JEANNE BRUA 2021-2022

CM5 : L’adaptabilité juridique de la Constitution

I. Les mécanismes de révision de la constitution

Sur 24 révisions, 22 ont eu lieu par le biais de l’article 89, 1 par l’article 85 qui concernait la Communauté (Anciennes
Colonies), 1 par le biais de l’article 11 (révision de 1962 portant sur l’élection au SUD

B. Une voie exceptionnelle :

A. La procédure normale : l’article 89
l’article 11

Article unique dans Titre XVI s’intitule « De la révision »

o Alinéa 1 : L’initiative  peut être partagée entre le PR,
sur proposition du PM + les parlementaires
o Alinéa 2 : Le vote  doit être votée par les 2 assemblées
en termes identique (=maj absolue)
 L’approbation  révision définitive après avoir été
approuvée par référendum
o Alinéa 3 : Exception qui vise uniquement les PJR, PR
soumet PJR au Parlement convoqué Congrès, projet adopté
si réunit la majorité des 3/5 sans passer par le référendum
 (Toutes les révisions se sont opérées par adoption par
le Congrès sauf référendum de 2000 sur quinquennat
= 21/22 révisions)
 Referendum outil difficilement maîtrisable = en
2005, peuple n’a pas voté pour Constitution
Européenne, mais en fait vote contre Chirac, ce qui
est en jeu est la personnalité de celui qui pose la
question
o Alinéa 4 : pas de révision qui porte atteinte à l’intégrité du
territoire
o Alinéa 5 : pas de révision contre la forme républicaine du
régime
o PR, sur proposition du gouv ou conjointe des 2
assemblées, peut convoquer un réferendum sur un
PJL portant sur « l’organisation des pouvoirs
publics »
o Utilisation par De Gaulle = volonté de passer au-
dessus du Parlement, interprétation très extensive
o CC saisi par P. du Sénat Gaston Monnerville qui
s'oppose au projet de référendum en 1962 («
forfaiture » à l'encontre du PM Pompidou, qui avait
accepté de signer le projet de référendum)
 Réponse du CC le 6 novembre 1962 :
incompétent pour contrôler la décision du
peuple souverain s’étant prononcé par
référendum le 28 octobre 1962 à une majorité
de 62,5%
o Révision du 4 août 1995 a élargi l’objet de l’article
11 aux réformes relatives à la « politique
économique et social » (initiative Chirac
o Réforme de 2008 élargi aux réformes
« environnementales »

II. Le contenu des révisions constitutionnelles

Au départ il y avait 92 articles, 30 seulement sont demeurés inchangés, 47 ont été modifiés, 15 ont été abrogés, 28 ont été
ajoutés

