Dé finitions du droit administratif

 Droit administratif :
Pour se placer sur un plan juridique plus spécialisé, on peut présenter
deux définitions du droit administratif : Selon le contenu et Selon
l’objet .
 Selon le contenu : le droit administratif se distingue du droit
commun par deux point, le premier c’est qu’ils ne sont pas soumis
au mêmes règles, et ils ne sont pas appliqués par les mêmes
juridictions, ce qui justifie son caractère autonome.
 Selon l’objet : le droit administratif n’est qu’une partie de
l’administration, cela signifie que le droit administratif n’est pas
que le droit de l’administration et n’est pas tout le droit de
l’administration.

 L’administration :

 Approche fonctionnelle : Cette approche s’intéresse à l’activité de

l’administration et non à ceux qui l’exercent . Elle vise a assurer
l’interet général et répondre aux besoins de la société en fournissant
des services publics , en prenant des décisions administratives et en
mettant en œuvre les politiques publics.

 Approche organique : conçoit l’administration en tant qu’un

ensemble de personnes morales de droit public . Elle est considérée
comme l’ensemble des organes , des entités et des personnes qui
exercent les pouvoirs de l’ Etat et assurent les fonctions
administratives

Les quatre fonctions de

l’administration :
Dé finitions du droit administratif
1. La fonction de l’information : Afin de bien mener son
fonctionnement , l’administration et les services publics doivent
disposer de toutes les informations concernant les différents
aspects de la vie des citoyens . Cependant l’administration est
tenue de respecter le principe de la publication des informations.

2. La fonction de la prévision : cette phase est essentielle car elle

crée la compatibilité entre les besoins des citoyens et les
décisions prises

3. La fonction de la préparation : l’ administration se présente en

tant qu’organe de préparation par rapport aux institutions
politiques

4. La fonction d’exécution : L’administration constitue le corps qui

met en œuvre les décisions . Cette fonction est essentielle dans la
mesure où il faut des services administratifs qui exécutent et
contrôlent même les décisions prises

Les buts et les moyens de

l’administration
Les buts de l’administration :

 Services public : l’un des principaux buts de l’administration

est de fournir des services publics à la population .Cela
englobe des domaines tels que la santé , l’éducation , les
transports , la sécurité publique , l’environnement , etc .

 L’interet général : L’ administration vise à promouvoir

l’interet général , cela signifie qu’elle agit dans le but de
protéger les droits et les interets de la collectivité, de
maintenir l’ordre public , favoriser le développement
Dé finitions du droit administratif
économique et sociale , et de préserver les valeurs et les
principes fondamentaux de la société.

Les moyens de l’administration

 La réglementation : L’administration utilise des moyens réglementaires
pour établir des règles et des normes qui régissent les activités
économiques , sociales et publiques . Elle élabore des lois , des décrets et
des réglementations pour encadrer les comportements des individus ,
des entreprises et des institutions , afin de garantir l’ordre , la sécurité et
la justice.
 Gestion des ressources : L’administration gère les ressources publiques
de manière efficace . Cela implique la gestion des finances publiques ,
des infrastructures , des ressources humaines , des politiques publiques ,
etc.
 . L’administration veille a ce que les ressources soient allouées de
manière équilibré et utilisées de manière optimale pour atteindre les
objectifs fixés .

 La concentration du pouvoir de décision ( centralisation pure) :

Elle suppose l’octroi du monopole de l’activité administrative à une seul
personne morale de droit public en l’occurrence l’ Etat .

 La déconcentration : a déconcentration est un mécanisme par lequel

l'administration centrale délègue certaines responsabilités et pouvoirs
administratifs à des subdivisions ou des services situés à un niveau
hiérarchique inférieur, tout en maintenant l'autorité et le contrôle de
l'administration centrale sur ces entités déconcentrées.

 Le contrôle hiérarchique : c’est le lien de rattachement entre la

centralisation pure et la déconcentration , il est exercés sur les organes
déconcentrés, de plein droit ( sans texte législatifs) . Il comprends
plusieurs types de pouvoir notamment le pouvoir de l’instruction ,
d’annulation et un pouvoir de modification.
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 Le contrôle administratif : Il est consacré par la constitution marocaine

et par les lois organique des collectivités territoriales , il consiste a ce
que les délibérations des conseils et les décisions de présidents soumise
au contrôle administratif . C’est dans se sens qu’on dit que c’est un
contrôle qui ne peut entre exercé que sur la base d’un texte juridique.

 L’historique :

Avant la constitution de 2011 les communes étaient soumises à

un contrôle de tutelle. Ce contrôle avait pour but de veiller à
l’application par le conseil communal et son exécutif des lois et
règlement en vigueur, de garantir la protection de l’interet
général et d’assurer l’assistance et le concours à l’administration
communal. La tutelle recouvrait deux aspects : un contrôle de
l’égalité, c’est-à-dire il faut que les actes soient conformes à la loi ,
et un contrôle d’opportunité qui se manifeste par une
approbation préalable du pouvoir central sur certains actes
communaux .
Avec la constitution de 2011 , et d’après les lois organiques
relatives aux communes, on a procédé à une refonte et à un
assouplissement de ce contrôle , on est passé du contrôle de
tutelle à un contrôle administratif exercé par le gouverneur sur les
délibérations du conseil communal et sur la l’égalité des arrêtés
du présidents du conseil communal ( l’article 115 de la loi
organique relative aux communes)