THÈME :ENTREPRISES SOCIALES :

QUELLES PERSPECTIVES
D'AMÉLIORATION DE
L'ENVIRONNEMENT JURIDIQUE ET
INSTITUTIONNEL ?
PLAN
 Introduction
 Chapitre 1: Entreprises sociales au Maroc
:Etat et politique
 Chapitre 2:L’environnement juridique et
institutionnel des entreprises sociales
 Chapitre 3: les perspectives d’amélioration
de l’environnement juridique des entreprises
sociales
 Conclusion
INTRODUCTION
 LES ENTREPRISES SOCIALES

 Les ES peuvent être des nouvelles entités OU des

organisations existantes façonnées par des
nouvelles dynamiques.
 Entreprise sociale : tout type d’entreprise qui
vend en vue d’une finalité sociale
 L’ENTREPRENEUR SOCIAL
L’entrepreneur social joue un rôle d’agent de
changement dans le secteur social en poursuivant
une mission de création de valeur sociale, en
valorisant les nouvelles opportunités pour soutenir
la mission. Il est engagé dans un processus continu
d’innovation, d’adaptation et d’apprentissage.
PROBLÉMATIQUE
 Comment l’environnement juridique et
institutionnel doit être rectifié pour favoriser
la création des entreprises sociales ?
HYPOTHÈSES
 L’environnement juridique constitue un
obstacle qui empêche les entreprises sociales
à améliorer leur performances.
 L’amélioration favorable de l’environnement
juridique permettra à l’entreprise sociale à
avoir un accès plus saint sur le marché et
améliorer sa visibilité.
CHAPITRE1:ENTREPRISES
SOCIALES AU MARCO
:ETAT ET POLITIQUE
 Etat des entreprises sociales au Maroc

