INTRODUCTION AU DROIT

EN CE COMPRIS LES ASPECTS

SOCIOLOGIQUES DU DROIT

ANNÉE ACADÉMIQUE 2020/2021

BACHELIERS EN COMMUNICATION, EN SCIENCES POLITIQUES, SOCIALES &
HUMAINES
PROFESSEUR : JULIEN PIERET
BUREAU : H.3.120 / PERMANENCE : VOIR HORAIRE SUR UV
COURRIEL : julien.pieret@ulb.be / TÉL. : 02/650.21.41
DROIT #2

SYNTHÈSE : PERSONNES PRIVÉES &

PERSONNES PUBLIQUES
‣ Le premier élément de cohérence du système juridique
repose sur la distinction entre sujets et objets de droit :
seuls les premiers ont une personnalité juridique et
peuvent prétendre à bénéficier d’une capacité juridique.

‣ Les sujets de droits sont titulaires de droits

patrimoniaux et de droits extra-patrimoniaux.

‣ Parmi les sujets, on distingue les personnes publiques

des personnes privées, celles-ci pouvant être des
individus ou des collectifs (dans ce cas, on parlera de
personnes morales de droit privé). Les personnes
morales doivent répondre à certains principes (légalité,
séparation patrimoniale, spécialité, représentation).
DROIT #2

SYNTHÈSE : PERSONNES PRIVÉES &

PERSONNES PUBLIQUES
‣ Les personnes morales de droit public recouvre les entités de
l’État belge qui disposent de la personnalité juridique.
• Exemple : l’État belge (autorité fédérale), les Régions, les Communes…
ont une personnalité juridique.
• Exemple : le Ministère de la justice, l’armée belge, le Service
Urbanisme de la Commune d’Ixelles… n’ont pas de personnalité
juridique distincte.

‣ Cependant, il existe une série de personnes morales

hybrides, relevant à la fois du droit privé et du droit public :
La réalisation,
une par des privée
forme juridique structures
ou mixte mais réalisant des
privées (asbl),
services de services publics
publics.
largement subventionnée par l’État ou
une entité fédérée (Communautés ou
Régions) :
• L’enseignement « libre » : l’ULB
• L’aide à la jeunesse : le Service Droit
des Jeunes
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SYNTHÈSE : PERSONNES PRIVÉES &

PERSONNES PUBLIQUES
‣ Cependant, il existe une série de personnes morales
hybrides, relevant à la fois du droit privé et du droit public
:Le
une
casforme juridique
des sociétés privéede
anonymes oudroit
mixte mais réalisant des
services
public : publics.
• La SNCB : loi fédérale du 21 mars 1991
portant réforme de certaines entreprises
publiques économiques. Fixe le régime de la
SNCB, identifie ses « missions de services
publics » et renvoie à un contrat de gestion
qui précise ses missions et leur mode de
financement notamment par l’État.

• La RTBF : décret de la CF du 14 juillet 1997

portant statut de la Radio-Télévision belge
de la Communauté française (RTBF). Fixe le
régime de la RTBF, identifie ses « missions
de services publics » et renvoie à un contrat
de gestion qui précise ses missions et leur
mode de financement notamment par la
DROIT #2
CHAPITRE 1 : Création, mission de service public.

DÉCRET DU 14 JUILLET 1997 PORTANT

Art. 1 : Il est institué, sous la dénomination "Radio-Télévision
belge de la Communauté française", en abrégé RTBF, une

STATUT DE LA RTBF (EXTRAITS)

entreprise publique autonome à caractère culturel de la
Communauté française dotée de la personnalité juridique et
dénommée ci-après : "entreprise". L'entreprise a pour objet
social l'exploitation, notamment par la production et la diffusion
de programmes de radio et de télévision, de services de
radiodiffusion sonore et télévisuelle. (…)
Art. 2 : L'entreprise assure le service public de radio et de
télévision de la Communauté française de Belgique.
Art. 3 : Cette mission de service public est assurée en priorité
par une offre au public, notamment à l'ensemble des
francophones de Belgique, de programmes de radio et de
télévision (…) à des conditions respectant le principe d'égalité
entre les usagers, à tous les programmes généraux et
spécifiques de l'entreprise correspondant à sa mission de
service public. (…) L'entreprise, en arrêtant son offre de
programmes, veille à ce que la qualité et la diversité des
émissions offertes permettent de rassembler des publics les
plus larges possibles, d'être un facteur de cohésion sociale tout
en répondant aux attentes des minorités socio-culturelles, et
permettent de refléter les différents courants d'idées de la
société, sans discrimination, notamment culturelle, raciale,
sexuelle, idéologique, philosophique ou religieuse et sans
ségrégation sociale. Ces émissions tendent à provoquer le débat
et à clarifier les enjeux démocratiques de la société, à
contribuer au renforcement des valeurs sociales, notamment
par une éthique basée sur le respect de l'être humain et du
citoyen, à favoriser l'intégration et l'accueil des populations
d'origine étrangère vivant en Communauté française. (…) Afin de
DROIT #2

LES PERSONNES PUBLIQUES : L’ÉTAT

BELGE, UNIQUE
1. L’unité de & MULTIPLE
l’État belge :
‣ Définition de l’État : entité abstraite disposant du pouvoir
souverain sur un territoire donné.
• La théorie des organes de l’État et l’imputabilité de leurs
actes
• Le principe de continuité de l’État
• La souveraineté comme capacité d’imposer sa volonté
(interne)
• La souveraineté comme volonté de s’engager (externe)
• Le territoire et les personnes y résidant

‣ Personnalité juridique de l’État : le cas des organes publics

qui ne disposent pas de la personnalité juridique (question de
responsabilité)

‣ Les droits particuliers de l’État :

• Le droit de créer le droit et de le faire respecter
• Les privilèges (ex. la succession en déshérence) et les
immunités (ex. exécution)
DROIT #2

LES PERSONNES PUBLIQUES : L’ÉTAT BELGE, UNIQUE & MULTIPLE

2. La multiplicité de l’État belge :
‣ Les divisions territoriales et fonctionnelle de l’État belge
• Les divisions territoriales
1. Les pouvois locaux : les Communes & les Provinces
Depuis le 1er janvier 2019, la Belgique compte 581 communes
Depuis le 1er janvier 1995, la Belgique compte 10 provinces

Constitution / Art. 5 : La Région wallonne comprend les provinces suivantes :

le Brabant wallon, le Hainaut, Liège, le Luxembourg et Namur. La Région
flamande comprend les provinces suivantes : Anvers, le Brabant
flamand, la Flandre occidentale, la Flandre orientale et le
Limbourg (…).
2. Le fédéralisme : 3 Communautés & 3 Régions
Constitution / Art. 2 : La Belgique comprend trois communautés : la
Communauté française, la Communauté flamande et la Communauté
germanophone.
Constitution / Art. 3 : La Belgique comprend trois régions : la Région
wallonne, la Région flamande et la Région bruxelloise.

• La division fonctionnelle
Le principe de « séparation des pouvoirs »