Fondements en gestion de la SST

ORH3620
Séance 1 : introduction à la SST

Sébastien Bruère, Ph. D.

Chargé de cours
Département d’organisation et ressources humaines
Plan de la séance

• Présentation
• Objectifs et plan du cours
• Introduction à la SST : Activité brise-glace
– Travail, santé et sécurité : quelles définitions?
• Mise en contexte
– Problématique de SST : problèmes, coûts,
principes guidant l’action
– Histoire de la SST : perspective québécoise
Objectifs et plan du cours

• Ouvrage fortement
recommandé →
Objectifs du cours

• Fournir une vision d’ensemble de la SST au

Québec:
– lois en vigueur, financement du régime,
ressources, coûts
– démarche préventive et d’enquête suite à un
accident du travail
– problèmes en SST et solutions
Objectifs du cours (suite)

• Vous permettre de:

– analyser des informations
– développer des méthodes de travail
– identifier et mettre en œuvre des solutions
– évaluer les interventions
• Axé vers la prévention des problèmes
Fonctionnement - Être ensemble

• Présence en classe et participation

• Respect des prises de parole
• Utilisation des NTIC
• Équité et honnêteté
– Grille de correction
– Collaboration au sein des équipes
Plan de cours - Évaluations

• Les quiz 1 à 6 débuteront au début des séances indiquées

• Quiz 1 (7%) : Histoire et réseau SST (début du cours 3)
• Quiz 2 (7%) : Définitions et LSST (début du cours 5)
• Quiz 3 (7%) : LATMP (début du cours 8)
• Quiz 4 (7%) : Financement et SGSST (début du cours 10)
• Quiz 5 (7%) : Enquête en cas d’AT, SGSST, Concepts de risque, Facteurs de risque
chimiques (début du cours 12)
• Quiz 6 (7%) : Facteurs de risque physiques, biologiques, biomécaniques et
psychosociaux (début du cours 15)
Plan de cours - Évaluations

• Résolution de mini-cas SST (28%)

• Des mini-cas permettront de valider les mises en application des notions vues
en cours : mises en situations concrètes décrites en quelques lignes suivies de
questions à court développement.
• NB : un entraînement à ce type d’exercice sera réalisé pendant les séances de
cours synchrones tout au long de la session sous la forme de travail en équipe.
• Mini cas 1 : 14% (cours 9)
• Mini-cas 2 : 14% (cours 15)
Plan de cours - Évaluations

• Travail de session en équipe (30%, remise

du volet 1 au cours 8, puis remise du volet 1
(bonifié) et du volet 2 au cours 15)

• Note importante sur le double seuil : pour

valider le cours il faut avoir obtenu 60% aux
examens individuels ET à la moyenne des de
l’ensemble des évaluations
Évaluation - Travail de session

Les étudiants-es choisissent une entreprise

ayant un problème de SST ou ayant résolu au
cours des 3-4 dernières années un problème
de SST pour analyser un problème réel de
santé ou de sécurité dans une entreprise sous
tous ses aspects.
Évaluation - Travail de session (suite)

Objectif
Interroger différents répondants de SST
(1 gestion, 1 pers. empl.)
• Analyser le contexte organisationnel (type
d’entreprise, structure de SST, problèmes de
SST en général)
• Comprendre l’émergence du problème
(origines, causes, contexte de l’événement ou
des facteurs de risque) et effets sur la santé
Évaluation - Travail de session (suite)

• Décrire et évaluer la stratégie d’intervention

de l’employeur. Discuter des résultats
obtenus, des effets observés (ou escomptés)
• Évaluer la stratégie de l’employeur et
analyser les différentes recommandations
possibles en discutant du choix et de
l’implantation d’une solution (qui?, quand?,
comment?)
Évaluation - Travail de session (suite)

• Équipes formées pour le 4e cours

• Problématique confirmée pour le 8e cours
au plus tard, idéalement avant
• À partir du 8e cours: présentation brève
d’un rapport d’étape, équipe par équipe à la
chargée de cours afin de s’assurer que le
tout se déroule bien (signifier par courriel toutes
difficultés de coordination au plus tard à la 9ème semaine)
Règlement 18

• Examens:
– Aucune documentation permise sauf le
dictionnaire pour les étudiants.es non
francophones
– Aucun ordinateur portable, aucun cellulaire
– Place assignée
– Carte identification UQAM obligatoire (code
permanent)
– Signature de la remise de l’examen
http://r18.uqam.ca/
Règlement 18

