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Rapport de Stage Ministere de LEquipement Et Des Transports
Rapport de Stage Ministere de LEquipement Et Des Transports
ECOLE NATIONALE
D’ADMINISTRATION RAPPORT DE STAGE
DE RABAT
Effectué à :
Karim HAMIDOUCHE
DEDICACE:
Hamidouche Karim
Rabat
Novembre 2010
2
RAPPORT DE STAGE
Sommaire
REMERCIEMENTS : ........................................................................................................... 5
Abreviations : .................................................................................................................. 6
INTRODUCTION :.............................................................................................................. 7
PARTIE PREMIERE :
LA DIVISION DE LA COOPERATION
MINISTERE DE L’EQUIPEMENT ET DES TRANSPORTS
3
RAPPORT DE STAGE
LA DEUXIÈME PARTIE :
LA DIRECTION DES RESSOURCES HUMAINES DE L’EDUCATION NATIONALE
I – La DRH ...................................................................................................................... 28
1 – L’organisation : .............................................................................................................. 28
2 – Missions et attributions : ............................................................................................... 31
II – L’accueil : ................................................................................................................. 33
1 – Méthodologie du stage :................................................................................................ 33
2 – Planning du stage :......................................................................................................... 34
III – Les entités administratives visitées : ........................................................................ 35
1 – L’unité des affaires syndicales et parlementaires : ....................................................... 35
2 – Le secrétariat technique : .............................................................................................. 37
3 – Les affaires juridiques et disciplinaires : ........................................................................ 39
IV – Thématiques de recherche :..................................................................................... 42
1 – La mesure 19 : L’élaboration d’un plan de communication : ........................................ 44
2 – La mesure 21 : L’amélioration des relations avec les syndicats : .................................. 45
3 – Observations et suggestions : ........................................................................................ 47
Conclusion : ................................................................................................................... 49
Annexes ........................................................................................................................ 51
1- Résumé du travail de recherche : ................................................................................ 52
2- Projet de Référentiel des Procédures ........................................................................... 81
3- Statistique de la GRH, MEN 2010 : ............................................................................. 84
Le secteur scolaire : ......................................................................................................... 84
Les effectifs de la DRH (Niveau Central) : ...................................................................... 85
4- Présentation du projet E3P3 ........................................................................................... 86
5- Le Plan d’Action Stratégique de la DRH : 25 Mesures ................................................... 87
6- Attestation de stage à la DC............................................................................................ 88
7- Lettre d’accord de stage à la DRH .................................................................................. 89
4
RAPPORT DE STAGE
REMERCIEMENTS :
5
RAPPORT DE STAGE
ABREVIATIONS :
OI Organisation Internationale
TM Trésorier ministériel
UE Union Européenne
6
RAPPORT DE STAGE
INTRODUCTION :
Le présent rapport fut rédigé dans le but de donner une idée sur le
déroulement de mon stage au sein de deux entités administratives à
savoir :
HAMIDOUCHE Karim1
1
karim.maghribi@gmail.com
www.sadni.e-monsite.com
8
RAPPORT DE STAGE
PARTIE PREMIERE :
LA DIVISION DE LA
COOPERATION
MINISTERE DE L’EQUIPEMENT
ET DES TRANSPORTS
9
RAPPORT DE STAGE
I - Présentation générale :
1 - Le ministère de l’équipement et des transports:
1 – 1 – Présentation générale 2 :
2
Source : Le Ministère des Equipements et des Transports
10
RAPPORT DE STAGE
3
Source : site officiel du MET
11
RAPPORT DE STAGE
1 – 2 – L’organigramme :
Ministre de l’équipement et
des transports
Directions Régionales et
Provinciales de l’Equipement
et des Transports
Entreprises et Etablissements
Publics sous tutelle
Caisse pour le Marsa Maroc Ecole Hassania des Société Nationale des
Financement Routier Travaux Publics Autoroutes du Maroc
Office National des Agence Nationale des Laboratoire Public Comité National de Prévention
des Accidents de Circulation
Aéroports Ports d’Essais et d’Etudes
Compagnies Nationales Institut Supérieur Société Nationale des Office National des
Transports et de la Logistique
des Transports Aériens d’Etudes Maritimes Chemins de Fer
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RAPPORT DE STAGE
2- La division de la coopération :
13
RAPPORT DE STAGE
5 bureaux
5 micro-ordinateurs
3 imprimantes dont une en couleur
4 lignes téléphoniques.
1 fax
1 photocopieuse
1 scanner
Moyens financiers :
La DC dépend de la DAAJ du point de vu budget de
fonctionnement. Ce budget ne prévoit pas les frais spéciaux dont on a
souvent besoin la DC pour jouer le rôle protocolaire dont elle assume la
charge (accueil et transport des délégations étrangères, cadeaux …)
14
RAPPORT DE STAGE
II – Accueil
15
RAPPORT DE STAGE
2 – Les responsables de la DC :
1 – 1 – Le chef de la division :
La bonne présentation.
