Ecole Nationale dAdministration

Direction des stages

ECOLE NATIONALE
DADMINISTRATION
DE RABAT

RAPPORT DE STAGE
Effectu :

Ministre de lquipement et du
transport

Division de la coopration

Ministre de lEducation Nationale, de

lEnseignement Suprieur, de la
Formation des Cadres et la Recherche
Scientifique
Direction des ressources humaines

Karim HAMIDOUCHE
Elve lcole Nationale dAdministration
Cycle de formation en gestion administrative promo 8
Option : Partenariat et coopration internationale
Novembre 2010

RAPPORT DE STAGE

DEDICACE:

A mes parents, ma femme, mes profs et tous ceux qui me respectent

A M. Driss Maarouf, qui je dois principalement ma facilit
dexpression en langue franaise

Hamidouche Karim
Rabat
Novembre 2010

RAPPORT DE STAGE

Sommaire

REMERCIEMENTS : ........................................................................................................... 5
Abreviations : .................................................................................................................. 6
INTRODUCTION :.............................................................................................................. 7

PARTIE PREMIERE :
LA DIVISION DE LA COOPERATION
MINISTERE DE LEQUIPEMENT ET DES TRANSPORTS

I - Prsentation gnrale : .............................................................................................. 10

1 - Le ministre de lquipement et des transports: ........................................................... 10
1 1 Prsentation gnrale :....................................................................................... 10
1 2 Lorganigramme : ................................................................................................. 12
2- La division de la coopration :......................................................................................... 13
II Accueil ..................................................................................................................... 15
1 Le dbut du stage la DC (la Division de Coopration): ............................................... 15
2 Les responsables de la DC :............................................................................................ 16
1 1 Le chef de la division : .......................................................................................... 16
1 2 Le chef du service de la coopration bilatrale : ................................................. 17
1 3 Le chef du service de la coopration multilatrale :............................................ 19
III Les sances de travail : ............................................................................................ 21
1 Le cycle de projet : ......................................................................................................... 21
2 le suivi du travail de recherche : .................................................................................... 23
IV les tches effectues : ............................................................................................ 24
1 La consultation des archives et des fonds dossiers : ..................................................... 24
2 Le travail de recherche sur les ralisations de la DC : ................................................... 25
3 Le rfrentiel des procdures :...................................................................................... 26

RAPPORT DE STAGE
LA DEUXIME PARTIE :
LA DIRECTION DES RESSOURCES HUMAINES DE LEDUCATION NATIONALE

I La DRH ...................................................................................................................... 28
1 Lorganisation : .............................................................................................................. 28
2 Missions et attributions : ............................................................................................... 31
II Laccueil : ................................................................................................................. 33
1 Mthodologie du stage :................................................................................................ 33
2 Planning du stage :......................................................................................................... 34
III Les entits administratives visites : ........................................................................ 35
1 Lunit des affaires syndicales et parlementaires : ....................................................... 35
2 Le secrtariat technique : .............................................................................................. 37
3 Les affaires juridiques et disciplinaires : ........................................................................ 39
IV Thmatiques de recherche :..................................................................................... 42
1 La mesure 19 : Llaboration dun plan de communication : ........................................ 44
2 La mesure 21 : Lamlioration des relations avec les syndicats : .................................. 45
3 Observations et suggestions : ........................................................................................ 47
Conclusion : ................................................................................................................... 49
Annexes ........................................................................................................................ 51
1-

Rsum du travail de recherche : ................................................................................ 52

2-

Projet de Rfrentiel des Procdures ........................................................................... 81

3-

Statistique de la GRH, MEN 2010 : ............................................................................. 84

Le secteur scolaire : ......................................................................................................... 84
Les effectifs de la DRH (Niveau Central) : ...................................................................... 85

4- Prsentation du projet E3P3 ........................................................................................... 86

5- Le Plan dAction Stratgique de la DRH : 25 Mesures ................................................... 87
6- Attestation de stage la DC............................................................................................ 88
7- Lettre daccord de stage la DRH .................................................................................. 89

RAPPORT DE STAGE

REMERCIEMENTS :
Je saisie cette agrable occasion pour prsenter mes chaleureux
remerciements tous ceux qui ont contribu la ralisation de ce
travail, qui naurait jamais vu le jour sans leur coopration, leur
encadrement et leurs recommandations. Je remercie plus
particulirement :

M. Omar Idaali

Directeur des stages lENA

M. Chafiq Aziba

Directeur des ressources humaines MEN

M. Mohammed Benzerhouni

Chef de la division de la gestion intgre du

personnel du primaire MEN

M. Jaouad Dequiuec

Chef de la division de coopration MET

Mme Oumhani Loudiyi

Chef du service de la coopration bilatrale

MET

M. Ali Benhammou

Chef du service de la coopration multilatrale

MET

M. Bouchaaib Zakraoui

Chef de lunit charge des affaires syndicales et

parlementaires MEN

M. Amine Selmani

Chef du secrtariat technique de la DRH MEN

M. Ahmed Balakhdouch

Conseiller GRH au service dappui la

dcentralisation et la dconcentration la DRH
du MEN, mon encadrant du second stage.

RAPPORT DE STAGE

ABREVIATIONS :
AFD

Agence Franaise de Dveloppement

AREF

Acadmie Rgionale dEducation et de Formation

BTP

Btiment et Travaux Publics

DAAJ

Direction des Affaires Administratives et Juridiques

DC

Division de coopration de lquipement et transport

DPDPM

Direction des Ports et du Domaine Public Maritime

DRCR

La direction des routes et de la circulation routire

DRH

Direction des ressources humaines de lducation nationale

ENA

Ecole Nationale dAdministration

FKD

Fond Koweitien pour le Dveloppement

GETMO

Groupe 5+5 des Ministres des Transports de la Mditerrane occidentale

GPEEC

Gestion Prvisionnelle des Effectifs, Emploi et Comptences

GRH

Gestion des ressources humaines

JBIC

Japan Bank for International Cooperation

JICA

Agence Japonaise pour la Coopration internationale

MAEC

Ministre des Affaires Etrangres et de Coopration

MEN

Ministre de lducation nationale, de lEnseignement Suprieur, de la

Formation des Cadres et la Recherche Scientifique

MET

Ministre de lquipement et du transport

OI

Organisation Internationale

PAS

Plan daction stratgique

PNRR2

2me Programme National des Routes Rurales

ST

Secrtariat technique DRH

TIR

Transit International Routier

TM

Trsorier ministriel

UE

Union Europenne

USTDA

US Trade and Development Agency

RAPPORT DE STAGE

INTRODUCTION :
Conformment au dcret 2.99.1217 du 10 Mai 2000 portant sur
la nouvelle organisation de lEcole Nationale dAdministration, les lves
de cet tablissement consacrent 4 mois des 28 mois que dure le cycle de
formation en gestion administrative pour des stages pratiques au sein
des administrations publiques, les collectivits locales et les
tablissements publics.
Ces stages occupent une place fondamentale dans le cursus des
tudes ou de la formation, ils ont pour but de prodiguer une exprience
pratique aux lves et de les confronter au vcu et problmatiques
relles dorganisation et de gestion auprs de ladministration et
constituent lun des lments fondamentaux de formation du futur
gestionnaire, car le stage permet ltudiant de :
Se familiariser avec le milieu professionnel ;
Juger ses connaissances thoriques par rapport aux pratiques
courantes ;
Capitaliser les connaissances ;
Acqurir les manuvres ncessaires aux actes et procdures
administratives ;
Participer aux activits administratives ;
Dvelopper les comptences et les aptitudes en matire de gestion
administrative.

Le prsent rapport fut rdig dans le but de donner une ide sur le
droulement de mon stage au sein de deux entits administratives
savoir :
La DRH : Direction des Ressources Humaines du MEN
La DC : Division de Coopration du MET
La clture de la formation lENA, passe imprativement par la
soutenance du rapport de stage, do limportance de ce dernier.
La qualit dun rapport de stage se dtermine par la qualit du
stage lui-mme, des travaux et tches effectus mais aussi de la bonne
collaboration des fonctionnaires et responsables des structures
administratives visites.
7

RAPPORT DE STAGE

Pour moi, jai eu la chance de consolider le cot pratique de ma

formation lENA grce une exprience de laquelle jai essay de
profiter le maximum.
Je garderai toujours de bonnes impressions sur mon stage,
notamment sa premire partie, la DC qui reprsente vraiment un
milieu propice pour la russite dun stagiaire.
Pour la DRH de mon ministre, quant elle, je ne saurais pas dire
la mme chose, mme si jen suis satisfait. Vu sa structure, la nature de
ses missions, la diversit de ses cadres et la monotonie de ses tches,
cette entit de grande ampleur, connait malgr tout, du
dysfonctionnement qui freine en quelques sortes son action.
Les lignes qui suivent, vont dcrire le droulement de mon stage,
tout en prsentant deux entits administratives diffrentes lune de
lautre, sur tous les plans.
Personnellement, pour lenseignant de lcole primaire que jtais,
ce stage fut loccasion pour moi de changer la manire avec laquelle
japercevais ladministration publique marocaine, dans ses
performances et lacunes, ses russites et dfaites...

HAMIDOUCHE Karim1

karim.maghribi@gmail.com
www.sadni.e-monsite.com

RAPPORT DE STAGE

PARTIE PREMIERE :
LA DIVISION DE LA
COOPERATION
MINISTERE DE LEQUIPEMENT
ET DES TRANSPORTS

Mois de Septembre et Octobre 2009

RAPPORT DE STAGE

I - Prsentation gnrale :
1 - Le ministre de lquipement et des transports:
1 1 Prsentation gnrale 2 :
Depuis sa cration en 1920 sous le nom de Direction Gnrale
des Travaux Publics, le Ministre de l'quipement et du Transport a
depuis, vcu des changements de noms et de formes. L'accroissement de
ses responsabilits l'a pouss s'tendre des domaines nouveaux et
adapter constamment ses structures et ses missions aux exigences du
contexte national et international.
Les dates ci-aprs, tracent les volutions qua connues le Ministre
de lEquipement et du Transport depuis sa date de cration jusqu nos
jours :

1920 : Cration de la Direction Gnrale des Travaux Publics (1re

structure du Dpartement et dont les attributions coiffaient plusieurs
secteurs) ;

1944 : Cration de 4 Circonspections :

Circonspection Nord, Circonspection Sud, Circonspection Air/Chemin
de fer et Circonspection Hydraulique/Electricit.

A lindpendance : Cration du Ministre des Travaux Publics et des

Communications ;

1977 : Erection du secteur transport en dpartement ministriel ;

1978 : Provincialisation des Services Extrieurs ;

1983 : Cration des Directions Territoriales ;

1994 : Transfert de la Direction de la Mtorologie Nationale (DMN)

du Dpartement du Transport au Dpartement de lEquipement ;

2002 : Regroupement les Dpartements de lEquipement et du

Transport avec la transformation du Secteur de lEau en Secrtariat
dEtat regroupant la Direction Gnrale de lHydraulique (DGH) et la
Direction de la Mtorologie Nationale (DMN).

Source : Le Ministre des Equipements et des Transports

10

RAPPORT DE STAGE

Missions du Ministre dquipement

Le Ministre de l'quipement en tant que dpartement caractre
technique tait amen dvelopper une large et ancienne tradition de
partenariat, d'assistance et d'appui au service des diffrents matres
d'ouvrages publics dans la ralisation de leurs programmes de
constructions et d'quipements publics.

Les principales missions du ministre se rsument ainsi :

Veiller la ralisation des projets de constructions confis au
Ministre de l'Equipement par d'autres dpartements ministriels,
tablissements publics, collectivits locales et associations;
tudier et proposer des rformes concernant la lgislation, la
rglementation et la normalisation dans le domaine des quipements
publics;
Contribuer au dveloppement de la recherche et de
l'exprimentation dans le domaine du btiment et des quipements
publics;
Diffuser de nouvelles techniques, vulgariser et promouvoir la
qualit.

Organisation du ministre de l'quipement3

Pour atteindre ces objectifs, l'organigramme retenu est le suivant :

le niveau central comprenant 4 divisions et 11 services;
le niveau rgional et provincial, avec 43 directions Provinciales

et 16 Directions Rgionales.
Plusieurs tablissements publics et socits dEtat, en plus de

lEcole Hassania des Travaux Publics, sont placs sous sa tutelle.

Source : site officiel du MET

11

RAPPORT DE STAGE

1 2 Lorganigramme :

Ministre de lquipement et
des transports

Conseil gnral de
lEquipement et des
Transports

Secrtariat gnral

Inspection Gnrale

Direction Gnrale
de lAviation Civile

Direction de la Stratgie des

Programmes et de la
Coordination des Transports

Division de la
Coopration

Direction de Transport
Routiers et de la Scurit
Routire

Direction du
Transport arien

Direction des
Ressources Humaines

Direction des Systmes

dinformation

Direction de la
Marine Marchande

Direction de
lAronautique
Civile

Direction des Affaires

Administratives
et Juridiques

Administration de la
fondation des uvres
Sociales des Travaux Publics

Direction des Ports et du

Domaine Public Maritime

Direction des Routes

Direction des Affaires

Techniques et des Relations
avec la Profession

Direction des
Equipements publics

Directions Rgionales et
Provinciales de lEquipement
et des Transports

Entreprises et Etablissements
Publics sous tutelle

Caisse pour le
Financement Routier

Marsa Maroc

Ecole Hassania des

Travaux Publics

Socit Nationale des

Autoroutes du Maroc

Office National des

Aroports

Agence Nationale des

Ports

Laboratoire Public
dEssais et dEtudes

Comit National de Prvention

des Accidents de Circulation

Compagnies Nationales
des Transports Ariens

Institut Suprieur
dEtudes Maritimes

Socit Nationale des

Transports et de la Logistique

Office National des

Chemins de Fer

12

RAPPORT DE STAGE

2- La division de la coopration :
Place auprs du secrtaire gnrale la division de coopration a
connu, depuis sa cration en 1987, sous forme dunit centrale, une
volution au niveau de son rle est de son organisation. Ce nest quen
1994 quelle devint Division.
Ainsi, la DC est un organe de prospection, danalyse et de
synthse, qui a pour mission dassurer la dimension conomique,
diplomatique et politique du dossier de la coopration, la coordination
de lensemble des relations internationales du dpartement et de
centraliser linformation dans ce domaine, en dehors des aspects
techniques et administratifs assumes par les directions comptentes.
Malgr la limite de ses moyens humains et matriels et la lgret
de sa structure, compose de deux services, cette entit a contribu
fortement au dveloppement de la coopration au sein du MET la
consolidation de limage de marque du dpartement en tant que
partenaire fiable et efficace en matire de coopration.
Par ailleurs, la DC joue un rle de centralisateur dinformation.
Enfin, elle apporte son soutien aux secteurs du ministre pour
faire aboutir leurs programmes de coopration. Ainsi, les principales
tches de la DC sont les suivantes :
1. Prospection dopportunits de financement et dassistance technique
offertes auprs des institutions financires, des pays partenaires et
des OI au profit des projets et action de coopration du ministre.
2. Identification de tout projet susceptible dtre ralis dans le cadre
dun concours tranger total ou partiel.
3. Marketing direct et sensibilisation des partenaires sur les priorits et
les programmes du dpartement.
4. Collecte, mise en forme, prsentation et suivi des requtes
dassistance financire et/ou technique.
5. Suivi et mise jour de la situation de la coopration avec tous les
partenaires.
6. Prparation et participation aux dossiers de coopration du ministre
loccasion de son dplacement ltranger.
7. Prparation et discussion des accords et conventions de coopration
conclus avec les partenaires.
13

RAPPORT DE STAGE

8. Prparation des visites des autorits suprieures ltranger, et des

visites des dlgations trangres au Maroc.
9. Reprsentation du ministre aux manifestations internationales et
rgionales : missions, forums, runions
Daprs le dcret n2-94-724, la DC est compose de deux
services :
Un service pour la coopration bilatrale.
Un autre pour la coopration multilatrale.
Afin dassurer une rpartition quitable des charges entre les
deux services, ces derniers interviennent la fois dans le bilatral et le
multilatral, selon une rpartition gographique. Lobjectif tant de
responsabiliser chaque cadre sur lensemble des dossiers de coopration
avec un certain nombre de partenaires ayant en commun des liens
gographiques, linguistiques ou politiques.
Moyens humains de la DC :
Pour accomplir ses missions, la DC dispose des RH suivantes :