• Travaux d’équipe
• Recherche des citations : possible d’utiliser
les notes de bas de page
• Respecter les normes pour citer les
auteur.e.s, présenter les références

Format des références bibliographiques

http://r18.uqam.ca/
Politiques et services UQAM

• Politique 16 contre le harcèlement sexuel

(plan de cours p.4)
• Accueil et soutien aux étudiants.es en
situation de handicap (plan de cours p.23)
Un mot sur la qualité du français (trouvé l’erreurs…)

• Les étudiant ont tendance a maltraité les

participes passer, les adjectif et la lettre «s»
• Ses erreur se retrouve souvent chez un
étudiants qui à oublier ces règle de
grammaire qui sont a employé
• Les participes passer et les bon adjectifs
doivent s’accordé avec le sujets
Un mot sur la qualité du français (trouvé l’erreurs…)
(suite)
• Entretien et soutien sont des substantifs a
ne pas mélangé avec la 3e personne du
singuliers du verbes en question; on peut
avoir tort, mais on n’a jamais tord (à moins
que l’on soit une débarbouillette)
Pourquoi ce cours est-il obligatoire selon vous?
Des compétences reconnues
Source : Indeed, 2019
Faire connaissance entre nous et le sujet du cours

Introduction à la SST
Brise-glace

En équipe, répondez aux questions suivantes :

• Selon vous, qu’est-ce que la santé et sécurité
au travail (SST)?
• À quoi sert la SST, quels sont ses principaux
bénéfices?
Quelques éléments de définitions
: santé, sécurité et travail
 Qu’est que la santé?

• Selon l’Organisation mondiale de la santé

(OMS, 1948), la santé se définit comme étant :
Un état de complet bien-être physique, mental*
et social et qui ne consiste pas seulement en
une absence de maladie ou d’infirmité.

MALADIE PROFESSIONNELLE

*La dimension émotionnelle est aussi considérée par

l’OMS.
Qu’est-ce que la sécurité?

• La sécurité se définit comme étant :

L’absence de danger et de risque d’accident.

ACCIDENT DE TRAVAIL
Le travail…

Difficile de parler du
travail…
Quand on pose la question,
quatre réponses possibles :
– la profession : je suis
assembleur
– la mission, les objectifs : je
fabrique des automobiles
– les conditions de travail : je
Tiré de « Pour agir en prévention, une
travaille de nuit vision différente du travail », FTQ
Le travail… (suite)

– une représentation
simplifiée : ce que je fais,
c’est simple, je fixe des
tuyaux sur le moteur
→Quelles informations sur
ce qu’il fait ?
→Quels indices sur les
conditions dans lesquelles
se déroule son activité?
Tiré de « Pour agir en prévention, une
vision différente du travail », FTQ
Le travail…

Le travail produit toujours deux types d’effets :

Effets sur la santé Effets sur la performance

+++ --- +++ ---
La santé et sécurité au travail

Fonction de gestion regroupant diverses

disciplines qui visent :
• La prévention des accidents et des maladies
liés au travail ainsi que de la
• La protection et la promotion de la santé
des travailleurs et des travailleuses
La santé et sécurité au travail (suite)

• La diminution des séquelles des lésions

professionnelles
• Elle vise à supprimer ou à limiter certains
effets nuisibles des activités humaines sur
l’être humain (santé physique et mentale) et
sur son environnement et à diminuer les
séquelles des lésions professionnelles au
minimum.
Principaux bénéfices : à quoi sert
la SST ?
Les bénéfices de la prévention en SST pour
l’entreprise

• Plan financier
– ↓ absentéisme et ↓ coûts reliés au
remplacement de la victime et aux dommages
matériels
– ↑productivité
– ↑ qualité, etc.
Les bénéfices de la prévention en SST pour
l’entreprise (suite)

• Plan organisationnel
– Amélioration du climat de travail
– Collaboration entre les travailleurs.ses, le
syndicat et la direction
– Satisfaction et motivation des employés
– Meilleure image sociale de l’entreprise
• Plan de la production
– Amélioration de la production et de la qualité,
etc.
Brise-glace

En équipe, répondez aux questions suivantes :

• Qui est responsable de la SST dans une
entreprise?
• Qu’aimeriez-vous apprendre dans ce cours ?
Acteurs clés : qui sont les
responsables de la SST en
entreprise ?
La prévention

• Les principes de base autour de la notion de

risque
– Identification
– Évaluation
– Correction
– Contrôle
 La prévention (suite)

• La SST : l’affaire de tous dans une entreprise

– Haute direction et gestionnaires
Dans un cadre légal, avec le
– Professionnels SST soutien de tout un réseau
d’organismes et d’acteurs
– Travailleurs et travailleuses
 Portrait actuel et tendances au
Québec :
quelles problématiques de SST ?
• [NOTE À L’ENSEIGNANT, ENSEIGNANTE :
importance de situer la problématique de
SST – dans ce bloc, vous disposez d’une
marge de manœuvre en ce qui concerne des
statistiques que vous souhaitez mettre de
l’avant – n’oubliez pas de mettre à jour les
statistiques régulièrement]
 Quelques statistiques

Mais est-ce le réel portrait?

