La politique

budgétaire
Réalisé par: Encadré par:
Chbib Khadija Mr Mustapha Ezzahiri
Harouchi Ghita
Rhanami Hafsa
Zmizem Aya
Sommaire 1 Introduction

2 Le budget de l'Etat

3 La conception libérale et keynésienne

4 Les types budgétaires

Etude de cas: Processus budgétaire

5 au Maroc
Introduction
Avant les années 1930, le budget de l’État assure
uniquement le financement des administrations.

La gravité de la crise de 1929.

J. M. Keynes montre que le budget pouvait avoir

une influence sur la demande des agents
économiques.

La politique budgétaire est un levier de

la politique de régulation de la
conjoncture. Elle peut être utilisée dans
deux situations opposées.
 Le budget de l'Etat

Définition du budget:

C'est un document comptable prévisionnel qui retrace

l'ensemble des recettes et des dépenses de l'Etat.

L'élaboration, l'adoption et l'exécution du budget de l'Etat sont

régies par un cadre constitutionnel et légal : lois de finances.
 Le budget de l'Etat
1 2 3

Les recettes ou les Les dépenses Le solde

ressources
Le budget de l'Etat
Les recettes de l'Etat
Les recettes de l’État sont l’ensemble des ressources à sa disposition pour la
mise en œuvre des politiques publiques.

Elles sont indiquées à l’état annexé au projet de loi de finances qui indique
les catégories des recettes fiscales et non fiscales qui alimentent le budget
général ainsi que les montants prévisionnels correspondants.
 Le budget de
l'Etat

Les recettes de l’État proviennent de

deux sources :

Les recettes fiscales c'est-à-dire

les impôts, qui forment plus de 95
% des recettes totales.
Les recettes non fiscales.
 Le budget de l'Etat

Les recettes fiscales

Impôts sur la Impôts sur les Impôts sur la

consommation revenus propriété et le capital
 Le budget de l'Etat

Les recettes non fiscales

Recette des
Recette du activités
Recette des
patrimoine industrielles et
amendes
commerciales
Le budget de l'Etat
Les dépenses de l'Etat
Les dépenses de l’État représentent la manière dont l’état utilise ses recettes
fiscales et non-fiscales.

Dépenses de Dépenses Dépense

fonctionnement d’intervention d’investissement
Le budget de l'Etat
La loi de finance
La loi organique: c’est la loi qui définit l’objet et le
contenu de la loi de finances.

La loi initiale: c’est la loi qui prévoit, évalue et autorise,

pour chaque année budgétaire, l’ensemble des
ressources et des charges de l’Etat.

La loi rectificative: c’est la loi qui modifie, en cours de

l’année budgétaire, les dispositions de la loi de finances
de l’année (loi initiale).

La loi de règlement: c’est la loi qui constate le montant

définitif des recettes et des dépenses se rapportant à
une même année budgétaire.
 1 2

Conception Conception
libérale keynésienne
 Conception libérale
Conception keynesienne

19 e siècle 20 e siècle
Etat gendarme Etat providence
le rôle de l'Etat se L'Etat intervient dans
limite à : de nombreux domaines:
La défense Politique économique
La justice Sécurité sociale
La police Vote de loi de
Un service public nationnalisations
minimum
 Conception libérale
Libéraux = classiques & néo-classiques.

Favoriser le jeu du marché pour aboutir à la réalisation

de l’équilibre économique.

Les économistes libéraux défendent l’idée selon

Dépenses Recettes
laquelle les recettes et les dépenses de l’Etat doivent

être réduites au minimum.

Budget idéal est le budget équilibré entre dépenses et
recettes.
 Conception keynésienne
La crise économique mondiale de 1929 a montré les défaillances de l’analyse libérale .

