le et des experts nationaux et
internationaux.

la CCR a mené une réflexion soutenue tant au sein de groupes de travail qu’en
sessions plénières sur des sujets universellement connus pour leur extrême
complexité tels que les problématiques de la modernisation de l’Etat ; du
territoire ; de la décentralisation et de la déconcentration ; de la démocratie et
de la participation ; du développement économique, social et humain ; du
découpage régional… soit une série de problématiques diverses, croisées et
enchevêtrées qui ne s’accommodent ni de réponses faciles ni de recettes
toutes prêtes.

Les propositions de la CCR tendent à donner du sens, de la consistance et de la

visibilité à des régions résolument inscrites dans le cadre de l’Etat unitaire et
dotées des atouts  dont elles ont besoin pour construire leur personnalité
ainsi que des ressources qui leur sont nécessaires pour faire la preuve de
leurs capacités et de leur talent.

Les propositions de la CCR visent aussi à conforter l’idée d’une régionalisation

d’essence démocratique en revigorant la démocratie représentative, en
élargissant la démocratie participative, en ouvrant de nouveaux horizons à la
participation féminine, en faisant une place à la démocratie sociale et à la
participation des acteurs socio-économiques et en ouvrant des perspectives
attractives à ceux et à celles qui se détournent de la chose publique.

les recommandations de la CCR aspirent également à faire de la région un

levier du développement économique, social et culturel capable de faire face
aux séquelles du sous-développement, de lutter contre l’inégal
développement et les disparités régionales et, plus généralement, de
contribuer au développement économique et social de la nation.

Les suggestions appellent aussi à intensifier et à fluidifier les relations entre

les différentes collectivités territoriales qui tout en demeurant autonomes et

14
La régionalisation avancée au Maroc

placées sur un pied d’égalité, s’inscriraient désormais dans une dynamique

régionale qui exige la complémentarité et la cohérence des actions et qui,
seule, peut générer les convergences et les synergies nécessaires à tirer vers
le haut l’ensemble de la région.

Le modèle que propose la CCR s’inscrit directement dans le sillage des choix
stratégiques de notre temps en matière de démocratisation, de modernisation
et de développement humain intégré. Il prend donc en compte les réalités du
moment, de l’étape historique et de la trajectoire de notre nation comme il
prend en compte les chantiers structurants du Maroc  moderne  et leurs
retombées à moyen et long terme.

Le modèle marocain de régionalisation avancée s'inscrit clairement dans le

cadre d'un Etat démocratique décentralisé et marque un bond qualitatif dans
le processus de démocratisation de la société.

Cette nouvelle conception de régionalisation requiert des collectivités

territoriales élues ayant une légitimité démocratique et dotées des
mécanismes nécessaires à même de renforcer la participation des citoyens,
hommes et femmes, dans la gestion de la chose publique.

Cette initiative nécessite l'attribution de prérogatives décisionnelles et

exécutives élargies aux conseils régionaux pour qu'ils soient capables de
s'acquitter au mieux de leur rô le, toute en mettant en place des mécanismes
de contrô le et de comptabilité de nature à rétablir la confiance des citoyens
dans les institutions.

Dans le cadre de ce projet, le rô le de la région serait de contribuer de façon

effective au développement économique, politique, social, culturel et
environnemental, sachant que cette entreprise ne peut se concrétiser sans la
mobilisation de nouvelles ressources, la mise à niveau des ressources
humaines et la mise en place de fonds de soutien financier ayant pour objectif
de réduire les disparités entre les régions.

 Pour faire aboutir ce chantier de réforme, la CCR a proposé un découpage

régional fonctionnel capable de contribuer au renforcement de la
démocratisation de l'Etat et d'amorcer une nouvelle conception de la relation
qui lie la région à l'Etat et aux collectivités territoriales. Ce découpage régional
a fixé le nombre des régions à 12.

 Découpage Administratif

15
La régionalisation avancée au Maroc

Le projet de régionalisation avancée au Maroc prévoit la répartition du pays

en 12 régions au lieu de 16, soit une réduction de 25%. Cette nouvelle
configuration régionale a été faite selon certains critères basés entre autre sur
les principes d’efficience, d’homogénéité, de proportionnalité et d’équilibre,
mais aussi d’accessibilité et de proximité.

