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Cours Systmes montaires et financiers , chap II, Le march de la monnaie, Arnaud Diemer, MCF Universit
dAuvergne, Facult de Sciences conomiques et de Gestion, 2me anne DEUG
CRBF
CECEI
BANQUE DE
FRANCE
CB
CNCT
CC
AFECEI
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4 ) La banque universelle
Linnovation la plus marquante de la loi de 1984, est la reconnaissance de la vocation
universelle des tablissements de crdit. Aujourdhui, tout tablissement qui reoit un
agrment, est autoris effectuer tous les types doprations propres aux
tablissements de crdit et choisit sa clientle en toute libert. Loption prise en
faveur de la banque universelle, nexclut cependant pas le maintien dtablissements
aux agrments restreints, tels que les socits financires ou les institutions
financires spcialises.
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Les frres Perreire ont fond en 1852 la premire banque daffaires totalement franaise. Cet organisme participera au
financement des principaux secteurs industriels (chemins de fer, compagnies maritimes, charbon) avant dtre mis en
liquidation en 1871.
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Pour des raisons de solvabilit et de surface financire, le rseau a t profondment restructur depuis 1983, puisque
de 550 caisses, on est pass 42 caisses en 1993 et 34 en 1999.
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Ajoutons que les Caisses dpargne sont tenues de livrer la CDC le produit de lpargne bnficiant davantages
fiscaux (livret A et livret dpargne populaire).
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capital dune socit financire, la Caisse nationale de crdit municipal Griffin, qui
assure certaines fonctions financires pour leur compte. Leur participation et leur
importance au sein du systme bancaire et financier demeurent extrmement faibles.
e) Les socits financires
Au nombre de 646, ce sont des tablissements de crdit habilits raliser des
oprations de banque lexception de la collecte des dpts de moins de deux ans.
Elles ont comme caractristique commune leur spcialisation un domaine dactivit
prcis (crdit la consommation, lquipement, crdit bail immobilier,
affacturage) et tirent leurs ressources des organismes qui ont contribu leur
cration, dmissions de titres sur le march montaire et demprunts obligataires.
Les socits financires telles que Cofinoga, Cetelem sont souvent des filiales de
grands groupes bancaires.
f) Les socits financires spcialises
Au nombre de 26, elles ont en commun dtre des tablissements de crdit
crs par lEtat et ayant une mission permanente dintrt public. Elles trouvent leurs
ressources sur les marchs financiers (emprunts obligataires, missions de titres sur le
march montaire). Parmi celles-ci, on peut distinguer : trois tablissements
intervenant en faveur des collectivits locales (Crdit local de France), des
dpartements doutre-mer (Socredom) ou des pays en dveloppement (Agence
Franaise du Dveloppement) ; un tablissement ayant pour vocation dapporter des
concours moyen ou long terme aux PME (Banque du dveloppement des PME) ;
un tablissement spcialis dans la garantie du financement du logement social
(Caisse de garantie du logement social) ; deux tablissements chargs dassurer des
fonctions de compensation sur le march financier (Socits des bourses franaises,
SBF et sa filiale Parisbourse SA) ; des socits de dveloppement rgional (SDR)
spcialises dans le financement des besoins en capitaux permanents des entreprises
de caractre local.
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2000
2001
1652
1636
Etablissements de crdit
- Banques (AFB)
Socits de droit franais sous le contrle de rsidents
Socits de droit franais sous contrle tranger
Succursales dtablissements communautaires
Succursales dtablissements de pays tiers
- Banques mutualistes ou coopratives
Banques populaires
Crdit agricole
Crdit mutuel
Caisses dpargne et de prvoyance
- Caisses de crdit municipal
- Socits financires
- Institutions financires spcialises
1085
339
144
105
59
31
153
31
53
24
34
21
553
19
1037
332
144
105
55
28
147
30
49
23
34
20
521
17
Entreprises dinvestissements
- Entreprises dinvestissement relevant du CECEI
Entreprises de droit franais
Succursales dentreprises communautaires
- Socits de gestion de portefeuille relevant de la COB
567
183
166
17
384
599
186
164
22
413
31
27
4
33
29
4
TOTAL
1683
Source : Banque de France, novembre, 2002
1669
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Les fonds des notaires et les consignations sont de faible importante. De mme, les capitaux propres reprsentent
peine 10% du passif de son bilan.
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CODEVI (la CDC rcupre ces fonds en mettant des TDI, titres pour le
dveloppement industriel).
A ct de ces ressources, la CDC a des emplois qui relvent gnralement dune
mission de service public (elle peut acheter des valeurs mobilires de placement et
octroyer des crdits aux particuliers). La CDC a tout dabord des emplois court
terme lui permettant dassurer sa liquidit et qui sont constitus dune encaisse
dpose sur un compte courant au Trsor ou affecte lacquisition de bons du trsor
et des avances certains organismes (SNCF, EDF, Scurit sociale).
