Master droit des contentieux

Module : Droit de la consommation et de la concurrence

La protection de l’intérêt privé en droit de la concurrence et

en droit de la consommation

Réalisé par : ALI RAZIK Encadré par : D. ENNACIRI HICHAM

2021 / 2022
Introduction :

Ce n'est pas de la bienveillance du boucher ou du boulanger que nous attendons notre dîner, mais
bien du soin qu'ils apportent à leurs intérêts et ce n'est jamais de nos besoins que nous leur
parlons, c'est toujours de leur avantage » -Adam Smith-.

Sur un marché, la confrontation entre les différents acteurs constitut l’essence de l’opération
économique, c’est ainsi que le but de chacun entre eux est d’assuré son intérêt propre.
un professionnel ou un consommateur les deux demandent la satisfaction leurs besoins sur le
marché, cependant ces demandes sont acceptées dans la mesure où il respecte les principes de la
concurrence loyale et les principes protectrices du consommateur.
La protection de l’intérêt privé en droit de la consommation et de la concurrence constitue une
finalité fondamentale.

Historiquement, les rapports économiques noués dans les différents marchés économiques, en
toujours eu besoins d’être encadrés pour la protection des intérêts privé notamment des parties les
plus faibles notamment les petits commerçants et le consommateurs.

La protection de l’intérêt privé est reconnu d’abord par les règles religieuse qui régissent le
commerce, des versés du coran et des HADITES ont été consacrer par le prophète à ce sujet
par exemple : « ‫ » من غشنا فليس منا‬ainsi dans le coran on trouve :
ِ ‫اس أ َ ْش َيا ٓ َءهُ ْم َو ََل تَ ْعثَ ْو ۟ا فِى ٱ ْْل َ ْر‬
َ‫ض ُم ْف ِسدِين‬ ۟ ‫س‬
َ ‫وا ٱل َّن‬ ۟ ُ‫ َو َٰ َيقَ ْو ِم أ َ ْوف‬.
ُ ‫وا ٱ ْلمِ ْك َيا َل َوٱ ْلمِ يزَ انَ ِبٱ ْل ِقسْطِ َو ََل تَ ْب َخ‬

Le concept de protection de l’intérêt privé du consommateur et du professionnel est apparu pour la

première fois aux États-Unis d'Amérique au début du XXe siècle, reconnaissant « Le début de
l'émergence du mouvement de protection des consommateurs, concrétisé par le premier magazine
spécialisé dans la protection des consommateurs a été publié sous le titre Consumer Reports.
L'Ecole européenne fait de la concurrence un outil de développement, un mécanisme de régulation
des forces du marché, et adopte une surveillance à distance, et son fondement est de suivre les abus
après qu'ils aient été commis par des services administratifs spécialisés et avec l'aide d'un organisme
qui joue un rôle de contrôle (ou consultatif) et dotée d’une indépendance en plus du rôle du pouvoir
judiciaire.
Au Maroc, le législateur à opter lui aussi pour une politique libérale du marché économique qui a
marquées les années 90, au cours desquelles le Maroc a connu une vague de libéralisation, à travers
laquelle il a démontré l'adoption de la tendance libérale, et qui a été marquée dans ces fins par la
promulgation d'un ensemble de lois, dont la loi relative à la liberté de prix et de la concurrence n°06-
99 celle-ci est abrogée par la loi 104-12.

La protection du consommateur au Maroc , est prévu par la loi 31-08 édictant les mesures protection
du consommateur marocain, L'objectif principal de la loi est de renforcer et protéger les droits des
consommateurs, de leur assurer une meilleure information, de les protéger des clauses abusives et
de certaines pratiques commerciales, et de fournir des conditions supplémentaires liées aux
garanties générales, aux services après-vente, et du surendettement.

La loi 104-12 relative à la liberté des prix et de la concurrence, s'applique à toutes les personnes
physiques ou morales exerçant des activités de production, de distribution et de services, et qu’elles
aient ou non leur siège ou des établissements au Maroc qui leurs opérations ou comportements
peuvent avoir un effet sur la concurrence au niveau du marché marocain.