Offre Demande
 Conception keynésienne
le rôle que peut jouer l’Etat pour relancer la demande globale (Politique de relance)
le déficit budgétaire est considéré comme un moyen de relancer l’activité économique

Dépenses Recettes

Solution

Dépenses (investissement)
Recettes

Impôt sur revenu Promouvoir l'emploi

Distribuer les revenus
Conception
keynesienne
Multiplicateur keynesien
 Conception keynésienne

Investissement Augmentation des Amélioaration du

Création d'emploi
publique revenus pouvoir d'achat

Amélioration de la
Augmentation de la Augmentation de la
Amélioration du PIB croissance
production demande
économique
 Politique de relance
Types /actions (=expansionniste)

budgétaires
Politique de rigueur
(=restrictive)
 Politique de relance

OU

Economie du pays Zone monétaire

 Politique de relance

Politique de relance et théorie keynésienne

embauchent et non pas

Besoins
Les entreprises la main d'oeuvre
 Politique de relance
Mode de fonctionnement
La relance par la demande s'effectue par une augmentation des
dépenses publiques .
Décision des entreprises à augmenter leur production etla demande de
travail.
Hausse des recettes fiscales .

Cependant , une politique de relance suppose que les ménages ne croient pas
qu'elle soit suivie d'une augmentation des impôts.
 Politique de relance
Inconvénients

Accroissement de :

Solution : Il faut suivre les relances par la demande par des plans de
rigueur afin d réduire les déficits et diminue l'inflation .
 Politique de relance
Moyens de relance:

La relance budgétaire

La relance par réglementation

La relance monétaire
 Politique de rigueur
Notion de rigueur :sévérité inflexible, un respect méticuleux

Politique de rigueur : politique économique de maîtrise ou de

réduction des dépenses publiques ayant pour objectifs :

Stabilité des prix Déficits publics

 Politique de rigueur
L'inflation est considéré comme un facteur perturbant le
fonctionnement de l'économie .

L'accumulation des déficits provoque un accroissement de la

dette du pays , et en conséquence une augmentation des
impôts pour en payer les intérêts.

La restauration des équilibres budgétaires et du compte de

transactions de la balance des paiements favorise la confiance
de l'économie , la stabilité du taux de change , l'investissement
et la compétitivité économique .
 Politique de rigueur
Mesures mise en oeuvre :

Hausse des taux d'intérêt

Blocage des salaires

Réduction des déficits publics

 Politique de rigueur
Risques et limitations :

Provoquer un ralentissement de l'activité économique

.
Aggraver les perspectives économiques à moyen terme.
 Processus Budgétaire au Maroc
L’élaboration de la loi de finances de l’année fait référence
à une programmation budgétaire triennale actualisée et
glissante.
PBT
un instrument de programmation pluriannuelle
un cadre glissant de trois ans

Définir l'évolution sur trois ans en fonction d'hypothèses

économiques.
 renforcer la discipline budgétaire
globale

Objectifs de la
améliorer les conditions de
préparation de la loi de finances

PBT
donner une meilleure visibilité aux
gestionnaires

de clarifier la vision stratégique du

Gouvernement pour atteindre les
objectifs de développement
économique et social du pays
 Processus Budgétaire au Maroc
Diffusion de la circulaire du chef du gouvernement
au plus tard le 15 mars

Etablissement des propositions de PBT par les

Phase de départements ministériels et institutions avant le
programmation et du 15 avril
cadrage
Examen des propositions avant le 15 mai
(Janvier – Mi-Juillet)

Exposition de l'état d'avancement avant le

15 juillet
 Processus Budgétaire au Maroc

Exposition du cadre général de préparation

Phase de du projet de loi de finances de l’année
suivante par le ministre chargé des finances
concertation
avant 31 Juillet
(Mi-Juillet - Avant 31 Juillet)
 Processus Budgétaire au Maroc

Préparation de la note d’orientation et des lettres

de cadrage pour le PLF

Phase de préparation
détaillée du budget
(Septembre - 20 Octobre)
Dépôt du projet de loi de finances de l'année au
bureau de la Chambre des représentants au plus
tard le 20 Octobre
 Processus Budgétaire au Maroc

Examen et vote du Projet de la Loi de Finance

Phase de discussion
et d'adoption du
budget
(Octobre - Décembre)
Adoption finale du projet de loi de finances par
la chambre des représentants
Processus budgétaire
Circulaire qui formalise :
La procédure de PBT
La procédure d'élaboration des PdP

15 Mars

Phase de Phase de préparation Phase de discussion et

programmation et du Phase de concertation détaillée du budget d'adoption du budget
cadrage

Janvier - Mi-Juillet Mi-Juillet - Avant 31 Juillet Septembre - 20 Octobre Octobre - Décembre

 Merci de
votre
attention !