Section II : Les autorités du pouvoir de police administrative

Le pouvoir de police administrative est général lorsque l’autorité de police

exerce son pouvoir sur un territoire donné, à destination de toute activité ou
de toute personne et en dehors d’un texte d’habilitation spéciale. En fait, la
police administrative générale est la police administrative de droit commun, 

Le pouvoir de police administrative est spécial lorsque la finalité, le champ

d’application, le contenu ou les modalités du pouvoir de police sont déterminés
par un texte précis. La police spéciale vise des domaines particuliers ou
certaines catégories d’administrés.
Par exemple, on peut citer la police des transports, la police des prix, la police
de la concurrence, la police de la chasse, etc.

Paragraphe I : Les autorités de police générale

Selon l'organisation administrative, il convient d'établir une distinction entre les

autorités de police au niveau national et celles intervenant au niveau local
Au niveau national:
Cette question est soumise au régime constitutionnel national

1. « Le Roi, Chef de l'Etat, son Représentant suprême, Symbole de l'unité de la

Nation, Garant de la pérennité et de la continuité de l'Etat et Arbitre suprême
entre ses institutions, veille au respect de la Constitution, au bon
fonctionnement des institutions constitutionnelles, à la protection du choix
démocratique et des droits et libertés des citoyennes et des citoyens, et des
collectivités,…. » Article 42 de la Constitution
2. Le chef de gouvernement
Il dispose d’une compétence de police générale. il émet des décrets applicables
sur l’ensemble du territoire, les mesures nécessaires pour faire respecter
l’ordre public qui doivent être contresignés par les ministres chargés de leur
exécution, les ministres ne sont pas des autorités de police générale, mais
certains peuvent disposer d’un pouvoir de police, comme le ministre de
l’Intérieur qui dispose d’un pouvoir important dans ce domaine et qui se trouve
hiérarchiquement à la tête des autorités de police locale, se voit conférer le
pouvoir d’émettre des directives servant à superviser et à guider ces autorités
de police intervenant au niveau local ou le ministre de la Culture qui dispose de
la police des cinémas etc.

Les ministres ne disposent pas, en principe, du pouvoir règlementaire, il faut un

texte pour qu’ils puissent exercer un tel pouvoir. Il faut une habilitation du chef
de gouvernement cas du ministre de l’intérieur.

• Au niveau local
Au niveau local les autorités locales de police générale qui sont régis par un
cadre législatif, interviennent pour réguler toute situation d’atteinte à l’ordre
public sans habilitation spécifique du législateur.

1. Le président communal
• Selon la loi, le président est chargé de la police municipale. Il exerce cette
fonction au nom de la commune dans le cadre de ses pouvoirs propres (et non
pas en l’exécution d’une délibération du conseil municipal) sur l’ensemble du
territoire de la commune.

• « le président du conseil de la commune exerce la police administrative, par

voie d'arrêtés réglementaires et de mesures de police individuelles, portant
autorisation, injonction ou interdiction, dans les domaines de l'hygiène, la
salubrité, la tranquillité publique et la sûreté des passages. » art 100 de la loi.

2. Le gouverneur
Certains domaines sont réservés au gouverneur. Il est compétent pour prendre
au nom de l’Etat toute mesure en matière de salubrité, de sureté et de sécurité
publique. (Voir loi organique) Il peut se substituer à une commune pour
prendre une mesure de police générale en cas de carence de celle-ci.
• Il a une fonction générale d’animation et de coordination de l’ensemble du
dispositif de sécurité intérieure. Il est compétent pour une partie de la police
de la tranquillité. Intervient pour les questions liées aux rassemblements
occasionnels (manif, rixes, tapages nocturne, émeutes).
Néanmoins, l’étendu du champ d’intervention du président de la commune en
matière de la police administrative générale ,ne s’étend pas aux matières
attribuées au gouverneur de la préfecture ou de la province ,figurant dans
l’article 110 de la loi organique communale, parmi lesquelles peuvent être
citées à titre particulier celles du maintien de l’ordre et de la sécurité sur le
territoire communal, les associations ,les rassemblements, les syndicats
professionnels… Sur un autre plan, d’exercice limité de la police administrative
générale sur le plan local , les présidents d’arrondissement se limitent à la
réception des déclarations liées à l’exercice des activités commerciales et
artisanales non réglementées et celles qui sont relatives à l’ouverture des
établissements insalubres, incommodes ou dangereux sur le territoire de
l’arrondissement, peuvent recevoir délégation du président de la commune
pour ce qu’est des mesures individuelles de police administrative.