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Chapitre introductif :
Introduction à l’étude
de la Fiscalité
Chapitre introductif :
Introduction à l’étude de la fiscalité
Plan du chapitre
Introduction
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Introduction
Genèse du terme « fiscalité »
◼ Le grand Larousse définit la fiscalité comme étant
« Le système de perception des impôts, l’ensemble
des lois qui s’y rapportent et les moyens
qui s’y conduisent. »
◼ De même, la fiscalité est la branche du droit public
constituée de l’ensemble des dispositions (règles)
juridiques relatives aux impôts.
Elle désigne donc, l’ensemble des règles, lois
et mesures qui régissent le domaine fiscal d’un pays
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Introduction :
Les motifs d’étudier la fiscalité
La fiscalité est une compétence majeure pour
les professions comptables, financières et juridiques
pour les trois raisons suivantes :
◼ C’est une compétence indispensable à l’exercice
des métiers comptables, financiers et juridiques.
◼ C’est un créneau porteur. Le marché de la fiscalité
est appelé à prendre un essor important au cours
des prochaines années.
◼ C’est une compétence de plus en plus estimée
dans le marché du travail.
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Section I : Définition
et caractéristiques
de l’impôt
I.1 Définitions
◼ Définition N°1 : Définition de Gaston Jéze
(1931)
Dans son cours de « Finances Publiques »
Gaston Jéze a défini l’impôt comme
« une prestation pécuniaire requise
des particuliers par voie d’autorité, à titre
définitif et sans contrepartie, en vue
de la couverture des charges publiques. »
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I.1 Définitions (Suite)
◼ Définition N°3 : Définition de Monsieur
Abdelmajid Abouda (1998)
M. Abdelmajid Abouda a défini l’impôt
comme « un prélèvement en argent établi
par la loi et effectué par voie d’autorité, à titre
définitif et sans contrepartie sur les revenus des
personnes physiques ou morales en vue de la
couverture des charges publiques et à l’effet d’agir
en tant que régulateur économique, social et
moral «
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I.1 Définitions (Suite)
◼ L’impôt peut être défini comme une prestation
pécuniaire établie par la loi, requise
des personnes physiques et des personnes
morales de droit privé mais aussi du droit
public, par voie d’autorité, à titre définitif
et sans contrepartie directe en vue
de la couverture des charges publiques
ou à des fins d’intervention de la puissance
publiques.
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I.2 Caractéristiques de l’impôt
1. Le caractère pécuniaire de l’impôt ;
2. La nature législative de l’impôt ou la légalité
de l’impôt ;
3. Le caractère général de l’impôt ;
4. Le caractère autoritaire de l’impôt ;
5. Le caractère définitif de l’impôt ;
6. L’absence d’une contrepartie directe ;
7. La finalité immédiate de l’impôt : La couverture
des charges publiques.
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I.2 Caractéristiques de l’impôt (suite)
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I.2 Caractéristiques de l’impôt (suite)
4. Le caractère autoritaire de l’impôt:
• L’impôt est un acte de puissance publique,
son prélèvement est établi et perçu par voie
d’autorité.
• Le caractère autoritaire veut dire d’abord
que la nature, l’assiette et le taux sont déterminés
unilatéralement par la puissance publique.
Ensuite, le contribuable est juridiquement obligé de
payer l’impôt et que le recouvrement a lieu
au besoin par la force 15
I.2 Caractéristiques de l’impôt (suite)
5. Le caractère définitif de l’impôt
Contrairement à l’emprunt, l’impôt est payé
à titre définitif. Il ne peut faire l’objet
de remboursement.
6. L’absence d’une contrepartie directe
L’impôt est dû sans contrepartie. Il n’est
pas la rémunération d’un service ou d’un bien reçu
en échange, mais la participation par voie
d’autorité au financement de l’Etat.
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I.2 Caractéristiques de l’impôt (suite)
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Fonctions de l’impôt :
La fonction économique de l’impôt
◼ L’impôt est utilisé comme instrument (outil)
de la politique économique. Il exerce une action sur
l’économie par le moyen de deux sortes d’actions :
1. Une action structurelle : Il s’agit de mesures
durables visant à modifier la structure de l’économie,
pour encourager un secteur économique
ou dynamiser une région ou résorber le chômage.