La maitrise des langues vivantes, surtout l’Anglais et l’Espagnole.
Une bonne culture générale.
De bonnes connaissances juridiques.
16
RAPPORT DE STAGE
La France
L’Espagne
La Belgique
L’Egypte
Le Bénin
Le Gabon
La Chine
L’Argentine
Le Brésil
Le Chili
L’UMA
L’UE
Le service de la coopération bilatérale, se charge donc d’assurer la
tâche de la coordination et l’élaboration des dossiers de coopération
dans le domaine de l’équipement et des transports avec les partenaires
internationaux.
17
RAPPORT DE STAGE
18
RAPPORT DE STAGE
19
RAPPORT DE STAGE
20
RAPPORT DE STAGE
1 – Le cycle de projet :
21
RAPPORT DE STAGE
Identification
Suite à un besoin, une necessité, une volonté politique ...
Etude
Etude technique et évaluation financière
Recherche de financement
En liaison avec le ministère des finances
Requête de financement
Envoyé par le Gouvernement marocain
Rapport d'évaluation
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RAPPORT DE STAGE
4
Japan International Cooperation Agency
5
Japan Bank for International Cooperation
6
Voir Annexe No 1
23
RAPPORT DE STAGE
7
Organisation Internationale
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RAPPORT DE STAGE
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RAPPORT DE STAGE
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RAPPORT DE STAGE
LA DEUXIÈME PARTIE :
LA DIRECTION DES
RESSOURCES HUMAINES DE
L’EDUCATION NATIONALE
I – La DRH
1 – L’organisation :
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RAPPORT DE STAGE
Service d'accueil;
Service chargé de la gestion du courrier et de l'action sociale;
Service chargé des affaires juridiques, disciplinaires et du
contentieux;
Service chargé du projet de l'appui de la décentralisation, de la
déconcentration et de la communication.
Il est à noter que le nouvel organigramme de la DRH est en cours
de finalisation et il verra les jours très prochainement. En attendant,
cette structure de grande ampleur continuera d’avoir deux
organigrammes : un réglementaire et un autre baptisé fonctionnel.
Pour ce qui est du réglementaire, c’est exactement ce que arrête le
décret sous mentionné. Le fonctionnel quant à lui, sa mise en œuvre est
justifiée par des besoins organisationnels et fonctionnels.
Cet organigramme se dessine comme suit :
29
RAPPORT DE STAGE
Service de
Service des Etudes Service du Personnel Unité chargée l’Appui de la
Prévisionnelles, des Enseignant de d’Avancement Décentralisation
Stratégies d’Emploi et l’Enseignement et de la
du Redéploiement Primaire Unité chargée du Déconcentration
Personnel
Service des Service du Personnel Administratif, la Unité chargée de
Mouvements Administratif et Retraite, décès, la Gestion du
Administratifs Inter Technique des Validation des Courrier et de
Académiques l’Enseignement Services Antérieurs, l’Action Sociale
Primaire et du les contractants et les
Unité chargée des Personnel de Mouvements
Unité d’Accueil
Mouvements l’Administration
Administratifs du Centrale
Unité chargée du Unité d’Archives
Personnel Secondaire
Personnel des et Décoration
Unité chargée de la Etablissements de
Unité chargée des
Gestion des Formation des Cadres
Mouvements Unité Chargée
Allocations Familiales et des Profs Agrégés
Administratifs du des Affaires
Personnel de Primaire Syndicales et
Unité des Parlementaires
Titularisation, de
Recrutement et de
Service Civil Unité chargée de
la Gestion des
Unités des Congés, des Postes
Abondons de Poste, de Budgétaires et
Détachement et de des Documents
Mise en Disponibilité Administratifs
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RAPPORT DE STAGE
2 – Missions et attributions :
8
Source : Le service de l’appui à la décentralisation, DRH MEN
9
Source : Secrétariat technique de la DRH, Statistique 2010
10
Notez bien que fonctionnement de la DRH suit un organigramme dit fonctionnel, et non celui arrêté
par les textes officiellement.
31
RAPPORT DE STAGE
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RAPPORT DE STAGE
II – L’accueil :
1 – Méthodologie du stage :
33
RAPPORT DE STAGE
2 – Planning du stage :
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RAPPORT DE STAGE
35
RAPPORT DE STAGE
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RAPPORT DE STAGE
2 – Le secrétariat technique :
1- La coordination interne :
Il s’agit la coordination entre les services et divisions de la DRH,
entre eux, et avec M. le directeur. Le secrétariat est appelé parfois à se
mettre à la place d’un service quelconque afin de répondre à une
requête urgente ou dans des cas spécifiques, d’où la nécessité d’une
parfaite connaissance, chez les responsables de cette entité, des
procédures et attributions des différents services et unités de la DRH.
