Conférences données aux étudiants de

Droit français

Document n° 1

Semestre 2
2021-2022
 L’organisation administrative
Introduction

Le droit administratif : Dans une première approximation, c’est le droit

qui s’applique à l’administration.
Mais, c’est général. Et qu’est-ce que c’est que l’administration ?
L’organisation administrative
 L’organisation administrative

Deux sens:
Matériel: Action de gérer et d’administrer une activité
administrative.

Organique: Organe chargé de la gestion d’une activité

administrative.
 L’organisation administrative

D’où la nécessité d’une définition juridique précise

Dans le lexique du droit administratif :

 L’organisation administrative

∑des organes chargés d’exécuter les tâches administratives.

 L’organisation administrative
Exemple :

Le ministère de l’économie et des finances gère l’activité

d’exécuter les lois fiscales en collectant les impôts).
 L’organisation administrative

L’administration est donc une activité publique qui se

distingue de l’activité des particuliers, et se démarque
des autres activités publiques non administratives
(activité juridictionnelle et législative par exemple).
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1- L’administration poursuit une activité d’intérêt général

en utilisant la puissance publique comme moyen
juridique.

L’intérêt général : un concept complexe. Il correspond à

la satisfaction d’un ensemble de besoins humains
émanant des individus ou des groupes. C’est un domaine
dans lequel se croisent et se transcende les intérêts
privés.
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Parfois, c’est le bien des plus nombreux comme le disent
les utilitaristes (la santé, l’éducation de la population) ;
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Parfois, c’est le bien et l’intérêt de certains cas
particuliers comme les personnes âgées.
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Les ressorts de l’intérêt général varient selon les

contextes et les types d’idéologie politique.
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Dans les sociétés libérales :

La satisfaction de l’intérêt général est laissé aux

initiatives privés (secteur privé). L’Etat gendarme
constitue l’archétype de ce modèle libéral en se
contentant de détenir les fonctions régaliennes de la
défense, de la justice et de la sécurité. Les autres aspects
sont laissés aux entreprises.
L’organisation administrative
 L’organisation administrative
Toutefois, il se peut dans certaines sociétés comme la France et la grande
Bretagne, que les pouvoirs publics décident que certains besoins jugés
difficiles à satisfaire par le secteur privé et prennent par conséquent en
charge une telle activité (le cas de l’électricité par exemple à une certaine
époque, téléphone, de la poste, etc.)