Source : Duguay, Busque et Prud’homme, 2012
Tendances actuelles (à rafraîchir)

• Canada
– ↓ du nombre d’accidents du travail
• 1987 à 2007 = 48,9 à 18,8 accidents pour 1000
travailleurs
Tendances actuelles (à rafraîchir) (suite)

• Québec
– ↓ du nombre d’accidents dans le secteur
Bâtiment et travaux publics et ceux liés à la
sécurité machine, mais au-dessus de la
moyenne nationale
– Lésions professionnelles encore nombreuses
– Cas de chronicité (arrêt long terme)
préoccupant = coûts ++
 Quelques statistiques
(EQCOTESST, 2011)

Près de 1 travailleur.se sur 5 (18%)

présente un niveau élevé de DÉTRESSE
PSYCHOLOGIQUE
(en 2007)
21,7 % 15%
DES FEMMES DES HOMMES
Chadoin, Bélanger et Calvet, 2015
 Quelques statistiques
(EQCOTESST, 2011)

7% des travailleurs.ses souffrent de symptômes

dépressifs qu’ils associent à leur travail

Parmi ce 7%,
2 travailleurs-ses sur 5 se sont Parmi ces derniers,
absentés de leur emploi en raison le quart s’est absenté plus de
de ce problème 3 mois (au total)
Chadoin, Bélanger et Calvet, 2015
 Quelques statistiques
(EQCOTESST, 2011)

40% des travailleurs.ses font du

présentéisme de 1 à 10
jours/an et 15% en font
pendant plus de 10 jours
(IRSST, 2014)

L’EQCOTESST, estime que plus de 400 000 travailleurs.ses ont eu

régulièrement recours à des médicaments au cours du dernier mois
précédent l’enquête, pour réduire leur anxiété, se remonter le moral ou
les aider à dormir. Cette consommation est associé tant à la détresse
psychologique qu’aux symptômes dépressifs.

Chadoin, Bélanger et Calvet, 2015

Quelques statistiques
(EQCOTESST, 2011)

Un travailleur.se sur 5 souffre de troubles

musculosquelettiques
Les professions manuelles sont les plus
touchées, telles que
– Construction, mines, forêts, manufactures
mais aussi:
– Services de santé, hébergement, restauration
 Quelques statistiques (suite)
(EQCOTESST, 2011)

7% 7% de l’ensemble de la main-d’œuvre
active s’est absentée pour un TMS lié au
travail au cours de l’année précédent
l’enquête

= 4,5 millions de jour de travail

perdus (en 2007)

Chadoin, Bélanger et Calvet, 2015

 Quelques statistiques
(EQCOTESST, 2011)

7%

Parmi ce 7%, une personne sur 5,
percevant pourtant son mal
entièrement associé à son travail, a
présenté une demande
d’indemnisation à la CSST.
Environ 50% des personnes qui
n’ont pas fait de demande ne se
pensaient pas couvertes par la CSST
ou ne pensaient pas que leur
problème puisse être couvert.

Chadoin, Bélanger et Calvet, 2015

 Quelques statistiques
(EQCOTESST, 2011)

• 15% ne peuvent pas prendre de pause

Fx d
e ris
– (12% H, 19% F) que

• 22% aucun contrôle sur cadence de travail,

plus fréquent chez les femmes Fx d
e ris
que
• 14% des H, 6% des F exposés au bruit
Fx d
• 9% exposés à des vapeurs de solvant, e ri
squ
e
fréquence diminue avec l’âge Fx d
e ri
squ
e
Important d’intervenir à la source pour éliminer les risques et
prévenir l’apparition de lésions professionnelles
Perspectives québécoises : histoire
de la SST
• [NOTE À L’ENSEIGNANT, ENSEIGNANTE :
vous pouvez puiser dans les différents
exemples proposés – anecdotes, vidéos,
pour marquer les débuts de la SST avant de
poser les jalons historiques au Québec]
L’histoire d’Alice au pays des merveilles