Un chef de division : Administrateur principal

Deux chefs de services : Administrateurs
2 secrtaires/techniciennes
Un agent

Moyens matriels :

5 bureaux
5 micro-ordinateurs
3 imprimantes dont une en couleur
4 lignes tlphoniques.
1 fax
1 photocopieuse
1 scanner

Moyens financiers :
La DC dpend de la DAAJ du point de vu budget de
fonctionnement. Ce budget ne prvoit pas les frais spciaux dont on a
souvent besoin la DC pour jouer le rle protocolaire dont elle assume la
charge (accueil et transport des dlgations trangres, cadeaux )
14

RAPPORT DE STAGE

II Accueil
1 Le dbut du stage la DC (la Division de Coopration):
Mon premier contact avec la DC remonte au mois de Mai 2009,
bien avant la remise des fiches de stage ladministration de lENA.
Suite un appel tlphonique que jai entretenu avec M. Jaouad
Dequiuec, le chef de la DC au MET, dans le but de massurer de laccord
pralable de ma candidature pour le stage sous son encadrement.
Mon retour la DC pour entamer mon stage le 1er Septembre
2009, tait marqu par une seconde rencontre avec le chef de la DC, o
javais appris quil fallait que je consulte la direction de ressources
humaines du MET avant de pouvoir dbuter le stage. M. Dequiuec nous
a informs, moi et un autre stagiaire de lENA que les amnagements du
btiment du ministre allait retarder le dbut de notre stage tant donn
que la Division envisage un dmnagement vers le 2me tage.
Aprs mavoir rassur du OK des RH du ministre et de la DC,
nous y sommes revenus pour dbuter notre stage la semaine daprs.
Sachant que le dmnagement fut report, le chef de la division nous a
confi une salle pour nous deux, les stagiaires de lENA, quipe de deux
bureaux, dun Micro-ordinateur connect Internet et mme dun
tlphone nous reliant aux bureaux du MET.
Le chef de la division, nous reu dans son bureau pour une
premire rencontre, dans le cadre de lencadrement du stage, afin de
nous donner une ide gnrale sur la Division, ses missions et
attributions. Il a saisi loccasion pour nous remettre plusieurs
documents, dont une copie de lorganigramme du Ministre, et une
prsentation gnrale crite de lentit quil gre.
Dans cette premire rencontre, nous nous sommes mis daccord
sur le commencement du stage, qui allait passer par la consultation des
dossiers qui se trouvent la salle o nous tions installs les deux mois
du stage, et qui renferment les bilans de coopration jusqu 2007 avec
les diffrents pays du monde.
Nous nous sommes mis daccord galement sur le fait de partager
les tches entre nous, sachant bien que moi et mon collgue, nous
sommes issus de la mme option lENA. La taille de la DC exige, en
tout cas, de nous focaliser sur la mme tche.
15

RAPPORT DE STAGE

2 Les responsables de la DC :
1 1 Le chef de la division :
Monsieur Jaouad Dequiuec occupe le poste du chef de la DC
depuis 2005. Une fois recrut par le ministre du MET en 1989, il fut
charg de la coopration avec lEurope orientale au sein de lUnit
Centrale de Coopration lpoque. Cinq ans plus tard, il devint chef du
service de la coopration multilatrale.
Daprs la CV-thque du MET, le chef de la DC dtient un Master
dune universit canadienne (1989). Natif de Larache en 1959 et pre
de deux enfants, le meilleur papa du monde comme atteste un
tableau dessin par son enfant quil garde dans son bureau, qui est une
salle spacieuse, quipe dun peu de tout : un grand bureau en bois
massif, deux meubles de rangement de livres et Dossiers, une table
ronde pour les runions du petit staff, de lair conditionne et surtout un
micro-ordinateur.
Depuis la premire rencontre, M. Jaouad impressionne, par sa
gentillesse, sa modestie, sa ponctualit et son savoir tre. Il donne trs
vite limpression dtre le bon homme au bon endroit.
La mouvance de la coopration internationale, gre par une
structure minuscule quest la DC, explique pourquoi le chef de la
division se trouve rgulirement en voyage. Pendant mon stage, il a
quitt le Maroc plusieurs fois.
Lors de la premire rencontre, jen avais profit pour demander
au chef de la DC pourquoi une division et non une direction ? La
rponse vient tout de suite : lefficacit exige la taille et le rang
hirarchique de la division. Il ajoute galement que monsieur le
ministre exige une petite quipe pour la gestion du dossier de la
coopration.
M. Dequiuec, avait mis laccent sur les qualits que doit avoir un
responsable de la coopration, dont :

La bonne prsentation.
La maitrise des langues vivantes, surtout lAnglais et lEspagnole.
Une bonne culture gnrale.
De bonnes connaissances juridiques.
16

RAPPORT DE STAGE

1 2 Le chef du service de la coopration bilatrale :

Le second bureau visit fut le bureau de Mme Oumhani LOUDIYI,
chef du service de la coopration bilatrale.
Avant de nous accueillir, elle avait bien pris le soin de prparer
une prsentation de son service et de ses principales missions et
attributions.
Entant informatise spcialise, arrive la DC en Janvier 2009
suite un stage. Mme Oumhani tait fonctionnaire la DRH du MET
avant cette promotion.
Le service quelle gre est bien celui de la coopration bilatrale,
c'est--dire la coopration avec les autres pays du globe pris
sparment. Cependant, comme prcit lors de la prsentation de la DC,
ce service est charg dune partie de la coopration internationale,
bilatrale et multilatrale la fois, dans le but dassurer la rpartition
quitable du travail.
Donc, Mme Loudiyi, dtient les dossiers de coopration avec
plusieurs partenaires dont notamment :

La France
LEspagne
La Belgique
LEgypte
Le Bnin
Le Gabon
La Chine
LArgentine
Le Brsil
Le Chili
LUMA
LUE

Le service de la coopration bilatrale, se charge donc dassurer la

tche de la coordination et llaboration des dossiers de coopration
dans le domaine de lquipement et des transports avec les partenaires
internationaux.
17

RAPPORT DE STAGE

Lors de mon stage, Mme Loudiyi tait en train de prparer la

prsentation de son mmoire de fin de formation lESI, son cycle
suprieur plus prcisment, sous le thme de linstallation dune cellule
de veille informationnelle dont le rle principal est celui de doter la DC
des mcanismes adquats afin de pouvoir saisir le maximum
dopportunits de financement pour les projets de coopration.
Le soutien du chef du service du bilatral tait remarquable.
Pendant llaboration du travail de recherche sur les aspects de
coopration internationale du MET, Mme Oumhani nous a remis les
notes de coopration que nous avions demandes, et qui en ont fait le
noyau dur, en outre de sa disponibilit pour rpondre toutes nos
questions et observations.

18

RAPPORT DE STAGE

1 3 Le chef du service de la coopration multilatrale :

Le dernier service dcouvrir fut le service de la coopration
multilatrale, comportant comme son prdcesseur uniquement son
chef.
M. Ali Ben Hammou, dtenant un doctorat belge, depuis son
recrutement par le MET en 1995 avait occup plusieurs postes dont le
chef du service de la coopration bilatrale avant dassumer la
responsabilit du service de la coopration multilatrale en 2008.
La premire rencontre avec M. Ben Hammou avait tard une
quinzaine de jours vu quil tait en sminaire en Chine le dbut de
septembre 2009.
Le premier jour de sa reprise de service, malgr leffet du dcalage
horaire, il ma accueilli dans son bureau pour me prsenter son service.
M. Ben Hammou, est langliciste du staff de la DC. Cest ce qui
explique le fait que cest lui qui gre la coopration avec des pays
comme les USA, la Japon, le Canada. En outre, il gre la coopration
avec :

La plupart des pays arabes, ceux du golf surtout.

La Turquie
Le Portugal
LItalie

Le chef du service de la coopration multilatrale, avais fait

preuve de collaboration et de coordination en nous remettant tous les
documents demands, surtout lors de llaboration du travail de
recherche qui reprsentait la thmatique de notre stage la DC.

19

RAPPORT DE STAGE

En plus des responsables du secrtariat du chef de la DC, et de la

charge de mission au sein de son entit, le staff de la DC reprsente
vraiment une quipe de travail homogne et quilibre.
Aprs avoir connu tous les collaborateurs de M. Dequiuec, je me
suis rendu compte de la question defficacit quil avait souleve lors de
la premire sance de travail.
Les trois cadres de la DC, assurent, en fonction de leurs charges
administratives de coopration, la reprsentation du MET lintrieur
du Maroc et ltranger :
A ltranger loccasion de la discussion daccords, de
conventions
Au Maroc, lors des runions avec les dlgations trangres
du secteur de lquipement et des transports.

20

RAPPORT DE STAGE

III Les sances de travail :

1 Le cycle de projet :
Le chef de la DC, avait pris linitiative, de nous inviter pour une
sance de travail dans son bureau, portant sur le cycle de projet.
Le contenu de la sance, fut enseign par M. Dequiuec dans un
institut Casablanca sous forme de sous-module de 9 heures.
Un simple coup dil sur le budget du MET montre bien la
faiblesse de la masse de crdits allous aux dpenses dinvestissement
par rapport aux grands ouvrages lancs dans le pays.
Une ralit se dessine : impossible de garantir le financement de
ces projets en se basant sur les propres moyens de financement du
Maroc et sans faire appel aux dons, aux prts, brefs, laide des fonds
souverains des partenaires internationaux de notre pays.
La DC, assure gnralement le suivi des projets de coopration
pendant toutes leurs tapes.
Cest ce qui fait du cycle de projets le rsum de la grande partie
du travail de cette entit. Gnralement, on peut rsumer le cycle de
projet, daprs M. Dequiuec comme suit :

21

RAPPORT DE STAGE

Identification
Suite un besoin, une necessit, une volont politique ...

Etude
Etude technique et valuation financire

Recherche de financement
En liaison avec le ministre des finances

Requte de financement
Envoy par le Gouvernement marocain

Rponse du Bailleur de fonds

Et demande de complment d'information

Mission au Maroc du Bailleur de fonds

Pour valuer le projet: trois missions: experts ingnieurs, financiers et d'environnement

Rapport d'valuation

Rponse sur la participation

Favorable ou dfavorable

Rdaction de l'accord, du contrat ou de la convention

Si le bailleur de fond accepte de financer

22

RAPPORT DE STAGE

2 le suivi du travail de recherche :

M. le chef de la DC, aprs nous avoir confi le travail de
recherche prcit, lors dune runion dans son bureau o il en avait
trac les lignes directrices, avait bien pris le soin den assurer le suivi.
Les corrections, les observations et les recommandations de M.
Dequiuec furent bnfiques pour lavancement de notre travail.
Une fois le travail achev, nous avions t invits le mettre
jour en consultant les dossiers de coopration les plus rcents : ceux de
2008 et 2009 se trouvant au secrtariat de la DC.
Cette mise jour fut un plus, car, nous avions appris par exemple
quen Octobre 2008, une fusion intervint entre la JICA 4 et le JBIC 5
donnant naissance la nouvelle JICA, le second crancier du Maroc en
matire daide publique au dveloppement.
Il est not que, malheureusement, le travail de recherche final
na pas pu tre dbattu avec le chef de la DC qui tait en mission en
Egypte les derniers jours de notre stage la DC.
Cependant, ce travail reprsente le cur de notre stage la DC,
vu le temps quil nous a pris, en outre de son contenu riche en
information et en chiffres. Ce rapport en contient un rsum6.

4
5
6

Japan International Cooperation Agency

Japan Bank for International Cooperation
Voir Annexe No 1

23

RAPPORT DE STAGE

IV les tches effectues :

1 La consultation des archives et des fonds dossiers :
Nos premiers jours la DC furent marqus par la dcouverte de
cette entit entirement nouvelle pour nous.
La meilleure faon de le faire passe par la consultation des
dossiers darchives o sont classs tous les papiers qui ont transit par la
DC.
Cette traabilit riche en documents et rpartie par pays ou OI7,
nous a donn une ide claire sur ce quest la DC. Le contenu de ces
dossiers peut tre prsent comme suit :

Des bilans de coopration.

Organisation et suivi dune visite ltranger, que a soit une
dlgation prside par le ministre ou non, sachant bien que ce
genre de dossiers comporte un contenu trs vari : ordres de
missions, invitations, lettre de confirmation de prsence,
ordres du jour, programme de visite, itinraires de vol, la
rservation dhtel, les prvisions mto !
Rponses aux invitations aux sminaires, rencontres, runions.
Flicitations, remerciement
Lettres dexcuses.
Courrier interne.
Courrier divers.

Parfois, les dossiers comportent des documents trs intressants,

vu leur spcificit. Par exemple, je me rappelle trs bien dun courrier
qui a circuler entre la primature, le MET, la RAM et le ministre des
Habous concernant le maintient des prix de billets du plerinage. La
direction de la RAM tenait une hausse des prix alors que les Habous
voulaient gagner une baisse. Cest grce lintervention de la primature
que les prix furent maintenus.
Je cite aussi lexemple dune note o M. le Ministre avait inscrit
comme remarque : et pourquoi ne me suis-je inform que
maintenant ?!
7

Organisation Internationale

24

RAPPORT DE STAGE

2 Le travail de recherche sur les ralisations de la DC :

Comme prcit plus haut, le chef de la DC, dans le cadre de
lencadrement de notre stage, nous a chargs de llaboration dun
travail de recherche sur la coopration internationale du Maroc avec les
principaux pays frres et amis dans le secteur de lquipement et
transport.
Ce travail avait ncessit la consultation des responsables e la DC,
savoir les chefs des deux services, des fichiers classs dans les dossiers
de coopration se trouvant la mme salle o nous tions installs ou
dans le secrtariat de la DC et ventuellement dinternet, pour claircir
une nuance par exemple.
Ce travail une fois achev, avait reprsent le rsum du travail de
la DC jusqu la dernire semaine de notre stage.
La coopration internationale gre par la DC est en mouvance
quotidienne, chose qui signifie que les informations contenues dans ce
rapport sont gnralement dpasses. Cependant, la traabilit que
reprsente ce dernier reste importante pour nous.
Le travail originaire comporte le bilan de coopration avec 25
pays, rpartis selon les continents avec assez de dtails, alors que la
version annexe ce prsent rapport ne comporte que 17 pays, que jai
jugs les plus importants.
Le rsum annex donc, comporte limportant du travail que jai
confectionn en binme la DC avec M. Kabbour Essaadani, le
commandant de Police et mon collgue de classe Partenariat et
coopration internationale lENA, qui je prsente tous mes
remerciements lencontre de sa collaboration.

NB : Le travail annex est consultable partir de la page : 52

25

RAPPORT DE STAGE

3 Le rfrentiel des procdures :

La ralisation la plus importante dans mon stage est le rfrentiel
de Procdures mis au point sous lencadrement de Mme Oumhani
Loudiyi, chef du service de la coopration bilatral et propos la DC
comme projet de manuel de procdures adopter dans le travail de
cette structure.
Je me suis inspir, dans llaboration de la premire esquisse de ce
travail, des documents divers que jai trouvs lors de la consultation des
dossiers de classement.
Les documents que jai marqus dintressants mont permis de
concevoir les premires ides dudit manuel. Par exemple :

Invitations des rencontres, sminaires, runions.

Itinraires de voles, escales.
Rservation dhtels.
Lettres dexcuses, de confirmations.
Lettres de flicitations.
Invitations des crmonies.

