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M Keita

Cours 6 – Le régime parlementaire britannique.

Plan :
 1- Le parlementarisme
 2- Le pouvoir exécutif dans le régime parlementaire britannique.
 3- Le pouvoir législatif dans le régime parlementaire britannique

1- Le parlementarisme

- Que doit-on absolument retrouver dans un régime parlementaire?

- Un Parlement!!!
- Peut changer de nom, mais c’est toujours la même chose.
- Parlement : « Assemblée délibérante de certains États, titulaire du
pouvoir législatif (…) généralement composé de députés élus » (lexique
p.185)

Le modèle de Westminster
- Pourquoi ce régime est si répandu?
- Le plus vieux.
- Les anciennes colonies britanniques.
- Simplicité.
- A influencé le monde.
Recueil, p. 107

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ATTENTION !! Le régime présidentiel N’EST PAS un régime parlementaire

Le régime parlementaire est différent du régime présidentiel.

MAIS, le régime présidentiel a aussi un parlement.
Le Canada n’a pas de Président mais une Gouverneure générale qui représente le roi
Charles III.

Vidéo (à 3:38) :Le fonctionnement de la politique canadienne | 2-25 | Élections Canada

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Les quatre principes fondamentaux du parlementarisme.

1- Démocratie représentative
 Conception de la démocratie où l’accent est mis sur le fait que le peuple choisit
des représentants qui ont le mandat d’exercer le pouvoir en son nom.
Députés qui représentent notre circonscription au niveau législatif (lexique p.66)

2- Pouvoir exécutif au Cabinet.

3- Le Cabinet doit avoir la confiance du Parlement.
4- Le Cabinet est tributaire du Parlement MAIS le chef du
gouvernement peut dissoudre ce Parlement.

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Le régime parlementaire britannique (Canada)

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Le régime parlementaire britannique (Québec)

Dans votre recueil : p. 123

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2- Le pouvoir exécutif dans le régime parlementaire

britannique.

Les acteurs du parlementarisme britannique

Qui est le premier personnage de la vie politique britannique?
 Réponse : .
 Rôle de plus en plus figuratif, protocolaire.

La monarchie anglaise
 Relation amour/haine entre la population et la famille royale.
 Son rôle s’efface avec le temps.
 Tout de même, c’est lui le « Chef d’État » officiel de l’Angleterre (sur la photo…
pas encore; c’était sa mère, Elizabeth II)..

Les pouvoirs du Roi (p. 122)

 1) Nomme (et congédie) le Premier ministre.

 2) Déclenche les élections.
 3) Signe les projets de lois du parlement.
 Droit de veto: (voir lexique)
 4) Chef des forces armées.
 5) Chef de l’Église anglicane

Au Canada?

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(voir: http://www.gg.ca/ )

Les pouvoirs du Roi aujourd’hui

 Selon la Constitution britannique, c’est encore lui qui dirige l’Angleterre (pouvoir
exécutif).
 Il ne va jamais à l’encontre de la volonté du gouvernement ou de la population.
 Très protocolaire.
 Droit de regard sur le gouvernement:
 « Droit d’être informée, consultée et de donner des conseils à ses
ministres ».
 Recueil, p. 122

Le Premier ministre et son cabinet

 Cabinet = Premier ministre + ses ministres.
 Ensemble, ils forment le gouvernement.
 C’est le pouvoir exécutif.
Roi + Cabinet = pouvoir exécutif « dualiste » (à deux têtes) – Recueil p.
124 et 130.
Ce sont eux qui prennent les grandes décisions de l’État.
 Proposent des projets de lois, mais ont besoin de l’appui du pouvoir législatif.
Cabinet: (lexique p.30), différence avec caucus ??

Le Dualisme du pouvoir exécutif :

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Recueil p. 124 et 130

Une autre facette du dualisme: Le droit de dissolution de la Chambre (p.

130)
 Appartient au Premier ministre et à la Couronne.
 Seul le PM peut aller voir la Couronne et lui demander de déclencher des
élections.
 Avantages:
 Lui permet de partir en élections quand les sondages lui sont favorables.
 Tu n’exerces pas ton droit de dissolution quand les sondages te donnent
3,2% des votes…

Mais, lois sur les élections à dates fixes au Québec et au Canada.

Les réunions du Cabinet des ministres

 Environ une fois par semaine.
 Secrètes.
 C’est le 1er ministre qui dirige.
 Cherche le consensus.

 Reposent sur le principe de « solidarité ministérielle ». (Recueil p. 126-127,

lexiquie p.237)
 En sortant de la réunion, tous doivent approuver et défendre la décision du
Cabinet.

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Les ministres et la technocratie (p. 126)

 Technocrate/technocratie : (ATTENTION, ce n’est pas la même chose que dans le
lexique)

 Les ministres ne sont pas experts en tout.

 Repose sur les connaissances des technocrates du gouvernement (hauts-
fonctionnaires des ministères)
 Le Cabinet ne prend pas des décisions au hasard.
 Reçoit des demandes de la population (souvent contradictoires) et tente de les
combler avec des ressources limitées.

Le Premier ministre
 Royaume-Uni: Rishi Sunak.
 Le numéro 1 dans le régime parlementaire.
 Occupe plusieurs fonctions qui sont celles-ci dessous

Les fonctions du Premier ministre.