Le ST intervient également dans la réorientation du courrier mal
orienté par un service ou une unité.
2- La coordination externe :
Sur ce plan, le ST coopère avec les autres directions du ministère,
avec les autres ministères et surtout ceux des finances, de la
modernisation des secteurs publics et celui de la santé, en outre de tout
autre éventuel partenaire.
Concernant ce point, aucune liste exhaustive ne peut être établie.
Cependant, comme exemple on peut citer :
Le suivi des projets de loi, de décrets avec les finances et la
modernisation des secteurs publics.
Le suivi de projets, des marchés publics de la DRH.
L’élaboration du rapport annuel des RH.
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RAPPORT DE STAGE
3- La cellule du contrôle :
C’est une cellule chargée de contrôler et de classer les dossiers
émanant ou allant vars le trésorier ministériel.
Cette cellule, faisant partie du ST, assume un travail colossal avec
trois fonctionnaires seulement.
Ils se chargent de vérifier les dossiers envoyés par quelques
services de la DRH vers le Trésorier ministériel (TM), mentionner le
motif des rejets s’il y en a lieu, avant de les envoyer.
Ils reçoivent aussi les dossiers visés et rejetés à la fois. Ils se
chargent de mettre à jours les situations des agents dont l’avancement
ou la promotion à eu lieu sur la plate forme du GIPE11 et de renvoyer les
dossiers rejetés aux services concernés à fin d’y effectuer les corrections
nécessaires. Parfois il y a des rejets qui nécessitent un déplacement d’un
fonctionnaire de la cellule vers le TM pour y remédier.
11
Gestion Intégrée du Personnel de l’Etat : une application informatique dédiée à cet effet.
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RAPPORT DE STAGE
12
Dahir n° 1-58-008du 4 chaâbane 1377 (24 février 1958) portant statut général de la fonction
publique
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RAPPORT DE STAGE
13
Parfois, un juge qui ignore les dispositions de quelques textes législatifs propres au secteur de
l’enseignement peut par omission se prononcer dans un cas contrairement à ces dispositions.
41
RAPPORT DE STAGE
IV – Thématiques de recherche :
14
Plan d’Action Stratégique de la DRH (voir Annexe no 3)
15
www.men.gov.ma
42
RAPPORT DE STAGE
43
RAPPORT DE STAGE
Les procédures
La formation
La gestion de la vie sociale
Le plan, qui est déjà réalisé, vient du fait qu’il y a un besoin de
communication à la DRH plus particulièrement. Car on constate :
16
www.men.gov.ma/grh
44
RAPPORT DE STAGE
46
RAPPORT DE STAGE
3 – Observations et suggestions :
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RAPPORT DE STAGE
18
Mise à niveau du système informatisé de gestion des ressources humaines
19
Centre National des Traitements
48
RAPPORT DE STAGE
49
RAPPORT DE STAGE
Conclusion :
Hamidouche Karim
Rabat, Novembre 2010
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RAPPORT DE STAGE
Annexes
51
RAPPORT DE STAGE
Dans le domaine de l’équipement et le transport se référant aux notes de coopération fournies par la division
de coopération – ministère de l’équipement et transport
Introduction :
Les lignes qui vont suivre, citeront les principaux partenaires du Maroc, tout
en révélant que la coopération qui lie ces pays au notre diffère d’un pays à l’autre
selon plusieurs critères.
52
RAPPORT DE STAGE
1- La France :
La coopération Maroco-Française dans le domaine de l’équipement et transport est
l’une des plus fortes, grâce aux bonnes relations qu’entreprennent les opérateurs des deux
pays.
a- Le Ferroviaire :
b- L’Aérien :
Le cadre juridique est régi par l’Accord « Open Sky 20 » conclu avec l’Union
Européenne.
Coopération aéronautique :
- 9 en 2005,
- et 4 en 2007.
Coopération aéroportuaire :
La construction du 2ème et du 3ème Terminal de l’Aéroport Mohammed V
assurée par l’Aéroports de Paris (ADP).
La participation de Thalès Université avec l’Académie aux cycles de
formation d’ingénieurs de l’aviation civile.
La signature de l’accord Ciel Unique le 17 octobre 2007 avec
EUROCONTROL;
L’acquisition d’équipements des entreprises françaises et formations des
techniciens et des ingénieurs sur l’exploitation de ces Equipements.
c- Le Maritime:
20
C’est un accord qui permet la libéralisation des marchés, l’amélioration des conditions de
concurrence entre les compagnies des deux parties signataires ainsi qu’un haut niveau de coopération
et de rapprochement en matière de réglementation régissant l’aviation civile. Il permet également
aux compagnies des deux parties de desservir librement n’importe quelle route aérienne entre elles
sans limitation de capacité ni de fréquence.