• Quel personnage dans l’histoire d’Alice est

atteint d’une maladie professionnelle?
L’histoire des Radium Girls

• Raconter ou présenter vidéo sur MOODLE (durée 6 min 49)

• Décrit le processus de poursuite judiciaire des Radium Girls contre la
compagnie USRC

• Une histoire ouvrière oubliée… a ouvert la

voie à des travailleurs américains pour
poursuivre leur employeur
– À l’origine de l’amélioration des standards de
sécurité industrielle
L’histoire des Radium Girls (suite)

• Mais peu de mesures préventives pour

protéger de l’exposition aux produits
radioactifs…
– Une question de genre?
– Le décès d’un riche industriel et joueur de golf,
un homme exposé au radium, pour que ces
mesures apparaissent
Les antécédents de la SST

Avant 1885
• Aucune norme sociale et intervention
gouvernementale
• Question de misère ouvrière et non de SST
• Travailleur.se : « simple exécutant de ce qui
a été conçu, planifié et organisé par
l’entreprise »
Les antécédents de la SST (suite)

Au 19ème siècle : évolution des conditions de

travail
• Industrialisation basée sur :
– Moyens de transport
– Perfectionnement des machines
– Main d'œuvre peu organisée et peu exigeante
– Conditions de vie difficiles en milieu rural
• Condition ouvrière très difficile
La construction du canal Lachine
La construction du chemin de fer canadien
Construction du Pont de Québec

• Début de la construction 1901, achevé en

1919
• 2 effondrements
– 1907 : enquête conclut à une faute
professionnelle
• 76 morts (dont 17 américains, 33 Mohawks de
Kahnawake)
– 1916 : travée centrale : 13 morts
Construction du Pont de Québec (suite)

Peut-on éviter ces incidents tragiques?

C’est « normal » de mourir en travaillant?
Développement du régime
québécois
 Historique des lois en SST

• Acte des manufactures : 1ère loi québécoise en SST

• Protéger la vie des travailleurs.ses d’usine (++ femmes
et enfants)
• Propreté des lieux de travail, issues de sauvetage,
1885 moyens contre les incendies, âge minimal, heures de
travail, etc.

• Trois inspecteurs nommés en 1888 pour tout le Québec

• Adoption du règlement des manufactures en 1888
Mais…
Indemnisation des lésions professionnelles

• Obtenir indemnité en poursuivant son

employeur devant les tribunaux
(responsabilité civile)
• Travailleurs.ses chargés du fardeau de la
preuve pour prouver la faute de l’employeur
• Les travailleurs.ses doivent eux-mêmes
débattre leur cause devant les tribunaux
pour forcer leur employeur à leur verser une
indemnisation
 Historique des lois en SST

• Première loi sur l’indemnisation : basée sur la théorie du risque

professionnel
• Reconnaissait à un travailleur.se accidenté le droit d’être indemnisé,
sans que soit discutée la responsabilité de l’employeur ou qu’il y ait
1909 besoin de prouver sa faute
• Responsabilité individuelle des employeurs : travailleurs.ses doivent
poursuivre devant les tribunaux, maladies professionnelles ne sont
pas couvertes

• La Commission Roy : Représentants du patronat et de

travailleurs.ses, a tenté de trouver un terrain d’entente en vue de
1922 l’adoption d’une loi sur les accidents du travail : échec

• Loi relative aux accidents du travail (LAT)

1928 • Création de la Commission des accidents du travail (CAT)

Source complémentaire : Livre vert, « Un peu d’histoire » UTTAM

1931 - Loi sur les accidents du travail (LAT)

• Droit universel à l’indemnisation

• Régime public d’assurances administré par la
Commission des accidents du travail (CAT)
– Responsabilité collective des employeurs
• Création d'un fonds d'accident à partir des
cotisations obligatoires des employeurs
– Employeur verse une cotisation à la CAT
1931 - Loi sur les accidents du travail (LAT) (suite)

– CAT indemnise le travailleur.se

– En contrepartie, travailleurs.ses et familles ne
peuvent plus poursuivre les employeurs
• Section relative aux maladies
professionnelles
– Présomption de relation entre la maladie et le
travail pour certaines maladies
• Introduit la notion de réadaptation
1975 - Loi sur l'indemnisation des victimes
d'amiantose ou de silicose dans les mines et les
carrières (LIVASMC)