Cest peut tre le plus que jai pu donner la DC la fin de mon

stage, mme si javoue que jai bien beaucoup appris.
Cest grce lencadrement du chef du service de la coopration
bilatrale que jai pu organiser mes ides sous forme de manuel bien
labor. Cest elle qui mavait inform que labsence dun tel guide
constituait un obstacle laction des nouveaux lments de la DC, qui
devraient demander tout moment quoi faire leurs suprieurs.
Ledit manuel est annex en entier ce rapport, il peut tre
consult partir de la Page : 81

26

RAPPORT DE STAGE

LA DEUXIME PARTIE :
LA DIRECTION DES
RESSOURCES HUMAINES DE
LEDUCATION NATIONALE

Mois de septembre et Octobre 2010

27

RAPPORT DE STAGE

I La DRH
1 Lorganisation :
La deuxime partie de mon stage sest effectue la DRH de mon
administration dorigine : le MEN.
Cest bien la DRH qui gre mon dossier denseignant, et cest bien
elle qui dterminera lenvironnement o est sens voluer mon futur
diplme dnarque.
La DRH est compose de trois divisions :
Division du dveloppement des ressources humaines et du
redploiement
o Service des tudes prvisionnelles, des stratgies d'emploi et
du redploiement;
o Service de gestion de la base de donnes des ressources
humaines et du suivi des carrires administratives;
o Service des mouvements administratifs inter acadmiques
du corps enseignant.
Division de la gestion intgre du personnel de l'enseignement
primaire
o Service du personnel enseignant de l'enseignement
primaire;
o Service du personnel administratif et technique de
l'enseignement primaire et du personnel de l'administration
centrale;
o Service charg de la gestion des postes budgtaires et des
documents administratifs;
Division de la gestion intgre des personnels de l'enseignement
secondaire et des tablissements de formation
o Service des enseignants de l'enseignement secondaire;
o Service du personnel administratif et technique de
l'enseignement secondaire;
o Service des cadres des tablissements de formation des
cadres;
o Service charg de la gestion des postes budgtaires et des
documents administratifs.

28

RAPPORT DE STAGE

En plus, la D.R.H comporte quatre autres services qui ne relvent

pas directement d'aucune des trois divisions cites ci-dessus. Ceci
s'explique par le caractre des relations qu'ils entretiennent directement
avec les autres directions du ministre. Ces quatre services sont :
Service d'accueil;
Service charg de la gestion du courrier et de l'action sociale;
Service charg des affaires juridiques, disciplinaires et du
contentieux;
Service charg du projet de l'appui de la dcentralisation, de la
dconcentration et de la communication.
Il est noter que le nouvel organigramme de la DRH est en cours
de finalisation et il verra les jours trs prochainement. En attendant,
cette structure de grande ampleur continuera davoir deux
organigrammes : un rglementaire et un autre baptis fonctionnel.
Pour ce qui est du rglementaire, cest exactement ce que arrte le
dcret sous mentionn. Le fonctionnel quant lui, sa mise en uvre est
justifie par des besoins organisationnels et fonctionnels.
Cet organigramme se dessine comme suit :

29

RAPPORT DE STAGE

Secrtariat

Division du
dveloppement des
RH et du
redploiement

Le Directeur des Ressources

Humaines

Division de la Gestion
Intgre du Personnel
de lEnseignement
Primaire

Service des Etudes

Prvisionnelles, des
Stratgies dEmploi et
du Redploiement

Service du Personnel
Enseignant de
lEnseignement
Primaire

Service des
Mouvements
Administratifs Inter
Acadmiques

Service du Personnel
Administratif et
Technique des
lEnseignement
Primaire et du
Personnel de
lAdministration
Centrale

Unit charge des

Mouvements
Administratifs du
Personnel Secondaire
Unit charge des
Mouvements
Administratifs du
Personnel de Primaire

Unit charge de la
Gestion des
Allocations Familiales

Division de la Gestion
Intgre du Personnel
de lEnseignement
Secondaire

Unit charge
dAvancement
Unit charge du
Personnel
Administratif, la
Retraite, dcs,
Validation des
Services Antrieurs,
les contractants et les
Mouvements
Unit charge du
Personnel des
Etablissements de
Formation des Cadres
et des Profs Agrgs
Unit des
Titularisation, de
Recrutement et de
Service Civil
Units des Congs, des
Abondons de Poste, de
Dtachement et de
Mise en Disponibilit

Division charge
des Affaires
Juridiques,
Disciplinaires et
du Contentieux
Service de
lAppui de la
Dcentralisation
et de la
Dconcentration
Unit charge de
la Gestion du
Courrier et de
lAction Sociale
Unit dAccueil
Unit dArchives
et Dcoration
Unit Charge
des Affaires
Syndicales et
Parlementaires

Unit charge de
la Gestion des
Postes
Budgtaires et
des Documents
Administratifs

30

RAPPORT DE STAGE

2 Missions et attributions :
Dans le cadre la dcentralisation et de la dconcentration de ses
structures et ses attributions, le MEN a connu une restructuration au
niveau de l'administration centrale. Ainsi, le Dcret n2.02.382 du 17
juillet 2002 fixant les attributions et l'organisation du Ministre de
l'Education Nationale, fait apparatre un nouvel organigramme. Le
nombre de directions centrales est ramen 10 au lieu de 18, celui des
divisions a t rduit de 72 33 et les services de 238 718.
La Direction des Ressources Humaines et de la Formation des
Cadres (D.R.H) est l'une des directions formant l'administration centrale
du ministre. Elle a pour mission la gestion des ressources humaines du
ministre qui s'lvent 248 305 fonctionnaires9.
Pour faire, la D.R.H, compose officiellement 10 de trois divisions
et de 12 services, entre en relation avec un nombre de partenaires
(Ministre des finances et de lconomie, Secrtariat Gnral du
Gouvernement, Caisse Marocaine des Retraites, Ministre de la
Modernisation des Secteurs Publics, les autres directions et services
dconcentrs du M.E.N).
Le mme Dcret arte que la D.R.H a pour missions de :
laborer les stratgies d'emploi et de carrire en vue du
dveloppement des ressources humaines;

laborer la politique gnrale du Ministre en matire de

ressources humaines et de mettre en uvre les procdures et les
rgles de gestion y affrentes, en favorisant la dconcentration;

Assurer la gestion administrative intgre des personnels

enseignants, administratifs et techniques en coordination avec les
directions pdagogiques;

Veiller un meilleur dploiement des ressources humaines;

Assurer la gestion de la base de donnes des ressources humaines

et des carrires;

Source : Le service de lappui la dcentralisation, DRH MEN

Source : Secrtariat technique de la DRH, Statistique 2010
10
Notez bien que fonctionnement de la DRH suit un organigramme dit fonctionnel, et non celui arrt
par les textes officiellement.
9

31

RAPPORT DE STAGE

Effectuer toutes les tudes ncessaires l'amlioration du

rendement de la politique des ressources humaines;

Contribuer aux actions de promotion des uvres sociales;

laborer la politique ducative nationale en matire de formation

des cadres;

Superviser l'organisation de la formation dans les tablissements

de formation des cadres;

Veiller la mise en uvre des stratgies de formation initiale et

continue des diffrents personnels du Ministre;

Encourager et suivre la recherche pdagogique dans les

tablissements de formation des cadres;

Superviser les mesures mme de contribuer faciliter l'insertion

des stagiaires dans la vie professionnelle.

En effet, la DRH, dans ses tches quotidiennes et en dtails, se

charge de :

Les stratgies d'emploi et du redploiement;

Le recrutement et la titularisation ;
Les promotions;
Les indemnits;
Les pensions et les retraites;
Les congs, les abondons de poste et la sortie du service;
Le dtachement et la mise en disponibilit;
La gestion des postes budgtaires;
Le contrle et le suivi;
Les rclamations et les relations avec les partenaires.

32

RAPPORT DE STAGE

II Laccueil :
1 Mthodologie du stage :
A lencontre du MET, mon stage la DRH de mon ministre fut
compltement diffrente ds le premier jour.
La premire diffrence sest manifeste laccueil, car ctait un
jeune narque, qui va nous encadrer pendant notre stage de deux mois
au sein de cette entit.
Vu que le charg de lunit daccueil tait parti en cong le mois
de septembre, se fut le charg de lunit des affaires syndicales et
parlementaires qui nous a conduit vers le bureau de M. Mohammed
Balakhdouch, le laurat de lENA sous lgide de la premire promotion,
option Audit et Contrle de gestion.
Se fut un plus ! Car ayant un encadrement sur-mesure ne peut
tre que bnfique.
Nous tions un groupe de dix lves de lcole la GRH. Il nous a
t recommand de nous diviser en binmes, tout en gardant lesprit
dquipe.
Afin de passer un stage consistant, M. Balakhdouch nous a
propos de suivre la mthodologie suivante :
Chaque binme visite une entit administrative pendant
une semaine
Laprs midi de chaque vendredi sera consacre une
runion entre stagiaires pour que chaque binme prenne
part du travail des autres.
La tourne des services et dunits se droulera dans quatre
semaines maximum
La deuxime partie du stage sera ddie aux thmatiques
que chacun choisira pour dvelopper.

Jai t charg de coordonner entre les binmes et lencadrant

pendant la dure du stage la GHR.

33

RAPPORT DE STAGE

2 Planning du stage :
A la lumire de la mthodologie prcite, le planning suivant avait
t adopt par lquipe de stage la DRH :
Semaine

Entit

01/09 03/09
06/09 10/09
13/09 17/09

Observations

Accueil

20/09 24/09

Les Divisions du Primaire et du En outre dautres

entits horizontales
Secondaire

27/09 01/10

La Division des Affaires Disciplinaires

04/10 08/10

Service Informatique

11/10 15/10
18/10 22/10
25/10 29/10

Travaux des thmatiques

Prsentation et validation des rapports Runion de clture

Cependant ce planning na pas t respect en sa totalit.

Plusieurs contraintes on fait que les services visits par les stagiaires ont
t autres que ceux prvus par le tableau figurant en haut.
Pour moi, javais visit les entits suivantes :
1. Lunit des affaires parlementaires et syndicales.
2. Le secrtariat technique et lunit de contrle
3. Division charge des Affaires Juridiques, Disciplinaires et
du Contentieux
Les lignes qui vont suivre, dcrieront le droulement de mon stage
au sein des entits administratives visites :

34

RAPPORT DE STAGE

III Les entits administratives visites :

1 Lunit des affaires syndicales et parlementaires :
Lunit prcite est charge de trois missions principales :

1. Jouer le rle de linterlocuteur de ladministration vis--vis les

syndicats.
2. Grer et participer au dialogue sectoriel.
3. Assurer la rponse aux questions parlementaires crites et
orales.
En outre, lunit, qui slve au rang de service rattache
directement au directeur des Ressources Humaines, peut,
ventuellement, se charger dautres missions telles que le suivi des
grves, les mises en disponibilit des syndicaux, former des cellules de
veille
Cette entit, assure ses tches quotidiennes grce la collaboration,
en plus de son chef, dun staff de quatre personnes dont deux cadres.
Nous avons t marqus, dans notre binme, par la comprhension,
la collaboration du personnel de lunit et de lexcellent
accompagnement et encadrement, sans oublier la confiance place en
nous pendant la manipulation de documents administratifs et
dapplications informatiques.
Notre stage au sein de lunit sest pench sur les taches suivantes :
1. Contribuer, le premier jour, llaboration de projet de
rponses aux questions parlementaires crites envoyes au
ministre et ayant relation avec les ressources humaines.
Lunit procde llaboration de fiches techniques rsumant
le problme et proposant des issues possibles, dans le cas de
quelques questions parlementaires qui posent des problmes
au niveau de la rponse.
2. Prparer, le second jour, les documents administratifs
demands par les syndicats pour leurs adhrents : les arrts
dchelon, de titularisation, dchelle... par le biais de quelques
applications spcialement ddies cet effet.
35

RAPPORT DE STAGE

3. Se charger le troisime jour, de la rsolution de problmes

spcifiques, en relation avec les situations du personnel du
ministre. Cette tche ncessitait le dplacement entre les
diffrents bureaux et services de la direction. (correction
derreurs dans la base de donnes, intgration dagents)
4. Soccuper les deux jours restants de ltablissement des listes
des enseignants de primaire et du collgial nayant pas t
admis au concours dagrgation partir des PV du centre de
formation afin de donner suite leur intgration comme
professeurs du secondaire qualifiant conformment une
rponse favorable une question parlementaire crite.
Cette semaine de stage au sein de lunits des affaires syndicales et
parlementaires, nous a permis de nous familiariser davantage avec les
outils informatiques utiliss pour consulter et modifier les diffrentes
bases de donnes des ressources humaines du ministre. Cependant,
cela nous a donn une ide sur la multitude inutile dapplications, de
leur modeste conception et leur laboration parfois mal faite, chose avec
la quelle quelque tches de recherche demeurent difficiles voir mme
impossibles.
Je reviendrai plus bas sur les dtails se rapportant ce point de
bases de donnes lors du dveloppement de la partie consacre aux
observations et recommandations.

36

RAPPORT DE STAGE

2 Le secrtariat technique :
Le secrtariat technique (ST), tant une entit administrative, lie
directement au directeur des RH, est charg daccomplir lensemble des
tches ne relevant pas des attributions des autres services de la
direction.
Le secrtariat assure donc des tches horizontales et verticales la
fois. Dans la plupart du temps, il soccupe acharnement daccomplir la
mission de la coordination interne et externe de la direction.
Mon stage au sein de cette entit ma permis de connatre la
multitude de ses fonctions :

1- La coordination interne :
Il sagit la coordination entre les services et divisions de la DRH,
entre eux, et avec M. le directeur. Le secrtariat est appel parfois se
mettre la place dun service quelconque afin de rpondre une
requte urgente ou dans des cas spcifiques, do la ncessit dune
parfaite connaissance, chez les responsables de cette entit, des
procdures et attributions des diffrents services et units de la DRH.
Le ST intervient galement dans la rorientation du courrier mal
orient par un service ou une unit.

2- La coordination externe :
Sur ce plan, le ST coopre avec les autres directions du ministre,
avec les autres ministres et surtout ceux des finances, de la
modernisation des secteurs publics et celui de la sant, en outre de tout
autre ventuel partenaire.
Concernant ce point, aucune liste exhaustive ne peut tre tablie.
Cependant, comme exemple on peut citer :
Le suivi des projets de loi, de dcrets avec les finances et la
modernisation des secteurs publics.
Le suivi de projets, des marchs publics de la DRH.
Llaboration du rapport annuel des RH.
37

RAPPORT DE STAGE

Centraliser des dossiers, du courrier des AREF dans des

tches prcises.
Rpondre au courrier toute sorte.
Procder des recensements, des tudes.
Exprimer lavis sur des dossiers donns.

3- La cellule du contrle :
Cest une cellule charge de contrler et de classer les dossiers
manant ou allant vars le trsorier ministriel.
Cette cellule, faisant partie du ST, assume un travail colossal avec
trois fonctionnaires seulement.
Ils se chargent de vrifier les dossiers envoys par quelques
services de la DRH vers le Trsorier ministriel (TM), mentionner le
motif des rejets sil y en a lieu, avant de les envoyer.
Ils reoivent aussi les dossiers viss et rejets la fois. Ils se
chargent de mettre jours les situations des agents dont lavancement
ou la promotion eu lieu sur la plate forme du GIPE11 et de renvoyer les
dossiers rejets aux services concerns fin dy effectuer les corrections
ncessaires. Parfois il y a des rejets qui ncessitent un dplacement dun
fonctionnaire de la cellule vers le TM pour y remdier.

11

Gestion Intgre du Personnel de lEtat : une application informatique ddie cet effet.

38

RAPPORT DE STAGE

3 Les affaires juridiques et disciplinaires :

La dernire entit visite fut pour moi la Division des affaires
juridiques et disciplinaires et des contentieux.
Pendant cette visite, jai pu voir de prt lactivit de trois bureaux
savoir :
1- Le bureau des affaires disciplinaires du primaire.
2- Le bureau des poursuites judiciaires.
3- Le bureau des tudes juridiques.