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RAPPORT DE STAGE
Cadre Institutionnel :
Liaisons maritimes :
Le Maroc est lié aux deux façades maritimes françaises grâces aux dessertes de
passagers et de marchandises, effectuées par des opérateurs tels :
d- Le Routier :
Dans le cadre des actions de coopération déconcentrée, les Instituts Spécialisés des
Travaux Publics de Marrakech et d’Oujda sont par exemple jumelés respectivement à
l’ENTE d’Aix-en-Provence et l’ENTE de Valenciennes.
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RAPPORT DE STAGE
2- L’Espagne
Les deux pays coordonnent leurs actions aussi bien au niveau bilatéral qu’au
niveau régional dans le cadre du GETMO (5+5 transport).
a- L’Aérien :
Cadre juridique : Accord libéral «Open Sky», conclu en décembre 2006 avec l’Union
Européenne. Il a pris place à l’accord aérien bilatéral signé le 7 mai 1970 à Madrid.
Coopération aéronautique :
Les actions de coopération avec l'Espagne s'inscrivent dans le cadre des travaux du
groupe de navigation aérien AEFMP (Algérie, Espagne, France, Maroc et Portugal). Cette
coopération porte sur l'organisation et la gestion de l'espace aérien, l'amélioration des
moyens de communication et la généralisation du contrôle radar.
Coopération aéroportuaire :
b- Le Maritime :
Trafic Maritime :
Les ports espagnols constituent des plates-formes attractives pour les marchandises
en transbordement à destination ou en provenance des ports non desservis directement par
l’armement marocain grâce notamment :
21
Le MET espagnol
55
RAPPORT DE STAGE
Le transport maritime des passagers entre le Maroc et l’Espagne revêt une grande
importance aussi bien sociale qu'économique puisque l’essentiel de ce trafic intéresse les
marocains résidant à l’étranger (MRE). Ce trafic est assuré à travers cinq lignes maritimes.
Les études du projet se déroulent dans le cadre des accords bilatéraux entre les
Gouvernements du Maroc et d’Espagne du 24 octobre 1980 et du 27 septembre 1989, par
lesquels les deux parties ont convenu d’étudier en commun, sur le principe d’équilibre de
charges, la faisabilité du projet de liaison fixe du détroit de Gibraltar.
Une présentation du projet de la liaison fixe a été faite devant les deux chefs du
Gouvernement le 6 mars 2007 à Rabat à l’occasion de la réunion de haut niveau.
Le 8 juin 2007, au Luxembourg, une rencontre s’est tenue entre des délégations
gouvernementales marocaine et espagnole, présidés, respectivement par Mme Magdalena
Alvarez, Ministre espagnol de Fomento et M. Karim Ghellab, Ministre marocain de MET, et
les représentants de la Commission Européenne présidés par M. Jacques Barrot, Vice-
président en charge des transports.
Aussi, on été présenté les résultats des études relatives au projet, les perspectives de
sa réalisation et les schémas directeurs de ses prolongements ferroviaires au Nord et au Sud
et les deux Ministres ont sollicité l’appui de la Commission Européenne pour le
développement du projet.
Par ailleurs, une requête conjointe signée par M. Ghellab et Mme Alvarez a été
adressée à Mme Bénita Ferrero-Waldner, commissaire européenne chargée des relations
extérieures et de la politique de voisinage en vue d’organiser une rencontre à la
Commission Européenne pour présenter le projet de la liaison fixe, en présence des deux
Ministres des Affaires Etrangères, M. Fassi Fehri et M. Moratinos. La date de cette rencontre,
initialement programmée le 13 octobre 2008 au Luxembourg a été reportée à une date
ultérieure.
d- Le routier :
Le Maroc et l’Espagne sont liés par deux accords de transport routier : le protocole
d’harmonisation des pratiques en matière du transport routier de voyageurs signé le 18
février 2008 entre le Maroc, l’Espagne, la Belgique et la France, l’accord relatif au Transport
International de Marchandises signé le 31/03/1988 ratifié par le Maroc le 21/12/1990 et
l’accord bilatéral sur la reconnaissance réciproque des permis de conduite signé le 9 Mars
2004.
56
RAPPORT DE STAGE
e- Le ferroviaire :
L’ONCF et la RENFE sont liés par une convention de coopération signée le 02 juin
1997. Cette convention vise le développement de la technologie, l'exploitation, la gestion, la
construction, les acquisitions, les fournitures et l'industrie du secteur ferroviaire et enfin
l’échange documentaire et l’expertise.