En second lieu, elle procde au financement de lconomie. Il sagit du :
- financement des collectivits locales et des quipements collectifs. Elle est ce
titre le banquier des collectivits locales (elle accorde des prts lquipement,
donne sa garantie aux emprunts, souscrit aux emprunts mis par les villes).
-
- financement du secteur productif par des achats sur les marchs financiers
(actions et obligations) ainsi que des prts directs long terme aux entreprises
publiques (EDF, GDF, SNCF, ).
- refinancement du secteur bancaire en intervenant sur le march montaire (la
CDC est un agent structurellement prteur) et sur le march hypothcaire (lieu
o les banques vendent des titres reprsentatifs de crances sur le logement
dans le but de se refinancer).
A travers ces diffrentes fonctions, on voit que la CDC joue un rle essentiel dans
le systme bancaire et financier franais. La CDC est lexemple type dorganisme
assurant la transformation de ressources court terme (dpts) en emplois long
terme (crdits). Ainsi, dans le cas de la CDC, ce sont les dpts qui font les crdits.
Par ailleurs, elle influence la cration montaire soit lorsquelle fournit des liquidits
aux banques (en dficit de trsorerie), soit lorsquelle limite ses injections de
liquidits dans le secteur bancaire en raison des problmes de financement du budget
de lEtat. La CDC est donc un instrument de rgulation du systme bancaire et
financier, au mme titre que la Banque de France ou le Trsor public.
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d) La Banque de France
Histoire de la Banque de France
Cre le 18 Janvier 1800 linstigation de Napolon Bonaparte, sous forme de
socit par actions 5 capital priv (30 millions de F), elle connat plusieurs
volutions marquantes au cours de lhistoire.
Cre pour jouer le rle dmission des billets, elle obtient ce monopole en 1803 pour
Paris (priode de 15 ans). Le comit central sera remplac (1806) par un gouverneur
assist de deux sous-gouverneurs (nomms tous trois pas lempereur). En 1848, le
privilge dmission des billets est tendu tout le territoire franais. La Banque de
France absorbe 9 banques dpartementales qui staient constitues au dbut du 19me
sicle. En 1936, la tutelle de lEtat (rforme du Front populaire) va saffirmer. Par
une loi du 24 juillet 1936, aux 15 rgents lus par les 200 principaux actionnaires,
sont substitus 20 conseillers dont seulement 2 sont lus par lassemble des
actionnaires, 1 est lu par le personnel de la Banque de France, les 12 autres par le
gouvernement.
Malgr cette volution, la Banque de France gardait un statut priv puisque son
capital tait la proprit dun grand nombre dactionnaires. Sa nationalisation
interviendra par une loi du 2 dcembre 1945. A partir du 1er janvier 1946, le capital
de la Banque de France est transfr lEtat qui ddommage les actionnaires par
missions dobligations.
La situation restera en ltat jusquau dbut des annes 90. En vue de la mise en place
de la monnaie unique, de nouveaux statuts seront promulgus ds 1993, instituant
lindpendance de la Banque de France lgard du gouvernement.
Depuis cette date, ses organes de direction comprennent : le gouverneur, assist de
deux sous-gouverneurs (tous trois nomms par dcret en Conseil des ministres pour
une dure de 6 ans, renouvelable une fois, au cours de laquelle ils sont irrvocables)
prside le Conseil de politique montaire et le Conseil gnral, prpare et met en
uvre leurs dcisions. Le Conseil de politique montaire, compos de 9 membres
(le gouverneur, les deux sous-gouverneurs, 6 membres nomms en Conseil des
ministres sur proposition dun collge, dure irrvocable de 9 ans), avait en charge la
politique montaire de la France jusquen 1998. Depuis cette date, il participe sa
mise en uvre dans le cadre du Systme europen des banques centrales (SEBC). Le
Conseil gnral, compos du Conseil de politique montaire, dun conseiller lu
reprsentant le personnel (mandat de 6 ans) et dun censeur reprsentant lEtat, est
charg dadministrer la Banque de France.
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Les 200 actionnaires les plus importants dsignaient 15 rgents composant le Conseil gnral
(charg dadministrer la banque) qui son tour, lisait un comit central de 3 membres.
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Conseil gnral
Associe troitement
les Etats membres ne
participant pas encore
pleinement lUEM
aux dcisions prises
dans le cadre de la
zone euro.
Directoire
Met en uvre la
politique montaire
conformment aux
orientations du Conseil
des gouverneurs.
Donne les instructions
ncessaires aux BCN.
Agissent conformment
aux orientations et aux
instructions de la BCE.
Exercent es activits
propres : distribution de
crdit, collecte de
ressources, gestion des
moyens de paiement.
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permettant lchange direct et continu des ordres de paiement entre les centres
informatiques des banques.