Exemple : Les incitations fiscales sous forme
de dégrèvement d’impôt (Diminution d’impôt).
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Fonctions de l’impôt :
La fonction économique de l’impôt (suite)
2. Une action conjoncturelle : Par le moyen
de l’impôt, l’Etat agit sur les faits imprévisibles
pour stabiliser la situation. Il s’agit de mesures
ponctuelles qui disparaissent quand leur cause
disparait.
Exemple : Le décret de 25/12/1974 instituant une
taxe conjoncturelle perçue lors de l’exportation
des phosphates à la suite de la hausse du prix
de ces produits. Cette taxe est supprimée le
15/04/1976 quand le prix de ces produits a baissé.
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Fonctions de l’impôt :
La fonction sociale de l’impôt
La fonction sociale de l’impôt comporte
deux aspects :
1. L’aspect contribution équitable à la couverture
des charges publiques.
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Fonctions de l’impôt :
La fonction morale de l’impôt
La dernière fonction de l’impôt qui n’est
pas moins importante est celle
de régulateur moral. C’est ainsi que l’Etat
taxe fortement certains produits jugés
immoraux afin de décourager
leur consommation tels que les produits
alcoolisés.
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II.2 Classification des impôts
Plusieurs critères ont été retenus pour classer
les impôts dont on peut citer les plus importants :
◼ Classification d’après la position du contribuable
au regard de l’impôt (II-2-1) ;
◼ Classification d’après le mode de répartition ou
de calcul des impôts (II-2-2) ;
◼ Classification d’après la matière imposable
ou l’assiette (II-2-3) ;
◼ Classification d’après les modalités d’établissement
de l’impôt (II-2-4).
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II-2-1 : Classification d’après :
La position du contribuable au regard de l’impôt
Impôt
Impôt réel
personnel
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II-2-1 : Classification d’après :
La position du contribuable au regard de l’impôt (Suite)
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II-2-2 : Classification d’après :
Le mode de répartition ou de calcul des impôts
Impôt fixe
Impôt de répartition Impôt spécifique
Impôt proportionnel
Impôt de quotité Impôt ad valorem
Impôt progressif
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II-2-2 : Classification d’après :
Le mode de répartition ou de calcul des impôts (Suite)
◼ Impôt fixe, Impôt proportionnel et Impôt progressif
L’impôt est dit fixe lorsque son montant est constant et ne varie pas
quelque soit l’importance de la matière imposable (assiette ou base
imposable). Ainsi, son montant est prédéterminé et appliqué
de façon mécanique telle que la taxe de voyage.
Impôt sur la
Impôt sur le Impôt sur le consommation
revenu capital ou sur la dépense
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II-2-3 : Classification d’après :
La matière imposable ou l’assiette (Suite)
◼ Impôt sur le revenu, Impôt sur le capital et Impôt sur la
consommation
L’impôt ou les impôts sur le revenu frappent les revenus
des contribuables : personnes physiques ou personnes morales .
Exemples des impôts sur les revenus : L’IRPP et l’IS
Impôt Impôt
direct indirect
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II-2-4 : Classification d’après :
Les modalités d’établissement de l’impôt (Suite)
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Section III : Le système
fiscal tunisien
Le système fiscal tunisien
◼ Les impôts directs (IRPP et IS).
◼ Les impôts indirects (TVA et Droits de consommation)
◼ Les droits de douanes.
◼ Les droits d’enregistrement et de timbres.
◼ Les taxes parafiscales (TFP et FOPROLOS).
◼ Les taxes locales (TIB et TNB).
◼ Les impositions diverses.
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Section IV : Les sources
du droit fiscal
Les sources du droit fiscal
Le droit fiscal tunisien se caractérise par l’extrême diversité se
ses sources. Ces sources sont, dans l’ordre hiérarchique
décroissant, les suivantes :
◼ La constitution ;
◼ Les conventions fiscales internationales ;
◼ La loi – La loi de finances ;
◼ Le règlement (Décrets et Arrêtés) ;
◼ Les principes généraux du droit ;
◼ La jurisprudence fiscale ;
◼ La doctrine administrative ;
◼ La doctrine.
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Les sources du droit fiscal :
1. La constitution
La constitution contient des dispositions relatives :
◼ Au droit fiscal du citoyen ;
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Les sources du droit fiscal :
7. La doctrine administrative