ADIF et INDRA s’y sont intéressés, d’autant plus que le rapprochement à travers
l’accord ONCF/ADIF a permis à celle-ci de mieux connaître les besoins de l’ONCF.
Le marché est d’un montant d’environ 3 millions d’euros, en plus d’un montant
couvrant la maintenance du système, sur une période de 5 ans.
Le contrat relatif audit projet a été signé le 9 février 2009, lors de l’audience
accordée par Monsieur Karim GHELLAB à Madame Magdalena ALVAREZ, Ministre de
Fomento du Royaume d’Espagne.
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RAPPORT DE STAGE
3- L’Italie :
a- Routes et autoroutes :
Projets réalisés :
Un prêt concessionnel de 840 MDH a été octroyé par l’Italie pour la réalisation de
la section Ajdir-Ras Afrou de la rocade méditerranéenne. Le groupement Maroco-
Italien HAJJI HOUAR/ASTALDI/ITALSTRAD a été chargé de réaliser ce tronçon.
b- L’Aérien :
L’accord Open Sky signé en décembre 2006 avec l’Union Européenne a remplacé
l’accord aérien bilatéral signé le 08 juillet 1967 à Rome.
c- Le Routier :
Sécurité routière
d- Le Ferroviaire :
Doublement des ouvrages entre Rabat et Salé pour un coût de plus de 50,1 millions
Dh. (achevés en 1992).
Creusement d'un tunnel entre Rabat Agdal et Rabat Ville pour un montant de plus
de 87,8 millions DH. (Achevés en 1996).
e- Le Maritime :
Trafic marchandises:
Les ports italiens sont desservis dans le cadre du range méditerranéen (Casa-
Valence-Barcelone-Fos-Gênes-La Spezia-Livourne) opérés par les armateurs suivant :
Trafic passagers:
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RAPPORT DE STAGE
4- L’Allemagne
a- L’Aérien :
En vertu de cet accord les entreprises désignées par les deux parties contractantes
exploitent des services aériens entre les deux pays.
b- Le routier :
Transport de voyageurs
Dans le cadre de l'exploitation des lignes régulières, il est à signaler que la CTM est
autorisée à exploiter la ligne Casablanca-Dortmund via Nador et Tanger.
c- Le Ferroviaire :
d- Le Maritime :
Cadre juridique : Les deux parties ont eu des discussions pour remplacer l’accord
bilatéral sur la navigation maritime du 24 novembre 1966 par un nouvel accord tenant
compte de l’évolution des rapports maritimes entre les deux pays.
60
RAPPORT DE STAGE
Cependant, les discussions ont permis d’aboutir à l’élaboration d’un projet commun
qui a été paraphé par les deux parties.
La coopération entre les armateurs des deux pays dans le secteur de la ligne
régulière date de plusieurs décennies. En plus, la coopération entre armateurs marocains et
allemands est considérée comme exemplaire. En effet, le pool (Comanav-OPDR) pour la
desserte des ports du Nord (République Fédérale d’Allemagne, Hollande, Belgique, Royaume
Uni) fonctionne à la satisfaction totale des deux parties depuis sa création en 1986.
5- La Tunisie :
a- Le Routier :
b- Le Maritime :
c- L’Aérien :
61
RAPPORT DE STAGE
6- La Mauritanie :
62
RAPPORT DE STAGE
7- La Jordanie :
Malgré les bonnes relations entre les deux royaumes, le niveau de la coopération
Maroco-jordanienne ne le reflète pas. C’est pour cela que les deux pays frères accordent de
plus en plus d’importance au renforcement du partenariat et de la coopération bilatérale.
Dans ce cadre, s’inscrivent les deux visites de M Ghellab en Jordanie en 2008 :
a- L’Aérien :
Cependant, les négociations bilatérales entre les autorités de l’aviation civile des
deux pays en décembre 2005 ont abouti à la libéralisation des vols à fréquence non
régulière.
22 ème
5 liberté : le droit d’embarquer des passagers, du courrier et des marchandises à destination du
territoire de tout autre Etat contractant et le droit de débarquer des passagers, du courrier et des
marchandises en provenance du territoire de tout autre Etat contractant.
63
RAPPORT DE STAGE
8- L’Arabie Saoudite :
a- L’Aérien :
b- Le Routier :
Les deux pays on signé un accord sur le transport international routier des
voyageurs et des marchandises (TIR) en 2001 lors du dixième colloque scientifique de
l’union arabe des chemins de fer.
La sécurité routière :
c- Le Maritime :
a- La coopération financière :
La caisse Saoudienne s’est chargée, suite à une convention signée en Juillet 2002, de
la gestion d’un don saoudien au Maroc pour financer le projet de l’aménagement de quatre
routes dans la région de Bouskoura.