• Suite à la grève d’Asbestos

• Loi spéciale pour l’indemnisation des
maladies professionnelles pulmonaires
caractéristiques de ce secteur d'activité
**Évolution du régime de SST

• Première intervention en prévention (1885)

• Déplacement des préoccupations vers la

réparation
– Responsabilité civile (avant 1909) : faire la
preuve
– Droit à l’indemnisation : responsabilité
individuelle de l’employeur (1909)
– Responsabilité collective des employeurs (1931)
Période moderne (années 1960 à maintenant)

• Évolution simultanée au Québec, en Ontario

et aux États-Unis
• États-Unis
• 1969 Coal Mine Safety Act
• 1970 création de OSHA et NIOSH
Période moderne (années 1960 à maintenant)
(suite)

• Ontario: 1974: Commission royale d’enquête

sur la SST dans les mines
– Suggère 3 droits fondamentaux:
• Droit de connaître
• Droit de refus
• Droit de participer
Retour vers la prévention

• Bilan du régime : 1978 : Livre blanc :

Politique québécoise de la santé et de la
sécurité des travailleurs.ses
– Morcellement des responsabilités
– Absence de droits et de pouvoirs pour les
travailleurs.ses
– Réglementation inadéquate surtout pour la
santé des travailleurs.ses et la salubrité des lieux
Retour vers la prévention (suite)

– Travailleurs.ses de plusieurs secteurs non

soumis à des mesures préventives
– Urgence d’agir sur la prévention et l’élimination
des dangers à la source
Une volonté politique

• Présenter le vidéo IRSST du discours inaugural de

René Lévesque (durée 1min43) ou expliquer…
Qui a dit ça?
« L’économie qui prétendrait encore faire
passer l’homme après les machines serait
vouée à l’échec »
Une volonté politique (suite)

• Discours d’investiture de René Lévesque

mettait la SST en priorité
– Appel au changement du code du travail
– Pour protéger la SST des travailleurs.ses, ses
– Promesse d’une loi générale sur les
principes, structures et méthodes en SST
– Met de l’avant l’avantage économique de la
prévention en SST
Réforme du régime de SST

• La Loi sur la santé et la sécurité du travail

(LSST) 1979
– Objectif: élimination du danger à la source
– Création de la CSST (gestion paritaire) et
meilleure coordination en SST (7 lois et 22
règlements auparavant) ; IRSST et ASP en 1981
– L’employeur doit prendre des mesures pour
protéger la santé et la sécurité ainsi que
l’intégrité physique du travailleur.se
Réforme du régime de SST (suite)

– Mécanismes de prévention et de prise en

charge paritaire
– Nouveaux droits: les trois fondamentaux
connaître (formation), refus, participer
– De plus: retrait préventif
– Responsabilité du réseau de santé publique
(voir plus loin)
Réforme du régime de SST

La Loi sur les accidents du travail et les

maladies professionnelles (LATMP) 1985
• Remplace la loi sur les accidents du travail
(1931) et la Loi sur l’indemnisation des
victimes d’amiantose et silicose (1975)
• Respect du diagnostic du médecin traitant
avec possibilité de contestation par
l’employeur et par la CSST
Réforme du régime de SST

• Remplacement du revenu et droit de

retour au travail
• Réadaptation (mieux développée)

SIMDUT à travers le Canada (1988; 2015-

2018 : harmonisation internationale)
• Étiquettes
• Fiches signalétiques
• Formation
Régime SST actuel

• Loi 42 (1er janvier 2016)

• Commission de la santé et de la sécurité du
travail (CSST) devient
Commission des normes, de l’équité, de la
santé et de la sécurité du travail (CNESST)
 Régime SST actuel (suite)

• fusion de la Commission des

relations du travail (« CRT») et
de la Commission des lésions
professionnelles (« CLP») en
un seul tribunal, le Tribunal
administratif du travail (« TAT »)
 État des lieux en SST au Québec

Appel à un
vent de
changement?

Source : https://lactualite.com/actualites/rapport-du-commissaire-au-
developpement-durable-la-cnesst-egratignee/
Loi d’octobre 2021
Pour la semaine prochaine

À faire
• Lectures indiquées sur moodle
Contenus
Poursuites et notion de diligence raisonnable
Régime québécois de santé et de sécurité au
travail
– Les principes de base de la SST
– Les quatre volets de la gestion de la SST
– Les trois niveaux de prévention
Pour la semaine prochaine (suite)

Le réseau de la SST au Québec, et les

entreprises de juridiction fédérale
Activités
– Signature de l’entente d’évaluation
– En route vers la composition des équipes