Dans cette logique, la CCR a suggéré les régions suivants : Tanger-Tétouan,

Oriental et Rif, Fès-Meknès, Rabat-Salé-Kénitra, Béni Mellal-Khénifra,
Casablanca-Settat, Marrakech-Safi, Drâ a-Tafilalet, Souss-Massa, Guelmim-
Oued Noun, Laâ youne-Saguia al Hamra et Ed-Dakhla-Oued ed Dahab
Le nouveau découpage de la CCR14

 Composition du Conseil Régional

Le conseil régional se compose de membres ayant une voix délibérante et qui

ont été élus au suffrage universel direct et de membres ayant une voix
consultative et qui sont composés des membres du parlement issue de la
région, des présidents des chambres professionnelles et un membre mandaté
par chacun des syndicats représentés à la chambre des conseillers.

En ce qui concerne l’approche genre, ce rapport a recommandé le

renforcement d’une large participation des femmes à la gestion des  affaires
régionales et locales par une disposition constitutionnelle autorisant le

14
https://sites.google.com/site/collectivitesaumaroc/rsum-du-rapport-sur-la-rgionalisation--avance-au-maroc

16
La régionalisation avancée au Maroc

législateur à favoriser l’égal accès des femmes et des hommes aux fonctions
électives.

De plus ,et afin de consolider la démocratie participative,   le rapport a suggéré

que la région doit mettre en œuvre des mécanismes de consultation avec la
société civile et le secteur privé dans l’élaboration de ces plans de
développement. 

 Pour renforcer la gestion démocratique des affaires régionales, le président

du conseil régional sera l’ordonnateur des recettes et des dépenses de
fonctionnement du conseil et l’exécutant des décisions du conseil. Pour
faciliter cette tâche, le présent rapport prévoit de mettre à la disposition du
président une agence régionale ayant la personnalité morale et l’autonomie
financière et de gestion et qui est chargée de l’élaboration de projets et
programmes de développement ainsi que leurs exécutions.   

 Les Compétences étendues du conseil régional

Une approche ouverte, évolutive et mieux articulée des compétences

régionales en matière de développement intégré, selon les règles suivantes :

-       En matière de développement économique, social, culturel et

environnemental, chaque domaine de compétence (eau, énergie, transport…)
est susceptible d’être partagé entre l’Etat et les collectivités territoriales, par
application du principe de subsidiarité.

-       Dans chacun de ces domaines, le transfert de responsabilités et de tâ ches

précises de l’Etat vers la région ou vers les autres collectivités territoriales est
cadré par la loi et intervient, sur une base contractuelle dû ment formalisée, de
manière progressive, en fonction des prédispositions desdites collectivités à
les assumer ; ces transferts s’accompagnent toujours de la mise à la
disposition de ces collectivités des ressources et des moyens correspondants.

-       Cependant, les régions et les autres collectivités territoriales disposeront,

dans différents domaines, de compétences propres leur ouvrant, dans le cadre
de la loi, un champ de libre initiative à la hauteur de leurs ressources autres
que celles accompagnant des compétences transférées par l’Etat; ces
compétences seront régulièrement actualisées et redéfinies en fonction,
notamment, de l’évolution des ressources propres et des capacités
d’intervention de ces collectivités.

-       Un rô le prééminent est reconnu au conseil régional envers les autres

conseils élus, dans le respect des compétences de ces derniers, en matière

17
La régionalisation avancée au Maroc

d’élaboration et de suivi des programmes de développement régional, en

cohérence avec les orientations de l’Etat et après consultation des différents
acteurs publics et privés dans l’espace régional.

De plus, le conseil régional a un rô le de concertation et de suggestion de

l’Etat  pour l’élaboration des stratégies sociales et des schémas nationaux
d’aménagement. 

 Les mécanismes d’accompagnement de ce projet 15

 Mécanismes de financement:

Considérant les déficits patents dont souffre la plupart des régions en matière
d’infrastructures, le projet de régionalisation avancée propose l’adoption d’un
plan de mise à niveau social des régions. A cet effet, un fonds de mise à niveau
social devrait être crée par l’Etat dont le  capital varie entre 128 à 215
milliards de dirhams, ce fonds sera dédié à la mise à niveau des régions à la
norme national ou international  dans les secteurs de la santé, d’éducation et
d’infrastructures routières.

Le rapport suggère la réhabilitation des ressources financières actuelles dans

la  perceptive de les fructifier. De plus, le projet prévoit la création d’un Fonds
Public de solidarité interrégionale afin de prévenir la disparité entre les
régions.