L'un des critères de l'entreprise sociale est la

dynamique participative impliquant
différentes parties concernées par l’activité :
travailleurs rémunérés, usagers, bénévoles,
pouvoirs publics locaux, etc.
 Les entreprises sociales, ont rapidement pris
du terrain dans plusieurs domaines réservés à
l’Etat tels que la fourniture des services
sociaux de base, création et
l’accompagnement de projets de
développement, la promotion et l’intégration
de la femme dans le tissu économique, etc.
 Dans ce contexte favorable, le tissu de l’économie
sociale au Maroc a connu une évolution considérable
au cours de la dernière décennie. Il compte
aujourd’hui environ 11.000 coopératives encadrant
plus de 400.000 hommes et femmes, plus de 45.000
associations actives (selon l’enquête réalisée par le
Haut Commissariat au Plan en 2007), et plus d’une
cinquantaine de mutuelles dominées par les mutuelles
des employés du secteur public. Ces structures
œuvrent dans différents domaines d’activités
(agriculture, artisanat, pêche, habitat,
alphabétisation, couverture médicale, assurance,
services à la personne, services à l’entreprise, …) et
couvrent tout le territoire national y compris les zones
reculées.
Coup de pouce pour l'entreprise sociale au Maroc a
pris naissance dans les pays développés, sera promu
et développé avec l’appui de la Banque Mondiale
 LA POLITIQUE SOCIALE AU
MAROC
 Les politiques sociales suivies ont tenu compte
de la nécessité d’améliorer la compétitivité de
l’économie nationale et ont favorisé :
 La généralisation de la modération salariale
avec la réduction des prélèvements
obligatoires sur les salaires, l’amélioration des
prestations d’assurance maladie et
d’invalidité, et le renforcement de la
protection sociale
 L’incitation des chômeurs à rechercher de
l’emploi à travers la restriction de s conditions
d’accès aux indemnités du chômage.
CHAPITRE2:L’ENVIRONNEMENT
JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL
DES ENTREPRISES SOCIALES
L’ENVIRONNEMENT JURIDIQUE ET
INSTITUTIONNEL 
L’environnement juridique: est l’ensemble des lois qui
règlementent les activités de l’entreprise en générale.
l’entreprise ne peut fonctionner légalement tant qu’elle
n’applique pas Les règles juridiques fournissant
les moyens qui sont indispensables nécessaires pour ses
différentes activités .
le cadre juridique donne une certaine protection aux
différentes composantes de l’entité de l’entreprise soit
aux personnel, associes, créanciers, consommateurs et le
public en général.
ils sont indispensable pour son bon fonctionnement.
 l’environnement institutionnel :C’est l’environnement
dans laquelle s’inscrit votre structure c’est a dire
les partenaires, les financeurs
et les donneurs d’ordre dans laquelle l’entreprise est
en relation ;elle permet de s’ évoluer a travers le
soutien et l’accompagnement de institutions
administratives et financières a travers la facilitation
des procédures administratives. mais aussi des
incitations financière et des facilités de paiement de
la part des établissements financiers.
le cadre juridique des entreprises sociales :
1 / L’association : est définit comme un groupe de
personnes qui mettent en commun leurs activités
et connaissances dans un but autre que partager le
bénéfice ;la première loi sur l’association a été mise
en œuvre en 1958 ;relative au dahir n1-73-283 qui
implique et instaure la liberté d’association et la
nécessite de la délivrance d’un recepicé auprès des
autorités administratives et un plafonnement de
cotisation de 240dh avec l’interdiction de recevoir des
aides étrangers.
 En fait le cadre juridique a été modifie dans la loi (75-00)
relative au Dahir :
1-02-206qui a donne une marge de liberté plus grande et
plus significatif que ce soit sur la reconnaissance
juridique ;améliorer la leurs capacités de gérer:
Leurs biens et leurs fonts ;et sur le plan de la
reconnaissance d’utilité public. Mais concernant
la loi de 2002 a connu un grand changement dans le cadre
juridique ;il n’est plus nécessaire de se pilier
a la double déclaration ;puisqu’elle est tenue de disposer
d’une seule déclaration .
Auprès de la seule autorité administrative ;mais
l’innovation la plus marquante et qui n’existait
pas dans la loi de 1958 est de la notion « droit
d’adhésion »et aussi supprimer la limitation du
des cotisations de 240DH et la possibilité de recevoir des
aides de la partie étrangère, et cette modification
a fait naitre plusieurs catégories d’associations comme
Association ordinaire ou reconnue d’utilité
publique ,marocaine ou étrangère.
2/ la loi sur les coopératives  :ce sont des personnes
morales qui regroupent des personnes physiques ;qui ont
des besoins économiques ;sociales ou culturelles
communs et qui reposent sur trois principes: Adhésion