23 ème
3 liberté : le droit de débarquer des passagers, du courrier et des marchandises embarqués sur
le territoire de l’Etat dont l’aéronef possède la nationalité
ème
4 liberté : le droit d’embarquer des passagers, du courrier et des marchandises à destination du
territoire de l’Etat dont l’aéronef possède la nationalité
64
RAPPORT DE STAGE
La dite caisse a financé également par un don de 135 MDh des tronçons routiers
(20km de la RN8 et 44,5km de la RR 509) dans le cadre du développement de la province
d’Al Hoceima après le séisme de 2003.
b- La coopération scientifique :
9- Les EAU :
Les Emirats arabes unis sont liés au royaume par des liens d’amitié considérables.
Dans le but d’enrichir la coopération bilatérale, les deux pays ont institué une haute
commission mixte qui a tenue sa troisième cession à Abu Dhabi entre le 14 et le 16 Février
2004. Un comité technique d’experts a vu le jour pour le suivi et l’exécution des
dispositions de la dite commission.
Il est à souligner que le ministère de l’équipement et transport est lié aux EAU par
une forte coopération financière grâce à laquelle la partie émiratie a contribué au
financement de plusieurs projets par le biais du Fond d’Abu Dhabi au Développement.
La coopération financière :
1- Les projets financés par des dons du Cheikh ZAID Ben Sultan :
La construction d’un pont sue Oued Melouia à Outat El Haj d’un coût de 6 M$.
La construction de la deuxième et troisième tranche de la RN 19 liant Elâatef et
Meêterka (à l’oriental) d’un coût de 50 MDH.
La construction de l’aéroport de Jrada d’un coût de 130 M$.
a- L’Aérien :
Le Maroc et les Emirats Arabes Unis ont signé un accord aérien le 25 juin 2001
entré en vigueur à partir du 30 septembre 2001.
L’ONDA invite régulièrement les cadres émiratis aux séminaires annuels sur la
sécurité de l’aviation civile.
65
RAPPORT DE STAGE
10- Le Koweït :
La coopération technique :
a- L’Aérien :
Un accord aérien (Open Sky) a été signé le 27 mai 2007 lors de la cinquième
session de la haute commission mixte pour remplacer celui du 5 décembre 1975.
66
RAPPORT DE STAGE
11- Le Qatar :
a- L’Aérien :
Le Maroc et le Qatar sont liés par un accord de coopération aérien signé à Rabat le
20 Mars 1987.
b- Le maritime :
c- La sécurité routière :
Les deux parties se sont mises d’accord sur le texte final de la convention de
reconnaissance réciproque des permis de conduire.
Perspectives :
67
RAPPORT DE STAGE
12- Le Sénégal
a- L’Aérien :
b- Le Maritime :
A cet effet, la COMANAV s’est engagée dans la création de la société de droit privé
sénégalais SOMAT chargée de la gestion de la ligne fluviale Dakar-Ziguinchor pour le
transport de passagers. La COMANAV contribue à hauteur de 51% dans le capital de ladite
société.
c- Le Routier :
La partie sénégalaise s’est engagée à apporter ses observations sur le projet d’Accord
sur le transport routier déjà proposé par la partie marocaine. Le projet doit être configuré
dans un cadre triangulaire «Maroc-Mauritanie-Sénégal» dans la perspective de la
réalisation de l’axe routier Tanger-Dakar.
68
RAPPORT DE STAGE
b- Secteur BTP 24
Cette convention vise à instaurer une coopération technique bilatérale soutenue par
une assistance technique et un transfert d’expérience entre les départements concernés dans
les deux pays dans les domaines de la réglementation et de l’organisation du secteur BTP.
c- Pont Rosso
d- Laboratoire de recherches :
Le LPEE entretient des relations privilégiées avec son homologue sénégalais le Centre
Expérimental de Recherches et d’Etudes pour l’Equipement (CEREEQ).
13- Le Gabon
24
Bâtiments et Travaux Publics
69
RAPPORT DE STAGE
a- Formation IFEER
Pour les années 2008 et 2009, les stagiaires gabonais n’ont pas pu bénéficier de la
formation pour cause de retard proposition de candidats.
b- Formation ISTP
a- L’Aérien :
Cadre juridique :
Accord Aérien signé le 22 février 1977, et ratifié par le Maroc le 7 novembre 1979.
Pacte d’actionnaire de la nouvelle compagnie aérienne Air Gabon International,
signé à Libreville le 24 février 2006, entre le Ministre du Transport du Gabon et le
PDG de la RAM. La nouvelle compagnie a débuté son activité vers le dernier
semestre 2006 avec une flotte de deux avions (passagers et fret).