 Les mécanismes de contrôle :

Le projet a suggéré la levée progressive du contrô le a priori sur les régions

dans la gestion et la réalisation des projets régionaux tout en transitant
progressivement de la tutelle de l’Etat sur les conseils régionaux  vers
l’accompagnement.  Entre temps, ce projet suggère le contrô le a posteriori sur
le conseil régional et sur son agence. Ce contrô le a pour but de permettre la
consolidation de la démocratie régionale, la bonne gouvernance et le
développement de la région. 

 La réhabilitation du chantier de la déconcentration

15
Extrait d’un exposé titré –la régionalisation avancée au maroc –élaboré par des étudiants du master specialisé en
management international-dévlopementterritorial-unv sidi mohamed ben abdllah ;fsjes FES

18
La régionalisation avancée au Maroc

A ce jour, le processus de la déconcentration administrative subit encore des

pesanteurs et des freins, pour cela la commission a recommandé l’élaboration
d’une nouvelle charte de la déconcentration  qui doit apporter un soutien aux
conseils régionaux ainsi qu’autres conseils des collectivités territoriales. Cette
charte doit  prévoir le création d’administrations étatiques disposant, à
chacun de ces niveaux, de réelle marges d’initiative et de pouvoirs effectifs de
décision, tout en étant efficacement coordonnées et mises en synergie, au
développement intégré et au plus près des populations concernées et des élus.

III. Le modèle marocain de la régionalisation et sa

applicabilité au Sahara marocain

1 .le modèle marocain de la régionalisation

Le modèle marocain de « régionalisation avancée » pourrait s'apparenter à

une forme brassée de régionalisation à l'européenne tout en favorisant une
forte inspiration de la tradition marocaine.

Mohammed VI l’avait dit, il ne s’agit pas de « mimétisme » par rapport aux

modèles étrangers. « Nous invitons la commission à s'attacher à mettre au
point un modèle maroco-marocain de régionalisation, issu des spécificités de
notre pays, dont la Monarchie, qui figure parmi les plus anciennes du monde,
est restée, à travers les â ges, le garant de l'unité de la nation ».

En fait, ni l'exemple espagnol ni celui allemand ne sont proches du Maroc. En

Espagne, la régionalisation se fonde essentiellement sur l'autonomie alors
qu'au Maroc, l'autonomie ne sera appliquée que dans le Sud, même si certains
aspects pourraient inspirer le Maroc surtout en ce qui concerne les
revendications des Sahraouis, qui, d'une certaine manière, sont au Maroc ce
que les Basques sont à l'Espagne. En Allemagne, également, le contexte de
cette république diffère du Maroc. L'Allemagne est un Etat fédéral alors que le
Maroc est un Etat unitaire. Par ailleurs, le Maroc pourrait s'inspirer du modèle
italien. La nature de l'Etat italien a plusieurs points de ressemblance avec le
Maroc. L'Italie a instauré un régime de régionalisation sans atteindre
l'autonomie. D'ailleurs, il faut rappeler que l'Italie avait réussi à réfréner les
séparatistes du Sud du pays grâ ce à son système de régionalisation avancée.

2 .l’applicabilité de la régionalisation au sahara marocain

19
La régionalisation avancée au Maroc

La régionalisation avancée constitue une solution à la question du Sahara

marocain et une garantie à la consolidation d'un Maroc démocratique et
moderne, sous la conduite éclairée de SM le Roi Mohammed VI.

Selon la proposition marocaine d’autonomie du SAHARA pour les provinces

du sud,les Sahraouis pourraient gérer leurs affaires à travers des organes
législatif, exécutif et judiciaire, dotés de compétences exclusives. Pendant ce
temps, l’Etat marocain conserverait une compétence exclusive sur les
attributs de souveraineté (drapeau, hymne national, monnaie), les
attributions liées aux compétences constitutionnelles et religieuses du
Souverain, la sécurité nationale, la défense extérieure et de l’intégrité
territoriale, les relations extérieures et l’ordre juridictionnel du Royaume. La
région disposerait de compétences en matière d’administration, de police, et
de juridiction. Idem pour «le développement économique, la planification
régionale, l’encouragement des investissements, le commerce, l’industrie, le
tourisme et l’agriculture» ou encore les infrastructures (eau, installations
hydrauliques, électricité, travaux publics et transport). Même chose encore
une fois pour le social (habitat, éducation, santé, emploi, sport, sécurité et
protection sociale) et le culturel, dont «la promotion du patrimoine culturel
sahraoui hassani»16.