1- Les affaires disciplinaires du primaire :

Ce bureau, se charge du suivi de la procdure des dossiers
manant des conseils disciplinaires rgionaux.
Suite aux recommandations de ces conseils, le fonctionnaire
charg du dossier donne suite la sanction si les dlibrations
lapprouvent.
Les sanctions en gnral, comme les dfinissent le statut gnral
de la fonction publique12 dans son article 66.
- l'avertissement ;
- le blme ;
- la radiation du tableau d'avancement ;
- l'abaissement d'chelon ;
- la rtrogradation ;
- la rvocation sans suspension des droits pension ;
- la rvocation avec suspension des droits pension.
Il existe, en outre, deux sanctions d'un caractre particulier :
l'exclusion temporaire privative de toute rmunration, sauf les
prestations familiales, pour une dure qui ne peut excder six mois, et la
mise la retraite d'office. Cette dernire ne peut tre prononce que si le
12

Dahir n 1-58-008du 4 chabane 1377 (24 fvrier 1958) portant statut gnral de la fonction
publique

39

RAPPORT DE STAGE

fonctionnaire remplit les conditions prvues par la lgislation sur les

pensions.
L'avertissement et le blme sont prononcs par dcision motive
de l'autorit ayant pouvoir disciplinaire, sans consultation du conseil de
discipline mais aprs avoir provoqu les explications de l'intress ; les
autres sanctions sont prononces aprs avis du conseil de discipline.
Celui-ci est saisi par un rapport crit manant de l'autorit ayant
pouvoir disciplinaire et indiquant clairement les faits reprochs au
fonctionnaire incrimin et, s'il y a lieu, les circonstances dans lesquelles
ils ont t commis.
Jai eu droit de consulter des exemples darrts de suspension
provisoire des fonctions et dautres concernant la suspension du salaire.
Lune des trois fonctionnaires qui travaillent dans ce bureau est
une ancienne laurate de lENA, recrute directement la division des
affaires juridiques.
A lencontre de lunit des affaires syndicales et parlementaires et
le secrtariat technique, le fonctionnement de ce bureau, comme la
plupart des services de la DRH est monotone. Ici le fonctionnaire est
appel toujours appliquer la mme procdure.
Jai appris que le bureau qui se charge des affaires disciplinaires
du secondaire et des cadres administratifs communs excute ses tches
de la mme manire sachant que la procdure de la discipline est le
socle de laction administrative dans ce cadre.
2- Le bureau des poursuites judiciaires :
La deuxime entit visite dans le cadre de mon stage la division
des affaires juridiques tait le bureau des poursuites judiciaires.
Ce bureau assure le suivi des dossiers des fonctionnaires
poursuivis en justice.
Ds que le bureau est mis au courant de la poursuite judiciaire
dun fonctionnaire du ministre par lacadmie rgionale concerne ou
par le procureur du Roi qui a lanc la poursuite, ce bureau prpare
larrt de suspension de salaire, et ladresse tout de suite, dans le cas
darrestation, au trsorier ministriel rattach au sige du MEN.
Avant de pouvoir transfrer le dossier au conseil disciplinaire
comptent, le ministre attend larrt dfinitif de la justice.
40

RAPPORT DE STAGE

Le fonctionnaire qui sest charg de me prsenter les missions

dudit bureau mavait inform que dans la quasi-totalit des cas, le
fonctionnaire en question est rvoqu par le ministre suite sa
condamnation par la justice.
3- Le bureau des tudes juridiques :
Pendant ma visite la division des affaires juridiques, jai
dcouvert que Ce bureau, qui a un statut trs particulier, appartient
normalement la Direction des Affaires Juridiques et Contentieux loge
au sige principal du MEN.
Les deux fonctionnaires qui y travaillent, mont justifi leur
prsence au sige dune autre direction que celle dont elles relvent
normalement par la ncessit dtre prs de la gestion effective des
dossiers des RH qui font souvent lobjet de litiges entre ladministration
et les tiers.
Ces deux fonctionnaires dtiennent respectivement un Doctorat et
un DESA en sciences dAdministration. Cest ce qui fait deux des juristes
affectes aux bons postes.
Leur bureau se charge principalement de plusieurs tches dont :
Le suivi des procdures devant les juridictions.
Participer des runions avec les partenaires dans le
domaine : prsidents de chambres, autres dpartements
ministriels
Prparer des tudes juridiques.
Vrifier la possibilit ou la non-possibilit dexcuter des
arrts de justice13.
Pour ce qui est du droulement quotidien de laction du bureau
des tudes juridiques, les deux fonctionnaires mont affirm que lors des
consultations des bureaux et service de la DRH propos dun dossier
faisant objet de litige entre ladministration et les tiers, il y a parfois
absence de bases juridiques concernant quelques pratiques
administratives courantes, do la faiblesse de lAdministration vis--vis
les tiers lors dun recours en justice.

13

Parfois, un juge qui ignore les dispositions de quelques textes lgislatifs propres au secteur de
lenseignement peut par omission se prononcer dans un cas contrairement ces dispositions.

41

RAPPORT DE STAGE

IV Thmatiques de recherche :
La deuxime partie du stage la DRH tait consacre aux
thmatiques de recherche.
Suite aux recommandations de M. Balakhdouch, nous avions le
choix entre les procdures administratives quexcute la DRH ou entre
les 25 mesures du PAS14.
Mon choix est tomb sur deux mesures des 25 mesures comprises
dans le PAS savoir :
1- Mesure19 : llaboration dun plan de communication.
2- Mesure 23 : lamlioration des rsultats avec les syndicats.
Avant de passer au dveloppement des points prcits, il est
souhaitable de donner une ide sur le plan durgence (PA)
quentreprend le MET entre 2009 et 2012.
Daprs le site web du ministre du MEN 15 , le plan durgence
sorganise autour des espaces dintervention identifis comme
prioritaires par le rapport national sur ltat de lEcole et ses
perspectives, labor par le conseil suprieur de lEnseignement (CSE)
en 2008. A noter que ce Programme a bnfici dun consensus gnral.
Le Principe directeur du Programme dUrgence consiste placer
lapprenant au cur du Systme dEducation et de Formation et mettre
les autres piliers son service.
Le programme daction propos par le Programme dUrgence vise
rpondre quatre objectifs cls :
1- Rendre effective lobligatoire de la scolarit jusqu lge de 15
ans ;
2- Stimuler linitiative et lexcellence au lyce et luniversit ;
3- Affronter les problmatiques transversales du systme ;
4- Se donner les moyens de le russir est une condition
dterminante.
Ici, le PAS de la DRH, qui traduit le E3P3 en 25 mesures sinscrit
dans le cadre des problmatiques transversales du systme.
14
15

Plan dAction Stratgique de la DRH (voir Annexe no 3)

www.men.gov.ma

42

RAPPORT DE STAGE

Cest de l que trois grands leviers damlioration de la

comptence et de lefficacit des personnels de lenseignement ont t
identifis dans le Programme dUrgence :

Renforcer les comptences

Renforcer lencadrement, le suivi et lvaluation des
diffrents intervenants
Optimiser les ressources humaines
Lamlioration des modes de gestion et de pilotage du systme
constitue galement un pr-requis essentiel au parachvement de la
rforme. Il est impratif dassurer une responsabilisation, une
coordination et une implication effective des diffrents acteurs pour
permettre une gestion performante du systme.
A ce titre, les modes de gouvernance actuels seront revus et
optimiss, selon deux orientations majeures :
Dune part, la politique de dcentralisation et de
dconcentration entame ds les premires annes de la
dcennie ddie la rforme, sera mene terme, avec une
dlgation totale des moyens et des pouvoirs aux instances
dcentralises ;
Dautre part, le passage une gouvernance dcentralise
sera accompagn dun systme dinformation, de
planification et de gestion, intgr et performant.

43

RAPPORT DE STAGE

1 La mesure 19 : Llaboration dun plan de communication :

Cette mesure prvoie llaboration dun plan de communication.
Pour en puiser les dtails, jai pris rendez-vous avec M. Lyazidi, le
laurat de lENA et le responsable au ST. Cest lui le charg de cette
mesure.
Dans son bureau au 3me tage, il ma indiqu quil sagit l de
trois ateliers :
Les procdures
La formation
La gestion de la vie sociale
Le plan, qui est dj ralis, vient du fait quil y a un besoin de
communication la DRH plus particulirement. Car on constate :
La rupture entre les services centraux, notamment ceux du
mme niveau hirarchique cause dabsence de
communication.
Manque de communication avec les AREF et les Dlgations
rgionales.
La raret des cadres qualifis en la matire.
Labsence dentits charges de la communication.
Le but de cette mesure est instaurer un systme permettant la
collecte dinformation, pour pouvoir la propager efficacement plus tard
abstraction faite du cadre spatio-temporel.
Pour cela, le plan envisage :

La cration dune mdiathque, darchives.

Perfectionnement du site des ressources humaines16.
Etablir des guides de communication.
Ldition dune revue but communicatif.

Je nai pas pu avoir un seul document ayant relation avec ledit

plan sous prtexte que lordinateur sur lequel M. Lyazidi a travaill est
en panne. On la mme pas rpar durant la priode de stage cest pour
cela que jai choisi de travailler sur une autre thmatique.
16

www.men.gov.ma/grh

44

RAPPORT DE STAGE

2 La mesure 21 : Lamlioration des relations avec les

syndicats :
La mesure 23 consiste laborer un plan portant sur
lamlioration des relations avec les syndicats. Pour avoir une ide sur la
chose, je suis revenu chez M. Zekraoui, le chef de lunit des affaires
parlementaires et syndicales, le charg de ladite mesure.
Pour faire, le responsable avait adopt la mthodologie de la
Il mavait confi un document quil a dvelopp dj dans ce

GAR17.
cadre.

Il est parti de la constatation de lexistant, un diagnostique de

ltat actuel des choses pour conclure que la DRH a besoin de :
Etablir des critres pour accorder aux syndicats des mises
en disponibilit pour leurs membres.
Diminuer le nombre dinterlocuteurs, sachant que le
nombre des syndicats denseignants slve 34.
Mieux former les collaborateurs du chef de lunit.
Arriver au traitement instantan des dossiers.
Lexistence de la coordination au sein de la DRH
Institutionnaliser le dialogue social.
Plus tard, il a dfini 7 objectifs et 7 indices de ralisation de ces
objectifs. Pour sortir avec le rsultat suivant :
1- Adopter un critre unique afin dallouer les mises en
disponibilit : la reprsentativit lintrieur des
commissions paritaires.
2- La reprsentativit sera dfinie la base de la rgle des 6%
exige par les textes lgislatifs. Les syndicats ne disposant
pas de cette condition peuvent toutefois garder des liens de
communication et dinformation avec la DRH.
3- Programmer une formation en informatique : gestion des
bases de donnes et en techniques de communication en
faveur des fonctionnaires de lunit des affaires syndicales
et parlementaires.
4- Rendre les dossiers des affaires syndicales prioritaires dans
leur traitement et discuter avec les syndicats la limitation
17

La Gestion Axe sur les Rsultats

45

RAPPORT DE STAGE

du nombre de leurs reprsentants assurant la liaison avec la

DRH.
5- Etablir des relations de communications avec les autres
services et entits concerns.
6- Llaboration dune charte du dialogue social.
7- Munir lunit de moyen de travail : tlphone, fax, liaison
internet
La mthodologie adopte par M. le responsable de lunit avait
envisag lestimation des cots de ralisation de chaque objectif. Je nai
pas demand de consulter ce volet vu que cest un dtail qui ne
reprsente pas beaucoup dintrt pour mon rapport de stage, en plus
que les ides de M. Zekraoui ne sont pas encore dfinitives.

46

RAPPORT DE STAGE

3 Observations et suggestions :
3-1- La question de linformel dans une organisation :
Daprs M. Lyazidi, le responsable du ST, linformel doit suivre le
formel dans une organisation et non pas le remplacer.
Cette constatation avait attir mon attention sur un cot ngatif
la DRH, car un fonctionnaire qui a besoin de papiers par exemple pour
ses tches de service, sil dispose de bonnes relations personnelles, peut
satisfaire sa demande beaucoup plus vite quun collgue qui prfre de
suivre le circuit formel.
Et comme a, pendant ma tourne de deux mois dans la direction
qui fait plus de 300 bureaux, jai remarqu des fonctionnaires qui
cherchent comment remplacer leurs micro-ordinateurs en panne, de
faire une photocopie, ou dessayer davoir mme un stylo par la voie
informelle, c'est--dire les relations personnelles.
Or, de telles pratiques attestent dun grand manque
dorganisation lintrieur de la DRH. Une remdiassions doit
imprativement intervenir pour remettre les choses sur la bonne voie.

3-2- La conception de la base de donnes actuelle :

La base de donnes actuelle est gre dans sa quasi-totalit par un
logiciel baptis GIPE.
Fonctionnant sous un environnement Accs, le GIPE atteste de
plusieurs limites, car en dehors de sa conception et son interface
graphique qui laissent dsirer, le fond de la chose est loin dtre
agrable :
Lors de la saisie des donnes, plusieurs erreurs ont t commises.
Il y a des cases vides, sans informations dans le premier onglet
renfermant les informations gnrales des agents.
Les tches de recherche par nom sont parfois impossibles cause
des rsultats donnes par plusieurs centaines.
Le retard des mises jour.

47

RAPPORT DE STAGE

La DRH entretient actuellement sa base de donnes en laborant

une autre plate forme nomme MASIRH2 18 qui envisage, selon les
dveloppeurs qui travaillent sur la chose, une mise niveau profonde
du GIPE grce la correction des erreurs de forme et de contenu tout en
pensant lunification des trois bases de donnes en relation : de la
DRH, du TM et du CNT19.
Pour moi, je pense que la refonte du GIP doit se caractriser par :
Amliorer linterface graphique en fond et en forme.
Doter lapplication de possibilit de recherche multicritres.
Se baser sur les directives et avis des diffrents bureaux et
services.
Procder des mises jour rgulirement.
Gnraliser les mises jour et permettre laccs la base de
donnes depuis tous les postes de la DRH.
Partager la base de donnes avec les AREF et les
Dlgations.
Inclure tous les lments en ongls thmatiques : situation
administrative, congs, attestation de salaire, discipline
Permettre aux fonctionnaires de rclamer la correction
dventuelles erreurs dans les donnes les concernant.
Reflter la ralit des effectifs et jouer le rle dcisif dans
toute action stratgique de ladministration.
3-3- Le fameux organigramme attendu :
A notre arrive la DRH, nous avions reu une copie de
lorganigramme de la structure comme prcit plus haut, et nous avions
aussi t mis au courant que la DRH serait restructure selon un nouvel
organigramme qui devrait voir le jour en dbut de novembre 2010.
Jusquau moment de llaboration de ces lignes, rien nest
annonc.
Durant mes entretiens avec les gestionnaires de la DRH, jai
dcouvert quaucun parmi eux na une ide claire sur ce que peut tre
cet organigramme. Normalement une telle modification dorganisation
doit se baser sur les attentes et observations des hommes du terrain.
18
19

Mise niveau du systme informatis de gestion des ressources humaines

Centre National des Traitements

48

RAPPORT DE STAGE

3-4- La question de la mobilit au sein de la DRH :

Les fonctionnaires la DRH se plaignent trop de la monotonie des
tches et procdures quils appliquent chaque jour et depuis des annes.
La solution est simple : la mobilit au moins au sein de la DRH, a ne
peut tre que bnfique pour les fonctionnaires et pour lorganisation
en mme temps.

3-5- Ladquation poste profile :

Le socle de tout recrutement dans une entit qui se respecte est
ladquation poste-profil.
La DRH, tant la premire entit au Maroc se charger des RH du
point de vu effectifs, il est inacceptable que le recrutement sous son
autorit se fasse en dehors de cette rgle.
Pour les affaires disciplinaires et juridiques, il faut des juristes par
exemple. Cest vrai que lexprience aide combler le vide de
formation. Cependant, un agent bien form, dveloppe mieux ses
performances avec le temps.

3-6- Lentretien des bureaux et de btiment :

A loccasion de ma prsence Rabat, pour la priode de la
formation lENA, je me suis retrouv plusieurs fois lintrieur de
plusieurs dpartements ministriels. Et je peux dire l avec confiance
que le btiment o est loge la DRH est dans un tat critique.
Dans labsence dentretien, ni de nettoyage, on peut noter que
dautres facteurs viennent sajouter aux autres cits et non cits pour
faire de la DRH du MEN un milieu administratif qui ncessite vraiment
des reformes structurelles et de grande ampleur.