La protection de l’intérêt privé en droit de la concurrence et en droit de la consommation à côté de la

protection de l’intérêt publique constitue une finalité fondamentale, ce qui peut expliquer
l’importance du sujet sur le plan économique et sociale.

Pour vérifier l’efficacité des mesures prises par le législateur nous allons poser la question suivantes
le législateur a-t-il pu garantir une protection efficace de l’intérêt privé en Droit de la concurrence
et en Droit de la consommation ?, deux questions peuvent en découlées qui concerne
premièrement l’efficacité du régime de protection et deuxièmement les limites de ce régime
Pour y répondre nous allons élaborer le plan suivant :

Partie 1 : l’efficience du régime de protection de l’intérêt privé en droit de la concurrence

et de la consommation.

A – L’efficience du régime de protection de l’intérêt privé du professionnel en droit de la

concurrence et de la consommation.

B – L’efficience du régime de protection de l’intérêt privé du consommateur en droit de la

concurrence et de la consommation.

Partie 2 : les limites du régime de La protection de l’intérêt privé du consommateur en

droit de la concurrence et de la consommation.

A – Les limites du régime de la protection de l’intérêt privé du professionnel en droit de la

concurrence et de la consommation.

B – Les limites du régime de la protection de l’intérêt privé du consommateur en droit de la

concurrence et de la consommation.
Partie 1 : L’efficacité des mécanismes de protection de l’intérêt privé en droit de la concurrence et
de la consommation.

A – l’efficacité des mécanismes de protection de l’intérêt privé prévu en Droit de la concurrence et

de la consommation relatif au professionnel.

Les mécanismes de protection prévu par le législateur permettent de garantir une certaine
protection aux professionnels des menaces qui résultent de certaines pratiques portant aux
mécanisme de la concurrence et aux intérêt privé des concurrents.
la loi 104-12 fait face à toute atteintes à travers des mécanismes de prévention et des mécanismes
de répression.

le danger dont un professionnel peut faire face sur un marché peut être sous différentes
formes, principalement les professionnel sur un marché font face à certains pratiques
Anticoncurrentiel ou restrictives à la concurrence aussi en face de certain comportement
abusifs du consommateur mettant l’intérêt privé des commerçant en danger.
En droit de la concurrence la Loi dans le soucis de protéger l’intérêt privé du professionnel a
adopté une double approche préventive et répressive.

la prévention se manifeste d’abord dans les règles de la loi qui permettent d’identifier les
pratiques jugées contre le principe de la liberté de la concurrence notamment les pratiques
anticoncurrentiel et les pratiques restrictives à la concurrence.

une deuxième manifestation de l’approche préventive qui se présente dans l’obligation

d’information L’obligation de publication des barèmes des prix et de facturation qui
concernent les professionnels, Ces démarches renforcent la transparence dans les relations
entre professionnels car elles permettent d’assurer une information convenable sur les prix
et conditions de ventre entre ceux-ci.

l’approche répressive peut être constaté au niveau institutionnel, qui se manifeste dans la
création du conseil de la concurrence par la loi 20.13, celui-ci, est une institution
indépendante chargée, dans le cadre de l’organisation d’une concurrence libre et loyale,
d’assurer la transparence et l’équité dans les relations économiques, notamment à travers
l’analyse et la régulation de la concurrence sur les marchés, le contrôle des pratiques
anticoncurrentielles, des pratiques commerciales déloyales et des opérations de
concentration économique et de monopole.

En droit de la consommation, le législateur pour de garantir un équilibre contractuelle à

prévu une mesure protectrice pour le professionnel face au consommateur récalcitrant lors
de l’exécution du contrat.
L’inexécution quand elle est le fait du consommateur, ouvre la porte à des indemnités
conventionnelles au profit du professionnel en ajoutant des clauses pénales, sur la base de la
force obligatoire du contrat prévu par l’article 230 du DOC.
En droit de la concurrence et en droit de la consommation la protection est prévue sous
différentes formes pour assurer une protection efficace, en face du professionnel se trouve
un consommateur qui représente la partie faible qui doit être protéger par la loi.