Les provinces du sud disposeraient également des ressources financières

nécessaires à leur développement dans tous les domaines (impô ts, taxes et
contributions territoriales, revenus de l’exploitation des ressources naturelles
affectés à la région, portion des revenus issus des ressources naturelles
situées dans la région et perçues par l’Etat, revenus provenant du patrimoine
de la région), le tout en bénéficiant des ressources allouées dans le cadre de la
solidarité nationale.

Le succès du projet de la régionalisation des provinces du sud est fonction des

efforts des sahraouis dans différents domaines. En premier lieu, il s’agit de
maîtriser parfaitement les principes de l’autonomie qu’on leur a accordée.
Aussi, il leur faut de concevoir comment cette autonomie ou régionalisation
peut s’appliquer tout en contribuant au développant les régions du sud. Selon
un spécialiste espagnole, la régionalisation ne peut être vue ni appliquée s’il n
ya pas de partis régionaux du fait de leur interdiction par le législateur. Une
régionalisation doit être étendue sur tous les domaines de la vie de la société .

16
http://www.lavieeco.com/news/politique/les-equations-de-la-regionalisation-15535.html

20
La régionalisation avancée au Maroc

IV. Obstacles et critiques du projet

Les difficultés et les défis que soulève la « Régionalisation avancée » pour la
quelle une commission royale a été constituée, sont immenses. Ils sont à la
mesure de l’ambition qui, in fine, devrait aboutir à la réforme des structures
de l’Etat, par une vaste réforme qui consolidera l’unité du pays, tout en
s’appuyant sur la diversité de ses régions, dotées d’instances de décision, pour
leur développement culturel social, politique et économique .La
problématique fondamentale semble être la suivante : il s’agit de bâ tir un
système de possibilités de promotion d’une régionalisation avancée
démocratique qui prenne en considération la diversité humaine culturelle et
spatiale, tout en étant étroitement articulé avec une identité commune qui
puise sa force dans la conviction de la nécessité du ciment de l’unité nationale.

1 .Le problème des prérogatives

Quels sont les décisions institutionnelles qui garantiraient à la fois l’unité du

pays et la diversité des régions avancées ? Cette interrogation débouche sur
les équilibres entre les prérogatives du représentant de l’Etat et le chef de
l’exécutif régional, élu au suffrage direct sur un projet de développement par
l’ensemble de la population de la région.La recherche de cette adéquation
entre Unité du pays et pouvoir régional passe par deux moyens : l’évolution
constitutionnelle et la gestion administrative du territoire et de la région.

L’affectation des ressources humaines et matérielles est un défi pour la

réussite d’une régionalisation véritable du pays.

En effet, le point de départ de la réforme régional part d’une réalité fort

contrastée : les disparités régionales sont très fortes et l’allocation des
ressources aux régions actuelles reste globalement dérisoire. Comment
organiser la solidarité entre les futures régions, dans le cadre de la
régionalisation avancée ? Par exemple, entre la dimension atlasique et la
dimension atlantique, les motifs de la solidarité sont évidents : la première
produit de l’eau et la deuxième en est le principal consommateur ; comment
envisager la solidarité dans ce domaine, étant donné que l’ensemble atlasique
est pourvoyeur de ressources pour l’ensemble atlantique.

21
La régionalisation avancée au Maroc

2  .Limites

Le processus de régionalisation n'est donc pas nouveau, ce qui est nouveau, ce

sont les implications géopolitiques externes. Le redécoupage n’est pas
influencé par le poids démographique, encore moins par la fonctionnalité des
espaces ou leur viabilité économique. En outre, les différences entre régions
riches et pauvres risquent d'être difficiles à surmonter. Les régions riches,
fortes de leurs ressources, pourraient ne pas voir d’un très bon œil le fait de
devoir « payer» pour les autres collectivités. La régionalisation pourrait faire
ressortir les inégalités territoriales et même les aggraver. Manifestement les
régions actuelles ne correspondent pas aux entités concernées par le projet.
Trop nombreuses, elles sont au nombre de 16, elles n’ont pas la cohérence
désirée et le potentiel pour faire de la régionalisation avancée une clé du
développement intégré. Elles ont été conçues dans un souci électoraliste,
sécuritaire, dans un Maroc d’un autre temps. Même l’administration
territoriale l’admet.

Les aspects culturels, historiques sont bien sû r importants, sans que l’on
puisse en faire un déterminant qui transcenderait la logique économique. Car
le risque est de voir les régions coïncider avec des critères tribaux, ou pire
ethniques. On voit déjà ici et là des tentations de ce genre surgir dans certains
discours, en particulier pour le Rif. Cela constituerait une double erreur.