49

RAPPORT DE STAGE

Conclusion :
Mon stage dont le droulement a t dcrit en haut reprsente
pour moi un appui ma future carrire dadministrateur.
Jai vraiment eu la chance, de vivre lAdministration marocaine de
lintrieur pour la premire fois de ma vie professionnelle, car, en tant
enseignant dans une cole primaire dans une zone enclave comme
mon cole Ketama o jai pass 6 ans, on ne connait pas vraiment ce
quest ladministration.
Si la DC fut pour moi une petite entit efficace et dynamique, la
DRH du MEN quant elle me reprsente la complexit de
lAdministration.
Pendant ce stage, jai pu adopter une nouvelle conception de
lAdministration publiques et jai bien compris que les choses
commencent bouger dans ce pays.
De nouvelles approches sont adoptes, de nouvelles pratiques sont
mises en uvre, et ce, pour le bien de ladministration et la chose
publique en gnral.
Dans un Maroc de grands chantiers, lAdministration ne peut que
suivre le changement.
Reste dire que le facteur humain reste le dterminant de la
russite ou non de toute avance.
Pour ce qui est de mon ministre qui souffrait de manque de
moyens, financiers surtout, il n y a plus lieu ce prtexte, car
maintenant, avec le fameux plan durgence, dimportants crdits ont t
dbloqus en faveur dune rforme profonde de tout le secteur.
Maintenant il y a lieu de penser lefficacit de lemploi des fonds
allous au secours dun enseignement qui saigne mort.
Pour conclure, jatteste que jai effectu un stage, o jai appris
beaucoup de leons que je tacherais de mettre en uvre dans ma vie
professionnelle.

Hamidouche Karim
Rabat, Novembre 2010
50

RAPPORT DE STAGE

Annexes

51

RAPPORT DE STAGE

1- Rsum du travail de recherche :

Octobre 2009
Division de la coopration
(MET)

Travail de recherche sur la coopration

Entre le Maroc et les principaux partenaires trangers
Dans le domaine de lquipement et le transport se rfrant aux notes de coopration fournies par la division
de coopration ministre de lquipement et transport

Introduction :
Le ministre de lquipement et transport, vu la nature des projets quil gre,
est tenu de lier des relations de coopration et de partenariat avec plusieurs parties
(Etats, Organisations internationales, Banques, Fonds souverains)
Dans ce cadre, la division de la coopration, avec son staff de sept personnes,
se charge des dossiers de coopration dudit ministre sur les plans suivants :

La coopration financire avec les pays dvelopps, ptroliers ou les

institutions financires.
La coopration technique et sectorielle avec les pays dvelopps ou mme les
pays du sud (coopration sud-sud qui connat de plus en plus un
accroissement dimportance)

Ce dernier volet de coopration touche surtout les domaines de lquipement

et transports et leurs sous-secteurs savoir : le secteur routier et autoroutier, la
scurit routire, les normes et rglementations rgissant le secteur des transports, le
ferroviaire, le transport arien et le maritime.

La coopration scientifique qui concerne surtout les formations, les stages,

les sminaires et les rencontres internationales qui donnent lieu lchange
dexpriences et dexpertise

Les lignes qui vont suivre, citeront les principaux partenaires du Maroc, tout
en rvlant que la coopration qui lie ces pays au notre diffre dun pays lautre
selon plusieurs critres.

52

RAPPORT DE STAGE

1- La France :
La coopration Maroco-Franaise dans le domaine de lquipement et transport est
lune des plus fortes, grce aux bonnes relations quentreprennent les oprateurs des deux
pays.
LAgence Franaise de Dveloppement (AFD) reprsente lorgane de financement
franais qui octroi des financements concessionnels au profit des projets de dveloppement,
qui ont atteint environ 1,4 milliards deuros fin 2008.
Par ailleurs, le Maroc et la France ont dvelopp une collaboration exemplaire
autour de projets structurants tels que le Port Tanger Mditerranen, le TGVM CasablancaTanger et le Tramway de Rabat.
Dans le secteur des transports :
a- Le Ferroviaire :
Un Protocole dAccord a t sign Marrakech, en date du 22 octobre 2007, relatif au
Projet de TGVM entre Casablanca et Tanger (1re section Knitra-Tanger) dont les tudes
prliminaires ncessaires sont finances dans le cadre du FASEP (450000 euros).
b- LArien :
Le cadre juridique est rgi par lAccord Open Sky 20 conclu avec lUnion
Europenne.
Coopration aronautique :
Organisation des stages lEcole Nationale de lAviation Civile Toulouse :
-

10 au titre de lanne 2004,

9 en 2005,

et 4 en 2007.

Coopration aroportuaire :
La construction du 2me et du 3me Terminal de lAroport Mohammed V
assure par lAroports de Paris (ADP).
La participation de Thals Universit avec lAcadmie aux cycles de
formation dingnieurs de laviation civile.
La signature de laccord Ciel Unique le 17 octobre 2007 avec
EUROCONTROL;
Lacquisition dquipements des entreprises franaises et formations des
techniciens et des ingnieurs sur lexploitation de ces Equipements.
c- Le Maritime:

20

Cest un accord qui permet la libralisation des marchs, lamlioration des conditions de
concurrence entre les compagnies des deux parties signataires ainsi quun haut niveau de coopration
et de rapprochement en matire de rglementation rgissant laviation civile. Il permet galement
aux compagnies des deux parties de desservir librement nimporte quelle route arienne entre elles
sans limitation de capacit ni de frquence.

53

RAPPORT DE STAGE
Il est noter que les relations commerciales sont exemplaires et refltent
lexcellence des relations entre les deux pays.
Cadre Institutionnel :
La coopration maritime est rgie par lAccord intergouvernemental sign le 5
novembre 1979 (entr en vigueur le 1er Aot 1990), qui prvoit la coordination et
lorganisation des trafics maritimes entre les ports des deux pays, la coopration en matire
de formation maritime, de scurit maritime et la lutte contre la pollution.
Liaisons maritimes :
Le Maroc est li aux deux faades maritimes franaises grces aux dessertes de
passagers et de marchandises, effectues par des oprateurs tels :
Casablanca Alliance (COMANAV, IMTC, VANUDEN, CMA CGM, OPDR) et pool
(COMANAV, SUD CARGO, IMTC)
d- Le Routier :
La coopration Maroco-Franaise est focalise sur lassistance franaise la mise en
uvre des actions contenues dans le plan stratgique intgr durgence de scurit routire
(PSIUSR).
Dans la perspective dintensifier la coopration dans le domaine de la scurit
routire, un accord de coopration a t sign le 11 dcembre 2006 stipulant la mise en
uvre dun programme dactions.
Sur ce plan, on souligne surtout :

Ralisation dun projet conjoint intitul lamlioration de la qualit du

marquage routier, de signalisation verticale et des dispositifs de scurit
Convention de financement AFD / CFR / PNRR2 : LAgence Franaise de
Dveloppement (AFD) a octroy la Caisse pour le Financement Routier
(CFR) un prt dun montant de 50 millions deuros en 2005 pour la
ralisation denviron 600 km de routes rurales choisies dans le cadre du
2me Programme National de Routes Rurales (PNRR2) qui porte sur la
ralisation de 15.560 km de routes rurales couvrant tout le territoire du
Royaume du Maroc.
Convention de prt dun montant de 60 millions deuros permettant
lachvement du PNRR2 en 2012.

Dans le domaine de la coopration institutionnelle :

Initi dans le cadre de lArrangement Administratif sign Paris le 1er novembre
2004, cet aspect de coopration a pour objectifs le soutien la politique de proximit et de
modernisation conomique mise en place par le Gouvernement marocain et la participation
la promotion du capital humain par son ouverture sur linternational.
Dans le cadre des actions de coopration dconcentre, les Instituts Spcialiss des
Travaux Publics de Marrakech et dOujda sont par exemple jumels respectivement
lENTE dAix-en-Provence et lENTE de Valenciennes.
54

RAPPORT DE STAGE
2- LEspagne
La proximit gographique, ainsi que les relations historiques sculaires qui
unissent le Maroc et lEspagne, ont toujours constitu le fondement de la coopration entre
les deux pays.
Cette proximit gographique ainsi que la similitude des conditions climatiques
entre les deux pays motivent le renforcement de la coopration en matire des ports, des
routes, du transport maritime arien et routier, notamment.
Les deux pays coordonnent leurs actions aussi bien au niveau bilatral quau
niveau rgional dans le cadre du GETMO (5+5 transport).
Dans cet ordre d'ides, le Ministre de lEquipement et des Transports a dvelopp
des relations trs troites avec le Ministre de Fomento 21 , dont les principales
recommandations sont issues des runions entre les deux Ministres en charge de
lEquipement et des Transports.
La coopration dans le domaine des transports :
a- LArien :
Cadre juridique : Accord libral Open Sky, conclu en dcembre 2006 avec lUnion
Europenne. Il a pris place laccord arien bilatral sign le 7 mai 1970 Madrid.

Coopration aronautique :

Les actions de coopration avec l'Espagne s'inscrivent dans le cadre des travaux du
groupe de navigation arien AEFMP (Algrie, Espagne, France, Maroc et Portugal). Cette
coopration porte sur l'organisation et la gestion de l'espace arien, l'amlioration des
moyens de communication et la gnralisation du contrle radar.

Coopration aroportuaire :

En fvrier 1995, ONDA a tabli, avec son homologue espagnol "AENA" la

dclaration d'intention et contacts. L'ONDA galement utilise un certains nombres
d'quipements espagnols en matire de tlsurveillance, d'quipements lectriques et de
mobilier d'arogare.
b- Le Maritime :
Cadre juridique: Laccord Intergouvernemental sur les transports maritimes, sign
le 29 dcembre 1979 Madrid. Et qui a t rvis en 1993 pour ladapter au rglement
europen 4055/86 du Conseil Europen relatif lapplication du principe de la libre
prestation de services au transport maritime entre les Etats membres et entre les Etats
membres et des pays tiers.

Trafic Maritime :

Les ports espagnols constituent des plates-formes attractives pour les marchandises
en transbordement destination ou en provenance des ports non desservis directement par
larmement marocain grce notamment :

21

Le MET espagnol

55

RAPPORT DE STAGE

A la position gographique privilgie de lEspagne en tant que pays

europen proximit du Maroc ;
Aux potentialits et infrastructures dont disposent les ports espagnols ;
A lexistence des ports dclatement : Algesiras, Valence et Barcelone.

Les armateurs marocains oprent principalement sur le trafic de lignes rgulires de

transport de marchandises diverses, de conteneurs et de remorques.
Le transport maritime des passagers entre le Maroc et lEspagne revt une grande
importance aussi bien sociale qu'conomique puisque lessentiel de ce trafic intresse les
marocains rsidant ltranger (MRE). Ce trafic est assur travers cinq lignes maritimes.
c- La liaison fixe travers le dtroit de Gibraltar :
Les tudes du projet se droulent dans le cadre des accords bilatraux entre les
Gouvernements du Maroc et dEspagne du 24 octobre 1980 et du 27 septembre 1989, par
lesquels les deux parties ont convenu dtudier en commun, sur le principe dquilibre de
charges, la faisabilit du projet de liaison fixe du dtroit de Gibraltar.
Une prsentation du projet de la liaison fixe a t faite devant les deux chefs du
Gouvernement le 6 mars 2007 Rabat loccasion de la runion de haut niveau.
Le 8 juin 2007, au Luxembourg, une rencontre sest tenue entre des dlgations
gouvernementales marocaine et espagnole, prsids, respectivement par Mme Magdalena
Alvarez, Ministre espagnol de Fomento et M. Karim Ghellab, Ministre marocain de MET, et
les reprsentants de la Commission Europenne prsids par M. Jacques Barrot, Viceprsident en charge des transports.
Aussi, on t prsent les rsultats des tudes relatives au projet, les perspectives de
sa ralisation et les schmas directeurs de ses prolongements ferroviaires au Nord et au Sud
et les deux Ministres ont sollicit lappui de la Commission Europenne pour le
dveloppement du projet.
Par ailleurs, une requte conjointe signe par M. Ghellab et Mme Alvarez a t
adresse Mme Bnita Ferrero-Waldner, commissaire europenne charge des relations
extrieures et de la politique de voisinage en vue dorganiser une rencontre la
Commission Europenne pour prsenter le projet de la liaison fixe, en prsence des deux
Ministres des Affaires Etrangres, M. Fassi Fehri et M. Moratinos. La date de cette rencontre,
initialement programme le 13 octobre 2008 au Luxembourg a t reporte une date
ultrieure.
Il y a lieu de signaler que le projet de la liaison fixe et ses prolongements au Nord et
au Sud travers des axes multimodaux sont inscrits parmi les projets prioritaires retenus
pour lextension du rseau transeuropen de transport aux rgions et pays voisins, ainsi que
dans le cadre du Plan dAction Rgional des Transports pour la Rgion mditerranenne,
tabli pour la priode 2007-2013.
d- Le routier :
Le Maroc et lEspagne sont lis par deux accords de transport routier : le protocole
dharmonisation des pratiques en matire du transport routier de voyageurs sign le 18
fvrier 2008 entre le Maroc, lEspagne, la Belgique et la France, laccord relatif au Transport
International de Marchandises sign le 31/03/1988 ratifi par le Maroc le 21/12/1990 et
laccord bilatral sur la reconnaissance rciproque des permis de conduite sign le 9 Mars
2004.
56

RAPPORT DE STAGE
e- Le ferroviaire :
LONCF et la RENFE sont lis par une convention de coopration signe le 02 juin
1997. Cette convention vise le dveloppement de la technologie, l'exploitation, la gestion, la
construction, les acquisitions, les fournitures et l'industrie du secteur ferroviaire et enfin
lchange documentaire et lexpertise.
La coopration est dveloppe aussi avec l'industrie et les entreprises espagnoles et
elle concerne les travaux d'infrastructure ferroviaire, la fourniture du matriel et la
fourniture des pices de rechange.

Projet Gestions du Plan de transport et de Circulation des trains , en partenariat

entre INDRA ADIF / ONCF

Ce projet consiste en lacquisition et la mise en uvre dune solution informatique

cl en main de la conception, du pilotage et de la gestion du plan de transport stratgique et
oprationnel de lONCF, et dont le contrat a fait lobjet dun appel doffres international.
ADIF et INDRA sy sont intresss, dautant plus que le rapprochement travers
laccord ONCF/ADIF a permis celle-ci de mieux connatre les besoins de lONCF.
Ce nouveau systme acqurir permettra lONCF dassurer une gestion globale,
efficace, cohrente et optimise de son trafic ferroviaire.
Le march est dun montant denviron 3 millions deuros, en plus dun montant
couvrant la maintenance du systme, sur une priode de 5 ans.
Le contrat relatif audit projet a t sign le 9 fvrier 2009, lors de laudience
accorde par Monsieur Karim GHELLAB Madame Magdalena ALVAREZ, Ministre de
Fomento du Royaume dEspagne.

57

RAPPORT DE STAGE
3- LItalie :
Le Maroc et lItalie entretiennent dexcellentes relations de coopration et de
partenariat. Ces relations se traduisent par la participation financire du Gouvernement
italien aux projets dinfrastructure au Maroc ainsi que limplication de lentreprise italienne
la ralisation de quelques projets de dveloppement.
Cette coopration concerne les secteurs suivants :
Dans le domaine de lquipement :
a- Routes et autoroutes :
Projets raliss :

La ralisation de lautoroute Rabat-Larache par le groupement italien ITALSTRADESALINI-IMPREGILO-SOLIUS, finance hauteur de 30% par un crdit italien rparti
en 300 MDH titre de crdit daide et 310 MDH titre de crdit commercial.

Les travaux de construction du tronon Fs-Mekns ont t confis un

groupement dentreprises italiennes, pilot par RFCC et le tronon KhmissetMekns, ralis par le groupement ITALSTRADE-SALINI.

Projets en cours de ralisation :

Un prt concessionnel de 840 MDH a t octroy par lItalie pour la ralisation de

la section Ajdir-Ras Afrou de la rocade mditerranenne. Le groupement MarocoItalien HAJJI HOUAR/ASTALDI/ITALSTRAD a t charg de raliser ce tronon.

Lentreprise italienne Salini tait charge de la ralisation du tronon reliant Bni

Boufrah Jebha de la section Ajdir-Jebha de la rocade mditerranenne.