volontaire et ouverte a tous ;pouvoirs démocratique
exerces par ces membres,
et la participation de ces membres sur une base équitable
et démocratique(une personne= voie)
les statuts des coopératives au Maroc sont réglementés par
la loi 24-83 .
 Ce sont des formalités qui assurent la pérennité du travail
coopérative :comme la mise en place
 Des réunion préparatoires est considéré comme une première étape
pour la création d’une coopérative a travers la sensibilisation
 De ces membres de leurs droits et obligations ;mobiliser l’appuie et
le soutien de tous ces
 Membres et aussi faciliter le recours a des experts pour
l’accompagnement de ces projets des
 Coopératives en matière de formation dans la gestion administrative
et financière qui représente une garante utilité pour eux soit sur le
volet financier ou technique c'est-à-dire trouver des interlocuteurs
comme les institutions financières ou administratives surtout dans la
phase de lancement MAIS les entraves qui se trouvent dans la phase
de la déclaration des coopératives(concernant les procédures
juridique qui sont lentes et qui prennent beaucoup de temps ; il faut
mettre une déclaration en trois
 S’il est accepte elle va le transmettre a l’autorité
gouvernementales pour donner sa décision finale dans un
délai de 90 JOURS .
 DANS CE TEXTE IL y a l’absence d’un article précis
concernant la présence d’un dispositif qui contrôle les
activités de ces coopératives et leurs fonctionnement il y a
un vide juridique dans cette parie ;au niveau des
personnes qui travaille dans le secteur de l’informel ;il y a
l’absence d’un dispositif réglementaire et juridique qui
couvre cette partie de la population c'est-à-dire a part des
encouragement fiscaux donnes a ces coopératives et qui
permet d’intégrer cette tranche de la population dans le
tissus économique national. Le troisième problème qui se
pose pour ces coopératives est le problème de
commercialisation ,alors il y a un vide juridique dans ce
domaine 
exemplaire adresse a l’office de développement et de
coopération et ce dernier informe la préfecture et puis
l’autorité gouvernementale .Et concernant les
procédures d’agrément qui nécessite plusieurs parties :
1-une pièce commune des différentes coopératives
excitantes ;des documents spécifiques qui contiennent
l’attestation de l’exercice de la profession ;une attestions
de ne pas exerce des activités qui sont interdites par la
loi délivre par les autorités locales ;attestation de
l’exonération de la taxe urbaine et après avoir présente
ces papiers l’ODCO nomme une comité permanent
consultatives pour traiter votre dossier.
LES ENTREPRISES SOCIALES SONT DES
COOPÉRATIVES, ASSOCIATIONS OU
ENTREPRISES PRIVÉS
 La majorité des participants ont estimé que le modèle
juridique le plus répandu pour les entreprises sociales
est la coopérative.
 . En terme juridique, il est le seul modèle qui
permet la génération et la distribution de
profit, tout en permettant à une organisation
d’avoir un but social reconnu de la même
manière que les associations et organisations
non gouvernementales (ONG).
 Cela signifie que les personnes qui souhaitent
créer une entreprise sociale sont fortement
incitées à adopter un modèle coopératif.
MODÈLES POUR ENTREPRISES PRIVÉES ET
MODÈLE À ASSOCIÉ UNIQUE
 A côté des coopératives, d’autres modèles
populaires sont conçus pour les entreprises
privées: SARl et SA
ASSOCIATIONS ET PROJETS
 Il était fréquent d’entendre des exemples
d’associations (qui peuvent être des ONG) et
les projets entrepris par des associations
décrites comme des entreprises sociales. Ces
associations avaient tendance à être
considérées comme plus professionnelles en
termes de leur structure organisationnelle et
de leur formation, et ont une forme
d’activité génératrice de revenus. Les projets
générant du revenu furent également
évoqués par certains participants comme
étant des entreprises sociales.
ADAPTER LE CADRE RÉGLEMENTAIRE AUX BESOINS DES
ENTREPRISES SOCIALES
Les propositions qui suivent cherchent toutes à
répondre à des problèmes particuliers aux entreprises
sociales, aux jeunes entreprises et aux entreprises en
forte croissance, même si elles concernent, en partie,
l’ensemble des entreprises.
Cinq thèmes se rapportent à la problématique de
l’entrepreneuriat sociale, tout en s’inscrivant dans les
débats actuels, voire les réformes en cours :
 la lisibilité et la cohérence du cadre réglementaire,
 le poids résultant de la protection sociale pour les
entreprises innovantes,
 le droit des faillites,
 les règles concernant la propriété intellectuelle
 et la nécessaire dimension des initiatives visant au
développement des entreprises sociales.
A)UN NETTOYAGE DES RÉGLEMENTATIONS
EXISTANTES, UNE VIGILANCE ENVERS LES
NOUVELLES PROPOSITIONS