B – L’efficacité des mécanismes de protection de l’intérêt privé prévu en Droit de la

concurrence et de la consommation relatif au consommateur.

la protection de l’intérêt privé du consommateur en droit de la concurrence et de la

consommation tient sa source dans l’idée que ce dernier est en position de faiblesse
économique par rapport à son cocontractant (producteur ou distributeur).
la consommation ne faisait pas l’objet d’une règlementation spécifique, le D.O.C semblait
suffisant pour régler les litiges individuels. La montée du mouvement consumériste a
provoqué la naissance d’un droit spécial.
ce changement est expliqué par le fait que le DOC présente le rapport entre le
consommateur est le professionnel entant que rapport contractuel égalitaire basé sur le
principe du consensualisme. Cependant cette présentation juridique ignore le caractère
économique de la relation.
Pour remplir ce vide le Droit de la consommation et de la concurrence a développé une
conception économique à côté de la vision juridique.

il faut signaler que le but et non pas de faire triompher une catégorie sociale sur une autre
mais garantir une égalité dans un rapport déséquilibré par nature à travers des mesures
précontractuel et post-contractuel et au niveau institutionnel à travers les institutions
intervenantes.

Au niveau des mesures précontractuels, le législateur vise à garantir une transparence dans
le rapport entre le consommateur et le professionnel à travers l’obligation d’information et
l’obligation de contracter.

l’obligation d’information précontractuelle est une obligation qui vise essentiellement à

donner de la transparence aux opérations de vente et d’achat qui consiste à informer le
consommateur sur les caractéristiques essentielles de l’objet de consommation, par voie de
marquage, d'étiquetage, d'affichage ou par tout autre procédé approprié, la non observation
de l’obligation d’information engendre la nullité du contrat.

cette protection couvre aussi le domaine de la publicité, la loi interdit toutes forme de
publicité mensongère, comparative, clandestine, et encadre la publicité par courrier
électronique.

Au niveau des mesures post-contractuel, la loi 31-08 à travers ces dispositions, a garanti une
protection au consommateur face aux clauses abusives, contre l’inexécution du contrat par
le professionnel et le droit de rétractation (Il permet au consommateur d’annuler son
engagement après une période de réflexion sans avoir à se justifier).
Au niveau institutionnel, la protection du consommateur est assurée par les institutions
publiques, et les associations de protection du consommateur.
Concernant les institutions publiques, afin de faire appliquer la loi , le Ministère a mis en
place à cet effet un organisme d'enquêteur assermenté qualifié, Ils sont chargés de procéder
à des inspections pour détecter et documenter les infractions aux dispositions de la loi n° 31-
08 dans le domaine du commerce et de l'industrie, notamment en ce qui concerne les
pratiques commerciales.
Par ailleurs, le Ministère dispose d'une Cellule de Contrôle des Sites Marchands, qui est
chargée de vérifier que les annonces sont conformes aux dispositions de la loi n°31-08.

Concernant les association de protection du consommateur, actuellement, il existe plus de

80 associations de protection du consommateur œuvrant à travers tout le Royaume pour la
promotion de la culture consumériste.
La fédération « FNAC MAROC » (Fédération Nationale des Associations du Consommateur)
unie 32 associations autour d’elle, La fédération « FMDC » Fédération Marocaine des droits
du Consommateur » unie 33 associations autour d’elle.
La fonction de ces associations sont divers, l’éducation, négocier et ester en justice pour
défendre les intérêts du consommateur.

Partie 2 : les limites du régime de la protection de l’intérêt privé du consommateur en

droit de la concurrence et de la consommation.

A – Les limites du régime de la protection de l’intérêt privé en droit de la concurrence et de

la consommation relatif au professionnel.

Le régime de la protection de l’intérêt privé en droit de la concurrence et en droit de la

consommation, propre au professionnel apparait efficace, cependant il faut admettre qu’il
existe certaines limites qui mette en question la question de la protection de l’intérêt privé
en droit de la concurrence et en droit de la consommation.

Le droit de la concurrence a pour objet de protéger le marché de tous pratiques

préjudiciables à la liberté de concurrence. Ces pratiques sont des actes interdits, lorsqu'elles
ont pour effet de réduire le niveau de concurrence sur le marché.

A cette fin, le droit de la concurrence consacre une grande partie de ses dispositions à :
déterminer la nature des comportements qui peuvent présenter un risque élevé pour la
concurrence et les opérateurs économiques.