8 axes routiers du PNRR2 dans la province d'Azilal, totalisant un linaire de 114km,

sont actuellement financs par le Gouvernement italien, sachant que, suite a
laccord Maroco-italien relatif aux modalits de mise en uvre de la conversion de
la dette lgard de lItalie sign le 13 mai 2009 Rabat, le PNRR2 a bnfici de
50% du montant en dcoulant.
b- LArien :
Laccord Open Sky sign en dcembre 2006 avec lUnion Europenne a remplac
laccord arien bilatral sign le 08 juillet 1967 Rome.
La desserte arienne entre le Maroc et l'Italie, pendant la saison hivernale
2008/2009, est assure par la RAM et ALITALIA ainsi que 4 compagnies Low Cost.
c- Le Routier :
Cadre juridique : L'accord sur les transports routiers internationaux de voyageurs et
de marchandises entre le Maroc et l'Italie a t sign le 25 fvrier 1992 et entr en vigueur
le 17 juin 1998.
Scurit routire
Le Maroc et lItalie ont sign le 26 novembre 1991 laccord de reconnaissance
rciproque des permis de conduire.
58

RAPPORT DE STAGE
d- Le Ferroviaire :
Le Groupement Italien GIFCO a ralis deux grands projets ferroviaires :

Doublement des ouvrages entre Rabat et Sal pour un cot de plus de 50,1 millions
Dh. (achevs en 1992).
Creusement d'un tunnel entre Rabat Agdal et Rabat Ville pour un montant de plus
de 87,8 millions DH. (Achevs en 1996).
Coopration avec l'industrie italienne :

L'ONCF a trait avec les socits italiennes plusieurs marchs et commandes

concernant la fourniture d'engins, de matriel de signalisation et de matriel roulant.
Dans le cadre du contrat programme lhorizon 2010, lONCF a acquis un nouveau
matriel auprs du constructeur italien Ansaldo Breda. Il sagit de 24 rames automotrices
composes de quatre voitures et double tage dune capacit de 400 places par train pour
un cot global denviron 2 milliards de DH.
e- Le Maritime :
Cadre juridique: La coopration dans le domaine de la marine marchande volue
dans le cadre de l'accord de coopration bilatrale du 15 avril 1982 (entr en vigueur en
1987).
Trafic marchandises:
Les ports italiens sont desservis dans le cadre du range mditerranen (CasaValence-Barcelone-Fos-Gnes-La Spezia-Livourne) oprs par les armateurs suivant :
COMANAV, IMTC et SIUS.
Trafic passagers:
Ce trafic est achemin sur la ligne Tanger-Gnes actuellement desservie par la
COMANAV. Aussi, la socit IMTC a t autorise en 2006 pour desservir la ligne
Tanger Barcelone Gnes qui l'exploite en partenariat avec la compagnie italienne de
navigation GRANDI NAVI VELOCI.

59

RAPPORT DE STAGE
4- LAllemagne
La coopration entre le Maroc et lAllemagne dans le domaine de lEquipement et du
Transport ne slve pas la hauteur de la place quoccupe ce pays sur lchiquier
europen.
Dans le secteur des transports :
a- LArien :
Cadre juridique : Un accord arien a t sign entre le Maroc et lAllemagne le 02
octobre 1961 Bonn. Cet accord a t actualis lors des consultations aronautiques qui ont
eu lieu les 14 et 15 Juillet 1998 Rabat.
En vertu de cet accord les entreprises dsignes par les deux parties contractantes
exploitent des services ariens entre les deux pays.
Royal Air Maroc et Lufthansa sont lies par plusieurs accords.
En matire de coopration aroportuaire, des liens de coopration ont t tablis, en
fvrier 2000, avec laroport de Frankfurt dans le cadre dune convention de partenariat
qui porte sur la coopration en matire de formation, de scurit de laviation civile et
dchange dexpriences.
b- Le routier :
Cadre juridique : Un accord sur les transports routiers internationaux de voyageurs
et de marchandises entre le Maroc et lAllemagne a t sign BONN le 25 juin 1985 et
entr en vigueur le 28 mai 1993. Dans ledit accord, les exemptions de taxes de circulation
paye dans lun ou lautre pays ne sont pas prvues.

Transport de voyageurs

Dans le cadre de l'exploitation des lignes rgulires, il est signaler que la CTM est
autorise exploiter la ligne Casablanca-Dortmund via Nador et Tanger.
c- Le Ferroviaire :
L'ONCF continue de s'approvisionner auprs de l'industrie allemande pour la
maintenance de ses installations et de son matriel. Ces actions, chiffres globalement
8,507 MDH.
d- Le Maritime :
Cadre juridique : Les deux parties ont eu des discussions pour remplacer laccord
bilatral sur la navigation maritime du 24 novembre 1966 par un nouvel accord tenant
compte de lvolution des rapports maritimes entre les deux pays.
Dans ce contexte, la partie allemande tait soucieuse doffrir ses armateurs un
cadre leur permettant dintervenir sur les trafics tiers particulirement en sortie de
Rotterdam et dAnvers (plus de 60% des marchandises allemandes vers le Maroc transitent
par ces ports).

60

RAPPORT DE STAGE
Cependant, les discussions ont permis daboutir llaboration dun projet commun
qui a t paraph par les deux parties.
La coopration entre les armateurs des deux pays dans le secteur de la ligne
rgulire date de plusieurs dcennies. En plus, la coopration entre armateurs marocains et
allemands est considre comme exemplaire. En effet, le pool (Comanav-OPDR) pour la
desserte des ports du Nord (Rpublique Fdrale dAllemagne, Hollande, Belgique, Royaume
Uni) fonctionne la satisfaction totale des deux parties depuis sa cration en 1986.

5- La Tunisie :
La 15me haute commission mixte Maroco-tunisienne tenue Rabat le 6 et 7 avril
2009.
Dans le domaine des transports :
a- Le Routier :
La commission technique Maroco-Tunisienne de transport routier des sest runi
Tunis en fvrier 2009 et a recommand daugmenter la participation du secteur du
transport routier dans les changes commerciaux entre les deux pays.
Entre en vigueur en juin 2008 de la convention de la reconnaissance mutuelle des
permis de conduire.
b- Le Maritime :
Accord de coopration dans le domaine de la marine marchande sign en Aot
2007.
En application des termes du dit accord et des recommandations de la 14me haute
commission mixte Maroco-tunisienne, une ligne maritime directe reliant les deux pays a t
inaugure le 31 mars 2008. Cette ligne est actuellement suspendue pour des raisons de
rendement.
c- LArien :
Accord open Sky sign en novembre 2007.
Runion des responsables des deux compagnies ariennes nationales le 17 mars
2008 Casablanca pour activer la coopration dans le secteur du transport arien.

61

RAPPORT DE STAGE
6- La Mauritanie :
Les relations de coopration entre le Maroc et la Mauritanie se sont dveloppes
nettement ces dernires annes grce la multiplicit des rencontres de haut niveau entre
les responsables des deux pays des secteurs de lEquipement et du Transport, mais
galement grce lassistance et lappui technique du Maroc dans les domaines des routes,
des ports, de laviation civile et de la ralisation des grands projets.
Dans le domaine des transports :

Accord de transport routier international des voyageurs et marchandises sign

Nouakchott le 07 Mars 2005.
Accord de transport arien (1970), le Maroc a propos en janvier 2008 la
conclusion dun accord arien libral.
Accord de jumelage entre le port de Casablanca et celui de Nouadhibou (2002)
Echange dexpertise dans le domaine de la scurit routire et transport routier.
Echange dexpertise dans le domaine portuaire.

Dans le domaine de lquipement :

Accord de coopration en matire dquipement et travaux publics (2000)

Accord cadre de coopration et dassistance technique dans le domaine de
lorganisation du secteur de la construction et des travaux publics (2004)
Le Maroc a donn son accord de principe pour apporter assistance technique au
projet de ralisation du PONT ROSSO lors de la runion du comit technique en
dcembre 2006 Nouakchott.

62

RAPPORT DE STAGE
7- La Jordanie :
Malgr les bonnes relations entre les deux royaumes, le niveau de la coopration
Maroco-jordanienne ne le reflte pas. Cest pour cela que les deux pays frres accordent de
plus en plus dimportance au renforcement du partenariat et de la coopration bilatrale.
Dans ce cadre, sinscrivent les deux visites de M Ghellab en Jordanie en 2008 :

1re visite la tte dune importante dlgation doprateurs privs et de

responsables des ministres
2me visite en juillet 2008 avec le 1er ministre pour participer la runion de haut
niveau : conclusion de laccord arien libral (Open-Sky)

Le cadre juridique de la coopration :

Laccord de transport arien sign en 2008.

Laccord de TIR de voyageurs et de marchandises sign le 16 juin 1998 Rabat.
Laccord de transport maritime sign en Octobre 2001 Amman.

La coopration dans le secteur des transports :

a- LArien :
Malheureusement, il nexiste aucune ligne arienne directe entre les deux
royaumes.
Cependant, les ngociations bilatrales entre les autorits de laviation civile des
deux pays en dcembre 2005 ont abouti la libralisation des vols frquence non
rgulire.
Il est signaler galement que la Jordanie cherche exploiter la ligne Amman
Tunis Casablanca grce la cinquime libert22. Cependant les ngociations sont toujours
en cours entre la Jordanie et la Tunisie afin de changer lattitude dAir Tunisie refusant
loctroi de la cinquime libert son homologue jordanienne.

22

me

5 libert : le droit dembarquer des passagers, du courrier et des marchandises destination du

territoire de tout autre Etat contractant et le droit de dbarquer des passagers, du courrier et des
marchandises en provenance du territoire de tout autre Etat contractant.

63

RAPPORT DE STAGE
8- LArabie Saoudite :
Dans le domaine des transports :
a- LArien :
En 2006, les deux pays ont sign un mmorandum de compromis concernant la
troisime et la quatrime libert23 donnant lieu 5 et 7 vols respectifs des deux compagnies
nationales de lArabie Saoudite et du Maroc.
Laroport de Mohammed V est jumel celui du roi Abdelaziz de Jeddah depuis
1982.
b- Le Routier :
Les deux pays on sign un accord sur le transport international routier des
voyageurs et des marchandises (TIR) en 2001 lors du dixime colloque scientifique de
lunion arabe des chemins de fer.
La scurit routire :
Dans le but de renforcer la coopration sur ce plan, la partie marocaine propose :

Lchange des lois et rglements relatifs la scurit routire.

Lchange de lexprience dans le domaine de la scurit routire et la
prvention des accidents de la circulation.

Durant la 8me cession mixte Maroco-Saoudienne, la partie Saoudienne a accept le

projet de la convention portant sur la reconnaissance rciproque des permis de conduire.
c- Le Maritime :
Le Maroc et lArabie Saoudite ont conclu un accord de transport maritime le 2
Novembre 2001 Rabat en vu de consolider les liens de coopration.
Dans le domaine de lquipement :
a- La coopration financire :
Le taux des crdits octroys au Maroc par la caisse Saoudienne de dveloppement a
atteint une enveloppe globale de 2 MMDh dont 90% est destine aux infrastructures de
base.
La caisse Saoudienne sest charge, suite une convention signe en Juillet 2002, de
la gestion dun don saoudien au Maroc pour financer le projet de lamnagement de quatre
routes dans la rgion de Bouskoura.

23

me

3
libert : le droit de dbarquer des passagers, du courrier et des marchandises embarqus sur
le territoire de lEtat dont laronef possde la nationalit
me
4 libert : le droit dembarquer des passagers, du courrier et des marchandises destination du
territoire de lEtat dont laronef possde la nationalit

64

RAPPORT DE STAGE
La dite caisse a financ galement par un don de 135 MDh des tronons routiers
(20km de la RN8 et 44,5km de la RR 509) dans le cadre du dveloppement de la province
dAl Hoceima aprs le sisme de 2003.
b- La coopration scientifique :
Linstitut de ladministration publique de Riyad, offre des bourses de formation au
profit des cadres marocains.

9- Les EAU :
Les Emirats arabes unis sont lis au royaume par des liens damiti considrables.
Dans le but denrichir la coopration bilatrale, les deux pays ont institu une haute
commission mixte qui a tenue sa troisime cession Abu Dhabi entre le 14 et le 16 Fvrier
2004. Un comit technique dexperts a vu le jour pour le suivi et lexcution des
dispositions de la dite commission.
Il est souligner que le ministre de lquipement et transport est li aux EAU par
une forte coopration financire grce laquelle la partie miratie a contribu au
financement de plusieurs projets par le biais du Fond dAbu Dhabi au Dveloppement.
La coopration financire :
1- Les projets financs par des dons du Cheikh ZAID Ben Sultan :

La construction dun pont sue Oued Melouia Outat El Haj dun cot de 6 M$.
La construction de la deuxime et troisime tranche de la RN 19 liant Elatef et
Meterka ( loriental) dun cot de 50 MDH.
La construction de laroport de Jrada dun cot de 130 M$.

2- Les projets financs par des dons ou crdits du FAD :

Le financement en 2001 de la tranche Ras Afrou Ras Kebdana de la rocade

mditerranenne par une enveloppe de 60 M$.
La participation au financement de la construction d port Tanger MED avec un
crdit de 200 M$ et un don de 100 M$.
Le financement de lautoroute Fs-Taza dun cot de 50 M$.

Dans le secteur des transports :

a- LArien :
Le Maroc et les Emirats Arabes Unis ont sign un accord arien le 25 juin 2001
entr en vigueur partir du 30 septembre 2001.
Laroport de Casablanca est li par accord de jumelage laroport international de
Duba en 1994.
LONDA invite rgulirement les cadres miratis aux sminaires annuels sur la
scurit de laviation civile.
65

RAPPORT DE STAGE
10- Le Kowet :
Les relations Maroco-Koweitienne se caractrisent par une forte coopration
financire travers le Fond Koweitien pour le Dveloppement, par des crdits privilgis, au
financement de plusieurs projets dans le Royaume.
La coopration technique :

Mars 2006 : Lors de la visite du ministre de lquipement et transport au

Kowet, le Maroc a dpos officiellement trois demandes au Fond Koweitien
pour le dveloppement conomique pour le financement de lautoroute Fs
Oujda, le 2me PNRR et trois projets des chemins de fer.
Avril 2006 : Durant la cinquime session de la haute commission MarocoKoweitienne les deux parties ont ngoci les mesures dactiver le Protocole de
coopration technique sign en Avril 1996.
Mai 2009 : suite la visite dune dlgation du ministre koweitien des travaux
publics au Maroc, les deux parties se sont mis daccord sur limportance de
renforcer la coopration technique notamment dans les domaines de lchange
des expriences, les visites et les informations.

Dans ce cadre la dlgation Koweitienne a effectu une visite au Port de Tanger

MED et celui de Casablanca et ce, pour constater de prs lexprience marocaine dans le
domaine de la ralisation des grands projets. A cet effet, le cot koweitien a sollicit la
contribution du Maroc dans la ralisation du projet du Grand port Boubiane par lenvoi des
experts marocains en la matire.
La coopration dans le domaine des transports :
a- LArien :
Un accord arien (Open Sky) a t sign le 27 mai 2007 lors de la cinquime
session de la haute commission mixte pour remplacer celui du 5 dcembre 1975.
Le Maroc a propos aux Koweitiens de:

Bnficier des possibilits de formation lAcadmie Internationale Mohammed 6

de lAviation Civile
Conclure dun accord de jumelage entre laroport de Mohammed 5 et lAroport
du Kowet.
b- Le Maritime :
Un accord de transport maritime a t sign en 2006 en marge de la cinquime
session de la haute commission mixte.
Dans le domaine de la formation maritime, le Maroc a propos :

Lorganisation de stage de formation des cadres et de formation continue.

Lorganisation de rencontres et visites des cadres en vue dchanger de
lexprience.
Linstauration dun partenariat entre lISEM et les instituts koweitiens.
c- Le Routier et la scurit routire :
Lors de la tenue de la haute commission mixte en Avril 2006, les deux parties ont
rexprim la volont de conclure une convention dans le domaine de TIR des voyageurs et
des marchandises.
Une convention de reconnaissance rciproque des permis de conduire a t signe
loccasion de la 6me haute commission mixte en avril 2007.
66

RAPPORT DE STAGE
11- Le Qatar :
Dans le secteur des transports :
a- LArien :
Le Maroc et le Qatar sont lis par un accord de coopration arien sign Rabat le
20 Mars 1987.
b- Le maritime :
Le Maroc, en excution des recommandations de la commission mixte tenue
Casablanca le 24 Mai 2002 a adress un projet daccord concernant le transport maritime
aux autorits Qataries qui ne lont rserv aucune suite.
c- La scurit routire :
Les deux parties se sont mises daccord sur le texte final de la convention de
reconnaissance rciproque des permis de conduire.
Le dit texte, na pas encore t sign.
Perspectives :

Activer la convention de la coopration dans le secteur du transport arien.