Un nouvel Accord Aérien a été paraphé à Rabat le 11 mars 2009, qui prévoit :
70
RAPPORT DE STAGE
b- Le ferroviaire :
c- Le Maritime :
Echanges
Il n’existe pas de lignes maritimes régulières directes entre les ports marocains et les
ports gabonais compte tenu de la faiblesse du volume des échanges entre les deux pays.
Cependant, le trafic maritime bilatéral est couvert dans le cadre des services
existants sur l’Afrique de l’Ouest, à partir du port de Casablanca ou par transbordement via
les ports européens, et desservis régulièrement par les grands transporteurs maritimes
(MAERSK, CMA CGM et GRIMALDI).
Le Gabon avait déjà manifesté son intérêt d’ouvrir une ligne maritime avec le
Maroc. Cette éventualité pourrait être envisagée dans le cadre du projet de la ligne maritime
reliant le Maroc, la Mauritanie et le Sénégal.
71
RAPPORT DE STAGE
a- L’Aérien :
Dessertes
La RAM assure actuellement 2 fréquences par semaine sur Malabo, via Libreville
(Gabon).
b- Le Routier :
72
RAPPORT DE STAGE
15- Le Japon
Il est à noter que la JICA a été fusionnée officiellement le 1er octobre 2008 avec la
section de coopération économique de la JBIC pour former la nouvelle JICA.
I. Coopération financière :
Une enveloppe de 1,6 MDH a été prise en charge par le Ministère pour la
construction de l’abri des engins, de la station de lavage et de l’extension du laboratoire
d’essais sur une superficie totale de 435 m2. Le matériel a été livré en mars 2006.
Dans le cadre de cette mise à niveau, la formation tripartite a été reconduite sur
cinq années de 2005 à 2009. Le Procès Verbal des Discussions sur cette formation a été
signé entre les deux parties le 20 octobre 2005. Le premier séminaire a démarré en février
2006.
2. PNRR2 :
73
RAPPORT DE STAGE
Un accord de prêt a été signé entre le MET et la JBIC en mars 2006 pour l’octroi
d’un montant de 17.726 milliards de yens (environ 1,4 milliards Dh) pour la construction
de l’autoroute de la section reliant Argana à Amskroud sur 45km de l’axe autoroutier
Marrakech-Agadir.
De même l’Institut Supérieur des Etudes Maritimes (ISEM), auquel la JICA a fournit
des lots d'équipements didactiques présentant des supports pédagogiques importants pour la
formation maritime, a organisé en collaboration avec JICA, depuis l’an 2001, 5 sessions de
formation dans le domaine maritime au profit des cadres de 15 pays africains.
74
RAPPORT DE STAGE
16- La chine :
Les secteurs des autoroutes, des ports, de la marine marchande, des chemins de fer
et des technologies innovantes sont des domaines qui présentent des possibilités évidentes de
collaboration et d’échange.
a- Transport Maritime :
Cadre juridique: Accord de marine marchande signé à Rabat le 5 juillet 1999 entre
le Gouvernement du Royaume du Maroc et le Gouvernement de la République Populaire de
Chine, ratifié le 24 novembre 2000, et est entré en vigueur le 12 mai 2001.
Volets de coopération :
75
RAPPORT DE STAGE
b- Transport Aérien :
a- Autoroutes :
b- Chemins de fer :
76
RAPPORT DE STAGE
Malgré les bonnes relations politiques liant le Maroc aux Etats-Unis, le cadre de
coopération reste encore limité.
Lors de la visite effectuée aux Etats-Unis les 7et8 septembre 2006, Mr le ministre
des transports a remis à son homologue américaine Mme Maria Cino un projet d’accord
concernant la mise en place d’un cadre juridique de coopération entre les deux
départements.
PERSPECTIVES
I. Coopération technique :
b- Secteur portuaire :
Un accord de don de 280.238 $ par l’USTDA a été signé avec le Maroc le 8 juin
2009 pour le financement d’une étude VTS (Service de Transit des Navires) au profit des
ports de Casablanca et de Safi.
c- Secteur routier :
77
RAPPORT DE STAGE
Etude pour la mise en place d’un système VTS (Vessel Traffic Service) au
profit de l’ODEP,
Etude pour l’Elaboration du Schéma Directeur d’Hydrographie portuaire au
profit de la DPDPM,
Etude du schéma directeur de développement de la signalisation maritime.
b- Routes :
c- Autoroutes :
a- l’Aérien :
Un accord aérien « Open Sky » a été signé le 10 Octobre 2001 à Rabat entre le
Maroc et les USA, ratifié le 23 juillet 2002 et entré en vigueur le 19 août 2002.