A cet égard, nous distinguons deux comportements principaux qui en constituent de vraies
menaces à la libre concurrence, à savoir les pratiques anticoncurrentielles et les pratiques
restrictives à la concurrence.
c’est sur le plan pratique que la question se pose, si l’entente anti-concurrentielle est
interdite par la loi, encore faut-il qu’il existe des mécanismes d’application effectifs.
cette question est posée souvent à chaque fois que la question du prix du Gazoil au Maroc
est évoquée en raison des ententes sur le prix entre les compagnies de distribution.

B – Les limites du régime de la protection de l’intérêt privé du consommateur en droit de

la concurrence et de la consommation.

Le régime de la protection de l’intérêt privé du consommateur en droit de la consommation

en droit de la concurrence et en droit de la consommation, n’est pas parfait.

l’imperfection se manifeste clairement au niveau des associations de protection des

consommateurs, cette imperfection est expliqué par l'inefficacité de la loi 31-08 sur les
prérogatives des associations de consommateurs.

la loi, malgré les prérogatives attribuer aux coopératives pour défendre l’intérêt de la partie
faible dans le rapport entre Professionnel-consommateur, il reste certaines questions qui
doivent être soulevées :
*une répartition inégale des associations de consommateurs sur le territoire national, ainsi
qu’elle existe une forte concentration sur le sud du pays.
* Des actions et des moyens négligeables en raison du manque de liquidité ou de
financement.
* les APC n’ont pas la liberté totale pour agir une action en justice, cela veut dire que les
associations de protection des consommateurs non reconnues d’utilité publique pour ester
en justice, doivent obtenir une autorisation spéciale.
* Absence de moyens de prévention, si le législateur en droit de la concurrence à prévu des
mesures préventives alors qu’on matière de la consommation les mesures de prévention ne
sont pas prévues.

Au niveau de l’obligation de transparence, le mensonge, la tromperie et la comparaison sont

parmi les moyens les plus importants qui conduisent à nuire au consommateur dans la phase
précontractuelle, en dépit de la présence de plusieurs disposition pour sanctionner ces
manifestations du manque de transparence mais sur le plan pratique ces comportements
sont toujours présents.
Au niveau du régime post-contractuel aussi des lacunes existes à ce niveau.
- un recours pour défendre le consommateur mais plusieurs facteurs viennent limiter sa
portée :
*Les recours individuelle, en matière de clauses abusives, plusieurs obstacles s’imposent
devant eux la complexité du processus judiciaire, la lenteur des procédures Et les coûts qui y
sont associés.
*Le recours collectif des associations, l’inconvénient réside dont le long délai, entre le dépôt
de la requête et le jugement au fond et nécessite des coûts importants que les associations
de consommateurs ne sont pas en mesure d'assumer dans la mesure où leur pouvoir n'est
accompagné d'aucune aide financière.

Conclusion :

La question de la protection de l’intérêt privé en droit de concurrence et en droit de la

consommation, constitue une finalité fondamentale, cependant l’équilibre dans les rapports
règlementer à savoir le rapport entre professionnels et le rapport entre consommateur et
professionnel, n’est pas facilement réalisable.
Les vraies questions sont posées sur le plan pratique, et c’est ainsi que l’efficacité des
mesures protectrices de l’intérêt privé doit être mesurée.
Du côté du consommateur si nous voulons vraiment protéger le consommateur, il faudra
renforcer le droit existant et les centres de contrôle qui manquent encore, en créant un
organisme indépendant qui puisse consolider la protection du consommateur, et en
augmentant les pouvoirs des associations et fédérations pour protéger les droits des
consommateurs.
Cela passera par la promotion d'une culture de consommation puisqu'en définitive le
consommateur a le droit de choisir un produit, une marque ou un service.
Du côté du professionnel L’existence d’une concurrence loyale et effective au bon
fonctionnement de l’économie à la régulation du marché constitue l’un des objectifs
principaux du droit de la concurrence et pour réaliser ces objectifs, notre législateur
marocain a bien veillé sur la prohibition des pratiques limitatifs, cependant il faut dire que le
pouvoir de l’organe contrôleur doit être plus étendue et effectif.