La signature de la convention de la reconnaissance rciproque des permis de
conduire.
Approfondir les discussions concernant les conventions du transport maritime
et routier.

Dans le secteur de lquipement :

La signature dun mmorandum daccord en mai 2002 portant sur les
infrastructures, le btiment, leau potable et lassainissement pendant la premire cession de
la commission mixte.
La deuxime commission mixte runie Doha en Octobre 2003 avait recommand
llaboration dun programme excutif de coopration.

67

RAPPORT DE STAGE
12- Le Sngal
La coopration Maroco-Sngalaise dans le domaine de lEquipement et des
Transports reprsente un modle de russite et de collaboration entre les pays sud-sud.
Dans le domaine des transports :
a- LArien :
Cadre juridique : Accord arien sign Dakar le 15 Novembre 2006 permettant la
multidsignation des entreprises de transport arien et porte sur lchange des droits de
trafic de troisime et quatrime libert.
La Desserte actuelle est :

Royal Air Maroc

Air Sngal

: 14 frquences par semaine Casablanca/Dakar et retour.

: ne dessert pas actuellement le Maroc.

b- Le Maritime :
Les
deux
pays
sont
lis
par
la
Tanger/Casablanca/Nouadhibou/Nouakchott/ St Louis/Dakar

ligne

Maritime

Le Groupe COMANAV en partenariat avec le Port Autonome de Dakar et le Conseil

Sngalais des Chargeurs ont sign en mars 2005 la convention dtablissement dune
socit pour la reprise de la desserte maritime et fluviale Dakar-Ziguinchor en Casamance.
A cet effet, la COMANAV sest engage dans la cration de la socit de droit priv
sngalais SOMAT charge de la gestion de la ligne fluviale Dakar-Ziguinchor pour le
transport de passagers. La COMANAV contribue hauteur de 51% dans le capital de ladite
socit.
c- Le Routier :
La partie sngalaise sest engage apporter ses observations sur le projet dAccord
sur le transport routier dj propos par la partie marocaine. Le projet doit tre configur
dans un cadre triangulaire Maroc-Mauritanie-Sngal dans la perspective de la
ralisation de laxe routier Tanger-Dakar.
Dans le secteur de lquipement :
a- Secteur des routes et autoroutes :
Cadre juridique : Accord cadre de coopration technique dans le secteur routier et
autoroutier, sign le 28/07/2000. Il vise instaurer un cadre de coopration technique et
de dveloppement des infrastructures dans les domaines suivants :

L'assistance technique pour la ralisation du Pont routier sur le fleuve Sngal

(axe Tanger Lagos)
L'assistance technique pour la ralisation de l'autoroute Dakar This;
Le jumelage entre le CNER du Maroc et le CEREEQ du Sngal;

68

RAPPORT DE STAGE
b- Secteur BTP 24
Cadre juridique : Convention Cadre de coopration et dassistance technique dans le
domaine de la rglementation de lorganisation du secteur BTP, signe en novembre 2006.
Cette convention vise instaurer une coopration technique bilatrale soutenue par
une assistance technique et un transfert dexprience entre les dpartements concerns dans
les deux pays dans les domaines de la rglementation et de lorganisation du secteur BTP.
c- Pont Rosso
Le Maroc s'est engag contribuer la conduite des tudes et des travaux de
ralisation du pont Rosso d'une longueur d'environ 900 m, la frontire entre le Sngal et
la Mauritanie, dans le cadre de la route transsaharienne Tanger-Nouakchott-Dakar. .
d- Laboratoire de recherches :
Le LPEE entretient des relations privilgies avec son homologue sngalais le Centre
Exprimental de Recherches et dEtudes pour lEquipement (CEREEQ).
Ainsi, il a dpos une offre pour la participation au Capital du Laboratoire
sngalais (privatisation). Les ngociations sont en cours pour prparer le montage de cette
opration.

13- Le Gabon
La coopration entre le Maroc et le Gabon dans le domaine de lEquipement et des
Transports sest dynamise la suite des principales rencontres de haut niveau qui ont eu
lieu durant ses dernires annes, notamment :
Dans le domaine de lquipement :
Cadre juridique : Accord de coopration dans le domaine des infrastructures entre
le Ministre de lEquipement et du Transport du Maroc et le Ministre des Travaux Publics,
de l'Equipement et de la Construction du Gabon, sign le 06 juin 2006.
a- Projet de cration dune zone franche dexport lle Mandji
Lassistance sollicite par le Commissariat charg de la zone franche concerne la
mobilisation des financements ncessaires et la mise en place dun systme dincitation
propre afin d'attirer un oprateur priv pour lamnagement et le dveloppement de la zone
franche qui jouera le rle de leader pour encourager dautres investisseurs.
Afin de pouvoir rpondre positivement la demande de la partie gabonaise, il a t
demand de prciser les schmas de dveloppement du projet et dinitier le projet en suivant
une dmarche progressive et matrise pour attnuer limpact financier du projet.
24

Btiments et Travaux Publics

69

RAPPORT DE STAGE
b- Domaine des Routes
La partie gabonaise a manifest son intrt pour bnficier de lexprience
marocaine pour la mise en uvre dun programme routier tabli par le Gabon, dans le but
de faire passer le rseau routier de 1000 3000 km, en une priode de 10 20 ans.
Dans le cadre de lAccord de Coopration sign entre le Maroc et Gabon dans le
domaine des infrastructures, Monsieur Albert ENGONGA-BIKIRO, Inspecteur Gnral au
Ministre des Travaux Publics, de lEquipement et de la Construction du Gabon a effectu
une mission au Maroc les 29 et 30 Avril 2008 pour senqurir de lexprience marocaine
en matire de routes rurales.

Dans le domaine de lassistance scientifique :

a-

Formation IFEER

Dans le cadre de la coopration tripartite Maroc-Japon-Pays Tiers, 10 stagiaires

gabonais ont suivi une formation lIFEER de 2000 2007.
Pour les annes 2008 et 2009, les stagiaires gabonais nont pas pu bnficier de la
formation pour cause de retard proposition de candidats.
b- Formation ISTP
5 tudiants gabonais ont bnfici de la formation lISTP Oujda, de 2002 2007.

Dans le domaine des transports :

a- LArien :
Cadre juridique :

Accord Arien sign le 22 fvrier 1977, et ratifi par le Maroc le 7 novembre 1979.
Pacte dactionnaire de la nouvelle compagnie arienne Air Gabon International,
sign Libreville le 24 fvrier 2006, entre le Ministre du Transport du Gabon et le
PDG de la RAM. La nouvelle compagnie a dbut son activit vers le dernier
semestre 2006 avec une flotte de deux avions (passagers et fret).
Un nouvel Accord Arien a t paraph Rabat le 11 mars 2009, qui prvoit :

La multidsignation dinstruments capitaux publics (mixtes ou privs nationaux)

;
Loctroi pour chaque partie de six (06) frquences hebdomadaires et sept (07) en
priode de pointe.

70

RAPPORT DE STAGE
Cration dAir CEMAC International :
La RAM a particip la cration dune compagnie arienne communautaire en
zone CEMAC (Cameroun, Centrafrique, Congo, Gabon, Guine Equatoriale et Tchad).
b- Le ferroviaire :
Cadre juridique : Convention de Coopration signe le 22 octobre 1979 entre
l'Office National des Chemins de Fer (ONCF) et l'Office du Chemin de Fer Transgabonais
(OCTRA) dont lobjet est la Promotion de la coopration entre les deux rseaux dans les
domaines de la formation professionnelle et l'achat de matriel ferroviaire.
c- Le Maritime :
Cadre juridique : Accord intergouvernemental de coopration, sign Rabat le 18
avril 1980, ratifi par le Maroc en date du 15 janvier 1983.
Echanges
Il nexiste pas de lignes maritimes rgulires directes entre les ports marocains et les
ports gabonais compte tenu de la faiblesse du volume des changes entre les deux pays.
Cependant, le trafic maritime bilatral est couvert dans le cadre des services
existants sur lAfrique de lOuest, partir du port de Casablanca ou par transbordement via
les ports europens, et desservis rgulirement par les grands transporteurs maritimes
(MAERSK, CMA CGM et GRIMALDI).
Le Gabon avait dj manifest son intrt douvrir une ligne maritime avec le
Maroc. Cette ventualit pourrait tre envisage dans le cadre du projet de la ligne maritime
reliant le Maroc, la Mauritanie et le Sngal.

71

RAPPORT DE STAGE
14- La guine quatoriale
La Rpublique de Guine Equatoriale est un partenaire politique trs solide et un
alli constant du Royaume du Maroc.
SM le Roi Mohammed VI a effectu une visite officielle le samedi 18 Avril 2009 la
Rpublique de Guine quatoriale au cours de laquelle SM le Roi et le prsident quatoguinen M. Teodoro Obiang Nguema Mbasogo, ont prsid, au port de Malabo, la
crmonie de signature de plusieurs accords de coopration bilatrale dans les domaines
conomique, commercial, culturel, scientifique et technique.
Dans le domaine des transports :
a- LArien :
Cadre juridique : Un accord arien a t sign entre le Maroc et la Guine
Equatoriale Malabo le 9 mai 1980 et ratifi le 23 mars 1983. Des ngociations ont eu lieu
en aot 2009 et un nouvel accord plus libral a t paraph.
Dessertes
La RAM assure actuellement 2 frquences par semaine sur Malabo, via Libreville
(Gabon).
b- Le Routier :
La partie marocaine propose de conclure un accord de reconnaissance rciproque
de permis de conduire, ainsi qu'un change dexprience en matire de lutte contre
linscurit routire et d'informations entre les deux pays concernant le contenu et
lorganisation des examens de permis de conduire ainsi que l'change des textes lgislatifs et
rglementaires affrents la scurit routire.
Dans le domaine de lassistance scientifique :
L'accord portant sur la coopration conomique, commerciale, culturelle,
scientifique et technique, sign par les ministres des Affaires trangres des deux pays,
MM. Pastor Micha Ondo Bile et Taib Fassi Fihri. Le 18 avril 2009 stipule l'octroi de bourses
d'tudes, l'organisation de sessions de formation professionnelle.

72

RAPPORT DE STAGE
15- Le Japon
Le Japon occupe la seconde place en tant que pourvoyeur daide publique au
dveloppement (APD) du Maroc et le 7me parmi les cranciers bilatraux.
Considr parmi les donateurs privilgis du Ministre de lEquipement et des
Transports, le Japon accorde une importance particulire au dveloppement de
linfrastructure socio-conomique de base au Maroc.
En effet, et depuis plus dune dcennie, le Gouvernement japonais, par le biais de
lAgence Japonaise de Coopration Internationale (JICA, coopration technique) et de la
Banque Japonaise pour la Coopration Internationale (JBIC, coopration financire), na
cess dapporter son soutien financier et technique au Ministre de lEquipement et du
Transport.
Il est noter que la JICA a t fusionne officiellement le 1er octobre 2008 avec la
section de coopration conomique de la JBIC pour former la nouvelle JICA.
I. Coopration financire :
Le Japon contribue au financement de la ralisation de projets touchant les secteurs
des routes, des autoroutes, de la construction navale et des chemins de fer.
1. Remise niveau de lIFEER :
Un don de 382 Millions de Yens, soit environ 32 MDH, destin la fourniture de
matriel et quipements pour la remise niveau de lInstitut de Formation aux Engins et
lEntretien Routier (IFEER) localis Skhirate. LEchange de Notes y affrant a t sign le 7
fvrier 2005.
Une enveloppe de 1,6 MDH a t prise en charge par le Ministre pour la
construction de labri des engins, de la station de lavage et de lextension du laboratoire
dessais sur une superficie totale de 435 m2. Le matriel a t livr en mars 2006.
Dans le cadre de cette mise niveau, la formation tripartite a t reconduite sur
cinq annes de 2005 2009. Le Procs Verbal des Discussions sur cette formation a t
sign entre les deux parties le 20 octobre 2005. Le premier sminaire a dmarr en fvrier
2006.
2. PNRR2 :
La JBIC a accord un montant de 8,439 milliards de Yens pour le PNRR2. L'Accord
de prt a t sign le 31 mars 2008 avec la Caisse de Financement Routier (CFR).
3. Rocade mditerranenne (section Ttouan El Jebha sur environ 120km) :
Un accord de prt a t sign en 2001 pour un montant de 12,764 milliards de
Yens (environ 1980 MDH) pour le financement de la section Ttouan El Jebha de la
rocade mditerranenne. Les travaux de cette section ont t lancs en septembre 2007
pour une mise en service prvisible en juin 2011.

73

RAPPORT DE STAGE
4. Autoroute Marrakech Agadir :
Un accord de prt a t sign entre le MET et la JBIC en mars 2006 pour loctroi
dun montant de 17.726 milliards de yens (environ 1,4 milliards Dh) pour la construction
de lautoroute de la section reliant Argana Amskroud sur 45km de laxe autoroutier
Marrakech-Agadir.
II. Formation et coopration tripartite
Dans le cadre de la coopration tripartite, Maroc-Japon-Pays dAfrique, lFEER a
ouvert ses portes des stagiaires des pays africains dans le cadre de cours organiss en
collaboration avec la JICA sur une priode de cinq annes (1999-2003 et 2005-2009). Au
total 120 stagiaires ont t forms au titre de ces annes provenant de 17 pays africains.
De mme lInstitut Suprieur des Etudes Maritimes (ISEM), auquel la JICA a fournit
des lots d'quipements didactiques prsentant des supports pdagogiques importants pour la
formation maritime, a organis en collaboration avec JICA, depuis lan 2001, 5 sessions de
formation dans le domaine maritime au profit des cadres de 15 pays africains.
Le Japon a aussi financ, titre de don, la ralisation dtudes de dveloppement,
laffectation de volontaires et dexperts japonais et lorganisation au Japon de stages au
profit des cadres du Ministre.
III. Perspectives de coopration dans le cadre de TICAD IV
Conscient de l'importance de dvelopper et de renforcer davantage les relations de
coopration entre le Maroc et le Japon dans le domaine de l'Equipement et des Transports, le
Ministre a prsent, lors du 4me Sommet de la Confrence Internationale de Tokyo pour
le Dveloppement de l'Afrique (TICAD IV) qui a eu lieu Yokohama du 28 au 30 mai 2008,
un plan d'action de coopration dans les domaines de dveloppement des infrastructures de
transport et la promotion de la formation.
Ce plan, d'action comprend les projets suivants :
1. La fourniture de matriel de travaux publics pour l'amnagement de routes rurales,
2. Loctroi d'une rallonge pour le financement du tronon de la rocade mditerranenne
reliant Ttouan Jebha,
3. Lextension du nouveau port de Boujdour,
4. Le prolongement de la digue principale du port de Mohammedia.
5. La reconduction de la coopration tripartite Maroc-Japon-Pays Tiers,
6. La fourniture dquipements de quatre stations fixes de simulation la conduite d'engins
de manutention,
7. Lassistance technique pour la formation de cadres africains en matire de
tlcommunications aronautiques.

74

RAPPORT DE STAGE
16- La chine :
La Chine accorde un intrt particulier au secteur des infrastructures au Maroc. Cet
intrt est souvent exprim par le Gouvernement de Chine qui cherche appuyer les
entreprises chinoises dsirant sintroduire dans le march marocain du Btiment et des
Travaux Publics.
Les secteurs des autoroutes, des ports, de la marine marchande, des chemins de fer
et des technologies innovantes sont des domaines qui prsentent des possibilits videntes de
collaboration et dchange.
Cadre institutionnel de coopration :
Conformment aux recommandations de la Vme session de la commission mixte
Maroco-chinoise, runie en janvier 2001 Pkin, les deux parties ont procd lexamen
du projet daccord de coopration technique en matire de routes, dautoroutes, des ports et
de construction a t finalis, en 2002, et soumis officiellement au MAEC. Ledit accord de
coopration nest pas encore sign.
Audience accorde au vice-ministre chinois des communications en 2001:
Le Ministre du MET a reu, le 9 mai 2001, M. HU XIJIE, Vice-ministre chinois des
Communications loccasion de sa visite officielle au Maroc. Les principales conclusions
dgages sont :

Encourager linvestissement priv chinois au Maroc dans le secteur des

infrastructures de transport.
Dvelopper la coopration scientifique et technique par lenvoi au Maroc
dexperts et de techniciens chinois, et aussi la formation cible dingnieurs
et techniciens marocains dans les universits et institutions chinoises
spcialises.