A. L’évolution des Principes

1. De nouvelles exigences sociétales 2. Un nouveau cadre géopolitique

a) De l’égalité à la parité a) De l’unité à la décentralisation

o DDHC : citoyen abstrait impersonnel, universel o « Lois Defferre » (ministre de l’intérieur) à partir de
o Revendication paritaire : en 1981, Gisèle Halimi lutte 1982 = acte I de la décentralisation
pour qu’il n’y ait pas + de 75% d’H dans élections o Introduction du principe de décentralisation = vive
municipales de + de 3500 habitants  décision du CC résistance, Conseil d’État a émis avis défavorable en
du 18 novembre 1982 = non conforme à la Constitut° 2002 au motif de l’indivisibilité de la république
o 8 juillet 1999 : article 1 modifié « la loi favorise l’égal o Révision du 28 mars 2003 : « Son organisation est
décentralisée » (article 1)
B. Les Changements Institutionnels
accès des femmes et des hommes aux mandats
électoraux et fonctions électives » b) De la primauté du national à la primauté européenne
 pas de garantie/ impératif, pas « parité » o Referendum constitutionnel du 20 septembre 1992 =
b) L’exigence environnementale apparition du Titre XV « De l’Union Européenne »
o Révision du 1er mars 2005 = hisse au rang 1.deLes changements après
principe sectoriels
traité de Maastricht, droit européenne entré dans
constitutionnel les règles de la Charte de droit constitutionnel
l’Environnement
a) Des ouvertures limités b) Des modifications majeures
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1. La justice
o Révision du 27 juillet 1993 : sur l’art 65 qui
prévoyait que le PR présidait le Conseil Supérieur
de la Magistrature et en nommait les 9 membres
o Distinct° nouvelle entre 2 format° dans CSM
 Magistrats du siège (les juges, rendent des
décisions de justices, inamovibles)
 Magistrats du parquet (les procureurs, sous
l’autorité du garde des Sceaux, pas
indépendants, représente les intérêts de la
société est de l’état)
o CSM 6 magistrats élus par leurs pairs + 4
personnalités désignés par PR P.AN P. S +
Assemblée Générale du Conseil d’État
o Plus grande indépendance pour le CSM
1. L’institution présidentielle
o Révision du 6 novembre 1962 = PR au SUD
o Révision du 2 octobre 2000 = septennat depuis la loi de
novembre 1873 de la IIIème Rep
 Sous la IVème et Vème plusieurs voix pour
changement vers quinquennat (Pierre Mendes
France, Programme commun du Parti Socialiste et
Communiste en 1971),
 1er projet abandonné Pompidou en 1973
 Sous Chirac révision par référendum organisée dans
le cadre de l’article 89, taux de participation de 30%
o Loi organique du 15 mai 2001 aligne les calendriers
électoraux pour que les présidentielles précèdent les
législatives
 Fait du PR un homme de parti, ne permet plus de
rester extérieur aux luttes partisanes
 Renforce logique présidentialiste

2. Le parlement 2. Le Conseil Constitutionnel

o Révision du 4 aout 1995 : simplification une
session ordinaire de 120 jours au lieu de 2 sessions
de printemps et d’automne (art 28)
o Révision du 22 février 1996 = créé une nouvelle
catégorie : loi de financement de la sécurité sociale
(art 34)
o Révision du 25 juin 1992 et 25 janvier 1999
Maastricht & Amsterdam = donne au Parlement la
possibilité de voter des résolutions sur des projets
émanant d’institutions européennes (art 88- 4 
Parlement exprime une opinion mais pas une loi,
gouv reste libre de la suite à donner)
o Décision sur la liberté d’association du 16 juillet 1971 =
Beauvoir et Sartre créent « Les amis du Peuple », interdite
par Préfecture de Paris, ministre de l’Intérieur Raymond
Marcellin fait voter une loi qui attaque la loi sur la liberté
d’association de 1901 pour interdire l’association, « Les
amis du peuple » saisissent CC qui déclare loi
inconstitutionnelle
o Révolution juridique car gonflement quantitatif du bloc de
constitutionnalité (intègre préambule de 1958, de 1946 et
la DDHC de 1789) + gonflement qualitatif (s’affirme
comme défenseur des libertés individuelles)
o Révision de 1974 = on élargit la saisine du CC à 60
députés ou 60 sénateurs (art61), Conseil devient un acteur
à part entière

2. Une approche globale : la révision de 2008

Le débat préalable :
 Depuis les origines de la Vème République notamment Maurice Duverger proposait dès 1960 départs des
propositions de réformes et critiquaient le pouvoir du président hypertrophiques.
 Dans les années 2000 le débat se durcit et se généralise
 Convention pour la VIeme République en 2002 par Montebourg, faut-il changer de régime ?

L’impulsion présidentielle :
 12 juillet 2007 Nicolas Sarkozy discours à Epinal : pas abandonné la Vème qui a assuré la stabilité
gouvernementale mais il faut l’améliorer, la moderniser
 Comité Balladur formé en 2007 = comité de juristes, de constitutionnalistes va formuler 77 propositions, base au
débat parlementaire et à la révision de 2008

Les objectifs de la réforme :

 Contrôler le pouvoir législatif
 Renforcer le parlement
 Améliorer la démocratie

II. L’exception : la cohabitation