Enfin noublions pas que la BDF publie et diffuse des statistiques de la monnaie et du
crdit dans son bulletin mensuel (enqutes conjoncturelles) et annuel. Elle tablit
lensemble des statistiques permettant dlaborer la partie financire de la
comptabilit nationale, le TOF (tableau des oprations financires).
- La BDF a peu de relations avec les agents non financiers. Son rle essentiel est
dassurer la cohrence du systme bancaire et dtre la banque des banques .
Chaque banque commerciale dite du second rang dtient en effet un compte auprs de
la BDF et rgle ainsi en permanence le solde de ces crances et dettes avec les autres
banques par des transferts sur les comptes grs par la BDF.
Celle-ci cre de la monnaie la suite des acquisitions de devises et des
refinancements accords aux tablissements de crdit. Au premier stade de son
mission, cette monnaie est scripturale, et ce nest que dans un second temps, la
suite des demandes de billets des tablissements de crdit pour le compte de leur
clientle, que sont crs les billets qui reprsentent bien la part la plus importante de
la monnaie centrale cre.
Cest pour la BDF un premier moyen pour crer une fuite dans le circuit
montaire dune banque commerciale et pour la dissuader daccorder trop
gnreusement ses crdits. Toutefois avec lvolution des habitudes montaires, les
agents non financiers dtiennent de moins en moins leurs avoirs sous forme de billets,
la fuite par les billets est ainsi colmate. Afin de retrouver un pouvoir sur les banques,
la BDF dispose dune seconde mthode pour crer des fuites, cette fois artificielle
dans le circuit montaire : les rserves obligatoires. Chaque banque est en effet
oblige de maintenir sur son compte la BDF une somme non rmunre qui est
calcule le plus souvent en fonction de la masse des dpts de ses clients (10%). Le
compte de la banque la BDF est approvisionn soit par des soldes positifs
doprations avec les autres banques, soit par des billets de banque dposs par les
clients. Si le solde est insuffisant pour remplir les obligations en matire de rserves
obligatoires, la banque est oblige demprunter, soit dautres banques, soit la
BDF.
On voit ainsi que pour une banque, accorder trop de crdits ou descompte gonfle ses
dpts, augmente par consquent le montant des rserves obligatoires, accrot les
charges dintrt (refinancement auprs de la Banque Centrale), et diminue
finalement les profits attendus.
- Les statuts de la BCE prvoient que celle-ci soit dote dun capital de 5 milliards
d, un somme relativement faible compare aux 38 milliards d de capital de la
BDF. Ces statuts prvoient cependant que les BCN doivent transfrer des rserves de
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Une nouvelle innovation est cependant apparue en 1998 avec lmission des OATi (OAT taux
dintrt rel fixe et principal index sur linflation).
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- Le Trsor public assure les fonctions gnralement assumes par les institutions
bancaires. Il gre des moyens de paiement par lintermdiaire de trois circuits. Le
circuit de la monnaie divisionnaire frappe par ladministration des monnaies et
Mdailles. Le circuit des comptes chques postaux CCP utilisant les 17500 guichets
de la Poste (le Trsor public dispose de circuits de monnaie scripturale comparables
celui de la monnaie bancaire7, les CCP utilisent les chques, virements, .. connaissent
des fuites). Le circuit des comptes de fonds des particuliers grs par les
comptables du Trsor. En mettant des titres (OAT, BTF, BTAN) qui alimentent
les marchs financier et montaire, le Trsor public influence indirectement lactivit
de la cration montaire.
- Le Trsor public participe enfin au financement de lconomie en accordant des
prts aux entreprises publiques (dotations budgtaires), des prts par le canal du
Fonds de dveloppement conomique et social (FDES, cre en 1948 et administr par
le ministre de lconomie et des finances), en assurant le financement du dficit des
administrations (Etat et collectivits locales).
1 ) Le march interbancaire
Cest un compartiment du march montaire rserv aux professionnels du
secteur bancaire. Sa fonction principale est une fonction de financement. Les
tablissements de crdit (principalement les banques) interviennent sur ce march
lorsquils sont momentanment en situation de dficit de trsorerie. Il sy procurent
moyennant intrt, des liquidits auprs des autres tablissements en situation
dexcdent ou auprs de la Banque Centrale.
La banque de France, le Trsor public, la CDC ont un rle dencadrement du march.
La CDC, grce aux liquidits que lui fournissent les caisses dpargne, est un prteur
structurel. Le Trsor public est quant lui un emprunteur structurel en raison du
besoin en financement de lEtat (dficit budgtaire).
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A la diffrence du rseau bancaire, le Trsor public rcolte les dpts effectus par les agents non
financiers mais ne peut multiplier ses dpts par loctroi de crdits comme le font les banques.
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BTF et BTAN
Certificats de dpts ngociables
BMTN
Billets de trsorerie
TOTAL
2000
136.1
1843.5
13.7
700
2693.3
18
2001
162.2
3302.3
10.8
930.1
4405.4