Sur le plan économique, c’est tout simplement hérétique. Pour le Rif par
exemple, il est clair qu’un versant est lié à l’Oriental, alors que l’espace vital de
l’autre est la région Nord. Vouloir réserver une région au Rif autour de Nador
et Hoceima, c’est le priver d’un potentiel de développement, parmi les plus
importants du Maroc.

Politiquement, une régionalisation sur des bases ethniques finirait par mettre
à mal l’unité du pays et raviver les querelles ancestrales. Enfin il est évident
que les dévolutions de compétences ne peuvent concerner l’éducation
nationale parce que l’école doit rester un creuset d’intégration et les diplô mes
garder leur caractère national.

La régionalisation au Maroc et partout dans le domaine vise un transfert de

pouvoirs administratifs aux régions pour décharger le centre du pays de
certaines responsabilités. Il y a derrière un autre objectif qui est le
développement économique, social et culturel. En effet, la proximité d’une

22
La régionalisation avancée au Maroc

région aide les responsables à prendre les bonnes décisions aux bons
moments sans qu’il y ait une contrainte de l’accord du centre de pays. Bien
évidemment, ces décisions sont le plus souvent opérationnelles et tactiques c.-
à -d. qu’elles ne nécessitent pas un processus long pour être prises.

Même si la régionalisation a été toujours présente au Maroc comme un projet,

elle n’a pas encore donné les fruits qu’on attendait d’elle. Elle se limite depuis
toujours à une décentralisation administrative, et une délégation des activités
« routinières ». Le fait qu’une région plan d’activités sur une durée
déterminée ne signifie pas qu’elle le fait indépendamment ; ce plan s’inscrit
souvent dans un cadre national, ou une stratégie globale du pays. Ce n’est pas
mauvais. Si ce plan est bien conçu, bien exécuté et surtout qu’il engage des
ressources humaines et matérielles susceptibles de créer une « différence »
par rapport à une situation actuelle, il sera le bienvenu.

Les interprétations du discours royal de 3 Janvier 2010 étaient diverses. Il y

en a qui disent que la communication de la régionalisation élargie ou avancée
n’est qu’un renforcement du plan d’autonomie du Sahara marocain. La
proposition de sa majesté sur l’autonomie du Sahara marocain peut être vue
comme une sorte de régionalisation puisque le Roi a proposé de confier aux
sahariens la gestion de leurs affaires sans qu’il y ait une dissociation des
provinces sahariennes du territoire national, avec l’adoption d’une même
monnaie, drapeau et un Etat unique. La régionalisation des provinces du sud
se veut une confirmation de la volonté du Maroc de doter la Sahara marocain
de l’autonomie et de prérogatives considérées.

L’application de la régionalisation du Sahara est tributaire de celle de

l’autonomie. Les sahariens ont à fournir d’énormes efforts en vue de défendre
leur autonomie et de conduire leur région à un niveau acceptable de
développement économique et social.

La régionalisation élargie est un défi que le Maroc a pris avec courage, c’est un
projet qui doit donner ses premiers fruits sur le court et moyen terme pour
motiver les responsables à continuer dans leurs efforts afin d’atteindre les
objectifs estimés.

23
La régionalisation avancée au Maroc

Conclusion

La nouvelle Constitution a consacré la régionalisation avancée comme

fondement constitutionnel essentiel du pays (article premier). Le projet
proposé se base sur le regroupement d'ensembles pertinents à  base
provinciale, se conformant ainsi à la triple exigence de la continuité, de la
contiguïté et de l'intégrité des entités administratives. L'article 135 de la
nouvelle Constitution adoptée le 1er juillet 2011 qui fait partie du titre
consacré aux"régions et collectivités territoriales" précise surtout que ces

24
La régionalisation avancée au Maroc

collectivités, notamment la région, constituent des personnes morales de droit

public et gèrent démocratiquement leurs affaires".

Ainsi, la régionalisation avancée va s'opérer selon des orientations

fondamentales, permettant notamment de prévoir l'élection des conseils
régionaux au suffrage universel direct, et la gestion démocratique des affaires
de la région. Dans le discours prononcé le 9 mars 2011, le roi du Maroc
Mohammed VI avait souligné que la régionalisation avancée devait également
conférer aux présidents des conseils régionaux le pouvoir d'exécution des
délibérations desdits conseils, en lieu et place des gouverneurs et des walis.