Dans le domaine des transports :

a- Transport Maritime :
Cadre juridique: Accord de marine marchande sign Rabat le 5 juillet 1999 entre
le Gouvernement du Royaume du Maroc et le Gouvernement de la Rpublique Populaire de
Chine, ratifi le 24 novembre 2000, et est entr en vigueur le 12 mai 2001.
Volets de coopration :

Organisation et promotion du trafic bilatral de passagers et de

marchandises;
Traitement non discriminatoire des navires dans les ports respectifs;
Circulation des gens de mer sur le territoire des parties contractantes;
Facilitation de laccomplissement des formalits administratives et
douanires au niveau des ports ;
Constitution dune commission maritime mixte en vue de suivre
lapplication de laccord.

75

RAPPORT DE STAGE
b- Transport Arien :
Cadre juridique : Accord arien sign Pkin le 03 dcembre 1998 entre le
Royaume du Maroc et la Rpublique Populaire de Chine.
La RAM et la Compagnie Southern China Airlines ont t dsignes respectivement
par les autorits aronautiques marocaines et chinoises pour exploiter des lignes ariennes
entre les deux pays.
Dans le domaine de lquipement :
a- Autoroutes :
Lentreprise chinoise COVEC a remport 3 marchs dautoroutes :

Le march relatif la ralisation du tronon autoroutier Immintanoute

Argana (43 km).
La ralisation du tronon Taza-Oujda (31 km) pour un montant de 545 M
DH ;
La ralisation le tronon Taza-Msoune (36 km) pour un montant de 632 M
DH ; Financement du FKD.

Lentreprise TEC quant elle, elle a remport le march relatif la ralisation de

deux viaducs dans lautoroute Fs-Oujda.
b- Chemins de fer :
Une socit chinoise a particip la ralisation de 2 tunnels ferroviaires du port de
Tanger Mditerrane pour une enveloppe de 521 millions de dirhams HT. Les travaux ont
commenc en octobre 2005 et achevs en mi-2009.

76

RAPPORT DE STAGE
17- Les USA :
Malgr les bonnes relations politiques liant le Maroc aux Etats-Unis, le cadre de
coopration reste encore limit.
Lors de la visite effectue aux Etats-Unis les 7et8 septembre 2006, Mr le ministre
des transports a remis son homologue amricaine Mme Maria Cino un projet daccord
concernant la mise en place dun cadre juridique de coopration entre les deux
dpartements.
Dans le secteur de lquipement :
En 1999, une requte du Ministre a t introduite auprs de la coopration
amricaine relative la demande de fourniture de matriel de travaux publics, non utilis
dans les bases amricaines, pour lamnagement de pistes.
En 2000, un don amricain a t accord au Maroc pour financer la ralisation de
projets dans le cadre de la lutte contre les effets de la scheresse. Un montant de 85 MDH a
t affect la construction de routes rurales.
PERSPECTIVES
I. Coopration technique :
a- Secteur des BTP :
Le dveloppement de l'ingnierie et des entreprises du BTP au Maroc.
b- Secteur portuaire :
La DPDPM souhaite raliser les actions suivantes :

Ractualisation du plan directeur de signalisation maritime,

Assistance technique dans le domaine d'hydrographie et suivi oprationnel
des profondeurs des chenaux et bassins portuaires,
Assistance technique dans le domaine de lutte anti-pollution marine "Plan de
lutte terre",
Informatisation des services portuaires extrieurs du Maroc,
Technologie de protection de l'environnement portuaire,
Logistique portuaire.

Un accord de don de 280.238 $ par lUSTDA a t sign avec le Maroc le 8 juin

2009 pour le financement dune tude VTS (Service de Transit des Navires) au profit des
ports de Casablanca et de Safi.
c- Secteur routier :
La DRCR propose d'instaurer des relations d'change et de transfert de technologie
avec des organismes amricains, notamment le Federal Highway Administration, autour des
axes de l'exploitation, de l'entretien, de la maintenance et de l'environnement de la route, et
ce travers la communication, la formation et les contacts professionnels.

77

RAPPORT DE STAGE
II. Coopration financire :
A la demande de l'Ambassade US au Maroc, deux projets d'infrastructure ont t
prsents, en dcembre 1999, pour les faire figurer dans une liste de vingt projets
proposer aux investisseurs amricains. Il s'agit de :

La construction de l'autoroute Ttouan- Fnideq,

La ralisation du port de plaisance "marina d'Agadir".

III. Etudes introduites officiellement auprs de lUSTDA le 31 octobre 2002

a- Ports et exploitation portuaire :

Etude pour la mise en place dun systme VTS (Vessel Traffic Service) au
profit de lODEP,
Etude pour lElaboration du Schma Directeur dHydrographie portuaire au
profit de la DPDPM,
Etude du schma directeur de dveloppement de la signalisation maritime.

b- Routes :

Elaboration dun modle de prvision du trafic sur le rseau routier de rase

compagne ;
Etude de la gestion de lexploitation du matriel de la DRCR.

c- Autoroutes :

Etude de mise en place dun rseau de tlcommunication au sein dADM,

Etude de la faisabilit technique et conomique dinstallation touristique ou
industrielle au niveau des aires de services et changeurs du rseau
autoroutier.

Dans le secteur des transports :

a- lArien :
Accord arien Open Sky :
Un accord arien Open Sky a t sign le 10 Octobre 2001 Rabat entre le
Maroc et les USA, ratifi le 23 juillet 2002 et entr en vigueur le 19 aot 2002.
Assistance technique :
LUSTDA a accord quatre dons au Ministre pour la ralisation des tudes de
faisabilit suivantes :
Etude de systme de sret mis en place sur les aroports de Mohamed V,
Marrakech Menara et Agadir El Massira.

Projet d'tude de faisabilit de la concession des aroports : Cette L'tude se

propose de dfinir une stratgie globale mme d'optimiser la gestion et la
rentabilit des aroports du Royaume.
78

RAPPORT DE STAGE

Etude de faisabilit de la transition aux nouveaux systmes satellitaires de

navigation (CNS/ATM) portant sur l'adoption de nouvelles technologies
permettant l'amlioration et la capacit globale de l'infrastructure de l'espace
arien national.
Etude de march relative llaboration dun plan de systme intgr analysant
les divers scnarios de dveloppement des aroports du Maroc.

Coopration aroportuaire
Les liens de coopration de lONDA avec les organismes amricains ont port sur
des relations avec lAdministration Fdrale de lAviation Civile (FAA).
Le premier accord cadre sur la coopration entre lONDA et la FAA est conclu en
dcembre 1992 et porte sur la sret aroportuaire et la formation des formateurs en ce
domaine. Il a t consolid, en dcembre 1997, par la signature dun 2me accord de
coopration qui sinscrit dans le cadre de la mise en uvre du nouveau systme RADAR
acquis auprs dune firme amricaine.
Durant lanne 2000, la coopration avec les organismes amricains a t renforce
par de nouveaux liens qui ont t tablis travers :

La conclusion dun accord de coopration avec laroport de

Washington/Baltimore double dun acte de jumelage entre cet aroport et
laroport Mohammed V,
La signature dune convention de partenariat avec laroport international
de Miami Casablanca le 5 octobre 2000.

b- Le Maritime
Trafic maritime :
Un projet daccord de coopration dans le domaine maritime a t remis Mme
Maria Cino, secrtaire dtat aux transports, par Mr le ministre lors de son visite aux Etats
unis les 7 et 8 septembre 2006.
Le trafic de marchandises diverses par containers est ralis en transbordement par
plusieurs compagnies dont notamment : Mearsk, Zim, Hapag LIoyd/P.O., NedIIoyds.
c- Le Ferroviaire :
La coopration avec lindustrie amricaine a concern surtout lacquisition de
locomotives auprs de General Motors.
A partir de 1996, lONCF a acquis auprs des entreprises amricaines des pices de
rechange essentiellement pour un chiffre daffaires global de 18 millions de DH soit 1,82
millions de $US, ajout cela le contrat rcent avec General Motors pour lacquisition de 40
moteurs de traction pour locomotives DH pour un montant de 8 millions de DH environ.

79

RAPPORT DE STAGE
Don de lUSTDA :
Un don de 110.000 US$ a t accord en juin 2002 par lUSTDA lONCF dans le
cadre de la participation amricaine au projet de libralisation du secteur des tlcoms pour
au Maroc. Ce don finance 50% de ltude stratgique sur la valorisation des Infrastructures
Alternatives de Tlcommunications de lONCF mene par le consultant amricain
McKinsey. Ltude a t ralise en 2003.
Un accord a t sign le 8 juin 2009 entre le ministre de lquipement et du
transport et lUSTDA financer deux projets dtudes au profit de lANP et lONCF.
d- Scurit routire
En matire de permis de conduire, aucun accord de reconnaissance rciproque ne
lie le Maroc aux USA du fait que le permis de conduire dans ce pays est dlivr par les Etats
et non pas par le Gouvernement Fdral.
Actuellement, seul les diplomates, le personnel de lAmbassade, les cooprants et les
experts de lUSAID peuvent bnficier de lchange de permis de conduire amricain contre
un permis de conduire marocain aprs visa du MAEC
Dans le domaine de la coopration technique :
A prsent, les relations de coopration technique entre le Maroc et les U.S.A. se
limitent aux domaines dactivit de lorganisation maritime internationale.
Au niveau de cette institution, les dlgations des deux pays coordonnent chaque occasion
leurs points de vue sur des questions ayant trait la scurit maritime ou la prvention de
la pollution du milieu marin par les navires.

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RAPPORT DE STAGE

2- Projet de Rfrentiel des Procdures

Projet de Rfrentiel des Procdures
Division de la Coopration (MET)

Elments dclencheurs :
Sont gnralement de deux types :

Ceux qui suivent les directives du ministre :

Il sagit de lexcution des instructions du ministre, donnant lieu, parfois,

dautres procdures.

Ceux qui se font dune manire automatique suivant les circonstances et la

nature de la requte :

1- Envoi de lettres :
Nomination dun nouveau ministre (homologue):

Envoi de lettre de flicitation via la voie diplomatique.

Dbut de mission dun Ambassadeur ou dun Reprsentant Rsident

Envoi de lettre de Flicitation via la voie diplomatique (MAEC) ou

directement.

Fin de mission dun homologue:

Envoi de lettre de remerciement via la voie diplomatique (ou directement).

Retour de visite officielle ltranger de Monsieur Le Ministre :

Envoi de lettre de remerciement lhte, via la voie diplomatique.

Lettres daccord, de confirmation :

Envoi de confirmation de participation, de visite, ou de rception dun Haut

Responsable, mentionnant lheure, la date et le numro du vol (en cas de
dplacement ltranger). Parfois il est souhaitable de signaler le lieu
dhbergement.

Lettres dexcuse:

Envoi de lettre dexcuse, par la voie diplomatique, de prfrence, expliquent

la raison de report ou de refus.

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RAPPORT DE STAGE

2- Prparation de runions, organisation dactivit :

Se fait en collaboration avec :

Les diffrentes directions et services du ministre concerns.

Les partenaires trangers : Ambassade, reprsentation locale ou rgionale

dune OI

Les autres administrations et tablissements publics concerns.

a concerne surtout :
-

La prparation dune documentation, notamment la situation de la

coopration avec un pays partenaire, ainsi que les perspectives et les
propositions formules de part et dautre.

La rservation du lieu de runion si a va se drouler en dehors du

sige du ministre.

Penser aux questions de logistiques : restaurations, cadeaux, dossiers

pour les participants, paperasse, assurer les moyens de transports
ncessaires (A vrifier en concertation la DAAJ et ventuellement la
secrtaire du Ministre)

3- Traitement dinvitations et Prparation dun voyage ltranger :

Aprs la rception dune invitation en provenance du MAEC ou dun e-mail
parvenant directement la boite courriel de la division, une procdure se
dclenche :
Prparer un dossier pour M. le ministre :
-

Une note de prsentation avec tout le fonds de dossier : si cest OK,

prparer :

Une confirmation de participation au MAEC et la partie invitante

(en signalant les dtails du vol, le programme de la visite, si
dplacement il ya)..

Une note de coopration mise jour et dtaille qui dcrit la

coopration existante entre le Maroc et la partie en question dans le
domaine de lEquipement et des Transports.

Prparer un tableau de bord, renfermant le suivi des projets en cours

et les observations sur lavancement de ces derniers.

Prparer en collaboration avec la partie concerne lordre du jour et

le programme de la visite.
82

RAPPORT DE STAGE

Arrter la liste des deux dlgations,

Procder la rservation de vol Rservation billet Agence de voyage,

dhtel

Ecrit la DAAJ en vue Prparation ordre mission

Confirmation et rcupration billet

Informer lambassade du royaume dans le pays de destination de la

visite pour assurer laccompagnement de la mission marocaine
pendant son sjour (Accueil laroport, transport,
accompagnement).

4- Rceptions :
4-1- Dun ministre homologue:

Mise disposition dune voiture officielle (MAEC)

Si dlgation trs importante, demander voitures supplmentaires DAAJ ou autres

directions directement concernes.

Achat de cadeau

Prparer un dossier pour Monsieur le Ministre

Consistance du dossier
Prsentation du Pays
Liste des dlgations
Fiche dinformation sur le Ministre invit
Allocution de Mr le Ministre
Fiche sur la coopration avec le pays partenaire
Fiches sectorielles
4-2- Dune dlgation trangre :

Accueil laroport
Rservation htel
Prparation programme visite (Tanger Med, port de Casablanca,
monuments, ..)
Organisation de rencontres de travail

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RAPPORT DE STAGE

3- Statistique de la GRH, MEN 201025 :

Le secteur scolaire :
Rpartition par sexe :

Corps Enseignant
Masculin

Fminin

Corps Adminisratif
Masculin

Fminin

29%

40%
60%

Total : 221582

71%

Total : 27723

Rpartition par diplme :

Doctorat DESA
3%
7%
Licence
21%
Bac au Maximum
66%
DEUG
3%

25

Source : Secrtariat technique de la DRH

84

RAPPORT DE STAGE

Rpartition par anciennet :

Plus de 20ans
15%
15-20 ans
10%

Moins de 5 ans
38%

10-15 ans
9%

5-10 ans
28%

Les effectifs de la DRH (Niveau Central) :

Rpartition par sexe

Par Classes d'Age

20-30
50-60

40%

60%

30-40

Masculin
Fminin

40-50

Total des effectifs : 341, dont le taux dencadrement est de 58%

85

RAPPORT DE STAGE

4- Prsentation du projet E3P3

Source : Rapport Rsum du Plan dUrgence - MEN

86

RAPPORT DE STAGE

5- Le Plan dAction Stratgique de la DRH : 25 Mesures

No de
la
mesure

Mesure

01
02

Transfert des attributions de la GRH aux AREF

Formation des gestionnaires et responsables de la GRH aux
AREF
Renforcement des moyens humains, logistiques et informatiques
des AREF
Rorganisation des structures charges de la GRH
Simplification des procdures de la GRH
Elaboration dun statut particulier du personnel des AREF
Elaboration des lois cadres (Tableaux des effectifs) des AREF
Participation la rforme du systme de contrle des actes du
personnel
Mise niveau du systme informatique des ressources humaines
(MASIRH)
Mise en place de la GPEEC
Elaboration dun rfrentiel des emplois et des comptences
(REC)
Elaboration dun dispositif de slection de responsables
Elaboration dun dispositif dvaluation du rendement du
personnel
Mise en place dun dispositif doptimisation des ressources
humaines
Amlioration de la tenu des fichiers et des archives
Mise en place dun dispositif de contrle interne en matire de la
GRH
Amlioration des dlais de traitement des actes du personnel
Elaboration dun plan de formation du personnel de la DRH
Elaboration dun plan de communication en matire de la GRH
Amlioration de laccueil du personnel
Amlioration des relations avec les syndicats
Dveloppement de laction sociale au profit du personnel de
ladministration centrale
Renforcement de la coopration avec les partenaires publics
intervenant dans le processus de la GRH
Amlioration de la relation avec les associations professionnelles
Mise en place dun dispositif de motivation des ressources
humaines

03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25

87

RAPPORT DE STAGE

6- Attestation de stage la DC

88

RAPPORT DE STAGE

7- Lettre daccord de stage la DRH

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