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Par définition, la question prioritaire de constitutionnalité (QPC) est une question posée, à
l'occasion d'une instance en cours devant une juridiction relevant du Conseil d'État ou de la
Cour de cassation sauf devant la Cour d'assises où la question prioritaire de
constitutionnalité peut être soulevée uniquement au cours de l'instruction, de l'appel ou de
la cassation par une partie sur la conformité à la loi applicable au Constitution d'une litige1.
Elle est également définie par l’article 61-1 de la réforme constitutionnelle de 2008 en ces
termes,« Lorsque, à l'occasion d'une instance en cours devant une juridiction, il est soutenu
qu'une disposition législative porte atteinte aux droits et libertés que la Constitution
garantit, le Conseil constitutionnel peut être saisi de cette question sur renvoi du Conseil
d'État ou de la Cour de cassation qui se prononce dans un délai déterminé.»2
Il est vrai que le sujet peut être aborder de différente manière mais dans le cadre notre
réflexion l’accent sera mis sur la garantie des libertés constitutionnelles qu’offre la question
prioritaire de constitutionnalité sans oublier d’évoquer les conséquences de celle-ci.
Notre sujet revêt un double intérêt, pour ce qui est de l’intérêt théorique nous notons une
convergence d’idée car pour des éminents juristes comme Jean-Louis DEBRÉ ancien
président du Conseil constitutionnel « La Constitution, jusqu'à présent, était quelque chose
d'inatteignable. C'était l'affaire des politiques, pas des citoyens. La QPC permet à chacun de
se prévaloir de la Constitution !», quant à Jérôme GAVAUDAN Président du Conseil national
des barreaux et Bernard FAU Président de la Commission des Textes du Conseil national des
Barreaux, la QPC est une porte de la démocratie ouverte aux avocats ainsi qu’aux citoyens.
https://www.dalloz.fr/documentation/Document?id=DZ%2FOASIS%2F000802#:~:text=La%20question%20prio
ritaire%20de%20constitutionnalité%20est%20un%20mécanisme%20introduit%20par,
lors%20d%27une%20inst ance%20en
2
https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000019241077/
1
Pour ce qui est de l’intérêt pratique nous notons l’assurance qu’apporte la QPC dans la
protection des libertés fondamentales.
On verra en premier terme que la QPC est une ampliation des droits des citoyens face aux
pouvoirs publics qui établit une garantie de défense des droits et libertés constitutionnelles
(I). Après on parlera sur le développement de la réforme de la Constitution, à travers de la loi
organique nº 2009-1523 et le règlement 2010, qui établissent la procédure pour mise en
œuvre la question prioritaire de constitutionnalité (II).
3
T. HOCHMAN, (RDLF 2019, 32).
4
P. BLACHER, (, Pouvoirs n°105, 2003, p. 17).
2
constitutionnellement garantis », notamment dans le cadre de la question prioritaire de
constitutionnalité5.
5
(Allocution de JL. Debré devant le CNB, 21 octobre 2011).
6
(P. ROGER, « Jean-Louis Debré : la Constitution est désormais l'affaire des citoyens », Le Monde, 5 mars
3
Plusieurs conditions de fond et de forme doivent ainsi être remplies pour pouvoir déposer
une question prioritaire de constitutionnalité : elle doit porter d’abord sur une disposition
législative qui violerait des droits et libertés que la Constitution garantit. Évidemment, cette
disposition législative doit s’appliquer au litige ou à la procédure en question. La disposition
ne doit pas avoir déjà fait l’objet d’une déclaration de conformité et le juge, dès la première
instance, va examiner le caractère sérieux et nouveau de la question qui doit lui être posée
par écrit dans un mémoire distinct de la requête principale. Cette procédure ouvre enfin un
contrôle constitutionnel à l’initiative et au profit des justiciables, comme il en existait déjà
dans plusieurs États.
Toutefois, le juge doit statuer sans attendre lorsque l’instance a pour objet de mettre fin à
une mesure privative de liberté. Il peut également ne pas reporter sa décision si la loi prévoit
de statuer en urgence ou dans un délai déterminé.