Assistance technique :
Coopération aéroportuaire
Les liens de coopération de l’ONDA avec les organismes américains ont porté sur
des relations avec l’Administration Fédérale de l’Aviation Civile (FAA).
Le premier accord cadre sur la coopération entre l’ONDA et la FAA est conclu en
décembre 1992 et porte sur la sûreté aéroportuaire et la formation des formateurs en ce
domaine. Il a été consolidé, en décembre 1997, par la signature d’un 2ème accord de
coopération qui s’inscrit dans le cadre de la mise en œuvre du nouveau système RADAR
acquis auprès d’une firme américaine.
Durant l’année 2000, la coopération avec les organismes américains a été renforcée
par de nouveaux liens qui ont été établis à travers :
b- Le Maritime
Trafic maritime :
c- Le Ferroviaire :
A partir de 1996, l’ONCF a acquis auprès des entreprises américaines des pièces de
rechange essentiellement pour un chiffre d’affaires global de 18 millions de DH soit 1,82
millions de $US, ajouté à cela le contrat récent avec General Motors pour l’acquisition de 40
moteurs de traction pour locomotives DH pour un montant de 8 millions de DH environ.
79
RAPPORT DE STAGE
Don de l’USTDA :
Un don de 110.000 US$ a été accordé en juin 2002 par l’USTDA à l’ONCF dans le
cadre de la participation américaine au projet de libéralisation du secteur des télécoms pour
au Maroc. Ce don finance 50% de l’étude stratégique sur la valorisation des Infrastructures
Alternatives de Télécommunications de l’ONCF menée par le consultant américain
McKinsey. L’étude a été réalisée en 2003.
d- Sécurité routière
Au niveau de cette institution, les délégations des deux pays coordonnent à chaque occasion
leurs points de vue sur des questions ayant trait à la sécurité maritime ou à la prévention de
la pollution du milieu marin par les navires.
80
RAPPORT DE STAGE
Eléments déclencheurs :
1- Envoi de lettres :
Lettres d’excuse:
81
RAPPORT DE STAGE
Ça concerne surtout :
82
RAPPORT DE STAGE
4- Réceptions :
Achat de cadeau
Consistance du dossier
Présentation du Pays
Liste des délégations
Fiche d’information sur le Ministre invité
Allocution de Mr le Ministre
Fiche sur la coopération avec le pays partenaire
Fiches sectorielles
Accueil à l’aéroport
Réservation hôtel
Préparation programme visite (Tanger Med, port de Casablanca,
monuments, …..)
Organisation de rencontres de travail
83
RAPPORT DE STAGE
Le secteur scolaire :
40% 29%
60% 71%
Doctorat DESA
3% 7%
Licence
21%
Bac au Maximum
66%
DEUG
3%
25
Source : Secrétariat technique de la DRH
84
RAPPORT DE STAGE
Plus de 20ans
15%
15-20 ans
Moins de 5 ans 10%
38%
10-15 ans
5-10 ans 9%
28%
30-40
50-60
40%
Masculin
60% 40-50
Féminin
85
RAPPORT DE STAGE
86
RAPPORT DE STAGE
No de
la
Mesure
mesure
01 Transfert des attributions de la GRH aux AREF
02 Formation des gestionnaires et responsables de la GRH aux
AREF
03 Renforcement des moyens humains, logistiques et informatiques
des AREF
04 Réorganisation des structures chargées de la GRH
05 Simplification des procédures de la GRH
06 Elaboration d’un statut particulier du personnel des AREF
07 Elaboration des lois cadres (Tableaux des effectifs) des AREF
08 Participation à la réforme du système de contrôle des actes du
personnel
09 Mise à niveau du système informatique des ressources humaines
(MASIRH)
10 Mise en place de la GPEEC
11 Elaboration d’un référentiel des emplois et des compétences
(REC)
12 Elaboration d’un dispositif de sélection de responsables
13 Elaboration d’un dispositif d’évaluation du rendement du
personnel
14 Mise en place d’un dispositif d’optimisation des ressources
humaines
15 Amélioration de la tenu des fichiers et des archives
16 Mise en place d’un dispositif de contrôle interne en matière de la
GRH
17 Amélioration des délais de traitement des actes du personnel
18 Elaboration d’un plan de formation du personnel de la DRH
19 Elaboration d’un plan de communication en matière de la GRH
20 Amélioration de l’accueil du personnel
21 Amélioration des relations avec les syndicats
22 Développement de l’action sociale au profit du personnel de
l’administration centrale
23 Renforcement de la coopération avec les partenaires publics
intervenant dans le processus de la GRH
24 Amélioration de la relation avec les associations professionnelles
25 Mise en place d’un dispositif de motivation des ressources
humaines
87
RAPPORT DE STAGE
6- Attestation de stage à la DC
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RAPPORT DE STAGE
89