 La cohérence, la simplicité et la lisibilité du

cadre réglementaire sont des conditions
majeures de son efficacité. Ceci concerne les
règles relatives à la création d’entreprise,
mais aussi l’introduction de nouveaux
produits ou services sur le marché, qui est
freinée par le manque de transparence
réglementaire.
B) ADAPTER LE DROIT DU TRAVAIL POUR
PROMOUVOIR LA CROISSANCE
 Les petites entreprises subissent la complexité des règles
administratives et fiscales qui sont très souvent conçues
en ayant comme cible implicite des entreprises de plus
grande taille. Par exemple, la réglementation sociale
pèse particulièrement sur la création et le
développement des petites entreprises.
 Globalement, une simplification des procédures pourrait
largement contribuer au dynamisme économique et
social. Un desserrement du goulet d’étranglement
administratif et fiscal dans lequel se trouvent trop
souvent prises les petites entreprises éviterait d’alourdir
la charge du travail administratif des entrepreneurs, qui
absorbe beaucoup d’énergie sans contribuer au
développement de l’entreprise et de l’innovation.
C) RENFORCER L’ATTRACTIVITÉ DU TERRITOIRE FRANÇAIS POUR L’INVESTISSEUR
EN ALLÉGEANT LE DROIT DES FAILLITES, DE LA GESTION DE FAIT ET DU SOUTIEN
ABUSIF
 Le droit des faillites français permet de
rechercher la responsabilité d’actionnaires
qui auraient encouragé un plan considéré a
posteriori comme trop hasardeux ou
d’investisseurs ou de prêteurs qui auraient
soutenu « abusivement » une entreprise, dont
d’autres parties prenantes pourraient arguer
que leurs difficultés auraient dû être
publiquement exposées. Si les investisseurs
français expérimentés ont appris à limiter ce
risque, il a un impact négatif sur les
investisseurs étrangers.
D)LA PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE

 La mise en place d’un brevet communautaire

avec des règles de droit harmonisées par une
procédure d’appel unique au niveau
européen et un régime linguistique moins
dispendieux (la France a signé le protocole
de Londres en 2001 mais ne l’a jamais
ratifié, ce qui bloque sa mise en application)
sont importants pour les jeunes entreprises
innovantes.
 E) INITIER AU NIVEAU EUROPÉEN UN EFFORT DE SOUTIEN
AU DÉVELOPPEMENT DES ENTREPRISES INNOVANTES
 Le marché pertinent pour assurer des
débouchés permettant aux entreprises
innovantes de trouver la voie d’un réel
développement est en effet au moins le
marché européen. Il convient donc de
soutenir les initiatives appropriées à la
poursuite d’une construction équilibrée du
marché intérieur européen
CHAPITRE 3:LES PERSPECTIVES
D’AMÉLIORATION DE
L’ENVIRONNEMENT JURIDIQUE
DES ENTREPRISES SOCIALES
RECOMMANDATIONS
 Les principales recommandations à l’Etat
pour l’élaboration d’une loi-cadre de
l’économie sociale et solidaire qui favorise
l’entrepreneuriat social:
 Définir de façon officielle et claire
l'entreprise sociale au Maroc
 Adopter la loi sur l'entreprise sociale 
 Développer une stratégie nationale intégrée
pour l'entrepreneuriat social 
• Instaurer un mécanisme de convergence de
politiques publiques en matière d'entrepreneuriat
social 
 Renforcer l'action des organismes d’intervention
 Faciliter l'accès à la commande publique 
 Favoriser les partenariats public/privé à travers
l'entreprise sociale 
• Offrir des facilités aux entreprises sociales 
CONCLUSION
 Ainsi pour conclure, les entreprises sociales sont aujourd’hui
confrontées à un défi majeur : la consolidation de leur écosystème,
étape indispensable de leur développement pour changer d’échelle et
maximiser l’impact auprès des populations vulnérables. Dans ces
conditions, comment encourager les dynamiques de co-construction
favorables au développement de l’entrepreneuriat social ? Quelles
initiatives publiques, privées et solidaires sont à l’œuvre pour bâtir un
écosystème de l’entrepreneuriat social plus intégré et plus performant ?

 Tout d’abord, la structuration nécessite un développement des réseaux,

plateformes et pépinières d’entreprises sociales. Ces acteurs sont
essentiels pour faciliter l’échange de bonnes pratiques et les économies
d’échelle. Chacun de ces acteurs a l’opportunité de s’engager en faveur
d’une économie inclusive . Enfin, l’implication progressive de ces parties
prenantes et l’action des entrepreneurs sociaux doivent être soutenues
par les pouvoirs publics, afin d’améliorer leur visibilité, leur
environnement juridique et leur accès au financement.