4- L’État exerce peut aussi exercer un pouv disciplinaire sur les organes des CT, par ex ; si un conseil

municipal dysfonctionne gravement (ex on trouve pas un maire), l’admin central peut dissoudre le
conseil municipal.

Section III. Les personnes privés participant a l’action admin

Elles ne font pas parti de l’admin au sens strict. Cette collab des pers pv a exercice de SP on le
retrouve sous l’Ar. Des pers auxquels le roi confiait le prélèvement des impôts. Des contrats portant
sur l’ouvrage publique. Cela c dev au cours du 2nd empire, l’État a des plus en plus recours à un
contrat spé « la concession », cad un contrat entre une pers pv et l’état concernant la construction
d’une infrastructure et l’exploitation commerciale de ces infrastructures qui participent au bien
commun. EX, le chemin de fer, l’État confie à des pers pv la construction des chemins de fer et ensuite
l’exploitation de ces chemins, faire circuler des train. L’État fait participer contractuellement des PV
(pers pv) a des act publiques, c la 1ere forme de participation a l’exercice de mission de SP.

Les choses ont évolué deb 20s avec un fort dev des SP, ap la 1GM, la puissance pub dev son
intervention social (prendre en charge des pers malades) pr dev cette act l’État crée a partir de cette
époque des PM chargé de missions de SP qui prennent la forme de PV. Cette forme va être reconnu
par un art du CC Caisse primaire aide et protection qui date de 1938. L’État crée dc des PM qui gèrent
des missions de SP. Ici la création est unilatérale qu’il investit d’un SP et cette technique particulière
est ambivalente, elle est soumise en partie au droit pv psk PV et au droit pub psk il s’agit des SP. A
côté des pers pub y a aussi des PM, et dn l’opinion commune des admin ne sont pas des admin
comme la CPAM (caisse primaire d’assurance maladie), EDF n pas une admin c une soc anonyme
soumise au d pv mais soc qui est a capitaux pub, la poste est un soc anonyme. Il faut donc distinguer
les PV charge de SP et les pers pub, mais si elles sn soumises au d pub pr les reste des PV relèvent
essentiellement du d pv. Art du 1999 sur la nature juri des asso syndical des proprio qui géraient les
intérêts des priopio, mais la loi na qui a créé cette asso n’a pas précisé sa nature. Le trib constate que
la loi confie des pouv imp a ces asso syndicale, trib constate que le legi à instaurer un contrôle de
l’État sur ces asso, exercé par le préfet. Et le trib de conflit conclut psk y a pouv imp et contrôle imp
les syndicat sn des pers pub. Les deux sont liés, les pouvoirs octroyés sn liés au contrôle. Y a des pouv
psk y a un contrôle.

Généralement la q ne se pose pas psk le légi ne manque pas de dire si un organisme qu’il crée est de
nature pub ou pv. En revanche il arrive que le légi ne précise pas donc c au juge de trancher.