Elle doit aussi renforcer la participation de la femme à  la gestion des affaires
régionales et, d'une manière générale, à l'exercice des droits politiques et
procéder à la refonte de la composition et des attributions de la Chambre des
conseillers, dans le sens de la consécration de sa représentativité territoriale
des régions. Quant à  la représentation des organisations syndicales et
professionnelles, elle reste garantie au moyen de plusieurs institutions, dont
et au premier chef, le Conseil Economique et Social et ce, dans le cadre de la
rationalisation de l'action des composantes du paysage institutionnel.

Si la régionalisation élargie concerne directement l’aménagement du territoire

marocain, elle est indirectement un défi économique et social. Elle s’inscrit
dans le cadre du développement durable voulu par les Marocains. La réussite
de cette régionalisation aboutirait à des résultats sur le plan économique du
pays, ce qui se verrait sur le plan de la société. La question qui reste à poser,
Pourquoi la régionalisation « avancée »  ? Est-ce pour régler un problème,
celui du statut des provinces sahariennes ou pour tirer les conclusions d’une
gestion mi-centenaire des affaires du pays avec les résultats que l’on connaît ?
Ou s’agit-il de dépasser les pesanteurs d’une évolution historique et réformer
de fond en comble les structures de l’Etat ? La réponse est complexe : d’une
part le discours royal du 3 Janvier 2010 est sans ambages. Il s’agit bien de «
prélude à une nouvelle dynamique de réforme institutionnelle profonde » et
« une option résolue pour la modernisation des structures de l’Etat ».

Certes, l’autonomie est une forme de la régionalisation, mais excepté la région

du Sud du Maroc, la régionalisation dans les autres régions ne va pas aboutir à
l’autonomie.

25
La régionalisation avancée au Maroc

Ainsi, au Maroc il y aura deux formes de régionalisation. Une

régionalisation très avancée, à travers l’autonomie au Sud du Maroc et une
autre ,pour les autres régions ,qui ne va pas atteindre l’autonomie.

bibliographie

sites web
http://www.univ-paris1.fr/fileadmin/GRALE/PEregional1.pdf

http://www.toupie.org/Dictionnaire/

http://www.le-dictionnaire.com/definition.php?mot=r%E9gion

26
La régionalisation avancée au Maroc

http://www.memoireonline.com/09/09/2665/m_La-consecration-du-principe-dautonomie-
regionalnbsp-analyse-comparativeUSAFrance.html

http://fr.wikipedia.org/wiki/Politique_de_l%27Allemagne#F.C3.A9d.C3.A9ralisme

http://maghress.com/fr/liberation/9519

http://www.jeuneafrique.com/Article/ARTJAWEB20100107192621/maroc-mohammed-vi-democratie-
saharala-regionalisation-un-defi-majeur.html

http://www.lavieeco.com/politique/15535-les-equations-de-la-regionalisation.html

https://sites.google.com/site/collectivitesaumaroc/rsum-du-rapport-sur-la-rgionalisation--avance-au-
maroc

http://www.regionalisationavancee.ma/PageFR.aspx?id=6

https://sites.google.com/site/teimrevista/numeros/numero-9/de-la-region-coloniale-a-la-region-
actuelle-modes-d-approche-et-affinages-successifs

autres sources
- discours du roi Mohamed 6 ;le 3 janvier 2010

- discours du roi Mohamed 6 ;le 30 juillet 2009

- le rapport sur la régionalisation avancée présenté par la commission consultative de

la régionalisation.

- Extrait d’un exposé titré –la régionalisation avancée au Maroc –élaboré par des
étudiants du master specialisé en management international-
dévlopementterritorial-unv sidi mohamed ben abdllah ;fsjes FES

- La constitution de 2011.

27
La régionalisation avancée au Maroc

Table des matières

Introduction 1

Le phénomène de la régionalisation 3
1.Définition de la régionalisation 3
2. termes similaires 4
3.Typologie 5

La régionalisation au monde 7
1. La régionalisation en France 7
2.La régionalisation en Espagne 7
3.Le modèle allemand de la régionalisation : le fédéralisme 10
4.le modèle Italien 11

La régionalisation avancée au Maroc 12

1 .la régionalisation avancée : initiative et orientation royale 12
2. L’action de la (CCR) et sa conception de ce projet 13

Le modèle marocain de la régionalisation et sa applicabilité

au Sahara marocain 19
1.le modèle marocain de la régionalisation 19
2.l’applicabilité de la régionalisation au sahara marocain 20

Obstacles et critiques du projet 21

1. Le problème des prérogatives 21
2. Limites 22

Conclusion 25

Bibliographie 27

28