 1) Chef du gouvernement

 2) Chef de la majorité en Chambre

 3) Chef de son parti politique

 4) Représente le gouvernement au niveau national.

 5)

 6)

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 7)

 Recueil p.125.
 Donc, le Premier ministre et les ministres forment le Cabinet.
 C’est le Premier ministre qui dirige le Cabinet.
 Ils forment le gouvernement.
 Ils prennent des décisions et les soumettent au Parlement*.
Recueil p. 125-126.

 Quoi??
 * Cela veut dire que le Premier ministre et son Cabinet ont AUSSI le pouvoir
législatif!
 On appelle cela la « Collaboration des pouvoirs »
 Recueil, p. 109


Collaboration des pouvoirs.

 Le pouvoir exécutif et le pouvoir législatif sont dirigés par le même groupe:

 Le Premier ministre est le chef du gouvernement (du pouvoir exécutif)
 Le Premier ministre est le chef du parti politique qui contrôle la Chambre
des communes (pouvoir législatif)
 Si en plus il s’agit d’un gouvernement majoritaire, le Premier ministre peut faire
ce qu’il veut.
 Certains parlent d’une dictature du Premier ministre.

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3- Le pouvoir législatif dans le régime parlementaire

britannique

Le Parlement
- Souvent confusion quand on parle du Parlement.
- C’est le pouvoir législatif.
- Dans le parlementarisme britannique, ça inclut deux choses:
- Chambre des communes
- Chambre des Lords (Sénat)
- Le pouvoir législatif est donc bicaméral .
-
- Bicaméralisme : parlement composé de deux Chambres.
- Opposé au monocaméralisme où il n’y a qu’une seule Chambre.

- Exemples:

- Canada: Chambre des Communes et Sénat.

- Royaume-Uni: Chambre des Communes et Chambre des Lords (voir photo)

- (le Parlement britannique s’appelle le palais de Westminster)

Au Québec?

Fonctionnement du Parlement
 Scrutin majoritaire uninominal à un tour.
 Le parti avec le plus de députés l’emporte.
 Majoritaire: 50% +1 des députés.

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 Minoritaire: le plus grand nombre de députés, mais pas 50%. Le

parti au pouvoir peut se faire battre si tous les autres partis se
réunissent.

La Chambre des communes

- C’est le pouvoir législatif.
- En gros, ce sont les députés élus qui votent des projets de lois.
- Aujourd’hui, son rôle est d’adopter des projets de lois qui proviennent du
gouvernement.
- 90 à 95 % des projets de loi.
- Tous les débats se font dans un lieu appelé la « Chambre ». Chambre haute pour
le Sénat, chambre basse pour la Chambre des Communes.

L’importance de la responsabilité ministérielle (p. 109 et 129)

 Le gouvernement doit conserver la « confiance de la Chambre ».
 Comment peut-on vérifier si un gouvernement a la confiance de la Chambre?
 Si les projets de lois qu’il présente recueillent 50% du vote de la Chambre,
on estime qu’il a la confiance des élus.
 Gouvernement majoritaire = impossible de perdre un vote en Chambre,
donc de perdre sa confiance.
À moins d’une mutinerie majeure

Perdre un vote de confiance.

 A) Sujet « mineur »:
 Quelques options:
 Abandonner son projet de loi.
 Reformuler ou modifier légèrement le projet de loi.
 En faire une question de confiance.
 Si perd le deuxième vote, on déclenche des élections
 B) Sujet « majeur »
 Exemple: Perd le vote sur son budget.
 Il démissionne, va voir le Roi (ou le Gouverneur général) et on
déclenche des élections.

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Les quatre rôles du Parlement.

Recueil p. 128 à 130.

Le Sénat.
 La deuxième chambre législative.
 Au Canada, les sénateurs siègent jusqu’à l’âge de 75 ans et sont nommés par le
gouverneur général en suivant les conseils du premier ministre.
 Pas très démocratique.
Au Royaume-Uni, le Sénat s’appelle Chambre des Lords.
 Les membres sont nommés par le Roi.
 Héréditaire.
 « Services rendus à la nation ».
 Nommés à vie.
Les fonctions du Sénat
 1) Examinent et modifient les projets de lois
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 2) Surveillance du gouvernement.
 3) Formation de comités indépendants

L’adoption d’un projet de loi.

 Il y a plusieurs étapes:
 Les députés (et surtout ceux formant le cabinet) proposent et débattent des
projets de loi.
 Après avoir travaillés en comité, les députés votent en Chambre. Si le
projet de loi est adopté….
 … il est envoyé au sénat qui lui aussi votera.
 Le Sénat ne peut pas bloquer un projet de loi provenant de le
Chambre des Commune car les Sénateurs ne sont pas des élus.

Finalement :

Une comparaison (recueil p. 109 à 111)

Avantages du régime parlementaire sur le régime présidentiel:
1- Rapidité d’action (recueil p.109).
2- Clarté dans la distribution des responsabilités (recueil p.110).
Désavantages du régime parlementaire sur le régime présidentiel:
1- Faiblesse des recours (recueil p.111).
2-Instabilité gouvernementale quand il n’y a pas de gouvernement majoritaire (recueil,
p.111).

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