Il est des us et coutumes qu’à la fin de chaque leçon ou

après avoir vu l’essentiel d’une matière, nous les étudiants de L2

Douane, que nous sommes, soient à mesure de présenter un travail
pratique, en rapport de ce qui a été enseigné. Dans le cadre de ce
cours du Rôle de la douane dans le gouvernement et son interaction
avec les autres administrations et il nous a été demandé de :

1. Expliquez succinctement, à travers quel principe, que la

douane interagit-elle avec le gouvernement (institutions
étatiques) et les autres administrations.
2. Faire la distinction entre Entités Territoriale
Décentralisée et Entités Territoriale Déconcentrée.
Dites laquelle il y a en RDC, et est concrétisée
exactement par quoi ?

La douane congolaise a pour rôle de contrôler les

mouvements de marchandises aux points d’entrée comme de sortie et
partant de préserver les intérêts de la RDC et de garantir le
recouvrement des recettes.

C’est ainsi, les objectifs clés de ce rôle ont toujours été de

garantir le respect des politiques et des législations de l’Etat
applicables aux mouvement transfrontaliers de marchandises, de
lutter contre le trafic et la contrebande et d’assurer la sécurité des
frontières tout en facilitant le commerce légitime.

Alors, nous commençons à répondre à nos questions posées

dans ce travail pratique.

La réponse n°1

Le principe auquel la douane interagit avec le gouvernement

et les autres administrations, c’est le principe de l’adaptation du
service publique.

Car, c’est un principe qui veut que le service public s’adapter

aux évolutions de la société et doit suivre les besoins des usagers par
rapport à la réalité actuelle.
  L’interaction de la douane avec le gouvernement ou
institutions étatiques

La douane interagit avec le gouvernement à travers le moyen

du contrat programme.

C’est qui veut dire, le service public qui est la douane doit
prélever des recettes fiscales nécessaires à la couverture des
dépenses publiques de l'Etat, protéger la production intérieure
nationale, sauvegarder l'emploi national en luttant contre
l'importation des marchandises étrangères, promouvoir l'exportation
des produits internes, défendre le pouvoir d'achat de la population et
de participer à l'équilibre de la balance de paiement en vue de
soutenir le fonctionnement et les activités de l’Etat congolais.

Sans une administration des douanes congolaise efficace et

rentable, la RDC ne sera pas en mesure d'atteindre les objectifs
politiques qu'elle s’est fixés en matière de perception des recettes,
de facilitation des échanges, de recueil des statistiques
commerciales et de protection de la société contre divers dangers
qui planent sur la société et la nation.

 L’interaction de la douane avec les autres administrations

Les autres administrations encore appelées usages en

douane, elles peuvent être soit publique ou privées.

Premièrement, pour les autres administrations publiques, la

douane interagit avec ces dernières par un protocole d’accord. Vu
l’évolution du commerce international, la RDC doit s’adapte aux
existences actuelles sur la facilitation des échanges internationaux,
la multiplicité des services au niveau de frontières entravaient le
dédouanement de marchandises.

C’est ainsi qu’aux articles 351-353 de l’Ordonnance-loi

n°10/002 du 20 aout 2010 portant Code des douanes, il est stipulé
que la douane est seule compétente pour liquider, percevoir et
recouvrer les impôts, taxes, commissions, redevances ou
rémunération quelconque pour le compte d’autres administrations ou
organismes publics lorsqu’ils sont dus à l’occasion de l’importation ou
exportation des marchandises. Par exemple la commission
d’OGEFREM que la douane recouvre et perçoit pour le compte de
l’OGEFREM.

Deuxièmement, pour les autres administrations privées sont

des usagers en douane du secteur privé dont la profession est
intiment liée à la douane.

Alors, la douane interagit avec eux à travers l’agrément

obtenu après la demande écrite à la douane. Par exemple la Gecotrans
fait les formalités douanières pour le compte de la SNEL.

Ce mouvement crée l’interaction de la douane avec le

commissionnaire en douane Gecotrans, car il ne peut pas avoir le
dédouanement sans passer par la douane.

La réponse n°2

Il est important pour qu’il y ait Etat parce qu’il sert d’assise
à l’autorité étatiques et la communauté nationale s’y est installée.

Le territoire étant envisagé comme un élément de la

personnalité, de la souveraineté, même de l’Etat c’est-à-dire, sans
territoire l’Etat ne peut exercer sa souveraineté. Bref, le territoire
un élément de la volonté et de la personnalité de l’Etat.

Le territoire considéré un objet, une sorte de domaine

émanant de l’Etat. Quelque chose séparée de l’Etat qui exerce sa
souveraineté. Pour ses éléments, nous distinguons : le territoire
terrestre, le territoire maritime et le territoire aérien.

Avant de parler décentralisation et de la

déconcentralisation, établissons la différence entre les deux mots. Il
y a centralisation, quand l’impulsion politique et administrative vient
d’un seul centre, c’est un moyen de réaliser et de maintenir l’unité
nationale c’est-à-dire on évite à donner la chance aux autres de
contester tandis que la déconcentration est un mode de gestion des
services publics qui consiste à confier certaines taches aux autorités
locales dont le pouvoir central se borne à surveiller les manières dont
elles pourvoient à leur bon fonctionnement. C’est l’auto
administration.

Partant de ce qui précède, nous disons que l’Entité

territoriale décentralisée est une entité qui dépend d’un Etat fédéral
c’est-à-dire elle dépend de l’administration centrale dans les
domaines comme l’armée, la police, la monnaie, les relations
extérieurs.

Quant à l’entité territoriale décentralisée est l’autonomie,

elle peut avoir son armée, ses services de sécurité, elle peut avoir
des partenariats avec les autres entités déconcentrées, avec les
autres Etats sans passer par l’administration central ; c’est l’exemple
des Etats fédérés. Ex : Les Etats unis d’Amérique.

Pour la RDC, nous sommes dans un Etat décentralisée.